城乡污水处理建设采取的主要工作措施

1. 农村生活污水治理措施

法律分析：1.增强生活污水处理意识。

2.增加资本投入。

3.污水处理技术的合理使用。

4.建立农村生活污水处理长效机制。

法律依据：《中华人民共和国乡村振兴促进法》

第三十七条 各级人民政府应当建立政府、村级组织、企业、农民等各方面参与的共建共管共享机制，综合整治农村水系，因地制宜推广卫生厕所和简便易行的垃圾分类，治理农村垃圾和污水，加强乡村无障碍设施建设，鼓励和支持使用清洁能源、可再生能源，持续改善农村人居环境

第四十条 国家实行耕地养护、修复、休耕和草原森林河流湖泊休养生息制度。县级以上人民政府及其有关部门依法划定江河湖海限捕、禁捕的时间和区域，并可以根据地下水超采情况，划定禁止、限制开采地下水区域。禁止违法将污染环境、破坏生态的产业、企业向农村转移。禁止违法将城镇垃圾、工业固体废物、未经达标处理的城镇污水等向农业农村转移。禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等；禁止将有毒有害废物用作肥料或者用于造田和土地复垦。

第五十二条 县级以上地方人民政府应当统筹规划、建设、管护城乡道路以及垃圾污水处理、供水供电供气、物流、客运、信息通信、广播电视、消防、防灾减灾等公共基础设施和新型基础设施，推动城乡基础设施互联互通，保障乡村发展能源需求，保障农村饮用水安全，满足农民生产生活需要。

2. 目前城市污水的现状及处理措施

城市污水处理工作是社会发展的一重要组成部分，选择恰当的城市污水处理工艺意义非凡。因为污水处理工艺的好坏虽不是社会发展的中心却牵动着中心的发展，虽不是保护环境的重点，却可波及到环境保护的成果。好的污水处理工艺具有投资成本低、工作效率高、操作方便简单、处理效果达标且可回用等优势。本文主要探讨当前城市污水处理的一些方法。
在我国经济快速发展的今天，环保问题，特别是城市污水处理已成为各国研究的热点。在这种经济体制下，我国城市污水处理的管理机构和管理方式等方面一直沿袭旧的经营管理模式，对污水处理设施方面的建造、设备运行和价费行使统一管理、分级领导的体制，给城市污水处理相关行业导致了很多弊端。城市污水的治理对改善城市水环境，保障城市经济发展起着关键的作用。
一、城市污水的特点
城市污水指人类生活所产生的污水，以洗涤污水和排泄物等为主。城市污水的排量和居民生活水平有关，其排量较大，平均每人每日产生污水150-400L。城市污水有区别于工业污水，但也成为了当今社会的一个主要污染源。目前，除磷技术是城市污水处理的瓶颈问题。因为污水中含有的高量氮、硫、磷等物质在厌氧细菌作用下，极易生恶臭物质污染环境。此外，污水中还含有大量的病原菌、病毒和寄生虫卵等微生物，以及糖类、脂肪、蛋白质等有机物，和一系列金属物和盐类物质。
二、城市污水处理的重要性和迫切性
我国淡水资源十分紧缺，人均拥有量为2300立方米，仅相当于世界人均拥有水平的1/4。更不为乐观的是我国的城镇污水：自1997年起，居民污水排放量首次超越了工业污水排放量（城市污水排放量占总排放量的45%），开始位居污水治理工作的首位。从而我国全面加强了城市污水的治理工作；1999年，城市污水污染负荷超过了工业废水污染负荷，我国水污染控制重点也从工业污染转变成了城市污水污染。到 2003 年，全国废水排放总量为 460 亿吨，其中城市生活污水排放量占污水排放总量的53．8％，为247．6亿吨；废水化学需氧量（COD）排放总量1333万吨，其中生活污水占总量的61．6％，为821．7万吨。如此醒目的数字说明了我国水污染的严峻形式，以及城市污水的严重所在。
据有关资料统计，我国的生活污水大多未经处理就直接排人江河湖海，比例高达80%。400亿立方米的年排污量，污染了全国1/3以上的水域。专家指出，水污染无疑加重了水资源带姿的紧缺程度，更为严重的是直接威胁到人类的生存环境及饮用水安全和工农业发展的进度。目前，城市污水已慢慢侵蚀人类的生存环蠢羡绝境，成为仅次于洪水、干旱等自然灾害的污染。而我国城市水污染之所以如此严峻，其主要原因是污水处理率低，导致污水未经处理直接排放到河流，由此，加强污水处理力度迫在眉睫。
三、污水处理常用方法探讨
1.活性污泥法 活性污泥法具有处理能力高，出水水质好的优点，也是目前全球采用最为广泛的处理城市生活污水的途径。该方法是在人工充氧条件下，对污水和各种微生物群体进行连续混合培养，形成活性污泥。利用活性污泥的生物凝聚、吸附和氧化作用，来分解并去除污水中的有机污染物。活性污泥法的主要组成部分有曝气池、沉淀池、污泥回流和剩余污泥派渣排放系统组成。具体流程为：①曝气池作为一个生物反应器，容纳废水和回流的活性污泥形成的混合液；再通过曝气设备充入空气，使氧溶人混合液，产生好氧代谢反应；同时保证混合液得到足够的搅拌处于悬浮状态，使废水中的有机物、氧气同微生物能充分接触反应。②混合液进入沉淀池后，悬浮固体经沉淀后和水分离，就有净化水流出沉淀池。同时沉淀池中的污泥回流（称为回流污泥）进曝气池，确保曝气池内保持一定的悬浮固体浓度和微生物浓度。此外，在曝气池中的生化反应引起微生物的增殖，微生物流经沉淀池时又被消除，来达到维持活性污泥系统的稳定运行的环境。活性污泥除了有氧化和分解有机物的能力外，还要有良好的凝聚和沉降性能，以使活性污泥能从混合液中分离出来，得到澄清的出水。
3.生物膜法 生物膜法也是污水生物处理的常用办法。该方法的工作原理为通过去除废水中的溶解性有机污染物来达到净化的目的。生物膜法的适用对象主要为中小规模的的污水处理系统，在南方运用更为广泛。具体流程为：污水和附着在介质“滤料”表面的微生物形成的生物膜接触反应后，生物膜中的微生物会溶解去除有机污染物，将其转化为水、二氧化碳等物质，有机物消失达到净化的目的。
3.氧化法 据氧化剂的种类及反应器的类型，可将氧化法分为化学氧化法、催化氧化法、(催化)湿式氧化法，光催化氧化法、超临界氧化法几个种类。目前，氧化法处理污水采用率较高，且前景较为广阔，但其中的化学氧化法操作简单，但运行成本高且效果不佳，因此，采用率普遍不高。
4.氧化塘处理技术 氧化塘处理技术，是指污水中的有机污染物通过在塘中生长的微生物的代谢作用被氧化分解，达到净化效果的一种污水处理技术。该技术投资小、构造简单、运行维护管理方便、净化效果好、节省能耗，在国内外城镇污水处理领域被广泛应用。
然而，污水处理在实际建设和运营中有着很多障碍，比如资金问题。因为与污水处理是一项侧重于环境效益和社会效益的工程，因此资金问题往往成为了效果的瓶颈。总的说来，城市生活污水处理研究和应用领域，目前普遍存在以下问题：①传统的活性污泥法，往往运行费用高，设备不能满足高效低耗的要求，且易出现污泥膨胀现象；②现随着污水排放标准的不断严格，污水中氮、磷等营养物质的排放要求逐步提高。而可以去除氮、磷物质的工艺就是活性污泥法了；但是活性污泥法只有形成多级反应池，通过增加内循环来达到脱氮除磷的目的，这样运行管理就更加复杂且各项费用也会大幅度提高；③目前城市污水的处理多以集中处理为主，庞大的污水收集系统的投资远远超过污水处理厂本身的投资。因此，如何使城市污水处理工艺朝着低能耗、高效率、少剩余污泥量、最方便的操作管理，以及实现磷回收和处理水回用等可持续的方向发展，已成为目前水处理技术研究和应用领域共同关注的问题。
综上所述，城市污水处理是一个迫在眉睫的问题，目前越来越多的受到人们的关注。但目前遇到的最到的问题是技术的改良和污水处理实际落实的问题。还希望城市污水厂和相关部门提高技术水平和管理水平，投资进行新技术的研究，保护好人们赖以生存的宝贵的水资源环境。

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3. 污水处理措施

1、改进城市污水处理方法
首先，我们应该掌握一些污染源治理技术和城市污水处理技术的最新情况，推动我国污水处理方法的发展，大力开发低耗高效污水处理的科学技术，对我国现有污水处理方法进行分析，根据实际的情况选择合适的技术，更高的提高污水处理效率，有力的控制水污染。创新并优化污水处理工艺，从实际情况出发，通过各种技术的综合运用，使其达到现阶段城市污水处理回收再利用的标准，提高水资源的重发利用率。其次，是加大人才和资金的投入，建立专门的研究和开发机构，提高技术水平，积极开发、研制和应用城市污水回用技术和新设备，提高污水处理和回用能力；引进和开发新技术，通过积极推广各种膜分离技术、臭氧化技术以及安全消毒技术的应用，将污水中的废物分离，提高城市污水处理标准，完善处理系统，达到再生水的指标，提高水的重发利用率。最后就是排水合理分区和合理布局，分析当地的实际情况，考虑其规模和对污水利用的方便程度，对城市污水的排水范围进行规划，污水处理厂要适度集中，合理划分，进行统筹规划，合理布局，对选址和方案进行合理规划，促进城市污水处理工作的合理进行，尽量做到最低投入成本获得最大化的经济效益、环境效益和社会效益。保证污水处理设施的正常运转，强化一级污水处理法，根据自身条件适时选择二级处理法，降低城市污水处理设备的负荷和处理成本，将水处理由原来单一模式转变成综合利用处理模式，转变我国水资源缺乏的局面。
2、完善污水处理管理机制
改革污水处理单位的考核制度，对处理后的水质、水量同时监管，将处理后的水体指标纳入考核范围，有效改善污水处理工作的质量水平，提高处理后水质的标准。政府加强对污水处理的管理，明确分工，将责任落实到每个人，采用问责制度，并对出现问题的责任人进行惩治，保障污水处理系统的建设。政府将传统的城市排水体制分为分流制和合流制两种，明确各个部门责任，各个部门互相监督。分流制适合于新建区、扩建区、新建开发区，并不受历史因素影响；合流制适合具有历史因素的大中型城市。政府根据具体情况，采用不同的管理制度，对城市污水处理进行多元化管理，引进投资模式，保证城市污水处理的持续发展。借鉴城市污水处理较好国家和地区的经验和做法，改进自身的技术，政府应该建立一系列的监管体系，全方位的展开工作，并且要通过政府、企业和公民“三位一体”，强化监督机制，提高员工的监管水平和监管素质，依法对污水处理全过程进行监督，提高污水治理的彻底性，促使污水处理设施充分发挥改善环境质量的效能。
3、提高民众认识，树立环保观念
积极利用各种媒介，提高全民的水资源危机意识以及综合利用意识，倡导建立节水型社会，其次就是树立污染者收费意识，同时应该做到“谁污染，谁治理”，同时可以用来加大对城市污水处理的资源投入，改进设备，加大技术投入。
4、污水处理的资源化 和产业化
城市污水处理之后也是一种水资源，成为城市的第二种水源，回用之后，可以很大的节约水资源的供应量，同时还能减少生活污水直接排放的污染，既解决了供水紧张又改善了环境，还可以就近处理利用，节省管道投资和运输消耗，实现水源的可持续发展。分类供水，从而实现对水资源的回收利用，并且鼓励中水回用，对废水回用之后的污泥进行研究，将它变废为宝，真正的提高污泥的资源程度。对于那些排放污水的企业要缴纳相应的费用，为城市污水处理设施提供资金，加强污水处理的能力，采用市场化的方式来发展污水处理行业。

4. 治理水污染的措施5条

法律分析：五大措施，1：加大水污染治理力度，保护水环境:2：加快城镇污水处理厂和收集管网建设；加强工业污染防治:3：在重点企业推进清洁生产，降低排放强度，减少工业污染，缓解环境压力:4：推进重点流域治理；加强农业农村污染治理:5：加大水源地保护，防止对水源地污染。

法律依据：《中华人民共和国长江保护法》

第二十一条 国务院水行政主管部门统筹长江流域水资源合理配置、统一调度和高效利用，组织实施取用水总量控制和消耗强度控制管理制度。国务院生态环境主管部门根据水环境质量改善目标和水污染防治要求，确定长江流域各省级行政区域重点污染物排放总量控制指标。长江流域水质超标的水功能区，应当实施更严格的污染物排放总量削减要求。企业事业单位应当按照要求，采取污染物排放总量控制措施。国务院自然资源主管部门负责统筹长江流域新增建设用地总量控制和计划安排。

第四十三条 国务院生态环境主管部门和长江流域地方各级人民政府应当采取有效措施，加大对长江流域的水污染防治、监管力度，预防、控制和减少水环境污染。

5. 整治污水的措施

1、减少和消除污染物排放的废水量。首先可采用改革工艺，减少甚至不排废水，或者降低有毒废水的毒性。其次重复利用废水。尽量采用重复用水及循环用水系统，使废水排放减至最少或将生产废水经适当处理后循环利用。如电镀废水闭路循环，高炉煤气洗涤废水经沉淀、冷却后再用于洗涤。第三控制废水中污染物浓度，回收有用产品。尽量使流失在废水中的原料和产品与水分离散世，就纳掘正地回收，这样既可减少上产成本，又可降低废水浓度。第四处理好城市垃圾与工业废渣，避免因降水或径流的冲刷、溶解而污染水体。

2、全面规划，合理布局，进行区域性综合治理。第一在制定区域规划、城市建设规划、工业区规划时都要考虑水体污染问题，对可能出现的水体污染，要采取洞悔预防措施。第二对水体污染源进行全面规划和综合治理。第三杜绝工业废水和城市污水任意排放，规定标准。第四同行业废水应集中处理，以减少污染源的数目，便于管理。最后有计划治理已被污染的水体。

3、加强监测管理，制定法律和控制标准。第一设立国家级、地方级的环境保护管理机构，执行有关环保法律和控制标准，协调和监督各部门和工厂保护环境、保护水源。第二颁布有关法规、制定保护水体、控制和管理水体污染的具体条例。

6. 城市环境工程污水治理有效措施

城市环境工程污水治理是我国经济建设的首要工程，在城市化进程加快背景下，必须要加强城市环境工程污水治理力度，以提高人们生活质量，实现城市的可持续发展。本文基于我国国情，从城市污水问题的影响及现阶段治理不足入手，从优化城市建设的角度，以规范化污水排放、优化污水处理效果为主，突出污水处理在环境工程建设中的价值，制定城市环境工程污水处理对策，以协调好环境与经济发展的关系，促使城市化进程持续增快的同时，实现高质量建设，克服我国城市基础设施不足等缺陷，全面推进城市建设发展及环境工程建设。
1城市环境工程污水治理建设的重要性
1.1提高城市化水平
目前我国城市化发展速度逐渐加快，极大地推动了我国社会经济、文化、教育等发展，提高了人们生活水平以及生活质量，但也逐渐暴露出不少矛盾。城市化建设规模扩张过快，城市建设质量难以跟上发展速度，城市基础保障设施建设不足、社会保障体系不健全等等，城市化高速建设下的社会群众矛盾凸显。提高城市环境工程污水治理规划，是缓解城市建设矛盾的重要项目工程。污水处理一共有两个直接作用：（1）变废为宝。在除去污水中的污染物质以及杂质之后，可重新循环利用其中的营养物质，提升经济及社会效益和水资源的利用效率。（2）提高人们生活质量。污水处理是城市面貌工程的基础建设，我国城市化建设目标是“智慧”城市为主，实现水资源的循环利用，将污水以及雨水等进行循环处理，从而为城市发展提供充足的水资源。环境工程发展中污水处理各项措施的完善以及实施，形成对水资源的优质保护，满足城市可持续发展下的资源优化配置，为城市建设发展以及人们生活创建优良环境。
1.2突出城市建设价值
污水有效处理可优化水资源的利用效果，从城市发展以及建设的全局角度规划污水处理系统，将污水中的寄生虫以及微生物、重金属等物质进行处理后污水回收利用。可将污泥作为有机肥料的原材料，确保城市化建设进程中资源的高效利用，实现经济与环境的双发展。污水处理设施与规划的完善，可有效缓解当前水资源缺乏以及水资源浪费等问题，提高城市化发展水平，协调处理好环境保护与经济的关系。环境工程污水治理效果，可反映城市发展水平以及城市建设所处的阶段，只有解决好城市化建设进程加快下人们水资源匮乏以及污水治理问题，才能够恢复城市生态环境，提高城市发展水平以及实现城市的和谐可持续发展。
2城市环境工程污水治理现状及不足
2.1污水处理设施不足
城市水资源匮乏引起我国高度重视，因此我国20世纪就开始落实各项水污染防治措施，在不少城市设置了专门的污水处理厂，只可惜依旧未能满足人们的生活需求。由于污水处理设施不足，难以发挥出资源的优势，城市污水处理迟迟无法达到城市环境工程的目标。大多数城市污水处理建设中，过分注重于污水收集管网的设置，却忽略了效率问题，导致排水管网主干道以及污水处理厂的建造规模与城市污水处理需求不符，主干道虽然可以解决大面积的污水收集问题，但支管建设以及收集不足，就难以在整个城市地区规划出科学、系统的污水收集管网，污水收集不全面，污水处理以及污水治理等也难以满足城市建设要求。此外，不少老城市的雨水收集管网与污水排水管道共用，这就使得雨水管道中混杂着城市生活污水，污水管网结合支管在改造后无法与污水处理系统相匹配，使得污水难以进入主干道。再者由于我国工业化的飞速发展，污水处理量以及处理难度日益增加，虽然我国已经引入先进的污水治理技术，但依旧无法与发达国家相比。尤其是我国污水处理的机械化以及自动化程度较低，管理水平以及技术维护水平落后，城市环境工程污水治理工作进展缓慢。
2.2前期准备工作缺乏
城市建设初期对环境工程污水处理系统并不重视，所以在建设水污水处理项目中，缺乏正确的可行性报告，可行性研究不充足，没有针对项目建设、项目投资及建设步骤的操作性进行论证，不仅影响环境工程污水处理项目的开展，也降低了建成之后的使用效率。不少项目在审查前就开工，出现可行性报告作假的现象，多数污水处理的可行性报告在实施中出现问题，可行性报告的作用难以凸显。我国城市建设中对污水处理工作的前期准备处于空白监管阶段，没有根据城市污水排放以及处理标准，对城市建设项目进行考核与处理，排水管网的设计与建设，没有相应的维修、维护以及建设管理机制。因此在城市污水处理前期准备工作中，没有切实针对城市建设情况设计城市管网系统，建设中容易出现管网破损的情况，维修工作也难以及时到位。
2.3污水处理方法失当
由于我国城市规模的快速扩张，污水处理规划以及城市建设矛盾突显，长期发展规划与短期城市建设目标协调不足，因此在近期基础设备建设以及实施中出现问题，这也给污水处理带来挑战。在集中处理污水以及分散处理污水的方式选择以及系统管理、规划中，矛盾十分明显。采用集中式污水处理，可以节省资金，便于规划与管理，但会增加协调运作难度以及建设周期；采用分散处理，是利用小型污水处理厂实现就近污水处理，可以提高污水处理的灵活度，便于管理操控，但缺乏大规模资本和技术支持，所以分散式污水处理不满足国家环保要求、污水处理标准失当。所以如何选择污水处理方式影响着城市水资源再利用的水平。
3城市环境工程污水治理有效措施
3.1健全城市环境工程污水处理基础设施
城市环境工程污水治理配套设施的完善，能够为城市环境工程污水治理奠定基础。目前城市化建设背景下，健全城市环境工程污水处理基础设施，要做到以下三点：（1）修缮与改造现有污水处理设施，针对污水处理技术以及污水处理方法，最大化提高污水治理水平，提高污水处理设施的标准，根据相应的技术需求建设污水处理设施固然是好，但基于降低污水治理成本的理念，对陈旧设备设施进行修缮与改造，是最佳的选择，可有效发挥原有污水处理设施的作用，提高污水治理的效益；（2）依据先进污水处理科技对污水处理设备的要求，改造现有污水处理设施，以新建与原有改造为主，逐步提高城市污水治理设备设施的建设，在严格遵照污水处理规范以及程序的基础上，可基于城市发展现状以及规划要求，完成不同污水治理阶段的建设目标，个性化满足城市发展对污水处理设施的需求；（3）就污水处理效用提升角度来看，在污水处理各项设施建设完毕后，可按照短期污水处理建设，完成污水输送管道处预留接口在工程中的完善，有效实现主管道中污水管道与雨水管道的分开，实现主管道与污水收集和处理管道的衔接，降低资源浪费，提高污水治理的经济效益。
3.2在全局观下完善污水处理系统
健全污水处理系统必须要从城市整体发展视角出发，从当前城市环境工程污水治理策略体系到城市环境工程污水治理的长远需求入手，协调处理好短期建设与长远发展的矛盾，真正建立起城市环境工程污水处理系统，发挥污水收集管道网络的作用，最大化实现城市建设的资源优化以及生态环境建设。所以城市污水处理系统建设中，要把控好以下工作环节：（1）科学化建设污水收集管网。环境工程污水治理项目实施中，以城市全方位发展角度运营污水治理设备，立足于当地污水治理现状，制定有效的污水治理措施，在原有污水管网建设上进行改造升级，尚未建设污水收集管网的区域，进行污水治理管网建设。（2）科学设计污水处理系统运行流程以及完善污水治理措施。先要审核项目建设的可行性报告，针对污水来源以及产生的突出原因进行分析，采用区域划分的污水处理方式，从污水集中区域进行管网区域划分。设计科学全面的污水系统运行流程，严格按照操作过程完成管道改造以及污水引流等工作。（3）基于可行性报告的污水处理方式以及区域划分的可行性研究结果，设计出完整的污水治理管网建设以及科学全面的系统运行流程。
3.3拓展污水治理项目资金渠道
以往城市环境工程污水治理设施建设，都是由政府建设部门掏腰包，不仅加重了政府财政负担，也导致污水治理建设项目实施之后，难以良好运行。要科学运用污水治理方案，构建污水治理管理制度，就必须确保污水治理项目资金到账，可拓展污水治理项目资金渠道，为城市环境工程污水治理创设优质条件。采用ppp模式筹集资金，展开城市项目规划建设，是引入社会资金，实现城市基础设施建设的有效渠道。依据“十三五”城镇污泥处置新增市场空间显示，我国城市化建设背景下，污水治理市场发展空间良好。所以要使城市污水建设科学化、系统化发展，有效利用资源。可以使用招投标方式，将划分好的污水治理区域进行招标，依据各大厂商污水建设以及污水治理效果，取优为先，可有效拓展资金来源以及提高污水处理效果，有利于针对各个污水处理环节进行监管，提高治理质量以及我国城市环境工程污水治理效果。
3.4提高污水处理员工的技术水平
要进一步推进我国城市污水处理建设工作，必须保障人力资源需求，提高员工的专业技能以及职业素养，可有效解决污水处理中出现的问题，充分彰显出污水处理效果。专业的技术人员，可有效提高管理工作水平，达到污水处理设施的预期标准，提高污水处理工作的处理效率。因此要提高污水处理员工的招聘门槛，从专业角度选拔人才。以业务素养以及责任心提升为主，强化员工的整体水平。为企业污水治理人员提供学习交流机会，提高城市污水处理设备基础的管理以及运用水平，将人员素质水平纳入污水处理监管体制中，以培养出具有创新精神的技术人员以及具有高素质的管理人才。
4结语
环境工程的发展、完善与经济以及城市化发展息息相关。由于前期城市规划建设体系比较混乱，所以城市管网雨污混流，极大地损害了城市面貌，降低了城市发展的水平。近年来污水处理发展备受重视，但依旧未能控制水污染恶化以及水资源短缺的局面，我国水体使用功能逐渐下降，加重了城市发展的负担。提高城市环境工程污水处理效果是规范建设城市的保障，可持续发展战略实施下，实现资源的高效利用是必然趋势，因此，做好环境工程污水治理，可有效落实环境保护工程、稳定城市发展、规范城市建设。

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7. “十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划的保障措施

（一）健全法规标准。
研究出台城镇排水与污水处理条例，适时修订《城市排水监测管理规定》、《城市污水处理及污染防治技术政策》等规定，建立健全运行监管和绩效评估体系，规范城镇排水和污水处理管理工作，明确地方政府及其排水主管部门责任，保障城镇排水和污水处理工作有序进行。加快出台小城镇污水处理工程建设标准，加强对小城镇污水处理工程项目投资和建设的管理，提高小城镇污水处理工程项目决策和建设的科学管理水平。在污水处理、管网、污泥处理处置、再生水利用等方面制定相应的设计规范、技术指南、建设规程和运行维护规范。加强标准规范实施情况的后续评估，形成动态修编、先进适用的技术标准体系。研究完善市政公用事业特许经营管理办法，进一步明确资质许可、成本监审、招投标等方面的要求，各省（区、市）要根据实际运营管理情况，及时制定和完善省级市政公用事业特许经营管理办法。
（二）完善激励政策。
1.加大资金投入。落实政府责任，加大各级公共财政投入，稳定资金渠道，加强中央财力在地区间的统筹。
2.完善价格机制。进一步研究完善污水处理收费政策，按照保障污水处理运营单位保本微利的原则，逐步提高吨水平均收费标准。研究将污泥处理成本逐步纳入污水处理成本并纳入缴费范围，加强对自备水用户污水处理费的征收管理，为污水处理设施运行提供经费保证。
3.加强政策扶持。切实保障污水处理设施运行经费，污水处理收费不足以补偿运行成本时，地方政府要积极采取措施，提高财政补贴水平。逐步理顺再生水价格、水资源费、排污费等费价关系。
4.确保设施建设用地。市、县城市总体规划中要确保建设污水处理设施的用地需求，污水处理及再生利用设施建设用地应纳入土地利用年度计划。符合《划拨用地目录》的项目，以划拨方式供应建设用地。禁止以城市开发或其他理由侵占污水处理设施规划用地，禁止更改已运营污水处理设施的用地性质。
（三）加强科技支撑。
积极推动污水收集、处理及再生利用，污泥处理处置重大技术的研发、示范和推广，筛选技术先进、经济适用、环境友好的工艺流程和处理路线，加强技术指导。加大膜处理、新型生物脱氮等新技术研发力度，利用已有技术和研究成果进行集成创新，提高处理效果，降低处理成本。组织污泥能源化利用、土地利用及协同焚烧处置等技术示范。开展管网检漏、原位修复技术、在线控制技术研究，探索初期雨水蓄积及处理。将污水处理与再生利用的重大关键技术、运营与监管支撑技术等纳入国家相关科技计划。在重点城市逐步建设排水管网综合管理平台。加强规划、管理和专业技术人才培养，强化设施运行人员的培训。
（四）强化监督管理。
建立健全监管体系和责任追究制度，从设计、选址、施工、安装、调试、验收各个环节进行全过程监管，确保建设项目规划合理、选址适宜、施工严密、调试到位，加大项目招投标和资金使用监管力度。建立健全指标统计和监测体系，建立绩效考核评估制度，定期对运营成本、污水进出水水质、污泥处理处置情况、配套管网漏损等运营情况进行评估。加强污水处理厂出水水质监控平台建设，强化污染物削减评估考核，并将考核结果作为污水处理费拨付的参考依据之一。对城市污水处理设施建设严重滞后、收费政策不落实、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力60%，以及已建成污水处理设施但无正当理由拒不运行的地区，暂缓该城市项目环评审批，暂缓下达有关项目的国家建设资金。

8. 农村污水处理实施方案

【关于农村污水处理实施方案1】

为全面贯彻落实全省、全市关于农村面貌改造提升行动的总体安排部署，全面改善农村环境，切实解决当前农村生活垃圾乱堆乱倒、生活污水乱排乱放、治理滞后等突出问题，加快推进社会主义新农村建设，进一步改善农村群众生产生活条件，为我县与全国同步建成小康社会提供有力支撑，根据《中共x市委办公室 x市人民政府办公室关于进一步抓好全市农村生活垃圾和生活污水处理工作的通知》(铜委办字〔xxxx〕xx号)精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以科学发展观为指导，以改善农村环境为目标，加强农村生活垃圾和生活污水治理，完善生活垃圾和生活污水处理体系，倡导文明卫生的生活习惯，建立农村环境卫生监管长效机制，逐步实现农村生活污水有序达标排放和生活垃圾减量化、资源化、无害化，提高农民生活质量，实现村庄净化、绿化、亮化、美化。

(二)基本原则。农村生活垃圾污染和生活污水治理是农村环境综合整治的基础性工作。坚持因地制宜，既要经济实用、操作简便，又要低成本运行、便于维护。严格按照“村收集、乡转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式，实现生活垃圾收集处理体系运转正常。在人口集中的村庄探索建立生活污水统一收集、沉淀厌氧、人工湿地、多级净化的污水处理模式。对移民搬迁新村建设，统一规划村庄排污管网，实行雨污分流，污水集中处理。

二、工作目标

(一)农村生活垃圾处理。xxxx年底，全县所有行政村实现全覆盖，乡镇(街道)集镇启动建设垃圾中转站，行政村启动建设生活垃圾收集站(房)，村寨启动建设生活垃圾收集池。农村生活垃圾处理工作与精准扶贫相结合，聘请由民政兜底的贫困户参与环境卫生保洁，积极争取项目和资金，在中心乡镇(街道)修建一座生活垃圾无害化处理场，做到户分类、村收集、乡镇(街道)转运、县处理。

(二)农村生活污水处理。xxxx年x月前完成xx个行政村农村生活污水标准化处理。具体为：官舟镇黄龙村新农村建设示范点;思渠镇荷叶村，和平街道大溪村，新景镇白果村，后坪乡茶园村、下坝村，夹石镇闵子溪村，官舟镇木子岭村，板场镇洋溪村x个传统村落;沙子街道空心李示范园区;乌江画廊旅游景区(和平街道、团结街道、思渠镇、洪渡镇)。

三、组织领导

为切实加强对农村生活垃圾和生活污水处理，县委、县政府决定成立农村生活垃圾和生活污水处理工作领导小组。

四、工作步骤

(一)规划选址阶段(x月xx日)。农村生活垃圾处理由县城管局聘请有资质的编制单位进行规划，要因地制宜，科学合理选址，在布点和布局上要符合区域垃圾填埋场和集中收集转运站的基本要求。各乡镇(街道)要围绕村寨合理规划垃圾收集池，于x月底书面上报布点情况。官舟镇黄龙村新农村建设示范点、沙子街道空心李示范园区由县环保局结合农村环境整治规划，聘请有资质单位编制标准化处理方案;思渠镇荷叶村，和平街道大溪村，新景镇白果村，后坪乡茶园村、下坝村，夹石镇闵子溪村，官舟镇木子岭村，板场镇洋溪村x个传统村落由县住建局聘请有资质单位编制标准化处理方案;乌江画廊旅游景区(和平街道、团结街道、思渠镇、洪渡镇)由县旅产办聘请有资质单位编制标准化处理方案。所有方案须在x月xx日前完成编制，x月xx日前完成审查。

(二)主体建设阶段(x月xx日～xx月xx日)。县政府召开专题会议，对全县农村生活垃圾和生活污水处理工作进行安排部署，各项目乡镇(街道)各部门要严格实行一把手责任制，落实专人负责，确保项目快速推进，按时完成工程建设任务。

(三)验收投运阶段(xx月xx日前)。项目业主单位要对完工的农村生活垃圾和生活污水处理设施自行组织初步验收，将验收结果及时上报县政府，由县政府组织专业验收组对农村生活垃圾和生活污水处理设施功能、运行等进行县级验收，确保投入运行有保障。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇(街道)及县直相关部门要成立由主要负责人任组长的农村生活垃圾和生活污水垃圾处理设施建设领导小组，下设专门工作机构，形成专人负责、上下联动、分工协作,一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要研究制定本辖区内的农村生活垃圾和生活污水处理设施建设工作实施方案，明确工作任务、推进步骤和时间节点及保障措施。

(二)广泛宣传动员。要充分利用新闻媒体、公开栏等多种形式，广泛宣传推介文明、环保的生活方式，引导农民破除陋习，积极支持参与农村生活垃圾和生活污水处理设施建设工作。通过制定村规民约、签订责任状等形式，落实好村民的环境卫生责任义务，建立保障制度。积极组织多种形式的学习交流活动，宣传先进经验，调动村民创建美好家园的积极性、主动性。

(三)加大建设运营投入。多渠道筹集村镇生活垃圾和生活污水处理设施建设资金。按照渠道不乱、用途不变、统筹推进、各记其功的原则，有效整合旅游、发改、财政、住建、交通、农牧等相关部门项目资金，统筹支持农村生活垃圾和生活污水处理设施建设工作。发挥市场机制作用，放开村镇生活垃圾和生活污水处理设施建设和运营市场，采取合资、合作、PPP等多种方式，吸引社会各类资本投资建设和运营维护村镇生活垃圾和生活污水处理设施。指导各地探索建立与农村经济社会发展水平相适应的生活垃圾和生活污水处理收费制度，适时适当收取村镇生活垃圾和生活污水处理费用。鼓励农村集体经济收入补贴生活垃圾污水处理设施运行经费，采用“一事一议”政策解决部分资金问题。

(四)建立长效机制。以农村环境综合整治为契机，探索建立健全长效机制，完善相关制度，建立村庄清扫保洁、垃圾清运处置等环境卫生管理制度。结合精准扶贫建立健全清扫保洁队伍，聘请保洁员必须是精准扶贫系统内的贫困人员。实施村规约束机制，引导广大群众自觉维护生产生活环境，确保工作制度化、经常化、规范化。

(五)强化督办考核。细化量化工作目标，层层落实工作责任，倒排工期，有序推进。县督查办要把农村生活垃圾和生活污水处理设施建设纳入重点督查内容。并纳入年度工作绩效考核内容，对未如期完成建设任务的乡镇(街道)和部门将严格问责。

【关于农村污水处理实施方案2】

为改善我县农村卫生环境面貌，提高广大农民的生活质量和健康水平，根据国务院《水污染防治行动计划》(国发〔xxxx〕xx号)、国务院办公厅《关于改善农村人居环境的指导意见》(国办发〔xxxx〕xx号)、x省人民政府办公厅《关于印发x省农村污水垃圾整治行动实施方案(xxxx-xxxx年)的通知》

(闽政办〔xxxx〕xxx号)，结合我县实际，我县各乡镇(场、区、办事处)全面建设农村污水处理设施，特制定本方案。

一、总体目标

围绕水污染有效处理，按照“村点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行长效、治污效果良好”要求，全面推进我县农村污水处理设施建设，大力整治我县农村普遍存在的生活污水污染问题，促进我县水生态环境逐步改善，全面提升宜居环境质量，加快建设“厦漳泉生态型核心区”。

二、建设任务

(一)敷设完善雨污分流管网

对收集入厂处理的xx个村已建管网，进行雨污分流改造;计划新收集纳入相关污水厂进行处理的x个村，敷设完善雨污分流管网、支管及农户接户管。

(二)新建农村污水处理设施

根据《长泰县“全民综合治水、共建美丽长泰”三年行动方案》等文件要求，全县需要新建污水设施的总计xx个村，各行政村(居委会)应根据自身实际情况建设集中式或分散式处理设施(人工湿地)，其中龙津溪沿岸x公里范围内所有行政村及自然村应作为建设重点。

(三)提升改造已建污水处理设施

目前，已建的xx个污水处理设施大部分存在缺乏有效管理、污水收集率低、处理设施无进出水、设施渗漏及管道破坏严重等问题，应根据其各自存在问题加以改造提升。

三、实施计划

(一)计划实施目标

xxxx年底前实现全县所有行政村及龙津溪沿岸x公里范围内所有自然村(包括县域范围内旅游农家乐项目)农村生活污水全收集、全处理、全覆盖。计划建设污水处理设施约xxx处(含提升改造已建设施xx处)，同时建设收集及接户管网约xxx公里及其他配套设施。建设计划分年度如下(详见附件)：

(x)xxxx年计划：建设xx处。

(x)xxxx年计划：建设xxx处。

(x)xxxx年计划：建设xx处。

(二)污水设施处理工艺要求

污水处理设施建设应根据区位条件，因地制宜，选取建设模式。

x.区位条件方面。区位条件允许的村庄，生活污水应纳入城镇污水处理厂处理。生活污水不能进厂处理的村庄，应就地自建集中型、区域型、联户型或单户型生态化污水治理设施处理。鼓励人口集聚程度高或有条件的区域建设有动力或微动力农村生活污水治理设施。

x.工艺选型方面。根据村庄聚集程度和污水产生规模，选择不同的污水处理工艺。污水不易集中收集的分散型农户，规模不大于x.x吨/日的，宜选择三格化粪池和人工湿地(含水田地或农地)工艺;污水不易集中收集的连片村庄，规模不大于xx吨/日的.，宜选择厌氧池+兼氧滤池等组合处理工艺;拥有自然池塘或闲置沟渠且规模适中的村庄，规模不大于xxx吨/日的，宜选择厌氧池+氧化塘+人工湿地等组合处理工艺;对于土地资源紧张、人口集聚程度高、经济条件较好有乡村旅游产业基础的村庄，宜采取地埋式微动力污水处理工艺。人口聚集程度高且氮磷去除有较高要求的村庄，处理规模达到xxxx吨/日的，宜采用活性污泥法处理工艺。

四、建设模式

按照三年建设计划，xxxx年-xxxx年拟建设农村污水处理设施约xxx处，计划总投资约x亿元。针对目前我县农村污水处理设施建设存在的资金短缺、运营管理维护不善等问题，根据国家发改委、财政部《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》和《政府和社会资本合作模式操作指南》、财政部《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(财金[xxxx]xx号)文件要求，探索性地采用PPP模式进行建设，具体内容如下：

x.操作模式参照PPP模式常规做法，结合我县基本情况，由县政府作为项目业主，将全县农村污水处理设施捆绑打包成x个PPP项目，通过公开招标方式选取资金实力强且有污水PPP投资经验的社会投资者进行全额投资建设。项目建成后由中标单位成立专门项目公司负责项目的整体运营与管护工作，县政府根据招标约定价格按月支付污水处理费用，以及按规定年限(十年期以上)分期向投资商支付建设费用及适当投资回报，并在达到合同签订年限后将污水设施及其所有权、运营权移交县政府。

x.资金来源资金来源由PPP投资商投入，还款资金来源由县财政纳入年度预算全额承担。

五、工作要求

x.强化措施，落实责任。各级各有关单位要严格按照既定目标任务，制订工作计划，细化量化分解工作任务，落实责任，务求工作实效。县城建局作为项目牵头实施单位要依法依规，抓好项目组织实施。各乡镇(场、区、办事处)作为责任单位，要积极配合，落实好选址、征地等各项工作。

x.加强配合，保障到位。各级各有关部门根据职责，密切配合，合理简化程序，提高工作效率，加快项目各项前期工作，确保项目尽快开工。县城建局、发改局、财政局、环保局、农业局要按照农村污水处理设施建设目标任务，多渠道积极向上争取相关补助资金，确保工程建设顺利推进。

x.加强管护，确保效益各乡镇(场、区、办事处)要加强辖区内农村污水处理设施建设的管理，对已建成的农村污水处理设施建设，要落实管理机制，指定专人负责，做好维护、管理工作，确保污水得到有效收集处理，充分发挥农村污水处理设施的生态效益、社会效益。

9. 污水治理措施

污水治理措施主要有：
1、保护环境，减少污染物；
2、把被污染的水处理至符合排放标准后再进行排放；
3、使用农家肥，减少使用化肥、农药；
4、生活污水先集中处理后排放。
城镇排水主管部门委托的排水监测机构，应当对排水户排放污水的水质和水量进行监测，并建立排水监测档案。排水户应当接受监测，如实提供有关资料。列入重点排污单位名录的排水户安装的水污染物排放自动监测设备，应当与环境保护主管部门的监控设备联网。环境保护主管部门应当将监测数据与城镇排水主管部门共享。因城镇排水设施维护或者检修可能对排水造成影响的，城镇排水设施维护运营单位应当提前24小时通知相关排水户。
违反相关规定，县级以上地方人民政府及其城镇排水主管部门和其他有关部门，不依法作出行政许可或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的，或者有其他未依照规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《城镇排水与污水处理条例》第二十二条 排水户申请领取污水排入排水管网许可证应当具备下列条件：
（一）排放口的设置符合城镇排水与污水处理规划的要求；
（二）按照国家有关规定建设相应的预处理设施和水质、水量检测设施；
（三）排放的污水符合国家或者地方规定的有关排放标准；
（四）法律、法规规定的其他条件。
符合前款规定条件的，由城镇排水主管部门核发污水排入排水管网许可证；具体办法由国务院住房城乡建设主管部门制定。

10. 村镇污水处理工程建设过程中做到哪些措施能不误期

村镇污水处理工程施工前应组织有关专家和工程师进行现场检查，统筹安排适当的设计工作。在选定的建设地点、经济因素、地形、天气等综合考虑的基础上，不断优化建设方案，采取“因村实策”的原则，确定专项建设措施。在了解当地实际情况的基础上考虑。确保农村污水处理工程在建设过程本身的良好进展，保证工程质量。

污水处理工程建设过程中，必须严格控制施工质量。参考一下：

1、选择优秀的专业施工队伍

2、对施工全过程进行实时监控和管理，严格控制施工质量，定期报告和批评施工过程中的质量问题

3、制定和完善质量管理制度。在做好前期质量管理工作后，必须制定一系列规章制度和适当的方法文件，妥善进行科学合理的管理，做到管理细心、严谨

此外，在农村污水处理工程建设中，应当采取三级管理的方式，配合污水处理工程的建设。设有污水处理工程项目管理部、建设单位项目管理部、工程师和监理人员，严格维护质量安全，可大大加强监管。

污水处理项目是复杂的项目，在实施过程中，要做好组织协调工作，减少一切可能延误进度的因素，做好一切能加快工期的保障工作。确保资源可用性、提供原材料、办理征地手续、提出设计变更、解决技术问题、协调各方之间的冲突，是项目建设过程中必须完成的任务。这些事项的协调和组织是控制工程按时完成甚至加快完成的重要基础。