意識形態反滲透工作的實施意見

1. 如何應對西方在意識形態領域對中國的滲透

長期以來，西方敵對勢力從未停止對中國的意識形態滲透戰略，特別是進入信息全球化時代以來，西方更加註重利用新媒體帶來的傳播便利，抓住中國「戰略機遇期」和「矛盾凸顯期」重疊的歷史條件，加大對中國意識形態的滲透力度。當前，在新的輿論環境下，中國的意識形態安全面臨嚴峻挑戰，需高度警惕，有效應對。
新輿論環境下的意識形態安全挑戰

新媒體空間可以說已成為現階段意識形態領域斗爭的主戰場。目前敵對勢力通過直接發聲或培植代理人發聲的方式，在網路上傳播大量威脅中國意識形態安全的內容，特別應引起關注的在以下四方面。
1侵蝕馬克思主義指導思想，動搖社會主義根本制度

中國總體意識形態的核心是馬克思主義指導思想和社會主義制度。敵對勢力藉助網路工具把顛覆中國的總體意識形態作為靶心，輻射各個社會領域。
在內容上，主要是大肆傳播和擴散非馬克思主義和反馬克思主義的理論和思潮，擠壓、替代、混亂馬克思主義指導思想，動搖社會主義根基。
在方式上，主要是藉助新媒體傳播的特性，增強這些錯誤理論和思潮的欺騙性、隱蔽性。這些方式藉助網路，具有較強的滲透性和蠱惑性，更易於使部分民眾產生對西方制度的崇拜和對馬克思主義的懷疑。
2否定共產黨的執政合法性，瓦解人民對黨的政治認同

敵對勢力通過網路對中國進行意識形態滲透的一個重要指向，就是千方百計地否定中國共產黨的執政合法性，從上破壞共產黨的權威，從下瓦解公眾對共產黨的認同，主要表現為以下三方面：
其一是宣揚所謂「普世價值」。
其二是醜化中國共產黨形象。
其三是挑起民眾對中國共產黨的不信任。
3污衊黨對軍隊的絕對領導，弱化軍人對黨的忠誠度

作為社會主義制度的堅強柱石，中國人民解放軍一直是西方敵對勢力意識形態滲透的重點所在。長期以來，敵對勢力一直把從根本上削弱中國共產黨對軍隊的絕對領導，作為對解放軍意識形態滲透的核心內容。
關於「軍隊非黨化」，敵對勢力在認識層面攪亂政黨與國家、政黨與軍隊的關系，刻意把軍隊的政治屬性與國家屬性對立起來，以軍隊的國家屬性否定軍隊的政治屬性。
關於「軍隊非政治化」，敵對勢力掩蓋軍隊的政治屬性，宣稱軍隊是用來對外維護國家利益的，不應該介入本國政治，在政治上應當保持中立，不應該支持某一黨派的政治主張。
關於「軍隊國家化」，一些境內外敵對勢力在網路上長期進行黨和國家關系的所謂「討論」，尤其是在中國的重大節日慶典，民眾愛國熱情高漲時，更是以網路評論的方式集中散布誤導輿論。
4顛覆中國傳統優良價值觀，製造思想混亂和價值扭曲

這主要體現在用歷史虛無主義的手法，製造思想混亂。當下部分網路內容大多偽造史料，污衊正統，用歷史虛無主義的手法顛覆人們正確的價值認知，進而製造思想混亂，其背後大多有境內外敵對勢力支持的影子。
另外一個重要體現是宣揚擴散西方消極文化，製造價值扭曲。西方不健康的文化和生活方式藉助網路的開放性大量湧入，這些污七八糟的內容易使青年群體的價值觀出現異化和扭曲。
新輿論環境下維護意識形態安全的戰略運籌

面對新輿論環境下的意識形態安全挑戰，必須從戰略和全局高度加以謀劃運籌，特別是要在以網路為主的新媒體陣地上把正面宣揚社會主義主體意識形態與對錯誤思想開展輿論斗爭相結合，堅決維護中國意識形態安全。
面對挑戰，應當超越「進攻」與「防禦」的二元對立模式，而是謀求「進攻」與「防禦」的相互滲透，要如同散文，做到形（手段策略）散而神（中心目標）聚。具體而言，主要涉及以下四方面：
首先，要有戰略重點意識。維護意識形態安全，在「管」和「堵」的層面，當以網路為主，在「疏」和「引」的層面，應當做到網路媒體與傳統媒體的兼顧。
其次，要實現戰略分支之間的高度契合。在實施過程中，應當在審慎研究各個戰略分支與多個戰略層次的基礎上做出綜合性的協調一致的安排，保證各個層次和縱橫向之間的相對和諧。
再次，要堅持目標牽引。中國意識形態安全戰略目標要體現層次性和長遠性。
最後，要保持戰略的動態穩定。意識形態工作必須在宏觀上保持目標的穩定性，同時應避免僵化，要適時、適機保證具體策略、技術的靈活性。
新輿論環境下維護意識形態安全的三點策略

1培養強大的意見領袖隊伍

在新輿論環境下，意見領袖對於公眾意識的形成發揮有重要的引領作用。中國同樣可以對美國的一些策略加以借鑒，依託一些政治信仰堅定的專家學者、網路達人等，打造和建設一支專門為維護中國意識形態和輿論安全的「鐵嘴」和「鐵筆桿」隊伍，在新媒體和傳統媒體中，在國內媒體和境外媒體中宣傳中國主體意識形態，反擊和揭露各種危害中國意識形態安全的信息，發揮輿論引導作用。
2打造「總體宣傳」的傳播結構

在新的輿論環境下維護意識形態安全，要特別注重對不同媒體形態予以變化多端的組合應用，形成「生旦凈末丑齊上場」的局面。同時，這種「齊上場」又並非簡單的信息結構同質化，而是要形式各異，卻異曲同工，搭建類似於「鳥巢」式立體交叉、犬牙相錯的牢固傳播系統。
3依法加強負面信息的管理整治

要建立和完善各種機制，對那些在媒體上特別是在網路媒體上製造、散布、傳播危害中國意識形態安全的行為要依法堅決予以打擊整治，絕不姑息。
首先，要建立輿情監控機制。
其次，是要建立輿情預警機制。
最後，要建立管控和問責機制。

2. 關於貫徹落實《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》的意見

1、完善領導責任制。

按照分級負責和誰主管誰負責的原則，局黨委班子對本局網路意識形態工作負主體責任。黨委書記是第一責任人。

要旗幟鮮明地站在網路意識形態工作第一線，帶頭抓網路意識形態工作，帶頭管陣地把導向強隊伍，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。

2、強化理論學習教育。

認真制定年度黨委理論學習中心組學習計劃，堅持每月集中學習1次，將中央、省委和市委意識形態工作的文件和材料作為黨委理論中心組專題學習的重要內容。

進一步強化理論宣講培訓工作，組織黨員領導幹部開展網路意識形態工作的教育培訓，始終堅持用中國特色社會主義理論成果武裝頭腦，用社會主義核心價值觀凝人心，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

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實施責任追究：

實施責任追究要實事求是，分清集體責任和個人責任，主要領導責任和重要領導責任。追究集體責任時，領導班子主要負責同志和直接分管的領導班子成員承擔主要領導責任，參與決策的班子其他成員承擔重要領導責任。

對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被採納的，不承擔領導責任。錯誤決策由領導幹部個人決定或者批準的，追究領導幹部個人的責任。

對領導班子、領導幹部進行問責，要按照幹部管理許可權，由上一級黨組織依據有關規定實施;黨委組織部門可向實施問責的黨委、紀委提出問責建議;對領導班子、黨員幹部問責情況，要報上級黨委組織部門備案。

3. 如何加強黨對意識形態工作的領導

意識形態是立黨立國之根基，事關舉什麼樣的旗幟、確立什麼樣的制度、堅持什麼樣的理論、走什麼樣的道路等重大問題。「基廣則難傾，根深則難拔」。一個國家、一個政權的瓦解往往始於思想領域，思想防線一旦被攻破，其他防線就很難守住。在推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的歷史進程中，必須把意識形態工作擺在更加重要的地位，加強黨對意識形態工作的全面領導。需要做的以下幾點：

1、各級黨委擔負著抓好意識形態工作的主體責任，黨委主要負責同志是第一責任人，要帶頭抓意識形態工作，帶頭管陣地、把導向、強隊伍，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，切實做到負總責、親自抓，不放手、不鬆手、不縮手，敢抓敢管、善抓善管。

2、意識形態工作的政治性很強，在實踐中，意識形態問題往往與其他問題相互交織，具有一定的復雜性、迷惑性。抓好意識形態工作，必須增強政治鑒別力，善於從政治上觀察和處理問題。要始終站穩政治立場、保持政治定力、把准政治方向，牢固樹立「四個意識」。對重大政治原則和大是大非問題，必須旗幟鮮明、態度堅定。

3、要旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，把好政治方向、輿論導向和價值取向，堅定宣傳黨的理論、路線和方略，堅定宣傳中央重大工作部署，堅定宣傳中央關於形勢的重大分析判斷。所有陣地，都要自覺置於黨的領導之下，自覺用一把尺子量到底，確保各類陣地可管可控，做到守土有責、守土負責、守土盡責，決不給錯誤思想觀點提供傳播渠道，決不允許有「特殊媒體」和「輿論飛地」。

4、加強黨對意識形態工作全面領導，增強意識形態工作親和力，很重要的一個方面是要提升與網民打交道的能力，學會通過網路走群眾路線，通過上網潛潛水、聊聊天、發發聲，傾聽民意、回應關切、解疑釋惑，對公眾不了解的情況及時宣傳，對模糊認識及時廓清，對怨氣怨言及時化解，對錯誤看法及時引導和糾正。

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從國際看，世界范圍內各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，思想文化領域意識形態滲透與反滲透斗爭尖銳復雜，圍繞發展模式和價值觀的競爭日益凸顯。隨著中國舉世矚目的發展進步，中國發展模式的影響也日益擴大，西方一些勢力把中國發展壯大視為對西方制度模式和價值觀的威脅，加緊對中國進行意識形態滲透。

從國內看，改革開放進入攻堅期和深水區，各種社會矛盾和問題相互疊加、集中呈現，主流輿論與錯誤思潮持續交鋒，思想認識與現實利益相互交織，思想觀念進步與道德行為失范並存，主流意識形態不斷受到沖擊。特別是互聯網的迅猛發展，給意識形態工作帶來更加復雜的挑戰。

4. 意識形態工作責任制實施辦法是什麼

黨委（黨組）書記是第一責任人，應當旗幟鮮明地站在意識形態工作第一線，帶頭抓意識形態工作，帶頭管陣地、把導向、強隊伍，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。

黨委（黨組）分管領導是直接責任人，協助黨委（黨組）書記抓好統籌協調指導工作。黨委（黨組）其他成員根據工作分工，按照一崗雙責要求，抓好分管部門、單位的意識形態工作，對職責范圍內的意識形態工作負領導責任。

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注意事項：堅持一把手親自抓，經常分析意識形態領域的動態動向，正確判斷意識形態領域形勢，不斷研究新情況、解決新問題，各級領導幹部應不斷強化政治意識、大局意識和憂患意識，切實肩負起抓意識形態工作的重大政治責任。

要深入開展調查研究，不斷深化對意識形態工作特點和規律的認識，增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性。要堅持黨管媒體原則不動搖，堅持正面宣傳為主，牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權。

5. 如何抓好理論學習，意識形態教育的意見和建議

第一，要清醒認識意識形態工作的極端重要性

意識形態工作是黨的一項極為重要的工作。從社會結構說，任何社會都是在一定生產力發展的基礎上的經濟基礎、政治上層建築和意識形態的統一體。其中，作為統治階級意志集中體現的意識形態是整個社會機體的靈魂，它為統治階級的統治提供理論依據、思想基礎和精神支柱。從共產黨執政地位說，正因為意識形態能為統治階級的統治提供理論依據、思想基礎和精神支柱，意識形態工作就關繫到黨和國家的全局，關系中國特色社會主義的順利發展，關系社會和諧穩定、國家長治久安。這對於黨的執政地位的維護自然十分重要。從綜合國力構成說，以意識形態為核心的思想道德文化，是綜合國力構成中不可缺少的重要軟實力，它越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉。因此，我們集中精力進行社會主義現代化建設，一刻也不能放鬆意識形態工作。從貫徹落實科學發展觀來說，中國特色社會主義是全面發展、全面進步的事業，是物質文明和精神文明相輔相成的事業。貫徹落實科學發展觀，必然要求思想道德文化建設與經濟社會建設協調發展，全面加強意識形態工作。從意識形態領域的斗爭規律說，社會意識形態領域歷來是敵對勢力同我們激烈爭奪的重要陣地，敵對勢力要搞亂一個社會、顛覆一個政權，往往是先從意識形態領域打開突破口，先從搞亂人們的思想下手。20世紀80年代末90年代初，發生在世界社會主義陣營內的蘇聯的解體、東歐的演變就是有力證明。

第二，要科學把握當前我國意識形態領域的斗爭形勢

我國的改革開放和社會主義現代化建設是在復雜的國際環境中進行的，意識形態領域面臨世界范圍社會思潮激盪的局面。在此背景下，正確認識和把握意識形態領域的斗爭形勢極為重要。要對我國意識形態領域這些年來的總形勢有個全面判斷。從主導方面看，黨高度重視意識形態工作，面對信息化、經濟全球化時代意識形態領域的許多新情況、新變化，全面推進理論武裝、新聞宣傳、文藝出版、思想道德建設、精神文明建設、文化體制改革等方面的工作，促進了社會主義文化的大發展大繁榮，全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎不斷得到鞏固。另一方面，各種敵對勢力加緊在意識形態領域對我國進行滲透破壞活動。國內也出現了一些噪音雜音，既有否定黨的領導、否定社會主義制度的言論，也有否定改革開放、否定黨的理論和路線方針政策的言論，對此決不能掉以輕心。再次，要清醒認識敵對勢力在意識形態領域對我國進行滲透破壞活動的特點：一是各種敵對勢力在意識形態領域對我國進行的滲透破壞活動組織越來越周密，方式越來越多樣；二是他們總是拿自由、民主、人權、民族、宗教這些議題大肆炒作，鼓吹普世價值(實際上是鼓吹美國的價值)，利用一些重大事件和活動，對我們黨和國家進行造謠攻擊；三是他們的基本手法是把個別問題擴大化、把單一問題復雜化、把一般問題政治化，，最終把所有問題都說成是我國「社會制度弊端」造成的，始終把矛頭指向中國共產黨的領導和社會主義制度；四是他們利用媒體特別是互聯網等現代媒體作為滲透的重要渠道，散布大量有害信息，極力抹黑中國、醜化中國、妖魔化中國。對此，我們必須有清醒認識和冷靜分析。還要清醒認識高校意識形態工作面臨的復雜形勢。高校處在意識形態斗爭和較量的前沿，做好意識形態工作的難度很大，高校的思想理論建設和意識形態工作只能加強，不能削弱。

第三，要大力推進建設社會主義核心價值體系

意識形態領域的斗爭，本質上是社會主義價值體系與資本主義價值體系的斗爭。建設社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質表現，也是加強意識形態工作的根本任務。要按照黨的十七大要求，大力推進社會主義核心價值體系四個主要方面的建設。

大力推進建設社會主義核心價值體系，要堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域中的指導地位。意識形態領域的陣地無產階級、馬克思主義不去佔領，資產階級、非馬克思主義和反馬克思主義必然會去佔領。

堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，必須堅決反對「意識形態趨同論」和「意識形態終結論」。許多西方學者站在各自不同立場，對意識形態進行研究，並提出相應的理論，其中比較典型的是「意識形態趨同論」與「意識形態終結論」。「意識形態趨同論」故意抹煞各種社會制度和意識形態的根本區別，認為社會主義和資本主義隨著發展，相似點越來越多，兩種制度和意識形態可以相互妥協、交融，直至趨同。20世紀50年代以後，「意識形態趨同論」向完善、成熟的理論形態發展，並且為資本主義國家向社會主義國家實施「和平演變」戰略提供理論說明，其實質在於把社會主義演變成資本主義。20世紀30年代，德國社會學家卡爾·曼海姆最先提出了「意識形態終結論」，他認為意識形態是「烏托邦」，應當把它「排斥」或「置於一旁」。二戰以後，一些西方學者掀起了否定意識形態的高潮，提出要把意識形態從「西方社會中排除出去」。蘇東劇變，世界社會主義運動遭受嚴重挫折後，「意識形態終結論」更是甚囂塵上。「馬克思主義已經死亡」、「共產主義已經死亡」等類似的標題和口號在歐洲國家出版的一些論著和報刊中隨處可見。某些別有用心的西方政客大肆吹噓資本主義的「勝利」，宣告馬克思主義已破產」，稱「20世紀是最後埋葬共產主義的世紀」。西方的一些思想家也認為，馬克思主義作為「最後一個宏大的意識形態就要終結」，人們的思想觀念將在沒有黨派和階級性的社會共同意識中統一起來。

從馬克思主義觀點看來，「意識形態終結論」的荒謬性不言而喻。意識形態作為一種思想體系，是一定階級、國家和政黨根本利益的體現。只要階級、國家和政黨還存在，意識形態就不會「趨同」，也不會「終結」。因此，無論是「意識形態趨同論」還是「意識形態終結論」，其實質是要消除、否定馬克思主義意識形態的主導地位，以實現資產階級意識形態一體化。因此，我們要堅決抵制和反對「意識形態趨同論」、「意識形態終結論」等錯誤觀點，在這個關系社會主義存亡的問題上不能有任何含糊。

堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，必須以馬克思主義指導哲學社會科學的發展，重視高校的馬克思主義力量建設。值得重視的是，目前在我國某些高校的哲學社會科學教學中，新自由主義、民主社會主義、歷史虛無主義等錯誤思潮盛行，馬克思主義往往被邊緣化。本應作為馬克思主義堅強陣地的高校，有些成了錯誤思潮傳播的場所，這對社會和青年一代的負面影響是很大的。對這個問題必須引起高度重視。我國高校是社會主義性質的大學，必須堅持用社會主義核心價值體系佔領這個思想文化陣地，堅定不移地強化馬克思主義在高校的指導地位，加強校報、校刊、校內廣播電視和學校出版社的建設，嚴格社團、課堂、講座和網路的管理，堅持研究無禁區、講課有紀律，堅決反對否定、詆毀、淡化馬克思主義的錯誤傾向，絕不以任何理由為借口，給錯誤思想提供傳播渠道，以確保導向正確。要堅持用社會主義核心價值體系引領高校校園文化建設，開展豐富多彩、積極向上的學術、科技、體育、藝術和娛樂活動，弘揚主旋律、突出高品位，建設體現社會主義特點、時代特徵和學校特色的校園文化。特別是要充分調動和發揮高校廣大理論工作者的積極性、主動性、創造性，把高校建設成研究和傳播馬克思主義的重要陣地。要組織高校理論工作者開展聯合攻關，及時總結我們黨帶領人民在實踐中創造的新鮮經驗，以重大現實問題為主攻方向，努力拿出一批有價值、有分量的理論成果。要組織高校理論工作者積極參與馬克思主義理論研究和建設工程，大力促進學科體系、學術觀點和科研方法創新，形成具有中國特色的政治學、經濟學、法學等理論體系。努力在高校造就強大的馬克思主義理論隊伍，為其提供良好的條件，以便他們充分發揮在鞏固馬克思主義陣地中的作用。

第四，加強黨對宣傳文化教育單位的領導

中國的一切問題，關鍵在黨。在這方面，首先要按照中央要求配備好領導班子。各級黨委重視選拔培養意識形態領域領導幹部，配備好領導班子，確保領導權牢牢掌握在忠誠於黨和人民的人手裡。並且要求各級領導班子按照誰主管誰負責和屬地原則，管好自己的隊伍。要求宣傳文化教育單位領導幹部要有良好的精神狀態，看好自己的陣地。要明辨是非，旗幟鮮明，對本地區本部門本單位意識形態領域出現的問題，要理直氣壯、敢於負責、及時處置，把問題解決在萌芽狀態，不能敷衍塞責、互相推諉、任其蔓延，決不給錯誤思想觀點提供傳播渠道，確保意識形態安全。其次，要切實把意識形態工作擺上重要議事日程。自覺從政治上觀察和處理問題，經常分析意識形態領域的形勢，及時掌握思想理論動向和社會輿情動態，及時發現傾向性、苗頭性問題；認真總結黨做意識形態工作的成功經驗，深入研究信息化、經濟全球化和市場經濟條件下意識形態工作的特點和規律，不斷研究和探索做好意識形態工作的有效途徑和辦法，不斷改進思想政治工作的方式方法，不斷提高駕馭意識形態大局的本領和能力。再次，要做好新形勢下知識分子的教育引導工作。知識分子在意識形態建設中具有不可替代的作用。意識形態工作，在一定意義上說，就是知識分子工作。我們黨一貫重視對知識分子的團結、教育和引導工作，在新的形勢下，我們更要進一步落實和完善黨的知識分子政策，這方面要做的事情很多。首當其沖的是，要高度重視在知識分子中培養堅定的馬克思主義者，努力造就政治堅定、與黨同心同德、具有廣泛社會影響的理論家、思想家。這是黨在知識分子中最堅定的依靠力量。應該說，這個問題目前還未引起所有宣傳文化教育單位領導的重視，有的領導做得很好，有的負領導責任的同志卻至今是見物不見人，甚至沒有想到在這方面要做些什麼。這是一些單位多年淡化意識形態的表現，應得到糾正；同時要正確把握思想理論建設中一些重大關系，即正確處理學術自由和堅持正確政治方向的關系，正確處理一元指導思想和文化多樣性的關系，正確處理先進性和廣泛性的關系，正確處理解決思想問題和解決現實問題的關系。正確處理這些關系對團結大多數知識分子關系極大；要善於適應新的形勢，鼓勵和引導廣大知識分子堅持「二為」方向；要支持我國學者加強對外學術交流，不斷增強在國際學術論壇上的話語權；要多聽知識分子的意見，特別是有重大影響的知識分子的意見，加強思想引導，主動提供服務。即使對那些有不同意見甚至發表過錯誤觀點的知識分子，也要多做教育引導工作，從政治上關心和幫助他們，最大限度地把知識分子團結和凝聚在黨的周圍，發揮他們在社會主義改革開放和現代化建設中，特別是在社會主義意識形態建設中的作用。

6. 對市委進一步加強意識形態工作還有哪些意見或建議

一、劃清馬克思主義和反馬克思主義的界限二、劃清公有制為主體、多種所有制經濟共同發展同私有化和單一公有制的界限三、劃清中國特色社會主義民主與西方民主的界限四、劃清社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限

7. 如何進一步加強意識形態領域反滲透工作

所謂意識形態的領域說白了就是思想，對思想的滲透工作大部分就是通過人性的弱點做出的糖衣炮彈，在新社會新形勢下我們要做到以下幾點：
1、增加自己的道德修養，多讀書，讀好書，多接觸高雅音樂
2、避免接觸與自己工作相關的客戶的單獨聚會
3、保持良好的心態，正確對待生活物質享受。