农村污水治理治理政策

A. 三清一改一建指的是什么

农村“三清一改”政策通过改善生活垃圾、污水排放和农业生产废弃物的处理，显著提升了农村居住环境和生活质量。清理农村生活垃圾成为首要任务，包括清除农户房前屋后的杂物、积存垃圾、塑料袋和河岸垃圾，以及村道沿线的散落垃圾。这些行动有效解决了垃圾乱堆乱放的问题，美化了乡村面貌。

清理村内塘沟是另一项重要工作，旨在推动农户节约用水，引导规范排放生活污水。通过宣传农村生活污水治理的知识，提高农户对污水治理的认识，增强综合利用和处理污水的能力。重点清理房前屋后河塘沟渠和排水沟的漂浮物，有条件的地方将实施清淤疏浚，恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体，改善水质。

农业生产废弃物的清理也不可忽视，包括清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等。这些废弃物的处理严格按照规定，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污对村庄环境的影响，从源头上控制污染源。

“一改”则侧重于改变农村不良生活习惯。通过广泛宣传教育，建立文明村规民约，引导农民自觉形成良好的生活习惯，减少垃圾乱丢乱扔和污水乱泼乱倒等不文明行为。这些措施不仅美化了乡村环境，也促进了村民的文明习惯养成，提升了农村的整体文明水平。

综上所述，“三清一改”政策通过一系列具体措施，有效改善了农村的居住环境，提升了村民的生活品质。这些努力不仅美化了乡村，也增强了村民的环境保护意识，为建设美丽宜居乡村奠定了坚实基础。

B. 农村污水处理补贴

近年来，我国农村建设正向美丽乡村建设转型，国家对农村环境整治的力度不断加大，同时，随着城镇污水治理市场的逐渐饱和，越来越多的水务企业也在向村镇污水治理市场进军。可以说，村镇水环境治理已经成为现今我国水处理行业发展的一个重要方向。然而，由于我国村镇污水治理尚处于起步阶段，不少问题也亟待解决，例如技术工艺的选择、标准的制定、运营模式的探索等等，而其中最受企业所关心的就是污水处理的费用问题。那么农村污水处理补贴和收费机制是怎么样的呢？
据悉，“农户付费制度”并非首次提出。在年初中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治三年行动方案》中，就已提出“鼓励有条件的地区探索建立垃圾污水处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。”但目前来看，农村污水垃圾的价格形成机制尚未形成，农村环境治理相关项目没有经营性收益，其回报机制也多来源于政府付费。
福建省
2017年4月，福建省印发《福建省培育发展农村污水垃圾处理市场主体方案的通知》。《通知》中针对资金来源问题，提到：
各地要参照省级补助标准，将农村生活污水垃圾治理费用纳入本级财政预算，加大财政投入。对采用捆绑打包PPP模式，省级专项补助资金上浮10%。
省级预算内投资对23个省级扶贫开发工作重点县每新增1万吨/日处理污水能力的，补助标准从400万元提高至440万元，其他县(市、区)从100～150万元提高至220万元，同时按照新增处理能力计算，补助金额低于110万元的项目按照110万元给予补助。对污水处理设施和管网运营采用各自独立的运营绩效考核指标和付费模式。对采用厂网一体化运营的PPP工程包项目，根据项目达标处理的污水处理量给予运营专项补助上浮20%，从省级宜居环境建设专项资金中统筹安排，补助时限截至2020年。
建立财政奖补与村民付费相结合的分摊机制。已建成污水处理设施的，要开征污水处理费;农村地区要采取村民自治和“一事一议”方式，村民按每人每年5～20元缴纳保洁费。
支持银行业机构开展收益权质押融资和发行资产证券化产品等，为农村污水垃圾项目提供多种融资支持。允许投资企业用项目预期收益权向金融机构质押贷款，地方政府可采取相应增信措施或给予贷款贴息补助。
河北省
2018年2月26日，河北省印发《河北省农村人居环境整治三年行动方案(2018—2020年)》。《方案》中针对资金来源问题，提到：
对污水垃圾集中处理、无害化卫生公厕等农村卫生公共服务设施的建设管护主要由政府出资;对户用厕所改造、户用小型污水处理等设施建设，由农户适当出资，政府给予奖补，日常管护以农户为主;对村庄绿化、美化、亮化及街道硬化等建设，由村集体、农户适当出资，村民投工投劳，政府给予奖补，日常管护以村集体为主;政府财政资金重点向贫困地区倾斜，对贫困村人居环境整治，免除村集体和贫困人口出资。
四川省
2018年3月2日，四川省印发《四川省农村生活污水治理五年实施方案的通知》。《方案》中针对资金来源问题，提到：
健全价格调整机制，对于收费不足以维持设施正常运营的，市、县政府可根据有关规定给予补贴。鼓励银行为符合条件的第三方专业服务机构开展应收账款、收费权质押贷款等金融服务。
省级财政安排“以奖代补”资金，支持“千村示范工程”和全省农村生活污水治理工作。各级地方财政调整优化支出结构，通过集中新增财力、盘活存量资金、安排政府债券等多种方式加大支持力度。统筹好中央、省、市、县各级专项资金，采取上下结合、横向统筹的办法，打好政策资金“组合拳”。综合运用股权融资、债权融资等多种方式，鼓励和引导社会资本、金融资本参与农村生活污水处理设施项目的建设和运营。
从今年起，省财政每年安排两亿元以奖代补资金重点支持污水处理设施建设，并根据试点工作推进情况分配资金。
河南省
2018年4月23日，河南省发布《河南省农村人居环境整治三年行动实施方案》。《方案》中针对资金来源问题，提到：
建立多元投入的资金保障机制。加大资金筹措力度，建立各级政府补助、村集体资金及社会资金参与、村民合理付费相结合的费用分担机制。创新政府支持方式，采取试点示范、分类分档、以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，充分发挥政府投资撬动作用，提高资金使用效率。省辖市、县(市、区)可统筹使用上级均衡性转移支付等有关资金，用于弥补农村人居环境基础设施运营维护费用。积极推广应用政府和社会资本合作(PPP)模式，通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村垃圾、污水治理项目，鼓励采取整县打包或城乡一体的模式，增加项目吸引力。
吉林省
2018年5月15日，吉林省发布《吉林省农村人居环境整治三年行动实施方案》。《方案》中对资金来源问题，提到：
严格落实国家金融政策，积极争取国家开发银行、中国农业发展银行等金融机构和中国农业银行、中国邮政储蓄银行等商业银行依法合规提供信贷支持。推动涉农企业上市、挂牌、发债等多渠道融资。支持收益较好、实行市场化运作的农村基础设施项目开展股权和债权融资。积极利用国际金融组织和外国政府贷款建设农村人居环境设施。

C. 濡備綍鍔犲己鍐滄潙姘存薄鏌撴不鐞嗭紵

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D. 农村污水改造施工要求

1. 农村污水改造应考虑接入城镇污水收集管网，尤其是城区、镇区附近的村庄，只要满足接入条件，就应优先进行改造。
2. 所有生活污水应集中收集，并送至城镇污水处理厂进行处理，此模式适用于距离城镇污水管网5公里以内的村庄，且符合高程接入要求。
3. 城镇污水处理厂通常运行规范、管理完善，处理运行成本相对较低，能有效保障污水处理效果，因此有条件的农村地区应优先考虑这种污水治理模式。
4. 根据《农村集落排水工程设计指南》，靠近城区、镇区的村庄，若满足城镇污水收集管网接入条件，则应优先纳入城区、镇区的污水收集系统。生活污水经集中收集后，送往城镇污水处理厂处理。
5. 该设计指南还指出，此模式适用于距离中心城、卫星城、建制镇的城镇污水管网5公里以内，且符合高程接入要求的村庄。城镇污水处理厂的规范化运行和管理，以及经济的处理成本，都为污水处理效果提供了保障。
6. 依照《农村集落排水工程施工指南》，符合条件的农村地区在施工时应优先考虑将污水接入城镇污水收集系统，并送往城镇污水处理厂集中处理。这种模式特别适用于距离城镇污水管网较近的村庄，既保证了污水处理的规范性，又降低了运行成本，提高了处理效果。

E. 农村污水改造施工要求

法律分析：接入城镇污水管网统一处理模式

靠近城区、镇区且满足城镇污水收集管网接入要求的村庄宜优先纳入城区、镇区污水收集系统，所有的生活污水集中收集后，送入到城镇污水处理厂集中处理。这种模式适用于距离中心城、卫星城、建制镇的城镇污水管网较近(5 km以内)，符合高程接入要求的村庄。由于城镇污水处理厂相对运行规范、管理完善，而且污水处理的运行较为经济，污水处理的效果也更有保障，有条件的村庄应优先考虑这种污水治理模式.

法律依据：《农村集落排水工程设计指南》 靠近城区、镇区且满足城镇污水收集管网接入要求的村庄宜优先纳入城区、镇区污水收集系统，

所有的生活污水集中收集后，送入到城镇污水处理厂集中处理(见图1)。这种模式适用于距离中心城、卫星城、建制镇的城镇污水管网较近(5 km以内)，符合高程接入要求的村庄。由于城镇污水处理厂相对运行规范、管理完善，而且污水处理的运行较为经济，污水处理的效果也更有保障，有条件的村庄应优先考虑

这种污水治理模式。

《农村集落排水工程施工指南》 靠近城区、镇区且满足城镇污水收集管网接入要求的村庄宜优先纳入城区、镇区污水收集系统，所有的生活污水集中收集后，送入到城镇污水处理厂集中处理。这种模式适用于距离中心城、卫星城、建制镇的城镇污水管网较近(5 km以内)，符合高程接入要求的村庄。由于城镇污水处理厂相对运行规范、管理完善，而且污水处理的运行较为经济，污水处理的效果也更有保障，有条件的村庄应优先考虑这种污水治理模式。