华北废水

Ⅰ 我国为什么会南水北调为什么从长江调水华北地区为什需水

华北地区人口稠密，工业发达，同时又是我国重要的粮、棉、油产区。但水资源的严重不足已越来越明显地制约着本区工农业生产的发展，甚至对人们正常的生产和生活活动产生重大影响。 一、造成华北地区水资源短缺的主要因素

1．我国水资源时空分布不均是导致华北地区水资源紧张的主要原因 我国江河年径流总量为27000亿立方米，居世界第六位，在世界上属于水资源丰富的国家，但我国水资源时空分布却严重不均。从地区分布来看，东多西少、南多北少。华北地区五省（市）人口占全国24．互％，耕地占全国45％，京津唐工业基地工业产值占全国工业总产值的10％，而水资源总量只占全国的6％，人均水资源、水土资源配置比例均大大低于全国的平均水平。如我国人均水资源占有量约为2500立方米，而海河流域则只有 250立方米，只相当于长江流域的 1/10，珠江流域的 1／18。从降水季节分配来看，我国绝大多数地区降水集中在5月～10月，而华北地区则高度集中在7月、8月，这两个月的降水量占全年降水总量的80％，而冬春季则出现持续干旱；不仅如此，华北地区降水年际变化也很大，如北京市近50年来，降水最多的年份达到1460毫米，而最少的年份只有200毫米，这些无疑是造成华北地区水资源紧张的主要自然因素。

2．人口增长过快，工农业发展迅速，加剧了水资源紧张程度 华北地区自古以来就是我国人口分布集中地区之一，新中国成立以后，本区人口增长特别迅速，1952年，华北五省（市）人口总数占全国的19．6%，而到1996年则上升到24．l％，北京、天津、山东、河北、河南等省（市）人口密度居我国各省（市）人口密度的前列，本区的北京、天津、石家庄、唐山、青岛等成为我国淡水供应最紧张的城市；从新中国成立初期开始，我国就对海河、黄河流域进行了大规模的治理，以及对华北平原盐碱地进行改造，使本区农作物种植面积不断增加，灌溉面积不断扩大，农业用水量成倍增长；尤其是通过几十年的建设，京津唐工业区已成为我国北方最大的综合性工业基地，如首都的钢铁工业、燕山石化工业、天津的化学工业等一大批大型、特大型和耗水量大的工业企业的建立，使淡水供应更加紧张。

3．水资源综合利用率低，浪费和污染严重 华北地区水利工程，特别是农业灌溉工程不够配套，防漏、防渗设施也不完善，农业灌溉存在不同程度的渗水、漏水现象，水资源有效利用率只有 50％左右；城市供水损失率高达 10％以上（包括管道漏水）。同时，大量工业废水不断排人河流，使水质受到不同程度的污染，尤其以海河污染最为严重，其下游河水已不能直接作为生产和生活用水。

4．生态环境恶化，干旱频率加大 由于长期受自然和人为因素的影响，华北地区森林覆盖率只有3．5％，其中黄土高原森林覆盖率仅1％。森林覆盖率低不仅涵养水源的能力低、地表水土流失严重、地下水水量减少，而且使空气湿度降低，干旱频率加大，如从1990年至2000年的10年间，华北地区有7年出现了 持续性干旱天气。另一方面，为了满足生产和生活用水，多年来华北平原地区采取了大量开采地下水的方式，使地下水位大幅度下降，已形成目前世界最大的地下水漏斗区。

二、解决华北地区水资源短缺问题的主要途径

1．加强对水资源的综合管理，提高水资源的利用效率节约用水、防治水污染是目前解决华北地区水资源紧张的最有效途径，而造成华北地区水资源浪费和污染的最主要原因是管理不善，人们缺乏保护水资源的意识。因此，政府及相关职能部门一方面要加强对水资源管理的执法力度和宣传力度，提高人们保护水资源的意识，使珍惜和保护水资源成为人们的自觉行为，并且要采取措施，提高水资源的利用效率，如果能将城市供水损失率降低5％，农业用水中渗水、漏水、不合理的灌溉而损失的水减少15％，整个华北地区每年相当于增加水资源近180亿立方米。过去，由于对水资源缺乏统一的综合管理，海河。黄河流域均出现了争抢水源的现象。如黄河自1992年以来，下游几乎年年出现断流现象，1998年冬季到1999年初夏，黄河下游断流时间长达227天，造成这种现象的主要原因除了气候因素外，黄河中上游过量调用黄河水也是重要原因。自1999年冬季起，国家对黄河水资源实行综合管理，统一调配，尽管从1999年冬季到今年初夏，我国北方出现了罕见的干旱天气，但黄河下游则未出现断流现象，这说明对水资源加强综合管理，实行宏观调控是十分必要的。

2．加强水利工程和生态工程建设 首先，跨流域调水工程是解决华北地区水资源不足的根本途径。建国后，我国先后在华北地区成功地建设了引滦入津、引滦入唐、黄济青等跨流域调水工程，在一定程度上缓解了天津、青岛等大型工业城市用水紧张局面。但整个华北地区缺水量占全国缺水总量的72％，仅在区域内调水是远远不够的。国家正在规划和即将实施的“南水北调”工程就是计划将长江流域的水，调到西北、华北地区，这项工程一旦建成实施华北地区水资源短缺状况就会从根本上得到改变；其次，修建水库是解决降水季节变化大的主要措施。华北地区的降水主要集中在7月8月，容易造成洪涝灾害，因此，在华北地区各河中上游应大力修建水库，同时要通过改造或扩建，增加原有水利工程的蓄洪能力，使枯水期水资源在一定程度上得到补充，也使水资源的利用率得到提高；三是加强生态工程建设，提高地表植被的覆盖率。如在黄土高原地区结合小流域治理，大力植树种草，涵蓄水源，使土不下坡，青山常在，清水常流。据估算，如果将黄土高原和华北平原的森林覆盖率由目前的3．5％提高到10％左右，其含蓄水源总量相当于修建总库容量150亿立方米的水利工程，而且由于森林能够增加空气湿度，再通过大气环流，每年向西北干旱地区输送水 汽 60亿立方米。

3．大力发展节水农业 农业不仅对水的依赖性很大，同时也是耗水量最大的生产部门。过去华北地区为了提高粮食产量，盲目地扩大灌溉面积，加上灌溉方式不当，灌溉设施老化，水资源有效利用率只有50％，重复利用率更低，在20％左右。因此，在水资源紧缺的华北地区应大力发展节水农业，主要途径包括积极推广耐旱作物；改革灌溉技术，如实行管道输水、喷灌、滴灌，这种方式要比大水漫灌节约用水1/2至2／3。

Ⅱ 京津冀所在的华北地区，水资源紧张的原因是

1．我国水资源时空分布不均是导致华北地区水资源紧张的主要原因 我国江河年径流总量为27000亿立方米，居世界第六位，在世界上属于水资源丰富的国家，但我国水资源时空分布却严重不均。从地区分布来看，东多西少、南多北少。华北地区五省（市）人口占全国24．互％，耕地占全国45％，京津唐工业基地工业产值占全国工业总产值的10％，而水资源总量只占全国的6％，人均水资源、水土资源配置比例均大大低于全国的平均水平。如我国人均水资源占有量约为2500立方米，而海河流域则只有 250立方米，只相当于长江流域的 1/10，珠江流域的 1／18。从降水季节分配来看，我国绝大多数地区降水集中在5月～10月，而华北地区则高度集中在7月、8月，这两个月的降水量占全年降水总量的80％，而冬春季则出现持续干旱；不仅如此，华北地区降水年际变化也很大，如北京市近50年来，降水最多的年份达到1460毫米，而最少的年份只有200毫米，这些无疑是造成华北地区水资源紧张的主要自然因素。

2．人口增长过快，工农业发展迅速，加剧了水资源紧张程度 华北地区自古以来就是我国人口分布集中地区之一，新中国成立以后，本区人口增长特别迅速，1952年，华北五省（市）人口总数占全国的19．6%，而到1996年则上升到24．l％，北京、天津、山东、河北、河南等省（市）人口密度居我国各省（市）人口密度的前列，本区的北京、天津、石家庄、唐山、青岛等成为我国淡水供应最紧张的城市；从新中国成立初期开始，我国就对海河、黄河流域进行了大规模的治理，以及对华北平原盐碱地进行改造，使本区农作物种植面积不断增加，灌溉面积不断扩大，农业用水量成倍增长；尤其是通过几十年的建设，京津唐工业区已成为我国北方最大的综合性工业基地，如首都的钢铁工业、燕山石化工业、天津的化学工业等一大批大型、特大型和耗水量大的工业企业的建立，使淡水供应更加紧张。

3．水资源综合利用率低，浪费和污染严重 华北地区水利工程，特别是农业灌溉工程不够配套，防漏、防渗设施也不完善，农业灌溉存在不同程度的渗水、漏水现象，水资源有效利用率只有 50％左右；城市供水损失率高达 10％以上（包括管道漏水）。同时，大量工业废水不断排人河流，使水质受到不同程度的污染，尤其以海河污染最为严重，其下游河水已不能直接作为生产和生活用水。

4．生态环境恶化，干旱频率加大 由于长期受自然和人为因素的影响，华北地区森林覆盖率只有3．5％，其中黄土高原森林覆盖率仅1％。森林覆盖率低不仅涵养水源的能力低、地表水土流失严重、地下水水量减少，而且使空气湿度降低，干旱频率加大，如从1990年至2000年的10年间，华北地区有7年出现了 持续性干旱天气。另一方面，为了满足生产和生活用水，多年来华北平原地区采取了大量开采地下水的方式，使地下水位大幅度下降，已形成目前世界最大的地下水漏斗区。

Ⅲ 中国华北地区缺水的原因

自然原因:降水本身不丰富;人为原因:工业用水增多,生活用水增多,大量抽取地下水发展农业,导致地下径流减少

Ⅳ 污水排放条件

入“九五”以来，我国大规模水污染防治在“三河三湖”"淮河、太湖、巢湖、滇池、海河、辽河等重点流域全面展开。经过几年的努力，已经取得了阶段性成果，部分河段水质有所改善。但是，由于历史的原因，我国水环境问题比较复杂，在现有经济技术条件下，解决水环境问题需要经过一个缓慢的过程。因此，在今后相当长的时期内，重点流域的水污染问题仍将十分严重。

1. 我国水环境问题及其影响因素

我国水环境面临着水体污染、水资源短缺和洪涝灾害等多方面压力。水体污染加剧了水资源短缺，水生态环境破坏促使洪涝灾害频发。据1999年《中国环境状况公报》显示，目前我国七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地区的地下水受到不同程度的污染。河流以有机污染为主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高锰酸盐指数和挥发酚等；湖泊以富营养化为特征，主要污染指标为总磷、总氮、化学需氧量和高猛酸盐指数等；近岸海域主要污染指标为无机氮、活性磷酸盐和重金属。这些因素构成了水环境问题影响范围广，危害严重，治理难度大等特征。我国水环境问题产生的原因是多方面的，但主要是人类主观因素的影响。长期以来，我国经济增长方式粗放，企业单纯追求经济效益，忽视环境效益和生态效益。工业发展中，水消耗量大、利用率低。不仅单位产值污水排放量大，而且万元产值用水量各省区间差距悬殊。1998年全国平均万元GDP用水683m3以上。其中，北京161m3，天津201m3，上海300m3。但是，黑龙江、内蒙古、江西、广西、贵州、青海、甘肃等省区大多在1000m3以上。宁夏、新疆为4000m3左右。北京1m3灌溉用水可以生产2kg粮食，而宁夏才生产不到1kg。同时，在传统的计划经济体制下，粗放型的经济增长方式，使企业生产经营缺乏节能降耗的动力。企业技术改造往往以扩大再生产为目的，生产工艺落后，更新换代速度慢。随着经济体制改革的不断深入，经济增长方式的日趋转变，以及科技水平的快速提高，水资源的合理开发和利用将逐步走上科学化管理轨道。但是，这种转变需要一个较长的历史过程。水环境问题严重的另一个重要原因，是国家政策导向的偏差。长期以来，国民经济和社会发展注重经济增长速度、主要产品产量、城镇居民收入增长等指标，没有把资源消耗和环境代价纳入经济核算体系。迄今为止，城市环境基础设施建设仍作为“非生产性福利事业”。城市污水处理、垃圾处理由政府包揽，使政府不堪重负，以至于拿不出钱搞环境基础设施建设，甚至建成污染处理设施也因经费来源问题没解决而难以正常运转。在计划经济体制下，一些经济发展政策有悖于环境保护。我国一度“遍地开花”的“十五”小企业，布局分散，规模不经济，生产工艺落后，造成了严重的环境污染和生态破坏。

区域经济发展和区域环境容量不相适应，也是造成水环境污染的重要原因。以往在确定地区产业发展方向、地区生产力布局时，往往忽视区域环境容量。我国主要江河出现的严重流域性水污染，在很大程度上与流域产业结构和布局不合理有直接关系。淮河流域四省自80.年代初开始，利用当地资源，大力发展高耗水的化工、造纸、制革、火电、食品等小型工业，污染物排放量超过了淮河的承载能力，使淮河流域水质急剧恶化；由于缺乏科学认证和科学管理，一些缺水地区盲目发展高耗水型工业，造成地下水位下降；一些资源丰富的地区发展单一的资源型产业，不发展与之相配套的加工业，产业结构雷同，形成严重的结构型污染。

自然因素的影响在一定程度上加重了水环境问题的恶化，增加了水污染防治的难度。近年来，由于气候变化引起全球温度、湿度、降水量的分布变化，使一些国家和地区的灾害频发。我国北方地区气候也明显变暖，华北地区冬季平均气温90年代比50年代上升2.1℃。气温上升，地表径流减少，蒸发量增大，发生旱灾的机会增多。1997年我国北方地区受厄尔尼诺现象的影响，降水量异常偏少，温度偏高，海河水资源量只有多年平均量的40%；黄河水资源量为多年平均量的61%。由于河道径流减少，水体自净能力下降，加剧了水环境恶化。1998年受厄尔尼诺现象影响，长江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，导致特大洪水灾害的发生。

我国水资源地区分布不均，南多北少，相差悬殊，水资源分布与人口、经济和社会发展布局极不协调。北方黄河、淮河、海河、松辽河，以及内陆河5个流域，总人口占全国的47%左右，耕地面积占65%以上，GDP占全国的45%以上，而水资源却只占全国水资源总量的19%，人均占有量仅为南方地区的1/3。这些因素也是导致水环境问题突出的重要方面。

2. 重点流域水污染防治面临的主要问题

“九五”以来，我国重点流域水污染防治以淮河治理为先导，太湖、巢湖、滇池，以及海河、辽河相继开始。通过采取工业污染源的末端治理，以及在产业结构调整和压缩过剩生产力中，取缔、关闭、和淘汰生产工艺落后、设备陈旧、污染严重的企业等一系列措施，治理工作取得一定成效。部分水域已经接近实现第一阶段的污染防治目标。“九五”水污染防治作为我国历史上第一次大规模的流域水污染防治，积累了大量宝贵经验，对于开拓我国的环境与发展道路具有长远的战略意义。但是，从总体上看，重点流域的水污染防治工作进展还比较缓慢，取得的成果十分脆弱。在实践中暴露出来的一些问题充分说明，我国当前和今后一个时期流域水污染防治仍面临严重挑战。

2.1 黄河、长江流域水环境问题亟待解决

“九五”期间“三河三湖”的治理仅仅是拉开了我国水污染防治的序幕。在大规模治理“三河三湖”的同时，必须看到，黄河、长江的污染问题也到了非治理不可的程度了。黄河这个中华民族的摇篮，他养育了人类，也无数次地给人类带来灾难。如今，由于人类活动的作用力，使黄河的环境问题日趋严重。1999年，在黄河流域的114个重点监测断面上，V类和劣V类水体分别为70%和56.2%，黄河主要支流的污染更为严重，而且黄河的污染主要来自支流。目前，黄河水量少，自净能力弱，水环境处于危机之中。在西部大开发中，黄河流域的经济发展将进入较快增长时期。黄河的水污染必然使沿岸的水资源短缺“雪上加霜”。

长江上游沿岸地区经济社会的快速发展和城市化进程的加快，使这一地区的污染物排放量迅速增加，污染问题随之加重，特别是三峡库区及其上游的水质不断恶化。如果不采取有效措施，预计到2010年，长江上游重点地区废水排放量将以年均4.1%的速度增长；沿江城镇生活垃圾入江量，将由1995年的约200万t增加到2010年的467万t；三峡库区的水体自净能力将大幅度下降。2009年三峡库区建成蓄水后，库区将由一个流速快、流量大的河流变成一个流速缓、滞留时间长，回水面积大的人工湖。水体稀释自净能力下降，水污染必然加重。根据预测，三峡工程建成后，湖区上游岸边污染带主要污染物浓度将比建坝前增加2-10倍，将成为重污染区。

2.2 城市生活污水逐年增加，污水处理设施建设严重滞后

城市基础设施是工业建设的载体，制约着工业建设规模和发展速度。长期以来，我国城市建设不恰当地把基础设施建设的载体地位降低为工业的一般附属物地位，基础设施的发展与人口、资源、环境和工业建设不协调，导致基础设施长期超负荷承载。特别是城市环境保护基础设施，仅仅在近几年才开始兴建。全国绝大多数城市的污水处理能力远远满足不了实际需要。

随着人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水产生量大幅度增长。近年来，城市生活污水和工业废水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水处理厂的建设远远不能适应经济社会发展的需要。一般情况下，城市污水处理厂的建设周期为3年。从目前的建设进度看，实现“九五”期间国家提出的全国50万人口的城市都要建设集中式污水处理装置的要求，还需要相当长的时间。以淮河为例，按规划，到2000年，淮河流域四省需要建设城市污水处理厂52座，总投资60.8亿元，形成污水处理能力352万l/d。到1999年6月建成的污水处理厂只有3座，污水处理能力仅为44万l/d。集中式污水处理设施建设缓慢的原因，除了资金短缺外，现行管理和运行机制的掣肘也使城市污水处理厂的建设和运营陷于困境。由于没有真正落实“污染者负担”的政策，地方财政因无力支付污水处理费用，常常使建成后的污水处理厂不能正常运行，环境保护投资不能有效发挥环境效益。

2.3 大量的面源污染问题尚未找到解决途径

目前，全国的工业污染已经开始得到有效控制。到2000年底，全国所有工业污染源都将实现达标排放。城市污水处理正在逐步加快步伐。但是，农村经济发展带来的农药、化肥、畜禽养殖污染量大面广，有一定治理难度。从50年代到90年代，我国农药施用量增加近100倍，成为世界上农药用量最大的国家。我国每年因农药中毒的人数占世界同类事故中毒人数的50%。而且由于农药的大量流失，造成严重的水体污染。全国化肥使用量也在成倍增加。1995年是1978年的4倍。目前，偏施化学氮肥，使氮、磷、钾比例失调现象比较严重。而且化肥的利用率只有30%左右，大量化肥流失，进入河流、海洋、湖泊，成为水体面源污染的主要来源。同时，由于大量化肥的使用，农村畜禽粪便的农业利用减少，畜禽业的集约化程度提高，加重了养殖业与种植业的脱节。畜禽粪便的还田率只有30%多，大部分未被利用。1998年全国畜禽粪便产生量是当年全国工业固体废物产生量的3.4倍。这些畜禽粪便大部分未经处理直接排入江河湖海。同时，作为农村经济的重要组成部分，乡镇企业的发展也一直是困扰农村环境的一大难题。据1991年和1997年两次全国乡镇工业污染源调查，乡镇工业二氧化硫、烟尘、化学耗氧量和固体废物排放量分别增长了22.6%、56.5%、246.6%和552%；在全国主要工业污染物排放总量有所控制的情况下，乡镇企业排污量却在增长，这将对水环境构成严重威胁。

2.4 经济政策不配套，污染治理资金严重短缺

在计划经济体制下，我国污染防治资金以国家预算内资金为主。随着市场经济体制的建立，完全依靠行政手段管理环境已经不能奏效。但是，由于市场经济条件下的环境经济政策体系尚未建立，多元化的环境保护投资体制难以形成。作为促进污染防治的重要经济手段排污收费制度，目前还很不完善。主要问题是，排污收费标准过低，不能发挥刺激污染防治的作用。超标排放污水收费作为排污收费的主体，其收费额不足污染处理设施运行成本的一半；污水排放收费最高不超过0.5元/l；排污收费项目不全，主要对象是大中型企业和部分事业单位，城市污水处理费仅在少数城市开征，而且收费标准较低，“污染者付费”的原则没有充分体现；排污费的转移支付机制尚未建立，流域内上下游之间缺乏利益补偿政策，水资源的开发利用与保护不协调，造成水资源的浪费。

“九五”期间我国环境保护投资有了大幅度提高，特别是国家采取积极的财政政策，在扩大内需中把环境保护作为重点投资领域，一些水污染防治重点项目得到国债资金的支持。但是，由于环境保护资金渠道狭窄，投资量小，污染治理资金短缺的问题仍然非常突出。按计划，“三河三湖”水污染防治约需资金1260亿元，但是目前已经落实的资金与需求相差甚远。1998年国家增发财政债券和银行贷款资金用于基础设施建设，分配给淮河流域10亿元财政债券资金用于城市污水处理厂建设。但是，这些资金仅为淮河城市污水处理厂总投资的16.5%，而且投资项目达34个之多。由于地方配套资金不足，开工的项目不少，却因缺乏资金施工建设进度缓慢，很多工程至今投资尚无着落。

3. 关于水污染防治的政策建议

我国是在经济技术相对落后的情况下实现经济快速发展的。人口基数大，人均资源少，环境污染和生态破坏的防治将是一项长期的战略任务。特别是水环境污染问题的解决不可能一蹴而就，需要经过一个艰苦的治理过程。因此，我们必须在认真总结“九五”期间水污染防治经验教训的基础上，借鉴世界一切成功的经验，结合我国的具体情况，不断加强政策创新、制度创新和技术创新，逐步走出一条具有中国特色的水污染防治道路。

3.1 在决策中控制新的水环境问题产生

国家和地方各级政府，在确定经济发展速度、制定国民经济和社会发展计划、资源开发计划、区域开发计划，以及制定经济技术政策，进行重大经济决策时，应当对实施这些决策可能产生的环境影响做出科学评价，评价的结论作为各级决策的依据。在决策中综合考虑环境、经济和社会因素，统筹兼顾，使发展对环境的影响降低到最小。建立科学的评价指标体系，设置专门的评价审议机构，并使这一制度法制化，逐步建立起依法决策的运行机制。

区域经济的发展要充分考虑水资源保护。限制缺水地区发展耗水型产业，调整缺水地区的产业结构，严格控制高耗水、高耗能和重污染的建设项目。近期应重点调整北方缺水地区的产业结构，防止水资源短缺问题进一步加剧。生态环境脆弱地区的经济发展应考虑为生态用水留有余地，防止因过度开发导致下游地区河湖萎缩、土地沙化、生态退化。在水源地区，引导和组织水源地生态经济体系建设，避免水源地区经济发展导致下游城市水源污染。

3.2 资源的开发和利用要坚持开源节流并举的方针

大力开展节水活动，采取有效措施，减少水消耗。有组织地推行节水、高效的农灌技术；完善科学的农业用水管理措施，尽快改变农业生产大量耗水的局面。制定单位产品用水定额和水重复利用率考核指标，建立工业用水考核制度；明确规定冷却水及工艺用水等工业废水必须循环利用和再生利用；大力发展水的闭路循环使用，最大限度地减少废水排放量。

在开展节约用水，解决我国水资源短缺的同时，全面加强水污染防治，特别是重点流域的水污染防治。流域治理的重点在城市，城市工业废水和生活污水的治理，要走集中与分散治理相结合和废水资源化路子。因地制宜地建设污水处理设施，处理后的污水要用于工业冷却水、城市景观和园林绿地用水等。

3.3 建立和完善资源有偿使用制度和价格体系

国家有关部门应抓紧组织开展资源定价研究，有计划地对关系国计民生的重要资源和国家稀缺资源制定分类指导的价格政策，尽快改变“资源无价”，资源产品低价的不合理状况，使水资源价格体现资源价值、资源利用和污染防治费用。同时，积极推进水资源资产化管理进程，加强资源核算体系的研究，为逐步将水资源核算纳入国民经济核算体系创造条件。

3.4 完善环境经济政策

抓紧制定有利于环境保护的环境经济政策，进一步强化市场经济体制下的环境经济手段。尽快提高排污费标准，使之高于污染治理成本；制定水污染防治相关政策，建立资源更新的补偿机制；全面实现“污染者付费”的原则，在用水收费中，普遍增加污水处理费，作为城市污水处理厂运行费用；环境保护作为“市场失效”的领域，特别是环境科技研究与开发、环境保护基础设施建设等，国家应加强产业政策支持。同时，鼓励和推动环境保护基础设施建设和管理的企业化。

积极建立环境税收制度。扩大资源税的征收范围，对地下水等稀缺资源征收资源税；对新建污染项目征收固定资产投资方向调节税，控制结构型污染；对现行排污费与费改税进行利弊分析，探索征收污染附加税；对从事城市污水处理的企业实行零税率；对生产再生资源和利用再生资源生产的产品，应给予税收减免的优惠。

3.5 大力推行清洁生产

工业部门要加快产业结构调整，合理调整工业布局，推动资源消耗小、效益高的高新技术产业发展。结合技术改造推行以清洁原料、清洁生产过程和清洁产品为主要内容的清洁生产。要把清洁生产当作在可持续发展战略指导下的一次工业企业的全面改造，在全国所有工业企业推行清洁生产。通过加强环境管理审计，建立科学的管理体制，促进我国工业向新的技术基础转移，以集约方式提高质量，降低消耗，增加经济效益。并在此基础上逐步建立我国资源节约型生态工业生产体系。

3.6 加强农村面源污染的防治

农村要推行以改善农业生态环境，加快农村经济发展为主要内容的生态农业生产体系。全面推广种植业、养殖业、加工业合理配置的“大农业”生产模式，注重农、林、牧、副、渔各业全面发展，农、工、商综合经营。把现代化科学技术和传统农业精华有机结合起来，逐步增加有机肥料的使用，减少化肥、农药的使用。开发生物农药技术，推广以菌治虫、以虫治虫的生物技术替代农药。目前，我国已有2000多个生态农业试点，应当在总结经验的基础上，把推行生态农业作为农村经济发展中的一场革命，在全国广大农村普遍展开。逐步把农村富余劳动力从污染型乡镇工业转移到生态农业建设上来。县、乡两级政府要制定生态农业建设规划，国家有关部门要加强技术推广，有计划地在全国乡、村培养一批技术骨干，指导农民发展生态农业。

3.7 加快城镇污水处理厂建设，大力发展环保产业

改革现行城市污水处理体制，实现污水处理厂建设和运营的社会化、市场化、企业化。污水处理厂的建设要引入竞争机制，按照“谁投资谁所有，谁管理谁受益”的原则，建立多元化投资建设、企业化运营管理、社会共同负担费用、政府给予必要的政策扶持的模式。积极探索城镇给排水建设和运营一体化的管理体制。逐步使政府从直接管理污水处理设施的建设和运行中解脱出来，让污水处理真正走向市场。

环保产业的发展应当成为国民经济新的增长点。国家应制定扶持环保产业发展的经济政策，在投资、信贷、税收等方面给予优惠；鼓励一部分产品过剩的企业转向环保产品生产和服务；组建环保产业集团，尽快形成产业规模；抓紧培育环保市场，把原来政府管理的环保服务事业推向市场。同时，要加强环境科学研究，组织开展高浓度有机废水处理等急需的重点水处理技术攻关；加速污染防治和生态工程成套设备的国产化，改变我国环保产业落后的现状，以适应我国污染防治的需要。

参考文献：

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[2] 井文涌.采取有力措施,推进中国水环境保护:水工业与可持续发展.北京:清华大学出版社,1998.

[3] 解振华.完成跨世纪的环保任务.科技日报,1999 09 28(1).

[4] 周春晖主编.过程控制工程手册[M].北京:化工出版社,1992.[2] 李永和主编.工业酸度计[M].北京:化工出版社,1988.

Ⅳ 华北地区水资源问题

华北地区人口稠密，工业发达，同时又是我国重要的粮、棉、油产区。但水资源的严重不足已越来越明显地制约着本区工农业生产的发展，甚至对人们正常的生产和生活活动产生重大影响。 一、造成华北地区水资源短缺的主要因素 1．我国水资源时空分布不均是导致华北地区水资源紧张的主要原因 我国江河年径流总量为27000亿立方米，居世界第六位，在世界上属于水资源丰富的国家，但我国水资源时空分布却严重不均。从地区分布来看，东多西少、南多北少。华北地区五省（市）人口占全国24．互％，耕地占全国45％，京津唐工业基地工业产值占全国工业总产值的10％，而水资源总量只占全国的6％，人均水资源、水土资源配置比例均大大低于全国的平均水平。如我国人均水资源占有量约为2500立方米，而海河流域则只有 250立方米，只相当于长江流域的 1/10，珠江流域的 1／18。从降水季节分配来看，我国绝大多数地区降水集中在5月～10月，而华北地区则高度集中在7月、8月，这两个月的降水量占全年降水总量的80％，而冬春季则出现持续干旱；不仅如此，华北地区降水年际变化也很大，如北京市近50年来，降水最多的年份达到1460毫米，而最少的年份只有200毫米，这些无疑是造成华北地区水资源紧张的主要自然因素。 2．人口增长过快，工农业发展迅速，加剧了水资源紧张程度 华北地区自古以来就是我国人口分布集中地区之一，新中国成立以后，本区人口增长特别迅速，1952年，华北五省（市）人口总数占全国的19．6%，而到1996年则上升到24．l％，北京、天津、山东、河北、河南等省（市）人口密度居我国各省（市）人口密度的前列，本区的北京、天津、石家庄、唐山、青岛等成为我国淡水供应最紧张的城市；从新中国成立初期开始，我国就对海河、黄河流域进行了大规模的治理，以及对华北平原盐碱地进行改造，使本区农作物种植面积不断增加，灌溉面积不断扩大，农业用水量成倍增长；尤其是通过几十年的建设，京津唐工业区已成为我国北方最大的综合性工业基地，如首都的钢铁工业、燕山石化工业、天津的化学工业等一大批大型、特大型和耗水量大的工业企业的建立，使淡水供应更加紧张。 3．水资源综合利用率低，浪费和污染严重 华北地区水利工程，特别是农业灌溉工程不够配套，防漏、防渗设施也不完善，农业灌溉存在不同程度的渗水、漏水现象，水资源有效利用率只有 50％左右；城市供水损失率高达 10％以上（包括管道漏水）。同时，大量工业废水不断排人河流，使水质受到不同程度的污染，尤其以海河污染最为严重，其下游河水已不能直接作为生产和生活用水。 4．生态环境恶化，干旱频率加大 由于长期受自然和人为因素的影响，华北地区森林覆盖率只有3．5％，其中黄土高原森林覆盖率仅1％。森林覆盖率低不仅涵养水源的能力低、地表水土流失严重、地下水水量减少，而且使空气湿度降低，干旱频率加大，如从1990年至2000年的10年间，华北地区有7年出现了 持续性干旱天气。另一方面，为了满足生产和生活用水，多年来华北平原地区采取了大量开采地下水的方式，使地下水位大幅度下降，已形成目前世界最大的地下水漏斗区。 二、解决华北地区水资源短缺问题的主要途径 1．加强对水资源的综合管理，提高水资源的利用效率节约用水、防治水污染是目前解决华北地区水资源紧张的最有效途径，而造成华北地区水资源浪费和污染的最主要原因是管理不善，人们缺乏保护水资源的意识。因此，政府及相关职能部门一方面要加强对水资源管理的执法力度和宣传力度，提高人们保护水资源的意识，使珍惜和保护水资源成为人们的自觉行为，并且要采取措施，提高水资源的利用效率，如果能将城市供水损失率降低5％，农业用水中渗水、漏水、不合理的灌溉而损失的水减少15％，整个华北地区每年相当于增加水资源近180亿立方米。过去，由于对水资源缺乏统一的综合管理，海河。黄河流域均出现了争抢水源的现象。如黄河自1992年以来，下游几乎年年出现断流现象，1998年冬季到1999年初夏，黄河下游断流时间长达227天，造成这种现象的主要原因除了气候因素外，黄河中上游过量调用黄河水也是重要原因。自1999年冬季起，国家对黄河水资源实行综合管理，统一调配，尽管从1999年冬季到今年初夏，我国北方出现了罕见的干旱天气，但黄河下游则未出现断流现象，这说明对水资源加强综合管理，实行宏观调控是十分必要的。 2．加强水利工程和生态工程建设 首先，跨流域调水工程是解决华北地区水资源不足的根本途径。建国后，我国先后在华北地区成功地建设了引滦入津、引滦入唐、黄济青等跨流域调水工程，在一定程度上缓解了天津、青岛等大型工业城市用水紧张局面。但整个华北地区缺水量占全国缺水总量的72％，仅在区域内调水是远远不够的。国家正在规划和即将实施的“南水北调”工程就是计划将长江流域的水，调到西北、华北地区，这项工程一旦建成实施华北地区水资源短缺状况就会从根本上得到改变；其次，修建水库是解决降水季节变化大的主要措施。华北地区的降水主要集中在7月8月，容易造成洪涝灾害，因此，在华北地区各河中上游应大力修建水库，同时要通过改造或扩建，增加原有水利工程的蓄洪能力，使枯水期水资源在一定程度上得到补充，也使水资源的利用率得到提高；三是加强生态工程建设，提高地表植被的覆盖率。如在黄土高原地区结合小流域治理，大力植树种草，涵蓄水源，使土不下坡，青山常在，清水常流。据估算，如果将黄土高原和华北平原的森林覆盖率由目前的3．5％提高到10％左右，其含蓄水源总量相当于修建总库容量150亿立方米的水利工程，而且由于森林能够增加空气湿度，再通过大气环流，每年向西北干旱地区输送水 汽 60亿立方米。 3．大力发展节水农业 农业不仅对水的依赖性很大，同时也是耗水量最大的生产部门。过去华北地区为了提高粮食产量，盲目地扩大灌溉面积，加上灌溉方式不当，灌溉设施老化，水资源有效利用率只有50％，重复利用率更低，在20％左右。因此，在水资源紧缺的华北地区应大力发展节水农业，主要途径包括积极推广耐旱作物；改革灌溉技术，如实行管道输水、喷灌、滴灌，这种方式要比大水漫灌节约用水1/2至2／3。

Ⅵ 从自然和人为因素方面分析华北地区缺水严重的原因

华北地区是我国人口最密集的地区之一，也是我国最缺水的地区之一，人均水资源
量位居全国后三位。作为华北地区主要过境河流的海河水系，其水资源利用率已达
73％，位于我国七大流域之首，同时，水系中绝大部分河流已成为季节河，大部分季节
处于干涸状态。
而在元代，河北平原曾有许多沼泽，直至五六十年代时，华北地区有的地方仍有自
流井，不少地方的地下水位仅有2米深。仅仅在40年后这一地区就开始为水而忧。
张宗祜院士指出，50年代以来，为了解决海河流域的洪水灾害，在太行山麓各主要
河流的上游修建了不少以防洪为目的的水库，上游水库的过度蓄水截流使得进入下游平
原河道的水量大大减少，近年来更是无水可流，使得原本主要依赖河流补给的华北平原
西部地区浅层地下水丧失了补给来源，形成了区域性的浅层地下水水位下降。
而华北平原东部分布着大面积的咸水，城市用水和工农业发展主要依赖深层地下
水。70年代左右，在水资源“取之不尽，用之不竭”的错误思想指导下，这一地区在水
资源利用上未能按科学规律办事，大量开采深层地下水。同时，该地区的水井分布极不
合理，没有考虑开采深层地下水时取水井间应预留的影响区域。正是这种不合理的开采
方式，造成了该地区的深层地下水漏斗区越来越大。
长期以来，在经济发展中忽略水资源的科学利用，也是造成目前华北地区水资源短
缺的重要原因。在过去的几十年中，不少地区不顾当地水资源短缺的客观情况，盲目上
马高耗水项目，大量抽取地下水，破坏了地下含水层，也造成了水质的恶化。而即使在
今天，水资源短缺到了这种地步，不少地区高耗水项目仍屡上不止，使得原本就紧张的
水资源更是雪上加霜。
解渴还需多管齐下
针对长期以来华北地区在水资源利用上存在的问题，张宗祜院士指出，解决水资源
短缺问题，必须多管齐下。
节水仍应是解决华北水资源短缺的主要出路。就华北地区而言，节水的潜力很大，
无论是城市生活用水，还是工农业用水，都有一定的潜力可挖，而在农业节水中，除强
调工程节水外，还须通过调整农业结构、改良农业品种等措施来达到节水目的。目前，
华北地区大部分城市污水处理厂和企业处理达标的废水还没有实现资源化，从而浪费了
大量可资利用的水资源。因此，在华北地区的城市中应加快推行分管道供水，按城市居
民饮用水、卫生用水、城市绿化灌溉用水等不同需要分质供水，将经污水处理厂处理达
标后的水回用纳入城市供水范围，真正把“一方水”用成“几方水”。
在节水过程中，应充分发挥水价这一经济杠杆的作用，以低水价保证正常的合理用
水，以高水价制约浪费用水，这对华北地区大型城市尤为重要。
从长远的经济发展需要来看，跨流域调水也不失为一个解决华北水资源短缺的办
法，“南水北调”中线工程可以缓解河南、河北和京津地区的用水紧张。但张宗祜也指
出，在上马调水工程时也应考虑到调水中存在的一些问题及其负面影响，如会不会造成
工程沿线的土地盐碱化，以及用水地区能否承受得起调水后较高的水价等。
张宗祜院士认为，对华北地区而言，在经济发展中应充分考虑水资源的实际情况，
“以水定发展，以水定规模”，严格控制高耗水项目上马。同时，合理利用现有的水利
工程，使其成为综合性的工程，既有防洪功能，又能为下游保留必要的生态用水，实现
防洪与生态并重。
在对待华北地区水资源短缺问题上也应有一个科学的态度。张宗祜说，现在有种看
法认为华北平原地下已处于“疏干”状况，这种看法并不全面。事实上，华北西部的浅
层地下水漏斗区，出现一次丰水年就可以补给上，而东部地区出现的深层地下水漏斗区
虽然补给较为困难，但目前所说的深层地下水下降仅是抽水井中水头的下降，而不是真
正的水位下降；同时，在深层地下水隔水层中也含有一部分水，据计算，仅河北平原地
区该项水资源量就可达20多亿立方米，随着地层压力的增加，隔水层中含有的水也会释
放出来。此外，华北平原的干旱也有其周期性，其周期大约为10年，掌握并利用这一规
律，并采取相应对策，也是解决华北水资源短缺的一个重要手段。

Ⅶ 华北地区缺水的原因

自然原因：该地区降水少，地表径流量小；降水季节、年际变化大；降版水集中在夏季，春季易权出现春旱（降水少；蒸发量大；春耕农业生产用水量大）。

人为原因：人口稠密，生活用水需求量大；工农业经济发达，生产用水量大；污染、浪费严重。

华北地区的缺水，实质上是水资源先天不丰富，再加上水资源利用效率不高和产业布局与水资源条件不尽匹配等综合因素所引起的。假定华北地区未来经济处于较低的增长速度、较低的取水定额和低的环境用水标准预测需水量，并进行适当的产业结构调整，据此进行需水计算，结果表明节水、产业结构调整及除南水北调之外的其他开源措施难以抵消用水增长。南水北调是解决缺水的理想途径。

Ⅷ 震惊！华北地区出现超级工业污水渗坑！

据报道，河北、天津等地存在超大规模的工业污水渗坑，这批渗坑面积大，存续时间长，或已对当地的地下水安全造成严重的威胁。

这批渗坑共有三处，分别位于河北省廊坊市大城县南赵扶镇与天津市静海区西翟庄镇佟家庄村，面积分别约为170000平方米、30000平方米、150000平方米。

近日，《华北地区发现17万平方米超级工业污水渗坑》一文传的沸沸扬扬。19日下午2点半，环保部当即向媒体表示，针对媒体报道河北等地发现多处污水渗坑，对当地环境造成威胁一事，环保部将会同河北省政府立即组成联合调查组，赶赴现场进行调查。有关调查情况将及时向社会公开。

工业废水会对环境产生巨大污染，几乎所有的物质，排入水体后都有产生污染的可能性。各种物质的污染程度虽有差别，但超过某一浓度后会产生危害：

1、含无毒物质的有机废水和无机废水的污染。有些污染物质本身虽无毒性，但由于量大或浓度高而对水体有害。例如排入水体的有机物，超过允许量时，水体会出现厌氧腐败现象；大量的无机物流入时，会使水体内盐类浓度增高，造成渗透压改变，对生物(动植物和微生物)造成不良的影响。

2、含有毒物质的有机废水和无机废水的污染。例如含氰、酚等急性有毒物质、重金属等慢性有毒物质及致癌物质等造成的污染。致毒方式有接触中毒(主要是神经中毒)、食物中毒、糜烂性毒害等。

3、含有大量不溶性悬浮物废水的污染。例如，纸浆、纤维工业等的纤维素，选煤、选矿等排放的微细粉尘，陶瓷、采石工业排出的灰砂等。这些物质沉积水底有的形成“毒泥”，发生毒害事件的例子很多。如果是有机物，则会发生腐败，使水体呈厌氧状态。这些物质在水中还会阻塞鱼类的鳃，导致呼吸困难，并破坏产卵场所。

4、含油废水产生的污染。油漂浮在水面既损美观，又会散出令人厌恶的气味。燃点低的油类还有引起火灾的危险。动植物油脂具有腐败性，消耗水体中的溶解氧。

5、含高浊度和高色度废水产生的污染。引起光通量不足，影响生物的生长繁殖。

6、酸性和碱性废水产生的污染。除对生物有危害作用外，还会损坏设备和器材。

7、含有多种污染物质废水产生的污染。各种物质之间会产生化学反应，或在自然光和氧的作用下产生化学反应并生成有害物质。例如，硫化钠和硫酸产生硫化氢，亚铁氰盐经光分解产生氰等。

8、含有氮、磷等工业废水产生的污染。对湖泊等封闭性水域，由于含氮、磷物质的废水流入，会使藻类及其他水生生物异常繁殖，使水体产生富营养化。

污染给人带来的危害是无比具大的，莫不要为了一些小利而危害的所有人，大家都生活在同一个地球，污染环境害的最终还是人类自己，提高环境安全意识，一起共建美好家园，严惩环境污染者，加强环境治理。