污水廠如何對待中央環保督察

1. 中央環保督察點名了哪些地方犯法了

中央環保督察回頭看 這地方在10天內被兩次點名

揚子醫葯西側填埋區已用防塵網隔離，地面鋪設了防雨膜。

江蘇泰州的泰興市濱江鎮天星村頭圩組，距長江不足百米的江堤東側，三個數十米見方的污泥池從南向北一字排開。池內堆放的污泥來自3公里外的泰興市濱江污水處理有限公司(下稱「濱江污水廠」)，乾涸發黑，發出陣陣惡臭。

6月11日，中央環保督察組「回頭看」通報指出，2016年7月第一輪中央環保督察時，有群眾舉報濱江污水廠在長江內側蘆壩港(即天星村頭圩組)違法傾倒數萬噸污泥。兩年後，問題沒有整改，污泥數量從2.3萬噸增加到近4萬噸。

僅9天後，泰興經濟開發區管委會下轄的另一問題也被中央環保督察組通報：第一輪中央環保督察時有群眾舉報，開發區長江岸堤內側填埋了3萬多立方米化工廢料和其他固廢。兩年來這一問題也未整改，給周邊及長江水的環境安全造成嚴重威脅。

據澎湃新聞報道，為此，泰興市委副書記、泰興經濟開發區黨工委書記張坤等5名幹部被問責。其中，張坤被給予黨內警告處分，泰興經濟開發區管委會副主任王新宇被給予政務記大過處分，泰興市濱江污水處理有限公司法定代表人、常務副總經理曹國家被給予撤銷黨內職務處分。

「我們不迴避，不辯解，將按照中央環保督察的要求，抓緊落實整改。」王新宇說，目前，濱江污水廠的污泥正在等待鑒定、評審，之後會按科學方式處置;填埋垃圾廢料的場地也已委託專業機構進行調查，預計20個工作日內可完成綜合治理方案的編制。

曾經的承諾成為一紙空文

在天星村頭圩組西側的空地上，三個污泥池中最大的為南池，長寬均為70米。看到南池池壁由水泥砌成，黑色的污泥上覆蓋著黃色的稻草和白色的塑料薄膜。與南池相比，北側兩個污泥池略小，長寬約40米，池底和四壁鋪設了黑色防滲膜。

早在2016年7月第一輪環保督察時，中央環保督察組就接到了群眾對污泥池的舉報，並將其作為重點案件轉辦地方整改。

當年8月21日，泰興市政府官網發布《中央環保督察組交辦信訪問題泰州辦理情況》(下稱《辦理情況》)稱，泰興市環保局於7月底對此問題立案查處，三個污泥池已停止使用，11月底前將啟動污泥規范化處置。

但三個污泥池並未真的停止使用。據濱江污水廠常務副總經理曹國家介紹，所謂停止使用是針對南池，「就是不再往裡倒新的污泥」;而北側兩池內，污泥傾倒始終未停。如今，違規傾倒的污泥不僅沒有消失，反而增加了近一倍，達到近4萬噸。中央環保督察組在通報中寫道，泰興「信訪查處反饋報告中的承諾成為一紙空文」。

督察人員現場簡單測試顯示，北池中污水pH值11左右。污泥滲濾液從北池流入東側的水塘，塘邊積水pH值約9。這說明，污泥滲濾液已對周邊環境造成污染。對此，濱江污水廠常務副總經理曹國家表示，這可能是因為在池壁上打加固鋼筋時刺穿了防滲膜。

對此，泰興經濟開發區分管環保的副主任王新宇稱，之所以繼續往北邊兩個池子倒污泥，是因為沒有污泥池污水廠就不能正常運行。「濱江污水廠處理著泰興城區近40萬人的生活污水。」王新宇說，如果污水廠無法開工，不到3天，城區地下水管就會發生倒流。「作為監管部門，我們也處於兩難境地，只能讓企業更好地做好相應的防護措施。」

但防護並未做好。「當時承諾的規范化處置，其中一項是指做好防雨淋、防揚散措施。」王新宇說，當時現場檢查發現，濱江污水廠已經鋪設了防護欄、防滲膜等裝置，在安全管理和防滲效果上可以達標。只要再搭個防雨棚並對污泥表面進行覆蓋，就能彌補防雨淋、防揚散方面的不足。但經過第三方鑒定，污泥池附近不適合建雨棚，所以就只在污泥表面加蓋了稻草、薄膜和泥土。

了解到，濱江污水廠曾委託福斯特惠勒(河北)工程設計有限公司蘇創分公司設計三個污泥池的鋼結構雨棚。後者於2016年9月24日出具的情況說明顯示，污泥池因跨度大、地質條件復雜、靠近江邊風大等原因，不宜設計鋼筋結構雨棚。

此外，《辦理情況》還提到了污泥淋雨後發酵產生異味的問題。對此，開發區管委會要求濱江污水廠在污泥中添加抑味劑。2018年6月24日，在現場發現，污泥產生的異味，在相距500米左右的村子裡已不明顯。

過多算了經濟賬，忽視了生態賬

違規堆放的污泥，生成於污水處理的過程。

據王新宇介紹，目前，濱江污水廠每天處理6萬噸生活污水、2萬噸工業廢水，產生2噸多物化污泥、17噸左右的生化污泥。而污泥池中堆放的，均為生化污泥。

曹國家告訴，生化污泥是利用生活污水中的微生物處理污水後產生的污泥，含有微生物;物化污泥是指工業廢水絮凝沉澱後產生的污泥，其中含有有機物、膠體等不溶於水的物質。

「物化污泥屬於危險廢棄物，要直接送到園區內有危廢處理資質的公司焚燒處理。」王新宇說，生化污泥可能屬於危廢，也可能屬於一般固廢，要鑒定後再做處置。從2010年起，未經鑒定的生化污泥就被堆放到了天星村的污泥池。

2008年5月，泰興市環境科學研究所做出的《泰興市濱江污水處理廠二期工程項目環境影響報告書(報批稿)》指出，濱江污水廠的污泥中含有金屬亞鐵離子、鈣離子以及大量細菌等，屬於危險固廢，應全部按照危廢標准處理。

「但一般固廢的處理費用每噸大概四五百元，危險固廢至少需要四五千元。」曹國家告訴，之所以沒把生化污泥直接按照危廢處理，是出於節約成本的考慮。「先暫存，按照環保部的要求做完鑒定再決定。」

曹國家所說的「環保部的要求」，是指該部2010年發布的《關於污(廢)水處理設施產生污泥危險特性鑒別有關意見的函》。函件要求，應對含有工業廢水產生的污泥進行危險特性鑒別。王新宇說，鑒別後才能按照一般固廢或危險固廢的不同標准處置污泥。

事實上，2013年泰興市環保局也要求濱江污水廠先對污泥進行危險性鑒別，再做處置。

「當年污水處理量還不到現在的一半，池子里的污泥也就不多，我們覺得堆放在這里只是暫時的。」曹國家說，直到2015年8月，濱江污水廠才委託江蘇南大環保科技有限公司對生化污泥進行了危險特性預評估。《辦理情況》顯示，預評估結論為「該生化污泥不屬於危險廢物」。

為確保結果准確，2016年8月、2018年3月，濱江污水廠又分別委託江蘇南大環保科技有限公司、常州南大高新環保產業技術研究院有限公司檢測堆積的生化污泥、剛出廠的新鮮生化污泥。兩次鑒定結果均顯示，該廠生化污泥為一般固廢。

有了一般固廢的鑒定結果，濱江污水廠本想將生化污泥賣給當地的一家企業制磚。但那家磚廠沒有處理污泥的資質，開發區管委會沒有同意。

「其實我們也想盡快把污泥處理掉，但是為了節約運輸成本，總想在泰州附近找，就近處理，但一直沒找到能夠接收污泥的單位。」曹國家說。

對此，王新宇承認，開發區內工業廢棄物處理能力非常有限，設施跟不上。《泰興市「十三五」環境保護規劃》中也提到，泰興「本地或周邊的廢物處置能力不能滿足經濟開發區對固廢處置的要求」。

「盡管有客觀上的條件限制，但總體還是思想上不夠重視。」王新宇認為，濱江污水廠過於糾結按一般固廢還是危險固廢處理污泥，「過多算了經濟賬，忽視了生態賬。」

今年5月21日，濱江污水廠向泰興環保局再次申請，希望將生化污泥作一般固廢處置。但泰興環保局認為開發區產業機構復雜，污水存在不確定性、不穩定性，所以生化污泥要按「危險廢物」高標准處置。泰興市環境執法局局長郭建說，「生態環境部(2018年3月機構改革後設立)華東督察中心也要求按危廢管理。」

污泥池啟動未經環評

從一開始，濱江污水廠的污泥池就不該存在。郭建告訴，上述三個污泥池均未經過環評，也未向環保部門申請審批。

據曹國家介紹，2001年濱江污水廠一期工程由泰興市政府投資建成。早期，每天產生的污泥量不足4噸。2012年12月、2014年12月，污水廠的二期工程一階段、二階段相繼建成。

泰興市環境科學研究所做出的《泰興市濱江污水處理廠二期工程項目環境影響報告書(報批稿)》顯示，濱江污水廠一期改造於2008年上半年完成，此後所有污泥統一送往有危廢處理資質的公司處置。

但曹國家說，2010年以前，廠里的生化污泥被當作一般固廢，直接送到附近的一家磚廠拌在煤里燒掉。對此，郭建和王新宇均表示不知情。「如果磚廠沒有燒一般固廢的資質，污水處理廠這么做也是不符合要求的。」王新宇說。

據曹國家介紹，2010年啟用三個污泥池中的南池，可能與磚廠被拆遷關停有關。

根據固體廢物污染環境防治法，建設貯存、利用、處置固體廢物的項目，必須依法進行環境影響評價。但獲取的文件顯示，2008年7月、2013年7月，江蘇省環保廳、泰興市環保局分別對濱江污水廠二期工程、濱江污水廠總廠擴建工程進行了環評。但環評報告均只限於廠區范圍，未涉及距離廠區約3公里左右的三個污泥池。

「三個坑(污泥池)是企業自己啟用的，沒有經過批准。」郭建告訴，環保部門不會批准異地建設污泥堆放場。

曹國家則表示，他不清楚2010年啟用南池、2016年啟用北側兩池時為何沒審批，「公司之前的負責人已經過世了。」

據郭建回憶，三四年前有群眾舉報天星村的污泥池，泰興市環保局這才知道池子的存在。不過，環保局當時並未要求關閉污泥池，只讓濱江污水廠盡快作污泥危險性鑒定，暫存期間要做好防雨淋、防滲透、防揚散等防護措施。

後來，泰興市環保局多次督促濱江污水廠整改，僅2016年以來就檢查了10次。郭建說，10次檢查中5次涉及污泥處置，「在一時找不到合適的處置方式之前，我們只能讓企業盡快做好防護，減少對周邊的影響」。

注意到，今年6月6日，濱江污水廠曾因約3000噸污泥表面未做好遮擋，被泰興市環保局罰款10萬元。

3萬立方米的填埋區里藏了什麼?

此次「回頭看」期間，中央環保督察組還在泰興經濟開發區發現了一處固廢填埋區未整改。填埋區位於泰興揚子醫葯化工有限公司(下稱「揚子醫葯」)西側，距離長江僅60米。其內部填埋物中不僅有一般固廢，還有化工廢料等危險廢物。填埋區體積約3萬多立方米，約合15個標准泳池大小。

6月15日，督察組調來挖掘機，僅下挖半米左右，沙土層下就現出了黑色的化工廢料，刺激性氣味強烈。

據中央環保督察組6月20日通報，2016年7月第一輪中央環保督察期間，群眾反復舉報此填埋區。信訪轉辦後，泰興市僅對地表垃圾進行了簡單清理，之後便反饋完成了整改任務。

郭建對此解釋稱，當年從接到信訪督辦函到上報調查結果僅有24小時，開發區工作人員不清楚填埋區范圍，也沒有仔細核查填埋區的歷史垃圾，只看到了表面。而地表裸露的垃圾主要是一些木薯渣和拆遷建築垃圾，屬於一般固廢。

據王新宇介紹，這處填埋區原為早年修建江堤時留下的大溝塘，從上世紀90年代起開始填埋固廢。「那時候這邊還比較荒涼，只有幾家工廠和一些居民。大家都把生活垃圾、建築垃圾往裡倒，不排除有些企業也在此偷倒工業廢料。」

填埋了20多年垃圾後，地下有哪些污染物、是否會產生有害氣體等情況並不明確。王新宇表示，要先把這些問題調查清楚，才能確定處置方案。

為查清問題，2016年九十月間，開發區管委會委託中環昌泰(北京)環境科技有限公司(下稱「中環昌泰」)對填埋區附近14平方公里區域展開調查。

2018年1月，中環昌泰做出初步報告，確認垃圾填埋量約3.195萬立方米，且表層已被建築物、水泥地面、填土覆蓋。

2月，中環昌泰又對污染物進行了詳細化驗，發現填埋區土壤中鋅、鉛、鎘等9種金屬元素超標。此外，土壤中共檢出有機污染物72種，污染較為嚴重。

中環昌泰的報告還顯示，填埋區內大部分地下水取樣點顏色發黑、且伴有刺激氣味，污染明顯。其中，化學需氧量、揮發酚、鉛等19項無機指標超標;萘、甲苯等15項有機污染物指標超標。

「根據我們的調查結果，這里填埋的是混合垃圾。但還不能判斷具體是化工垃圾多，還是生活垃圾多。」參與調查的中國地質科學院水文地質環境地質研究所原副總工程師孫繼朝告訴，如果要確定是否含有危險工業垃圾，以及污染源溯源，還需進一步詳細調查。

好在填埋區的水文地質條件不利於污染擴散，不利於污染物在地下水中遷移。所以迄今為止擴散並不明顯。報告顯示，填埋區域下游5米處，地下水污染狀況明顯好轉。「目前還是可控狀態，趕快採取措施處置，以減少產生的危害。」孫繼朝說。

事實上，早在2016年4月，泰興市環保局就曾考慮調查那些歷史上可能存在污染的場地，主要就是指這塊填埋區。當年10月，中央環保督察兩個月過後，泰興市環保局就規劃出了治理思路。之所以拖到現在，是因為一直在等最終的場地調查結果。而中環昌泰的最終調查結果，於今年6月17日才完成。

「這其實是歷史遺留問題。以前要求沒那麼規范，在農村地區垃圾都往溝塘倒，全國各地都如此。」郭建說，現在就是要揭開歷史的蓋子。

違法企業或將被追責

6月27日下午，在天星村的污泥池看到，10台壓濾機和一套污泥固化設備正對污泥進行脫水干化、固化處理。壓濾機安置在剛修建的水泥槽里，以確保濾液不會外滲。

處理過的污泥被裝進一個個白色袋子，即將運往有資質的危廢倉庫暫存。王新宇表示，8月15日前將完成全部污泥轉運工作。

「我們已經委託了江蘇省環保廳下屬的江蘇環境科學研究院，對污泥做進一步檢測和鑒定，看是一般固廢還是危廢。最終污泥會根據鑒定結果進行處置。」王新宇告訴，預計8月25日可以做出鑒定報告。

據王新宇估計，處理近4萬噸污泥以及後期的場地生態修復，費用不會低於3億元。「按照誰污染、誰治理的原則，企業應該承擔主體責任。」王新宇表示，考慮到濱江污水廠75%的污水都是生活污水，具有一定公益屬性，政府也會承擔相應費用。

對於揚子醫葯西側垃圾填埋區的追責相對困難。目前，泰興經濟開發區管委會已委託環保部南京環境科學研究所進行場地調查，編制綜合治理工作方案。污染場地土壤和地下水的檢測與鑒定、行政比對、生態修復方案等，都將包括在內。

，所謂行政比對，就是要將檢測出的污染物與園區內企業的產品、原料進行比對，排查可能的涉事企業;之後再根據生態損害評估進行追償。

「南京環科所的檢測結果估計與中環昌泰差不多。但前者具有司法鑒定資質，檢測結果可以作為後期追責或者起訴的證據。」王新宇說，這塊場地的修復同樣需要至少3億元，管委會希望找到違法企業。

由於填埋行為年代久遠，許多早期企業或搬離或關停。要想找到責任主體，難度很大。

6月27日，在垃圾填埋區看到，場地四周已用綠色防塵網隔離，地面也鋪上了黑色防雨膜，斜坡上正在修建明溝，防止雨水滲漏。西側道路已經封鎖，禁止通行。

現場工作人員告訴，他們將在場地北側和靠近江邊的西側打12米的防滲鋼板樁，以最大限度地減少填埋區對周邊環境的影響。「在最新的處理方案出來之前，我們能做的就是加強對現場的保護措施。」王新宇說。

太可惡了。

消息來自網易新聞。

2. 中央環保督察通報江蘇：糞污直排長江，違規佔用濱海濕地，該如何整改

可能是會關閉這樣的一個通道，讓這樣的一個環境得到整體的改正。

3. 如何做好環保督察

請要做好環保的督查工作，實際上也是一個認真細致的工作。我們應該從最基礎的工作抓起，下面就會介紹一些具體的方法與步驟一、執行環保政策
1、符合國家產業政策和地方行業准入條件，符合淘汰落後產能的相關要求。
2、嚴格執行環境影響評價制度和「三同時」制度。
3、依法辦理排污許可證，並依照許可內容排污。
二、提升裝備水平
1、企業應採用密閉化生產工藝替代敞開式生產工藝，優先採用連續化、自動化生產工藝替代間歇式生產工藝，盡量減少物料與外界接觸頻率。
2、採用先進輸送設備。
3、優化進出料方式。
4、提高冷凝回收效率。
5、採用先進離心、壓濾設備。
6、採用先進乾燥設備。
7、規范液體物料儲存。
8、推行節水型生產工藝。
三、廠區生產環境
1、根據實際情況，生產車間地面採取相應的防滲、防漏和防腐措施，車間實施干濕分離，廠區必須全面實施「兩化」，即道路場地硬化、其他區域綠化。
2、生產現場無跑冒滴漏現象，環境整潔、管理有序。
3、罐區和一般廢物收集場所的地面應作硬化、防滲處理，四周建圍堰，一般廢物收集場所還要採取防雨措施。4、廠區各類管線設置清晰，管道布置應明裝，並沿牆或柱集中成行或列，平行架空敷設。
四、廢水管理
1、實行雨污分流。
2、生產廢水和初期雨水的處置。
3、生活污水的處置。
4、排放口設置。

4. 如何管理企業非法排污現象

4月19日，生態環境部召開例行發布會，水環境管理司司長張波回答記者提問。

中央電視台：最近媒體曝光了多家企業違法違規排放廢渣、污水等現象，想問一下怎麼看還有一些企業明目張膽違法排污現象，怎麼建立長效機制進行監管。

我們生態環境保護是全面的，是協調的，而不能是局部的，不協調、不平衡的，這是我想講的第二點。

第三，根據我了解的情況，江蘇省的同志已經連夜組成工作組趕赴了現場進行調查，我相信他們很快就會有一些調查結果出來，會向大家通報有關情況。生態環境部也會持續關注這件事情，並加強督辦，確保這件事情得到依法的處理。

內容來源：網易新聞

5. 政府如何處理企業非法排污現象

4月18日的一篇調查報道，揭開了江蘇連雲港灌雲縣多家化工企業，對生態環境帶來毀滅性打擊的一角。

國家環保督察辦公室副主任劉長根此前接受采訪時談道，中央環保督察借鑒了中央廉政巡視的一些做法，包括後督察的制度設計——「回頭看」，目的在於給地方政府持續的壓力，不僅促進地方解決具體的環境問題，同時要促使地方真正樹立綠色發展理念，形成環保長效機制。

內容來源：政知見

6. 應對污水處理廠的檢查准備工作

1，現場整理工作，環境整潔，設備干凈，無灰塵,設備保養記錄齊全
2，各種報表齊全，水質自檢回報表，監測報告，流答量記錄等
3，地方環保管理機構來廠檢查的記錄
4，基本上就這些了，有必要的話准備水果，會議室，投影儀之類，如果需要介紹，就要准備一個PPT或是其他文字圖片資料之類，接待吃飯之類的，應該是你領導考慮的.....由行政接待人員負責就好了.....

7. 企業長江邊倒萬噸污泥是怎麼處理的

企業長江邊倒萬噸污泥:2年未整改， 僅用塑料膜覆蓋。

2016年7月第一輪中央環保督察時群眾舉報，江蘇省泰州市泰興濱江污水處理有限公司在長江岸邊違法傾倒數萬噸污泥。快兩年過去了，中央第四環保督察組暗訪發現，問題不僅沒有整改，而且污泥堆積量還大幅增加，給周邊環境和長江水質安全帶來巨大威脅。

一、背景情況

第一輪中央環保督察期間，督察組收到多個反映泰興濱江污水處理廠違規堆放污泥的信訪舉報。由於堆放污泥之處就在長江幹流岸邊，直接威脅長江水質安全；加之濱江污水處理廠接納大量化工企業廢水，污泥成分復雜，應按危險廢物處理，環境風險十分突出。因此，當時作為重點案件轉辦地方整改。泰興市政府2016年8月反饋，污泥池已經停止使用，並公開承諾2016年11月底前啟動污泥規范化處置。

中央環保督察「回頭看」啟動後，本著對重點案件「盯住不放、一查到底」的要求，督察組人員再次深入現場摸排情況，發現當地黨委政府不重視，敷衍應對，態度消極。近兩年過去了，不僅沒有整改，堆存的污泥堆量還大幅增加，環境風險更為突出。

污泥堆存現場觸目驚心。

2016年中央環保督察組將該類群眾投訴作為重點案件轉辦，泰興市環保局對濱江污水處理廠下達行政處罰決定書（泰環罰字〔2016〕216號），認定當時污泥堆存量約2.3萬噸，均未採取防雨淋、防揚散、防流失等措施，現場散發異味。因此決定：限7日內規范設置工業固體廢物貯存場所，完善相應防範措施；罰款10萬元。

2016年8月16日提交的《泰州市第三十批次交辦信訪問題查處情況的報告》表示，濱江污水處理廠已停止污泥堆場的使用，從8月1日開始對原污泥暫存堆場鋪一層稻草，加蓋一層塑料薄膜，覆蓋一層泥土。11月底前啟動實施污泥的規范化處置，力爭在兩年內處置完畢。在處置過程中，如有堆場土壤受到影響，將與污泥一並處置。

然而，2016年中央環保督察後，泰州市人民政府沒有將該問題納入整改方案，泰州市中央環保督察信訪查處反饋報告中的承諾成為一紙空文。

兩年過去，泰興市不僅沒有按照承諾進行規范處置，而且放任濱江污水處理廠繼續非法傾倒污泥1萬多噸，致使污泥堆放量從中央環境保護督察期間的2.3萬噸增加到約4萬噸。

泰州及泰興兩級政府對督察整改敷衍塞責，而且變本加厲，對於違規堆存的污泥不聞不問，直至「回頭看」時整改仍無實質性開展。

騙，什麼時候能強國啊？希望能夠對這樣的行為嚴厲打擊！

來源：網易新聞

8. 中央環保督察怎樣動真格辦實事

兩年來，中央環保督察組所到之處，動真格、辦實事，嚴抓嚴打嚴問責，保障了環保督察的大力度實施。

老乾媽公司是貴陽的名片，也是當地財稅的重要來源，但其油煙問題影響周邊環境，百姓屢次投訴不見整改。2017年4月，第三批中央環保督察組進駐貴州，督察組一到，就對老乾媽公司進行了約談，要求老乾媽公司制定治理方案，倒排工期。目前，老乾媽公司已通過技術革新、廠區搬遷等形式進行整改。

9. 開展環保督查工作情況匯報

“環保督察”就是環保領域的“巡視”。下面是我整理的開展環保督查工作情況匯報，歡迎大家閱讀!

【開展環保督查工作情況匯報1】

中央第四環保督察組入駐我省以來，我市認真對照中央環境保護督察要求，迅速進行動員部署，較好地完成了迎接首次中央環保督察各項准備工作。現將情況總結如下：

一、前期准備工作

我市多次召開迎檢工作會議，調度部署迎檢重點工作，市裡主要領導出席會議並作了重要講話，成立了以市長為組長的迎接中央環境保護督察工作領導小組，制定了《關於做好迎接中央環境保護督查工作的工作方案》，細化出20項工作任務，明確了責任單位、時間節點和工作要求。建立了工作簡報制度，每日編制一期迎檢工作簡報，報道市領導關於迎檢的指示和活動，宣傳各地的迎檢工作動態，通報全市迎檢工作進展情況。建立了“德興市迎接環保督察”工作群，便於調度全市迎檢工作，市裡主要領導、鄉鎮(街道)黨政主要負責人，鄉鎮(街道)分管環保的領導等加入了群，該群是當時全市最活躍的工作群。

二、 特色工作內容

(一)集中整治“十五小”企業。

為順利推進“十五小”企業集中整治工作，我市印發了《“十五小”企業集中整治工作方案》，明確了整治內容、時間安排、責任分工和工作要求。市裡領導非常重視集中整治工作，市委書記、市長和分管副市長多次就集中整治工作作出重要批示，並深入昄大瀘口煉油廠、新崗山板橋染料廠和海口布頭漂洗廠等地,現場指導整治工作。白天，我市通過市委辦、市政府辦、市監察局和市環保局組成的督查組，對全市“十五小”企業集中整治情況進行督查;晚上，召開集中整治工作匯報會，將各地整治進展情況進行匯總，每日發布一期《十五小”企業集中整治工作進展情況通報》。此外，我市堅持環保工作“屬地管理”原則，印發了《關於進一步推進“十五小”企業集中整治工作的通知》，要求嚴格責任追究，健全管理機制，進一步建立健全網格化監管制度、日常巡查制度、“一案雙查”制度、案件移送制度等長效機制，從源頭防止“十五小”企業落地生根。

在全市集中整治過程中，各鄉鎮(街道)充分發揚了“五加二、白加黑”的工作精神，日以繼夜、加班加點、不辭辛勞地開展工作。依據《“十五小”“新五小”企業的界定標准》，進行全覆蓋、全方位、地毯式地摸底排查，認真排查出“十五小”企業32家;依據《“十五小”企業處置標准》，10天之內就將這些“十五小”企業，科學、安全、快速、完全處置到位。其中，萬村鄉墩上村電子垃圾焚燒屬於嚴重環境違法行為，我市要求從速、從嚴、從重予以處理，現已將該點業主李某依法進行了行政拘留處罰，該案也成為了德興市首例“十五小”企業業主被行政拘留的案件。

(二)認真辦理環境信訪案件。

我市主要領導高度重視中央環保督察組交辦的信訪件辦理工作，市委書記、市長和分管副市長均多次深入花橋鎮綠源建材廠、龍頭山鄉百石特礦山等地，現場指導環境信訪件辦理工作。我市成立了市長為組長的中央環保督察組交辦信訪件辦理工作領導小組，積極落實信訪件領導包案制度，規定一個市領導負責一個中央環保督察組交辦的信訪件，明確每個信訪件的牽頭責任單位，每天調度信訪件的辦理情況，從快、從實做好信訪件的回復工作。市環保局及時貫徹落實了“領導包案”制度，迅速將信訪件的辦理工作，落實到個人，明確了，一名班子成員，一支工作隊伍，負責辦好一個交辦信訪件。此外，我市還組織了7個部門和4家企業負責同志接受中央環保督察組談話，並計劃根據《環境保護部約談暫行辦法》的規定，對涉及交辦信訪件辦理的鄉鎮(街道)和相關企業的負責人進行集中約談。

一個月以來，我市共受理中央環保督察組交辦信訪件21件次。經現場核實，屬實19件次，部分屬實2件次。經過全市上下的共同努力，現已將全部信訪件進行了及時辦理和回復。其中，治理到位1件次，關閉取締6件次，停產整改8件次，已制定解決方案正在實施中的5件次，正在制定解決方案1件次。

(三)清理違法違規建設項目。

我市共清理出9個環保違法違規建設項目，分別屬於德興市浩晟實業有限公司、江西品漢新材料有限公司等9家企業，各建設項目均按要求進行停產檢修，市環保局每日派人前往核實，嚴防暗地生產。同時，我市要求德興銅礦和銀山礦業要切實加大環保治理設施投入，加強在暴雨期對酸性涌水的收集處理，防止外排廢水pH值超標。

(四)檢查市政環保基礎設施。

我市主要領導非常重視關繫到全市群眾切身利益的環保基礎設施運行狀況，多次深入城市生活污水處理廠、城市生活垃圾填埋場和園區工業污水處理廠，現場檢查運行情況。檢查過程中，我市發現城市生活污水處理廠和城市生活垃圾填埋場存在一些環保問題，並提出了相應解決方案，現已基本整改到位。我市發現園區工業污水處理廠進水水質存在異常情況，迅速組織了相關部門進行排查，及時查明了進水水質異常原因。

【開展環保督查工作情況匯報2】

根據《國務院辦公廳關於加強環境監管執法的通知》(國辦發[2017]56號)和《環境保護部辦公廳關於印發<環境保護大檢查工作方案>的通知》(環辦[2017]112號)及《湖南省人民政府辦公廳關於印發<湖南省環境保護大檢查工作方案>的通知》)要求，結合我縣實際，縣政府印發了《沅陵縣環境保護大檢查工作方案》。現將檢查情況匯報如下：

一、檢查總體情況

在省廳組織開展的環境污染隱患大排查的基礎上，按照計劃執法的要求，對全縣的所有企業進行了檢查，其中重點檢查企業43家，對全縣已確定的涉重金屬重點區域和重點行業，建立定期的監督性監測制度。將可能造成環境安全隱患的排污企業作為此次檢查的重點，准確掌握企業污染狀況和環保措施落實情況，及時消除隱患，杜絕環境事故的發生，確保環境安全。在此次專項行動中，主要檢查了縣城飲用水源保護區、涉重金屬企業、化學品行業、涉廢氣污染企業、污水處理廠及工業園區等重點行業(檢查信息一覽表附後)。目前我縣涉重金屬企業大部分處於停產狀態，現場檢查時，我們要求未生產的企業要加強環境保護設施的維護，確保生產時環境保護設施正常運轉。通過檢查，對所有企業的環保狀況，做到了心中有底，極大的促進了監管工作，確保了環境安全。

1.工業園區基本情況

我縣沅陵工業集中區為省級工業園區，2012年1月6日經省環境保護廳審批(湘環評[2012]5號)，目前園區內審批企業14家，其中已建成3家，其它處於建設中或未進行建設。防護距離內需搬遷1521人，已搬遷205人。污水處理管網已建成。

沅陵辰州工業新區為市級工業園區。2015年11月經省環境保護廳審批(湘環評函[2015]124號)。目前該園區內審批企業6家，2家企業處於建設中。

2.涉重金屬、重點企業檢查情況

根據環境保護部《關於2015年環境保護部第二批掛牌督辦環境違法案件的通知》(環辦[2015]107號文件)，我縣友誠實豐礦業有限公司、菩恩礦業有限責任公司均因廢水總排口氯化物、氨氮濃度超標，友誠實豐礦業有限公司總排放口不規范、無標識牌，未安裝在線監控設施等問題被環境保護部進行了掛牌督辦。目前，沅陵縣菩恩礦業有限責任公司已通過了省廳的環保“三同時”驗收，於2015年12月獲得省廳的批復，就氨氮及氯化物超標的問題，公司已拿出了切實可行的方案進行治理(治理方案附後);沅陵縣友誠實豐礦業有限公司、沅陵縣長青鑫發釩業有限責任公司根據省、市、縣三級環保部門現場監察的要求進行停產整改，直至整改驗收合格後方可投入生產。2015年來2家公司對廢水、廢氣處理設施進行了擴容整改，對廠區進行了規范性建設。通過近8個月的整改，該公司按照要求完成了廢水處理設施擴容建設、規范排污口建設、雨污分流、安裝自動監控設施等整改工作。於2015年10月向省環境保護廳申請了環保“三同時”驗收，2016年5月通過了省廳的環保“三同時”現場驗收工作。

3.加大了城區飲用水源保護區的監管工作

開展大檢查以來，我局加強了飲用水源保護區的現場監管工作，經多次檢查，取水點周圍無傾倒垃圾、網箱養魚、打魚、水上娛樂等違法現象。二級保護區內無工業企業、無有毒有害化學品及危險品倉庫、固體廢棄物處置場等潛在的污染源。重點對已取締的一級保護區內違法排污口及取水點周圍違法行為嚴格查處。同時，加強了對新建自來水廠取水點的飲用水源保護區劃分工作，按照要求，請資質單位編制了劃分方案。

4.加強了危險廢物的管理工作

我縣產生危險廢物的企業有湖南金石鋅業有限責任公司、湖南辰州礦業股份有限公司、沅陵縣長青化工有限責任公司，我局嚴格要求企業辦理轉移聯單手續，確保安全轉運。其中沅陵縣長青化工有限責任公司產生的危險廢物為廢水處理壓濾後產生的污酸泥，產生量不大，有專用倉庫貯存。加強了醫院和醫療機構產生的醫療廢物的管理，我縣三家醫院產生的醫療廢物都與懷化市天源環保科技有限責任公司簽訂了合同，產生的廢物都由該公司進行集中處理。要求產生危險廢物的企業對照危險廢物管理的有關規定，完善及健全相關的管理計劃及管理台賬，認真落實各項工作內容，確保危險廢物的管理嚴格達標。

5.集中開展大氣污染防治，嚴厲打擊非法排污行為

根據上級要求，2016年3月對全縣的制磚企業進行了全面整治，制定了整治方案，對全縣的制磚企業分兩期進行整治。一期整治城區周邊的制磚企業，共計11家，二期整治一期外的所有制磚企業。整治要求主要檢查企業的合法性，對污染物外排不達標的企業實行停產整治，直至達標後方能恢復生產，對不願意進行治理或無法治理、擾民嚴重、污染嚴重的企業，報請縣人民政府依法進行取締，關閉。按照方案整治時間為2016年3月—12月。

二、加強聯動機制，打擊非法企業

2015年6月我局到官莊鎮三渡水村進行現場檢查時，發現一家名為“沅陵縣正宇再生資源有限公司”的企業在進行建設中，通過我們調查，該公司准備加工氧化鋅廢料，回收鉛、鋅、銦等金屬，屬有色金屬冶煉行業。同時調查時發現該公司未進行環境影響評價手續，擅自選址開工建設。

為防止該公司擅自非法進行生產，對周邊環境造成污染。我局立即向縣人民政府進行了專題匯報。根據湖南省環境保護廳、湖南省經濟和信息化委員會、湖南省監察廳、湖南省電力公司聯合下發的《關於對環境違法企業依法採取停電、斷電等強制措施的通知》(湘環發[2013]19號)文件要求，我局聯系縣經濟和信息化局、國網沅陵縣供電公司兩家單位，對該公司實施了斷電處理，及時防範了污染事故的發生。

三、應急處置情況

3月3日凌晨2時許，一輛牌號為貴A5880的重型半掛槽罐車在常吉高速公路懷化市沅陵縣官莊收費站路口發生意外，撞上護欄，車上裝載有30噸黃磷，我局應急人員立即趕赴事故現場，配合縣安監、質監、環保、公安、消防、高支隊沅陵大隊、高速路政等部門，對高速公路實行臨時交通管制，及時疏散周邊人群，啟動易燃易爆安全應急預案，通過專業手段及時排除罐車安全隱患，直至事故車輛安全轉移到位。

四、組織領導及各部門工作情況

縣政府下發了專項大檢查方案後，分管縣領導組織召開了各部門協調督促會，多次帶隊到金石公司、菩恩公司等重點企業檢查指導工作。各職能部門依據各自工作職責，均認真負責地完成著各自的工作。目前已處於資料匯總及整改階段。

五、下一步工作打算

1.進一步加強對重點風險源、涉重金屬企業及污水處理廠的監管，發現問題繼續進行整改，防範突發性污染的發生;

2.對生產的企業試生產期限滿的，督促企業申請環保“三同時”驗收;

3.要求企業做好廢水、廢氣的污染處理設施管理工作，健全環境風險防範工作，確保環境安全。

4.繼續加強飲用水源地的檢查及保護工作。