污水專項規劃編制的重要性

Ⅰ 城鎮排水與污水處理條例的其他解讀

解讀1
當前，我們國家許多城市面臨水環境惡化、城市逢雨必澇的問題，要解決這些問題，必須實現城市水系統的健康循環，而切入點就是規范的排水以及污水的深度處理和利用。所謂健康水循環，就是上游地區的用水循環不影響下游水域的水體功能，水的社會循環不損害水的自然循環的客觀規律。從這個意義上，城鎮排水與污水處理系統是促進城市用水的健康循環、恢復水環境的生命線工程。它的任務早已超出了排除雨水污水、保護城市生活環境、防止公共水域污染的范疇。
《城鎮排水與污水處理條例》提出排水與污水處理工作要遵循「尊重自然」、「統籌規劃」、「配套建設」、「保障安全」、「綜合利用」等原則。
首先，要「尊重自然」。這一原則是統領性原則，是其他四項原則的根本，體現了黨的十八大提出的「尊重自然、順應自然、保護自然」的生態文明理念，也符合最近國務院《關於做好城市排水防澇設施建設工作的通知》的城市開發建設要「最大限度地減少對城市原有水生態環境的破壞」的精神。《條例》多次提到「削減雨水徑流」、「雨水徑流控制」等要求，並相應的提出有關措施，包括增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建築物、停車場、廣場、道路等建設雨水收集利用設施，削減雨水徑流等，體現了低影響開發理念和尊重自然的理念。
其次，要「綜合利用」。《條例》從規劃、設施建設及政策鼓勵等方面制定了一系列促進污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用的制度措施。同時，《條例》明確了初期雨水收集與處理的方式，對初期雨水的排放調控和污染防治提出了要求，這對於防止城市水環境污染，特別是合流制地區下游污水廠正常運行、達標排放十分重要，也為雨水資源的綜合利用創造了政策條件。
第三，「統籌規劃、配套建設」。城鎮排水與污水處理系統是促進城鎮健康水循環的重要工程，其系統布局直接關繫到對水的自然循環的影響，因而必須統籌規劃、配套建設。《條例》第二章對此作了規定。在規劃環節，要確保一定空間和時間范圍內，協調各種條件，對各種規劃要素的系統分析和總體安排；在建設環節，要確保兩個配套：一個是城市開發與城鎮排水與污水處理設施建設配套，另一個是城鎮排水與污水處理設施各項子系統配套。
第四，要「保障安全」。保障排水與污水處理設施的安全穩定運行，是實現水的社會循環的基礎。《條例》第三章到第五章分別從排水、污水處理、設施維護與保護三個方面，對保障設施安全運行的各方責任主體（政府、相關企事業單位及個人）、措施和權利義務等內容作了規定。
多年來，城鎮排水與污水處理領域一直缺少一部國家層面專門的法律法規，行業對《條例》盡快出台的呼聲很高。有理由相信，《條例》出台勢必對推動實現城鎮水系統的健康循環具有舉足輕重的積極作用。
解讀2
《城鎮排水與污水處理條例》明確國家和地方要編制城鎮排水與污水處理規劃，易發生內澇的城市、鎮，還應當編制城鎮內澇防治專項規劃，強調多專業規劃協調，體現了排水綜合管理理念。以下淺談四個方面的理解。
一、《條例》強調了規劃的作用
城鎮排水與污水處理規劃是城市、鎮總體規劃的重要組成部分，是政府調控城市空間資源、指導城鄉發展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。為了更好的實現布局合理、節約土地、改善生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用的目的，必須堅持先規劃後建設的原則。這是由規劃的空間屬性和排水與污水處理設施的系統性決定的。設施的空間布局合理與否直接影響資源的有效利用，影響設施的建設規模和投資多少。如果沒有系統的規劃，「頭疼醫頭，腳疼醫腳」，就很難發揮設施的作用，「點」的問題解決了，還要整合在系統中，否則不可能從根本上解決水的問題。而且排水管渠大多敷設於地下，建設投資大，隱蔽性強，一旦建設不合理，改造起來難度極大，因此必須統一規劃、系統布局、分步實施，指導地方有序的開發建設和理性的管理，規劃是一種控制手段。城鎮排水與污水處理規劃是指導行業發展和設施建設的重要文件。通過規劃綜合體現對污水水質、水量的控制要求，對污泥處理處置的要求，對內澇防治和水資源綜合利用的要求，有利於實現對水污染的控制，達到治污、防澇和水資源綜合利用的目的。
我國幅員遼闊，城鎮自然條件和發展水平差異很大，因地制宜的編制規劃，合理進行系統布局就顯得十分重要。因此，《條例》明確要求，各地區應根據當地經濟社會發展水平以及地理、氣候特徵，編制城鎮排水與污水處理規劃。
二、《條例》強調了多專業協調銜接
水是人類賴以生存的基本條件，要保證城市水安全，實現水環境優良、水景觀優美、水生態健康、水文化源遠流長，需要多專業的配合。城市內澇防治就是一個復雜的系統工程，不能孤立地就排水論排水。城市排水防澇工程有地下管渠等設施，也有地面設施，它和城市用地關系密切，與水系、河道、管網、道路、綠化、豎向等多專業有關。澇水行泄通道的布局涉及城市水系和道路，排水的流向涉及城市的地面標高，也就是豎向設計。城市用地布局和道路規劃要考慮雨水排水的出路；城市豎向設計和道路豎向設計要保證排水渠道暢通和雨水的綜合利用；城市綠地規劃要考慮接納附近的雨水。因此，城鎮排水與污水處理規劃和城鎮內澇防治專項規劃要和這些專業規劃協調銜接，多專業協調聯動，才能解決城市內澇問題。
三、《條例》強調了構建城鎮內澇災害防治體系
針對近年來城市內澇災害頻發的問題，《條例》從頂層設計出發，從編制規劃入手，要求各地編制的規劃中要有排澇措施，易發生內澇的城市、鎮還應編制內澇防治專項規劃，從而系統地、綜合地解決內澇防治問題。目前城市內澇多是由於暴雨徑流大幅超過雨水管網排水能力造成的，為此，應當通過規劃構建包括城市雨水徑流控制、排水管網系統和超標雨水排放系統三部分內容組成的內澇防治體系。
城市管網排水、暴雨內澇防治與城市防洪密切相關、相互影響，因此應當在規劃設計中實現對接。編制城市排水防澇規劃，不但應當考慮設計暴雨重現期為2-10年一遇的城市常見雨情，還要針對50年一遇以上的城市超常雨情。不但要關注由排水管網構成的小排水系統建設，還要重視構建包括河湖水系及其他設施在內的內澇防治系統。
四、《條例》提出了排水綜合管理的理念
《條例》立法總結了近年來國內外研究和實踐的先進經驗，提出了蓄、滯、滲、用、排相結合的雨水綜合管理的理念，提倡構建與自然相適應的城鎮排水系統，體現了行業發展的特點和技術進步。《條例》強調解決水的問題要從源頭、過程、末端實行全過程式控制制，要求在城鎮建設和改造過程中減少對環境的沖擊，延緩沖擊負荷，實現區域開發建設後的自然水文狀態要盡量接近於開發建設前的水平，做到生態排水，綜合排水。
解讀3
近年來，路面塌陷導致行人、車輛墜落的事情屢見報端，其中不少事故是因為地鐵或者地下設施施工，忽視了對排水管網的保護，對排水管網穿鑿、損毀導致的；加之工程竣工時對排水管網的恢復工作不到位，造成污水滲漏、地面沉降等諸多事故。此外，由於人們心中普遍將下水管道和「臟、亂、臭」等形象聯系起來，人為的損害也時有發生，向雨水箅里傾倒雜物、廢棄物，向下水道里傾倒廢液廢渣等，不僅給排水與污水處理設施造成損害，也給整個排水與污水處理系統的安全運行帶來隱患。
《條例》從規范排水單位和個人的排水行為，加強新建、改建、擴建工程施工管理方面對排水與污水處理設施的保護等做了詳細規定。
從規范排水單位和個人行為方面，《條例》在現有污水排入排水管網許可制度基礎上，做了進一步強化和規范，明確不得雨污管道混接，以及從事工業、建築、餐飲、醫療等活動的企事業單位必須要按許可要求排放污水；明令禁止向排水與污水處理設施排放有毒有害和腐蝕性廢水廢渣、傾倒垃圾渣土、施工泥漿、損毀盜竊排水與污水處理設施、占壓設施和其它危害設施安全等行為，避免對排水與污水處理設施造成損害。
從規范施工行為方面，《條例》規定，在城鎮排水主管部門劃定的城鎮排水與污水處理設施保護范圍內，從事爆破、鑽探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響城鎮排水與污水處理設施安全的活動的單位，必須要制定保護方案和安全防護措施，禁止穿鑿堵塞排水與污水處理設施；同時，對於各類新、改、擴建工程，凡是工程建設范圍內有城鎮排水與污水處理設施，都要執行這一規定，並在罰則中同時明確，對於施工單位沒有制定保護方案，擅自拆除、改動設施，以及各類危害排水設施的行為，規定了警告、罰款、直至追究刑事責任等處罰措施。
上述規定，針對當前排水與污水處理設施保護實踐中遇到的突出問題，有的放矢、切中要害，懲罰措施嚴厲，對排水與污水處理設施的保護將起到十分重要的作用。
解讀4
《城鎮排水與污水處理條例》明確，國家鼓勵採取特許經營、政府購買服務等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設和運營城鎮排水與污水處理設施，並且鼓勵實施城鎮污水處理特許經營制度。以下從四個方面談一下：
一、關於加快社會資本進入城鎮排水與污水處理行業
當前財政資金對城鎮排水與污水處理行業的投入有限，社會資本的進入能夠有效彌補政府投入不足，緩解快速城鎮化進程中城鎮排水與污水處理的供需矛盾。同時，向社會資本開放排水與污水處理行業，可以為廣大社會閑散資金提供安全、穩定的投資渠道。一方面，政府可通過特許經營、政府購買服務等方式吸引社會資金參與城鎮排水與污水處理設施的投資、建設和運營；另一方面社會資本可以直接投資污水處理項目的建設和運營，也可以通過購買地方政府債券、投資基金、股票等間接方式參與設施的建設運營。
二、關於規范城鎮污水處理設施特許經營
特許經營是打破區域壟斷、引入市場競爭、提高設施運營效率的重要方式和手段。但由於一些地方在不同程度上存在著對特許經營的認識不足、監管不到位和合同條款不合理等問題，導致在執行過程中，出現了污水處理價格過快上漲、設施養護運營不到位、政府高價回購等負面效應。《條例》明確由國務院住房城鄉建設部門牽頭制定特許經營的具體辦法，以更好地指導地方政府和企業的實際操作，建議有關辦法強化合同管理、規范特許經營協議，加強對協議雙方的權利義務、服務質量、政府監管和責任等方面的詳細約定，特別是要對目前困擾特許經營的服務費價格、運營企業准入條件和土地權屬等事項作出科學、合理規定，最大程度的降低特許經營風險。
三、關於建立健全城鎮排水與污水處理行業的市場准入
城鎮排水與污水處理關繫到公共衛生和安全，且專業技術性很強，運營企業的管理、技術、資金、設備等水平直接決定了設施的安全和效率。《條例》在鼓勵社會資本開放的同時，明確要配套制定具體管理辦法，以規范設施維護運營單位的進入方式和進入條件。在這里，建議結合當地實際和項目特點，對運營企業的法人資格、設備、資金、制度建設、人員配置、業績和經驗等提出具體標准和要求，並規范通過招標投標、委託等方式選擇設施維護運營單位的具體程序。防止一些有資本無業績、有關系無技術、有所謂聯合體投標無運營實體資質的企業進入排水與污水處理行業，避免在市場進入時出現「劣幣驅逐良幣」的現象，保障行業良性、健康的市場競爭秩序。
四、關於政府要加強社會資本進入後的責任和監管
社會資本的進入對政府責任和監管提出了更高的要求。一方面要明確政府的責任。開放市場不等於做「甩手掌櫃」，要避免「一賣了之」，政府應通過購買服務的方式保障城鎮排水與污水處理服務：一是對企業提供的服務按協議規定的價格和數量，及時、全額地支付給運營企業；二是對貧困居民等弱勢群體進行適當補貼。另一方面要加強政府對設施運營企業的監管。一是要充分發揮主管部門的協調、統領的作用，避免「多頭管理」給企業增加不必要的負擔，甚至出現「玻璃門」等現象；二是加強過程監管、結果控制，對運營過程中不合規的企業進行嚴厲處置，對涉及公共安全的突發事件和企業的違規行為，政府可以採取終止合同和臨時接管等方式加強保障。
解讀5
依法實施政府信息公開是建設現代政府，提高政府公信力的重要舉措。近日，國務院辦公廳印發了《關於進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》（國辦發[2013]100號），對信息公開做了明確規定。城鎮排水與污水處理工作是一項系統的公共服務，涉及千家萬戶的日常生活和工作，其設施規劃、設計、保護、管理等很多方面都應納入政府信息公開的范圍。《條例》對此分別做出了明確規定，充分保障了公眾的知情權、監督權，同時也有利於公眾積極參與城鎮排水與污水處理設施的保護。
關於規劃方面，《條例》明確了城鎮排水與污水處理規劃編制、報批、備案、公開的程序。
關於設施運營養護和維護方面，《條例》明確，城鎮污水處理設施維護運營單位應當定期向社會公開有關維護運營信息；同時規定，城鎮排水主管部門應當會同有關部門，按照國家有關規定劃定城鎮排水與污水處理設施保護范圍，並向社會公布。這一規定不僅有利於排水與污水處理設施的建設、運行和保護，還有利於接受相關部門和社會公眾的監督。
關於污水處理費方面，《條例》規定污水處理費的收取、使用情況應當向社會公開，同時明確，審計機關應當加強對城鎮排水與污水處理設施建設、運營、維護和保護等資金籌集、管理和使用情況的監督，並公布審計結果，保障了污水處理費繳費人的知情權和監督權。
關於監督管理方面，《條例》規定，城鎮排水主管部門應當會同有關部門，加強對城鎮排水與污水處理設施運行維護和保護情況的監督檢查和考核，並將檢查情況及考核結果向社會公開。這將提高公眾對城鎮排水與污水處理達標排放等情況的監督。
關於其他方面應予公開的事項，《條例》也做了規定，如排水戶不按照污水排入排水管網許可證的要求排放污水，造成嚴重後果的，吊銷污水排入排水管網許可證，處以罰款的同時可以向社會予以通報。
解讀6
隨著我國城市規模越來越大，一座城市的排水管網可長達數萬公里，面對這些日益復雜、埋藏在地下的排水系統，傳統的依靠經驗、圖紙的管理手段，已經難以適應現代化城市建設與管理的要求，更難以給出系統、科學、准確、及時的規劃與管理建議。國外發達國家成功運用計算機技術、數字模型分析、地理信息技術等，有效地分析並解決排水設施規劃、改造、建設與運行管理中各種錯綜復雜的問題，變「被動應對響應」為「主動預警處置」，變「看不見的風險」為「可預測、可感知」的形象內容。從發展趨勢來看，建立排水設施地理信息系統，提升排水設施管理的標准化、信息化、精細化水平，是我國未來城鎮排水與污水處理行業的重要內容之一。
《條例》首次將建立排水設施地理信息系統的內容以法規形式固定下來，既是前款「縣級以上人民政府鼓勵、支持城鎮排水與污水處理科學技術研究」的具體體現，也為未來城鎮排水與污水處理行業發展指明了方向，奠定了基礎，可謂高瞻遠矚。
今年以來，國家先後出台了《國務院關於加強城市基礎設施建設的意見》（國發[2013]36號）和《國務院辦公廳關於做好城市排水防澇設施建設工作的通知》（國辦發[2013]23號），都對城市排水防澇信息系統建設提出了明確要求；為落實上述文件要求，住房城鄉建設部還專門制定印發了《城市排水防澇設施普查數據採集與管理技術導則》、《城市排水（雨水）防澇規劃編制大綱》，指導各地在全面普查摸清現狀的基礎上，科學編制城市排水防澇專項規劃，明確規劃目標和任務，落實各項保障措施。
《條例》和上述文件要求，有利於地方開展相關工作，包括：根據當地降雨規律、暴雨內澇的風險及特點和排水現狀，制定排水防澇系統建設的總體目標；結合本地實際需求，開展地理信息資料庫的建設；建立適合當地條件的排水設施地理信息系統,將現代地理信息和數字化技術運用到日常運行管理、風險控制和應急；結合氣象部門的氣象雷達監測與預報，以實現情景模擬、風險評估、預判預警、指揮調度等綜合管理與實時決策的功能，將被動的風險應對轉變為可預知、可掌控的主動應對管理。
一座城市的排水防澇水平「三分靠設施、七分靠管理」，是綜合能力的體現。如果說健全的雨水管網、調蓄、下滲等內澇防治工程設施是「硬體」基礎，那麼以排水防澇設施地理信息系統為代表的先進的現代化、數字化管理手段，就是促進我國城市排水防澇能力質的飛躍的「軟體」保障。

Ⅱ 城市排水系統規劃包括哪幾個方面

城市排水工程規劃與城市給水工程規劃之間關系緊密，排水工程規劃的排水量、專排水處理程度和屬受納水體及排水出口應與給水工程規劃的用水量、回用再生水的水質、水量和水源地及其衛生防護區相協調。城市排水工程規劃的受納水體與城市水系規劃、城市防洪規劃相關，應與規劃水系的功能和防洪的設計水位相協調。主要包括以下幾個方面：
（1）確定排水制度。確定是它有合流制合流還是分流制度。合流制使用條件：街道和街坊建設比較完善，必須用暗管渠排除雨水，但街道橫截面比較窄，地下管道多，施工復雜，管渠的設置位置受到限制時。分流制是：用不同管渠分別收集和輸送各種污水、雨水和生產廢水的排水方式。
（2）劃分排水區域，估算雨水、污水總量，制定不同地區污水排放標准。
（3）確定排水管、渠系統規劃布局，及主要泵站的位置。
（4）確定污水處理廠位置、規模、處理等級以及綜合利用的措施。確定是重要建築物、一般建築物、較重要建築物，日處理能力是多少。

Ⅲ 上海市排水與污水處理條例

第一章總則第一條為了加強對排水與污水處理的管理，保障排水與污水處理設施安全運行，防治水污染和內澇災害，保障公民生命、財產安全和公共安全，保護環境，根據《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮排水與污水處理條例》和其他有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內排水與污水處理的規劃，排水與污水處理設施的建設、維護與保護，向排水與污水處理設施排水和污水處理，及其相關監督管理活動，適用本條例。

排污單位直接向水體排放水污染物的，按照有關法律、法規執行。第三條本條例所稱排水，是指利用排水與污水處理設施收集、輸送、排放產業廢水、生活污水和雨水的行為。

本條例所稱污水處理，是指對污水採用物理、化學、生物等方法進行凈化處理後達到排放標準的行為。

本條例所稱排水與污水處理設施，是指用於排水與污水集中收集處理的公共基礎設施，包括城鎮排水與污水處理設施和農村生活污水處理設施。

本條例所稱城鎮排水與污水處理設施，包括排水管道、檢查井、排水泵站、污水處理設施、污泥處理處置設施、大氣污染物處理設施。

本條例所稱農村生活污水處理設施，包括對農村生活污水進行收集處理的建築物、構築物及設備。第四條排水與污水處理應當遵循尊重自然、統籌規劃、配套建設、保障安全、綜合利用的原則。第五條市水務部門是本市排水與污水處理的行政主管部門，負責本市排水與污水處理的組織、協調、指導和監督等工作。其所屬的上海市水務局執法總隊（以下簡稱市水務行政執法機構）按照本條例的授權，實施行政處罰。

區水務部門按照其職責許可權，負責本行政區域內排水與污水處理的相關管理和監督工作。

本市發展改革、生態環境、建設、規劃資源、綠化市容、財政、交通、農業農村、房屋管理等行政管理部門依照各自職責，協同實施本條例。第六條本市採取特許經營、政府購買服務等多種形式，吸引社會資本參與投資、建設和運營排水與污水處理設施。

支持海綿城市建設、排水與污水處理的科學技術研究，推廣應用先進適用的技術、工藝、設備和材料，促進源頭減排、污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高排水與污水處理能力。第七條市、區水務部門應當加強源頭減排、排水與污水處理、雨水和污水分流等相關知識的宣傳，提高全社會科學、安全、規范排水和環境保護的意識。

任何單位和個人都有依法排水、保護排水與污水處理設施的義務，有權對違反本條例的行為進行舉報和投訴。第二章規劃與建設第八條市、區人民政府編制國民經濟和社會發展規劃，應當將雨水和污水的源頭減排、收集處理、資源化利用作為重要內容。

本市有關部門組織編制國土空間規劃，應當統籌考慮雨水和污水源頭減排、污水收集處理和再生利用、污泥處理處置和污泥、雨水的資源化利用。第九條市建設行政管理部門應當會同市規劃資源、水務等行政管理部門，組織編制全市海綿城市專項規劃，明確雨水源頭減排的空間布局、要求和控制指標，並報市人民政府批准。

區人民政府應當依據全市海綿城市專項規劃，組織編制本轄區海綿城市建設規劃，分解落實全市雨水源頭減排建設要求和控制指標。

市人民政府組織編制城市總體規劃時，應當將雨水源頭減排建設要求和控制指標納入。區人民政府、市規劃資源及相關行政管理部門編制控制性詳細規劃以及生態空間、道路等專項規劃時，應當落實雨水源頭減排建設要求和控制指標。第十條市、區水務部門應當根據國民經濟和社會發展規劃，會同同級規劃資源部門分別組織編制市、區排水與污水處理系統規劃，按照國家和本市規定的程序報經批准後，納入相應的城鄉規劃。

區水務部門應當根據排水與污水處理系統規劃，組織編制排水與污水處理詳細規劃，經市水務部門審核，並按照國家和本市規定的程序報經批准後，納入相應的城鄉規劃。

排水與污水處理系統規劃、排水與污水處理詳細規劃（以下統稱排水與污水處理規劃）的編制，應當綜合考慮人口和產業發展趨勢、排水與污水處理能力和設施連通需求、水環境整治要求等，合理確定規劃目標。

Ⅳ 排水（污水、雨水）工程專項規劃包括哪些內容

排水（污水、雨水）工程專項規劃主要包括：分析現狀排水系統及存在的問題;確定排水體制專、排放標准、充分屬考慮排水工程服務范圍;預測排水量；進行排水系統布置，排水管道水力計算，確定管道斷面設計，泵站和污水處理廠的規模、位置、用地面積，水出口位置；污水處理方式和綜合利用途徑；近、遠期實施建議；排水工程量估算等。

Ⅳ 浙江省農村生活污水處理設施管理條例

第一條為了加強農村生活污水治理，提高農村生活污水處理能力，保障農村生活污水處理設施正常運行，改善農村人居環境和生態環境，根據有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區域內農村生活污水處理設施的建設改造、運行維護及其監督管理，適用本條例。

本條例所稱農村生活污水，是指農村日常生活中產生的污水，以及從事農村公益事業、公共服務和民宿、餐飲、洗滌、美容美發等經營活動產生的污水。

本條例所稱農村生活污水處理設施（以下簡稱污水處理設施），包括對農村生活污水進行處理的集中處理設施和戶用處理設備，就地處置生活污水的家庭簡易處理設施除外。

前款規定的集中處理設施、戶用處理設備，由戶內處理設施和公共處理設施組成。戶內處理設施包括戶內化糞池、隔油池、污水管道等，公共處理設施包括接戶井、污水管道、檢查井、處理終端等。第三條農村生活污水治理實行統籌規劃、源頭治理、政府主導、全民參與原則，實現建設規范、設施完好、管理有序、水質達標的目標。第四條縣級以上人民政府應當加強對農村生活污水治理工作的領導，將污水處理設施管理工作納入國民經濟和社會發展規劃，實施目標責任制考核。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處（以下統稱鄉鎮人民政府）按照本條例和縣（市、區）人民政府規定的職責，負責污水處理設施的建設改造和日常管理工作，對負有運行維護義務的單位和個人開展日常運行維護工作實施指導和監督。第五條省住房城鄉建設主管部門負責全省污水處理設施規劃、建設改造和運行維護工作的指導監督，以及污水處理設施建設標准和污水排入污水處理設施水質標準的具體制定工作。

設區的市、縣（市、區）人民政府確定的污水處理設施主管部門負責本行政區域內污水處理設施規劃、建設改造和運行維護的監督管理工作。

省生態環境主管部門負責污水處理設施水污染物排放標準的具體制定工作。縣級以上人民政府生態環境主管部門負責對本行政區域內污水處理設施排放水質的監督管理工作。

縣級以上人民政府農業農村、發展改革、自然資源、財政、科技、水利等有關部門按照各自職責，做好污水處理設施監督管理相關工作。第六條村（居）民委員會應當配合做好污水處理設施建設改造和運行維護相關工作，對影響污水處理設施正常運行和危及污水處理設施安全的行為予以勸阻，並及時向鄉鎮人民政府或者縣（市、區）污水處理設施主管部門報告。

村民以及其他向污水處理設施排放污水的單位和個人應當增強生態文明意識，依照法律、法規和本條例規定以及村規民約建設改造、合理使用污水處理設施，有權舉報破壞污水處理設施的行為。第七條縣級以上人民政府有關部門和鄉鎮人民政府應當組織開展宣傳教育，普及污水處理設施運行維護知識，倡導綠色環保生活方式，增強環境保護意識。第八條各級人民政府應當鼓勵、支持農村生活污水處理科學技術研究，推廣應用先進適用的技術、工藝、設備和材料，促進污水的再生利用和污泥的資源化利用。

縣級以上人民政府科技主管部門應當支持農村生活污水處理研發機構建設和新技術研發，促進農村生活污水處理科技成果轉化。省住房城鄉建設主管部門應當將農村生活污水處理新技術列入建設領域推廣使用目錄。第九條各級人民政府應當將污水處理設施管理工作所需經費納入本級財政預算，重點用於下列事項：

（一）制定污水處理設施管理相關標准、規范；

（二）公共處理設施建設改造；

（三）公共處理設施運行維護；

（四）支持污水處理設施建設改造、運行維護的技術、產品研發和推廣；

（五）組織污水處理設施運行維護知識宣傳教育和信息服務。

支持企事業單位、社會團體和公眾通過投資、捐贈等方式，參與污水處理設施建設改造和運行維護工作。第十條縣（市、區）人民政府應當根據當地實際制定農村生活污水治理專項規劃和年度計劃。農村生活污水治理專項規劃應當包括農村生活污水處理的目標任務，污水處理設施的規模、布局、建設改造和運行維護要求，規劃實施的保障措施等內容。處理能力不符合實際需求、出水水質不達標或者出現損壞、老化等情形的污水處理設施的更新改造，應當納入農村生活污水治理年度計劃。

農村生活污水治理專項規劃應當與城鎮污水處理設施建設專項規劃相銜接，並納入國土空間規劃；有條件的地區，推進城鎮污水處理設施和服務向城鎮周邊的農村延伸。

縣（市、區）污水處理設施主管部門應當根據農村生活污水治理專項規劃和年度計劃，按照污水處理設施建設標準的要求，組織做好污水處理設施新建和更新改造工作。

Ⅵ 十三五規劃水污染防治的優勢

「十三五」治療成效顯著，水源變得更加干凈，老百姓放心喝。

生態環境部近日通報了今年前8個月全國地表水質量狀況。監測數據顯示，2020年1—8月，1940個國家地表水考核斷面中，水質優良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例為81.0%，同比上升6.0個百分點；劣Ⅴ類斷面比例為0.9%，同比下降3.1個百分點。

這個「81.0%」來之不易！
——「81.0%」，來自水環境治理工程如期推進，治理步伐提速。
碧水源發布的半年度業績報告顯示，今年上半年，歸屬於上市公司股東的凈利潤約為1.06億元，同比增長311.31%；鵬鷂環保同樣傳來捷報：今年上半年營業收入67.5億元，同比增加68.08%。不只是這兩家從事水污染處理的上市公司，今年以來，水處理市場呈現明顯向好態勢，從一個側面反映了各地水污染治理步伐正在提速。
廣西南寧市青秀區長塘鎮天堂村三橋坡，一座投資200萬元新建的花園式農村生活污水處理站格外顯眼。過去，三橋坡的生活廢水沒經過處理就直接排放，如今有了治理設施，村裡的環境煥然一新。
今年是「十三五」規劃收官之年，為如期完成水環境治理目標，各地加大治理工程投資力度，更加註重治理效益。長江保護修復、農村污水濕地處理設施等全國水污染治理、水生態修復工程進展順利。以廣西為例，全區累計建成鎮級污水處理廠532座，配套建設污水管網2617公里，形成鎮級污水處理能力約74萬立方米/日，受益人口超過550萬人，覆蓋度約74%。

——「81.0%」，來自飲水安全保障、黑臭水體治理等同步推進。
家住遼寧沈陽市渾南區白塔堡河畔李相街道的白瑞，經常到張沙布村河邊走走，看看河道治理的最新進展。
在渾南區，張沙布村支流河由於接納農村生活排污，形成黑臭水體，對村民生活環境以及白塔堡河水質的影響日益突出。為加快解決群眾關切的農村黑臭水體問題，不久前，渾南區完成了白塔堡河張沙布村支流生態治理設計方案的專家論證。投資10萬元的治理工程，今年9月底基本完工，白瑞對治理效果充滿期待。
上半年，各地著眼群眾關注的水環境問題加大投入，治理捷報頻傳。比如，在黑臭水體治理方面，7月22日，天津宣布全部567條黑臭水體（含城市黑臭水體26條）治理中，已有505條完成主體工程建設，主體完工率達89.1%；截至今年二季度末，黑龍江各地上報已完成城市黑臭水體治理40處，黑臭現象基本消除……
經過幾年大規模的飲用水水源地環境保護專項行動，我國飲水保障安全水平顯著提升，但縣以下集中式飲用水水源地安全問題仍相對突出。《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》提出，2020年底前，全國農村要完成「千噸萬人」（供水人口在1萬人或日供水1000噸以上）飲用水水源保護區劃定。最新統計顯示，截至今年6月底，全國農村10764個「千噸萬人」飲用水水源地中，已有9344個完成保護區劃定批復，佔比達86.8%。廣大農村居民的「水缸子」更安全、更潔凈了。

——「81.0%」，也來自有效處理、加強監測，避免環境消毒殺菌等因素對水質造成影響。
在疫情防控中，醫療廢水增多，大范圍高強度的環境消毒殺菌，個人消毒產品用量顯著增加，這些因素可能對地表水環境產生一定影響。1月31日，生態環境部印發應急監測方案，要求各地加強飲用水水源地水質預警監測，在常規監測的基礎上，增加余氯等疫情防控特徵指標的監測，發現異常情況時加密監測，並及時採取措施、查明原因、控制風險、消除影響，切實保障人民群眾飲水安全。
與此同時，生態環境部門對全國醫療機構污水處理設施和城鎮污水處理廠進行排查，截至6月，累計對飲用水水源地開展監測5.6萬次，未發現飲用水水源地水質受到影響的情況。
如今，「十三五」規劃中涉及地表水的約束性指標，已經提前完成。治理的腳步不會停歇，水清岸綠的美麗圖景將越來越多。
「十三五」污染治理成效顯著，生態科技取得重大突破
生態環境部副部長趙英民表示，「十三五」是迄今為止生態環境質量改善成效最大、生態環境保護事業發展最好的五年。
主要目標任務完成情況如何？
8項生態環境保護領域的約束性指標已提前完成——分別為「十三五」規劃綱要確定的細顆粒物(PM2.5)未達標地級及以上城市濃度下降比例、地表水質量達到或好於III類水體比例、劣Ⅴ類水體比例、單位GDP二氧化碳排放降低比例和化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物主要污染物的削減量。

第9項約束性指標也將完成——全國地級及以上城市空氣質量今年1-9月份，優良天數比例為87.2%，預計到年底能夠完成84.5%的約束性目標。
取得了哪些成效？
2010年以來，新能源汽車快速增長，銷量佔全球新能源汽車55%，目前全國公交車電動化比例從2015年的20%提高到目前的60%。
「十三五」以來，可再生能源裝機年均增長大約12%，新增裝機年度佔比超過50%，風電和太陽能發電等新能源成為可再生能源發展主體。
相關部門指導各地方促進秸稈資源化利用，2019年衛星監測到的全國秸稈焚燒火點數比2015年下降了42%。
截止到2019年底燃煤電廠累計完成超低排放改造8.9億千瓦，目前，全國約6.1億噸左右的粗鋼產能正在實施超低排放改造。
對京津冀及周邊地區、汾渭平原重點地區的39個城市列入2018、2019年「散亂污」企業清單台賬的7萬余家企業清理整頓開展專項排查。
截至去年底，碳排放強度比2015年下降18.2%。
在戰略、頂層設計和科學研究等方面發生了什麼變化？
戰略部署上依法治污為主——，「十三五」期間，「綠水青山就是金山銀山」，寫入了黨章，生態文明寫入了憲法，依法治污、依法排污意識逐漸形成；深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃。
頂層設計上「大格局」形成——中央生態環境保護督察等制度落地見效，全面加強「黨政同責、一崗雙責」領導的機制；排污許可、生態環境保護綜合行政執法，生態環境損害賠償與責任追究等制度相繼出台。
截至目前，「十三五」期間我們完成制修訂並發布國家生態環境標准551項，包括4項環境質量標准、37項污染物排放標准、8項環境基礎標准、305項環境監測標准、197項環境管理技術規范。其中配套大氣十條的實施，發布了122項涉氣標准。配套「水十條」的實施，發布了107項涉水標准。配套「土十條」的實施，發布了49項涉土標准和40項固體廢物標准。
科技研究上大放異彩——「十三五」期間，國家在生態環境科技投入方面，僅中央財政投入就超過100億元。

大氣領域：針對京津冀區域霧霾成因專項成果已公布；
水環境領域：形成重點行業水污染全過程式控制制系統與應用等八大標志性成果，建成流域水污染治理、流域水環境管理和飲用水安全保障三大技術體系；
土壤環境領域：開展了鉻、砷重金屬污染地塊修復工程示範；
固廢領域：大宗工業固廢建材化利用、生活垃圾焚燒發電、重金屬安全處置等方面取得了一批關鍵技術突破，支撐了無廢城市建設；
環境基準領域：首次發布了我國保護水生生物鎘和氨氮水質基準，實現了我國在該領域零的突破。
相關負責人表示，下一步，我國將繼續堅持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，繼續打好污染防治攻堅戰。在「十四五」即將到來之際，科學設定「十四五」生態環境保護規劃目標、指標和重點任務，做好下一個五年污染防治行動的開局。

Ⅶ 城鎮排水與污水處理條例

第一章總則第一條為了加強對城鎮排水與污水處理的管理，保障城鎮排水與污水處理設施安全運行，防治城鎮水污染和內澇災害，保障公民生命、財產安全和公共安全，保護環境，制定本條例。第二條城鎮排水與污水處理的規劃，城鎮排水與污水處理設施的建設、維護與保護，向城鎮排水設施排水與污水處理，以及城鎮內澇防治，適用本條例。第三條縣級以上人民政府應當加強對城鎮排水與污水處理工作的領導，並將城鎮排水與污水處理工作納入國民經濟和社會發展規劃。第四條城鎮排水與污水處理應當遵循尊重自然、統籌規劃、配套建設、保障安全、綜合利用的原則。第五條國務院住房城鄉建設主管部門指導監督全國城鎮排水與污水處理工作。
縣級以上地方人民政府城鎮排水與污水處理主管部門（以下稱城鎮排水主管部門）負責本行政區域內城鎮排水與污水處理的監督管理工作。
縣級以上人民政府其他有關部門依照本條例和其他有關法律、法規的規定，在各自的職責范圍內負責城鎮排水與污水處理監督管理的相關工作。第六條國家鼓勵採取特許經營、政府購買服務等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設和運營城鎮排水與污水處理設施。
縣級以上人民政府鼓勵、支持城鎮排水與污水處理科學技術研究，推廣應用先進適用的技術、工藝、設備和材料，促進污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城鎮排水與污水處理能力。第二章規劃與建設第七條國務院住房城鄉建設主管部門會同國務院有關部門，編制全國的城鎮排水與污水處理規劃，明確全國城鎮排水與污水處理的中長期發展目標、發展戰略、布局、任務以及保障措施等。
城鎮排水主管部門會同有關部門，根據當地經濟社會發展水平以及地理、氣候特徵，編制本行政區域的城鎮排水與污水處理規劃，明確排水與污水處理目標與標准，排水量與排水模式，污水處理與再生利用、污泥處理處置要求，排澇措施，城鎮排水與污水處理設施的規模、布局、建設時序和建設用地以及保障措施等；易發生內澇的城市、鎮，還應當編制城鎮內澇防治專項規劃，並納入本行政區域的城鎮排水與污水處理規劃。第八條城鎮排水與污水處理規劃的編制，應當依據國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、水污染防治規劃和防洪規劃，並與城鎮開發建設、道路、綠地、水系等專項規劃相銜接。
城鎮內澇防治專項規劃的編制，應當根據城鎮人口與規模、降雨規律、暴雨內澇風險等因素，合理確定內澇防治目標和要求，充分利用自然生態系統，提高雨水滯滲、調蓄和排放能力。第九條城鎮排水主管部門應當將編制的城鎮排水與污水處理規劃報本級人民政府批准後組織實施，並報上一級人民政府城鎮排水主管部門備案。
城鎮排水與污水處理規劃一經批准公布，應當嚴格執行；因經濟社會發展確需修改的，應當按照原審批程序報送審批。第十條縣級以上地方人民政府應當根據城鎮排水與污水處理規劃的要求，加大對城鎮排水與污水處理設施建設和維護的投入。第十一條城鄉規劃和城鎮排水與污水處理規劃確定的城鎮排水與污水處理設施建設用地，不得擅自改變用途。第十二條縣級以上地方人民政府應當按照先規劃後建設的原則，依據城鎮排水與污水處理規劃，合理確定城鎮排水與污水處理設施建設標准，統籌安排管網、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調蓄和排放等排水與污水處理設施建設和改造。
城鎮新區的開發和建設，應當按照城鎮排水與污水處理規劃確定的建設時序，優先安排排水與污水處理設施建設；未建或者已建但未達到國家有關標準的，應當按照年度改造計劃進行改造，提高城鎮排水與污水處理能力。第十三條縣級以上地方人民政府應當按照城鎮排澇要求，結合城鎮用地性質和條件，加強雨水管網、泵站以及雨水調蓄、超標雨水徑流排放等設施建設和改造。
新建、改建、擴建市政基礎設施工程應當配套建設雨水收集利用設施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建築物、停車場、廣場、道路等建設雨水收集利用設施，削減雨水徑流，提高城鎮內澇防治能力。
新區建設與舊城區改建，應當按照城鎮排水與污水處理規劃確定的雨水徑流控制要求建設相關設施。

Ⅷ 邯鄲市城市排水與污水處理條例

第一條為了加強對城市排水與污水處理的管理，保障城市排水與污水處理設施安全運行，防治內澇災害和水污染，改善城市水環境，根據《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《城鎮排水與污水處理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內向城市排水設施排水與污水處理的規劃、建設、監督和管理，適用本條例。第三條市城市排水主管部門負責市主城區排水與污水處理的監督管理工作，市城市排水管理單位受市城市排水主管部門委託具體實施日常運營管理工作。

武安市、峰峰礦區、各縣人民政府或者縣級以上開發區管委會確定的排水主管部門，負責本行政區域內城市排水與污水處理的監督管理工作。

市、縣（市、區）發展和改革、財政、國土資源、建設、規劃、交通運輸、水利、環保、公安交警、電力等相關部門和單位依據各自職責，做好城市排水與污水處理的相關工作。第四條市、縣（市、區）人民政府應當將城市排水與污水處理納入國民經濟和社會發展規劃，實行統籌規劃、配套建設。

市、縣（市、區）城市排水主管部門根據國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、水資源開發利用總體規劃、水污染防治規劃和防洪規劃，編制城市排水與污水處理專項規劃和排水（雨水）防澇專項規劃，明確排水與污水處理設施的規模、布局和用地以及超標徑流雨水排放途徑等，報同級人民政府批准後組織實施，並報上一級人民政府城市排水主管部門備案。第五條市、縣（市、區）人民政府應當按照專項規劃的要求，逐步增加城市排水設施、防澇設施建設和維護資金的投入，每年列出專項資金用於防澇應急專用設備購置、防汛應急工程和無出路管道的建設，完善城市排水系統。第六條新建城市排水設施應當實行雨水、污水分流。對原有雨水、污水合流的城市排水設施，應當結合舊城區改建和道路建設制定雨水、污水分流分治的改造計劃，一並列入政府建設計劃，同步實施。

新建、改建、擴建居民小區、商場等建築及其配套設施的，建設單位應當在住宅陽台（露台）、地下車庫等用水部位設置污水管道，排水單位和個人應當將使用後的污水排入污水管網。

禁止任何單位和個人將污水管與雨水管連接。第七條市、縣（市、區）城市排水主管部門應當加強城市排水雨污分流制度宣傳，普及城市排水的法律、法規知識，提高公眾保護城市水環境的意識，推動公眾參與城市排水設施保護。

支持環保社會團體、志願者開展保護城市排水設施的活動。

單位和個人有權對違反本條例的行為進行勸阻和舉報，在保護公共排水設施中做出顯著貢獻的，城市排水主管部門應當給予獎勵。第八條市、縣（市、區）應當按照城市排水與污水處理專項規劃，優先安排城市排水與污水處理設施建設。

新建城市排水與污水處理設施應當符合城市排水設施技術標准、規范及其建設標准。已建成排水與污水處理設施不符合國家有關標準的，城市排水主管部門應當編制改造計劃並逐步實施。城市排水與污水處理設施尚未覆蓋的區域，建設單位應當自建或者委託第三方建設、運營符合國家有關技術標準的污水處理設施，未建設或者不符合相關技術標準的不得排水。第九條城市排水主管部門可以通過招標、委託、指定或者政府購買服務等方式確定具備相關資質的城市排水與污水處理設施維護運營單位。

維護運營單位的義務如下：

（一）按照國家、地方有關技術標准對排水設施進行日常養護維修，保證排水設施完好和正常運行。

（二）保證出水水質符合國家和地方規定的排放標准，不排放未達標污水。

（三）安全處理處置污泥，跟蹤記錄處理處置後的污泥去向、用途、用量，並向城市排水主管部門、環保部門報告。

（四）定期向城市排水主管部門報送水質水量、泥質泥量、運營成本等相關信息，向環保部門報送水質水量、主要污染物削減量等信息，並配合城市排水主管部門、環保部門的監督檢查和考核。

（五）保證城市污水處理設施正常運行，因檢修等原因停運或者部分停運城市污水處理設施的，應當在九十個工作日前向城市排水主管部門報告。

（六）汛期加強對城市廣場、立交橋、隧道、涵洞、低窪地等易澇區域的巡查，及時排除隱患；發現險情時，及時向城市排水管理單位報告，並按照預案採取排澇措施。

（七）其他法律法規規定或者合同約定的義務。

Ⅸ 城鎮排水與污水處理條例的文件解讀

制定原因
城鎮排水與污水處理是市政公用事業和城鎮化建設的重要組成部分。近年來，我國城鎮排水與污水處理事業取得較大發展，但也存在一些突出問題：一是城鎮排澇基礎設施建設滯後，暴雨內澇災害頻發。一些地方對城鎮基礎設施建設缺乏整體規劃，「重地上、輕地下」，重應急處置、輕平時預防，建設不配套，標准偏低，硬化地面與透水地面比例失衡,城鎮排澇能力建設滯後於城鎮規模的快速擴張。二是排放污水行為不規范，設施運行安全得不到保障，影響城鎮公共安全。目前在城鎮排水方面，國家層面還沒有相應立法，一些排水戶超標排放，將工業廢渣、建築施工泥漿、餐飲油脂、醫療污水等未採取預處理措施直接排入管網，影響管網、污水處理廠運行安全和城鎮公共安全。三是污水處理廠運營管理不規范，污水污泥處理處置達標率低。一些污水處理廠偷排或者超標排放污水，擅自傾倒、堆放污泥或者不按照要求處理處置污泥，造成二次污染。四是政府部門監管不到位，責任追究不明確。政府部門對排水與污水處理監管不到位，對不履行法定職責的國家工作人員的責任追究以及排水戶等主體的法律責任沒有明確規定。為解決上述問題，有必要制定出台《城鎮排水與污水處理條例》，將城鎮排水與污水處理納入法治軌道。
總體考慮
我國正處在工業化、城鎮化重要時期，制定條例的總體考慮是：一是統籌城鎮建設發展和城鎮排水與污水處理事業。城鎮排水與污水處理規劃要依據城鎮發展水平和目標，與各專項規劃相銜接。新區建設實行雨污分流，舊區改建和道路建設要同時對雨污合流進行改造。二是防治城鎮水污染與促進資源綜合利用並重。利用建築物、停車場、廣場等建設雨水收集利用設施，鼓勵污水再生利用。三是排水管理與保障設施安全運行兼顧。規范雨水和污水的排放行為，加強設施的維護與保護，保障設施運行安全和城鎮公共安全。四是建立內澇防治預警、會商、聯動機制，嚴格防治責任。地方政府組織編制應急預案，統籌安排排澇物資，加強易澇點治理，共同做好內澇防治工作。五是明確監管職責，加強責任追究。按照有權必有責的原則，強化政府及其有關部門的監管職責和不履行監管職責的責任追究。六是做好與防洪法、防汛條例、河道管理條例的銜接。地方政府加強設施建設和改造，發揮河道行洪能力，採取清淤疏浚措施，確保排水暢通；防汛指揮機構要加強對易澇點的巡查，及時排除險情。
確保政府投入和吸引社會資金的措施
2013年9月發布的《國務院關於加強城市基礎設施建設的意見》提出，在保障政府投入的基礎上，充分發揮市場機製作用，推進投融資體制和運營機制改革，建立政府與市場合理分工的城市基礎設施投融資體制，鼓勵社會資金參與城市基礎設施建設。為確保政府投入，條例明確要求縣級以上地方人民政府應當根據城鎮排水與污水處理規劃的要求，加大對城鎮排水與污水處理設施建設和維護的投入。同時，還規定國家鼓勵採取特許經營、政府購買服務等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設和運營城鎮排水與污水處理設施，以充分發揮市場機製作用。
解決城市積水等內澇災害的制度
針對城市內澇災害問題，條例規定了一系列制度措施。一是從規劃層面作出規定，要求易發生內澇的城市、鎮編制城鎮內澇防治專項規劃，納入本行政區域的城鎮排水與污水處理規劃。城鎮內澇防治專項規劃的編制，應當根據城鎮人口與規模、降雨規律、暴雨內澇風險等因素，合理確定內澇防治目標和要求，充分利用自然生態，提高雨水滯滲、調蓄和排放能力。二是規定市政基礎設施工程應當配套建設雨水收集利用設施，增加綠地、可滲透路面等對雨水的滯滲能力；新區建設與舊城區改建，應當按照雨水徑流控制要求建設相關設施。三是規定地方政府組織有關部門、單位編制應急預案，建立內澇防治預警、會商、聯動機制，統籌安排排澇物資，加強易澇點治理，共同做好內澇防治工作；加強設施建設和改造，發揮河道行洪能力，採取清淤疏浚措施，確保排水暢通；在汛期，防汛指揮機構要加強對易澇點的巡查，及時排除險情。
設施建設制度措施
科學合理的規劃是有效指導城鎮排水與污水處理設施建設的重要保障，因此，條例十分重視規劃的引領和控製作用，嚴格遵循「先規劃後建設」的原則，對「規劃與建設」作了專章規定。一是規定國務院住房城鄉建設部門會同國務院有關部門編制全國的城鎮排水與污水處理規劃；地方政府城鎮排水主管部門會同有關部門，根據當地經濟社會發展水平以及地理、氣候特徵，編制本行政區域的城鎮排水與污水處理規劃，並明確了規劃的報批和修改程序。二是按照統籌規劃、配套建設的原則，明確要求地方政府應當依據規劃合理確定城鎮排水與污水處理設施建設標准，統籌安排管網、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、雨水調蓄和排放等排水與污水處理設施建設和改造。三是規定城鎮排水與污水處理規劃確定的設施建設用地，不得擅自改變用途；城鎮新區的開發和建設，應當按照規劃確定的建設時序，優先安排排水與污水處理設施建設。四是規定新建、改建、擴建建設工程，建設單位應當按照要求建設排水連接管網。五是規定城鎮排水與污水處理設施建設工程竣工後，建設單位應當依法組織竣工驗收。竣工驗收合格的，方可交付使用。
加強井蓋等設施維護與保護的規定
為加強對井蓋等設施的管理，條例作了四方面的規定：一是機動車道路上的井蓋，應當按規定建設，其承載力和穩定性應當符合相關。二是井蓋應當具備防墜落和防盜竊功能，滿足結構強度要求。三是城鎮排水與污水處理設施維護運營單位應當加強日常巡查、維修和養護。四是從事管網維護等作業的，應安排專人進行現場安全管理，設置醒目警示標志，採取有效措施避免人員墜落、車輛陷落，並及時復原井蓋。
加強雨水和污水排放行為的管理規定
對雨水和污水排放行為加強管理，是確保排水通暢、設施安全和城鎮公共安全的重要保障，也是確保城鎮污水達標排放、防治水環境污染的重要手段，條例對此作了兩方面的規定：一是加強雨水排放管理。地方政府應當建立排水設施地理信息系統，排水部門按照城鎮內澇防治專項規劃要求，確定雨水收集利用設施建設標准，確保雨水排放暢通；雨污分流地區不得將污水排入雨水管網。二是加強污水排放管理。城鎮排水設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，應當按照國家有關規定將污水排入城鎮排水設施。從事工業、建築、餐飲、醫療等活動的企業事業單位和個體工商戶排放的污水應當進行預處理，符合有關要求，排水監測機構對其排放污水的水質和水量進行監測。同時，對違法排放行為，條例還規定了相應的法律責任。
保證污泥安全處理處置的制度措施
為解決目前實踐中存在的污泥無害化處理率低，合理和有效利用途徑少，隨意處置造成二次污染等問題，條例明確規定，城鎮污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥，保證處理處置後的污泥符合國家有關標准，對產生的污泥以及處理處置後的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，向排水部門、環保部門報告。任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。同時，對違法處理處置污泥的行為，條例還規定了相應的法律責任。
促進污水再生利用的規定
城鎮污水再生利用，是推動城鎮節水減排、改善人居環境的重要途徑。2013年9月發布的《國務院關於加強城市基礎設施建設的意見》提出，到2015年，城鎮污水處理設施再生水利用率達到20%以上。為促進污水再生利用，條例規定了以下六方面的內容：一是規定縣級以上政府鼓勵、支持城鎮排水與污水處理科學技術研究，推廣應用先進適用的技術、工藝等，促進污水的再生利用。二是將污水處理與再生利用作為地方城鎮排水與污水處理規劃的一項重要內容。三是規定地方政府應當依據規劃，統籌安排再生水利用等設施的建設和改造。四是規定國家鼓勵污水處理再生利用，工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建築施工以及生態景觀等，應當優先使用再生水。五是規定地方政府應當根據當地水資源和水環境狀況，合理確定再生水利用規模，制定促進再生水利用的保障措施。六是將再生水納入水資源統一配置，地方政府水行政部門應當依法加強指導。