『壹』 農村生活污水處理現狀及存在問題
本文核心數據:農村污水處理數量、污水處理廠數量、污水日處理能力
「十四五」開年之際國家多次提及農村污水處理
隨著我國社會經濟的快速發展,農民經濟收入不斷提高,農民的生活方式也發生了巨大變化,自來水的普及,衛生潔具、洗衣機、沐浴等設施也走進平常百姓家,使得農村人均生活用水量和污水排放量增加。因此,近年來農村污水處理愈發受到國家重視。
在「十四五」開年之際,國家出台的《關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》、《關於推進污水資源化利用的指導意見》、《「十四五」規劃》中均明確提出未來五年要加快推進農村污水處理。其中,在《「十四五」規劃》中提到,我國將開展農村人居環境整治提升行動,穩步解決「垃圾圍村」和鄉村黑臭水體等突出環境問題。推進農村生活垃圾就地分類和資源化利用,以鄉鎮政府駐地和中心村為重點梯次推進農村生活污水治理。支持因地制宜推進農村廁所革命。推進農村水系綜合整治。
—— 以上數據參考前瞻產業研究院《中國農村污水處理行業發展前景預測與投資戰略規劃分析報告》
『貳』 城市生活污水處理面臨著哪些問題
城市生活污水處理主要面臨以下幾個問題:
1、技術落後。我國大部分污水處理技內術缺乏自主專利技術,而是借容鑒外國技術,可能並不適合我國國情,不僅造成水資源浪費,還會降低污水凈化的效率。部分城市廢水處理技術水平有限,無法保持長期、穩定、達標運行,並且部分企業為保證廢水處理達標,會在一定程度上增加能耗、加大葯劑量、延長處理時間,增加了企業的廢水處理成本。
2、政府投資力度不夠。目前政府對生活污水處理設備投資較少,污水的處理主要由企業自己來承擔,政府給予的優惠政策較少,雖投資新建了大量的城市生活污水處理廠,投資費用較大,但是後期運營管理可能不到位,因此很難大規模進行生活污水處理。
3、污水處理管理水平低下。企業為獲取更多的利潤,會想辦法減少生活污水處理的成本投入,對處理標准會盡可能降低,加之技術工作人員對污水處理技術不是很了解,導致難以適應技術的要求,生活污水處理效率低下,不達標。還有就是,污水處理工作主要由企業內部工作人員進行,監督管理工作不夠嚴格,甚至會無視排污標准隨意進行排放,嚴重危害人類的健康。
4、最後一點就是,生活污水處理工藝不夠完善,無法達到國家規定的污水排放標准。
『叄』 城鎮生活污水處理存在哪些問題
目前,隨著全球環境污染問題越來越嚴重,人們對環境保護工作的關注程度也越來越高,環保意識也越來越強。同樣,我國隨著社會經濟的不斷發展,其環境污染問題也日漸加劇,尤其是水資源的污染問題更為嚴重,如何解決好城鎮當中的污水處理工作成為人們關注和討論的熱點問題。污水處理工作的涉及范圍廣,工作內容復雜,因此必須要求社會各界通力合作來工作促進和推動城鎮污水處理工作的開展。本文就當前我國城鎮污水處理中存在的一些問題進行簡單的分析,並就如何解決這些問題進行對策的探討,從而不斷提高城鎮污水處理的質量和水平,實現城鎮居民生活的舒適、綠色、環保、可持續建設。
1城鎮污水處理中存在的問題
目前,我國的城鎮污水處理工作中主要存在以下幾個方面的問題和不足,具體體現在:
1.1 城鎮的經濟規模和人口數量對污水處理造成了制約
城鎮尤其是小城鎮同大城市相比,它們的經濟規模小、人口數量少、政府投資低,這就導致污水處理廠的經濟利益得不到很好的保障。再加上城鎮污水的變化頻率通常較高,污水處理廠一般要加設相應的污水調節池,這就更加擴大的污水處理的費用成本。此外,由於高新技術人才大多選擇落戶於大城市,中小城鎮由於經濟發展水平有限,往往無法吸引到大量的高新技術專業人員參與到本地的污水處理工作中來,從而導致城鎮污水處理工作的科技水平不足。
1.2處理設備陳舊、落後
由於資金、技術、政策等方面的問題,城鎮污水處理工程往往使用的設備設施仍然是原來的一些落後、陳舊的設備,極大的降低了污水處理的效率和質量。再加上城鎮人口的持續增加,導致城鎮污水的排放量也不斷增加,使得原本就效率不高的處理設備更是超負荷運轉,從而導致污水處理達不到預期的目標。
2 加強城鎮污水處理工作的對策
針對當前我國城鎮污水處理工作中出現的問題和缺陷,在今後的工作中,各級城鎮政府及相關企業可以通過以下措施,來提高污水處理的水平和質量,從而積極的保護和維護城鎮自然生態環境的平衡。
2.1建立健全科學有效的污水處理防治規劃
對城鎮污水處理的根本在於預防和治理,因此,各地城鎮政府要建立健全科學有效的污水處理防治規劃,科學、合理、切實的制定污水處理的防治目標,並根據當地的社會、經濟、地理等環境現狀,對污水處理的具體辦法進行規劃,制定規劃方案,並確保它同城鎮總體規劃在核心思想上的一致。
2.2加強資金投入
建造運營一個污水處理廠通常需要大量的資金支持,因此,城鎮政府在進行污水處理工作時,必須要加大對污水處理廠的資金投入,以保障污水處理目標的順利實現。資金籌集的途徑可以包括以下幾種途徑:
1)主要途徑是政府財政撥款、城市基礎設施債券、銀行貸款等等;
2)構建土地貯備運作體制,實行工業區於房地產的聯合綜合開發;
3)提取一定的公眾事業費用或城市建設費用,進行污水處理廠的建設;
4)對排污企業或個人實行排污費的徵收。
2.3 加強高科技應用,增加小型污水處理廠的建設
城鎮政府在建設污水處理廠時,必須要嚴格遵循科學發展、因地制宜、質量第一的建設原則。積極的引進和應用高新科技和產品進行城鎮污水的處理工作,從而不斷提高城鎮污水處理的質量和水平,也在長期發展中提高處理效率、節約費用成本。同時,還要根據我國城鎮發展的實際情況以及污水產生的特點等,對污水處理工藝進行科學、合理、切實的選擇,不斷提高和優化處理工藝在高效、經濟、易行、簡便等方面上的水平,從而不斷提高城鎮污水處理的有效性和合理性。在選擇污水處理技術工藝時,要注意以下幾點內容,即:
1)要選擇具有靈活性的工藝技術,從而更好的適應現階段的污水達標處理和排放要求,並能夠及時的適應未來的污水再生利用需求等等;
2)要選擇具有較強耐沖擊負荷力的工藝技術,並要選擇那些運行安全穩定,操作簡便易行、工作效率較高,維護簡單方便的處理工藝,從而確保城鎮污水處理目標的順利實現;
3)要選擇那些運行費用低,基建投資省,投加葯劑量少,節能降耗明顯,污泥產量少的污水處理技術;
2.4加強污泥處理工作
在污水處理過程中,對污泥的處理工作是其中的一項十分重要的組成部分,它能夠有效的避免污水在處理過程中出現二次污染,從而在進一步確保處理目標實現的同時,也節省了大量的物力、人力和財力。在處理過程中,各級部門和污水處理企業要加強對污泥處理的重視,加大對它的資金投入和技術支持,規范污泥處理的操作行為和流程,並根據過程中出現的不同情況及時的採取正確、有效的措施,通過合理的選擇處理技術,因地制宜的對其進行凈化和處理,從而更好的促進污水處理目標的實現。
3 結論
目前,隨著全民環保時代的到來,人們對社會生產污水以及生活污水的處理情況也越來越關注。如何減少污水排放、提高污水處理質量成為當前各級城鎮政府亟需重視和解決的問題。因此,各地城鎮政府部門和污水處理企業要不斷的加強和提高城鎮污水處理的能力和水平,積極的採用先進的節能環保處理技術水平,不斷在實踐中總結經驗、創新形式,從而不斷改善和提高人們群眾的生活環境質量和水平,真正實現綠色生活,環保生活。
『肆』 水污染環境的問題有哪些
主污染源
水污染主要是由人類活動產生的污染物造成,它包括工業污染源,農業污染源和生活污染源三大部分。
工業廢水是水域的重要污染源,具有量大、面積廣、成分復雜、毒性大、不易凈化、難處理等特點。據1998年中國水資源公報資料顯示:這一年,全國廢水排放總量共539億噸(不包括火直電流冷卻水),其中,工業廢水排放量409億噸,佔75.88%。實際上,排污水量遠遠超過這個數,因為許多鄉鎮企業工業污水排放量難以統計。
農業污染源包括牲畜糞便、農葯、化肥等。農葯污水中,一是有機質、植物營養物及病原微生物含量高,二是農葯、化肥含量高。中國沒開展農業方面的監測,據有關資料顯示,在1億公頃耕地和220萬公頃草原上,每年使用農葯110.49萬噸。中國是世界上水土流失最嚴重的國家之一,每年表土流失量約50億噸,致使大量農葯、化肥隨表土流入江、河、湖、庫,隨之流失的氮、磷、鉀營養元素,使2/3的湖泊受到不同程度富營養化污染的危害,造成藻類以及其他生物異常繁殖,引起水體透明度和溶解氧的變化,從而致使水質惡化。
生活污染源主要是城市生活中使用的各種洗滌劑和污水、垃圾、糞便等,多為無毒的無機鹽類,生活污水中含氮、磷、硫多,致病細菌多。據調查,1998年中國生活污水排放量184億噸。
中國每年約有1/3的工業廢水和90%以上的生活污水未經處理就排入水域,全國有監測的1200多條河流中,850多條受到污染,90%以上的城市水域也遭到污染,致使許多河段魚蝦絕跡,符合國家一級和二級水質標準的河流僅佔32.2%。污染正由淺層向深層發展,地下水和近海域海水也正在受到污染,我們能夠飲用和使用的水正在不知不覺地減少。
『伍』 農村污水處理存在哪些問題
1、無污水排放設施
不少農戶在新建房屋和舊房衛生設施改造中,雖然建有三格式化糞池專,但卻沒有排放設施,而是依靠土壤滲透,這種方法雖簡便,卻嚴重污染了周圍的地下水。
2、無科學合理的規劃
即使有排水系統,絕大多數也是合流制排水,且一般採用明溝排水,由於沒有科學、合理地進行規劃,加之農葯的大量使用、畜禽糞便隨雨水流入溝渠,一到晴天氣味難聞,嚴重污染著農村生活環境。
3、未經處理直接排放
農村往往有灌渠貫穿其中,隨著各家各戶普遍使用沖水廁所,各種污廢水未經處理大量排入灌渠,對農業灌溉用水污染頗大。
4、設施不屬完善,管理滯後
自然村落生活污水處理尚處於起步階段,污水處理設施不配套或不完善,其建設與運行管理相對滯後。
『陸』 農村生活污水處理都存在著哪些問題
1、農村生活污水處理率偏低。
2、農村治污資金缺口大。
3、污水回用設施少,資源化利用率低。
4、施工及運行監管不足。
5、單戶處理化糞池滲漏問題突出。
6、集中處理污水的管道投資大,問題多。
『柒』 生活污水危害有哪些
生活污水是我們人類生活中必須面臨的一個問題,生活污水危害有哪些?下面工業污水處理廠家給大家詳細的講解一下生活污水的危害。
病原物污染
主要來自城市生活污水、醫院污水、垃圾及地面徑流等方面。病原微生物的特點是:數量大;分布廣;存活時間較長;繁殖速度快;易產生抗性,很難消滅;傳統的二級生化污水處理及加氯消毒後,某些病原微生物、病毒仍能大量存活;此類污染物實際上通過多種途徑進入人體,並在體內生存,引起人體疾病。
需氧有機物污染
有機物的共同特點是這些物質直接進入水體後,通過微生物的生物化學作用而分解為簡單的無機物質二氧化碳和水,在分解過程中需要消耗水中的溶解氧,在缺氧條件下污染物就發生腐敗分解、惡化水質,常稱這些有機物為需氧有機物。水體中需氧有機物越多,耗氧也越多,水質也越差,說明水體污染越嚴重。
富營養化污染
是一種氮、磷等植物營養物質含量過多所引起的水質污染現象。水生生態系統的富營養化能通過化學污染物由兩種途徑發生:一種是通過正常情況下限定植物的無機營養物質的量的增加;另一種是通過作為分解者的有機物的增加。
惡臭
惡臭是一種普遍的污染危害,它也發生於污染水體中。人能嗅到的惡臭多達4000多種,危害大的有幾十種。惡臭的危害表現為:妨礙正常呼吸功能,使消化功能減退;精神煩躁不安,工作效率降低,判斷力、記憶力降低;長期在惡臭環境中工作和生活會造成嗅覺障礙,損傷中樞神經、大腦皮層的興奮和調節功能;某些水產品染上了惡臭無法食用、出售;惡臭水體不能做游泳、養魚、飲用,而破壞了水的用途和價值;還能產生硫化氫、甲醛等毒性危害。
酸、鹼、鹽污染
酸、鹼污染使水體pH發生變化,破壞其緩沖作用,消滅或抑制微生物的生長,妨礙水體自凈,還可腐蝕橋梁、船舶、魚具。酸與鹼往往同時進入同一水體,中和之後可產生某些鹽類,從pH值角度看,酸、鹼污染因中和作用而自凈了,但產生各種鹽類,又成了水體的新污染物。因為無機鹽的增加能提高水的滲透壓,對淡水生物、植物生長有不良影響,在鹽鹼化地區,地面水、地下水中的鹽將進一步危害土壤質量。
地下水硬度升高
高硬水,尤其是永久硬度高水的危害表現為多方面:難喝;可引起消化道功能紊亂、腹瀉、孕畜流產;對人們日用不便;耗能多;影響水壺、鍋爐壽命;鍋爐用水結垢,易造成爆炸;需進行軟化、純化處理,酸、鹼、鹽流失到環境中又會造成地下水硬度升高,形成惡性循環。
有毒物質污染
有毒物質污染是水污染中特別重要的一大類,種類繁多,但共同的特點是對生物有機體的毒性危害。
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『捌』 當前水污染產生的原因以及解決
影響農村水資源污染的因素
1生活污水的排放
在城鎮化建設的背景下,農民的生活水平和生活方式發生巨大的變化,農村人均用水量明顯增大,農村水環境污染情況也愈加嚴重。生活污水排放造成水資源污染的的主要原因有以下兩方面。首先,農村人口分布相對比較分散,生活污水排放也比較分散,一些農村的污水收集管網建設的不完善,從而導致一些生活污水未經處理直接排放進附近的河流[1]。其次,部分污水處理廠的處理標准不合格,直接將處理後的污水排入河流中,這不僅影響了水資源的重復利用率,也破壞了農村周邊水環境的生態平衡。
2農業生產引起的污水排放
我國幅員遼闊,是農業生產大國,由於我國地區經濟發展存在不平衡的現象,一些農村的信息技術較為落後,農戶對化肥、農葯的使用情況掌握的不夠充分,大部分農戶認為多使用化肥農葯可以讓農作物更好的生長,忽視了化肥農葯對土壤鹽鹼化的危害。農田灌溉後多餘的水分將土壤中的微量元素帶入河流中,從而造成農村水資源的污染。
3養殖業的污水排放
當前,我國農村的養殖業主要有兩種形式,一種是豬牛羊這類的禽畜養殖,一種是水產養殖。有些農戶最將這些養殖業所產生的糞便污水直接排入周圍的農田或渠溝,從而造成生態環境污染。
『玖』 生活污水處理中都存在什麼問題
在我們的身邊,生活中產生的污水都要進行污水處理,不然不僅會浪費水資源,還會影響我們的生活環境,在處理的過程中會產生各種各樣的問題,那麼生活污水處理中都存在什麼問題呢?
1、污水處理廠運行經費不能到位
全國目前已經建成投產運行的污水處理廠共計500多座,能夠滿負荷運行的污水處理廠不到1/3,沒有滿負荷運行的原因是大多數污水處理廠運行經費不能到位,有的省市沒有收取污水處理費,有的是只收工廠、企業的,不收居民的,有的是工廠、企業、居民的都收了,但收費標準定得很低,遠遠不能滿足污水處理廠正常運行所需的最低費用,使一些污水處理廠出現了能得到多少經費就處理多少噸污水的實際問題。
2、污水處理後的再生水得不到充分的利用
巨大的投資建設了污水處理廠,經過處理後的再生水不能得到充分利用,甚至有的地區還將處理後的再生水與未經處理的污水混在一起同流合污,有的地區沒有將再生水回用卻排入大海造淡水資源的浪費。
3、污水處理廠沒有除臭裝置
污水處理廠的進水池,格柵間,沉砂池,初沉池及污泥處理系統的儲泥池,脫水機房(除離心機外)都會產生嚴重的臭氣,既影響操作運行人員的身體健康,也給周圍居民生活環境帶來污染,特別是一些建設較早,周圍過去是農田、水池、遠離市區的污水處理廠,目前成為市區,污水處理廠周圍蓋起了民宅,形成了居民區,污水廠的周邊百姓身受其害,應該多渠道解決除臭裝置,因為污水處理廠本身就是消除污染保護環境的企業。
以上就是生活污水處理中都存在什麼問題的介紹,這些問題的出現,影響了整體的污水處理效果,都是需要慢慢解決的。
『拾』 城市污水處理存在哪些問題
1.1 中小城市污水處理水平較低
到2012年底,中國城市污水處理廠運行負荷率平均為82.1%,但仍有部分城市的污水處理廠運行負荷率低於30%,特別是一些中小城市,污水廠雖已建成,但始終未能投入運行,主要原因如下:對污水處理工作重視不夠,組織管理不力;一些已建成污水處理廠的城市仍未開征污水處理費,或收費標准和征繳率低,致使污水處理設施運行經費難以保障;污水收集管網建設滯後,污水處理廠運行負率低,甚至無水處理。在中國的一些中小城市,污水處理廠絕大部分是一、二級污水處理,污水處理設備陳舊,大多效率低、能耗高、維修率高、自動化程度低等。而且中國很多污水處理廠的設備運行狀況很不理想,近1/3處於停滯狀態,有的甚至長期擱置,造成極大浪費,致使污水處理廠的運轉率難以提高。到目前為止,中國城市污水處理率仍然較低,很多地區還沒有污水處理廠。另外,中國污水處理技術雖然在消化吸收國外技術的同時也發展了自己的技術,但這些技術在不同程度上存在著基建造價和運行成本較高、處理效率有待提高等問題。這也嚴重影響了中國污水處理的水平。
1.2 城市污水處理管理水平低、污水處理運行機制不夠合理
中國污水處理的建設、運行、管理體制大多是計劃經濟體制下形成的。污水處理的全部費用都由政府全部承擔,而污水處理又是純公益事業,這就形成了建不起,建起了也養不起的局面。
在現有體制下,污水廠員工積極性不高,工作效率普遍不高,且機構臃腫,開支龐大,有些地方處理經費不能及時到位,使得一些污水處理廠有多少經費就處理多少水,這樣就不能夠充分發揮污水處理廠應有的效益,並且使得大量儀表、設備擱置受損,因為經費緊張,致使設備保養、維修不到位,提前報廢,同時也無法發揮污水處理專業管理人員的作用,形成人力、物力、財力的嚴重浪費。
1.3 污泥沒有得到有效處理,形成二次污染
污水經過處理後,達到相應標准,可以排放。但在污水處理過程中產生的大量污泥,往往是許多污水廠極為頭疼的事情。目前很多污水廠由於技術和資金的原因,污泥不經無害化處理,堆放在場外,任意其被取走,不知下落,有的地方直接用作農肥,但未考慮重金屬含量及有毒物質是否超標。現在大多數污水處理廠由於沒有污泥的最終處置途徑,給環境造成二次污染,此外,環保部門對污泥處置的監管也急需加強。
1.4 污水處理廠及應急機制不完善
目前,很多潛在的嚴重危害時刻威脅著污水處理廠的運行,如城市某些隱藏的區域污染源。在目前形勢下城市污水處理廠的正常運行越來越敏感,卻往往沒有完善的污染事件應急機制,形成巨大的安全隱患,一旦發生事件,處理不當,會給當地造成嚴重影響,並可能引起連鎖反應。
2 城市污水的來源及主要污染物
2. 1 城市污水的來源
城市污水是城市下水道系統收集到的各種污水,通常由生活污水、工業廢水和城市降水徑流三部分組成,是一種混合水體。生活污水是指人們日常生活中的排水,經由居住區、公共場所和居民的廚房、衛生間、浴室及洗衣房等生活設施排放。生活污水中有機污染物約佔60%,如蛋白質、脂肪和糖類等;無機污染物約佔40%,如泥沙和雜物等。此外,還含有洗滌劑以及病原微生物和寄生蟲卵等。
工業廢水是從工業生產過程中排放的廢水。由於使用的原材料和生產工藝不同,工業廢水的成分有很大差異。常見的較嚴重污染的工業廢水有造紙廢水、釀造廢水、生物制葯廢水、煤氣洗滌廢水、農葯廢水、製革廢水、毛紡廢水、電鍍廢水、油漆廢水、化工廢水、煉油廢水等。工業廢水是城市污水中有毒、有害污染物的主要來源。
降雨徑流是由降雨或冰雪融化水形成的。初期降雨和冰雪融化水的污染也較嚴重,若能納入城市污水管道加以處理,是一種理想的安排。對於分敷設污水管道和雨水管道的城市,降雨徑流匯入雨水管道而得不到處理;對於採用雨污合流排水管道的城市,雖然可以使一部分初雨徑流與城市污水一同加以處理,但雨量較大時易超過截流管的輸送能力或污水處理廠的處理能力,大量的雨污混合水出現溢流,造成更嚴重的水體污染。
2.2 城市污水的主要污染物
城市污水中的污染物質按物理形態可分為懸浮固體、膠體及溶解性污染物質。按化學成分可分為無機污染物和有機污染物2大類。
2.2.1 無機污染物 城市污水中的無機污染物分為無直接毒害作用的無機污染物和有直接毒害作用的無機污染物2類。無直接毒害作用的無機污染物可分為3類:砂粒、礦渣類顆粒狀物質;酸、鹼、無機鹽類;氮、磷等營養物。無直接毒害作用的無機污染物並不是絕對無毒害作用的,當這些污染物達到一定濃度時,也會呈現毒害作用。
污水中的氮可分為有機氮和無機氮,前者是含氮化合物,如蛋白質、尿素等,後者有氨氮、硝酸鹽等。硝酸鹽本身無毒,但進入人的胃中能還原為亞硝酸鹽,再與仲胺作用會形成亞硝胺,而亞硝胺則對人體有害,是致癌、致變異和致畸胎的「三致」物質。
有直接毒害作用的無機污染物主要包括非重金屬無機有毒物質和重金屬,非重金屬無機有毒物質主要有氰化物和砷化物,重金屬主要有汞、鎘、鉻、鉛、鋅、銅、錳等。氰化物、砷化物、汞、鎘、鉻、鉛是國際上公認的6大毒性物質,此類物質在污染控制中必須嚴格管理,絕對不容許超標排出廠外。
2.2.2 有機污染物
城市污水中的有機污染物按生物降解的難易程度可分為易於生物降解的有機污染物和難於生物降解的有機污染物。易於生物降解的有機污染物多屬於碳水化合物、蛋白質、脂肪等,它們是以自然形式存在的。難於生物降解的有機污染物主要是人工合成的有機物質。
2.2.3 城市污水的危害性
生活中的污水排入水體後,大量的微生物在分解有機物的時候要消耗水中的溶解氧。隨著水體中溶解氧的逐漸消失,厭氧狀態下的厭氧菌分解有機物產生的硫化氫使水體變臭發黑,同時病原體也會大量繁殖。一些常見的疾病,如痢疾、霍亂、傷寒等,都是由於人們飲用了受污染的水而引起的。將生活污水直接排入江河、湖泊、海灣、水庫,必然會引起水體富營養化,造成大量的藻類繁殖,使水中的溶解氧急劇下降,致使魚類缺氧死亡。工業廢水排入水體,使水中的重金屬、無機物、有機物嚴重超標,對水產養殖、各種動物及人體的危害更大,應該引起相關部門的高度重視。
3 城市污水處理應採取措施和建議
3.1 加大對污水處理設施的投入
目前,中國城鎮生活污水的處理率仍舊不高,隨著城市化進程的加快,以及經濟的迅速增長,城鎮生活污水處理的壓力會越來越大,雖然近幾年國家對污水處理的投資有所增加,但與國外相比差距依然很大,發達國家用於排水設施和污水處理方面的投資占國民經濟總產值的0.53%至0.88%,而中國僅為0.02%至0.03%,因此,今後中國仍需要加大對城市污水處理設施的財政投入。對於廣大的中、西部地區,國家要在財政上給予政策性支持,設立專項資金用於支持城市污水處理設施建設,提高中、西部地區的污水處理率,從而實現中國城鎮生活污水處理的平衡發展。
3.2 加快污水處理企業改革的步伐
在中國很多城市,污水處理及配套設施系統都是事業單位或准事業單位的運營方式,由政府收取排污費,給污水處理廠按事業單位撥款,政府在污水處理投資、建設、監管中完全是「一肩挑」,這就使得中國污水處理事業的發展進程比較緩慢,效率低下。有些地方雖進行了體制改革,但不夠徹底、到位,難以適應市場經濟發展的需要。因此,必須加快體制改革和創新力度,建立現代企業制度,改變依靠財政的狀況,降低運行成本,提高經營效率,將污水處理單位改制為企業法人,實行政企分開,從而建立企業自我激勵和自我約束的機制。同時,鼓勵企業規模化經營,支持企業跨區域投資運營,盡快實現利用市場機制,引入符合行業特徵、有限且有效的競爭。
3.3 拓寬城市污水處理設施建設的投資渠道
改變原來的投資、建設和運營體系,建立政府、企業、社會的多元化投入機制,實現投資主體多元化、運營主體企業化和運行管理市場化,這樣必將拓寬中國城市污水處理的投資渠道,提高國家投入資金的使用效率。
目前,城市污水處理廠的BOT,TOT模式已在部分地區開展,盡管在具體實施過程中還存在不少問題,但隨著政策制定和管理體制的不斷完善,這種模式應該也會得到不斷發展和完善。
發行市政債券,投資城市環境基礎建設是一些發達國家通行的做法。在美國的水務公共事業領域,每年建設性投資的85% 來自市政債券。鑒於中國未來水處理資金需求較大,可考慮這一融資工具。
3.4 提高污水和污泥的資源化程度
城市污水經過處理,達到一定的標准之後,就成為了資源,尤其是乾旱、半乾旱的缺水地區,如果直接排入水體而不進行有效利用, 就是一種浪費。因此,建設分類供水系統,為實現中水回用建立基礎,通過制定積極的政策措施,採取經濟手段,鼓勵中水回用,防止浪費, 是節約水資源、合理科學利用水資源的最佳方式。同樣,對於污泥回用,也要採取積極的經濟政策來鼓勵和支持,加大對污泥處理的研究力度,保證污泥得到有效處理,不造成二次環境污染,最大限度地利用污泥,變廢為寶、變害為利,同時還要加大有關部門的監管力度,實現污泥利用的資源化、無害化。