污水零直排區建設進度周報表

1. 污水零直排的好處

1、對生產、生活和經營活動產生的污水實行截污納管、統一收集，經處理達標後再排放到外環境，實現城市污水收集、雨污分流。

2、截污納管是消除黑臭水體的治本之策，污水就地處理最終目的也是控源截污。將治水工作從點轉面、從治標向治本轉變的關鍵之舉。

(1)污水零直排區建設進度周報表擴展閱讀：

晴天所有污染源的收集和雨天溢流污染的控制是實現「污水零直排」的關鍵之舉，但工程實踐中卻存在諸多問題。例如，在截污納管中採用箱涵截污等大截排系統做法，截污效果卻越來越差；污水主管道運行水位長期處於偏高位狀態，導致管道內污水溢出漫溢河道等。

這些問題從表面上看是污水收集和處理在能力上的不匹配，深層原因卻是污水處理及收集能力建設規劃缺少科學合理的設計。

應對河湖沿線的排水口逐一排查，按照沿線周邊管網建設情況，嚴格對照《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術指南（試行）》進行分類。

屬於分流制的污水直排口，應立即進行改造並接入現有市政污水管網，或進行中轉接駁截污或設置污水應急處理設施再接入新建污水管道。

屬於分流制的雨水排水口，應結合初期雨水污染負荷和溢流污染情況，在管渠末端設置污水凈化設施或雨水調蓄池，待降雨結束後，再將儲存的雨污水通過管網輸送至污水廠處理。屬於雨污混接的雨水排水口和合流制排水口，應優先進行點源雨污分流改造，或增設截流井進行截污。

屬於河湖沿岸的居民區排水口，特別是城中村污水直排口，雨污分流改造難度大，應加快實施舊城改造，或建設過渡期分散式污水處理設施，待污水處理達標後，再安全排放。

2. 建設項目環境影響評價

建設一個新項目多少會對周邊環境造成水、氣、聲、固廢等方面的影響，環境回影響評價報告可以根據答具體問題進行分析，提出針對該項目的環境保護措施，建設單位要按照環評要求設計、施工和投入使用，把項目對周圍環境的影響降至最低。
主要內容包括：總論、工程分析、項目區域環境概況、環境質量現狀監測與評價、環境影響預測評價與分析、環境風險分析、污染防治措施與建議、清潔生產與總量控制、環境經濟損益分析、環境管理與監測計劃、公眾參與、結論與建議等。
廣西那邊的情況不太了解，給你點建議就是看看你們這個項目是誰批的，最好是找相應級別的科研院所做比較好。

3. 求一篇關於「常州新農村經濟建設探討」的論文，急求啊~~寫的好加分啊~謝謝~~~~！！！

你好，
找到些參考資料，也許有用。
研究發現常州農村地區部分住宅的甲醛濃度、氨氣濃度、TVOC濃度和苯濃度等環境參數均超標。就此「低碳經濟」理念下的新農村環保法制建設探討。
「低碳經濟」理念下的新農村環保法制建設探討
摘要：闡述了農村環境污染的主要問題,指出了農村環保法制建設的缺陷和發展低碳經濟的可行性,並提出「低碳經濟」理念下農村環保法制建設對策。
關鍵詞：新農村;低碳經濟;環境保護;法制建設
低碳經濟是指在可持續發展理念指導下,通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。「低碳經濟」已成為當下最熱門的話題之一,並在2010年「兩會」期間作為政協的「一號提案」而受到廣泛關注,但每每提及「低碳」這一概念,人們往往更多地想到工業,想到城市。事實上,低碳,在農業農村同樣大有可為。中國共產黨十六屆五中全會提出要按照「生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求,扎實推進社會主義新農村建設。為了實現這一要求,各地開展了社會主義新農村建設的高潮,通過新民居建設以及清潔能源推廣技術,改善農民居住環境;加強村莊環境規劃和人居環境治理,搞好農村污水、垃圾處理等活動。在進行社會主義新農村建設活動中,處處體現低碳經濟的社會要求[1]。但是,我國農村環境問題的現狀依舊嚴重,農村地區環境立法不健全,管理混亂,執法問題突出,農民環境參與意識淡薄。因此,環境法制的發展對於新農村建設意義重大。該文闡述了農村環境污染的主要問題,指出了農村環保法制建設的缺陷和發展低碳經濟的可行性,並提出「低碳經濟」理念下農村環保法制建設的對策。
1目前我國農村的主要環境問題
1.1種植業污染
種植業污染主要指與種植業關系密切的農葯污染、化肥污染、農膜污染、農作物秸稈的不合理利用以及品種搭配和耕作方式的不合理等造成的環境破壞。①化肥和農葯污染。目前,我國每年農葯和化肥施用量均居世界首位,全國農田化肥施用普遍偏高,平均施用水平達到368 kg/hm2,浙東沿海河流入海口氮素水平逐年上升,在近岸海域和淺海沉積物中發現大范圍殘留的六六六、滴滴涕和多氯聯苯。在許多重點地區,土壤及地下水污染已經導致癌症等疾病的發病率和死亡率明顯高於無污染對照區的數倍到10多倍。化肥、農葯的大量施用,對農產品、水體、土壤、空氣等都造成了不同程度的污染,不僅危害人類健康,同時造成很多物種的減少和滅絕,對生物多樣性造成了嚴重的威脅。②秸稈焚燒。秸稈禁燒和綜合利用一直是個老大難問題。每到農忙時節,很多地方照樣「狼煙四起」,產生大量的CO2,破壞臭氧;導致能見度下降,飛機無法降落、高速公路無法通行;破壞土壤有機質,導致土壤板結;同時還存在火災安全隱患。③地膜污染。由於農業大棚的普及和農膜覆蓋技術的推廣,農膜污染不斷加劇。塑料薄膜屬於高分子聚合物,在土壤耕層中極難降解,在耕層中會大量積累,對土壤造成很大的危害[2-3],同時還造成了嚴重的白色污染。④品種和耕作方式不合理。品種選育過程的遺傳背景單一化及其大面積推廣,造成了對其他品種的排斥,破壞了生物多樣性;農田開墾和連片種植,引起自然植被、自然物種及天敵的減少,也對生物多樣性造成了威脅。
1.2 養殖業污染
隨著畜牧業的迅速發展,我國畜禽養殖業特別是集約化畜禽養殖業已成為我國環境污染的主要來源之一。據國家環保總局統計,畜禽糞污的有機污染負荷(COD)超過了工業廢水和生活污水的總和。高濃度的污水排入江河湖泊中,造成水質不斷惡化。畜禽糞便污染物不僅污染了地表水,其有毒、有害成分還易進入到地下水中,嚴重污染地下水。在集約化畜禽養殖過程中,如果對糞便沒有進行有效處理,畜禽糞便發酵後會產生大量的NH3、H2S、糞臭素、CH4、CO2等有害氣體,這些氣體不但會影響動物生長,還會嚴重影響人類健康和周圍環境。
1.3 生活污染
相較於城市,專門的固體垃圾處理場所以及農村公共設施的欠缺導致農村生活垃圾污染現象十分嚴重:生活垃圾任意堆放,生活污水未經處理直排河流,有機排泄物既不能有效處理也不能有效進入農田生態系統中。改革開放以來,我國農民的物質生活有了根本性的改善,但是,隨處亂倒的垃圾卻與新農村建設形成了強烈反差,影響著新農村建設的質量。農民生活污染沒有得到有效控制,生活垃圾數量增多,每年產生約1. 2億,t幾乎全部露天堆放,臟亂差現象嚴重;生活污水每年超過2 500萬,t幾乎隨意排放,對周圍河流、湖泊污染加重;居民生活取暖排放的廢氣對當地空氣也造成一定程度的污染[4-5]。此外,隨著室內裝修的升溫和建築物密閉程度的增加,大量易揮發出有毒有害物質的各種建築裝飾材料、人造板傢具進入室內,室內有害物質的種類和濃度明顯增加,嚴重影響居民健康。張牛牛等就研究發現常州農村地區部分住宅的甲醛濃度、氨氣濃度、TVOC濃度和苯濃度等環境參數均超標[6]。
1.4 工業企業污染
我國農村鄉鎮企業數量巨大,且多數規模小、分散、工藝落後、設備簡陋,污染問題較嚴重。小化工廠、小造紙廠、小煤礦、小水泥廠等,多數無環境保護和污染處理機制,是農村工業污染的重要來源。由於廠點、污染點與農田、居民點交織在一起,其產生的大量廢氣、廢水、煙塵、粉塵和固體廢棄物,嚴重污染了農田、水質和空氣環境,給人們的健康帶來較大威脅[7]。據統計,全國被工業「三廢」污染的農田約0. 1億hm2,重金屬嚴重超標。每年僅因重金屬污染而減產糧食1 000多萬,t被重金屬污染的糧食每年也多達1 200萬,t造成了嚴重的經濟損失[8]。土壤污染不但直接導致土壤生產力下降,而且通過以土壤為起點的土壤、植物、動物、人體之間的聯系,使某些微量和超微量有害污染物在農產品中富集,對動植物和人類產生嚴重危害。同時,土壤污染還能危害其他環境要素,成為水和大氣的污染源[9]。
1.5 城市向農村轉移的污染
居民環境保護意識的不斷加強使城市對環境問題的關注度日益提高。面對城市環境容量不足的現實,城市的污染逐漸向農村轉移。主要包括以下幾個方面:①農村成為城市生活垃圾的傾倒場所;②對環境有較大影響的工業逐漸從城區撤退,進入城鄉結合部或者農村;③鄉村旅遊中城裡人的不文明舉措,破壞了農村的生態環境。
2 農村環保法制建設的缺陷與發展低碳經濟的可行性
2.1 農村環保法制建設的缺陷
當下,我國農村的環保法制建設還存在諸多問題,如:立法體系不完善,執法力度不強,農民參與程度也不高。
2.2 農村發展低碳經濟的可行性
「低碳經濟」的提出有著復雜的背景,主要是全球氣候變暖對人類生存和發展的嚴峻挑戰。隨著全球人口和經濟規模的不斷增長,能源使用帶來的環境問題及其誘因不斷地為人們所認識,大氣中CO2濃度升高帶來的全球氣候變化已成為不爭的事實。低碳經濟的發展事關我國經濟社會發展的全局和最廣大人民群眾的根本利益,但目前談到低碳經濟,都是講工業的多,講農業的少,講城市的多,講鄉村的少。事實上,聯合國糧農組織新近指出,耕地釋放出大量的溫室氣體,超過全球人為溫室氣體排放總量的30%,相當於150億t的CO2。同時,聯合國糧農組織估計,生態農業系統可以抵消掉80%的因農業導致的全球溫室氣體排放量,無需生產工業化肥每年可為世界節省1%的石油能源,不再把這些化肥用在土地上還能降低30%的農業排放。所以,在發展低碳經濟方面,農村潛力巨大。農村到處都有「農業低碳化」的文章可做。在新農村建設中推行「一池三改」,把沼氣建設與改廚、改廁、改圈結合起來,生活垃圾、牲畜糞便、作物秸稈發酵成沼氣,殘留物—沼液可以代替農葯,沼渣可以代替化肥,既變廢為寶,美化環境,又節省開支,增加收入,這就是典型的農業低碳化。除此之外,無論是按照傳統的做法,把秸稈深翻到土壤里腐爛做基肥,還是把秸稈粉碎摻加畜禽糞便發酵後做生物質有機肥,或者將秸稈作原料,製作成各種類型的纖維板、燃料,都可以大大減輕對生態的破壞、對環境的污染。
3 「低碳經濟」理念下農村環保法制建設對策
碳排放源自於人類活動,低碳經濟的實施意味著一定程度上將改變人類現有生存方式。在低碳經濟發展的最初階段,強制性力量起主要的推動作用,即關於低碳經濟的政策和法律制度建設,其中最主要的是環保法律制度建設。
3.1 在法律層面落實低碳環保
治理農村環境問題必須完善農村環保法律體系。由於農村環境污染和破壞的特殊性,在環境立法中應根據農村污染的各個環節和方面,在擬定綜合性的農村環境法規的同時制定專項法規,盡快頒布《土壤污染防治法》、《農村環境保護條例》、《畜禽養殖污染防治條例》、《農村污染防治法》,修訂《畜禽養殖業污染物排放標准》、《畜禽養殖業污染防治技術規范》、《土壤環境質量標准》,做到有法可依,責權清晰,有效防止農村地區種植業、養殖業、工業、生活以及外來污水和廢棄物的污染,防止農村生態遭到破壞,保障農民環境權益[10]。我國農村環保立法跟不上農村環保發展的趨勢,不利於推動建設社會主義新農村的發展。建議盡快修改《環境保護法》,在法律體系中增加綜合性的農業環境管理法律;加快制定農村環境與資源保護單行法,如《農村清潔生產促進法》,加強地方環境與資源保護立法。建立一個從中央到地方進行統一管理的專門環境執法機構,以有效制止地方保護主義。農村不能成為環保遺忘角落,否則將會成為無法挽回的損失。環保工作是新農村建設必不可少的內容,新農村應該是環境更美的農村,而不是受污染的農村[11]。
3.2 通過法制建設引導農村適應低碳化發展
在農村生產和生活中,無論是節地、節水、節肥、節種,還是節電、節油、節柴(節煤)、節糧,只要是可以降低農業生產成本,保護農業生態環境,增強土壤的固碳能力,減少溫室氣體排放,都屬於化解農業風險,發展循環農業、低碳農業最有效最現實的形式。但在低碳經濟發展之初,要通過法制建設對農村的低碳農業和低碳生活予以扶植和支持,引導農村適應低碳化發展。同時,為了使「高碳」向「低碳」過程中的負面影響減低到最小,要有相應的立法,保障在「高碳農業」和「高碳生活」退出農村生產和生活所形成的各項收入全部用於「低碳」的補貼支持,建立起良性替代機制。如:可通過技術幫扶和資金獎補等措施積極推廣沼氣和太陽能建設,並及時兌現獎補資金;抓好新型節能環保建材推廣,鼓勵農戶在建房過程中使用新型牆體材料、建築裝飾裝修材料等一系列新型節能環保建材,引導廣大農民逐步摒棄使用不符合環保要求的建材。我國一些省市及地方已經採取了一系列的政策措施與行動來發展低碳經濟,如: 2009年5月20日,江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議全票通過《江蘇省人民代表大會常務委員會關於促進農作物秸稈綜合利用的決定》。該決定就明確提出,農業、科技、農機等部門應優先安排資金,重點支持秸稈綜合利用技術與設備的研究開發項目;財政部門應加大對秸稈綜合利用的支持力度;稅務等有關部門應根據秸稈實際利用量,按照國家有關規定,落實對利用秸稈發電、加工板材等企業的稅收、電價補貼等優惠政策;金融機構應對秸稈綜合利用項目給予信貸支持等。
3.3 完善農民參與環境保護的體制
法的核心在於保障公民的權利,而公民權利的保證實際上是國家權利歸屬和實現的保證。低碳經濟的發展離不開公眾和民間組織的積極參與,所以,要積極鼓勵和支持、引導公眾和民間組織參與到低碳經濟的建設中來,發揮其不可或缺的作用。
①轉變政府觀念,建立起為農民服務的意識,激發農民的主人翁意識,調動農民參與環境保護的熱忱。
②在環境參與制度相關立法中,應當明確規定農民參與的原則,且對參與的程序、內容等作詳細規定。
③拓寬農民參與環境保護的途徑,提高其參與的積極性。
④通過環境法制宣傳教育,進一步提高農民的環境法律意識和環境法律素質,逐漸增強其環境守法與環境維權意識,推進公眾依法參與環境管理公共事務。
3.4 加強農村環境執法機構隊伍的建設
建立健全環境保護機構,增強環境保護部門的工作能力,充分發揮其引導、監督作用,是搞好環境保護工作的基礎、前提和保障。應加強區(縣)環境保護機構基礎設施、設備建設,提高執法人員的業務素質和業務水平,區縣各部門必須至少明確1名分管環保工作的領導,形成以區(縣)環境保護機構為中心的環保系統。各鄉鎮、街道也應建立環境保護工作站,各自然村明確1名分管村委領導,在區環境保護行政主管部門的統一領導下,重點對轄區的家畜養殖業、生活環境和農業生產環境實施監督管理[12]。
3.5 完善發展低碳經濟的法制監管體系建設
低碳經濟發展的監管體系建設是保障低碳經濟發展的基礎。要構建科學高效的低碳環境監測法規體系,明確其法律地位,保障低碳監測依法開展。通過及時查處損害低碳經濟發展的行為,保護有農民合法權益。通過監管體系的構建,加上低碳環境監測配套工作機制的逐步形成,優化低碳經濟發展環境。①推進農村低碳環保監督工作的開展。如:可組建「農田保護協會」,將農田環保納入規范化管理。②完善執法機構的內部監督體制。執法工作存在的弊病之一是內部監督體制的不健全,完善的重點是明確執法機構劃分及機構人員職責,並通過環境法制宣傳教育,進一步提高環保部門及其工作人員的法治理念、憲法意識、法律素質和執法水平,增強各級環境保護部門依法行政的自覺性,提高執法力度和執法效果。③強化媒體監督。基層政府可採用在地方主要媒體上設立類似「環境曝光台」等欄目的方式定期公布典型環境違法案件的查處情況,並組織新聞媒體跟蹤報道,加強對基層執法的監督,強化新聞媒體對農村地區損害低碳經濟發展行為的報道與披露力度。
【參考文獻】：
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4. 請問誰有海南國際旅遊島建設規劃的資料

海南國際旅遊島建設發展規劃綱要
海南國際旅遊島建設發展規劃綱要(2010―2020)
(摘要)
序言
2009年12月，《國務院關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)正式印發，標志著海南國際旅遊島建設上升為國家戰略，海南發展面臨新的歷史機遇。為全面貫徹落實好《意見》精神，海南省委、省政府組織編制了《海南國際旅遊島建設發展規劃綱要》，規劃綱要按照《意見》明確的指導思想、戰略定位、發展目標和重點任務，在全面分析海南國際旅遊島建設發展的內外部條件的基礎上，從空間布局、基礎建設、產業發展、保障措施、近期行動計劃等方面提出了具體工作安排。

第一篇 總體思路
第一章 發展背景
第一節 發展基礎(略)
第二節 比較優勢
——區位優勢。
——資源優勢。
——體制優勢。
——生態優勢。
——產業優勢。
專欄1：資源概況(略)
第三節 制約因素
當前，海南總體上仍屬於欠發達地區，經濟實力不強，城鎮化發展不足，經濟結構層次偏低，產業整體素質不高，企業市場競爭力不強;對外開放水平有待進一步提高，國際貿易、利用外資和入境遊客規模偏小;重大交通設施發展滯後，快速通達周邊地區的出島通道亟待完善;旅遊產品創新不足，配套服務不完善，國際知名度不高;城鄉管理水平較低，社會綜合素質需要進一步提升;生態環境相對脆弱，風暴潮等災害時有發生，可持續發展的任務比較艱巨;旅遊服務質量有待提高，人才培養、引進和儲備不足，人文社會環境有待改善。

第四節 發展機遇
——建設海南國際旅遊島上升為國家戰略。
——轉變經濟發展方式的必然要求。
——對外開放進入新階段。
——國內旅遊消費開始進入大眾化、多樣化快速發展時期。

第二章 發展思路
第一節 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，深化改革，擴大開放，構建更具活力的體制機制，走生產發展、生活富裕、生態良好的科學發展之路;積極發展服務型經濟、開放型經濟、生態型經濟，形成以旅遊業為龍頭、現代服務業為主導的特色經濟結構;著力提高旅遊業發展質量，打造具有海南特色、達到國際先進水平的旅遊產業體系;注重保障和改善民生，大力發展社會事業，加快推進城鄉和區域協調發展，逐步將海南建設成為經濟繁榮發展、生態環境優美、文化魅力獨特、社會文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。
第二節 戰略定位
——我國旅遊業改革創新的試驗區。
——世界一流的海島休閑度假旅遊目的地。
——全國生態文明建設示範區。
——國際經濟合作和文化交流的重要平台。
——南海資源開發和服務基地。
——國家熱帶現代農業基地。
第三節 發展目標
——到2012年，用3年左右時間打牢基礎，優化環境，落實國際旅遊島建設的各項工作部署，謀劃並開工建設一批重大旅遊基礎設施和特色旅遊項目，實現旅遊市場秩序明顯好轉，旅遊服務質量大幅提高，海南旅遊的國際吸引力、社會影響力進一步增強。接待國內外遊客達到3160萬人天次，旅遊總收入314億元，旅遊業增加值佔地區生產總值的比重達到7.5%，第三產業增加值佔地區生產總值比重達到47%，第三產業從業人數比重達到39%。
——到2015年，旅遊管理、營銷、服務和產品開發的市場化、國際化水平顯著提升，旅遊產業的規模、質量、效益明顯提高，旅遊對經濟增長和社會發展的拉動作用進一步增強。力爭全省人均生產總值、城鄉居民收入達到全國中上水平，教育、衛生、文化、社會保障等社會事業發展水平明顯提高，綜合生態環境質量保持全國領先水平。接待國內外遊客達到4760萬人天次，旅遊總收入540億元，旅遊業增加值佔地區生產總值比重達到9%以上，第三產業增加值佔地區生產總值比重達到50%以上，第三產業從業人數比重達到45%以上。
——到2020年，旅遊服務設施、經營管理和服務水平與國際通行的旅遊服務標准全面接軌，海南旅遊的國際知名度、美譽度大大提高，旅遊產業的規模、質量、效益達到國際先進水平，初步建成世界一流的海島休閑度假旅遊勝地。接待國內外遊客達到7680萬人天次，旅遊總收入1240億元，旅遊業增加值佔地區生產總值比重達到12%以上，第三產業增加值佔地區生產總值比重達到60%，第三產業從業人數比重達到60%。全省人均生產總值、城鄉居民收入和生活質量力爭達到國內先進水平，綜合生態環境質量繼續保持全國領先水平，可持續發展能力進一步增強。

專欄2：海南國際旅遊島建設主要經濟指標

第四節 建設發展原則
——堅持國際標准，打造精品。堅持大產業布局、大企業進入、大項目帶動，積極培育本土特色品牌，加快引進國際知名品牌。
——堅持強島富民，普惠民生。讓老百姓充分享受到國際旅遊島建設發展的成果，將海南國際旅遊島打造成為中外遊客的度假天堂和海南百姓的幸福家園。
——堅持生態優先，保護環境。把建設生態文明、保護生態環境、節約能源資源放在經濟社會發展的首要位置。
——堅持改革創新，先行先試。打破體制障礙，破解發展難題，有效整合資源，在管理體制、運行機制和建設開發模式等方面積極探索。
——堅持規劃引導，扎實推進。科學規劃，合理安排發展步驟，優化空間布局，預留發展空間，有序推進國際旅遊島建設發展。
——堅持統籌協調，全面發展。統籌三次產業協調發展，促進旅遊業與其他產業融合發展;統籌旅遊開發與城鎮發展和新農村建設，推進城鄉一體化進程;統籌旅遊業與社會事業發展，構建和諧文明的社會環境;統籌旅遊資源的商業性開發和公益性開發。

第二篇 空間布局
第三章 空間布局
按照「整體設計、系統推進、滾動開發」的空間發展模式，科學確定國際旅遊島建設的功能組團和海岸帶功能分區，加強對主要旅遊景區和度假區的規劃控制。
第一節 功能組團
北部組團。以海口市為中心，包括文昌、定安、澄邁三市縣，面積7965平方公里，占海南島面積23.37%。重點發展文化娛樂、會議展覽、商業餐飲、高爾夫休閑、金融保險、教育培訓、房地產等現代服務業和汽車製造、生物制葯、食品加工、高新技術等產業。根據條件適度集中布局特色旅遊項目，培育發展一批定時定址的節慶、會展活動和體育賽事。海口市要發揮全省政治、經濟、文化中心功能和旅遊集散地的作用，加快工業化和城鎮化步伐，增強綜合經濟實力，帶動周邊地區發展。文昌市將逐步建設成為集衛星發射、航天科普、度假旅遊於一體的現代化航天城。
南部組團。以三亞市為中心，包括陵水、保亭、樂東三縣，面積6955平方公里，占海南島面積20.41%。重點發展酒店住宿業、文體娛樂、療養休閑、商業餐飲等產業。根據市場需求，適度布局建設特色旅遊項目，培育一批文化節慶、會展活動和體育賽事。建設好三亞熱帶海濱風景名勝區，將三亞打造成為世界級熱帶濱海度假旅遊城市。發揮三亞熱帶濱海旅遊目的地的集聚、輻射作用，形成山海互補特色，帶動周邊發展。

中部組團。包括五指山、瓊中、屯昌、白沙四市縣，面積7184平方公里，占海南島面積21.07%。處理好保護與開發的關系，在加強熱帶雨林和水源地保護的基礎上，積極發展熱帶特色農業、林業經濟、生態旅遊、民族風情旅遊、城鎮服務業、民族工藝品製造等。重點建設國家森林公園和黎族苗族文化旅遊項目。
東部組團。包括瓊海、萬寧兩市，面積3576平方公里，占海南島面積10.49%。發展壯大濱海旅遊業、熱帶特色農業、海洋漁業、農產品加工業等。根據條件，適當布局特色旅遊項目，打造文化產業集聚區。將博鰲建設成為世界級國際會議中心。
西部組團。包括儋州、臨高、昌江、東方四市縣和洋浦經濟開發區，面積8407平方公里，占海南島面積24.66%。依託洋浦經濟開發區等工業園區，集中布局發展臨港工業和高新技術產業。把儋州建設成為海南島西部區域性中心城市。規劃建設東坡文化園。積極發展生態旅遊、探奇旅遊、工業旅遊、濱海旅遊等。
海洋組團。包括海南省授權管轄海域和西沙、南沙、中沙群島。充分發揮海洋資源優勢，鞏固提升海洋漁業和海洋運輸業，做大做強海洋油氣資源勘探、開采和加工業，大力發展海洋旅遊業，鼓勵發展海洋新興產業。在保護好海洋生態環境的前提下，高標准規劃建設特色海洋旅遊項目。
專欄3：功能組團和重點旅遊景區(度假區)布局圖(略)
第二節 海岸帶功能分區
根據自然條件和經濟社會發展需要，將海南島海岸帶從功能上劃分為六大類型:臨港經濟區、城鎮生活區、旅遊休閑區、生態保護區、農業和漁業區、其他區。
——臨港經濟區。主要功能：建設港口和臨港產業，實現港區聯動，形成臨港產業集聚區。這類海岸帶開發要堅持效率原則，通過大企業、大項目帶動海岸帶土地資源的高效開發。適度發展工業旅遊、休閑漁業等。
——城鎮生活區。主要功能：用於城鎮發展，配套完善基礎設施，重點發展現代服務業，為居民提供高品質的生活環境和景觀。對該區域尚未開發的海岸線，除必要的基礎設施和公共旅遊服務設施建設外，嚴格限制其他設施建設。
——旅遊休閑區。主要功能：用於發展觀光旅遊和休閑度假旅遊，配套完善服務設施，重點發展酒店住宿、商業餐飲、文化娛樂、運動休閑等產業。
——生態保護區。主要功能：用於保護海洋資源、森林資源、濕地資源、生物物種和自然歷史遺跡。這一帶的旅遊開發必須在保全自然保護區面積、不影響生物多樣性保護和不破壞沿海基幹林帶等生態隔離帶的前提下，實行保護性開發。適度發展生態旅遊、科普旅遊等。
——農業和漁業區。主要功能：用於農業生產、海水養殖和海洋捕撈，發展休閑農業、休閑漁業和鄉村旅遊。
——其他區。主要功能：用於科研、軍事和其他等。
第三節 旅遊景區和度假區開發建設
旅遊景區和度假區建設應遵循以下原則：
——統籌規劃原則。將全省重要旅遊資源的規劃權和重大旅遊項目的審批權集中到省一級。
——政府引導原則。原則上由省、市縣政府主導土地一級市場開發，根據規劃和審批的建設項目有序供應土地。用於規劃建設的濱海、濱河、濱湖等優質土地資源，原則上主要用於度假區和酒店及旅遊配套服務設施的建設。
——環境協調原則。
——差異化發展原則。旅遊景區和度假區開發建設要結合資源特色和區域功能，合理定位，突出特色，進行差異化開發，滿足多樣化市場需求。
——開發強度控制原則。按照環境容量和資源承載力，對旅遊區的開發強度實施分類指導和嚴格控制。新建濱海度假區的建築物與沿海最高潮位線最小距離原則上不低於100―200米，200米范圍內既有建築物不得擴建。
專欄5：重點旅遊景區和度假區
一、海口國家地質公園。依託海口國家地質公園，建設融知識性、娛樂性、參與性、互動性於一體的旅遊觀光游樂景區。二、海口國家濕地公園。規劃建設集紅樹林沼澤、濱海濕地和湖泊濕地於一體的國家級濕地公園。三、文昌航天科技主題公園。四、文昌木蘭頭國際體育休閑園。五、定安南麗湖/白玉蟾風景區。建設以湖泊為主題、生態為基礎、以文化為核心、以休閑為載體的融合居住、旅遊、商務、養老、療養多功能的休閑度假區。六、瓊海博鰲國際會展及文化產業園。依託博鰲亞洲論壇品牌優勢，大力發展國際會展和文化創意產業，打造國際會展和文化產業品牌。七、萬寧石梅灣/神州半島休閑度假區。建設集旅遊度假、休閑療養、現代服務於一體的國際旅遊度假區。八、萬寧興隆旅遊度假區。進一步提升改造，打造成集溫泉療養、歸僑文化、農業科普、演藝娛樂於一體的旅遊綜合度假區。九、陵水黎安港旅遊區。突出資源和區位優勢，開發建設以體育、動漫、演藝等產業為主題的特色旅遊項目群。十、三亞海棠灣「國家海岸」休閑度假區。建設成為世界級的集濱海度假、休閑娛樂、療養休閑等為一體的濱海度假區。十一、三亞亞龍灣國家旅遊度假區。完善配套度假設施，提高配套服務水平。十二、樂東鶯歌海度假旅遊區。打造成為集濱海度假、國際會議、運動休閑、購物美食、高檔地產、旅遊小鎮、低碳經濟示範、信息產業於一體的旅遊城鎮。十三、昌江棋子灣度假養生區。發揮資源優勢，把棋子灣建設成為國家級濱海旅遊度假養生區。十四、昌江霸王嶺旅遊區。把霸王嶺建設成為集生態旅遊、休閑度假和科普教育為一體的旅遊區。十五、儋州東坡文化園。依託東坡書院，深入挖掘、保護和提升東坡文化。十六、五指山民族風情園。深入挖掘、保護、提升黎族苗族文化，打造具有民族特色的旅遊文化景區。十七、保亭七仙嶺溫泉旅遊度假區。繼續完善服務設施，建成以溫泉療養、森林旅遊為特色的旅遊度假區。

第三篇 基礎建設
第四章 生態文明建設
第一節 生態建設和環境保護
加快推進以天然林保護、重點生態區域綠化、沿海防護林建設和保護、「三邊」防護林建設、自然保護區建設、水土保持與生物多樣性保護等為重點的生態保護工程建設。2015年，在穩定森林覆蓋率60%的基礎上，逐步提高森林質量。退化土地(水土流失、沙化、采礦破壞)恢復率達到70%，生態公益林覆蓋率達到23%。全省陸地自然保護區面積占陸地總面積的比例不低於9%。
專欄12：生態保護與建設工程
一、天然林保護工程。實施熱帶天然林的封山護林和封山育林工程，使全省天然林覆蓋率穩定在19%。二、重點生態區域綠化工程。對沙化土地、水土流失地、西部荒漠化土地、25度以上的山坡地等重點生態區域實施造林綠化和還林。三、沿海防護林建設和保護工程。加大科技攻關力度，深化對海防林體系建設的研究，對海防林盡快展開功能分區、樹種選育、撫育間伐、生態效益、更新方式的研究，增加海防林營造、養護的科技含量，提升沿海防護林的質量和生態功能。四、「三邊」防護林工程。加快建設兼具防護、景觀、綠化和經濟作物功能的水邊林、路邊林、城邊林建設。五、自然保護區和森林公園建設。在建設好已有各類自然保護區、森林公園的基礎上，新建一批自然保護區、森林公園，實施濕地恢復示範工程，加大濕地自然保護區、濕地公園建設和管理。六、生物多樣性保護工程。建立生物多樣性信息和監測網路，建設珍稀瀕危物種和種質資源遷地保存與繁衍基地。加強國家重點保護動植物生境的保育與恢復。
加強生態環境保護立法。把生態環境保護納入經濟社會發展綜合評價體系和領導幹部綜合考核評價體系。強化動植物檢驗檢疫工作，有效防控外來生物物種的入侵。嚴格執行環境影響評價制度和環保三同時制度。
第二節 污染防治
重點加強工業點源、農業面源污染、城鎮生活污水和大氣污染的防治。建立產污強度准入制度，重點防治工業水污染和大氣污染。實施農村清潔工程，加強農村環境綜合整治。進一步推行改水改廁，到2015年農村衛生廁所普及率達到71%，農村飲用水全面達標。完善污水、垃圾處理費徵收政策，建立健全治污設施正常運營保障機制。到2015年，城鎮污水處理率達到80%，城鎮生活垃圾無害化處理率達到90%，醫療廢物無害化處置率達到100%。
開展入海河流、直排污染源和南海海域環境監測。嚴格水功能區管理和入河排污口監督管理。
第三節資源循環利用
提高資源利用效率。
開展資源綜合利用。
推進昌江國家級循環經濟工業區循環經濟試點，爭取將海南建設成為國家循環經濟示範區。
第四節低碳技術應用與推廣
提高清潔能源比重。積極發展清潔能源和可再生能源，推進核電、液化天然氣、燃料乙醇、風電、太陽能光伏發電等項目建設，實施太陽能利用和建築節能工程。到2020年，全省清潔能源在一次能源消費中的比例達到50%以上，汽車尾氣排放標准達到全國先進水平。
轉變經濟發展方式。嚴格執行環境准入制度，嚴禁高耗能、高耗水、高排放和產能過剩行業發展，用先進技術改造傳統產業，堅決淘汰落後產能。2020年基本形成以低碳技術為特徵的工業、建築和交通運輸體系。
推廣應用低碳技術和產品。加強蓄能、變頻、潔凈煤、新能源汽車、節能燈、建築節能等低碳技術及產品推廣應用。大力發展綠色建築、綠色交通，倡導和培養低碳生活方式和旅遊方式，加快形成綠色低碳的生活方式和消費模式。

第五章 和諧旅遊島建設
第一節 人力資源開發
合理控制人口規模，繼續優化人口結構，大力實施優生促進工程，不斷提高人口素質。
優先發展教育。力爭2015年基本普及高中階段教育，並逐步實現中職免費教育。加快規范化學校建設，每個市縣要辦好1―2所普通高中學校，每個鎮至少辦好1所寄宿制中心學校和1所中心幼兒園。加快縣級職教中心、國家級和省級示範中等職業學校及實習培訓基地建設，培養技能型和應用型人才。
積極發展高等教育。加強高校特色學科和專業建設，加快培養海南新興產業發展的急需人才。提高海南大學「211工程」建設水平。
加強旅遊人才的教育和培養。吸引國際知名旅遊院校來海南合作舉辦旅遊院校，引進優質旅遊教育資源。依託現有教育資源，組建「海南國際旅遊職業學院」，建設海南特色旅遊人才培訓基地。設立「海南省旅遊研究院」，加強海南旅遊發展基礎理論、政策法規和規劃研究等方面的能力建設。
加強對各類人才的引進。出台落戶、住房等優惠政策，吸引和留住高層次的各類經營管理和專業人才。
第二節 公共文化體育
加快建設覆蓋城鄉的公共文化服務體系。加強省、市縣公共圖書館、文化館、博物館等公共文化基礎設施建設，完善城市社區公共文化設施、鄉鎮綜合文化站和村級文化活動室建設。集中建設一批適合於四季訓練的運動場館，加快推進省體育中心、海口江東體育訓練基地等項目建設。
加強文物和非物質文化遺產保護。開展國家南海博物館、南海水下考古中心、五指山黎峒大觀園、東坡文化園等項目的前期論證工作。加強海南黎族、苗族傳統民居、村寨保護，建設非物質文化遺產展示陳列傳習設施，保護黎族苗族文化。保護性開發海口騎樓老街，打造成特色旅遊風情街區。
第三節 公共衛生體系
完善醫療服務體系。加快海口、三亞兩個省級醫療保健基地和儋州、瓊海、五指山三個區域性醫療中心的建設。建立健全醫療服務體系，完成省中醫院和區域精神病專科醫院的改造，新建省腫瘤醫院、省眼耳鼻喉科醫院。每個鄉鎮辦好一所公立鄉鎮衛生院每個行政村有一所衛生室。全面實行國家基本葯物制度。
完善公共衛生服務體系，加強全省23個疾病控制中心的能力建設，逐步健全全省和區域公共衛生檢驗檢測中心。健全婦幼保健三級服務網路。加快建立完善醫療急救體系，爭取將海南納入國際醫療救援機構(SOS)網路。建立健全海南與各省(區、市)異地醫保互認制度，推進解放軍第301醫院海南分院建設。
第四節 就業和社會保障
積極促進就業。依託項目建設大力開發就業崗位。確保每個零就業家庭、失地農民家庭和貧困戶至少有一名適齡勞動力就業。加大農村勞動力就業創業培訓力度。
加快完善覆蓋城鄉惠及全民的社會保障網路。建立城鄉居民最低生活保障標准動態增長機制，確保低保補助增幅不低於物價水平漲幅。加快完善失地農民養老保險制度，提高五保戶供養標准和水平。完善新型農村合作醫療制度。2010年啟動農村新型養老保險，率先實現60歲以上農民全部由政府提供基礎養老金。2020年初步建成城鄉一體的社會保障體系。
第五節 城鄉一體化建設
提高城鄉規劃和建設管理水平。建立健全以國際旅遊島規劃為基礎，國民經濟和社會發展規劃、土地利用規劃及城鄉規劃相互分工、配套銜接的規劃體系。統籌城鄉交通、防洪減災、供電、供水、燃氣、通信、污水、垃圾處理等基礎設施規劃和建設，推動城市社會管理服務體系向農村延伸。
推進城鄉基本公共服務均等化。各級財政用於民生的投入增長幅度不得低於經常性收入增長幅度，著力推進教育、就業、公共衛生、文化、社會保障、住房保障、農民增收以及生態文明等民生工程建設。
建設一批特色旅遊小鎮。按照「規劃引導、企業參與、市場運作、群眾受益」的原則，推動海口演豐鎮、雲龍鎮、文昌東郊鎮、定安龍門鎮、瓊海博鰲鎮、會山鎮、萬寧興隆鎮、陵水新村鎮、三亞天涯鎮、屯昌楓木鎮、保亭三道鎮、五指山水滿鄉、瓊中營根鎮、白沙牙叉鎮、澄邁福山鎮、臨高新盈鎮、樂東尖峰鎮、鶯歌海鎮、昌江昌化鎮、儋州藍洋鎮、中和鎮、東方天安鄉等一批特色旅遊小鎮的建設。
後面還有，發不上來

5. 瘋狂碾壓水鳥、污水直排西蔡河，公園建設施工如此粗暴該叫停，你怎麼看

5月18日，中國綠發會「野大豆保護區.沈丘」保護區負責人霍老師來電話體現：本地西蔡河已經施工的生態公園項目建設，在天然的水鳥的繁殖期粗魯清挖河堤，導致今年秋冬約3000多個新生兒的天然的水鳥被輾軋至死，之後因施工造成的管道網裂開，也是直接排放數萬噸廢水進到西蔡河，對本地濕地公園綠色生態導致了受到破壞。

5月6日中午、5月7日早上，霍老師2次向河南沈丘縣環境保護局、縣生態資源發展趨勢管理中心、縣城建局等企業舉報，規定有關部門勸阻該類毀壞濕地公園的個人行為，但迄今沒有獲得確立回應。

生態公園基本建設，其目地便是為了更好地維護濕地公園綠色生態，那樣一而再、再而三地粗魯毀壞濕地公園，乃至立即大量摧毀濕地公園天然的水鳥棲息的地方，包含造成國家級別維護野生動植物身亡，那樣的施工做為與生態公園基本建設目地並不是恰好倒行逆施了呢？

5月18日早上，綠會調研室獲知信息內容後，與任丘縣宣傳部多方面開展核查聯絡，另一方電話沒有人接，後表明「電話停機」。5月7日早晨，沈丘縣西蔡河一帶裂開的生活污水處理管道網，仍在嘩啦啦直接排放，對中下游西蔡河濕地公園「水漫金山寺」。綠會調研室將對於此事維持關心。