湖北省乡镇生活污水治理工程

① 农村生活污水治理由哪个部门负责

各地负责部门不一样，以附海镇为例：

《关于印发《附海镇农村生活污水处理设施运行维护管理办法》的通知》

第三条镇政府是农村生活污水处理设施运行管理的责任主体，负责监督运营单位履行生活污水处理设施的运行维护管理责任。

第四条我镇农村污水具体管理监督机构为镇排水管理站，根据上级要求做好相应的工作，并负有相应监管和管理责任，具体为：

1、组织做好生活污水治理设施年度运行维护管理计划的审核；

2、组织做好运营单位管理人员、管理制度落实情况监督检查；

3、组织做好对生活污水治理设施运行维护管理情况的监督检查，每旬检查不得少于1次，对运行维护管理中存在的问题（含安全问题），及时督促运营单位进行整改；

4、组织做好对生活污水治理设施运行维护管理的考核；

5、组织做好检查记录及考核等相关资料的收集整理。

(1)湖北省乡镇生活污水治理工程扩展阅读

《关于印发《附海镇农村生活污水处理设施运行维护管理办法》的通知》

第五条各行政村（社区）作为项目建设所在地，应积极主动参与运行维护管理工作，教育村民增强环保意识，爱护公共财产，将自觉维护纳管农村生活污水治理设施纳入村规民约，共同保障治理设施安全长效运行。

第六条运营单位履行生活污水处理设施的运行维护管理责任，根据处理设施实际，制定具体的运行维护计划，明确日常运行维护内容，落实专人进行维护管理，并建立健全运行维护管理制度，做好运行维护管理台账记录。

第七条建立健全农村生活污水管理模式，我镇排水管理站负责监督开展农村生活污水治理设施运行维护工作，具体工作委托第三方专业运维机构做好运行维护工作。

按规定通过相应程序选择第三方专业机构，资质要求市政施工资质三级及以上或者排水设施运营维修资质，要求有排水设施专业养护设备，下井作业人员具有上岗证。

② “讲真的，搞农村污水治理，谁干谁难受。”

农村污水处理设施的建设和运行面临着诸多挑战与问题。河南省生态环境厅在回复人大代表的建议时，提出力争到2023年底，使90%以上的农村污水处理设施正常运行，旨在确保设施建设与运营的有效性。然而，农村污水治理市场在现实中往往面临技术与实际应用的脱节。

农村污水治理的难度在于“看起来容易，干起来难”。部分农村污水处理设施看似完成，但实际上无法正常运行，成为了摆设。这一现象反映了农村污水治理的复杂性与难度。农村地区普遍“空心化”，常住人口较少，生活污水排放量相对较小，具有自然消纳的能力。农民节约用水、重复利用的习惯，以及采取“化粪池+生态农田”等简易处理方式，使得部分农村无需大规模建设污水处理设施。这种实际需求与过度建设之间的矛盾，使得农村污水处理面临效率与成本的双重挑战。

资金与运维成本成为制约农村污水处理设施有效运行的关键因素。平原农村地区人口分布分散，山区地形复杂，铺设污水处理管网的难度大，加之地方政府财力有限，导致管网建设滞后。农村地区由政府出资建设的基础设施难以承担运维费用，导致设施建成后逐渐停用，成为“摆设”。在欠发达地区的贫困村，因村集体无法承担运行电费，污水处理设施自建成后即未投入使用。更多的农村地区面临给水、排水、污水处理基础设施不完善的问题，农污处理费用无法收取，地方政府无法“兜底”，依赖补贴难以实现长期运营。

为追求政绩而盲目治理，导致农污项目陷入“图数量不图质量”的怪圈。某些地区在资金支持下，进行大规模农村集中连片治理，投入巨额资金建设污水处理设施，但投资与效益不匹配，导致设施运行负荷偏低、收集水量不足、运行效率不高。在某些情况下，由于工程队追求利益，导致污水处理设施质量存在严重问题，管网、泵站等关键环节出现问题，收集和运输到乡镇污水厂的水量减少。污水厂收集到的废水浓度低，长期“吃不饱”，导致处理能力不足，运维管理不到位。政府低价中标原则下的恶意竞争，导致工程公司压缩运营成本和削减运维人员薪资，部分第三方环保公司聘请非专业人员进行工作，使得设施运行管理难以保障到位。盲目追求高标准排污标准，不仅浪费资金，还受到地方群众的质疑。乡镇污水厂进水情况复杂，节假日排污量激增、集中畜禽养殖污水氨氮偏高等问题，容易造成生化系统崩溃，一级A标标准对乡镇污水厂来说过于苛责。

农村污水治理还面临吨水投资成本高、政府各部门协作不足、各地标准不一、设施建设不规范等问题。从全国农村污水治理的经验来看，虽然一些地区达到了国家标准，但实际工作中存在管网建设困难、设施闲置停运、资金浪费、运维管理机制不完善等问题。农村污水治理需要覆盖与治理并重，避免设施闲置与浪费，同时提高设施效率与经济性，确保农村污水得到有效处理与利用。

③ 湖北省水污染防治条例(2022修正)

第一章总则第一条为了防治水污染，保护和改善水环境，保障用水安全，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于本省行政区域内的江河、湖泊、水库、运河、渠道、塘堰、水井等地表水体和地下水体的污染防治。第三条水污染防治坚持预防为主、严防严治、综合治理、公众参与、污染者担责的原则。第五条实行水污染防治政府行政首长负责制、目标责任制和水环境损害责任终身追究制。
县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告本行政区域的水污染防治工作。第二章政府职责第九条县级以上人民政府应当建立健全基层环境监测预警体系和环境监察执法体系，加强水环境保护执法队伍建设，组织开展教育培训，规范执法行为，提高基层环境保护执法能力和执法水平。第十二条县级以上人民政府应当建立水污染防治的部门协调机制，实行由政府负责人召集、生态环境主管部门承担日常工作、有关部门参加的水污染防治联席会议制度，研究解决水污染防治监督管理工作中的重大问题。第十三条省人民政府应当根据主体功能区规划和生态保护的目标以及区域间经济社会发展水平，建立健全对饮用水水源保护区和江河、湖泊、水库上游地区以及有关重点生态功能区的水环境生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿机制。
生态补偿的具体办法由省人民政府制定。第十四条县级以上人民政府应当支持水污染防治科学技术研究开发和推广应用，鼓励水污染防治产业的发展，提高水环境保护的科学技术水平。第十六条各级人民政府及有关部门应当加强水环境保护的宣传教育，增强公众水环境保护意识，拓展公众参与水环境保护途径，引导公众参与水环境保护工作。第三章水污染预防第十七条省人民政府生态环境主管部门划定重点水环境功能区，报省人民政府批准。其他水环境功能区由市（州）、直管市、林区人民政府生态环境主管部门划定，报本级人民政府批准，并报省人民政府生态环境主管部门备案。
水环境功能区划需要调整的，按照前款程序报批。
依法批准的水环境功能区划应当公告。第十八条重点水污染物排放实行总量控制制度。本省重点水污染物控制名录由省人民政府确定并公告。
排放水污染物的，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。第十九条编制区域或者流域开发建设规划，新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，应当依法进行环境影响评价。
有下列情形之一的，生态环境主管部门应当暂停审批新增水污染物建设项目的环境影响评价文件，发展改革、自然资源等主管部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设：
（一）超过重点水污染物排放总量控制指标或者未完成水环境质量改善目标的；
（二）重点保护水域水质未达到标准的；
（三）规划未进行环境影响评价的；
（四）开发区、工业园区环境保护基础设施不符合规定要求的；
（五）法律法规和国家、省规定的其他情形。第二十条直接或者间接向水体排放工业废水、医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放废水、污水的企业事业单位和城镇污水集中处理设施的运营单位，应当依法向生态环境主管部门申请取得排污许可证。禁止违反排污许可证的规定排放水污染物。
餐饮、洗浴、洗涤、洗车经营者不得直接向水体排放污水。
禁止利用渗井、渗坑、灌注、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物。第二十一条省人民政府应当根据水环境保护需要，制定禁止新建、改建、扩建的严重污染水环境的生产项目名录，并公布实施。
县级以上人民政府及其发展改革、经济和信息化、城乡建设、生态环境、商务等主管部门，应当根据主体功能区规划和本行政区域的资源环境承载能力与水环境容量，合理规划工业布局，禁止引进高污染、高环境风险项目，限期淘汰严重污染水环境的工艺和设备，公布不符合产业政策的污染企业名单，限期整治或者关闭不符合产业政策的污染企业。

④ 农村生活污水怎么处理

随着我国经济的发展和城市化进程的加快，中国农村居民的生活水平有回了很大提高。由答于农村供水事业不断发展，冲厕、淋浴、洗衣机等卫生设施的普及，导致农村生活污水越来越多，污水排放量巨大。根据调查显示，96%的村没有排水沟和污水处理系统，生活污水未经过处理就沿道路边沟或路面排放到临近的水体，这对农村生态环境造成了严重危害。因此，急需采取措施对我国农村污水进行有效治理。

采用一体化污水处理设备，可以缓解市政管道的建设压力。另外，对于分流制排水系统，经一体化污水处理设备处理过的污水可以直接排入雨水管道或就近排入水体，既不污染环境，也不增加污水管道的压力。而且，一体化污水处理设备具有投资低、能耗少、处理效率高、占地面积小、管理方便等一系列优势，在这样的形势下，一体化污水处理设备更应该在广大的农村地区得到推广。