中水回用立項報告方案

『壹』 有沒有熟悉新疆的。。。

提高政府工作效率一直是社會關注的熱點問題。自治區也一再要求各級政府把時間和精力更多地用於提高辦事效率和工作質量，來為各族群眾和企業做好服務工作。這幾年，烏魯木齊市逐步在一些職能部門推了行一種新的管理模式——電子政務。也就是多利用電腦和網路來處理公務，在辦事效率上取得了明顯的變化。」
春節過後，烏魯木齊市雅瑪里克山街道辦事處給轄區內十五個社區開了第一個會議，與往年不同的是，各個社區的工作人員們在自己的辦公室里就參加了會議。這次視頻會議從召集到散會，整個過程用了不到一個小時。這在過去幾乎是一件不可能完成的任務。
烏魯木齊市沙依巴克區雅瑪里克山街道辦事處主任 徐軍：「雅馬里克山16公里長，分布著15個社區，以前我們例會都要通過會議的方式安排，因為我們最遠的社區如果過來可能要一個多小時，如果說會議開多勢必在基層、社區工作的時間就要受到影響。」
徐軍告訴記者，為了提高辦事效率，更好的服務街道、服務群眾，街道採用電子政務的工作管理模式，極大地提高了工作節奏。
烏魯木齊市沙依巴克區雅瑪里克山街道辦事處主任 徐軍：「現在會議基本上很少開，我們可以通過網路、電子信件的方式來相互溝通，相互交流，社區有什麼問題也可以在第一時間跟我們進行交換。」
不僅僅雅瑪里克山街道辦事處，為了提高各級政府的辦事效率和工作質量，烏魯木齊市從2002年起在全市范圍內開始推行電子政務。近年來，在首府的許多政府部門，都採用了這種新型的開會方式。
烏魯木齊市信息化辦公室副主任 任君：「現在隨著信息的高速、快速地發展，我們傳統的辦公方式和行政職能已經不能夠適應現代要求。電子政務利用現代的信息技術和新的辦公方式，不僅能夠提高我們的工作效率，讓公眾更加了解政府。」
短短兩年間，烏魯木齊市投入了兩千多萬元進行信息化網路建設。目前已經在市政府和各區縣間建立了政府網路辦公的模式。各區縣也通過建設將網路向街道、社區延伸。隨著網路的建立健全，電子政務的效果逐漸顯現出來。在烏魯木齊市沙依巴克區政府，傳統的紙張文件被電子文件所替代的同時，辦公效率也大大提高。
烏魯木齊市沙依巴克區政府辦公室主任 辛俊偉：「以往我這個文件制定下來，發下去大概需要2天時間，從印出來到發下去要2天時間，打完電話派人來取，等到送到各部門的負責人手上1天的時間就過完了，等拿到社區手上又要2天的時間，現在在網上都解決了。」
工作效率提高了，辦公費用卻大大降低。辛主任以文件的發送為例，給記者算了一筆細賬。
烏魯木齊市沙依巴克區政府辦公室主任 辛俊偉：「發一個通知，一張紙的價格是7分錢，製作個版一個版是要8塊，我們通常文件要發60分，這樣算下來一份文件的成本是2毛，我通常文件要發到10個街道辦事處，我就要給每一個辦事處打一個電話，整個加下來就將近200個電話，這就是40塊錢就是說我正常情況下著一個文件印出來再發下來一張紙就要80塊，現在在網上都解決了。」
通過推行電子政務，僅紙張這一塊，沙依巴克區政府辦公室的花費就從2004年的6萬元減少到了去年的1萬元。和費用一塊降下來的還有人力物力等行政資源成本。現在，藉助交警部門的電子警察，沙區行政執法局的工作人員在監控室里就可以實現對全區實主幹道及附近區域的即時管理。就在記者采訪時，就碰巧遇到了這樣一幕。
監控人員發現違章亂停車輛，打斷采訪。記者跟拍監視器。值班員電話通知就近執法中隊前去處理。
監控人員：「這是我們沙區政府投資成立的電子監控室，這個電視屏幕牆有20個屏幕組成，它主要監視沙區32個主要街道。」
不到五分鍾，行政執法隊員就趕到了現場，對這位亂停車的麵包車司機進行了處理。
烏魯木齊市沙區人民政府常務副區長 劉海江：「我們的領導們都在自己的桌面上看到，我們城區的主要路口。包括我們的市容問題，包括我們的交通問題，治安問題，這樣可以馬上發現問題去處置，更有效率地去給我們的企業，老百姓提供一個很好的服務。」
電子政務的推行不僅僅是政府部門內部管理模式和工作方法的改變，它還是一種觀念的革新，最終目的就是通過現代化手段來提高服務，讓企業和百姓受益。烏魯木齊市高新技術開發區的電子政務建設一直走在全疆的前列。經過三年多的建設，如今在開發區電子政務網路中，一頭連起了開發區內的1543家企業，另一端實現了與工商、稅務等職能部門的網路聯通，為企業提供了更多的便利。一表式網上申報系統就是讓企業贊不絕口的一項服務內容。
新疆特豐葯業股份有限責任公司信息主管 楊新宇：「我們直接可以進入到高新技術開發區給我們的網上申報表系統裡面，他把所有該填的表全部都放在網上的伺服器上，我們直接把需要填的報表直接點擊進去填寫相關的報表。以前可能需要2天，現在只需要30分鍾，大大節約時間，提高工作效率。」
電子政務的信息發布系統為企業的經營發展提供了更多的機遇。新疆特豐葯業自主開發的孕馬結合雌激素生物製品就是通過這個網站發布招商信息而找到了更多的合作夥伴。
新疆特豐葯業股份有限責任公司 財務部經理 張偉：「新源縣的那個孕馬項目在我們一直在高新區做這方面的宣傳，現在我們的公司已經成立，而且找我們聯系的人非常多，尤其是在招商信息這一塊。對我們來說是一個大的、集合的平台，極大方便我們信息的收集和採集，我們可以把信息在它這個平台上發布，對招商信息有興趣的人來了解我們這個企業，既是對我們項目的宣傳，也是對我們整個高新技術企業的一個宣傳。」
盡管首府推行的電子政務工作還處於起步階段，但是已有越來越多的企業和群眾感受到了這項工作取得的效果，而烏魯木齊市政府也表示今後將會把電子政務擴展到更多的服務領域當中去。
烏魯木齊市信息化辦公室 副主任 任君：「電子政務建設也是一個非常艱巨的任務。今後首先要加大對這項工作的領導力度，要提高認識，其次要加大投入，必須要有一定的資金量。第三就是通過應用來體現它的效率，提升他的管理能力。」
主持人：「在采訪中，無論是在政府部門內部，還是企業當中，我們聽到最多的、感受最深的就是效率兩個字。的確，在烏魯木齊市，通過推行電子政務，越來越多的政府部門的會少了，文件少了，支出和行政成本價降低了，而辦事效率和工作質量卻在大大提升。在這增減之間，政府的觀念和工作作風也在悄然發生著變化。當前，自治區提出要創建效能型政府，建立節約型社會，推行電子政務無疑是實現這些目標的有效途徑之一。當然電子政務僅僅是一項技術手段，要進一步轉變工作作風，提高效率，讓企業和群眾滿意，各級政府部門要做的還有很多。好感謝收看，再見。」

2.烏市舊式馬桶改造:
攝水是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是人類生存與發展的生命線，黨的十五屆五中全會把水資源作為重要戰略資源予以高度重視，十六大又進一步強調了保障水資源可持續利用的基本國策，十六屆三中全會確定的「五個統籌」改革目標，對水資源管理提出了更高要求。水資源的可持續利用直接關系全面建設小康社會目標的實現，已成為全社會的共識。

烏魯木齊市遠離海洋，地處亞歐大陸腹地，降水量少、蒸發量高，水資源的形成主要依靠山區降水匯流和冰川融水以及地下水。烏魯木齊市是全國14個重點缺水城市之一，按現有水資源量計算（11．4億立方米），人均水資源佔有量750立方米，畝均佔有量66．4立方米，可耕地面積畝均佔有量1280立方米。但實際可分配人均佔有水資源量只有500立方米，可耕地畝均佔有量只有896立方米，不到全國平均水平的1／4。如何解決水資源供需矛盾，怎樣最大限度節約水，加強水資源管理，實現合理開發和利用，以適應烏魯木齊經濟社會快速發展的形勢要求，一直是自治區、市兩級政府和相關部門領導和專家關注和研究的重要工作。建立水務局統抓統管

隨著深圳、上海等地水務一體化改革的成功，為帶動全疆水務一體化工作的開展和推行，2000年自治區水利廳將烏市列為全疆實施水務一體化工作的試點單位。2002年，烏魯木齊市委、市政府批准實施烏市城鄉水務一體化改革。同年4月16日，烏魯木齊市水務局正式掛牌。市水務局在承擔原水利局的水政、水資源管理職能的同時，將原市政工程管理局的城市供水、節水、市政排水、污水處理管理職能，地質礦產煤炭局的地下水開發和利用管理職能一並納入管理范圍。至此，烏魯木齊市的水資源管理打破了城鄉、部門間的界限，確立了城鄉供水、節水、排水一體化的管理體制，實現了城市與農村、地下水與地表水、水質與水量、供水與排水、用水與節水等涉水事務的統一管理。

通過不到兩年的水務一體化管理改革與實踐，烏魯木齊市的水資源管理工作取得了許多可喜的變化、進步和成效。

烏魯木齊市水務局黨組和領導班子清醒地認識到，水務局掛牌只是一個實踐新時期治水思路的新起點，要在真正意義上落實城鄉水務一體化管理，就必須轉變觀念、理清思路。在有關部門的支持下，市水務局順利完成市自來水公司、市排水管理處、市河東污水處理廠、市計劃節約用水辦公室等相關合並單位的業務、行政隸屬關系移交後，通過在全局系統開展公開競爭選拔局機關中層領導幹部，經過雙向選擇，8個處室人員全部到位。為完善水務工程建設管理體制，又成立了市水務工程質量監督站、市水務工程項目管理辦公室。同時穩步推進局屬企事業單位改革改制工作，按照精簡、統一、效能的原則，加快企業改制、各基層事業單位人事制度改革步伐。通過改制改革進程的不斷深入，一方面各管理體制理順了，另一方面幹部隊伍的學習意識、自律意識、服務意識也增強了。13項規劃摸清現狀

規劃計劃工作是水務各項工作的龍頭，水資源各綜合和專項規劃既是水務項目建設的基本依據，也是水務長遠發展的堅實基礎。為夯實基礎，水務局加大了這方面的工作力度，2003年共實施新編、續編的規劃項目13個，內容涉及城市防洪、水土保持、水資源可持續利用、牧區水資源保障體系、灌區量水設施、山洪災害防治等多個方面，通過編制工作的深入開展，對全市城鄉水資源開發利用現狀有了一個較為全面的掌握。其中，《和平渠改造專項規劃》、《城市供水專項規劃》、《城市排水專項規劃》克服資料不全，特別是缺乏城區地形資料等困難如期完成。此三項規劃將作為指導性文件使烏市的水環城及供排水工程建設具有一定的系統性和前瞻性。

這一系列規劃按現代可持續發展的要求和總體布局，明確了烏市水務管理近期和中長期發展任務和目標，使水務工程建設項目有計劃進行，做到建設一批、實施一批、儲備一批。依據規劃確定的目標、標准和規模，目前大西溝水庫、烏河分洪工程、和平渠改造、牧區水利試點建設項目、水土保持建設項目、烏拉泊水庫除險加固工程、烏河灌區配套改造工程、城市供水管網改擴建二期、河西污水處理廠等項目前期工作都在積極進行中。雙管齊下治「水短缺」

烏市水資源短缺問題是資源性短缺與工程性短缺並存造成的，解決水資源供需矛盾，也必須工程性措施與非工程性措施「雙管齊下」。於是，針對烏市水利基礎設施普遍存在骨幹工程不配套、老化失修嚴重、效益衰退、調蓄能力差的現狀，為提高烏市城市防洪標准和水資源調配能力，合理利用有限的水資源，保障城鄉用水，市水務局積極開展前期基礎工作，加快了水利基礎設施的建設力度。2002年10月，東山區石仁子溝水庫建設工程完工蓄水；2003年7月，三個山補湖工程實現通水運行；同年9月28日，可使蓄水能力由不足40萬方提高到116萬方的九家灣水庫除險加固工程開工建設；緊隨其後，10月10日，設計總庫容為753萬立方米、建成後可灌溉面積10萬畝的照壁山水庫工程開工建設；同時，著力於提高烏市防洪標准和高水高用的控制性樞紐工程大西溝水庫及烏魯木齊河分洪工程，已提上重要議事日程，正加緊前期工作；烏拉泊水庫除險加固續建工程也已上報國家水利部待審，爭取國家投資早日開工建設，烏拉泊水庫的清淤方案已在論證當中；城市防洪預警預報系統工程的初步設計也在進一步完善中。2003年6月9日開工建設的重點項目——和平渠改造試點工程，珠江路至廣匯橋段主體工程，在當年9月30日水利主體工程完工並試通水，在即將成為市區新景觀的同時，更為今後和平渠分步驟改造和城市水利防洪工程與城市環境改造、城市景觀建設相結合提供了有益嘗試和寶貴經驗。投巨資完善供排水

在改革開放的大好形勢下，烏魯木齊的城市建設飛速發展，城市規模、城市人口快速增長，烏市供排水系統建設嚴重滯後於城市的發展水平，存在不完善、不配套的現狀。為加強城市供排水設施建設，近兩年市水務局在完成了市級重點建設項目——石墩子山水廠擴建及其輸配水管線工程的基礎上，進一步完善供排水管網，據2003年統計，通過對解放路、勝利路、南湖路等15條主幹道路及外環路、經濟開發區、頭屯河區工業園區等共計59公里供水管線的新建和改擴建，完成投資額9200萬元。在城市巷道改造工程中，完成了96個巷道的39公里供水管道建設，完成投資2427萬元。完成了中山西路、安寧渠路排水工程，鹼泉街區域排水、水磨溝區域排水工程及全市112條巷道等共計73公里排水管道、1800餘座排水檢查井的建設，完成工程貨幣量5000餘萬元。為解決城市排水出路不暢的問題，完成了古牧地鎮3．9公里排水渠、宣仁墩村1．92公里排水渠改建工程。在北郊醫院建設中，水務建設者日夜奮戰，以最短的時間完成了供排水管線施工，為確保北郊醫院的順利完工做出了貢獻。2003年，市排水管理處還被市政府評為巷道建設先進單位，市自來水公司被評為「亞心之都」杯城市建設管理規范化先進單位。水利進城不忘農田

市水務局的成立，有人說是水利進城。但市水務局並沒有放鬆對農田水利基本建設工作，而是多渠道籌措建設資金，興修農田水利，為解決好「三農」問題、促進農業增產、農牧民增收創造基礎條件。據統計，2003年全市農田水利基本建設總投資6021．05萬元，其中：國家：2746．1萬元，區（縣）財政：1136．6萬元，群眾自籌（含投勞折資）：2138．35萬元。共完成農村防病改水工程項目10個，解決了1．5萬人，6．5萬頭（只）牲畜的飲水問題；新增膜上灌面積9．58萬畝；新增滴灌面積1．207萬畝；新建防洪堤壩4．11公里；新修各級防滲渠道108．1公里；維修渠道446．1公里；渠道清淤735．84公里；新建渠系配套建築物524座；新打機井34眼；維修機井345眼；供水到戶8．79萬畝。

市水務局還以日本協力銀行貸款節水灌溉項目為重點，完成了馬蓮灘、東山區、天牧公司、地窩堡四個節水灌溉項目的可行性研究報告，並通過水利廳評審；農業開發項目板房溝河灌區水利骨幹工程經國家農發辦批准、正在建設之中；達坂城區阿克蘇河流域農業開發水利骨幹工程規劃和可研報告均已完成，並納入自治區農發水利骨幹工程總體規劃。牧區水利試點建設項目烏拉泊牧場三葛庄飼草料基地建設項目可研報告經水利廳評審在進一步修改中。板房溝鄉萬畝飼草基地節水灌溉工程可行性研究報告經水務局初審並報水利廳審查。烏河灌區配套改造工程建設子項目之一——青年渠改建加固工程，可行性研究報告已經自治區計委批復，目前已進入初步設計階段。水土保持項目完成了烏拉泊水庫五道溝小流域可研報告的編制和雅山水土保持可研報告的編制，已爭取到自治區水利廳的立項，上報水利部待批。去年節水3千多萬噸

水務一體化管理後，節水基礎工作得到了高度的重視，城市節水管理覆蓋率大幅提高，目前已有2300多家企事業單位被納入節水管理范圍，比2001年新增了1400家單位。據統計，2003年實現節水3000餘萬噸，為緩解城市用水緊張發揮了積極作用。2002年至2003年兩年間，通過對群眾反映強烈的洗車用水浪費的現象進行了專項整治，推動了循環用水設施在洗車行業的應用，並提高了業內的節水意識。同時針對各高校用水管理難度大、浪費用水嚴重的現象，在新疆大學和新疆高等專科學校進行的定時編程和遠紅外控制技術，成功地改造原水沖式廁所浪費水嚴重的狀況，兩院校合計實現年節水50餘萬噸。日處理污水36．4萬噸

解決水資源緊缺矛盾，一靠節水，二靠污水、洪水資源化。為此，市水務局轉變工作思路，從單一行政手段向技術手段轉變，向科技節水邁進。污水、洪水資源化已成為下階段提高水資源綜合利用水平的重要工作。近兩年，首先加強了污水處理基礎設施的建設，七道灣污水處理廠於2003年4月16日通水試運行，現已將原排入水磨河的污水納入處理范圍；配套紅光山區域中水回用1．1公里的綠化輸水管道和200立方米的調蓄水池建設完工並交付使用；日處理20萬方的河東污水處理廠擴建工程被列為自治區重點建設項目，部分項目已開工建設；河西污水處理廠已完成項目建議書，並上報有關部門。目前，全市已建成污水處理廠5座，污水處理能力達到36．4萬噸／日。隨著河東污水廠擴建工程和河西污水廠工程的建成，污水處理能力基本可以滿足和解決全市污水處理的需要。對減少水資源及環境污染，優化城市環境，有效保護地下水資源，提高水資源的再利用水平，保障可持續發展將產生極大的促進作用。

為烏魯木齊的經濟發展提供水資源的可持續利用，是水務人肩負的光榮而艱巨的歷史使命。水務局局長王魁梧表示，在市委、市政府的正確領導下，水務工作者將認真貫徹市委八屆五次全會精神，團結一心，勵精圖治，把握好水務發展的歷史機遇，保障城鄉生活、生產、生態、環境等多方面用水，為改善城市投資環境，促進地區經濟的持續、快速、健康發展，提供強有力的水資源可持續利用保障。:

『貳』 大連市2010年政府工作報告的2010年政府工作目標與任務

今年是「十一五」規劃的最後一年，也是全面落實《遼寧沿海經濟帶發展規劃》和應對國際金融危機的關鍵之年。雖然外部經濟環境不確定不穩定因素仍然較多，但從總體上看，今年的經濟發展環境將好於去年。特別是遼寧沿海經濟帶開發開放和國家進一步實施東北老工業基地振興戰略為大連振興發展賦予了新使命、注入了新動力。我市多年積蓄的能量，為實現又好又快發展提供了強大的後勁。只要我們始終保持堅定的信念和昂揚向上的精神狀態，把形勢判斷得更准確一些，把困難估計得更充分一些，把措施安排得更周密一些，高標准、高效率、高水平地抓好各項工作，就一定能夠在新一輪增長中把握主動，就一定能夠在率先全面振興中大有作為，就一定能夠在科學發展的實踐中再創佳績！
今年政府工作的總體思路是：認真貫徹黨的十七屆三中和四中全會、中央經濟工作會議、省委十屆九次全會和市委十屆八次全會精神，堅持以科學發展觀為統領，搶抓加快東北振興和遼寧沿海經濟帶開發開放的雙重歷史機遇，推動經濟結構調整和發展方式轉變，全力推進全域城市化進程，加快「三個中心、一個聚集區」建設，不斷提高經濟增長質量和效益，全面促進民生改善和社會和諧穩定，為率先全面振興、實現科學發展新跨越奠定更加堅實的基礎。
經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長15%以上，突破5000億元；萬元GDP綜合能耗降低4%，主要污染物減排3%；地方財政一般預算收入增長15%；全社會固定資產投資增長30%以上；實際使用外資、引進內資均增長20%以上，外貿自營出口增長10%；社會消費品零售總額增長15%以上；城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長12%；城鎮登記失業率控制在3.5%以下。
今年市政府工作的主要任務是：
（一）著力推進全域城市化，拓寬跨越發展戰略空間
實施全域城市化發展戰略，是全市上下在振興發展進程中，對突破資源、空間制約形成的廣泛共識，是落實國家戰略，拉開發展框架的必然選擇，也是當前調結構、擴內需，加快發展方式轉變的重要途徑。我們必須立足當前，著眼長遠，實施建設區域核心城市規劃，研究編制「十二五」規劃，加快推進全域城市化進程，實現工業化和城市化相互促進，打造經濟社會又好又快發展的強力引擎。
以全域城市化拓展空間、優化布局。按照組團式、鏈條式發展的思路，沿黃渤兩海、沈大和丹大兩線拓展城市空間，規劃建設「四大組團」，立足現有基礎和優勢，明確產業發展方向和城市定位，加快形成各具功能特色的經濟區和生態環境優美的宜居區。主城區組團重點發展現代服務業，打造企業總部密集的國際商務區、軟體和創意產業發達的知識經濟聚集區和科教先進、文化繁榮、環境優美的生態宜居城區。新市區組團重點發展先進製造業、物流業、總部經濟、高新技術產業，建設航運服務資源聚集區、先進製造業聚集區、臨海臨港裝備製造業基地和宜居新市區。渤海區域城市組團重點發展石化、造船、軸承、重大裝備製造、濱海旅遊等產業，建設臨港產業的新增長極和渤海灣畔新興城市。黃海區域城市組團重點發展靜脈、光伏、新材料、傢具製造、海洋水產和旅遊度假等產業，建設國家級新材料產業基地、國際旅遊勝地和區域重要節點城市。
以全域城市化拉動投資、擴大消費。推動製造業布局向北轉移，基礎設施建設向北延伸，重大項目和生產要素向北聚集，使新市區和黃渤海組團成為投資的熱土。提高全域投資強度，著力引進和建設一批投資額大、拉動力強、影響深遠的基礎設施和產業項目，全社會固定資產投資向5000億元的目標邁進。加大資金籌措力度，積極引導金融機構擴大信貸投放。充分激發全域城市化對促進消費的拉動作用，千方百計提高居民收入水平，完善城鄉市場體系，促進節慶消費，拓展旅遊、會展消費，培育消費新熱點。深入推進「家電、汽車、農機下鄉」和「農超對接」，擴大農村消費。推進市區、新興城市組團和小城鎮三點聯動，大力發展縣域住宅、商業和工業地產，促進房地產業健康發展，加快城市化步伐。
（二）著力抓好「三個中心」建設，強化核心城市功能
認真組織實施東北亞國際航運中心、東北亞國際物流中心和區域性金融中心建設規劃，加快完善城市功能，增強城市的輻射力和帶動力。
全面提升航運中心功能。制定完善港口、經濟區、城鎮聯動建設和發展規劃，加快北黃海港口建設和開發開放步伐，形成黃、渤兩海星羅棋布的港口群和貫穿全域的城市帶、經濟帶。推進大窯灣三期碼頭、長興島油碼頭等重大港口基礎設施建設，打造現代港口集群。加快長興島、大連灣疏港路建設，進一步推進跨海通道項目。深化港口管理體制和大連港集團改革，提高管理水平和服務效率。海港貨物、集裝箱吞吐量均增長15%以上。大力引進國際知名港航企業，積極開辟新的國際班輪航線。加快機場三期改造，空港旅客吞吐量突破千萬人次；推進新機場前期工作。
不斷完善物流中心架構。推進大窯灣鐵路集裝箱中心站和內陸干港建設，爭取東北海鐵聯運體系納入國家多式聯運示範工程。加快保稅區汽車物流城建設，申辦建設長興島綜合保稅區。規劃建設油品、礦石、糧食、煤炭、冷鏈、鋼材等國際標准化物流基地，培育和引進一批具有國際競爭力的現代物流企業。
加快推進金融中心建設。高水平建設人民路和星海灣金融商務區。支持大商所上市期貨新品種，建設亞洲期貨交易中心。加快東北亞煤炭交易中心建設。健全現代金融服務體系，積極設立和引進各類金融機構。促進駐連金融機構發展壯大，支持大連銀行、百年人壽等金融總部加快全國網路布局。大力發展多層次資本市場，推動企業上市和直接投資。
（三）著力構建現代產業聚集區，推動結構調整和發展方式轉變
落實產業振興規劃，轉變發展方式，加快構築以綠色、低碳經濟為方向的具有國際競爭力的現代產業聚集區。
做強做大優勢產業集群。注重以高新技術改造傳統產業，鞏固提升裝備製造、石化、船舶等產業的優勢地位。以建設世界級產業基地為目標，繼續推進長興島和旅順船舶基地、核電裝備基地、機車產業基地、奇瑞汽車等一批重大項目建設。推動資源要素向優勢產業聚集，培育建設開發區石化、開發區和保稅區汽車、高新區軟體與服務外包、花園口新材料等10個產值500億元以上的產業集群，松木島化工、三十里堡船舶配套等10個產值200—500億元的產業集群。
加快培育新興產業。重點發展新能源裝備、節能與新能源汽車、軟體與服務外包、新材料及生物等新興產業。加快英特爾晶元、新能源汽車等項目建設，實施大連檢測科技園、高新區歐力士服務外包基地、開發區和瓦房店光電等一批新興產業項目和示範工程，推動全市產業結構優化升級。
發展壯大現代服務業。大力發展物流、商貿、金融、旅遊等高附加值服務業。藉助夏季達沃斯年會品牌效應，發展以星海灣、鑽石海灣、金石灘和長海為基地的會議經濟。推動總部經濟、樓宇經濟、文化創意、中介服務等城區經濟發展。編制黃渤海旅遊經濟圈發展規劃，重點推進金渤海岸、長山群島、三山島、旅順陽光海岸、瓦房店龍門和駝山、普蘭店安波、庄河步雲山等旅遊度假區建設。加快小窯灣國際商務中心區、西城國際旅遊商務區、體育新城等現代服務業聚集區和高新區萬達廣場、動漫走廊、鮑魚灣文化影視等創意產業基地建設。
切實增強科技創新能力。建設國家大型軸承工程技術研究中心等一批高水平實驗室、工程中心和中試基地，完善企業與在連高校、科研院所的技術創新聯盟，建立國家級新能源、數控機床等創新基地，加快區校一體化進程。高標准規劃建設大連生態科技創新城，推進中科院大連科技創新園和都市科技園建設。落實知識產權戰略綱要，培育自主品牌。推進開放式創新，大力引進海外研發團隊，並購科技型創新企業。發揮「海外學子創業周」、歐美同學會大連報國基地作用，辦好「軟交會」、「專交會」，集聚高端人才、技術等創新要素。
（四）著力深化改革開放，增強發展活力與動力
進一步深化改革、擴大開放，努力破解發展難題，加快形成有利於提升核心地位和龍頭作用的體制機制。
深化經濟體制改革。推進國有大型企業兼並重組和股份制改革，完善國有資產監督管理體系，擴大國有產權進場交易的覆蓋范圍。加快民營經濟發展，落實促進中小企業發展的各項政策措施，放寬領域限制，降低准入門檻，切實加強政策指導、要素保障和協調服務。
抓好重點領域和關鍵環節改革。深化政府機構改革，完善行政管理體制。落實國家資源性產品價格和環保收費改革措施。改革公共財力配置方式，建立健全以項目決定資金投入的立項、審批、撥付機制，集中財力辦大事。規范地方政府事權和財權范圍，推進「鄉財縣管」改革。推動農村信用社改制組建市農村商業銀行，新設5家中小銀行和15家小額貸款公司。根據全域城市化的需要，探索建立適應功能區和行政區融合發展的區域管理體制。積極推進農村土地、林地承包經營權流轉，搞好集體林權配套改革，大力發展農民專業合作社。支持甘井子區推進綜合配套和普蘭店區域管理體制改革。
提升利用外資規模和水平。充分發揮先導區的拉動作用，創新招商機制，加大招商引資力度。全力抓好鑽石海灣、普蘭店灣、瓦房店沿海經濟區、庄河臨港經濟區、旅順綠色經濟區、三十里堡等區域招商，形成新一輪項目引進高潮。加強對內招商，深化與國內大企業的戰略合作，努力引進一批重點產業項目。
完善穩外需、保份額、促出口的各項政策措施。加強部門協作，提高通關效率。調整外貿結構，培育國家級產品出口基地，擴大自主知識產權、自主品牌和高技術含量、高附加值產品出口，促進外貿出口恢復性增長。
（五）著力統籌城鄉發展，進一步壯大縣域經濟
加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎，使縣域經濟成為拉動經濟增長的重要力量。
保持縣域經濟良好發展態勢。加快發展縣域工業，做強做大一批主業突出、關聯性強的優勢產業集群。著力抓好布局在縣域的重大基礎設施和產業項目建設，推動重點產業園區加速發展。加快縣域商貿、旅遊、物流和中介服務業發展，加大縣域農貿市場、生產生活資料等專業市場及中心鄉鎮超市建設力度，健全市場體系。落實「三農」優惠政策，增加市級財政轉移支付比重，支持縣域經濟快速發展。
發展都市型現代農業。堅持全域城市化與發展都市型現代農業並重，加快形成城鄉統籌、工農相輔、集約發展的新格局。做強做優漁業、畜牧、水果、蔬菜和花卉業，推廣國際標准，開拓國際市場。新發展設施農業11萬畝、畜牧業標准飼養小區100處、標准化優質果園30萬畝。抓好農產品質量安全和動物疫病防控，高標准創建一批都市型現代農業示範園區，建設大連國際花卉中心。加大農業科技創新和推廣力度，推進農業機械化、信息化。
促進城鎮化與新農村建設良性互動。完善縣域城鎮體系規劃，依託現有城鎮和產業園區，加強基礎設施建設，提高教育、醫療、文化等基本公共服務能力，分層次、有重點地建設一批不同特色的城鎮。推進戶籍制度改革，增強城鎮的集聚效應。推進新農村建設「六化」工程，抓好農村新社區和新村莊建設，加快農民住房改造，農村生態移民1000戶。
（六）著力提升城市環境品質，加快建設「綠色大連」
圍繞建設國際知名生態宜居城市的目標，堅持環境優先、生態立市，既要「金山銀山」，更要綠水青山，努力走出一條生態文明與經濟建設高度融合的綠色發展之路。
完善城市基礎設施。加快推進大夥房水庫輸水入連、體育中心、鐵路大連北站、京大客運專線、丹大鐵路、202路軌道延伸線、庄蓋路、振連路等工程建設，啟動長海機場擴建和跨海大橋、金州至普蘭店快軌工程。推進紅沿河核電二期前期工作。拓寬改造聯合路、勝利路東段和解放路南段，開工建設西部通道南段立交橋等工程，下大氣力促進道路暢通。
強化生態建設和環境保護。加快創建國家森林城市，完成濱海大道二期等十大重點綠化美化工程，推進西城、大連灣、大黑山森林公園和英歌石植物園、西山公園建設，實施老虎灘、傅家莊等濱海公園升級改造。城鄉植樹1億株，城市綠化覆蓋率達到45%，人均公共綠地達到13平方米。加大河道生態工程建設力度。加強海域使用管理，搞好海洋環境保護。加快建立城鄉新型垃圾除運體系和生活污水處理體系。
加大節能減排力度。制定產業能效指南，嚴格控制高耗能項目建設。大力發展新能源和可再生能源，加快建設以低碳排放為特徵的產業體系和消費模式。繼續抓好節能與新能源汽車推廣示範工程，搞好建築節能。發展循環經濟，培育靜脈產業。加強對重點減排項目的督辦與監管。啟動14座城鎮污水處理廠提標工作，進一步提高中水回用率，完成廢水不達標重點企業的治理整改，統一治理電鍍企業污染。開展大氣環境綜合整治，繼續實施拆爐並網工程。
提升城市管理水平。按照「全新標准、全域覆蓋、全面考核」要求，加強城市管理。開展市容環境綜合整治，改變建設工地混亂狀況，修繕建築立面、市政設施和公共設施。採取切實有效措施，基本解決車輛亂停亂放問題。實施居民小區規范化管理，維修治理背街小巷，為廣大市民創造井然有序、干凈整潔的居住環境。
（七）著力發展各項社會事業，促進社會和諧穩定
著眼確保公益、促進均衡，提高社會事業發展水平，努力滿足人民群眾基本公共需求，全面建設和諧大連。
促進教育均衡發展。做好教育資源布局規劃與調整，推進住宅小區配套學校建設，加強薄弱學校改造，擴建市第十一中學、第二中學，新建大連市高中綜合實踐活動基地，籌建大連市職業教育基地，對農村困難家庭學生實施免費職業教育。加強師德建設，提高教師專業水平。發展民辦教育、學前教育、特殊教育、遠程教育。支持在連高校加快發展。
全面落實醫改任務。健全基層醫療衛生服務體系，在公辦社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院實行國家基本葯物制度。新建兒童醫院和婦產醫院，改造市結核病醫院。新農合最低年籌資標准提高到人均160元以上，最高支付限額提高到農民人均純收入的6倍。提高疾病預防控制能力和衛生信息化應用水平。科學規劃人口布局，促進人口均衡發展，搞好第六次全國人口普查。
增強城市文化軟實力。加快國際會議中心、人民劇場、現代博物館、漢墓博物館、貝殼博物館等公共文化設施的建設和改造。全面完成農家書屋和農村文化信息資源共享工程，推進數字圖書館「一卡通」工程。積極穩妥推進文化體制改革，加快文化產業發展，加大文化遺產保護力度。認真貫徹全民健身條例。提高競技體育水平，重塑大連足球等優勢項目的強者形象，做好參加省運會和備戰全國城運會各項工作。
加強社會管理創新。實施重點行業和領域安全生產專項整治，開展「中國安全保障型城市示範區」創建工作，堅決防範遏制重特大事故發生。加強防震減災和防汛抗旱工作，提高全市綜合減災能力。強化食品葯品安全監管，建設食品安全城市。推進基層民主政治建設，完成第十屆農村村委會換屆選舉。
切實維護社會穩定。建立和完善「大信訪」、「大調解」體制機制，實施聯合接訪，化解矛盾糾紛。加強應急預案體系、應急隊伍和應急平台建設，提高應急管理能力。加強法制宣傳和法律援助工作，全面落實「五五」普法任務。嚴厲打擊違法犯罪活動，推進治安防範綜合治理社會化。
繼續做好民族、宗教、外事、僑務、對台、人防、氣象、檔案、新聞出版、雙擁共建以及民兵和預備役等工作。
（八）著力保障和改善民生，提高人民群眾生活水平
扎實推進重點民生工程，全市籌集資金50億元，為人民群眾辦好15件實事，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
打造充分就業城市。出台創業指導實施意見，加快創建國家級創業型城市，建立中國（大連）創業者實訓基地，以創業帶動就業。實現實名制就業16萬人，確保零就業家庭動態為零。深入實施特別培訓計劃，培訓各類人員7萬人。加強人才儲備，保持各級政府儲備人才2000人以上。
提高社會保障水平。擴大社會保障覆蓋范圍，出台城鎮無社會保障老年居民養老保障暫行辦法和養老保險關系轉移接續實施辦法。實行城鎮居民醫療保險市級統籌。提高最低工資標准、失業保險和企業退休人員養老金待遇水平。推進殘疾人社會保障和服務體系建設。
健全城鄉社會救助體系。落實城鄉低保標准自然增長機制，出台城鄉居民普惠性臨時救助政策，實現社會救助全覆蓋。啟動城鄉社區養老服務中心建設三年規劃，推進社會福利事業加快發展。建立億元慈善基金長效救援機制，擴大慈善救助規模。扎實開展農村定點幫扶工作。
加快住房保障體系建設。加強中小套型、中低價位商品住房和創業租賃房建設，通過貨幣補貼方式安排經濟適用房8000戶，對符合廉租住房條件的家庭實現應保盡保。穩步提高住房公積金繳存基數和比例，進一步擴大覆蓋面和惠及面。加強監管調控，規范交易、租賃、置換等行為，保持房地產市場平穩發展。
強化公共服務。繼續抓好城建「五個一」工程。加快三道溝凈水廠改擴建，一次性完成185公里城市供水舊管網改造，新建農村安全自來水工程95項、解決10萬人飲水安全。加大煤氣管網建設力度，分兩年完成300公里舊煤氣管網改造工程，解決煤氣配套歷史遺留問題。開辟、延伸、延時8條公交線路。繼續做好農村客運線路集約化改造。深入實施早餐工程和菜籃子便利工程。完善城鄉蔬菜、糧食市場體系，努力穩定農副產品價格。
（九）著力提高行政效能，建設人民滿意政府
面對復雜形勢和繁重任務，我們必須增強領導科學發展的能力，切實把服務型政府建設的各項工作落到實處。
始終保持發展激情。各級政府和廣大公務員必須胸懷大局、目標高遠，切實增強勇立潮頭、跨越發展的信心，真正肩負起新的歷史使命和責任；必須搶抓機遇、乘勢而上，採取超常舉措，務求干則必成，努力搶佔新一輪發展的制高點；必須銳意創新、開拓進取，用世界眼光和戰略思維科學謀劃大連未來發展，不斷開創振興發展的新局面。
全面提高行政效能。進一步減少和規范行政審批事項，加強和改進「一站式」服務，市級審批項目網上審批達到100%。深入推進政府信息公開，加強電子政務建設，提高政府工作透明度、公信力和服務效率。強化政務督查、效能監察和績效考評，確保政令暢通和工作落實。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、群眾和輿論監督，做好人大代表議案、建議和政協提案辦理工作。
切實轉變工作作風。樹立科學發展的政績觀，決不搞脫離實際、勞民傷財的「形象工程」和「政績工程」。大興調查研究、求真務實、埋頭苦幹之風，堅持深入基層、深入實際，努力發現和解決新問題。發揚曹連新精神，鍥而不舍，艱苦奮斗，攻堅克難，爭創一流工作業績。
深入抓好廉政建設。堅持依法行政、從嚴治政，強化審計監督、行政監察，確保行政權力依法、公正、有效運行。嚴格規范建設工程招投標、政府采購、國有資產轉讓等公共資源管理，嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正不正之風，努力消除腐敗現象，營造風清氣正、廉潔高效的政務環境。
各位代表！大連已經進入了科學發展、創新發展、和諧發展的新時代。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共大連市委的領導下，滿懷發展激情，煥發昂揚鬥志，恪盡職守，不辱使命，為加快率先全面振興、實現科學發展新跨越而努力奮斗！

『叄』 蕭山區2010年政府工作報告的2009年政府工作回顧

2009年，在異常困難的經濟形勢下，我區經濟社會發展經受住了前所未有的挑戰和考驗。在區委的正確領導下，在區人大依法監督、區政協民主監督下，我們深入貫徹落實科學發展觀，迎難而上，奮力攻堅，克服了種種困難，經濟建設與社會發展取得了新的成績。
綜合實力進一步增強。全年實現生產總值1044.85億元，比上年增長10.1%（可比價），人均生產總值達1.26萬美元。財政總收入137.08億元，其中地方財政收入69.53億元，分別增長8.1%和10.1%。
產業結構進一步優化。三次產業比例為4.2∶ 62.4∶ 33.4，增加值分別增長5.5%、7.9%和15%。規模以上工業實現利稅220.45億元，增長19.7%。社會消費品零售總額237.69億元，增長16.8%。
城市化進程進一步加快。城市化率達到66.4%，中心城區建成區面積60.78平方公里。市政和交通道路總里程2510.6公里，公交普及率100%，自來水覆蓋率98.7%，中心城區污水納管率90.2%。
環境質量進一步改善。萬元生產總值綜合能耗下降5%。主要污染物化學需氧量削減12%，二氧化硫排放量削減5.3%。全年空氣優良天數達到293天，基本消除劣Ⅴ類水體。
生活水平進一步提升。新增就業3萬人，城鎮登記失業率3.36%。城鎮居民人均可支配收入29229元，農村居民人均純收入14390元，分別增長10.5%和10.8%，高於GDP增幅。城鄉居民本外幣儲蓄余額703.59億元，城鎮居民和農村居民人均住房面積分別為33.83平方米和75.09平方米，汽車保有量18.6萬輛。
實現規模以上工業銷售產值3404.38億元，增長5.8%；自營出口56.2億美元，下降16.5%。受國際國內經濟形勢影響，兩項指標未實現年初人代會提出的目標，但均處於省市領先地位。
一年來，重點抓了以下工作：
1.及時有效採取一系列措施，經濟企穩回升勢頭不斷鞏固。
創設有效載體為企業送溫暖。建立重大工業問題協調例會機制，開展向千家企業送溫暖專項活動，提升企業家信心指數。扎實開展項目推進月、半年目標競賽月、企業服務月活動。取消、暫停、降低各類行政事業性收費項目376項共計1.09億元。減征企業社會保險費2.1億元，發放穩定就業及職工在崗培訓補貼1.45億元。財政扶持企業資金3.6億元。成立區法律服務產業發展中心，組織律師為企業上門服務。強化企業經營管理者培訓工作，提升企業家素質。
堅持多措並舉全力拓市場。安排1億元資金積極引導和幫助企業拓展市場。舉辦和承辦中國國際化纖會議、葯店博覽會、網貨交易會、羽博會暨首屆蕭山國際羽絨節、動漫節等重大節慶會展活動，進一步打響華東會客廳品牌。支持和幫助企業參加國際國內各類展銷活動。加快文化創意產業培育，成立區文創辦，推進區文化創意中心等項目建設。大力推進電子商務，拓展網上市場，新增第三方電子商務應用企業1397家。開展擴內需、促消費百日專項行動，舉辦首屆購物節，實施政府消費資助6350萬元，發放各類消費券4800萬元。落實汽車家電下鄉和以舊換新政策，實現銷售額2.47億元，補助資金2887.3萬元。旅遊業率先回暖，舉辦首屆蕭山國際旅遊節，湘湖景區功能配套及服務水平不斷提升，全年接待國內外遊客1083.1萬人次，實現旅遊總收入108億元。
拓寬多種渠道保障發展要素。著力緩解中小企業融資難，重點關注企業資金鏈，發揮政府協調作用，幫助企業渡過難關。政府應急專項資金累計使用65億元，率先發行6億元中小企業集合債權基金，實行區百強企業主辦銀行制度，開展金融倉儲試點工作，第二家小額貸款公司開業，完善中小企業擔保體系，新增上市企業2家。金融機構貸款余額1633.22億元，增長37.8%。強化用地保障，籌措各類用地指標2.78萬畝，實施土地開發整理5287畝，新增耕地4237畝，盤活存量土地2031畝，建設標准廠房145萬平方米。收儲經營性土地7100畝，出讓2658畝，成交金額122.5億元；工業用地掛牌出讓6062畝，增長20.7%。土地出讓金收繳率達100%。積極開展四類項目規劃修改和全區土地利用總體規劃修編。優化創業環境，加快留學人員服務平台建設，建立大學生（留學生）創業園管理服務中心，鼓勵大學生和海外留學人員來蕭創業。
2.逆勢而上促產業轉型，可持續發展水平有效提升。
促進產業結構調整和自主創新。制定九大產業升級培育規劃，加大對新能源、新材料和傳統優勢產業等技改扶持力度。出台促進汽車產業發展政策，吉奧星旺順利下線，實現整車製造零的突破，青年蓮花轎車、東風裕隆和萬向新能源汽車項目進展順利。深化四大科技行動，新增國家重點扶持高新技術企業40家、省級科技型中小企業45家、省級企業技術中心和研發中心18家，授權專利1755件，其中發明專利66件。高新技術產業完成銷售產值453.8億元；實現規模以上工業企業新產品產值556.71億元，產值率16.2%。制（修）訂國家標准10項、行業標准2項，新增國家級標准化委員會2個、中國馳名商標8件、省級名牌產品13隻。14家企業進入中國大企業集團競爭力500強，28家企業進入全國民營企業500強，11家企業被列為全省工業行業龍頭骨幹企業。完善工業功能區政策，促進產業集聚，化纖紡織產業基地列入省級現代化產業集群試點，河上鎮被命名為中國包裝名鎮。五大農業發展良好，糧食生產保持穩定，農業總部經濟發展加快，農業發展大廈開工建設，新建區外基地7萬畝，累計225萬畝，新增區外農產品銷售窗口5家，累計225家。
不斷優化投資結構。完成全社會固定資產投資399.72億元，增長15.2%，其中工業投資183.35億元，服務業投資193.22億元，分別增長12%和26.2%。實施大項目帶動戰略，投資億元以上工業項目74個。新興產業投資明顯增加，機械汽配行業完成投資28.04億元，增長31.4%。15個項目列入中央預算內投資項目，爭取中央補助資金5606萬元，42個項目列入省重點建設項目。申通快遞華東分撥中心、三江農副產品配送中心、銀隆世貿中心建成開業，新農都物流中心奠基。旅遊1010工程18個項目開工建設，投入資金62.7億元。完成房地產銷售額141.52億元，增長113.4%，實現建築業產值697.22億元，增長20.4%。
堅持擴大對外開放。創新招商模式，在北京、上海、深圳設立聯絡處，發揮駐點招商優勢。在台灣等地舉辦產業環境推介會等大型招商活動，與台灣產業界在高新技術產業、旅遊業等領域簽訂了10個框架協議。實際利用外資7.73億美元，繼續位居全省區（縣、市）首位，到位市外內資45.61億元。引進日立等3家世界500強企業及中國兵器集團等一批央企。國際創業中心被列為省級服務外包示範園區。外貿扶持資金從3000萬元提高到5000萬元，出口降幅收窄。新核准境外投資項目12個，境外總投資5674.88萬美元，境外工程承包勞務營業額2.86億美元。
積極推進節能減排和生態環境保護。發展循環經濟，淘汰落後產能，印染、羽絨企業中水回用量達8萬噸/日，實施節能技改項目109個，總投資3.65億元，75家企業通過清潔生產驗收。太陽能陽光屋頂計劃和LED十城萬盞試點工作順利推進。完成截污工程投資4.1億元，新建區鎮兩級干管103公里、泵站19座。市級工業污染源核查抽測和省級飛行監測達標率均達到80%以上。投資2.9億元完成12家熱電企業脫硫，非電鍋爐脫硫整治有序推進。生態區建設和創模復檢工作扎實開展，新增2個省級生態鎮，實現市級以上生態鎮街全覆蓋。東片大型污水處理廠COD排放標准提高到100mg/L，實現穩定排放。污泥處置水平全省領先。殯葬改革成效顯著。
3.不斷加快城市化進程，區域協調發展繼續深化。
新城和組團建設有序推進。大江東新城建設實現新突破，發展戰略規劃和概念性規劃編制完成，順利實現撤鎮設街行政區劃調整和機構組建。江東大道一期、紅十五線三期、梅林大道北伸建成通車，機場公路、江東大道二期、錢江大道等開工建設。西氣東輸二干線線位基本確定，杭州灣2000噸級實驗性臨時碼頭前期工作有序開展。蕭山經濟技術開發區（江東新城）實際利用外資3.01億美元，到位市外內資8.85億元，實現技工貿總收入593億元，財政收入30.13億元，增長38.4%。引進世界500強瑞士ABB等先進製造業項目，娃哈哈營銷中心、中國移動TD產業園基地等現代服務業項目落戶。江東國家新能源高新技術產業化基地申報成功。編制完成江東新城概念性規劃。江東二期征遷順利完成，基礎設施建設有序推進，共實現投入7.1億元。臨江新城實現規模以上工業銷售產值103.8億元，增長29.9%；工業性投入36億元，增長25.1%；實際利用外資7361萬美元，增長43.1%。引進三一重工、東風商務車等一批重大項目。新城規劃編制全面推進，新增道路14.7公里，臨江商貿城、安置房三期建成，科技文化中心、安置房四期等項目開工建設。空港新城概念性規劃和產業發展規劃編制完成，杭州保稅物流中心（B型）易址項目獲批，並完成征遷。機場一期雜訊區處理、義南橫河改線前期征遷工作平穩完成。前進工業園區完成啟動區二縱二橫道路建設，總投資73億元的11個工業項目落戶，安置房建設完成。錢江世紀城控規獲批，征遷任務提前完成，建成安置小區23.42萬平方米，奧體博覽城開工建設，外環西路、振寧路西伸等3條道路建成通車。湘湖新城概念性規劃編制完成，二期征遷與土地收儲加快推進，二路六線一堤等基礎設施開工建設，二址一村景點建成開放。組團「三年行動計劃」順利實施，路網交通日趨完善，城市功能進一步增強。
基礎設施建設快速推進。完成《蕭山區綜合交通規劃》、《機場路城市經濟帶概念性規劃》等15項規劃。「12881」工程取得階段性成果，時代大道、外環南路三期等10個項目建成通車，通城大道等快速路網征遷啟動。浦陽互通、漁浦大橋等一批南部交通基礎設施竣工。建成道路50.7公里，完成區本級投資49.5億元。杭甬客專征遷基本完成，杭長客專、越江隧道、杭黃客專線型得到優化，白鹿塘貨場完成前期報批手續。鐵路蕭山站升格為杭州南站，順利承接杭州東站過渡任務。地鐵1號線完成征遷，2號線征遷工作穩步推進，累計5個站點開工。完成電網投資8.3億元，新增電力主網變電容量126萬千伏安、送電線路110公里。江東水廠建設完成總工程量的40%。實施樓塔溪、進化溪二期、徑游江一期單邊總長33.46公里溪流整治。完成9座山塘水庫除險加固、30座農村橋梁改造。西水東引配套工程進展順利。水利建設獲省「大禹杯」金獎。
城市管理水平不斷提升。制定實施城市管理三年接軌行動計劃，編制完成城市管理、戶外廣告、亮燈、環衛四個專項規劃。數字城管一期工程試運行。實施城區停車新政，整合擴大停車資源，新增停車泊位1538個。開展戶外廣告專項整治。鞏固「四小車」整治成果。新組建3個城管執法中隊，執法覆蓋面進一步擴大。垃圾收集率和無害化處理率達95%。完成城區8座公廁升級改造。深入開展「最清潔城鄉」工作。社區建設不斷加強，出台加強轉制社區建設和管理扶持政策，城廂街道被評為「全國和諧社區建設示範街道」。
城市有機更新步伐加快。城區暢通工程2009年行動計劃基本完成。公交線路不斷優化，設施日趨完善。高速公路沿線綜合整治順利推進。建成道路兩側生態帶73.2公里。新增城市綠地253萬平方米，建成區綠化覆蓋率39.3%。姚江河、羅婆橋橫河整治基本完成，北塘河整治有序開展。加強城區地下管線經營管理。完成何家弄等4條支小路整治和育才路與金城路等2個交叉口改造。城區「退二進三」、城中村改造扎實推進。拆違控違力度不斷加大，共拆除違法建築51.6萬平方米，其中拆除新違建12.1萬平方米，歷年違建39.5萬平方米。
新農村建設更加深入。健全完善新農村建設長效機制，推進新農村建設示範村三年行動計劃。「村企共建」實現村村全覆蓋，到位資金3526萬元。農村土地經營權流轉1.67萬畝。新增股份經濟聯合社44家、省級無公害基地31家、市級以上星級合作社6家。「一事一議」籌資籌勞總籌資額380萬元。落實債務管理責任制，農戶集資款化解率達100%。新創農村示範村9個、農村整治村50個。浦陽桃北新村通過全國農村首個國家康居示範工程驗收。「星光老年之家」實現行政村全覆蓋，150個村建成村級社區服務中心。38個村完成新農村電氣化改造。完成農民素質培訓4.12萬人次，幫助農村勞動力實現轉移就業1.62萬人，低收入農戶「一戶一策一幹部」結對幫扶活動全面開展。
4.更加關注民生和諧，社會建設全面加強。
就業和民生保障工作進一步加強。完善促進就業長效機制，切實做好穩定就業工作。加強勞動用工管理，有效開展勞資糾紛調解和仲裁工作，租用場地經營企業工資保障金制度實現全覆蓋。社會保險覆蓋面進一步擴大，凈增職工養老保險4.51萬人、醫療保險4.19萬人、工傷保險4.54萬人、失業保險2.16萬人、生育保險2.18萬人。新農合人均籌資額度提高到360元，參合人數達80.92萬人。城鎮和農村低保標准分別提高到400元和300元，為1.1萬戶低保戶發放低保金5037萬元。70-89周歲老年人生活補助標准從60元提高到80元，4萬余老年人共獲補助金4200萬元。五保對象集中供養率達94.7%。對300戶農村困難家庭實施住房救助。出台退役士兵安置工作實施辦法和部分退伍軍人生活補助辦法。區老年頤樂園列入全國「愛心護理工程」建設基地。新建慈善分會6個，新增企業留本冠名基金8140萬元。
教育文體衛生等事業取得新進展。積極開展「教育質量提升年」活動，素質教育和城鄉教育均衡發展進一步深化。銀河小學、匯宇小學投入使用，湘湖小學、城南初中遷建完成選址。啟動學前教育創強工程。擴大教育資助范圍，發放外來務工人員子女教育資助券。博物館新館、跨湖橋遺址博物館建成開放，檔案新館完成建設。全國首個文化信息資源共享工程培訓基地落戶蕭山。《蕭山年鑒》獲全國一等獎，《蕭山市志》第一卷出版。舉辦區第八屆文化藝術節等文化活動，承辦全國技巧啦啦操錦標賽和全國女排聯賽等體育賽事。2個鎮街創建成為省體育強鎮。5個項目列入省非物質文化遺產。加快推進農村數字電視網路建設。區一醫院門診綜合樓、區二醫院改擴建工程基本完成，區三醫院一期、區中醫院改擴建工程有序開展。推進社區衛生服務機構收支兩條線改革試點工作。強化公共衛生服務管理體系建設，有效防控甲型H1N1流感，新創建衛生強鎮街6個。出台計生「三免一減」政策，開建區優生兩免服務中心。計劃生育率99%，人口自然增長率2.63%。，出生人口性別比正常。完成宗教活動場所登記證換發第一階段任務，宗教形勢保持穩定。
社會穩定和安全生產工作不斷強化。堅持區領導定期接待群眾來訪活動，及時化解矛盾糾紛，實現國慶60周年期間安保信訪穩定目標。深入推進社會治安整治、打擊整治「兩搶」犯罪大會戰和「四打兩整治」專項斗爭，黃賭毒違法犯罪活動明顯減少，刑事發案、命案和「兩搶」案件得到有效遏制，分別下降1.37%、15.63%和12.73%。200人以上企業均組建調解委員會，成立全國首個農村「和事佬」協會。深化普法宣傳，加強法律援助，扎實開展社區矯正工作。建成避災場所95個。安全生產事故起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失四項指標分別下降6.35%、4.4%、7.75%和18%。工礦企業無較大事故發生。深入開展道路隱患點段治理，設立道路交通事故救助資金。消防安全總體形勢平穩。規模以上企業全部通過安全生產標准化達標驗收，率先在全省實現特種設備安全信息監管網路鎮街全覆蓋。食品安全專項整治取得明顯成效，創建3個食品安全示範鎮街，葯品經營企業信用體系建設扎實開展。「十小」行業整治與規范工作深入推進。
十件實事順利完成。完成城區失管房改善和老小區環境整治三年行動年度計劃。區第四人民醫院遷建工程開工；3家鎮街社區衛生服務中心投入使用，12家在建；建成規范化社區衛生服務站196家，在建84家。完成西門等3家農貿市場改造，區屬國有農貿市場改造全部完成，56家鎮街級農貿市場改造啟動。省「811」環境保護新三年行動蕭紹區域（蕭山片）印染化工行業污染整治通過省政府驗收；南片截污納管一期工程扎實推進，完成總工程量的70%，建成泵站2座，3座泵站開工建設，埋設管線12公里。凈增各類養老保險參保人員6.93萬人。完成西入城口、金雞路北伸等15項地鐵2號線替代道路工程建設。人才大廈開工建設，人力資源市場主體工程竣工。王有史地塊及三組團保障性住房加快建設，11.43萬平方米房屋結頂；廉租住房租金補貼發放781戶，城鎮居民人均收入低於城鎮低保標准兩倍、人均住房建築面積低於15平方米的住房困難家庭實現「應保盡保」。幫扶低收入農戶勞動力實現就業1175人，低收入農戶家庭人均年收入4239元，增長14%。完成通惠路等11條城區道路架空線「上改下」整治。
5.全面加強民主法制，政府自身建設不斷提升。
依法行政深入開展。主動接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受政協的民主監督，充分聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，定期向區人大報告、向區政協通報工作。辦理人大代表建議331件、政協提案291件，辦結率100%。暢通民意訴求渠道，全年共受理群眾來信、來訪、來電和網上信訪8.17萬件人次。深化政務公開，提高政府工作透明度，區政府常務會議實行視頻直播。深化行政執法責任制，推進權力陽光運行，規范行政執法行為，做好行政復議應訴工作。加強統計基礎建設，提高數據質量，完成第二次全國經濟普查和中國加拿大社會統計合作調查。建立民生商品價格信息公開制度，強化政府價格監管。
行政效能建設扎實推進。實施政府工作目標責任制評估制度，強化督促檢查。大力推進投資項目代辦制，全年受理代辦項目407個，投資總額250.6億元。深入推進行政審批制度改革，企業項目立項到施工許可承諾時間上限從原160天壓縮到110天以內，新增48個行政審批和非行政許可項目進入辦事服務中心，加強網上審批平台建設。完成招投標各類交易1693項，成交額266.63億元。開展「公述民評」活動，強化糾風工作，提高廉政水平。加強預算管理，規范機關公務日常開支，公共機構節能工作有效推進。開展政府性投資項目及專項資金審計，提高資金使用效益。應急管理和處置突發公共事件能力進一步加強。援助青川工程基本完成。
深入開展雙擁活動，加強國防後備力量建設。積極支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯、殘聯、老齡委、關工委開展工作，外事、僑務、民族、台灣事務等工作取得新成效。
各位代表，2009年我們面臨的形勢紛繁復雜，遇到的困難前所未有，為此，我們積極謀劃，全力應對。一是必須堅定發展信心促進經濟企穩回升不動搖。我們始終堅持率先轉危為機的目標，主攻工業、決戰工業、穩定工業，採取果斷措施，營造發展氛圍，推進項目建設，制定實施產業升級培育規劃，實現轉負為正。我們始終堅持投資、消費和出口拉動不動搖，出台拓市場舉措，著力破解要素制約，化解企業困難，經濟發展動力不斷增強，回升向好趨勢不斷鞏固。二是必須堅持城鄉統籌加快城市化進程不動搖。我們始終圍繞「加快城市化、帶動新發展」戰略，大江東新城取得突破性進展，組團發展步伐加快，新農村建設不斷深化，城鄉統籌發展進入快車道。我們始終堅持以規劃為先導，全力實施「12881」工程，強化城市管理，推進城市有機更新，城市化水平不斷提升。三是必須堅持以人為本維護社會和諧穩定不動搖。我們始終把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，出台就業新政，提高社會保障水平，推進教育均衡發展，構築三級醫療衛生服務網路，改善環境質量，生活品質不斷提升。我們始終把維護群眾安全和社會穩定作為推進經濟社會發展的堅實保障，深入開展「平安蕭山」創建，認真解決群眾的合理訴求，提高處理突發事件的應急能力，和諧社會的基礎不斷穩固。
這些成績的取得，是上級黨委、政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是全區廣大幹部群眾共同努力的結果。在此，我謹代表區人民政府，向在各個領域辛勤勞動的全區人民，向全體人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向駐蕭部隊、在蕭各直屬單位，向老幹部、外來工作者和所有關心支持蕭山發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區經濟社會發展中還存在不少困難和問題。經濟回升的基礎還不牢固，部分企業核心競爭力不強、經營困難，保持經濟平穩較快發展的難度仍然較大。經濟結構性矛盾比較突出，服務業、高新技術產業比重偏低，結構調整任重道遠。城區「退二進三」、城中村改造步伐需要繼續加快，城區交通「兩難」問題仍比較突出。部分村集體經濟薄弱、村級財務不夠規范等現象值得重視，新農村建設需要不斷深化。環境保護、就業、教育、醫療等方面不少問題尚待解決。維護社會穩定任務艱巨。政府依法行政及執行能力有待進一步提升。對此，我們將高度重視，採取更加扎實有效的措施，努力加以解決。

『肆』 黑龍江省松花江流域水污染防治條例的條例

黑龍江省松花江流域水污染防治條例
（2008年12月日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過；根據2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議《關於廢止和修改<黑龍江省文化市場管理條例>等五十部地方性法規的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為了防治松花江流域水體污染，改善流域水環境質量，保障用水安全，建立污染防治的長效機制，根據《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用於本省行政區域內匯入松花江水系的所有地表水的全部集水區域（以下簡稱流域）的水體污染防治。
第三條 流域水污染防治遵循預防為主、防治結合，統籌兼顧、突出重點，明確責任、依法監管、綜合治理的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當根據依法批準的《松花江流域水污染防治規劃》，制定本行政區域的水污染防治規劃，將其納入國民經濟和社會發展總體規劃，並組織實施。
第五條 縣級以上人民政府應當對本行政區域的水環境質量負責，增加水污染防治投入，並制定相關政策，引導和鼓勵發展循環經濟，推廣清潔生產和有利於水污染防治的生產方式，鼓勵污水處理、中水回用等技術的研究和應用，控制水污染物排放總量。
第六條 省、市（地）人民政府（行署）應當將重點水污染物總量控制指標完成情況、跨行政區界斷面水質狀況和生活飲用水水源地水質狀況納入環境保護目標責任制，對下級人民政府及其主要負責人進行年度和任期考核，並向社會公布考核結果。
第七條 縣級以上環境保護行政主管部門對本行政區域內水污染防治實施統一監督管理，並組織實施本條例。
省環境保護行政主管部門可以根據流域水污染防治工作需要，經批准在省內有關社會經濟區域設立環境保護派出機構，負責該區域水污染防治的監督管理。
各級發展改革、財政、水行政、工業、建設、交通、衛生計生、農業、畜牧、林業、公安、國土資源等部門以及海事管理機構，在各自的職責范圍內對流域水污染防治實施監督管理。
第八條 各級人民政府應當加強對流域水污染防治工作的宣傳和教育。任何單位和個人都有對污染流域水環境的行為進行監督和舉報的權利，並負有保護流域水環境的義務。
市、縣人民政府環境保護行政主管部門可以根據工作需要聘請人民群眾擔任環保監督員。
縣級以上人民政府及其有關行政主管部門對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。
第二章 監督管理
第九條 新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當遵守國家和省有關建設項目環境保護管理的規定；建設項目的環境影響評價文件未經有審批許可權的環境保護行政主管部門批準的，建設單位不得開工建設。
建設項目的水污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設施未建成的，不得生產或者試生產；未經環境保護行政主管部門驗收或者經驗收不合格的，該建設項目不得投入生產或者使用。
第十條 使用水污染防治設施的單位應當保證該設施正常運行。未經環境保護行政主管部門批准，不得擅自閑置或者拆除水污染防治設施；水污染防治設施因故不能正常運行或者無法運行的，設施使用單位應當立即啟動應急預案，採取措施停止或者減少排污，並立即向當地環境保護行政主管部門報告。
第十一條 縣級以上人民政府應當按照上一級人民政府分解下達的重點水污染物排放總量控制指標，制定本行政區域重點水污染物排放總量控制計劃，並組織實施。
第十二條 對排放重點水污染物超過總量控制指標、未完成主要污染物減排目標的地區或者單位，暫停審批新增水污染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件。
第十三條 對不符合環境保護法律、法規和產業政策，不符合國家水污染物排放標准和選址布局要求的建設項目，不得開工建設，有關部門不得辦理征地、施工等審批手續。
第十四條 排污單位應當按照國家和省有關規定，向環境保護行政主管部門申請取得排污許可證。
排污單位不得無排污許可證或者不按照排污許可證的規定向水體排放污染物；排放的污染物不得超過總量控制指標和水污染物排放標准。
第十五條 排污單位應當按照國家和省有關排污申報的規定，進行申報登記。排放水污染物的種類、數量、濃度發生較大變化時，能夠事先預知的，應當在發生變化三日前向所在地環境保護行政主管部門報告；不能事先預知的，應當在發生變化二日內向所在地環境保護行政主管部門報告。
第十六條 省、市（地）環境保護行政主管部門應當對流域內的重點排污單位進行監督性監測；重點排污單位應當予以配合，不得以任何理由阻礙、干擾監測工作。
重點排污單位名單由省、市（地）環境保護行政主管部門分級向社會公布。
第十七條 重點排污單位應當按照規定設置排污口，設立標志，安裝污水自動計量和水污染物自動監測裝置，與環境保護行政主管部門的監控設備聯網，並保證監測設備正常運行。
需要安裝污水自動計量和水污染物自動監測裝置的重點排污單位名單及安裝時限，由省、市（地）環境保護行政主管部門分級公布。
第十八條 排污單位應當按照國家和省有關排污費徵收管理的規定繳納排污費。
第十九條 縣級以上人民政府應當保障環境監測、環境執法和環境信息化管理的資金投入，使環境監測、環境監察和環境信息化管理機構的建設達到國家規定標准。
鄉（鎮）人民政府和街道辦事處應當確定專職或者兼職環境保護工作人員。
第二十條 縣級以上人民政府應當組織有關部門建立水質監測預警、應急系統，制定本行政區域突發水環境事件應急預案，並報上一級環境保護行政主管部門備案。
造紙、醫葯、化工、釀造、石油開采等排放污染物的工業企業，應當制定生產、存貯、運輸過程中水污染事故防範和應急預案，儲備事故防範應急物資，並報所在地環境保護行政主管部門備案。
第二十一條 縣級以上人民政府應當組織有關部門，對流域內氧化塘、污水儲存設施、貯灰場、尾礦壩及其他有毒、有害物品堆放場所的環境安全進行監督檢查，發現重大環境污染隱患的，可以採取強制性的應急措施，防止水污染事故的發生。
第二十二條 縣級以上環境保護行政主管部門和其他依法行使監督管理權的部門在進行環境保護監督檢查時，有權進入現場，調閱有關資料，封存、扣押相關證據，約見有關單位負責人以及相關人員。有關單位和人員應當予以配合。
第三章 跨界協同管理
第二十三條 縣級以上人民政府應當採取措施，有效控制本行政區域內的水污染，保證出界江河或者進入湖泊、水庫的水質達到水環境質量功能要求。
第二十四條 流域實行跨行政區域水環境質量監測和報告制度，監測網路由省環境保護行政主管部門會同水行政等有關部門組織確定。
省環境保護行政主管部門應當在江河、湖泊、水庫跨市（地）界（以下統稱市界）處設置水質監測斷面，組織開展水質監測，並發布水環境質量監測信息。監測斷面水質出現異常變化時，應當立即向省人民政府報告。
市（地）環境保護行政主管部門應當分別在江河、湖泊、水庫跨縣（市、區）界處設置水質監測斷面，組織開展水質監測，並定期向上一級環境保護行政主管部門報告監測結果。監測斷面的設置應當報省環境保護行政主管部門備案。
第二十五條 流域內河流上的大型控制性水利工程，應當兼顧下游水環境質量，制定防污調控方案，確定壩下枯水期最小放流量，維護水體的自然凈化能力，確保流域生態環境需要。
流域內新建水利工程設施應當採取措施防止對松花江幹流水文情勢、水環境質量和水生生態產生不良影響。
第二十六條 跨市界上下遊人民政府應當建立跨行政區域聯防治污機制，協同日常監測、預警、檢查，並互通情況，預防和處置跨行政區域的水污染糾紛。
第二十七條 跨市界流域的上游地區環境保護行政主管部門在審批可能對跨界斷面水質產生影響或者可能造成水質超標的建設項目的環境影響評價文件時，應當征詢相鄰的下游地區環境保護行政主管部門的意見。相鄰的上下游地區環境保護行政主管部門對建設項目環境影響評價結論無法達成一致意見的，其環境影響評價文件應當報共同的上一級環境保護行政主管部門審批。
第二十八條 跨市界流域的上下游市人民政府應當建立聯席會商制度，下游市人民政府應當在每年汛期前主動召集聯席會議，相互通報並商討跨行政區界的水污染防治工作，上游市人民政府應當予以配合。
第二十九條 跨市界流域相鄰的環境保護行政主管部門應當定期互通水污染防治情況。
上游地區發生污染事故或者污染物排放和水量、水質、水文等出現異常時，上游市人民政府和環境保護、水行政等相關部門應當立即通知下游市人民政府和環境保護、水行政等相關部門，並對重點污染源採取控制措施。
下游地區發生水質惡化或者污染事故並確認是上游來水所致的，應當及時通報上游市人民政府和環境保護等相關部門；上游地區應當立即採取措施控制污染，並向下游市人民政府和環境保護行政主管部門及時通報事故調查處理進展情況。
第三十條 跨市界流域相鄰的環境保護行政主管部門應當根據需要組成聯合檢查組，共同對兩地水污染防治情況開展現場檢查，預防跨界水污染事故發生，並互相通報界內河流斷面監測報告和檢查整改情況。
第三十一條 發生跨市界流域的水污染事件時，事件發生地環境保護行政主管部門應當在報請本級人民政府啟動應急預案的同時，協助相鄰地區共同採取措施控制和消除污染。
第三十二條 跨市界流域的水污染糾紛，有關人民政府協商不成的，由其共同的上級人民政府協調處理。
第四章 預防和治理
第三十三條 在生產、服務、運輸和產品使用過程中，對水體產生或者可能產生污染的單位和個人，應當採取有效措施，減少或者避免污染物的產生和排放。
第三十四條 勘探、采礦、開采地下水以及建設地下工程和污水輸送渠道，應當採取防護措施，不得污染地下水。
第三十五條 禁止任何單位和個人從事以下可能對流域產生污染的活動：
（一）新建不符合國家產業政策和其他嚴重污染水環境的生產項目；
（二）使用國家和省明令淘汰的污染水環境的工藝和設備；
（三）在風景名勝區和自然保護區水體、重要漁業水體和其他有特殊經濟文化價值的水體的保護區內，新建排污口；
（四）在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；
（五）向水體排放油類、酸液、鹼液或者劇毒廢液；
（六）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等劇毒物質的可溶性廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；
（七）向水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物；
（八）向水體排放、傾倒放射性固體廢棄物或者含有高放射性和中放射性物質的廢水；
（九）向水體排放、傾倒未經過消毒處理、不符合排放標準的含病原體的污水；
（十）使用無防滲漏措施或者防滲漏措施不符合環境保護要求的溝渠、坑塘、塌陷區、尾礦壩、廢棄礦井等輸送、存貯或者排放含有毒污染物或者病原體的廢水和其他廢棄物；
（十一）違法設置排污口、私設暗管或者採取其他方式向水體偷排污染物；
（十二）法律、法規、規章禁止的其他活動。
第三十六條 工業園區、開發區等工業集聚區應當建設污水集中處理設施，實行污水集中處理，並按照國家規定運營、管理污水集中處理設施。
已建成污水集中處理設施的工業園區、開發區內的排污單位，在向污水集中處理設施排放污水時，應當符合相應的水污染物排放標准和重點水污染物排放總量控制指標。
經批準的工業園區、開發區的管理機構統一負責污水集中處理設施正常運行的管理。
第三十七條 縣級以上人民政府應當統籌安排建設城鎮污水集中處理設施及其配套管網。
新建的城鎮排水管網應當與污水集中處理設施同時設計、同時施工、同時投入使用；已經建成的城鎮污水集中處理設施，應當限期配套建設與其設計處理能力相當的管網，並保障按照設計能力正常運行。
城鎮污水集中處理設施的運營單位應當按照國家規定向排污單位和居民提供污水處理的有償服務，並收取污水處理費用。收取的污水處理費應當實行專款專用，有關部門應當足額撥付到位。各級人民政府應當制定並落實扶持政策和相應配套措施，保障污水處理廠正常運轉並達標排放。向城鎮污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費用的排污單位，不再繳納排污費。
第三十八條 建設垃圾處理場、堆放場和垃圾處理設施，應當採取防滲漏等處理措施，不得污染江河、湖泊、水庫、渠道和地下水水質。
禁止在毗鄰江河、湖泊、水庫、渠道的區域和泄洪區內建設垃圾處理場、堆放場和垃圾處理設施；已經建設的，由當地人民政府責令限期搬遷。
第三十九條 在江河、湖泊、水庫、渠道最高水位線以下的灘地和岸坡上，禁止堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；已經堆放、存貯的，由所在地人民政府責令限期清除。
未按照前款規定清除的，由所在地人民政府強制清除，所需費用由責任方承擔。責任方不明確的，由所在地人民政府組織清除。
第四十條 港口、碼頭以及其他跨越水體的設施或者裝置產生污水的，應當設置獨立的污水收集、排放和處理系統；原油碼頭、危險品碼頭、水上加油站應當按照規定配備污染應急處置器材設備。
第四十一條 在流域航行、停泊、作業的船舶，應當持有合法有效的防止水域環境污染的證書與文書，配備油水分離器或者專用容器等防污設備和器材，並按照有關規定使用和如實記載。裝卸、運輸油類或者其他有毒、有害污染物的船舶，應當採取嚴格的防溢漏措施。
第四十二條 縣級以上人民政府應當合理劃定規模化畜禽飼養的禁止養殖區和控制養殖區。規模化畜禽養殖場和專業化養殖小區、專業村的畜禽養殖產生的糞便應當進行資源化、無害化處理，防止污染水體。動物飼養場、養殖小區和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產品無害化處理場所，應當具有相應的污水、污物、病死動物、染疫動物產品的無害化處理設施設備和清洗消毒設施設備。
第四十三條 各級人民政府應當加強對農村畜禽糞便、生活污水、生活垃圾、農業廢棄物的污染防治，在集鎮或者農業人口集中居住區加快生活污水處理設施和垃圾無害化處理工程等環境基礎設施建設。
投入品對農業污染的防治，推廣使用高效低毒的綠色生態農葯和肥料，限制高殘留農葯的使用，防止農葯、化肥及其包裝物的污染。
在毗鄰江河、湖泊、水庫的農田，當地人民政府應當引導發展無公害農業，避免對水體產生污染。
第四十五條 利用湖泊、水庫從事水產養殖業，應當保護水域生態環境，科學確定養殖密度，合理投餌和使用葯物，不得造成水域的環境污染。
第四十六條 經依法批准在江河、湖泊、水庫周邊建設旅遊和療養場所的，應當配套建設完善的生活污水和垃圾處理設施；對已經建成的旅遊和療養場所，由當地人民政府責令限期配套建設。
第四十七條 禁止在流域內河流、湖泊、水庫管理范圍內開墾農田、破壞植被、建設違法設施或者從事其他破壞生態環境的活動。對已經開墾的農田和破壞的植被，當地人民政府應當有計劃地組織退耕，並限期恢復植被。
第五章 飲用水水源保護
第四十八條 市（地）、縣（市、區）人民政府（行署）應當按照國家有關飲用水水源保護區的規定，提出保護區劃定方案，報省人民政府批准後組織實施。有關地方人民政府應當設置標志，採取保護措施，並定期向社會公布飲用水水源地水質狀況。
第四十九條 在飲用水水源保護區內，除本條例第三十五條所列行為外，禁止從事下列活動：
（一）設置排污口；
（二）從事肥水養殖；
（三）在一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；
（四）在一級保護區內從事網箱養殖、養殖畜禽、耕種、旅遊、游泳、捕魚、垂釣、水上訓練以及停靠以油、煤作動力燃料的船舶等；
（五）在二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；
（六）其他可能污染飲用水水體的活動。
第五十條 飲用水水源一級保護區內禁止遷入居民；對原有居民，當地人民政府應當有計劃地組織遷出；未遷出前，應當採取措施，加強對畜禽糞便、生活污水、生活垃圾、農葯、化肥以及農業廢棄物的污染防治。
第五十一條 流域內縣級人民政府應當有計劃地開發和保護農村分散式飲用水水源，推進農村環境綜合整治，確保農村飲用水安全。
農村分散式飲用水水源由縣級人民政府劃定適當的保護區域，參照集中式飲用水水源一級保護區的規定進行管理。
第六章 法律責任
有關部門負責人違反本條例規定，有下列情形之一的，由上級行政機關或者監察部門責令改正，並依法給予行政處分：
（一）指使、授意、放任或者批准對不符合水環境保護規定的建設項目立項、建設或者為其辦理征地、施工等審批手續的；
（二）對嚴重污染水環境的排污單位或者落後產能未按照規定責令停產、關閉或者取締、淘汰的；
（三）干擾、阻礙查處環境違法行為的；
（四）對嚴重環境違法行為未履行法定的監管職責的；
（五）未按照國家規定製定和啟動環境污染與生態破壞突發事件應急預案的；
（六）有其他違反本條例規定行為的。
第五十三條 環境保護行政主管部門違反本條例規定，有下列情形之一的，由上級行政機關或者監察部門責令改正，並對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）未按照規定審批建設項目環境影響評價文件或者進行環境保護竣工驗收的；
（二）違反規定發放排污許可證以及其他具有行政許可性質的證書的；
（三）未依法履行監督檢查職責的；
（四）發現違法行為或者接到對違法行為的舉報後不予查處的；
（五）發生環境污染事故未及時報告或者在報告中弄虛作假，延誤事故處理，造成事態擴大的；
（六）違反法定程序行使行政許可、行政徵收、行政處罰權或者採取行政強制措施的；
（七）放任、縱容、包庇、袒護環境違法行為的；
（八）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。
第五十四條 建設單位違反本條例第九條第一款規定的，由有權審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止建設、生產、使用或者試生產，並可以按照下列規定處罰：
（一）建設項目開工建設尚未竣工的，處五萬元以上十萬元以下罰款；
（二）建設項目已建成尚未投入生產、使用或者試生產的，處十萬元以上十五萬元以下罰款；
（三）建設項目已建成且投入生產、使用或者試生產的，處十五萬元以上二十萬元以下罰款。
第五十五條 違反本條例第九條第二款規定，擅自將主體工程投入生產、使用或者試生產的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令停止生產、使用或者試生產，並按照下列規定處罰：
（一）水污染防治設施未建成或者尚未建設的，處三十萬元以上五十萬元以下罰款；
（二）水污染防治設施已建成但未同步投入使用的，處二十萬元以上四十萬元以下罰款；
（三）水污染防治設施已建成並使用，但未經驗收或者超過試生產規定期限不申請驗收的，處十萬元以上三十萬元以下罰款；
（四）水污染防治設施已建成並使用，但經驗收不合格繼續生產或者使用的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。
第五十六條 違反本條例第十五條規定，排污單位排放污染物的種類、數量、濃度發生較大變化未及時報告的，由所在地環境保護行政主管部門責令改正，並處一萬元以上五萬元以下罰款。
第五十七條 違反本條例第二十二條規定，約見的有關人員無正當理由不到場的，由監督檢查部門對被檢查單位和被約見人予以警告；第二次約見無正當理由仍不到場的，由監督檢查部門對被檢查單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對被約見人處一千元以上五千元以下罰款。
第五十八條 違反本條例第四十條規定，由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期設置、配備；逾期未設置、配備的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。
第五十九條 違反本條例規定的其他行為，《中華人民共和國水污染防治法》和其他法律、法規已有行政處罰規定的，由環境保護行政主管部門或者其他依法行使監督管理權的部門依法處罰。
第六十條 對違反《中華人民共和國水污染防治法》和本條例的規定應當給予行政處罰的行為，市（地）、縣（市、區）具有行政處罰權的部門未處罰的，其上級行政主管部門可以責令處罰或者直接實施處罰。
第六十一條 依法被責令改正或者受到行政處罰的排污單位拒不改正違法行為，繼續違法建設、生產、試生產或者向水體排放污染物的，作出行政處理決定的環境保護行政主管部門可以採取查封、扣押、拆除其產生污染的設備、設施等行政強制措施，直至排污單位改正環境違法行為。有關行政主管部門應當予以協助。
對違反《中華人民共和國水污染防治法》的有關規定被責令限期治理的單位，不執行責令限制生產、限制排放或者停產整頓等決定的，由縣級以上環境保護行政主管部門上報有批准權的人民政府責令其停產、停業或者關閉，並可以由本級人民政府通知有關行政主管部門採取限制供水量、供電量等措施。
採取行政強制措施產生的費用，由違法者承擔。違法者拒不承擔費用的，採取行政強制措施的環境保護行政主管部門可以申請人民法院強制執行。
第七章 附 則
第六十二條 本條例下列用語的含義是：
（一）「排污單位」是指直接或者間接向水體排放污染物的企業、事業單位和個體工商戶；
（二）「排放污染物的種類、數量、濃度發生較大變化」是指排放污染物的種類、數量、濃度與其申報登記的數值相比，偏離率大於百分之二十。
第六十三條 本省行政區域內的其他江河流域的水污染防治，參照本條例執行。
第六十四條 本條例自2009年5月1日起施行。

『伍』 湘政發2013年18號文件

湖南省人民政府

關於印發綠色建築行動實施方案的通知

湘政發〔2013〕18號

HNPR—2013—00022

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

現將《綠色建築行動實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

湖南省人民政府

2013年3月31日

綠色建築行動實施方案

為推進建築節能，建設資源節約型、環境友好型社會，根據《國務院辦公廳關於轉發發展改革委住房城鄉建設部綠色建築行動方案的通知》（國辦發〔2013〕1號）精神，特製定本實施方案。

一、切實增強開展綠色建築行動的責任感和緊迫感

綠色建築是指符合《綠色建築評價標准》及《湖南省綠色建築評價標准》，在建築的全壽命周期內，最大限度的節約資源（節地、節能、節水、節材）、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建築。大力發展綠色建築，推進建築節能向縱深發展，有利於提高資源能源使用效率，緩解資源能源供需緊張矛盾；有利於降低社會總能耗，減少污染物排放；有利於改善群眾生產、生活條件，提供健康、舒適、安全的居住、工作和活動空間；有利於帶動建築技術革新，拉動節能環保、新能源等戰略性新興產業及節能咨詢、節能服務等相關產業的發展，直接推動建築生產方式的重大變革，促進建築產業優化升級；有利於在全社會推廣節約資源、保護環境的生產生活方式，推進兩型社會建設。各地各有關部門要充分認識推進綠色建築發展的重要意義，進一步增強緊迫感和責任感，盡快制定有效的政策措施，建立健全體制機制，加快推進我省綠色建築發展。

二、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞全省「四化兩型」發展戰略，把生態文明融入城鄉建設的全過程，樹立建築全壽命周期理念，以節約能源資源、大幅提高建築能源資源利用效率和合理改善舒適性為目標，以法規政策為保障，以科學技術為支撐，堅持政府引導、市場推動、社會參與，轉變城鄉建設模式，加強監督管理，強化宣傳教育，培育和規范市場，從政策法規、體制機制、規劃設計、標准規范、技術推廣、建設運營和產業支撐等方面全面推進綠色建築發展。

（二）基本原則。

1搶抓機遇，加快轉型。緊扣「四化兩型」發展戰略，圍繞建設「綠色湖南」發展目標，抓住國家全面推進綠色建築行動、支持可再生能源建築應用示範、建設綠色生態城區的有利時機，加大政策、資金扶持力度和配套能力建設，促進節能建築向綠色建築轉型升級。

2突出重點，整體推進。以長株潭城市群和兩型社會示範區為重點，逐步向其他地區延伸。重點推動綠色建築集中示範區建設，重點推進政府投資公益性公共建築、保障性住房及大型公共建築率先執行綠色建築標准，重點抓好新建建築節能、既有居住建築節能改造、大型公共建築節能監管及節能改造、可再生能源建築應用，重點推廣綠色建築材料、綠色照明、高效能建築耗能設備，普及綠色施工，推進住宅產業化，嚴格建築拆除管理，推廣節水與建築一體化。

3政府引導，市場推動。充分發揮政府的主導作用和市場配置資源的基礎性作用，發動群眾廣泛參與，引導綠色建築發展由政府主導向市場推動轉變。加強宣傳教育，培育市場需求；提高企業自主創新能力，加快新技術研發、轉化和推廣應用；培育咨詢服務機構，引導新材料、新能源等戰略性新型產業發展；加強監管和工作指導，促進市場有序發展。

4因地制宜，分類指導。充分考慮我省不同地區的經濟社會發展水平、資源條件、氣候特徵、建築特點及人民生活習慣，合理制定技術路線，實施有針對性的政策措施。

5質量第一，集約高效。堅持把確保人民生命財產安全放在首位，在確保建築質量和安全的前提下，積極推廣各種適宜高效的綠色建築技術和產品。樹立建築全生命周期理念，綜合考慮投入產出效益，合理選擇規劃、建設方案和技術措施。

（三）總體目標。在進一步抓好建築節能的基礎上，促進建築節能向綠色、低碳轉型，提高綠色建築在新建建築中的比重。到2015年底，全省20%以上城鎮新建建築達到綠色建築標准要求，各縣創建1個以上獲得綠色建築評價標識的居住小區，長沙、株洲、湘潭三市城區25%以上新建建築達到綠色建築標准要求；全省創建5個以上示範作用明顯的綠色建築集中示範區,
其中長沙、株洲、湘潭三市應分別創建1個以上綠色建築集中示範區；到2015年底，全省城鎮新（改、擴）建築嚴格執行節能強制性標准，設計階段標准執行率達到100%，施工階段標准執行率全省設區城市達到99%以上，縣市和建制鎮達到95%以上；到2020年，全省30%以上新建建築達到綠色建築標准要求，長沙、株洲、湘潭三市50%以上新建建築達到綠色建築標准要求。建立並完善綠色建築建設與評價的政策法規體系、建設監管體系、技術標准體系和咨詢服務體系，基本建立政府引導、市場推動、社會參與的綠色建築發展模式，綠色建築理念成為全社會的廣泛共識。

三、工作重點

（一）積極推進綠色建築區域化、規模化發展。

1科學編制城鄉建設規劃。各地城市規劃編制應以綠色、節能、環保理念為指導，建立包括綠色建築比例、生態環保、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回收利用等內容的指標體系。以綠色指標體系為指引，制定土地綜合利用規劃、水資源利用規劃、能源利用規劃、固體廢棄物利用規劃、綠色交通規劃、綠色建築布局規劃等綠色生態專項規劃。

2建立綠色建築區域推廣制度。建立規劃管理中落實綠色建築有關要求的制度，將綠色指標體系納入總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、專項規劃，並在下達地塊的規劃設計條件時落實到具體項目。建立土地招拍掛、項目立項過程中將綠色建築有關要求落實到地塊的制度。

3開展綠色建築區域示範。有條件的地區應結合城市規劃新區、兩型社會示範區、經濟技術開發區、高新技術產業開發區、生態工業園區、舊城改造區建設，積極開展綠色建築集中示範區創建工作。綠色建築集中示範區應符合以下條件：建立綠色指標體系、制定綠色生態規劃；起步區面積原則上不小於3平方公里，起步區內新建民用建築綠色建築評價標准執行率（按建築面積）達90%以上，2年內綠色建築開工建設規模不少於100萬平方米；在制度創新、示範宣傳及市場機制改革方面有突出的示範作用。鼓勵有條件的示範區按國家綠色生態城區要求進行建設。

（二）大力推進新建建築執行綠色建築標准。

4推進公共建築率先執行綠色建築標准。以公共建築為突破口，切實提高綠色建築標准執行率。從2014年起，政府投資的公益性公共建築全面執行綠色建築標准。推動建築面積2萬平方米以上的大型公共建築率先執行綠色建築標准。積極引導其他類型的公共建築按綠色建築標准進行建設。

5促進保障性住房按綠色建築標准進行建設。促進保障性住房在科學控制增量成本的基礎上執行綠色建築標准。推進保障性住房的施工工廠化、部件產業化、裝修一體化，因地制宜推廣太陽能光熱建築一體化應用技術。綠色建築集中示範區內的新建保障性住房全部執行綠色建築評價標准。從2014年起，長沙市的保障性住房全面執行綠色建築標准。

6引導房地產項目執行綠色建築標准。加大綠色建築評價標識的工作力度，制定與綠色建築標識制度配套的激勵政策，引導房地產企業執行綠色建築評價標准。因地制宜推廣建築物外遮陽、可再生能源建築一體化、住房全裝修、屋頂綠化及牆體綠化、雨水收集及中水回用等綠色適宜技術。

（三）加快推進綠色建築有關具體工作。

7進一步加強新建建築節能監管。加強以執行建築節能強制性標准為主要內容的監督和執法，提高設計、施工階段建築節能強制性標準的執行率，在全省范圍內嚴格落實新建建築節能相關法律法規。在長沙、株洲、湘潭三市和有條件的城市組織開展更高能效標準的試點、示範工作。積極推進綠色農房建設，科學引導農房執行建築節能標准。

8積極開展既有居住建築節能改造。重點開展門窗節能改造、建築物遮陽改造，因地制宜開展屋面和外牆節能改造、用能設備節能改造，探索既有居住建築節能改造的技術路線和推廣機制。有條件的地區應結合舊城更新、城區環境綜合整治、平改坡、房屋修繕維護、抗震加固等工作，實施整體綜合節能改造。

9抓好公共建築節能監管及節能改造。重點推進國家機關辦公建築和建築面積2萬平方米以上大型公共建築的節能監管及節能改造。建立國家機關辦公建築和大型公共建築能耗監測平台。新建國家機關辦公建築和大型公共建築，必須實施建築用能分項計量，並應與能耗監測平台數據聯網。研究制定各類公共建築的能耗限額標准，積極開展能耗統計、能源審計、能耗公示、超定額加價、能效測評工作。開展高等學校節能監管體系建設，擴大節約型校園建設規模。開展重點用能單位辦公樓節能改造試點，推廣合同能源管理。

10加快推進可再生能源建築應用規模化發展。因地制宜的推廣太陽能、淺層地能、生物質能在建築中的應用。加強可再生能源建築應用工程的全過程監管，完善可再生能源建築應用施工、運行、維護標准，探索可再生能源運行管理、系統維護的有效模式。加快已獲批可再生能源建築應用示範項目的實施進度，確保按時完成示範任務。

11推廣綠色建材和高能效建築耗能設備。因地制宜發展蒸壓加氣混凝土砌塊牆體、輕骨料混凝土多孔磚牆體、陶粒混凝土磚與陶粒混凝土砌塊牆體等自保溫牆體材料及外牆自保溫體系。大力推廣高強度鋼筋、高強度混凝土及商品混凝土。推廣節能燈具、節能電梯、節電設備、節氣設備、節油設備。積極建設建築節能和綠色建築技術產業化基地，培育規模化生產能力。

12普及綠色施工。積極開展綠色施工示範，推廣綠色施工的新技術、新設備、新材料、新工藝。加強對綠色施工組織設計及綠色施工方案的審查，加強對綠色施工全過程監管。到「十二五」期末，設區城市全面普及綠色施工。

13推進建築工業化。推廣適合工業化生產的新型建築體系。提高建築工業化技術集成水平加快建築設計、施工、部品部件生產等環節的標准體系建設。積極推廣住宅全裝修和菜單式裝修。

14嚴格建築拆除管理。符合城市規劃和工程建設標准且在正常使用壽命內的建築，除公共利益需要外，不得隨意拆除。研究制定建築拆除管理辦法，推行建築垃圾分類處理和分級利用，加快建築垃圾資源化利用技術、裝備的研發推廣。

15推廣節水設施與建築一體化。推廣雨水收集和綜合利用技術，景觀用水應優先採用雨水收集回用方式。新建建築項目應制定節水方案，配套建設節水設施。節水設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。嚴格執行節水型生活用水器具標准，積極推廣微灌、滴灌、滲灌等節水型灌溉技術。

四、主要措施

（一）加強組織領導。各地要建立住房和城鄉建設、發展改革、教育、科技、經濟和信息化、財政、國土資源、城市規劃、水利、商務、物價、稅務、機關事務管理部門（機構）參加的推進綠色建築行動的協調機制。各市州人民政府要結合本地實際，制定綠色建築行動實施方案。省住房和城鄉建設廳與各市州簽訂發展綠色建築責任書，明確「十二五」工作目標和年度目標。目標完成情況納入省人民政府對市州政府節能減排目標責任評價考核。

（二）加大財政投入。省財政對符合條件的綠色建築集中示範區給予資金補助，具體額度和補助辦法由省財政廳會同省住房和城鄉建設廳研究確定。優先推薦符合條件的綠色建築集中示範區申請綠色生態城區中央財政補助資金。財政及科技部門在科技支撐計劃中要加大對綠色建築及綠色低碳宜居社區領域的支持力度。各級人民政府要加大對發展綠色建築的資金投入，重點支持綠色建築集中示範區、綠色建築工程、綠色建築科技創新以及新建建築節能、既有居住建築節能改造、大型公共建築節能監管及節能改造、可再生能源建築應用等綠色建築相關重點工作。

（三）落實扶持政策。對取得綠色建築評價標識的項目，各地可在徵收的城市基礎設施配套費中安排一部分獎勵開發商或消費者；對其中符合相關條件的項目優先納入省重點工程項目；對其中的房地產開發項目，另給予容積率獎勵。對採用地源熱泵系統的項目，在水資源費徵收時給予政策優惠。以上具體辦法由住房和城鄉建設部門會同財政、水利、物價等有關部門研究制定。引導金融機構加大對綠色建築項目的信貸支持。對列入省綠色建築創建計劃的項目，納入綠色審批通道。對因綠色建築技術而增加的建築面積，不納入建築容積率核算。在「魯班獎」、「廣廈獎」、「華夏獎」、「湖南省優秀勘察設計獎」、「芙蓉獎」等評優活動及各類示範工程評選中，將獲得綠色建築標識作為民用房屋建築項目入選的必備條件。對實施綠色建築的相關企業，在企業資質年檢、企業資質升級中給予優先考慮或加分。

（四）加強過程監管。加強規劃管理、項目立項、土地出讓、勘察設計、竣工驗收、報廢拆除等環節的過程管理。各級人民政府要因地制宜的制定綠色指標體系，在城市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃中逐層次明確綠色建築有關要求；住房和城鄉建設部門要研究制定在規劃審批、設計審查、竣工驗收、運營管理、報廢拆除過程中落實綠色建築有關要求的具體辦法；發展改革部門要在固定資產投資項目節能評審中執行綠色建築有關要求；國土資源部門要會同城市規劃部門建立土地綠色出讓制度，在土地劃撥及土地出讓、轉讓過程中明確綠色建築有關要求；物價部門要制定綠色建築有關的收費政策，規范收費行為，促進綠色建築收費制度的發展和完善。

（五）強化技術保障。省住房和城鄉建設廳要進一步完善綠色建築評價制度；發布並及時更新綠色建築及建築節能相關技術、工藝、材料、設備的推廣使用、限制使用和禁止使用目錄；制定並完善綠色建築勘察、設計、施工、監理、驗收、物業管理等環節和綠色建築各專業領域的技術標准；建立建築能耗統計、能效審計長效機制，組織開展建築能效測評；積極培育市場，引導建立綠色建築綜合性技術服務平台，實現設計、建造、能效測評和診斷改造一條龍技術服務支撐。發展改革、經濟和信息化工作部門要大力扶持綠色建築技術產業化基地建設。鼓勵大中專院校開設建築節能與綠色建築專業課程，培養專業技術人才。各地要加強建築節能檢測中心、能效測評機構能力建設，引導勘察設計單位建立綠色建築設計專設機構。

（六）開展宣傳培訓。充分利用網路、電視、報刊、雜志等媒體，廣泛開展形式多樣的宣傳教育，普及綠色建築常識，提高社會公眾對發展綠色建築重要性的認識，引導全社會形成節約資源、保護環境的生產生活方式和消費模式，為發展綠色建築營造良好氛圍。積極開展標准宣貫、技術培訓等活動，將綠色建築相關知識作為注冊建築師、結構師、建造師等繼續教育的重要內容，提高設計、施工、安裝、評估和物業管理等從業人員專業素質。加強綠色建築領域的交流與合作，促進全省建築節能與綠色建築技術管理水平提高。

『陸』 東營市環境狀況調查！！！！

今年以來，我市環保工作以科學發展觀為指導，以「深入學習實踐科發展觀」活動為載體，通過創新管理體制、完善責任體系、深化環境治理、強化監督管理、狠抓污染減排等措施，進一步鞏固了創模成果，促進了科學發展和人與自然和諧。現將我市環保模範城市持續改進情況匯報如下：

一、主要指標完成情況

（一）基本指標

1、城市環境綜合整治定量考核：2006年，東營市城市環境綜合整治定量考核在全省十七個地市中名列第二名，2007年居全省第六名,2008年居全省第四名。

2、環境突發事件應急處置：東營市城市轄區內未發生重大、特大環境污染和生態破壞事故，未有重大違反環保法律法規的案件，市政府制定了環境突發事件應急預案並組織進行了應急演練。

3、環境保護投資指數：東營市非常重視環保投入，環保投資指數連續保持在2.0%以上。

（二）經濟社會指標

4、經濟發展：創建成為國家環保模範城市以來，我市持續增長率高達16.5%,遠高於全國平均增長水平，2006年全市實現GDP1450億元，2007年全市實現GDP1664億元，2008年實現GDP2052億元，人均GDP達到了10萬元以上。

5、人口與計劃生育：年度計劃完成率100% 。

6、工業萬元GDP能耗：2006年工業萬元GDP能耗水平約為0.87噸標煤/萬元；2007年為0.816噸標煤/萬元；2008年為0.751噸標煤/萬元GDP。均遠低於全國平均水平，且近三年逐年下降。

7、單位GDP用水量：東營市遠低於全國平均水平，2008年為13.66噸/萬元GDP，且近三年逐年下降。

8、萬元GDP主要污染物排放強度：2007年東營市分別為:化學需氧量1.57kg/萬元，二氧化硫7.6kg/萬元；2008年東營市分別為:化學需氧量1.18kg/萬元，二氧化硫5.95kg/萬元。遠遠小於全國平均水平，且近三年逐年下降。

（三）環境質量

9、空氣污染指數： 2008年市區空氣環境質量API指數<100的天數為350天，占前全年總天數的95.9%， PM10 、SO2、NO2優於國家環境空氣質量二級標准。

10、集中式飲用水源地水質達標率：2008年東營市市區三個飲用水源地市自來水公司、孤河水庫和耿井水源監測指標全部符合GB3838《地表水環境質量標准》中III類標准，達標率為100%。

11、東營水功能區水質達標率：2008年東營市建成區內的主要河流廣利河和草橋溝不超過GB3838—2002《地表水環境質量標准》Ⅴ類水質標准，符合功能區劃要求。

12、區域環境雜訊平均值：2008年我市城市區域環境雜訊按山東省環保局認證的監測點位進行監測，在中心城市建成區內以500米×500米網格均勻布設有效監測點，共布設監測點位210個，所有晝間區域環境雜訊平均等效聲級為55.4分貝，達到了國家要求的標准。

13、交通干線雜訊平均值：2008年東營市建成區內17條主要道路交通雜訊的平均值為66分貝，全部控制在國家考核指標要求之內。

（二）環境建設

14、自然保護區覆蓋率：國務院批準的黃河三角洲國家級自然保護區面積為15.3萬公頃，是我國最大的三角洲保護區，面積占東營市國土總面積的19.31%。

15、建成區綠化覆蓋率：繼續加大綠化工作，實施綠化工程，2008年城市綠化覆蓋率達到38.96%。

16、城市生活污水處理率： 2008年，東營市污水處理廠擴建工程、廣利河五六干合排截污工程全部建成，投入使用，河口區污水處理廠建成投入使用，我市城市生活污水處理率已達到85%以上。

17、工業廢水及排污申報情況：東營市所有工業企業都依法進行排污申報登記，排污申報登記執行率100%；2007年東營市投資3億多元用於工業污染治理，工業廢水排放達標率進一步提高。2008年工業廢水達標率為96%以上。重點污染源自動監控率100%。

18、城市清潔能源使用率：東營市作為全國著名的石油城，在清潔能源使用上有著得天獨厚的優勢，城區氣化率高達99.8%,清潔能源使用量率在80%以上。

19、城市集中供熱普及率:東營市大力實施城市集中供熱，禁止在城區新建10噸以下燃煤民用鍋爐，中心城區集中供熱普及率在85%以上。

20、機動車環保定期檢測率：市交警支隊、市環保局每年都定期對機動車進行抽檢，定期檢測率大於90%。

21、生活垃圾無害化處理率：建設了兩處無害化垃圾處理廠，市區生活垃圾無害化處理率大於90%。

22、工業固體廢物處置利用率：我市建設了全省最大的粉煤灰綜合利用企業，所有建築物全部禁止使用粘土磚，粉煤灰綜合利用率達到100%，並對鑽井泥漿池全部進行了整治，工業固體廢物處置利用率一直在95%以上。

23、危險廢物處置率。進一步完善醫療廢物集中處置設施，加大對各種工藝過程中產生危險廢物的處理管理，危險廢物處置率達到100%。

（三）環境管理

24、環保目標責任制：每年我市都召開環保共作會議，將環保重點工作以與各縣區、各部門簽定責任書的形式落實到位，並強化考核，將環境指標已納入黨政領導幹部政績考核。在電視台實行環境質量公告制度。

25、建設項目「環評」、「三同時」和規劃環評綜合執行率：嚴格建設項目管理，加強規劃環評，建設項目「環評」、「三同時」和規劃環評綜合執行率達到考核要求。

26、按期完成總量控制計劃。2008年，我市二氧化硫削減了21700噸，比上一年削減6.07%；化學需氧量削減6272噸，比上一年削減6.04%，超額完成年度目標。2009年上半年，我市二氧化硫比上年同期削減11785噸，削減率13.39%，化學需氧量比上年同期削減1980噸，削減率9.73%，累計已削減COD14.4%、二氧環流22.1%。

27、環境保護機構：我市環保局屬政府序列單列局，在東營區、河口區、市經濟開發區、東營港經濟開發區設立了四個分局，在三個縣環保局全部獨立建制。市環境監測站通過國家實驗室認可，市環境監察支隊通過標准化建設驗收。市環保局、各縣區環保局通過省行政執法規范化驗收。

28、公眾對城市環境保護的滿意率。近幾年民意調查顯示，我市公眾對城市環境保護的滿意率在88%以上。

29、中小學環境教育普及率：我市大力開展綠色學校創建活動，大力普及環境教育，中小學環境教育普及率在95%以上。

30、城市環境衛生及城鄉結合部及周邊地區環境管理：我市每年都積極開展城鄉環境綜合整治活動，成立了城市管理綜合執法局，建設了城管支隊和大隊，通過了國家衛生部對我市「國家衛生城市」的暗訪，創建成為中國優秀旅遊城市，城市環境衛生及城鄉結合部及周邊地區環境管理達到考核要求。

二、重點整改任務完成情況

（一）綜合整治廣利河。廣利河綜合治理工程總投資20億元，按照「截污、治污、清淤、引水、增綠、造景、建港、通航」的總體要求，以實施截污導污、河道整理、建源引水、景觀塑造、疏航建港、流域綜合開發等六項工程為重點，在3年內把廣利河建設成為了「河海相連，水清岸綠，城水共生，人水相諧」的生態長廊、休閑長廊、發展長廊和文化長廊，使之成為了中心城水系景觀的「主動脈」、城市景觀「新亮點」。今年以來，繼續深化截污導污、沿河泵站管理，建設了一批新景點，黃河水城主要任務「三園一區一岸線」（體育公園、文化公園、科技公園、清風湖景區和廣利河岸線）工程基本建設完成。黃河水城建設近兩年多來已經完成投資逾20億元，實現了清水進城，水城特色初現。

（二）加快推進污水處理廠擴建。2008年，總投入1.4億元的東營市污水處理廠三期6萬噸/天擴建工程投入使用，中心城污水處理能力已達到12萬噸/天，實際處理量達到10萬多方，城區污水處理率已達到85%以上。同時，充分利用市污水處理廠一期工程（10萬噸/日曝氣氧化塘）的200萬立方米的氧化塘，將其建成中水蓄含水庫，並養殖水生動植物，確保其水質達到國家一級A標准（COD50mg/L以下），為勝利電廠提供冷沖灰水，為城市提供景觀用水，中水利用率達到20%以上。2009年7月份，總投資1.3億元、由首創水務實行BOO方式運營的東營市第二污水處理廠投入使用後，城區污水處理率進一步提高到了90%以上。

（三）加快推進市垃圾無害化處理場改造和垃圾滲濾液處理系統。為進一步提高城市生活垃圾無害化處理水平，東營市政府投資3000多萬元，擴建了處理能力500噸/日的垃圾處理衛生填埋場，使用年限5年，同時配套建設滲濾液處理系統。東營市生活垃圾處理場擴建工程於2008年4月份立項，6月份完成設計開工建設，10月份擴建工程建設完成並投入使用。投資1000餘萬元，配套完善建設了高規格的垃圾滲濾液處理系統。採用碟管式反滲透工藝，處理後的滲濾液外排部分可以達到《生活垃圾填埋場污染控制標准》(GB16889-2008)中的一級標准。該系統已於2008年9月底投入使用。

（四）積極開展中心城周邊環境綜合整治。出台了《中心城環境污染綜合整治方案》，確定以化工異味治理、城市環境基礎設施建設、河流綜合整治為重點，實施綜合整治。市人大、市政府、市政協領導多次帶隊深入一線視察，現場辦公，解決實際突出問題。市人大根據整治工作情況，專門出台了《關於加強中心城環境污染綜合治理的決議》（東人發[2008]20號。通過綜合整治，中心城環境質量進一步改善。為迎接十一屆全運會在山東省的召開，今年，市政府正在組織深入開展環境綜合整治活動，建設、城管、市政、衛生、環保、公安、交通等部門聯合行動，進一步整治城市環境，改善市容市貌，提高城市管理水平，改善環境質量。

（五）加快市衛康醫療廢物集中處置中心設備更新。市縣兩級政府督促、協助建設單位落實了設備更新資金。委託上海萬強公司設計製作了符合國家最新技術要求的醫療廢物處置設施，委託山東省城建設計院完成了初步設計和規劃總平面圖。到2008年9月底，新設備安裝全部完成，完全達到了國家各項環保技術要求，污染物達標排放。今年，已經向省環保廳申請了竣工驗收。

（六）加快勝利發電廠脫硫工程建設進度。勝利發電廠脫硫工程採用石灰石-石膏濕法脫硫工藝，建設項目的總投資控制在約3.2億元，2008年3月正式開工建設。市政府高度重視勝利發電廠脫硫設施建設，多次在電廠召開現場辦公會，督促其加快進度，1、2號機組脫硫設施已於2008年10月中旬建設完畢，並且通過了168小時試運行，現已實現正常運轉、達標排放。3、4號機組於2009年3月底建設完畢、通過了168小時試運行。2009年5月22日，省環保廳對勝利發電廠脫硫工程進行了環保竣工驗收，全省最大的二氧化硫減排工程開始發揮減排效益，全市二氧化硫減排有望在今年實現新突破。

三、主要做法

（一）領導重視，責任到位

市委市政府堅持各種創建活動統一指揮、統一調度，每年確定一批重點，鞏固和提高「創模」已經取得的成果，保持環保模範城市的先進性。重新調整和充實了環保模範城市持續整改提高領導機構，按照「十一五」創模指標體系將創建任務細化分解到各相關部門，並列入年度綜合考核指標體系，由市政府督察考核辦公室定期調度整改工作進展情況。通過強化領導、健全組織、加強考核、定期調度，實現了思想認識再統一、目標任務再明確、工作責任再落實，確保了各項整改工作落實到位。

（二）堅持標准，不斷提升

在整改過程中，市政府明確提出了「責任到人、整改到位、堅持標准、不斷提升」的十六字整改要求，要求整改力度要不減當年的創建力度，各縣區政府、各責任部門要把環保模範城市復核當成是一次「再創建」，對仍存在的問題認真加以整改，堅持創建的實效性。通過實施黃河水城建設、廣利河綜合整治、污水處理廠新建擴建及管網配套、垃圾無害化處理場擴建及滲濾液處理、中心城周邊環境綜合整治、醫療廢物集中處置中心設備更新、三網綠化等一系列重點工程，高標准、嚴要求、重實效，使得城市面貌煥然一新，環保模範城市成果不斷得到鞏固提高。

（三）多措並舉促減排

通過工程減排、結構減排、管理減排多措並舉，污染物減排工作成效明顯。全市共啟動主要污染物減排治理工程80多項，其中工業化學需氧量減排工程51項，累計投資16億多元；二氧化硫減排工程30項，累計投資10億多元。拆除了37.88萬千瓦的火電小機組，徹底關停了華泰紙業股份公司230噸/天的草漿生產線。嚴格環境准入，嚴格控制高污染高排放項目上馬。截至2009年6月底，我市累計實現COD減排14.4%，二氧化硫減排22.1%，為順利完成「十一五」污染減排任務打下了堅實的基礎。

（四）堅持環保優先，生態立市

緊緊抓住黃河三角洲開發建設的有利時機，堅持環保優先，生態立市。在開發中積極推行循環經濟模式。大力推進自主創新，發展高新技術產業。三是是突破經濟結構。堅決貫徹國家宏觀調控政策，大力推進經濟結構調整，突出抓好「五保三壓一整合」，保農業、保現代服務業、保高新技術產業、保基礎設施、保生態環境；壓高耗能、高排放、產能過剩行業；整合傳統產業。大力開展「三網」建設。設立了 「三網」綠化專項資金，由市財政連續5年,每年安排資金1億元，用於「三網」綠化工程建設。各縣區政府也要配套相應資金，專門用於「三網」綠化工程建設，打造生態品牌，展現「大空間、大水面、大綠地」的城市風貌特色加強飲用水源地的保護，保障群眾飲用水安全。加強黃河三角洲國家級自然保護區的建設和管理，實施濕地恢復和重要物種保護工程，加大執法監管力度，使保護區得到有效保護。大力開展生態縣、環境優美鄉鎮、文明生態村、綠色社區和綠色學校等系列創建活動，夯實生態市建設基礎。

四、下一步打算

（一）全面開展城市環境空氣質量綜合整治，保證環境空氣質量持續改善。按照「政府督導、部門聯動、城鄉並舉、分區負責」的要求，由市政府牽頭組織，明確工作目標、責任單位、工作任務、工作措施，堅持「四位一體」模式，全面開展城市環境空氣質量綜合整治工作。加大對周邊化工企業的整治力度，重點整治中心城區周邊的化工企業，按照搬遷一批、轉產一批、關停一批、治理一批和「退二進三」的要求，逐步將周邊的較大化工企業搬遷之工業集中園區，解決工業圍城問題。

（二）繼續加大廣利河綜合治理力度。市政府擬批准成立黃河水城辦公室，同時在市環保局設立廣利河流域環境監察大隊，落實人員編制，負責牽頭組織廣利河流域水污染綜合治理工作。力爭2009年底前完成所有排放口的規范化建設，封堵所有不符合要求的廢水、雨水排放口，對排水泵站全面進行改造，確保水質達到功能區劃要求。

（三）加快市污水處理廠中水公園進度。充分利用市污水處理廠一期工程（10萬噸/日曝氣氧化塘）的200萬立方米的氧化塘，將其建成中水蓄含水庫，並養殖水生動植物，確保其水質達到國家一級A標准（COD50mg/L以下），加大污水回用力度，利用污水處理廠出水補充城市濕地公園和環城水系，進一步提高中水回用率，實現資源化梯級利用，節約新鮮用水量。

（四）繼續加大污染減排工作力度。根據市政府工作報告提出的目標要求，2009年二氧化硫比2008年削減15%、化學需氧量比2008年削減5%，進一步改善環境質量。

（五）加快城市基礎設施建設進度。全面開展污水處理廠污泥無害化處置工作，2009年解決中心城區污水處理廠污泥無害化處理問題。加快東營市第二污水處理廠調試進度，力爭國慶節前通過驗收、年底前滿負荷運行率達到70%以上。加快垃圾焚燒無害化處理廠建設前期工作，加快勝坨鎮污水處理廠建設進度，完成廣饒縣污水處理廠擴建和中水回用工程。

（六）加大重點流域污染防治力度。加快重點工程建設進度，在織女河流域，投資1.5億元建設織女河綜合污水處理廠（華泰集團承辦）；在五干排流域，投資5000餘萬元，實施海科化工集團和勝利石化工廠污水深度處理回用項目；在神仙溝流域，投資3000萬元實施勝利油田孤東採油廠、樁西採油廠採油廢水深度處理工程；在小清河幹流區域，投資8000萬元建設正和集團污水深度處理及回用項目；在預備河流域，完成廣饒縣污水處理廠二期擴建工程。加快實施流域生態修復工程，按照「治、用、保」並舉的策略，全面實施截蓄導工程和濕地建設工程，進一步加大水資源利用力度，改善河流水質。

總之，在以後的工作中，在市委、市政府的正確領導下，在上級環保部門指導下，深入實踐科學發展觀，堅持環保優先、生態立市，進一步加大污染減排工作力度，加快黃河水城建設，全面達到國家環保模範城市各項指標的要求，推進黃河三角洲高效生態經濟區開發進一步深入，構建和諧、生態、富裕、文明、安康的東營。

『柒』 監理工作總結

總結是指社會團體、企業單位和個人對某一階段的學習、工作或其完成情況加以回顧和分析，得出教訓和一些規律性認識的一種書面材料，它可以幫助我們有尋找學習和工作中的規律，讓我們來為自己寫一份總結吧。我們該怎麼去寫總結呢？下面是我為大家收集的監理工作總結4篇，希望能夠幫助到大家。

監理工作總結 篇1

十月將盡，天氣漸涼，在監理公司的工作已經走過了整整一年時刻。回顧走出大學校園，進入社會，投身工作的這一年時光，比較順利地完成了從應屆生到實習生再到一個監理員的主角轉變。在領導的培養下，前輩的幫忙下，同事勉勵下，這一年我成長了很多;在自身的探索，學習，工作中，這一年我收獲了很多。藉此機會對這一年的工作進行總結，發揚優點再接再厲，發現錯誤及時改正，以便在日後的工作中不斷提升，完善。

一、一年工作概況

這監理公司這一年的工作，根據自身狀況，能夠劃分為如下三個階段：1)輔助性工作階段

初入公司，正因並非通信相關專業畢業，對通信工程的相關知識很不了解，僅從事一些諸如設計方案核對，竣工文件審核，以及協助沈陽聯通公司進行室內分布工程物料決算等輔助性工作，並沒有立刻投身工程現場。

也正是這段時刻的工作，讓我對通信工程的相關技術有了基礎的了解，並且在前輩的幫忙下對監理工作的性質，資料，程序等都有了必須認識，之後也跟前輩去了幾個室內分布的現場，這些都為日後工作的開展打下了良好的基礎。

2)初入工程現場適應階段

新年之後，被派往錦州項目部，投身錦州市聯通WCDMA網(三期)基站工程現場監理工作。

這段時刻的工作是艱苦的，也是收獲頗多的。這段時刻正是正因工作壓力大，強度高，帶給了讓自己最大限度實現自身價值的機會。在順利完成這期工程監理工作的同時，提高了業務溝通潛質，增長了工作經驗，了解了相關技術。

3)正式進入主角階段

春節之後，繼續在錦州項目部工作，並參加了公司組織的通信工程監理技術、管理等方面知識的培訓，以及省通信工程行業安全生產培訓。

隨之而來的是錦州市WCDMA網(四期)基站工程、錦州市G網(17期)基站工程、配套傳輸工程、錦州市小區覆蓋工程、錦州市室內分布工程及EPON、WLAN工程的現場監理工作，除此之外，還完成了一些輔助性的工作，例如：影像資料採集、工程相關材料歸檔等，這對監理工作的整體性是很大的補充。

透過工程現場中的不斷工作，培訓中的不斷學習，以及兩者相輔相成，理論聯系實際，收獲頗多。這段不短的時刻里也基本適應監理工作，能夠將生活，日常工作，工程密集時的工作安排妥當了。能夠比較自豪地說正式進入了通信工程監理這一主角。

二、一年學習概況

前面提到，工作本身就是不斷學習的過程，公司組織的通信工程監理技術、管理等方面知識的培訓，以及省通信工程行業安全生產培訓也帶給了很好的學習契機。

透過公司組織的培訓，比較系統的了解了工作相關就應掌握的知識體系，在工作之餘透過網路，相關書籍自學了一些工作中常見常用的通信知識，工程中的規范要求以及工程監理的相關法律法規。

組織管理潛質、綜合分析潛質、協調辦事潛質和文字言語表達潛質等方面也是作為一個優秀的工程監理工作者應當具備的重要潛質。透過領導的幫忙，與同事的交流，加之工作上的鍛煉，這些都有了很大的提高。

三、優點和不足

人貴自省，透過回顧一年工作中，自己的一些表現，自身存在的優點和不足體現的尤為清晰。在自己身上工作熱情，學習態度以及克服困難等方面，一向以來都是值得發揚的優點。不足之處，也是正在解決的問題有如下幾點：技術水平還很有限，工作上不夠注重細節，應對復雜工作以及工作強度較大階段顯得還很浮躁，需要與同事協作的工作做得還不夠好。

在今後的工作，發奮改正這些方面的不足，爭取能夠在不斷學習中提高技術，到達勝任監理工作的水平;改掉做事不夠細致的毛病，不在細節上丟分;以一個成年人應有的穩健，去應對工作出現的問題，冷靜的解決問題;需要同事間相互協作的工作時，聽從領導安排，用心配合同事。

無論是工作潛質，還是對於工作相關技術，在這短短地一年中，都有了從無到有，從弱到強的極大提高。這一年的工作中，收獲頗多，在接下來的時刻里，仍要不斷學習，不斷提高。用心為公司創造更高價值，力爭取得更大的工作成績，在工作中改正自身各個方面的不足。

最後再次感謝，這一年裡，各位領導，各位同事對我這個新人的關心、幫忙。

監理工作總結 篇2

我受ZZ汽車銷售公司委託，按照雙方簽訂的委託監理合同，我巨宇監理公司，對ZZ汽車銷售公司辦公樓，維修車間、倉庫工程項目，實施施工階段的監理，現已完成了全部施工過程監理內容，對本工程監理總結如下：

一、 工程概況

本工程為XX市一汽4S店1#、2#展廳工程，位於XX市新華街南、東升路西、安北路局部地段。總建築面積為7200m2。採用的圖紙由內蒙古四維建築勘察設計有限公司設計。本工程地上2層，局部3層。本工程基礎為C10混凝土墊層、C20鋼筋混凝土獨立基礎、C15一步毛石混凝土基礎，C15二步毛石混凝土基礎。基底標高為-1.850m。主體一層外牆370mm（不加保溫）。整體現澆，7度抗震設防。外牆面抹水泥砂漿滾外牆塗料。立面窗為鋁合金窗戶，樓地面為水泥壓光，三層頂做防水，做保溫。

本工程由XX市一汽4S店建設，內蒙古四維建築設計院設計，XX市巨宇工程建設監理有限公司監理，探勘察院勘測，XX市區質檢站監督，XX市錦星建築工程有限公司總承包。

二、監理工作中的質量控制

1、堅持質量第一，以人為控制核心，堅持質量標准，預防為主的原則依據國家現行工程質量檢驗評定標准和強制性條文要求及國家有關質量管理方面的法律、法規文件來開展監理業務。

2、參加圖紙會審：審批了施工單位提交的施工組織設計、施工方案施工質量保證措施，對關鍵部位的施工方法和工藝給予具體操作人員認真交底，從而確保工程質量。

3、對所有進場材料、成品、半成品構配件質量證明文件，出廠合格證，材料化驗單進行了審核，對現場配備的用於檢查構件的砼、砂漿質量的'均在砂漿澆築地點徑行了隨機取樣製作。

4、在施工過程中，主要監督檢查了施工過程中人員、施工機械、設備材料、施工方法及工藝操作對發現的違章操作和不按設計要求，施工圖紙施工規范和質量標准施工的現象，進行了及時的糾正的控制，對重要部位進行了現場施工過程旁站監督與檢查，確保了使用材料及工藝過程的質量，對容易出現質量通病的施工過程還進行了現場跟蹤檢查，以保證工程質量。

5、對工序產品的檢查及工序交接檢查，隱蔽工程檢查在施工單位互檢、自檢。互檢基礎上建立人員還進行了工序交接檢查，隱蔽工程都經監理人員檢查並作出書面認可後方可進行隱蔽，防止質量隱患和質量事故的發生。

6、水暖、電照均設有專業工程師現場跟蹤指導，對所有材料均做現場取樣試驗，在施工完成後分別做了試壓、灌水、電氣試運行等試驗，從而保證了水、暖、電、衛工程的施工質量。

三、本工程於20xx年3月20日開工。

至20xx年11月15日竣工在參建各方的密切配合下，對整個施工過程中的各個環節嚴格把關，精心組織，精心施工順利的保質保量的完成了整個工程的施工任務。

四、對工程質量的評價

根據國家現行工程質量檢驗評定標准和強制性條文要求，辦公樓、維修車間、倉庫地基基礎、主體結構安全可靠。樓地面工程、屋面工程、裝飾工程、門窗等各分部分項工程全部合格。

監理工作總結 篇3

20xx 年即將結束，回首20xx年的工作，有碩果累累的喜悅，有與同事協同攻關的艱辛，也有遇到困難時的惆悵，時間過得飛快，不知不覺中，充滿希望的 20xx年就要到來，現就本年度重要工作情況總結如下：

一、個人年度主要工作內容

在這一年的時間里，我主要參與了煙台港保稅港區一期封關工程，煙台市地下管線普查工作，煙台港三突堤堆場修復工程，綜合樓位移觀測，以及公司多個項目的測量工作。

二、崗位職責履行情況

在這一年的工作中，我仍然抱著邊工作邊學習的態度進行各項工作，總結每項工作的流程和要點，找出不明白的問題，及時查閱規范並向領導同事請教，一點一滴的積累工作經驗。工程質量方面，根據監理規范、工程圖紙和《監理細則》嚴格監督。參與保稅港區封關工程時，我大部分時間都在工地現場，工程看似簡單，但是工地范圍很大，多點同時施工，必須抓住監理重點才能在即減少工作量的同時又能提高工作效率和效果。如果發現自己解決不了的問題及時向項目負責人匯報並查閱相關規范，在解決問題的同時，也填補了自己在該方面的知識空缺，下次再遇到類似情況就可以獨立解決了。對需要旁站的部位進行全程旁站並做好旁站記錄，對要 驗收的隱蔽工程嚴格按照驗收規范進行驗收，如果驗收不合格，則嚴禁進行施工下道工序。對進場材料、設備等的原始憑證檢測報告質量證明文件進行檢查和確認，對鋼筋、聯鎖塊等進行見證取樣和平行檢測。對於有交叉作業的工程，現場協調各施工單位的施工順序，力求達到最優。每個月末將現場的施工情況與施工計劃進行核對，如果進度落後及時要求施工單位在保證質量的前提下採取措施加快施工。

工程資料方面：

每天根據工地現場情況寫好監理日記，並將當天的旁站記錄等資料整理歸檔，督促施工單位上報相應的工程資料。定期將見證取樣、平行檢測等資料整理歸檔，並且將各項的台賬做好，力求在工程結束時資料也備齊歸檔。

三、工作體會感受及不足

通過今年的監理工作，我覺得作為一名監理人員只有做到品行端正、嚴於律己、融入團隊、尊重他人、工作認真負責才會贏得別人的尊重。在工地我接觸到了很多新事物，在老同事的細心指導、幫助下我學到了很多新的理論知識和實踐經驗，拓寬了我的知識面。

這一年的工作我收獲很大，但是也存在很多的不足，工作經驗不足，面對強度較大工作的時候不夠細致，不夠耐心，這些不足也導致自己的工作存在很多的瑕疵。在以後的工作中我會勤學習，不斷總結經驗，吸取教訓，改正自己的不足，爭取做到揚長避短。

四、明年個人職業發展意見及對公司的意見

從事監理工作，懂得再多也嫌少，絕不能滿足於現在，因此我明年我依然要多問、多學、多做，按照工作需要逐步深入的學習好各項專業知識。工作生活上遵守公司的各項管理制度，加強團隊意識培養，進一步融入我們這個集體，並且利用業余時間多學習一些規范多看一些相關論文，提高自己的業務水平。也希望公司多組織一些對我們新員工的培訓，使我們能更好的適應這份工作，這樣我們就可以多為公司做一些事情。

監理工作總結 篇4

在20xx即將過去之際，我就我局這一年的工作做了如下總結：

一、加強政治思想學習，全面推進機關黨的建設

(一)著力抓好思想政治建設，深入開展集中教育活動。我本人親自參加集中學教的每一次學習和活動，因出差耽擱的，回來後自覺按要求進行補課，做到了學習、工作兩不誤、兩促進。為找准找實我局特別是領導班子存在的突出問題，廣泛徵求各方面的意見和建議，並在談心交流、精心准備的基礎上，高質量地召開了班子民主生活會，找出存在問題，分析產生原因，制定整改措施，並嚴格落實，收到明顯成效。

(二)推行民主集中制，強化領導班子建設。在工作中，認真推行民主集中制，努力營造濃厚的黨內民主氛圍，實行民主管理、民主決策、民主監督;廣泛聽取各方面的意見，不搞家長制、一言堂，也不搞暗箱操作;遇事都是和班子成員坐下來多交流、勤溝通，努力達成共識，形成工作合力;重大問題如：大額度資金使用、幹部選拔任用、人事變動等都是由班子集體研究決定，從不搞臨時動議。目前，領導班子團結協調，大家心往一處想，勁往一處使，切實發揮了戰斗堡壘和領導核心的作用。

(三)加強廉潔自律，帶頭落實廉政建設責任制。一是帶頭做好廉潔自律，樹立牢固的思想堤防，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。我本人經常對照檢查自己的行為，管好自己，管好家屬，管好身邊的工作人員，真正做到「淡泊名利，無私奉獻」，保持了自己正確的人生目標和優秀的人格品德，做到有人知道無人知道一個樣，有人管無人管一個樣，有監督無監督一個樣，里外一致，表裡如一;二是抓好廉政建設責任制，把反腐倡廉任務分解細化，落實到各有關科室部門，平時加強監督和考核。去年，全局未發生一起違紀違法案件。

二、依法履行職責，全面完成各項目標任務

(一) 開展環保專項行動，整治企業違法排污行為。一是認真清理不符合環境標準的建設項目;二是對環境影響評價制度和「三同時」制度執行情況進行清理;三是清理整頓未按國家規定期限淘汰的落後生產能力、工藝和產品以及死灰復燃的「十五小」、「新五小」企業，共取締關停小煉焦、小造紙等重污染小企業54家;四是加大對放射源、醫療危險廢物的管理，共清查放射源201枚，對管理不規范的單位責令其限期整改; 五是與xx門聯合查處影響居民生活的夜間建築施工雜訊，有力地制止了各類噪音擾民現象;六是對重點排污企業加強督查，防止企業違法排污;七是開展水泥行業環保專項整治行動，責令烈山地區14家水泥廠停產整頓。

(二)實施環境綜合整治，城考工作取得新進展。我局制定了詳細的城考工作目標、落實措施和實施時間表，對20多項考核指標，特別是對失分較多的指標，協調多部門共同研究，群策群力，制定切實可行的應對措施，去年我市的城市環境綜合整治定量考核居全省第4名。

(三)狠抓項目落實，環保「十五」計劃進展順利。我市列入水污染防治計劃項目12個，總投資4.52億元。目前，項目完成投資率為55.33%，項目開工率為100%，居於全省前列。

(四)加強環境管理，防治工業污染。一是抓好從源頭上控制新污染源的產生;二是積極配合有關部門抓好城市環保基礎設施建設，主要是市污水處理廠管網工程、中水回用工程、濉溪縣污水處理廠及市危險廢物處置中心等項目的立項和資金落實。目前，市污水處理廠中水回用工程項目已落實資金3500萬元，市危險廢物處置中心落實資金250萬元，濉溪縣污水處理廠落實省環保專項資金120萬元，淮北凌雲電力實業總公司粉煤灰綜合利用項目列入國家「資源節約與環境保護重大示範工程」，利用國債4660萬元;三是推行清潔生產，抓好一批重點工業企業的技術改造和產業結構的調整，進一步削減工業污染負荷。

(五)加強生態保護，推進生態市建設。我市開展了生態市建設有關專題研究，共列20個專題，涉及18個部門和單位。目前，《淮北生態市建設總體規劃》草稿已完成。

(六)強化環境監理，抓實排污收費。全年，實施各類現場監理1700餘戶次，對違法排污單位，均依法予以處罰。全年徵收排污費1050萬元，超額完成市政府下達的800萬元排污收費任務。

(七)妥善處理污染投訴，維護社會穩定。我局參加「行風熱線」10次，承辦案件67件,辦結率100%;接到來信、來電550餘件次;接待群眾來訪170餘起600餘人次;受理污染糾紛案件39件，全部結案。此外，我局今年接到市人大代表建議5件，全部辦結。

(八)提高服務能力，抓好招商引資。加大跑省環保局、國家環保總局力度，保證我市重大經濟建設項目及時上馬。經過我局的積極努力，50萬噸甲醇和煤焦化電綜合利用一期工程項目順利通過環保審批;平山電廠前期環保報批正在進行。目前，我局招商引資實際到位資金摺合人民幣1450萬元，完成全年任務的 130.30%。

三、存在的主要問題

一是著重抓業務工作，業務工作是硬指標、硬任務，抓得緊、力度大，政治思想工作重視不夠，抓得輕、力度弱;

二是未能妥善處理好工學矛盾，工作上下的力氣大，學習上花費時間不夠，工作繁忙時，在學習上就有些鬆懈;

三是處理事務性工作時間多，深入基層調查研究、深入群眾了解情況少，聽匯報、看文件多一些，自己親自摸情況少一些;

四是行政執法手段不夠硬。環境保護法律法規有些規定沒有落到實處，環保行政執法方面還存在著有法不依、執法不嚴、違法難究、執法人員素質不高、行政執法行為不規范及「守法成本高、違法成本低」等現象;

五是環境保護的熱點難點問題還未從根本上解決。目前，環境問題已成為社會熱點，環境污染引起的糾紛也逐漸成為一項社會不安定因素。雖然我局對環境污染投訴十分重視，妥善進行調解，消除了一些社會不安定因素造成的隱患，但是諸如：飯店油煙污染、燃煤鍋爐煙塵污染及雜訊污染仍是市民投訴的熱點。

造成飯店油煙污染擾民現象突出的主要原因為：一是城市規劃不合理，街道兩旁的住宅樓均規劃為商住樓，按照有關法律規定商住樓內可以經營餐飲業，環保部門無法禁止商住樓內開飯店;二是工商部門發放營業執照之前不需要經過環保部門審批，開業後環保部門才能介入管理;三是國內缺乏十分成熟的油煙治理技術。

造成小鍋爐煙塵污染嚴重的原因主要是：我市沐浴業以使用燃煤小鍋爐為主，治理污染的除塵設施成本較高，治理價值不大;而燃油鍋爐和電鍋爐由於運行成本太高，絕大多數業主望而卻步。

六是小造紙等「十五小」企業污染反彈現象依然存在。去年以來，我市對「十五小」企業進行了堅決取締和關停，多部門聯合進行了多次現場督查，絕大多數企業做到了切斷電源、拆除生產設施和清理生產現場，但是，濉溪縣仍有部分企業生產設施沒有拆除完畢，現場清理不徹底，擅自恢復生產現象時有發生，甚而濉溪縣還有幾家造紙廠正在新建。主要原因是：小造紙等「十五小」企業投資小、見效快，具有較好的經濟效益，且大多處於偏遠的鄉村，環保部門的監督較弱。

希望各部門在新的一年了努力工作，更好的為百姓服務。

『捌』 農村小型污水處理設施建設審批流程

縣農村污水處理設施運行管理辦法中有相關規定

1.總則規定

[適用范圍] 我縣行政區域內農村污水處理設施的規劃、建設和管理，適用本辦法。

[概念解釋] 本辦法所稱農村污水處理，是指通過農村污水處理設施接納、輸送並利用物理、化學、生物等方法，對農村污水進行集中凈化處理的活動。

本辦法所稱農村污水處理設施，包括污水處理設備以及接納、輸送農村污水的管網等相關設施。

[政府職責] 鄉（鎮）級以上人民政府應當加強對農村污水處理工作的領導，將農村污水處理設施建設納入本地經濟和社會發展規劃，通過財政預算和其他渠道籌集資金，統籌安排建設農村污水處理設施，提高本行政區域污水的收集率、處理率和達標排放率。

[部門職責] 縣人民政府確定的農村污水集中處理行政主管部門（以下統稱污水處理行政主管部門），負責本行政區域內農村污水集中處理的管理工作。

縣人民政府環境保護行政主管部門負責對農村污水處理設施投入使用後污染物的處理及排放情況和排放污水的個人納管污水是否達標進行監督管理。

縣人民政府發展改革、水利、財政、國土資源、公安、工商、質量技術監督、價格等有關行政主管部門按照各自職責，做好農村污水處理的相關監督管理工作。

第六條[義務與舉報] 任何單位和個人都有保護農村污水處理設施的義務，有權對污染環境和破壞農村污水處理設施的行為進行檢舉。

2. 規劃與建設

[規劃與計劃] 農村污水處理設施應當統一規劃，配套建設，有償使用。

縣政府應當組織污水處理、發展改革、環境保護、水利等部門編制本行政區域農村污水處理設施建設專項規劃（以下簡稱專項規劃）。縣污水處理行政主管部門應當按照專項規劃的要求，制定農村污水處理設施年度建設計劃並組織實施。

[同步配套建設要求] 農村建設應當按照城鎮控制性詳細規劃和專項規劃的要求，配套建設農村污水處理設施或者預留城鎮污水集中處理設施的建設用地。預留的建設用地未經法定批准程序，不得改變用途。

新建、擴建、改建鄉鎮道路以及住宅小區的建設，應當按照專項規劃的要求，同步建設相應的接納、輸送污水的管網等設施，並同步投入使用。

[項目立項] 新建、改建、擴建農村污水處理設施應當按照有關法律、法規、規章的規定辦理項目審批（核准）手續。

[項目建設和改造] 農村污水處理設施建設項目的勘察、設計、施工和監理，應當遵守有關法律、法規、規章的規定；污水處理設備、工藝與材料應當符合國家和省有關強制性標准。

[竣工驗收] 農村污水處理設施建設項目完工並通過相關法定專項驗收後，建設單位應當按照有關法律、法規、規章的規定組織竣工驗收。未經驗收或者經驗收不合格的，不得投入使用。

[竣工備案] 建設單位應當自農村污水處理設施建設項目竣工驗收合格之日起15日內，將項目竣工驗收資料報送污水處理、環境保護等有關行政主管部門備案。

[檔案移交] 建設單位應當自農村污水處理設施建設項目竣工驗收合格之日起20日內，按照國家和省規定的要求收集、整理項目檔案資料，向所在地建設檔案機構移交。

3.關於污水接納與處理

[管道納污] 城鎮污水管網覆蓋范圍內的單位和個人，其排放的污水達到納管要求的，應當將污水排入城鎮污水管網，環境保護行政主管部門按照規定的條件允許以其他方式排放的除外。

鼓勵企業對生產用水進行循環利用；鼓勵賓館、飯店、寫字樓、住宅小區等建設中水回用系統，減少污水的直接排放。

[行為禁止] 禁止向城鎮污水管網排放下列物質：

（一）揮發性有機溶劑及易燃易爆物質；

（二）氰化鈉、氰化鉀、硫化鈉、含氰電鍍液等有毒物質；

（三）腐蝕管道以及導致下水管阻塞的物質；

（四）不符合相應排放標準的醫療衛生、生物製品、科研、肉類加工等含有病原體及放射性的污水；

其他禁止排放的有毒、有害物質。

因意外事故致使含有前款所列物質的污水排入城鎮污水管網的，排水戶應當立即採取措施消除危害，並向污水處理行政主管部門、環境保護行政主管部門和運營單位報告；造成損失的，依法承擔賠償責任。

[排放標准] 污水處理廠的廢水排放，應當執行國家有關鄉鎮污水處理廠的水污染物排放標准。

[污泥處置] 污水處理廠應當具備相應的污泥處置能力，對污水處理運行中產生的污泥進行無害化處理和綜合利用；污泥屬於危險廢物的，應當按照危險廢物管理要求進行處置。

[統計報表] 運營單位應當依法向污水處理行政主管部門報送相關統計報表。

[經營終止] 運營單位有下列行為之一的，污水處理行政主管部門報經本級人民政府批准，可以終止特許經營協議，並實施臨時接管：

（一）存在重大安全隱患且在規定的期限內不予整改的；

（二）因管理不善，發生重大水污染事故、生產安全事故的；

（三）擅自停業、歇業，嚴重影響社會公共利益和環境安全的；

（四）法律、法規規定可以終止特許經營協議的其他情形。

有關臨時接管的具體方案，由實施臨時接管的污水處理行政主管部門制訂，報本級人民政府批准。

4. 設施保護和維護

[設施的改遷拆] 未按照《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規的規定經相關部門批準的，任何單位和個人不得改建、遷移或者拆除農村污水處理設施。

[設施保護] 禁止從事下列影響農村污水處理設施正常運行和危及農村污水處理設施安全的活動：

（一）在污水管道、閥門、檢查井等設施上面及污水管道兩側安全保護范圍內取土、堆放物品或者搭建建築物、構築物；

（二）擅自在污水管道上鑿洞接管排水；

（三）阻塞污水管道及出水口；

（四）損壞或者移動井蓋、井座、閥門井等設施；

（五）法律、法規禁止的其他活動。

[維修養護責任] 運營單位負責污水集中處理廠、管網、再生水利用和污泥處置設施的維修養護。

[設備檢修] 因工程施工、設備維修等原因，農村污水處理設施需要臨時停運的，運營單位應當提前48小時通知排水戶。

[突發事件] 運營單位應當制定突發事件應急預案，並定期進行演練。

[施工安全] 農村污水處理設施維修養護的，施工單位在施工前，應當制定中毒、窒息等事故搶救預案，進行有害氣體濃度的檢測；在施工過程中，應當嚴格遵守有限空間作業安全規定，指定專門監護人員進行安全監護。

[支持配合] 農村污水處理設施維修養護時，有關單位和個人應當予以支持、配合，不得阻撓和干擾。

[電力保障] 電力部門應當保障農村污水處理設施運行的用電需求。因故確需停止供電的，電力部門應當按照有關規定事前通知運營單位。

[相關工程施工要求] 工程建設涉及農村污水處理設施的，建設單位或者施工單位應當在項目開工前，向運營單位查詢地下污水管網情況。工程施工可能影響農村污水處理設施安全的，建設單位或者施工單位應當與運營單位協商採取相應的保護措施。工程施工對農村污水處理設施造成損害的，建設單位應當予以賠償。

在污水管道及其附屬設施的上下或者兩側埋設其他地下管線的，應當符合國家和省有關技術標准和規范，並遵守管線工程規劃和施工管理的有關規定。

5.監督管理

[監管要求] 污水處理行政主管部門、環境保護行政主管部門以及相關部門應當嚴格按照有關法律、法規、規章和技術規范的規定，加強對農村污水處理工作的監督和管理，依照各自職責查處違法行為。

[水質檢測]縣環境保護行政主管部門應當對水質進行監督檢測，對獲得的檢測數據，應當與污水處理行政主管部門共享。項目鄉鎮應當配合環境保護行政主管部門的監督檢測，如實提供排污排水情況，不得阻撓、妨礙檢測。

運營單位應當建立水質檢測化驗制度，並向污水處理行政主管部門和環境保護行政主管部門及時、准確報送污水處理水質與水量、主要污染物削減量等信息。

[信息公開] 污水處理行政主管部門和運營單位應當設立公開電話和網站，及時受理公眾對污水處理的意見和投訴，按照有關規定及時處理並予以答復。

對於污水處理過程中發生的污染事件情況及處理結果，應當向公眾公開，接受公眾監督。

法律責任

[轉致規定] 對違反本辦法規定的行為，《中華人民共和國水污染防治法》等相關法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

[行政處罰] 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由污水處理行政主管部門責令限期改正，處 元以上 萬元以下的罰款；情節嚴重的，處 萬元以上 萬元以下的罰款，並可以在新聞媒體上公布違法事實和處理結果：

（一）向農村污水管網排放本辦法第十五條規定禁止排入的物質的；

（二）從事本辦法第二十一條所禁止活動的；

（三）相關單位未履行農村污水處理設施維修養護責任的；

（四）運營單位對污水處理設施運行中所產生的污泥未按照本辦法規定進行處理而隨意傾倒的；

（五）因施工影響農村污水處理設施安全而未與運營單位商定相應保護措施的。