台北中醫院污水處理

⑴ 臨沭縣中醫院醫療污水處理系統是怎麼處理的

醫院一半都用一體化設備，即AO法，通過厭氧，好氧降低cod bod，最後消毒，就排放了。

⑵ 台北大學的學校校史

民國三十八年成立的省立行政專科學校，是台北大學最初的根基，嗣後台北大學又歷經了省立法商學分校區院與中興大學法商學院等時期，並於公元2000年改制，成為獨立的綜合大學。
回顧台北大學歷次之改制與發展，已完整的紀錄了高等教育各階段的發展歷史，而歷屆畢業校友濟濟多士，人才輩出，服務社會各階層的傑出表現與輝煌成就，更印證了高等教育政策過去各階段發展的正確性。益發對高等教育的未來發展充滿信心。
回溯創校歷史已逾半世紀，新舊傳承，源遠流長，本緬懷前賢，策勵來茲之意，謹就台北大學過去各階段發展歷史，扼要臚陳於後。
第一階段：台灣省立行政專科學校
行政專校成立於1949年11月，創校目的為協助追隨「政府」播遷來台之大專失學青年，完成未竟學業，及培育台灣省實施地方自治所需之各級地方行政幹部。行政專校創校之初，由台灣省立成功中學校長左潞生先生為首任校長，並暫借台灣省立成功中學校舍授課。1950年5月，行政專校遷往台北市忠孝東路，暫借台灣省立工業專科學校（今台北科技大學）校舍授課。同年7月左校長辭任，由周一夔先生繼任。嗣於1950年8月，覓得台北市長春路一一三巷（今合江街五十三號）現址興建校舍，從此行政專校師生得以奠定日後永續發展之基石。行政專校成立之初，設民政、財政、計政及地政四科，嗣民政科改為普通行政科；計政科改為會計統計科；地政科改為土地行政科；惟財政科仍沿舊稱。之後又陸續增設社會行政科、司法行政科、合作科、工商管理科 。
第二階段：台灣省行政專修班
行政專修班成立於1950年，當時教育部委託台灣省青年服務團設立「台北青年接待站」照顧追隨政府來台之失學大專青年。初名「台灣省青年服務團附設行政人員專修班」，之後改稱「台灣省行政人員專修班」，再改稱台灣省行政專修班。 行政專修班設有教育行政、普通行政、土地行政、財務行政、工商管理、社會教育、社會行政及合作等八科。行政專修班首任班主任為上官業佑先生兼任，繼任班主任為楊爾鍈先生。行政專修班班址初設於台北市中山北路台灣省青年服務團內（今台北市中山足球場現址 ），其後隨台灣省青年服務團遷往台北市大直北安路今台北市北安國中現址。1955年，行政專修班奉令與台灣省立地方行政專科學校合並改制為台灣省立法商學院。
第三階段：台灣省立法商學院
法商學院創立於1955年，系由「台灣省立行政專科學校」及「台灣省行政專修班」合並改制而成。設有法科行政學系（後改為公共行政學系）、法律學系 、地政學系、社會學系四系，商科財政學系（後改為經濟學系）、工商管理學系（後改為企業管理學系）、合作學系（後改為合作經濟學系）八學系。法商學院院址為原行政專校校址，在今台北市合江街五十三號東西兩側；在合江街五十三號東側者簡稱東院，為當年行政及教學中心，建有大禮堂、圖書館、教室、辦公室、學生宿舍、教職員宿舍等校舍。合江街五十三號西側者簡稱西院，最初建有運動場，其後陸續興建圖書館、社會科學館、行政大樓等。當時因教育經費短絀，各項工程多須分作數次招標始克完成。其中興建社會科學館之經費，即端賴學校師生及校友捐助方得以完成，今日視之亦屬杏林佳話。自西院逐漸興建校舍後，法商學院行政及教學中心遂逐漸移至西院。法商學院除招收四年制之各學系新生外，亦奉准成立夜間部，為我國第一所大專院校開設之夜間部（現改為進修學士班與進修推廣部）。
第四階段：中興大學法商學院
1961年7月，「台灣省立法商學院」與「台灣省立農學院」合並為台灣省立中興大學（簡稱中興大學）。中興大學校本部設於台中市，並同時設理工學院，法商學院仍在台北市。1969年中興大學復增設文學院，1971年8月中興大學改制為中興大學，隸屬教育部，陸續增設生命科學學院等，成為一所綜合性的大學。中興大學成立之後，因法商學院位於台北市，校本部位於台中市，為求教學行政運作順暢，法商學院仍維持原台灣省立法商學院之編制與行政體系，人事、經費預算與校本部均分別編列。中興大學法商學院首任院長為周一夔教授，其後繼任院長依序為左潞生、龍名登、何伊仁、張書文、陳聽安、陳文龍、郭昆謨、黃東熊及吳森田等教授。 法商學院與農學院合並為中興大學後，因系所增加，校譽蒸蒸日上，學生人數年年倍增，原本的校區已經不敷使用。爰經多方尋覓，獲悉今日台北市民生東路北側有面積九千坪土地，隸屬退輔會之桃園大同合作農場，因毗鄰合江街院址，最為適宜辟為新校區。爰經多方奔走協調，並得退輔會趙聚鈺主委大力支持，終使法商學院得以公告地價購得今民生東路校區土地，得以逐年次第興建運動場、教職員宿舍、育樂館、資訊中心、教學大樓等建物，以成今日台北校區之規模。
第五階段：台北大學
學校自成立以來，系所學生日增，但受限於校地狹隘發展不易；此外，法商學院與台中校本部相隔遙遠，也使得校務工作之推行較為不便，法商學院「獨立」的訴求呼聲也日益增加。經過師生多次集會研商，並獲校友大力協助，在政府「各縣市至少一所公辦大學」的政策導向下，於1986年獲得教育部同意選定台北縣三峽鎮為該校之新校區，並於1992年經行政院核准「台北大學發展計劃」。1993年，「台北大學籌備處」成立，由郭昆謨教授擔任籌備主任委員，進行台北縣三峽校區的籌備工作。2000年2月1日，台北大學正式改製成立，首任校長為李建興博士，現任校長為侯崇文博士，校務發展顧問為王惠鈞博士、高強博士。截至2008年7月止，已有大小建物共30餘棟；校地59.32公頃，於全國大學院校中排名第21位，校園面積尚略大於台中的中興大學。
台北進修部
中興大學辦理進修部（原夜間部），在各大學之中，歷史最久；依其性質可分為四個階段，一為補修學分之夜間部，二為新制夜間部，三為大學第二部，四為進修部。
（一）第一階段夜間部
夜間部於民國四十四年十一月奉准成立，系為中興大學前身之台灣省立法商學院，為改制前台灣省立地方行政專科學校及台灣省行政專修班之校友，補修大學學分，以完成大學學業所設置。至五十年六月結 束，五年六個月期間補修學分畢業生共計一九○四人。
（二）第二階段新制夜間部
新制夜間部，系政府為因應社會需要，招收無兵役義務而有志進修之在職青年，利用夜間授課完成大學教育。乃於五十二年十 二月核准中興大學設置新制夜間部。五十三年九月招收法律、行政（ 現為公共暨政策學系）、地政、社會、經濟、會計統計（現分為會計、統計兩學系）、工商管理（現為企業管理學系）、以及合作（現為金融與合作經營學系）等八學系新生四百名；另招收選讀生四百名。五十五年參加大學夜間部聯合招生。
（三）第三階段大學第二部
大學第二部，系「政府」為增加國民就業機會，於八十一學年度起，對夜間部之政策作大幅之改變，將夜間部明確定位為大學教育第二部，資源、設備與日間部共享，並可於下午時間排課，且配置一定比例專任教師及職員，並擴大招收未役 畢之應屆高中畢業生，其修習學分一切比照第一部日間部，並可相互選課。
（四）第四階段台北進修部
自八十六學年度起「教育部」依大學法明定夜間部朝進修教育發展，該校將第二部改制為台北進修部，設法律、公共行政、經濟、社會、財稅、地政、會計、統計、企業管理、金融與合作經營等十個學系，暨共同 學科，其中公共行政學系及企業管理學系均設雙班，自八十八學年度起，公 共行政學系更名為公共行政暨政策學系，財稅學系更名為財政學系，所有各學系，均依「教育部」規定名為進修學士班，歷年畢業學生人數約在三千人左右。
第一階段部主任依序為吳英荃、蔡蔭恩教授，第二三四階段 部主任依序為李鴻毅，左潞生、龍名登、馮小彭、張書文、張致祥、陳文龍、劉家駿、王立中、李鍾元、戴麗華、侯崇文等教授。 歷任部主任繼任以來，無不全力發展部務，或爭取經費， 或興建大樓、或更新設備、或增設學系、或增聘師資，遂使夜間部部務蒸蒸日上。
法商學院與台北進修部自成立以還，系所學生日增，惟受限於校地狹隘發展不易。爰經師生多次集會研商，並獲從政校友大力協助，終於七十八年獲「教育部」同意中興大學法商學院研擬遷校台北縣三峽鎮新校區計劃報核，並於八十一年奉行政院核准台北大學發展計劃。 溯自台灣省立行政專科學校，三十八年建校伊始，萬千校友殷切期盼改制為大學的心願終能成真，實應對過去數以百計參與遷校覓地擘劃的法商師長及校友前輩們，致上崇高的謝意與敬意。因為他們的熱心參與及無私奉獻，方才促成了台北大學的誕生。
台北大學新展望
八十二年二月五日，奉「教育部」核定成立台北大學籌備處， 並派郭昆謨教授擔任籌備處主任，正式展開遷校三峽新校區籌備工作。籌備處設立之初，設於台北市中興大學法商學院內。全力擘劃建校藍圖，工作進行期間，幸得歷屆校友多方支持協助，多項建校計劃遂能付諸實施。惟因三峽校地區段徵收作業手續未能及時完成，致使設校時程延宕。八十八年二月郭前主任屆齡榮退，聘前「教育部」政務次長李建興博士繼任。李主任接任後，首將台北大學籌備處遷往鄰近三峽校地之三峽國中，竭盡全力推動建校後續工作，經一個月之奔走溝通協調，終而獲致地方人士全力協助，遂使三峽校地區段徵收工作得以順利完成。三峽地方父老並集資捐贈三鶯藝術名家江沖默先生作品銅雕飛鳶乙座，用表支持；而社會各界亦慨贈老樹數千株。
三峽校地問題獲致圓滿解決後，即依計劃展開各項校舍興建工程，民國八十八年三月十八日，第一棟人文大樓正式開工，八十九年二月一日，台北大學正式成立；而校園整地、地下管溝、道路系統、水電系統、人工湖、污水處理廠、校門、圍牆、照明及植栽景觀等皆采同步進行；第一期十四層、九層、七層學生生宿舍群，第二棟八層商學大樓，陸續啟用，其中三棟學生宿舍經學生命名為曉日樓、皓月樓、繁星樓，寓意雋永。
九十三年八月底，李建興校長榮退，侯崇文博士於同年九月一日獲聘繼任為校長，並於九十六年十月連任。侯校長到任後，積極承先啟後，除持續強化各項校園建設、注重學校與社區之交流互動、致力推動學術合作，並提出「提升各系所教學暨研究表現，成為國內該領域領先發展之系所。」以及「成為卓越教育學府，培育企業界的最愛，國家公部門中高階人才的一流大學。」作為校務發展之目標。
三峽行政大樓業經於九十四年三月完工、行政單位於同年七月底遷入三峽校區辦公，社會科學大樓亦於九十六年九月啟用。其餘工程部分，運動場與地下停車場預定九十六年十一月啟用、而法律學院、公共事務學院將於九十八年九月遷入三峽新大樓、圖書資訊大樓也將於九十七年底動土。
台北大學將積極提振學校之發展，與三鶯社區人文良性互動。在厚實的基礎上，邁向多元而嶄新的未來！
「北大」大事記
1949年，台灣省立地方行政專科學校成立。
1951年，台灣省立行政專修班成立。
1955年，「台灣省立行政專科學校」及「台灣省行政專修班」合並為「台灣省立法商學院」。
1955年，增設夜間部（為台灣第一所開設夜間部之大學）。
1961年，與台灣省立農學院合並為「省立中興大學」，台北校區為法商學院。
1971年，改制為國立中興大學。
2000年，國立中興大學法商學院改制為「「國立」台北大學」。

⑶ 蕪湖市蕪湖市齊落山路怎麼走

蕪湖市齊落山路 位置在「銀湖」的南面。 乘坐 3路、19路，在「污水處理廠」公交站下車，版「污權水處理廠」公交站就在「齊落山路與銀湖北路 路口」。
3路 陶溝—冶煉廠
沿途站點：
陶溝、新市口、電訊大樓、鳩江飯店、鳳凰美食街、勞動新村、第十一中學、赭山路口、公交集團公司、長盛園、王家巷、紅旗、長江北路、景江東方、楊家門、潛水裝備廠、污水處理廠、仁濟骨科醫院、三益制葯公司、鍋爐廠、二航局、經濟開發區、華東玻璃廠、融匯化工、四褐山街道辦、電廠新奧中心、四褐山、冶煉廠
19路 煙廠—四褐山街道辦
沿途站點：
煙廠、迎客松大道、奧林匹克公園、中江橋南、中江橋北、第二人民醫院、中醫院、人民保險公司、廣電中心、聯盛廣場西、汽車站、火車站、梅蓮路、公路局、五一廣場、紅梅新村、綠影新村、園丁小區、大富新村、泰苑小區、中級人民法院、第二十九中學、長江北路、景江東方、楊家門、潛水裝備廠、污水處理廠、仁濟骨科醫院、三益制葯公司、鍋爐廠、二航局、經濟開發區、華東玻璃廠、融匯化工、四褐山街道辦

⑷ 湖南永州中醫院污水處理站深夜爆炸，是什麼物質引起的

湖南永州中醫院污水處理站深夜爆炸，爆炸原因由沼氣引起。

人的生命只有一次，在生活中一定要學會重視自己的生命，無論從事何種工作都應該學會保護好自己，這樣才能更好的避免意外情況的產生，同是污水處理工作一定要了解污水處理的流程，污水池內有機物在厭氧過程中會釋放出甲烷等爆炸氣體，生化池在修建的過程中，因為建造不嚴謹也會導致沼氣溢出，溢出的沼氣在一定的條件下遇到明火或者電火花就會迅速的燃燒引燃沼氣之類的沼氣引發爆炸現象。

應該如何預防污水處理設施產生爆炸現象？

廢水中含有易燃易爆的液體氣體，固體物質，形成爆炸性氣體混合物，火災危險性極大，如果想要預防污水處理設施產生爆炸現象，在生活中一定要加強相關人員的思想教育，一個思想認知一旦遇到各種點火員必須及時進行隔離管控。

⑸ 台北市和北京市哪一個比較好

現在無庸置疑現在仍是台北比北京來的要好很多！！1.公設完善先進-地下水道污水處理附蓋率高於北京許多，我在北京兩年多，逢瞬間大雨多處必淹水。2.無線網路覆蓋優於北京 3.自然水值達生喝標准優於北京4.垃圾分類處理資源回收優於北京-北京的垃圾回收問題還須克服5.管線電氣線路地下化優於北京6人權生活設施優於北京-殘疾人無障礙空間.婦女老弱協助設施等7.公園、綠化密度比優於北京8.生活機能便利優於北京. 暫說8項，其實還有，就不多加闡述。就生活機能就以便利店為例：他是商業發達的產物，台北到處都有的便利店已跟生活密不可分-----一卡通便利店充值、消費，線上購物指定鄰近便利店領取可代收款，生鮮食品、包裹便利店寄送，火車票、高鐵便利店購買，演唱會、表演便利店購票，所有想的到的款項、電話、手機、停車費、水電費、政府稅收.....等，可到鄰近便利店繳納，線上游戲金幣便利店購買、便利店提供計程車代叫服務、便利店裡都有獨立提款機....................太多太多機能，你想不到的！這些都不是人工作業，而是透過便利店強大的電腦合作網路即時連線處理的，連過年年夜飯、中秋月餅便利店能預定，再新鮮宅配到府，請問這是要多久才能發展出的生活模式？自己參考吧！！！別認為城市的進步是看硬體，這是大錯特錯！！兩邊體制不同，台灣是土地私有制，許多大樓都是80.90年代建的，現在看起來當然可能覺得破舊些，但反問你：若你是屋主，在台北有棟10層的建築，每月有數百萬人民幣的租金能收，你會把它拆了重蓋嗎？現在北京、上海的建築是最近幾年的發達而建，是政府公家灑大錢愛面子而建,當然漂亮了！！北京央視大樓數億人民幣建的..確實現代.....

⑹ 什麼是工訴訟

起訴是指公民、法人或者其他組織因自己的民事權益受到分割或者發生爭議，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院行使國家審判權予以保護的訴訟行為。一般來講，起訴只需要滿足起訴條件就可以了，欠條是證明債權債務關系的證據之一，債權債務糾紛的案起訴的條件：(1) 原告是與本案有直接利害關系的公民、法人或者其他組織。簡單地講，是指公民、法人或其他組織的財產權利或人身權或其他權益直接遭到他人的侵害或者直接與之發生了權利、義務歸屬的爭執;(2) 有明確的被告;(3)有具體的訴訟請求和事實、理由。以上是我對這個問題的回答，希望對您有所幫助，謝謝。

⑺ ★★台灣開發水能資源的有利條件和不利條件

推動水產業開創新視野

張廣智
經濟部水資源局科長

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一、 前言

台灣水資源看起來很多，不過受到天然地理條件的限制，能夠開發利用的卻很少，不到22%。依照目前現況，台灣年平均使用水量，隨每年的降雨量的豐枯有所不同，約界於175億噸至195億噸之間。用水量結構長期以來都維持農業用水水權登記使用最多，在130億噸至150億噸之間，占總用水量的74%；民生及工業用水則佔26%。觀看我國的產業發展歷程，在1952年，當時每人GNP僅196美元，產業結構農業佔32.2%，工業與服務業佔67.8%；到1998年每人GNP13,000美元，產業結構農業萎縮至2.4%，工業與服務業則成長至97.6％。我們從用水結構與產業結構變化中可知，長期由農田水利會持有農業用水水權，使得水資源運用效率，難以配合產業結構的轉型作彈性調整。事實上農業用水水量如果能夠透過調配方式，或是節約手段釋出10%的水量，即可以提供其它標的13億噸，相當於3個半的翡翠水庫蓄水，可節省數千億的開發水源經費，增加產業發展競爭力。如以每噸之用水量可創造的年產值試算，電子半導體晶圓廠為鋼鐵廠13.9倍，石化廠之9.9倍，果糖漿廠之22倍。展望未來，國家在高度工業化發展下，均衡水的「公共財」與「經濟財」的發展，增加水資源運用效率，已是大勢所趨。

二、台灣水利事業發展演進

台灣水利事業發展始於農業灌溉。北部的�公圳、中部的八寶圳、南部的嘉南大圳的開發，引水灌溉農田，為台灣日後產業發展奠下基礎；而在100年前，也就是西元1899年由英國人波登Button，在淡水建立第一個自來水源後，自來水事業也蓬勃發展起來。此外大甲溪流域的水資源開發與水力發電的利用，更是為台灣的水資源開發規劃培育了許許多多傑出工程人才，為水利事業紮下根基。

依據現行水利法第3條所定義的水利事業，謂用人為方法控馭，或利用地面水或地下水，以防洪、御潮、灌溉、排水、洗鹼、保土、蓄水、放淤、給水、築港、便利水運及發展水力。第13條則規定，政府興辦水利事業，受益人直接負擔經費者，得申請主管機關核准設立水利協進會。第14條則規定，人民興辦水利事業，經主管機關核准後、得依法組織水利公司。第84條則規定，政府為發展及維護水利事業，得徵收水權費。第89條則規，興辦水利事業人得向使用人按其使用情形酌收費用。前項收費最高、最低標准，由主管機關擬定，報請上級主管機關核定之。此外，在水利法中定有水利事業興辦專章，自第46條至第63條止，協助水利事業興辦人經營管理水利事業。由水利法的法條規定可以窺看出，法條本身具有相當的彈性，對於興辦水利事業可以由民間做或是由政府興辦。唯台灣過去近40年來水利事業的發展，多著重於開發水源與防洪等基礎工程，屬於「除水害」的工作，所需經費龐大且耗費時日，民間參與程度低。時至今日水利基礎建設已臻完備，過去的水源開發已到飽和，防洪基礎業也多已完成，然而水資源也面臨了新一波的挑戰：因為水不當的利用造成水質嚴重污染，經濟的高度發展也導致日益嚴重的水源爭奪；同時社會中對於提升環境與生活品質的要求與日俱增，社會團體對於生態環境的永續經營的重視，再加上科學與技術的創新，能夠改善水質提高水的利用效益等因素，使得水利事業已朝「興水利」轉型。

國際間，在先進國家不遺餘力的推動下，水產業已蔚為風潮，每年在世界各地均有相關的商展或是國際研討會議進行，已形成廣大的市場，並成為政府之外維護地球生態環境與永續發展的最重要的一股力量。台灣適值新舊政權交替建立新的普世價值的過度階段，適為水利事業的轉型建立水產業新契機。

三、 國際水產業發展動態

水，已日益成為21世紀珍稀商品。今年（2000）聯合國於荷蘭召開世界水資源論壇會議中特別提出警示：21世紀將有10億人沒有安全的水可喝和使用，20億人沒有適當的衛生設備可用。水資源因人的增加而一天天的短缺，2000年全球人口已突破60億人，亞洲就佔60％，預計到2025年，全球人口將增加到80億，會創造更多的城市與工業，更多的水需求與更多的水污染，共同珍惜水資源，改進使用的方法，增加水資源應用效益，已成為全球刻不容緩的課題。

根據MGCC（Malaysian-German Chamber of Commerce and Instry）商會所做的1998全球環境商品與服務調查統計指出，全球環境產業市場規模達3300億歐元，其中北美市場佔40%、歐盟32%、日本19％，其他國家佔9%。產業結構上，廢棄物處理佔80%，其中有關水處理佔39%，預計到2010年，全球環境產業成長率以東南亞、中國大陸與中東歐最具發潛力。換言之，國內及早扶植水產業建立，市場前景可期。

國際對於水產業（Water Instry）的界定並不明確，而根據國際水產業商展的展出主題大致可歸結出三大類：廢污水（Waste Water）、飲用水（Drinking Water）及製程水（Process Water），其中又分別包括各類軟硬體服務與製造等，例如管路系統、幫浦閥門等機電設備、儲水設備、水處理設備、節水設備、薄膜過濾、純水製造、化學、清潔生產、環境科技、實驗設備等。

四、 台灣水產業可能發展

依照國際間廣義的水產業定義，國內民間不論在廢污水處理、飲用水或是製程水等領域已有相當的規模，但是要整合成為一個有利於發揮功效的產業體系，與國際市場上競爭，目前則仍須政府與民間共同努力建立以下共識：

1. 推動國內水產業的成形，民間已走在前面，政府現階段的產業政策中，未見有明確的「建
立資源回收產業主張」，整合產、官、研各界資源，並鼓勵民間積極投入。
2. 國內對於水產業欠缺詳盡的市場調查與情報搜集，難做整體的綜合評估。
3. 國內政府對於水仍定位為「服務性」的角色，忽視了水的「經濟性」，以致水資源的分配多
由「政治運作」取代「市場價格機能」，形成僵化無效率的使用。
4. 國內對於水的開發、利用、管理與分配，由政府部門所把持，過度強調「除水害」輕忽「興
水利」，以致民間力量難投入。

中國大陸在1997年即頒布了「水利產業發展政策綱領」，對於水利產業的政策方向、發展重點、推動的具體作法等均有詳細的規定，值得我國參考。雖然我國現階段尚未有類似的上位政策指導，但在行政院積極打造綠色矽島國家藍圖中，在「知識經濟發展方案」，已有初步的政策：「推動資源回收（含水庫淤泥）、民生與工業用水回收利用、推動海水淡化等知識關聯產業。」並要求相關部會要訂定執行計畫推動。不過一個真正能夠推動的計畫，必須先了解國外的發展現況與當前國內的環境，茲謹就國內水產業市場可以發展的方向，提出初步的看法：

(一)自來水供應民營

1999年9月21日發生芮式地震規模7.3的集集大地震，造成台中縣市，南投縣自來水供應系統的嚴重破壞，供應大台中自來水水源的石岡壩受到斷層的錯移，而受到嚴重的損壞，綿密的自來水管線由於埋藏在地下，亦被震的有如柔腸寸斷。而由這次的地震後水源供應搶險的經驗中，災區居民的飲用水的供應幸賴有充裕的包裝飲用水供應，替代了大部分的管路供水，使得飲用水供應無虞，大幅降低了災區原本可能因缺乏潔凈衛生的飲用水所導致的傳染疾病發生的機會。

由這現實的例子，不禁另人聯想，台灣地勢高低相差大，地震潛在風險高，而各地的水源又良窳不一，長期以來由台灣省自來水公司或台北自來水事業處負責全島自來水供應是最佳的方式？而居住偏遠山區的住民只能飲用山泉水或簡易自來水，受到水源區保護限制的住民享受不到自來水的便利，形成水源區上游受限下游受惠，卻無法平衡公平與公義。再者，高屏地區長期以來買水喝，又是為何？再根據自來水公司內部營運投資成本與效益分析指出，人事成本過高，漏水率高以及高達近500億元的投資負債，均再再指出我們的自來水事業做的並不理想。

從國際自來水供應的演進經驗，隨著人民對生活品質要求標準的提高，同樣地反映在對水供應要求也愈來愈高，政府必須花更多的經費去作改善，但是政府有這麼多的錢一直投入嗎？顯然是很難。也因此自來水的供應交由民間去做專門的服務與管理，以吸收民間資金替代政府的支出，已成為許多已開發國家常使用的方式，如今這股風潮也吹向人口多，水利基礎建設不足，政府無法支付龐大水質改善經費的亞洲國家。諸如在中國大陸、馬來西亞、菲律賓、印尼、新加坡等國家的主要城市的水供應，均已交由民間經營，對城市民生用水的供應發揮顯著的績效，除能有效降低政府公共建設支出成本，減低財政負擔外，也能夠維持自來水營運的收支平衡甚至盈餘，更可提供民間穩定度高且質優的飲用水等優勢。然而在國內來推動自來水全面的民營化是有其困難，主要在於水公司股東多為地方政府，產權難分。因此建議可朝以下方向作局部的「專業委外」提升營運績效：

1.建立桶裝水供應系統：

依照地區地理特性，採取包裝與管線並行方式送水，並將自來水業務多角化營運，委託民間經營管理，提供不同水質，不同價格的服務，不僅可因應在災害發生時能夠有最大的機動性即時調度送水、提高水源運用效益，更可以大幅降低自來水經營成本。

2.供配水系統專業委外管理：

完善的供配水系統除了管線的定期更新以減少漏水之外，還包括管網內送配水調度管理、水壓調控、管線檢修漏偵測、水量自動計量技術、讀表與監控管理等業務之整合，國內對此仍欠缺系統化、資訊化與科技化的應用。然以國內資訊科技與應用的優勢條件，供配水系統的資訊化委外管理有發展的潛力。以日本福岡市政府為例，該市的自來水供配管理是區分為上水道情報管理、住民對應業務、計畫業務、運用管理業務、計畫工事的對應業務及緊急事故的對應業務等6大部分，利用自動化監測、系統化與資訊化委託由民間專業管理。該委託管理公司運用許多的感應裝置，布建一套完整且易於判讀的決策管理系統，只需少數的人力即可，透過大型的監控面板，完成全市用水管理與調度。由於成效良好，福岡市自來水漏水率只有不到6%，而我國漏水率仍高達30%。

（二）建立二元供水系統

都市化程度高，會使都市生活污水量增加。根據中研院所進行的水污染指標調查結果，在未來，隨著都市化發展，生活污水排放將成為最大的污染源。而我們以逆向方式思考，都市生活污水經過處理後何嘗不可作為另一種的水源供應？在日本就有將各大樓使用後的自來水經過經由下水道匯流集中做水處理後，儲放一水槽內再經由配水設施供應給該區域內大樓作為非飲水目的使用。在日本稱為中水道系統。

我國在推動建立中水道系統工作上，因受制於法令仍未臻完備，同時因全省下水道建設普及僅達6.7%，造成都市生活廢水回收使用推動的最大障礙。國內目前僅只於已設有污水處理設備的封閉型區域（如學校、機關、醫院等）作試驗性質推廣。經濟部水資源局曾補助雲林科技大學、高雄中山大學、台北市大直國中、市立動物園、台北縣三芝國小、花蓮慈濟功德會等機關學校，設置二元供水系統裝置，對該機關學校的水利用，成果顯著，顯示中水的利用具有發展潛力。營建署已修訂建築技術規則第49條規定，自88年1月1日起新建築物除接入下水道者以外，均應設置污水處理設施，以處理所有的生活污水。而建築物污水處理設施的設置，目前有「現場構築」或「預鑄式產品」兩種作法，預鑄式之建築物污水處理設施產品，須經內政部營建署與環保署共同審核認可登記始得上市，據環保署統計截至目前已有47家業者生產396種型號產品。 未來如能將相關水處理系統委由民間經營管理之相關法條透過立法程序予以納入現行法規體制中；同時加速都市下水道興建於4年內達到全省普及率達30%目標，對民間投入會具有相當的吸引力。

(三)推動水服務公司

水源自開發、輸送到末端供應整個流程，需要各式各類的軟體設計與硬體設備的組裝後達成。這些硬體器材與設備包含管材與零配件、儀器儀表、自動控制及通訊與資訊系統、用控水器材（例如省水器材）、凈濾水器材（例如RO膜）等等，國內均有業者投入量產。根據新竹科學園區內部用水需求調查，台灣資訊電子產業，對於一般用水或是製程過程需要的高純度水的需求是愈來愈高，過去國內所需要的超純水多由日本進口，近年國內已有業者自日本引進技術生產超純水，如今不僅只供應科學園區使用，更外銷至中國大陸與東南亞；同時，製程中所產生的高濃度廢水處理也相對愈行重要。然而高科技產業的高需水高廢水的用水特性，卻也為「水服務公司」提供了水專業代工的發展機會。在英國為提高能源的使用效率，首先推出所謂的「能源服務公司」，為廠家提供節能的對策，再由節能後的節余經費中的50%提供給能源服務公司。此一制度推出之後成效顯著。同樣的觀念亦可應用在業者水的節約上面，根據水資源局委託工研院能資所進行的百餘家工業用水節約輔導所得到的印證，我國工業用水節水與回收潛能非常大，水服務公司有相當的市場待推動。 此外在水處理方面，例如水處理葯劑、微生物制劑、水處理設備等，亦隨著環境保護意識的提升、國際ISO認證的推動、環保署嚴格的廢污水排放標准以及「促進產業升級條例」對公司投資資源回收、防治污染、節約能源、工業水再利用等設備或技術，支出金額5%至20%限度內，得於5年內抵減營利事業所得稅誘因下，已經有相當的發展空間。

(四)水庫淤泥再生事業

台灣地區大大小小蓄水庫總計超過70座以上，每年營運水量40億噸，其中9成的水量由石門、翡翠、曾文、烏山頭等18座水庫提供。水庫多建造在深山峽谷，一旦築壩完工蓄水，自然形成集水區域。而集水區內坡地時受到降雨等氣候因素或地質地形因素作用，而發生淤積現象，造成水庫容量逐年減少。水庫淤積影響水量蓄存，相對減少水量的供給能力，「清淤還容」回復水庫庫容有推動的必要。 水庫清淤的關鍵是將取出的淤泥再循環利用，並避免二次公害的發生。而由於各個水庫淤泥組成成份並不相同，有的含泥量高，有的有機成份重，增加處理困難程度。 目前先進國家對於淤泥清除、固化後再生利用各方面，已有相當成熟的技術與經驗，經固化燒結後的淤泥，可應用於窯磚、鋪路、輕質骨材、土地改良、花卉栽培等用途上。而在國內更有熱心人士或自行研發，或結合學界共同研發出將水庫淤泥固化後再生運用的專利。倘能利用技術將水庫淤泥成為回收再利用的資源，成為營建骨材的料源，將能創造水庫不淤，骨材不缺，環境改善等多贏的局面。推動建議如下：

1.設置水庫淤砂回收再利用專區：

水庫淤積清除屬於長期持續性工作，況且透過物理或化學技術處理，這些淤泥物都能成為新物料提供使用，因此可稱謂資源循環利用產業。現存瓶頸在於欠缺「中繼站」，得以暫時集中堆置再處理。建議可比照「工程廢棄土場」設置模式，訂定「水庫淤泥回收再利用專區」設置辦法，獎勵民間業者投資建立符合國際ISO環境認證處理場，並由政府全力協助業者布建回收利用通路，以有利水庫淤泥回收再利用產業開展。

2.推動「綠色建築」立法：

水庫淤泥經過處理再利用上，可普遍應用在建物之防火牆、輕質混凝土上。有鑒於先進國家為了推廣資源回收利用，而有訂定「綠色建築」相關法規鼓勵業者從事，成效不錯。內政部為鼓勵興建省能源、省資源、低污染之綠建築，建立舒適、健康、環保之居住環境，發展以「舒適性」、「自然調和健康」、「環保」等3大設計理念，自西元2000年起開始核發「綠建築」標章，取得標章的建築物，象徵已通過基地綠化、保水、日常省電、水資源節約、二氧化碳減量、廢棄物減量、污水和垃圾改善等7大綠建築評估指標的考驗。而為帶動綠建築的風潮，內政部與行政院公共工程委員會達成共識，工程造價在5000萬元以上的中央政府公有建築物，必須取得綠建築標章的資格才能發包施工，預計這項新措施將在明年1月1日起實施。

現階段綠建築的推動，仍處萌芽初期，並未建立法制化程序可強制推動，可以預見未來一旦公私有具有綠建築標章的建築達到一定數量後，推動立法予以法制化，才能對全台都市景觀發生「綠化」的影響。未來在立法上，建議我國能在現有建築相關法規上，能夠師法先進國家推動綠色建築之經驗與立法作業，將廢棄（物）資源回收再生利用納入綠建築材料中，以擴大資源回收再利用的范疇；更期待政府能夠於政府采購法中明訂獎勵使用再生資源法條，規定公共工程之采購招標書中應明訂粒料來源需有一定的比例使用回收再制粒料，以誘發資源回收利用成為普遍的行動。

(五)普及雨水貯集利用

雨水過去在我國並不將它視為有價值的水資源，因此未被有效利用。不過隨著我國人口持續成長，並且往都市集中的趨勢，已造成用水需求相當大的沖擊：一方面都市供水來自遠方，水資源調配與管理不易；另一方面都市化的後果，造成市區內地表逕流量大增，連帶影響既有都市防洪與排水設施功能。而在都會里收集雨水，可作為都市替代水源使用，應用於非飲用水用途。同時能降低都市排洪負荷。

對於都市雨水的收集利用，在新加坡有Water-scare計畫，在暴雨或豪雨來臨時，將都市內逕流透過雨水下水道系統予以收集儲存在蓄水池。此外，新加坡政府在公家機關學校、高層建築物、工業區及機場普設雨水收集系統，供非飲水使用。以新加坡樟宜（Changi）機場為例，利用跑道及附屬設施共530公頃面積范圍，所收集的水量已充分利用於機場消防用水，樓層地板洗滌水與廁所沖水馬桶之用。更由於該機場臨近海邊，所收集的雨水兼具防止海水入侵用途。另外在日本對雨水利用推廣亦不遺餘力。再以日本福岡市為例，即在住家、社區廣設置所謂「天水尊」或「路地尊」來儲集雨水，一來提供作為日常澆花洗車之用，二來一旦遇有地震或火災緊急事件發生，可作為備用水之用。

我國在推動雨水貯蓄利用工作上，亦有相當之成果，經濟部水資源局已在全省設置數千個雨水貯集桶，容納近9萬噸水量，年可供應近300萬噸的灌溉水源、在台市動物園設置數座雨水貯集設備，年可節省近1,000萬元用水費用、配合慈濟公德會於921災區進行希望工程復建設置雨水利用設施等等，皆為國內推動雨水貯集利用立下良好的典範。未來可進一步將雨水貯集利用比照新、日等國，普及應於工業區、城市、機場以及建築物上，以期發揮都市減洪、消防、洗滌利用等多重功效。

(六)推動海水淡化

國際在海水淡化技術研發與商品化應用可區分為蒸餾法、薄膜法、冷凍法及太陽能蒸發法等4種。其中以蒸餾法市場佔有率將近56%最高，逆滲透法40%次之。在海水提煉淡水應用發展方面，目前以歐美日技術最為成熟，每日生產量以阿拉伯半島（沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國、科威特）900萬噸最多，美國300萬噸，日本75萬噸。在歐洲以西班牙53萬噸，義大利52萬噸最多。生產出的海淡水用於民生用水80%，工業用水15%，電廠用水3%，軍事及其它2%。

在臨近的新加坡，沒有自己的水源，長期依賴鄰國馬來西亞供水，已對該國經濟發展與臨國間的政治關系造成障礙。由於新國靠近大海，因此打算利用這龐大的資源，計畫在西元2010年，每天生產45萬噸的淡化水。我國對於興建海淡廠計畫的推動起步則較晚，主要以政府照顧離島住民生活為主，產水規模不大。例如在澎湖縣有3,000噸的海淡廠，金門縣有2,000噸，連江縣有500噸。將來配合離島地區水資源開發計畫，陸續將興建幾百噸級的海淡廠。不過這些既有的海淡廠設計全採用逆滲透法；其次為提供核能發電需要，規模都很小，不足形成經濟規模。

海水淡化是一種值得推動的替代水源，海水淡化廠對於環境的影響主要在於鹵水排放，可依當地海流狀況妥善規劃排水路，將對海域生態影響降至最低。唯國內對興建大型海淡廠並無先例，建議水利及環保主管機關，宜盡速搜集國外審議程序，訂定我國的海水淡化廠興建的環評作業；另建議行政院辦理水資源「政策環評」時，應對替代水資源開發予以支持。至於海水淡化廠營運方式，基於「水為國家所有」的憲法規定，建議可比照「民間參與公共建設法」之獎勵，採用公有民營或民有民營（BOT或BOO）以鼓勵業界興辦。

五、結語

水產業（Water Instry）在國內仍屬於萌芽階段的新興產業。雖然在國內早已有相關水事業的發展，由於定位在公共建設的硬體基礎上，以致水事業的發展受到局限，民間能夠參與的范疇窄小，難以激發其動能，創造經濟利益。此值千禧新世紀，在全球永續發展潮流與趨勢帶動之下，水商品經濟價值，將愈加明顯。如何創造一個「放手由民間去做」的發展空間，是政府推動水利產業責無旁貸的工作。

近幾年國內飲料市場每年都有400多億的營業額。其中的水飲料更有二位數的成長。顯示出社會大眾對於「水是商品」，已普遍接受。未來在這個基礎上，如何普及於每年使用超過170億噸水的民生、農業、工業及服務等需水產業上提供服務，這是創造水利產業的第2個重點任務。 最後，建議政府要扶植成立財團法人、協進會等非營利組織，作為產、官、學研三方聯系橋梁，催化水利產業全面發展。日本在1973年，經濟發展正面臨水資源不足與境保護兩大瓶頸，有待政府與民間能取得一致共識，克服解決。當時日本通商產業省出面邀集了供應工業用水的地方自治團體（31個）、工業用水利用者團體（11個）、造水關聯產業團體（24個）、金融機構（9行）、損害保險（5社），合計共80個機關（構），共同出資日幣14億余元共同籌組成立財團法人形態之試驗及研究機構，「造水促進中心」（Water Re-USE Promotion Center，簡稱WRPC），從事廢水處理與再生利用、合理化用水技術研發、海水淡化技術研發及國際交流合作等推廣及研究；建設省則成立財團法人「河川情報中心」，將自建設省搜集的水文觀測資料經過加值處理後，有價提供不同需求者使用。而今，由於日本政府積極推動不同領域下財團法人的設立，形成日本各個產業高度專業化、分工化及資訊管理普及化的發展環境，值得我國借鏡。

追求優質的生活環境，建立專業化、服務化的分工社會與產業環境，為必然的趨勢與結果，期待各界共同攜手建立水利產業

⑻ 瑞昌市2010年政府工作報告的工作回顧

過去的一年，是我市克服國際金融危機影響，經濟取得較快、健康發展的一年；是大力實施「強工興城」戰略，啟動項目最多、財政投入最大的一年；是不斷深化改革、改善民生，全面保持社會和諧穩定的一年；是全市上下喜迎撤縣設市二十周年，向心力、凝聚力和幹事創業熱情空前高漲的一年。一年來，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的有效監督和大力支持下，市政府緊緊依靠全市人民，堅持以科學發展觀為統領，認真落實「三保一弘揚」指示精神，一心一意謀發展，創新克難求突破，齊心協力抓落實，圓滿完成了五屆人大三次會議確定的各項目標任務。突出表現在以下八個方面：
——主要經濟指標再創新高。全年地區生產總值突破50億元，達到52億元，同比增長15%；工業主營業務收入突破100億元，達到105億元，增長27%；固定資產投資增長51.5%，總量達到63.8億元；財政收入「跨五過六」，完成6.35億元，增長31.6%，總量排名九江第一；地方財政收入完成3.71億元，稅收收入完成5.78億元，鄉鎮財政收入突破1.7億元，三項指標再創歷史新高；國稅完成2.81億元，地稅完成2.46億元，分別凈增5541萬元和6247萬元，增長27.7%和36.1%；稅收收入占財政收入比重91%，財政收入佔GDP比重12.2%；城鎮居民人均可支配收入10750元，農民人均純收入4900元；萬元GDP能耗同比下降4.2%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降9%和6%。
——工業經濟平穩健康發展。積極幫扶企業發展，全力以赴主攻項目，狠抓園區平台建設，全年凈增規模以上工業企業15家，總數達到96家，位居九江市第一，工業經濟佔GDP比重繼續保持60%以上。招商引資實現突破。推行市本級帶頭招商，部門單位跟進招商，鄉鎮及條管單位自主招商工作機制，規范優惠政策，多次召開項目建設現場會，定期召開項目推進調度會，全市上下招商氛圍濃厚，工作水平不斷提高，全年新引進億元以上項目15個，其中10億元以上項目2個，5—10億元項目3個，投資28億元的亞泥五六期、投資20億元的誠坤造紙、投資6億元的凌珂針織、投資5億元的蔡氏造紙設備製造、投資3.37億元的武山銅礦尾砂庫等重大項目紛紛落戶。全年引進外資3413萬美元，其中外匯3133萬美元，居九江市第三位；外貿出口完成2089萬美元，同比增長14%。工業企業運行穩健。研究16條具體措施，幫扶企業應對金融危機影響；市財政安排工業發展基金1000萬元，支持企業發展壯大，每月召開一次現場調度會，研究解決工業經濟運行中的困難和問題，規模以上企業平穩健康發展，骨幹企業擴張勢頭強勁，投資9億元的亞泥四期生產線進展順利，投資1.45億元的江聯沿江舾裝碼頭建成並投入使用，投資2.6億元的武山銅礦二期技改項目全面竣工；財政注入資金1500萬元，成立兩家貸款擔保公司，幫扶企業融資6.3億元；兌現園區企業獎勵、優惠資金1161萬元，開展幫辦房產證、幫招工活動，一周之內辦好33家企業22萬平方米廠房產權登記證，增強了企業自我發展能力；召開鄉鎮專場招聘會，組織小分隊赴湖北、河南、貴州招工，為34家企業招工3692人，企業用工難題較好解決。全年四大支柱產業實現產值86.4億元，同比增長20%，占規模以上工業總產值的83%。平台建設有效推進。完成園區赤烏東路、楊林湖大街及460畝工業用地征地工作，開展園區「閑置土地、閑置廠房」專項清理，收回6家企業閑置廠房，佔地350畝，收回閑置土地827.9畝；全年新增廠房4萬平方米，入園企業累計140家，投產企業115家，經濟總量繼續位居九江市縣級園區前列。碼頭工業城「三路一渠」工程全面竣工並通過審計驗收，公用港口規劃基本完成。
——城市建設管理亮點紛呈。千方百計籌措資金，加強城市基礎設施建設，規范城市管理，城市對外形象大步躍升。城市規劃不斷完善。投資290萬元，全面完成新一輪《瑞昌市城市總體規劃》、《秦山風景名勝區總體規劃》、《人防建設專項規劃》、《消防專項規劃》、《安定湖新區詳細規劃》和火車站廣場改造、人民公園改造等15項詳細規劃設計；投資100萬元的規劃展示館投入使用；新一輪土地利用總體規劃修編《大綱》和碼頭鎮、白楊鎮等六個重點鄉鎮規劃通過專家組評審並批復。城市建設力度加大。全面推進有史以來項目開工最多、投入最大的城市建設「2357」工程，總投資12億元。投資2億元，全省縣級一流的行政中心、文化藝術中心、人民公園改造三大標志性工程全面竣工，集中展現了瑞昌城市建設的大氣和品位；投資1000多萬元的火車站廣場改造、市民廣場改造工程全面完成；投資4.5億元的杭瑞高速公路連接線和瑞碼大道工程進展順利，路基工程基本完成；投資5000萬元的城市污水處理廠及管網全面竣工，成為全省第二批最早投入運營的縣級污水處理項目；投資近4000萬元的中醫院搬遷主體工程竣工；投資近1600萬元的創業孵化中心主體工程封頂，體育中心、星級賓館、長江地表水廠等項目推進順利。投資3300萬元，完成城市道路硬化3.5萬平方米，鋪設人行道板2.7萬平方米，鋪設排水管道7649米，市民高度關注的建設東路東段、洋雞山路建設進展順利。市容管理效果明顯。全力創建省級文明城市，實行「三級十包」，實施部門聯動，實現全民參與，車輛亂停亂放、行人不走斑馬線行為基本規范；城市凈化、綠化、亮化水平不斷提高，投資106萬元，升級改造城區垃圾中轉站、公廁、環衛設施，擴大市容環衛保潔和城市管理范圍，城市衛生狀況明顯改善；投資80萬元，城區新增樹木5.2萬株、新增綠地2萬平方米，城區綠化率40.2%；投資98萬元，新增路燈591盞、更換新型節能燈及景觀燈1130盞。城市經營業績突出。有效壟斷土地一級市場，精心策劃，實現土地經營效益最大化，全年籌措資金4081萬元，收購土地18宗，面積2326.3畝。出讓土地10宗，386畝，全部依法招拍掛，原仙池樂園97.93畝地塊，從1.7億元起價拍賣到2.3億元，凈增6000萬元，促成了建築面積17萬平方米、商業面積9萬平方米的瑞昌聯盛國際商貿中心項目；全年土地出讓收益4.5億元，是前三年的兩倍，再創歷史新高。全力保障發展用地，上報用地14批次18宗，面積5052畝，已獲批復用地11批次15宗，面積3016.9畝。
——三農工作發展步伐加快。全面落實國家強農惠農政策，注重農村面貌改善，加大農業投入，增加農民收入，各項工作成效顯著。產業發展勢頭良好。安排專項資金410萬元，加大農業產業扶持力度，糧食麵積22萬畝，總產量1.6億斤，實現了面積、單產、總產「三增長」；油菜種植面積16萬畝，被農業部列為萬畝油菜示範縣，獲江西省油料生產先進縣稱號；生豬出欄32萬頭，南義、橫港、范鎮、桂林萬頭生豬養殖基地建設進程加快；小龍蝦養殖面積3.8萬畝，產業發展經驗被中央電視台專題報道；水梨種植面積3.5萬畝，增長21.9%。落實農機購置補貼211萬元，大力推廣農業機械化，全市農機功率凈增5.14萬千瓦，機耕、機收水平分別達到62%和53%。基層農技推廣體系改革綜合得好、服務得好、探索得好，接受九江市政府主要領導專題調研，被農業部列為全國基層農技推廣改革項目試點，並代表我省赴農業部作經驗介紹。基礎設施明顯改善。按照「發展為先、富民為本、文明同步、整體和諧」思路，扎實開展新農村建設「攻堅月」活動，整合資金4460萬元，115個新農村建設點改水、改廁、改房、改路全面完成，整村推進、新能源利用成為最大亮點，綜合成績繼續位居九江市前列。完成農村水泥路面硬化改造270.3公里，成為全省率先實現行政村全部通水泥路的縣（市），江家嶺等4個渡改橋項目、范鎮大橋等2個危橋改造項目全面啟動；投資500萬元的紅旗、龍源、大壤水庫除險加固工程全面完成，投資2000萬元的高泉水庫除險加固工程主體基本完成，投資3000萬元的橫港、石門水庫除險加固工程已經啟動。爭取國家投資2026萬元，完成范鎮桂林土地整理項目，新增耕地596畝。農村面貌煥然一新。市財政投入45萬元，支持三個鄉鎮新建辦公樓；整合各類資金7200萬元，大力實施造林綠化「一大四小」工程，完成造林面積6.65萬畝；萬畝生物防火隔離帶發揮重要作用，森林防火十年來首次獲得上級表彰；投資100萬元，扎實推進城鄉結合部、鄉鎮集鎮、378個新農村建設點和交通要道的垃圾無害化處理，農村衛生狀況明顯改善，被評為全省農村生態建設先進縣（市）。
——各項改革創新迎難而進。繼續深化改革攻堅，破解發展難題，創新體制機制，經濟發展活力進一步增強。國企改革穩步實施。按照「統一安排、統一政策，分類指導、分步實施，分口打包、分塊打包」原則，全面啟動49戶國有（集體）企業改革並完成改製成本核算，克服企業債務重，財政壓力緊的雙重壓力，安排資金1000萬元，化解銀行債務1.16億元；安排資金1.6億元，其中財政籌資7000萬元，列入省考核任務的15戶國有工業企業2883名職工安置費全部發放到位，職工勞動關系依法協解，養老保險證和醫療保險證做到統一辦理和統一發放，後顧之憂妥善解決。機制創新成效明顯。針對基本建設項目多、投入大的實際情況，從嚴執行工程招投標制度和《瑞昌市工程建設管理辦法》，切實加強工程預算、設計、招投標等環節管理，審查審核項目資金3.14億元，審定金額3.02億元，依法公開招標35項，總招標價4.7億元，中標價4.01億元，分別節約投資成本1138萬元和6900萬元。整合經營性國有資產，投資公司權益資本金由4000萬元擴大到8200萬元，資產總量1.93億元，全年累計融資1.01億元。堅持政府主導，促進銀企對接互動，成立九江市第一家縣級金融辦公室，金融機構各項貸款余額33.6億元，增長34%，比年初凈增8.1億元。適度寬松的貨幣政策得到創造性落實和運用，全年爭取中央資金1.02億元。為民服務水平提升。積極構建立體式便民服務網路，按照「一個窗口受理、一次性收費、一條龍服務、一站式辦結」模式，組建了行政服務中心，進駐中心窗口單位24家，代理窗口單位7家，全年審批項目1.3萬件；21個鄉鎮全部建立便民服務中心，157個行政村全部建立便民服務室，416個村落社區基本建立便民服務點，全年代理各類服務事項3.2萬件；組建集工程交易、土地交易、產權交易、政府采購於一體的公共資源交易中心，全年受理交易88件，交易額9121.5萬元，節約和增值資金800萬元。
——民生保障措施更加有力。整合籌措各類資金2.7億元，市本級配套7099萬元，不折不扣落實民生工程，全力保障民生幸福，促進社會和諧穩定。就業形勢繼續好轉。全面落實就業扶持政策，新增城鎮就業8372人，下崗失業人員再就業3423人，城鎮就業率99.6%，零就業家庭安置率100%；完成城鎮職業培訓7154人，農村勞動力轉移培訓8576人，新增農村勞動力轉移就業13820人；發放小額擔保貸款3246萬元，就業困難群體「托底」安置450人。保障體系逐步完善。城鎮基本養老保險基金征繳總額1.02億元，村（居）「兩委」258名正職幹部全部參保，全市新增參保人數1.2萬人，總數6.1萬人；城鎮基本醫療保險基金征繳5974萬元，參保人數8.3萬人，覆蓋率100%；工傷保險人數7.7萬人，其中，農民工工傷保險2.1萬人；勞動者合法權益到得維護，開展勞動監察1096次，追討農民工工資155.7萬元；新農合參合農民29.72萬人，統籌資金使用率96%，參合農民一次性報帳率近100%。救助范圍不斷擴大。全市4609戶9046名城市居民和6213戶1.5萬農村居民享受低保補助，城鄉低保對象人均月補助分別達到168.5元和70.5元；城鄉醫療救助3萬人次，救助金額806.5萬元，醫療救助金使用率98%以上；安排資金16萬元，落實450名90周歲以上老年人高齡津貼；安排資金1300萬元，為教師發放津貼；開展農村敬老院星級創建活動，全市五保對象集中供養率87.5%，同比提高7.2個百分點；完成法律援助221件，占目標任務的138%；積極解決城鎮居民低收入家庭住房困難，投資1471萬元，完成6棟1.02萬平方米廉租房建設，通過公開搖號，204戶困難家庭春節前可入住新居。社會秩序更加和諧。深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪，連續三年刑事破案突破千起，連續四年沒有發生命案，綁架等四類惡性案件為零，社會治安形勢持續穩定；成功舉辦九江市解決信訪維穩突出問題現場推進會，建立健全領導開門接訪、包案調處、集中下訪等長效機制，賽湖農場「兩田制」，江聯造船廠區封閉搬遷戶安置，亞泥三、四期拆遷戶安置等熱點問題得到妥善解決；全面落實安全生產責任制，積極開展安全生產宣教、執法行動，深入開展安全隱患排查治理，安全生產形勢良好。
——社會各項事業全面進步。立足構建人民滿意的和諧瑞昌，加大公共服務力度，各項社會事業全面發展。市慶活動圓滿成功。本著「節儉、安全、實在」的原則，舉行慶祝大會，各界人士座談會，三大項目竣工、八大項目開工儀式，開展形式多樣的文藝演出和體育活動，充分展現了20年來我市改革發展的新成就、新面貌、新風采，營造了熱鬧喜慶、歡樂祥和的良好氛圍，凝聚了瑞昌人民銘記黨恩、熱愛家鄉的向心力，達到了「展成就，振精神，促發展」效果，展示了瑞昌人民「開明開放，求實求新」的良好形象，為推動瑞昌經濟社會發展提供了強大動力源泉。教育事業優先發展。辦學條件進一步改善，基本完成了中小學校舍危房改造，財政安排資金8000萬元，成功完成瑞昌一中收回管理移接交工作；教學質量明顯提升，全市中考700分以上人數27人，佔九江市人數的27.8%，高考二本上線率28.3%，同比增長 5個百分點，中考、高考綜合成績穩居九江市第一；現代職業中專躋身國家重點，幼兒教育進入九江先進行列；教師隊伍建設加強，完成原九江學院瑞昌附中103名教師轉編，全年選聘新教師58名，選派支教教師10名；教育普惠政策全面落實，為義務教育階段4.3萬名學生免除學雜費、免費提供教科書，發放貧困寄宿生補助生活費281.86萬元，職中貧困生助學金和普高助學金364萬元，高考入學貧困生政府資助金119.5萬元。文廣事業全面發展。投資近億元、建築面積3.9萬平方米的文化藝術中心，集大劇院、電影院、電視演播廳、廣電網路傳輸中心、城市規劃館、展覽館、文化館、圖書館、檔案館為一體，功能齊全，設施全省一流，揭開了瑞昌文化事業發展的新篇章；6個鄉鎮綜合文化站基本竣工，37個農家書屋全面建成；廣泛開展公共文化服務活動，「三下鄉」活動農村文藝演出206場，電影放映2404場；大力推進文藝精品工程，瑞昌剪紙等非物質文化遺產保護力度加大，銅嶺遺址保護總體規劃編修進展順利；基本實現有線廣播電視市鄉村三級聯網。衛生事業蓬勃發展。實行葯品統一配送制度，醫療單位葯價平均下調8%；人民醫院、中醫院「二甲」復審和婦幼保健院「二甲」評審工作全面完成；公共衛生應急事件處置和重大疾病控制工作成績突出，全市未發生一例甲型H1N1流感及手口足病確診患者；積極推進「光明·微笑」工程，完成白內障手術1083例，唇齶裂手術63例；接收14名「三支一扶」畢業生，向社會公開選聘32名醫學院校大中專畢業生，有效充實了基層衛生隊伍，榮獲全省農村衛生工作先進縣稱號。其他各項事業均衡發展。完成計劃生育四項手術1982例，社會撫養費890萬元，出生人口性別比專項整治扎實開展，計劃生育利益導向機制全面落實，出生人口性別比同比下降4.27，計劃生育率提高6.8個百分點；啟動《瑞昌市城市商業網點規劃》編制，新增「萬村千鄉」農家店73家，發放家電下鄉補貼322.6萬元；《瑞昌市旅遊發展總體規劃》通過專家評審；科技創新能力進一步加強，榮獲全國科技進步先進縣稱號；投資900萬元，落實糧食倉儲設施「退城進郊」政策，新擴建萬噸儲備糧庫；深入開展全民健身活動，提高群眾性體育水平；積極開展「五五」普法宣傳教育和依法治理工作；《瑞昌市志》完成首輪編纂並成功首發；婦女、兒童、老年人、殘疾人權益得到保護；公民道德建設得到加強，涌現出全國五一勞動獎章、全國五四青年獎章獲得者周俊軍，全國優秀鄉村醫生肖敦木，全國模範人民調解員黃河，江蘇省啟東市「首屆道德模範」張緒柱等先進典型；國防動員和人民武裝工作進一步加強，超額完成全年徵兵任務，軍事訓練工作獲全省先進；民族宗教、外事僑務、檔案、統計、審計、物價、地震、信息化等工作得到較大發展，供電、煙草、工商、稅務、質監、葯監、郵政、通訊、氣象等部門為我市經濟建設和社會發展做出積極貢獻。
——機關工作效能不斷優化。深入開展學習實踐科學發展觀活動，切實加強政府自身建設，堅持「集體領導、會議決策」，全年召開常務會12次，研究議題153個，召開市長辦公會66次，既有效推進了工作，又堅持了集體領導。出台《瑞昌市人民政府關於進一步依法行政工作的實施意見》和《瑞昌市人民政府重大行政決策程序規定》，規范執法單位行政執法權和行政處罰自由裁量權，政府依法行政水平不斷提高。出台《瑞昌市重大投資項目審批綠色通道實施暫行辦法》，建立重點企業、重點項目綠色通道，確保重大項目審批運行快捷。自覺接受人大、政協和社會各界監督，認真聽取各方意見建議，辦理人大代表建議79件，政協委員提案98件，辦結率、滿意率均為100%。扎實開展機關效能年活動，集中開展行政審批事項，不合理收費項目，評比達標表彰項目和行業協會、中介組織服務收費「四項清理」，清理行政事業性收費及政府基金318項，取消收費項目43項，實現了「三個縮減30%」目標；落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制，開展民主評價科（股）長活動；集中整治優化經濟發展環境，經濟領域欺行霸市、制假售假、傳銷詐騙等七個方面問題得到妥善解決，被評為九江市效能建設先進單位。扎實開展工程建設領域突出問題專項治理，有序推進網上審批和電子監察系統建設，全面推行市直單位「一把手」不直接分管人事、財務、工程招投標和物資采購制度，積極清理超標超編公務用車，嚴格規范公務接待、公務消費、公務用車和公款出國（境）四項經費，實現了四項支出同比負增長。全市產權交易、政府采購、事業單位人員選聘和退伍軍人安置均做到「陽光操作」。
各位代表，過去的一年，全市上下承受了許多壓力考驗，戰勝了許多艱難困苦，破解了許多發展難題，廣大幹部群眾用勤勞、智慧和汗水，在瑞昌經濟社會發展進程中，留下堅實的足跡，譜寫了新的華章。一年的辛勞與收獲，使我們深深體會到，全市經濟社會發展的每一點進步、每一份成績來之不易，這些成績的取得，是市委統攬全局、科學決策的結果；是市人大、市政協積極參與、大力支持的結果；是全市人民同心同德、努力奮斗的結果。在此，我代表市人民政府向全市人民、各人民團體、各界人士，向所有關心支持瑞昌發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過去一年的工作，我們也清醒地認識到，發展中還存在許多亟待解決的矛盾和問題。主要是：經濟發展面臨的不確定因素增多，土地和資金瓶頸仍然存在；支撐科學發展的制度體系有待進一步創新和完善，深化改革的任務還十分緊迫；改善民生的措施需要進一步強化，一些關系群眾切身利益的問題還沒有得到更好解決；政府自身建設需要進一步加強。對這些問題，我們將引起高度重視，並在今後工作中認真加以解決。