水处理公司发展大事件

A. 现如今我国水处理行业发展前景是怎样的

发达国家水处理行业已基本进入成熟阶段，供排水设施齐备，供应充足，覆盖面广。北美内、澳洲、欧洲、日容本等发达地区的供水和污水处理设施覆盖率都接近100%。水处理行业发展前景指出，而我国水资源形势比较严峻，呈现水资源短缺、用水量攀升、水体污染严重等特征，政府也在不断加大水环境治理的力度。
目前，我国已出台10多项工业废水处理行业相关标准、30多项水污染物排放国家环境标准、20多项水污染物排放地方环境标准用于规范指标行业发展。利好政策加码、行业需求释放，工业废水治理逐渐受到重视，发改委和环保部不断加大对工业废水行业的投资力度。据数据显示，预计2020年中国工业废水处理行业市场容量将达到3800亿元。
水问题的严重性和重要性已日益成为社会各界的共识，水处理是影响到一个人的全球性问题，中央和地方各级政府部门都把水问题提到重要日程，要节水、要加速水污染的治理、要促进水的循环利用，水处理将成为我国未来发展最快的产业之一，以上便是水处理行业发展前景分析所有内容了。

B. 工业水处理发展现状与趋势怎样

在工业的抄迅猛发展下，我国取得了经济的高速增长，同时环境污染也成为过去遗留下来的问题。经过近几年的努力，我国在城市污水处理技术方面取得了较大的成就，成果丰硕。作为一片尚待开辟的“蓝海”，水处理市场前景非常乐观。
据前瞻产业研究院《中国污水处理行业市场前瞻与投资分析报告》显示，我国现有自来水厂4000多家，污水处理厂3500多座，随着污水处理设施的逐步完善，我国污水处理率目前已升至高位。截至2016年末，城市污水处理率已达到93.4%，县城污水处理率也达到了87.4%。
随着工业环保呼声日渐升高，工业废水治理需求无处不在。制造企业不再只通过高端技术与工艺占领市场，同时也依靠绿色、精准的战略规则引领企业发展。当前，我国污水处理设备产品结构正向着精细化、智能化等方向升级，包括一体化污水处理设备、工业水处理设备、污泥脱水设备、海水淡化设备、紫外线杀菌器等细分板块有望继续保持增长，新兴领域极有可能成为污水处理设备产业下一个发力点。

C. 清水源为何暴涨

因为市场对清水源的炒作，炒作的内容主要是其废水提取物，含有稀缺的磷化工产品。
清水源说，三氯化磷产品为公司自己生产，主要用于水处理剂的生产，公司老厂区具有6万吨的三氯化磷产能，18万吨水处理剂扩建项目新厂区具有10万吨三氯化磷产能，目前18万吨水处理剂扩建项目仍处于试生产阶段尚未达产。清水源还提到，公司老厂区具有3万吨的氯甲烷产能，18万吨水处理剂扩建项目新厂区具有10万吨氯甲烷产能，目前18万吨水处理剂扩建项目仍处于试生产阶段尚未达产。10月19日公司发布的三季报数据显示，前三季公司共实现营业总收入10.73亿元，同比增长20.74%，实现净利润0.20亿元，同比下降72.15%。
拓展资料：
1、河南清水源科技股份有限公司位于河南省济源市，北依太行，西靠世界地质公园——王屋山，南临黄河小浪底水库，是愚公移山传说的发源地。公司成立于1995年，前身是济源市清源水处理有限责任公司， 2008年3月完成股份制改造，更名为：河南清水源科技股份有限公司。公司注册资本5000万元人民币，占地150余亩。
2、公司秉承着“做有益社会、服务全球的百年企业”的核心理念，专注于水处理产品研发，不断开发新产品，改进老产品，扩大应用领域。经过十五年的发展，河南清水源科技股份有限公司已发展成具有年产50000吨功能性化学品的生产规模，主要产品涵盖阻垢剂、分散剂、阻垢缓蚀剂、杀菌防腐剂、金属离子螯合剂、日化助剂、纺织印染助剂、造纸助剂等八大系列六十多种产品，广泛应用于油田、石化、电力、冶金、日化、纺织印染、造纸等行业。公司拥有自营进出口权，产品出口至英国、美国、法国、德国、俄罗斯、日本、韩国等三十多个国家和地区。
3、公司是科技先导型企业，科研基础设施完善，具有完整的科研开发、设计、生产配套体系，公司一直注重研发投入，技术领先，尤其是在水资源循环利用、节能减排、生物可降解方面。公司拥有省级工程技术研发中心，是国家火炬计划重点高新技术企业；国家级高新技术企业；中国化学标准化委员会水处理剂分会委员单位；是32项国家标准及行业标准的主要起草单位；拥有12项专利技术。作为“同济大学水处理添加剂中试基地”，多年来一直和同济大学环境科学与工程学院保持着战略合作关系，特别是在研究开发、生产转化生物降解水处理剂“聚天冬氨酸”、“聚环氧琥珀酸”、“胺基聚环氧丁二酸”项目方面，合作非常成功。合作项目“环境修复纳米材料的生产与应用技术”对土壤修复、水体重金属污染修复技术将是革命性突破。公司是同济大学环境科学与工程学院的终试基地，系河南省水处理剂工程技术研究中心。

D. 水处理行业前景怎么样

水处理行业 前景很美好 现状有点糟
竞争：内外资巨头竞逐
无论是从行业发展前景还是增长趋势来看，水处理其价值含量都可与风电等概念比肩。“环保+高科技”的旗号似乎让人们更愿意相信，水处理概念股配得上较高的市盈率。在城市供水增长逐渐稳定和水价上调的乐观预期下，水务公司经营和盈利能力持续性和稳定性不会有太大的起伏波动。因此，国内外水务巨头近年纷纷跑马圈地。
目前我国的水务发展已经从大城市项目转向中小城市项目的争夺，从国内公司和国内公司的竞争，转向国内公司和国内公司、国内公司和国外公司、国外公司和国外公司的竞争。特别是近年来，国际水务巨头的加入，行业竞争热度升级。
自2002年国家允许外资进入水务行业以来，看好中国水务未来前景的国外水务集团依托“投资带动运营”模式在我国跑马圈地屡试不爽。近年来，法国威立雅水务公司先后以17.1亿元受让兰州供水集团净资产45%股份；以9.53亿元人民币获得海口市水务集团49%的股权和以21.8亿元收购评估价仅为7亿多元天津市市北水务有限公司49%的国有股权；中法水务2007年以8.95亿元的中标扬州项目，2009年又收获天津芥园项目。
另外，国内水务上市公司也加紧整合。前不久传闻武汉控股有望获注入当地的输配水管网资产，股价闻风而起。接着，昨日洪城水业公告，拟定向增发收购大股东旗下的水处理资产，收购后上市公司将拥有完备的水处理产业链，从而有利于提升竞争力。

蛋糕：空间很大很诱人
水务产业是一种有良好发展前景的绿色资源产业，随着经济发展和人民生活水平的提高，水电、水运等产业的需求将日益旺盛，存在巨大的潜在市场。广发证券研究员谢军表示，从污水处理量的角度来看，据此估算“十二五”期间的污水年处理量将达500亿立方米左右，假设运行负荷率为75%，则对应的总处理能力应接近1.9亿立方米/日。在现有基础上之外，新增污水处理能力接近3000万立方米/日。
另外，多位分析师认为，再生水业务将成为未来水务公司新的增长点。再生水，是指污水经适当处理后，达到一定水质指标，满足某种使用要求，可以进行循环再利用的水。“再生水的市场不错，在水源紧张和人均用水不足的情况下，大力发展再生水业务显得尤为重要。”国信证券分析师谢达成认为，目前首创股份和创业环保都涉及到再生水业务，但是份额都比较小，市场的潜力很大。
据悉，我国污水再生利用率还相当低，如果以城市污水再生利用量要达到680万m3/日计算，污水处理量也仅占10%左右。如果按发达国家污水再生利用率达70%计算，我国每年还有近150亿m3的再生水资源可以得到开发利用。
“如果要取得进一步的发展，需要在政府政策、技术水平和思想观念上改进。这对我们北方城市等缺水的城市来说显得尤为必要。北京和天津等城市再生水利用值得借鉴”。谢达成说。
第三，污水处理设备这一子行业的蛋糕也很诱人。即便是现有的污水处理项目，也存在相当的市场机会。资深人士表示，当前国家制定的污水处理标准要高于欧洲不少国家的标准，但当前大多数污水处理设备仅达到欧洲二、三十年前的水平。为奉行现行标准，必然要对现有项目进行升级换代。
初步测算以上海地区为例，一个10万吨/天污水处理厂的总投资在4亿元左右。其中，部分设备为1.8亿元，“十一五”期间，我国年新增污水处理能力大约为750亿至900亿吨，对应的年设备价值超过130亿至160亿元。

问题：集中度与技术都很低
虽然摆放在面前的蛋糕巨大，但是市场化程度不强成为行业发展的重要瓶颈。有行业资深人士对记者表示，当前污水处理行业中市场化程度不强，企业水平也参差不齐，令高端企业难以做大做强。而很多项目的招标上也普遍存在地方保护主义色彩。他表示，“现在很多工程都凸显行政化特征，关系单位近水楼台。但污水处理其实是一项颇具技术要求的行业，如果不在行业内设定较高的门槛，好的企业接不了工程，技术水平不高的企业又做不好工程。这样下去，不但影响行业自身的发展，还会造成资源的严重浪费。”
此外，该业内人士对于现有上市公司标榜的设备国有化的问题也提出质疑。他表示，国有化应该作为一种趋势，这是行业良性发展的基石。但并不能作为市场炒作的概念。现在我国的水处理行业依然处于起步晚技术水平低的状况，关键设备的自制和量产，在短期内会同时带来缩减生产成本和影响产品质量两个后果。前者无疑是对公司有利，但后者则需要通过长时间的发展来克服。“从当前国内的水处理企业所掌握的核心技术来看，国有化程度不宜过快，也不会过快。”
“未来的水处理的发展趋势是怎样的？”面对记者的提问，财富证券分析师邹建军说，以BOT项目为主的跨区域并购会成为国内水务公司未来的发展趋势，但是国内水务公司集中度不高，并购肯定会遭遇很大阻力。谢达成也表达了同样的意思，不过他看好跨流域的行业并购，他说，“在投资运营饱和的基础之上，大公司的纵向整合将会开始，水务公司最终将会转型以提供服务为主。”

E. 急急急！！！ 国内外水污染治理成功的例子！！

（三）全面治理泰晤士河

横贯英国的泰晤士河是英国的母亲河。19世纪之前，泰晤士河还是河水清澈，但工业革命的兴起及两岸人口的激增，使泰晤士河迅速变得污浊不堪，水质严重恶化。1878年，“爱丽丝公子”号游船不幸沉没，造成640人死亡。事后调查发现，大多数遇难者并非溺水而死，而是因河水严重污染中毒而死亡的。而上世纪50年代末，泰晤士河的污染进一步恶化，水中的含氧量几乎等于零，1849年到1954年，滨河地区约2.5万人死于霍乱。20世纪60年代初，英国政府下决心全面治理泰晤士河。首先是通过立法，对直接向泰晤士河排放工业废水和生活污水作了严格的规定。有关当局还重建和延长了伦敦下水道，建设了450多座污水处理厂。目前，泰晤士河沿岸的生活污水都要先集中到污水处理厂处理后再排入泰晤士河。污水处理费用计入居民的自来水费中。经过20多年的整治，泰晤士河已有115种鱼和350种无脊椎动物重新回归。

（四）秦淮河重现碧波

曾经在城市行进中不堪重负30多年的秦淮河，经过3年治理，其12.5公里长的主城段奇迹般重现碧水清波。为何秦淮河能够得到有效治理？治理资金从哪里来？南京政府独具匠心的推出了秦淮河工程的项目法人制。秦淮河综合整治工程包括水利、环保、安居、景观、路网5大项目，必须有高度统一的规划和指挥。2003年7月，南京市政府授权成立集投融资、建设、管理和经营为一体的秦淮河建设开发有限公司。社会公益性工程实施项目法人制，公司打破条块壁垒，5大项目统筹推进。随后，南京市巧用政策，成功打开了市场化融资大门：沿河200米范围内开发3000亩土地融资；自来水费中城市污水处理费每度上涨0.15元，每年7500万，20年用于秦淮河治理。尽管3000亩土地还在土地储备中心排队，污水处理费也在等待调价指标，但是政府作出这些政策决定的会议纪要却已成了融资“敲门砖”，公司凭此得到了银行贷款22个亿。与此同时，南京市赋予公司两个特许经营权，一个是旅游特许经营权，另一个是广告特许经营权。特许经营权的项目所得用来弥补秦淮河建设的资金缺口。

（五）多瑙河活力再现

在上个世纪七十年代，多瑙河流域因为大量的工业与生活污水的排入，曾经是一条国际性的黑河、臭河，既没有水生物存在，也不成为一条景观河。

1986年1月多瑙河沿岸各国在罗马尼亚首都布加勒斯特举行了发展多瑙河水利和保护水质的国际会议，协调行动，通过共同声明，沿岸各国加强合作，为更合理地利用多瑙河水资源而作出努力。

1992年，来自欧共体各国、一些国际银行和环境机构的专家们组成“多瑙河特别工作组”，开展保护多瑙河水的工作。1995年沿岸各国组成国际委员会，在保加利亚首都索非亚签署了一项保护多瑙河水的协议。1995年初又在布加勒斯特召开沿河各国环境部长会议，通过了一项整治多瑙河的计划。要求各国减少向多瑙河排放污水量，改善干支流的水质(包括污染严重的黑海)，实施沿岸地区的区域合作，建立污染监测系统；对沿岸9个国家的170多家污废水处理厂进行调查，对其中急需更新的，投入资金进行改造。

如今的多瑙河是清澈的江水，大量水鸟在河中嬉水，还依稀可见到河底中的水草与卵石，可以称得上是世界江河治理的成功典范，其经验和做法值得借鉴。

F. 污水处理厂为什么会发生爆炸什么物质引起的

2020年7月11日晚点40左右，辽宁省阜新市氟产业开发区污水处理厂水解酸化车间发生爆炸。事故发生后，阜新市委、市政府和阜蒙县委、县政府主要领导、分管领导及应急管理、消防、公安、生态环境等相关部门第一时间赶赴救援。目前，现场已有效控制。

经了解，该污水处理厂及周边部分厂房、居民住房玻璃震裂，事故未造成重大财产损失，未造成人员死亡、重伤，2名轻伤人员留医院治疗，15名轻伤人员留院观察，其他送医人员已经离院。事故原因正在调查中。

据介绍，不同可燃气体的爆炸极限差异很大。可燃物质（可燃气体、蒸气和粉尘）与空气（或氧气）必须在一定的浓度范围内均匀混合，形成预混气，这个浓度范围称为爆炸极限。（氢与空气混合物的爆炸极限为4%-75%。汽油与空气混合物的爆炸极限为1.4%-7.6%。甲烷在空气中的爆炸极限最低极限是4%-5%，最高极限是15%-17%。）

专家认为，此次阜新氟产业开发区污水处理厂水解酸化车间发生爆炸，很可能是密闭车间内可燃性废气集聚，浓度到达爆炸极限，同时遇见明火或电火花等引爆。

据介绍，水解酸化是利用微生物的发酵作用，将水中不溶性有机物水解为可溶性有机物，将难降解的大分子转化为易降解的小分子的过程，从而改善污水的水质。在这个发酵过程中，会产生可燃性气体（比如甲烷），如果处理不当，就有可能产生爆炸。

北京金控数据技术股份有限公司董事长杨斌介绍说，“污水处理厂处置过程中会产生很多气体，各个工艺环节产生的主要成分可能有所区别，但大多数都是易燃的有机物，比如甲烷、一氧化碳和硫化氢。”

他解释，污水处理厂没有哪个工艺环节只产生一种气体，实际上都是混合气体。比如有些产生气体以硫化氢为主的环节，也有一氧化碳、甲烷；有些以沼气、甲烷为主，但也会有硫化氢。“污水处理厂一旦发生爆炸，比单一气体爆炸程度可能更大。”

这种情况下，车间必须要有通风设施并且通风良好。杨斌指出，特别是有几个工艺环节更需注意。“一是预处理车间，这个环节污水刚刚进来，有机物含量较高。二是污泥处置车间，这是污泥有机物含量最高的车间。三是厌氧处理车间，有些污水浓度较高的污水处理厂可能用到厌氧工艺，这个车间主要产生沼气，沼气最容易爆炸，很多先进的污水处理厂还收集利用沼气，更加需要保证安全。这些都是工艺段中比较危险的地方。”

“另外，明火有时候不一定是人点了火，比如烟头，因为污水处理厂还有很多电器设备，如果有些电器老化或者没有检修、质量不好，或者说稍微有些问题，也会产生火花点燃有机气体。”他指出。

“爆炸是第一个危险，第二个危险是中毒。”杨斌说，无论是一氧化碳还是硫化氢气体，中毒的情况每年全国都有很多，“而且曝光的事故中，很多情况是一个人中毒以后，其他人参与救援，但安全意识不够，直接进去，也跟着倒下。”

2020年6月13日，浙江湖州市吴兴区浙江美欣达纺织印染科技有限公司污水处理站，1名工人在检修作业时吸入硫化氢晕倒坠入初沉池内，另外8名工人施救时相继中毒，造成4人死亡、5人受伤。

“此外还有个危害就是腐蚀。污水处理厂产生的有机气体腐蚀性都很强，这个腐蚀主要是对设备。即使气体的腐蚀性在当时没有对人身安全产生影响，平时处理不好的话，对设备产生影响同样会导致生产安全上的事故或损失。”杨斌说。

污水处理厂如何防范爆炸事故发生？

我们知道，污水一般要经过沉淀、曝气（曝气是一种使空气与水强烈接触的手段，在于将空气中的氧气溶解于水中，或将水体中不需要的气体和挥发性物质释放到空气中）等操作，经由活性污泥和微生物处理，逐级清理水体中的污染物，加氯气消毒杀菌，达到标准后方能排入正常水体中。

而污水在处理过程中，会产生有毒、腐蚀性、易燃易爆这三类气体，因此污水处理厂也必须要注意通风换气及防火。此外，对于那些有毒有害气体，不能直接排到大气中，必须要收集处理。

对于这类化工企业，一定要时常监督，查缺补漏，寻找安全隐患，以避免安全事故的发生。

杨斌认为，污水处理厂都有一系列的规定和规范，但是有些规范在一些污水处理厂执行不是特别到位。“从爆炸源头来说，污水处理厂产生的有机气体必须要有监测，需要定期巡检、提前发现或预测到这类事故。有些水厂做得比较好，安装了气体传感器，如果气体泄漏或达到一定浓度，就会报警。污水处理厂有没有安装这些设备，气体传感器有没有发挥作用，这都属于非常基础的工作，像发生爆炸，大多数这种建设就存在问题或不完善。”

“另外就是操作的规范性。”杨斌指出，进入密闭空间，规范的做法是先拿气体检测仪器测试一下，是不是浓度很高。如果浓度不高，也要敞开一定的时间，工人才能进去进行作业。

他认为，一是加大对环保设施的投入。“目前有些污水处理厂的投入可能不够，投入水平比较低。有些化工企业自己建有污水处理厂，把污水处理设施当成本，能少花钱就少花钱，能不装就不装。”

二是让管理更加规范。一些污水处理厂存在不规范的情况，这也和投入有关，因为不愿投入，缺乏专业人员，没有人去抓管理。

三是国家的标准没有真正执行下去。“从标准来讲，我国和国际上比一点也不落后。化工行业、钢铁行业印染行业，以及市政行业都有标准，专门有污水处理规范和具体的主工艺要求，关键是执行上一些污水处理厂打的折扣比较多。”

“污水处理厂应该把监测、处理和处置当做一个工作重点来抓。可能短期来讲看不到什么经济效益，但长期来讲还是很有必要投入。”杨斌表示。

“现在还有一类污水处理厂存在较大的气体排放危险，就是地埋式污水处理厂。”杨斌指出，地下污水处理厂整个工艺段都在地下，密闭性更强，不像建在地上的污水处理厂，污水处理池是露天的，因此危险程度比较高。

另一方面，污水处理厂规划建设一般在比较偏远的地方，如郊区，但是这些年随着城市的建设，很多污水处理厂已经被包围在城区里面。所以很多污水处理厂和居民区离的很近，对居民的危险比较大。

“阜新这个污水处理厂是在工业园区，特别是化工园区，里面有很多化工厂，那么一旦爆炸，隔壁如果有其他化工企业，危险就会很大。”杨斌表示，阜新污水处理厂事故涉及伤者人数达17个人，一般污水处理厂不会整个厂爆炸，通常是在某个车间或者工艺段出现危险情况，以前看到爆炸情况都是两三个人，但这一次有这么多人受伤，是不是有别的情况，还有待进一步调查。

G. 做水处理工程的世界500强公司有哪些国内做水处理的比较好的设计院有哪些

2011年度水业十大影响力企业 （来自：中国水网）
北控水务集团有限内公司
北京首创股容份有限公司
中国水务投资有限公司
桑德集团有限公司
中法水务投资有限公司
中环保水务投资有限公司
威立雅水务集团
北京碧水源科技股份有限公司
成都市兴蓉投资股份有限公司
天津创业环保集团股份有限公司

2011年度水业十大优秀工程技术公司
四川环能德美科技股份有限公司
北京美华博大环境工程有限公司
太平洋水处理工程有限公司
江苏鹏鹞环境工程承包有限公司
威立雅水务技术
北京华利嘉环境工程技术有限公司
浦华环保有限公司
北京中科博联环境工程有限公司
浙江富春紫光环保股份有限公司
安徽省正大环境工程有限公司

H. 国内水污染重大事件

水污染：中国公共危机

虽然经过了无数次的曝光和无数次的诘问，但中国水污染却依然没有得到有效的根除与遏制。据国务院八部委2008年环保专项行动的最新检查结果显示，全国113个重点监测城市饮用水源地水质达标率仍然偏低，其中243个地表水水源地中达标水源地为159个，占到65%，不达标的为84个，占35%，涉及到16个省、自治区、直辖市的40个城市。水污染作为一个严重的公共危机正以超常的分量挑战着中国政府的决策水准与能力。

黑色的“水图”

从松花江苯泄漏到广东北江镉污染，从滇池水葫芦疯长到太湖蓝藻泛滥，尽管一桩又一桩的无情事实在不断挑战着我国本已脆弱的水环境能力，但这些局部而片段的现象并没有让我们完整认识水污染的严重而残酷，而只有打开中国水系的平面地图，几乎处于危机边缘的水污染生态才能裸露无遗。

据国家环保总局的调查显示，自两年前松花江事件以来，我国共发生140多起水污染事故，平均每两三天便发生一起与水有关的污染事故。而据监察部统计，近几年全国每年水污染事故都在1700起以上。

“沧浪之水清兮，可以濯我足”，屈原的这种浪漫情怀，如今越来越成为历史的记忆和慨叹。据环境保护总局发布的《中国环境状况公报》称，全国近14万公里河流进行的水质评价，近40%的河水受到了严重污染；全国七大江河水系中劣V类水质占41%。而环保总局发布的另一项重要调查显示，在被统计的我国131条流经城市的河流中，严重污染的有36条，重度污染的有21条，中度污染的有38条。

作为我国北方的重要水源，黄河在近十多年中被污染的事实在不断加重。黄河流域水资源保护局对黄河水污染的状况进行量化分析后发现，黄河干流近40%河段的水质为V类，基本丧失水体功能。与黄河一样，扑向长江的污染面积也在不断扩大。一项最新的调查显示，长江干流六成河水目前已遭污染，超过Ⅲ类水的断面已达38%，比8年前上升了20.5%。无独有偶，尽管淮河是中国投入最多、开展污染治理最早的大江大河，但如今仍是一条受污染最严重的河流。淮河在评价的2000公里的河段中，78.7%的河段不符合饮用水标准，79.7%的河段不符合渔业用水标准，32%的河段不符合灌溉用水标准。10年前，淮河还生长着60多种鱼类资源，可如今这些鱼类几乎绝迹。

除了跨区域河流广受污染外，局部性中小河流以及所谓的城市“龙须沟”都难逃被污染的厄运。上海的苏州河曾经“黑”臭了80年，而就在笔者居住的广州市，穿越市区并汇入珠江的大小14条河涌无一例外地都是发黑发臭。

当江河被污染所侵袭时，与其同吞吐的湖泊就很难独善其身了。据环保总局发布的环境质量状况报告显示，我国“三湖”(滇池，巢湖，太湖)的水污染正在日益加重；有着“千湖之省”美誉的湖北省武汉市，覆盖城区的38个湖泊污染负荷远远超过其水环境容量，其中32个湖泊水质为劣V类。而作为云南省先前尚未遭受污染的两大湖泊之一的抚仙湖，目前水质也在开始急剧降低。

以海洋为归宿的河流湖泊带给接纳者的同样是污染。据广州海洋地质调查局的调查结果表明，珠江口海域有95%的海水被重度污染。无独有偶，曾经是我国富饶“海上粮仓”的东海却在每年4到6月赤潮频发。专家指出，全国的污染通过河流向沿海集中的结果，使中国水污染的“最后一道防线”已被无情撕破。

汹涌的污染源

就像我们丝毫不怀疑水污染的严酷事实一样，中国社会各个层面对于造成水污染几大“始作俑者”的认识也日渐变得清晰和明朗。

产业结构不合理，增长方式粗放是中国经济长期未能根治的痼疾，其重要表征就是重化工业尤其是资源消耗工业增长较快。问题的关键在于，由于受水资源、航运等产业布局因素的影响，重化工业沿江或沿河布置已经成为一种范式。据统计，全国两万一千多家石化企业中，位于长江、黄河沿岸的石化企业达一万三千多家。至于像小造纸、小皮革等项目在水环境敏感地区大起炉灶的现象更是比比皆是。如此产业布局的最严重后果就是大量污水在可能未经处理的情况下倾注到大江小河。据国家环保总局的调查统计，目前我国工业污水排放量每年达到300多亿吨，尤其是七大水系所承载的工业污水排放与日俱增。

来自于农业方面的面源污染超过工业污染已经成为我国水污染的一个重要特征。研究表明，农村面源污染在各类环境污染中的比重占到30%-60%，并成为水污染的重中之重，其中污水中COD(含氧量)排放已超过城市和工业源的排放总量。一方面，过量使用化肥造成的污染十分惊人。如化肥施于土壤中，只有小部分被作物吸收，大部分则在雨水的作用下或渗透到地下污染地下水，或随地表径流进入河流、稻田、池塘。由于化肥会造成水域富营养化或饮用水源硝酸盐含量超标，因此已经危害水质的“第一隐形杀手”。

农业污染可以对水资源形成伤害的另一大力量来源于畜禽和水产养殖业污染。有调查数据显示：养殖一头牛产生并排放的废水超过22个人生活产生的废水，养殖一头猪产生的污水相当于7个人生活产生的废水；北京近郊禽畜养殖场排放的有机物污染，相当于全市工农业生产污水和生活废水中所含的有机污染物的2-3倍。

就在农业污染超过工业污染的同时，另一大污染源———生活污水又从城乡的各个角落冲出并有愈演愈烈之势。据了解，中国一年洗衣污水量就将近22亿吨，相当于34个十三陵水库，76个昆明湖。仅北京市和上海市2006年生活污水分别就达到9亿和11亿吨。全国大小城市的生活污水的排放量已经超过了工业污水的排放量。

问题的关键在于，目前我国仍有61%的城市没有污水处理厂。在污水处理设施得以修建的城市，能正常运行的也只有50%；还有的由于污水收集管网的原因，污水处理厂处理量不足设计处理能力的20%。而在广袤的农村，生活污水处理设施基本为零。正因为污水处理率的低下，中水回用水平低，大量污染负荷就如泄闸之洪汹涌般进入河流与湖泊，中国水体环境质量由此被一步步逼向危险的边缘。

管理体制之痒

从经济学原理看，水资源属于公共产品，应当纳入政府资源建设和管理的范畴。质言之，水环境的保护和建设程度直接反映和考量着政府的管理能力和力度。依此审视，我们就不难深入地看到水污染背后公共管理体制的失衡和羸弱。

“五龙治水，九龙戏水”是专家们对中国水资源管理模式极具形象的比喻。目前，政府部门中涉水、管水的主要包括水利、环保、渔业、林业、航运、城建、地矿等。这种“九龙治水”的机制表面上集中了众多部门的力量，但事实上并不能达到“团结治水”的目的，相反在客观上强化了职能部门的局部利益和单一目标，进而弱化了水资源的宏观管理功能。

中国水污染防治工作的重要特点是实行的是地方负责制，而恰恰这一点也许是值得我们深思和修正的地方。对于GDP的追逐和崇拜已经成为中国地方政府的惯性思维，而在实用主义和生态主义两种截然不同的发展观之间作出选择，作为“经济人”的政府当然会不假思索地选择前者。道理很简单，后者不仅需要支付治理污染的巨额成本，还要支付为了控制污染而出让的经济收益成本。结果是，那些本应彻底关闭的小化工、小造纸、小皮革企业死而复生，阴魂不散；将沿江沿河作为工业企业的栖息地以拉升GDP就成为地方政府不谋而合的思想与行动。

对于水资源污染行为的漠视、怂恿乃至保护是地方政府留给社会的一大公害。中国民间环保组织———中国水污染地图网研究发现，不仅国内许多知名企业已经成为了水污染的大户，而且包括松下、百事等30多家在华经营的跨国公司也频频违反中国的水污染控制法规，而后者有一半以上集中在长三角地区。然而，时至今日，这些污染主体不仅没有得到应有的惩治，相反还在继续着自己的污染行为。

依法治水是世界各国的通例，但就是这一看似最强硬的手段在中国却屡打折扣。按照《环境保护法》的规定，环保执法机构可以对任何一个污染项目处以数额不等的行政罚款，不过这种处罚只能算是九牛一毛。有人算过一笔账，高污染企业每吨废水的治理成本一般在1.2—1.8元，偷排每日的净收益往往能达到几十万元，而环保部门最高罚款限额仅为10万元，这种比较收益驱使着不少企业宁愿认罚也不愿治污。

管理的离散与制度的软化导致了中国政府在投入了巨大成本的情况下，至今对于水污染的治理仍然收效甚微。全国人大常委会在一份环境执法检查报告中提到，中国水污染治理项目进展缓慢，重点流域“十五”时期污染治理任务没有全部完成。其实，问题的严重性并不仅仅在于水污染治理进展缓慢，而且新的水污染还在继续快速蔓延，水环境恶化的趋势没有得到实质性控制。

高昂的代价

北宋变法大家王安石说：“水之性善利万物，万物因水而生。”然而，面对着一个日渐变“黑”的中国水体环境，我们却很难找到任何聊以自慰的乐观感觉。

水污染直接危害的是百姓饮水安全。与国家环保总局披露的全国地表水源不达标城市占检测目标的34%的残酷事实相同时，水利部也披露出一组令人惊心的数字：目前全国有3.2亿农村人口喝不上符合标准的饮用水，其中约6300多万人饮用高氟水，200万人饮用高砷水，3800多万人饮用苦咸水，1.9亿人饮用水有害物质含量超标。

从水源到饮用水再到食品，水污染形成的“恶性链条”已成为危害民众身体健康与生命安全的“罪魁祸首”。权威资料显示，中国大约每年有200万人因为饮用含砷量很高的水而患病，农村约有2000多万人饮用氟化物超标的水而患上地方性氟斑牙和氟骨症。同时专家指出，河北涉县、河南沈丘县、天津北辰区、陕西华县、江苏阜宁县、广东翁源县等地区频频出现的“癌症村”等，都与饮用水污染高度相关。

对于经济的灼伤无疑是水污染延伸出的最大后果。国家环保总局和国家统计局联合发布的《中国绿色国民经济核算研究报告》表明，2008年全国因包括水污染在内的环境污染造成的经济损失为5000多亿元，约占当年GDP的4%。

靠天靠水的农业成为水污染的直接受害者。以黄河为例，由于农业是黄河上的用水大户，占黄河总用水量的90%，因此黄河水污染给农业造成的损失每年最高达33亿元。另据河北省环境状况公报显示，由于水资源匮乏，部分地区农民使用污水灌溉，导致全省去年污染耕地面积2100多公顷，造成农产品(11.14,0.00,0.00%)产量损失23000多吨。

还需正视，水污染所造成的危害性已经远远超过了经济与卫生的范畴，其引致的群众负担加重和对政府不信任等次生矛盾日渐突出。据统计，全国信访办平均每天收到水环境污染纠纷群众来信60多封，不仅如此，频发的水污染事故，也造成地区间的纠纷不断，影响和谐社会的构建。

构筑“防污墙”

残酷的历史已经将中国政府无奈地推到了“先污染、后治理”这一西方工业化国家走过的老路之中，留给我们的选择就是将旧污染降低到其危害的最低限度，彻底控制和杜绝新污染的发生。对此，国家环境保护总局指出，到2010年，中国政府将投入6400亿元用于水治理，占环保总投入的40%。同时，中国政府作出了郑重承诺：到2010年全国设市城市污水处理率不低于70%，到2020年，使城乡居民饮水达到安全或基本安全。

愿景无疑令人心怡和心动。但通向目标的未来之路也许并不平坦。根据中国目前较为严峻的水污染生态，笔者认为，防治水污染应当拓出更为广阔的战略思路。

———科学规划流域内的重点产业布局。要协调上下游、左右岸在产业布局的关系，充分考虑重点污染企业对污染排放的处理；在饮用水水源地和大江大河的上游地区，要慎重布局重污染型企业，以免对中下游地区的用水造成威胁；要建立区域性“污染补偿机制”。上游发展经济污染了下游，就须以某种形式补偿下游；同时，下游地区参加上游地区的环评工作，并严格实施一票否决制度，形成上下监督的机制和体系。

———加强跨区域、跨流域的综合管理与协调。跨区域、跨流域的综合治理是从流域的生态承载力出发，突破地区和部门之间的障碍，综合考虑流域内自然资源的合理开发与保护。同时，要根据生态系统的承载能力、河流流量的季节变化等因素，科学核算流域的纳污能力，在此基础上，确定流域的污染物排放总量、各企业的排放定额和排放标准。为此，应当依照法定程序建立权威高效的流域管理协调机构。这种机构应有各方面的代表组成，例如包括中央政府有关部门、流域内各级地方政府的代表、用水户代表以及专家代表等。流域内一切重大的水事项和政策都应由流域管理委员会通过民主协商并表决的办法来决定。

———加大违规成本和惩治力度。通过架构和完善水环境保护的各项法规，达到对排污者经济处罚、行政制裁以及刑事责任的综合惩治。作为一项特别措施安排，国家可在省级以下行政区划内成立“惩治环境违法行为中心局”。这种中心独立于地方政府，它的成立可以进一步加强环境执法领域的工作力度，提高环境执法的专业化程度，使地方性的、单专业领域的环境执法职能上升到国家层面。

———引入市场机制，以经济手段推动水污染治理。首先，要建立环境资源价格体系，推行排污权有偿交易，运用价格杠杆激励企业加强污水治理，让“治污者赚钱”。其次，要完善污水处理付费制度，积极落实污水处理收费政策，所有城镇都要开征污水处理费，并逐步提高收费标准。第三，要吸引社会资金投入污水处理厂和管网建设，提高城市污水处理的技术水平。

———强化农村面源污染的治理。针对农村与农业已经构成了水污染源的重要主体，我们应当构建城乡一体化的水环境保护监督管理体系，研究制订具有激励机制的农村面源污染防治政策。首先，要大力推广生态农业和有机农业，奖励或补助实施农业清洁生产方式方法的农户或集体；其次，要探索实施“污染补偿”措施，按照“谁污染谁补偿”原则，最终实施排污收费制度；第三，要开展农村面源污染防治适用技术和技术应用推广措施研究，并进行污染源头分类控制。例如：农用化学品减量化的技术措施，人禽粪便资源化利用，村镇生活污水、生活垃圾的高效、低成本、易于推广的适用处理技术开发和推广等等。