塑料包装袋回用管理规定

『壹』 塑料袋禁止使用规定

法律分析：全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋；在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。

2022年底一次性塑料制品替代产品得到推广，2025年底全国范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。

法律依据：《中华人民共和国环境保护法》

第四十六条 国家对严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。任何单位和个人不得生产、销售或者转移、使用严重污染环境的工艺、设备和产品。

禁止引进不符合我国环境保护规定的技术、设备、材料和产品。

第四十八条 生产、储存、运输、销售、使用、处置化学物品和含有放射性物质的物品，应当遵守国家有关规定，防止污染环境。

第四十九条 各级人民政府及其农业等有关部门和机构应当指导农业生产经营者科学种植和养殖，科学合理施用农药、化肥等农业投入品，科学处置农用薄膜、农作物秸秆等农业废弃物，防止农业面源污染。

禁止将不符合农用标准和环境保护标准的固体废物、废水施入农田。施用农药、化肥等农业投入品及进行灌溉，应当采取措施，防止重金属和其他有毒有害物质污染环境。

『贰』 废塑料的国家规定

一、中国国家环境保护总局、发改委和商务部联合发布《废塑料加工利用污染防治管理规定》，新规定将在2012年10月1日正式生效，将严格禁止一些不负责任的废料再生加工，包括：

1、禁止在居民区加工利用废塑料。

2、禁止利用废塑料生产从2007年就被禁用的超薄塑料袋（厚度小于0.025mm的超薄塑料购物袋和厚度小于0.015mm超薄塑料袋）。

3、禁止利用废塑料生产食品用塑料袋。

4、禁止无危险废物经营许可证从事废塑料类危险废物的回收利用活动，包括被危险化学品、农药等污染的废弃塑料包装物，废弃的一次性医疗用塑料制品（如输液器、血袋）等。

5、无符合环保要求污水治理设施的，禁止从事废编织袋造粒、缸脚料淘洗、废塑料退镀（涂）、盐卤分拣等加工活动。

6、对废塑料加工利用过程产生的残余垃圾、滤网，禁止交不符合环保要求的单位或个人处置。

7、禁止露天焚烧废塑料及加工利用过程产生的残余垃圾、滤网。

二、新规定适用于在中国国内回收的废塑料和进口的废塑料。尤其对于进口废料，再生行业必须切实遵守所有相关的政策，并禁止从事以下活动：

1、禁止进口未经清洗的使用过的废塑料。

2、禁止将进口的废塑料全部或者部分转让给进口许可证载明的利用企业以外的单位或者个人，包括将进口废塑料委托给其他企业代为清洗。

3、禁止将进口废塑料分拣或加工利用过程产生的残余废塑料未经清洗处理直接出售。

4、禁止将进口废纸中的废塑料，未经清洗处理直接出售。

新规定要求再生企业一旦发现属于国家禁止进口类或者不符合环境保护控制标准的进口废塑料，立即向口岸海关、检验检疫部门和所在地环 保部门报告并配合做好相关处理工作。

此外，还鼓励废塑料加工利用集散地对废塑料加工利用散户实行集中园区化管理，集中处理废塑料加工利用产生的废水、废气 和固体废物。

规定要求省级环保、商务主管部门组织核查并公布合格的废塑料加工利用企业名单；对核查发现问题的，应当依法处理并将处理结果向社会公布。

从2013年1月1日开始，只有通过监管机构检查的再生企业才允许进口废旧塑料。

(2)塑料包装袋回用管理规定扩展阅读：

一、按再利用途径的不同可分为：

1、再生塑料：经工厂模塑、挤塑等预先加工后，用边角料或不合格模制品在二次加工厂再加工制备的热塑性塑料。

2、再加工塑料：由非原加工者，用废弃的工业塑料制备的热塑性塑料。

3、回收塑料：由经清洗和粉碎的废弃制品制得的塑料。

4、可重复使用塑料：成型后制品可以多次重复使用，且性能满足相关规定的要求的塑料。

5、可回收再利用塑料：废弃后，允许被回收，并经过一定处理后，可再加工利用的一类塑料。

6、不可回收再利用塑料：废弃后，不允许被回收再加工利用的一类塑料。

二、《废塑料综合利用行业规范条件》或致行业重新洗牌：

工信部公布《废塑料综合利用行业规范条件》，明确了行业新建、已建的三大重点类型企业在废塑料处理能力上的门槛。

该规范于2018年1月1日起施行，同期生效的还有《废塑料综合利用行业规范条件公告管理暂行办法》。业内人士称，新的行业规范或将带来全行业的洗牌效应。

作为环保要求门槛高的行业，该规范明确了“资源综合利用及能耗”。另外值得注意的是，所涉热塑性废塑料原料并不包括受到危险化学品。

农药等污染的废弃塑料包装物、废弃一次性医疗用塑料制品等塑料，及氟塑料等特种工程塑料。《规范条件》出台后将利于龙头企业投资这一领域。

因为大量小作坊既污染了环境，也不利于行业进一步发展。对整个行业而言，一批不成规模、技术势力弱的企业将首当其冲被责令整改。预测未来我国废塑料应用市场规模将达到逾千亿元规模。

三、“生态环境损害赔偿制度”2018年起全国试行，谁损害，谁赔偿：

2017年12月17日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》，公布从2018年1月1日起，在全国试行生态环境损害赔偿制度。

《方案》规定，违反法律法规，造成生态环境损害的单位或个人，应当承担生态环境损害赔偿责任，做到应赔尽赔。

在试点方案基本框架的基础上，此次印发的方案对部分内容进行了补充完善：

一是将赔偿权利人范围从省级政府扩大到市地级政府，提高赔偿工作的效率。

二是要求地方细化启动生态环境损害赔偿的具体情形，明确启动赔偿工作的标准。

三是健全磋商机制，规定了“磋商前置”程序，并明确对经磋商达成的赔偿协议，可以依照民事诉讼法向人民法院申请司法确认，赋予赔偿协议强制执行效力。

『叁』 用过的塑料袋如何处理

白色污染就是一次性难降解的塑料包装物。比如一次性泡沫快餐具还有我们常用的塑料袋等.它对环境污染很严重,埋在土壤中很难分解,会导致土壤能力下降,如果焚烧会导致大气污染,所以现在提倡不用或少用此物,购买东西时最好自备工具,减少它的利用.

一、“白色污染”的现状及其危害

塑料制品作为一种新型材料，具有质轻、防水、耐用、生产技术成熟、成本低的优点，在全世界被广泛应用且呈逐年增长趋势。塑料包装材料在世界市场中的增长率高于其它包装材料，1990-1995年塑料包装材料的年平均增长率为8.9%。

我国是世界上十大塑料制品生产和消费国之一。1995年，我国塑料产量为519万吨，进日塑料近600万吨，当年全国塑料消费总量约1100万吨，其中包装用塑料达211万吨。包装用塑料的大部分以废旧薄膜、塑料袋和泡沫塑料餐具的形式，被丢弃在环境中。这些废旧塑料包装物散落在市区、风景旅游区、水体、道路两侧，不仅影响景观，造成“视觉污染”，而且因其难以降解对生态环境造成潜在危害。

据调查，北京市生活垃圾的3%为废旧塑料包装物，每年总量约为14万吨；上海市生活垃圾的7%为废旧塑料包装物，每年总量约为19万吨。天津市每年废旧塑料包装物也超过10万吨。北京市每年废弃在环境中的塑料袋约23亿个，一次性塑料餐具约2.2亿个，废农膜约675万平方米。人们对此戏称为“城郊一片白茫茫”。

“白色污染”，的主要危害在于“视觉污染”，和“潜在危害”：

1、“视觉污染”。在城市、旅游区、水体和道路旁散落的废旧塑料包装物给人们的视觉带来不良刺激，影响城市、风景点的整体美感，破坏市容、景观，由此造成”视觉污染“。

2、“潜在危害”。废旧塑料包装物进入环境后，由于其很难降解，造成长期的、深层次的生态环境问题。首先，废旧塑料包装物混在土壤中，影响农作物吸收养分和水分，将导致农作物减产；第二，抛弃在陆地或水体中的废旧塑料包装物，被动物当作食物吞入，导致动物死亡（在动物园、牧区和海洋中，此类情况已屡见不鲜）；第三，混入生活垃圾中的废旧塑料包装物很难处理：填埋处理将会长期占用土地，混有塑料的生活垃圾不适用于堆肥处理，分拣出来的废塑料也因无法保证质量而很难回收利用。

目前，人们反映强烈的主要是“视觉污染”问题，而对于废旧塑料包装物长期的、深层次的“潜在危害”，大多数人还缺乏认识。

二、国内外防治“白色污染”的一般做法

1、国外防治”白色污染“的有关情况

早在1985年，美国入均消费塑料包装物就已达23.4公斤，日本为20.1公斤，欧洲为15公斤。进入九十年代，发达国家人均消费塑料包装物的数量更多（我国1995年人均消费塑料包装物和其它塑料制品为13.12公斤）。从消费量来看，似乎发达国家的“白色污染”应该很严重，实则不然。究其原因，一是发达国家很早就严抓市容管理，很少有人随手乱扔废旧塑料包装物，基本消除了“视觉污染”。二是发达国家生活垃圾无害化处置率较高。以美国为例，80年代以前，处置废塑料主要方式是填埋，后来发现塑料长期不降解，九十年代以后，他们转而走回收利用的路子。

现在已建立起了一套严密的分类回收系统，大部分废旧塑料包装物被回收利用，少部分转化为能源或以其它方式无害化处置，也基本消除了废旧塑料包装物的潜在危害。

美国制定了《资源保护与回收法》，对固体废物管理、资源回收、资源保护等方面的技术研究、系统建设及运行、发展规划等都做出了明确的规定。加利福尼亚、缅因、纽约等10个州先后出台了包装用品的回收押金制度。日本在《再生资源法》、《节能与再生资源支援法》、《包装容器再生利用法》等法律中列专门条款，以促进制造商简化包装，并明确制造者，销售者和消费者各自的回收利用义务。德国在《循环经济法》中明确规定，谁制造、销售、消费包装物品，谁就有避免产生、回收利用和处置废物的义务。德国的《包装条例》将回收、利用、处置废旧包装材料的义务与生产、销售、消费该商品的权利挂钩，把回收、利用、处置的义务分解落实到商品及其包装材料的整个生命周期的各个细微环节，因而具有较强的操作性和实效性。

2、我国防治”白色污染“的方法及其利弊分析

目前我国开始从行政和技术两个方面采取措施，防治“白色污染”。

在行政方面，一是加强管理。例如，社会上较为关注的铁路两侧的”白色污染“问题，通过加强管逗已取得显著改观。铁路部门从1994年下半年开始，在沿线分区划段包干。部分旅客列车采用袋装垃圾，禁止旅客向窗外抛弃废物。乘务员也不象以前那样，将车箱垃圾直接扫出窗外，而是将垃圾袋卸在车站，由车站集中处理。目前，采用袋装垃圾的列车越来越多，随意向车外扔垃圾的现象越来越少。已有2.9万公里的线路两侧基本消除了“白色污染”。实践证明，加强管理是防治“白色污染”的有效手段。

第二，禁止使用一次性难降解的塑料包装物。杭州是我国最早禁止使用一次性泡沫快餐具的城市。杭州市于1995年9月15日由市容环卫局、工商局、卫生局联合发布了《关于禁止使用泡沫塑制快餐盒的通告》，将此通告在《杭州日报》上连续刊登三天。管理部门在执行过程中发现，一些个体流动商贩仍在出售泡沫塑料餐具。最近，杭州市人大常委会通过了《杭州市市容环境卫生管理条例》，《条例》第35条规定：禁止销售、使用泡沫塑料制作的不可降解的一次性餐具。违者可处500～5000元罚款。该《条例》将于1997年9月15日起实施。武汉、哈尔滨、福州、广州、厦门、宁波、汕头等城市也颁布了有关政策、法规，禁止本地使用一次性泡沫塑料餐具，通过采取上述措施，在一定范围，一定程度上减轻了“白色污染”的危害。但从实践的结果来看，单靠禁止是很难彻底解决“白色污染”问题的，上述颁布禁令的城市都要求用纸制品或可降解塑料制品代替原来的难降解的泡沫塑料制品。但是替代品在价格和品质上均无法与普通塑料制品竞争。因此，在市场经济条件下，仅靠行政命令，不考虑经济杠杆的调节作用，操作起来是很困难的。

第三，强制回收利用。清洁的废旧塑料包装物可以重复使用，或重新用于造粒、炼油、制漆、作建筑材料等。回收利用符合固体废物处理的“减量化、资源化、无害化”的通用原则。回收利用不仅可以避免“视觉污染”，而且可以解决“潜在危害”，缓解资源压力，减轻城市生活垃圾处置负荷，节约土地，并可取得一定的经济效益。这是一个标本兼治的好办法。但回收利用应该在废旧塑料包装物进入垃圾之前。从垃圾场里重新分拣废旧塑料包装物，不仅费时费力，而且废塑料的利用价值也很低。因分拣出来的废塑料制品太脏，也难以按材质分类，质量无法保障。北京市环保局在开展调查研究的基础上，，确定了“回收利用为主，替代为辅，区别对待，综合防治”的技术路线。1997年6月1日，北京市环保局与市工商局联合发出了《关于对废弃的一次性塑制餐盒必须回收利用的通告》，要求在北京市生产、经销一次性塑质餐具（包括托盘、碗、杯等）的单位或个人必须负责回收利用废弃餐具，也可以委托其他单位回收利用。《通知》还规定1998年的回收率必须达到30%，1999年达到50%，2000年达到60%。《通告》发布后，生产、经销单位和个人立即到当地环保部门申报登记，提出自己的回收利用计划和具体保证措施。这是北京市解决“白色污染”的一个突破口。在取得实效后，将逐步增加强制回收利用的废塑料制品的种类和比例，最终消除“白色污染”。天津市环保局完成了《天津市防治“白色污染”工程可行性调研报告》，提出了一整套防治方案，确定通过回收再利用达到节约资源、消除污染的目的。目前正在制定“回收利用计划书”、“试点工作运行图”、“试点工作进度大纲”，并在筹备成立“天津市‘白色污染’防治产业协会”。

在技术方面，一是采取以纸代塑。纸的主要成份是天然植物纤维素，废弃后容易被土壤中的微生物分解，因此可以解决前面所说的“潜在危害”，但也会带来新的环境问题：首先造纸需要大量的木材，而我国的森林资源并不富裕；其次造纸过程中会带来水污染。另外，在性能、成本等方面，纸制品尚不能与塑料制品抗衡。目前，我国也有以甘蔗杆、稻草为原料生产一次性餐具的做法，但尚处于试验阶段。

二是采用可降解塑料。在塑料包装制品的生产过程中加入一定量的添加剂（如淀粉、改性淀粉或其它纤维素、光敏剂、生物降解剂等），使塑料包装物的稳定性下降，较容易在自然环境中降解。目前，北京地区已有19家研制或生产可降解塑料的单位。试验表明，大多数可降解塑料在一般环境中暴露3个月后开始变薄、失重、强度下降，逐渐裂成碎片。如果这些碎片被埋在垃圾或土壤里，则降解效果不明显。使用可降解塑料有四个不足：一是多消耗粮食；二是使用可降解塑料制品仍不能完全消除“视觉污染”；三是由于技术方面的原因，使用可降解塑料制品不能彻底解决对环境的“潜在危害”；四是可降解塑料由于含有特殊的添加剂而难以回收利用。

『肆』 青岛市防治一次性塑料餐具和塑料包装袋污染环境管理规定

第一条为加强本市环境保护，防治一次性资料餐具和塑料包装袋污染环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。第二条凡在本市行政区域内的单位和个人必须遵守本规定。第三条各级环保、工商行政、环卫、卫生、技术监督等管理部门和城市管理监察机构应当按照各自的法定职责，负责对生产、销售和使用一次性资料餐具和塑料包装袋的行为实施监督管理。第四条鼓励单位和个人生产、销售和使用纸制、布制和其他易消纳降解、可重复利用的餐具和购物包装袋。第五条禁止在本市行政区域内生产、销售和在经营中使用一次性塑料餐具及厚度在0．025毫米（含0．025毫米）以下的塑料包装袋。
自2000年5月1日起，禁止在本市行政区域内销售和在经营中使用不可降解的一次性塑料包装袋（资料复合包装袋除外）。第六条一次性可降解餐具的生产者、销售者应当按照环境保护行政主管部门的要求，采取相应的回收利用措施。第七条对违反本规定第五条规定，在本市生产一次性塑料餐具或不符合规定的塑料包装袋的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处以5000元以上20000元以下罚款。第八条对违反本规定第五条规定，在本市销售或在经营中使用一次性塑料餐具或不符合规定的塑料包装袋的，由工商行政管理部门责令改正，并处以500元以上20000元以下罚款。第九条对在公共场所乱丢塑料包装袋或一次性餐具的，由城市管理监察机构责令清除，并处以5元以上50元以下罚款。第十条本办法具体执行中的问题，由市环境保护局负责解释。第十一条本办法自2000年2月1日起施行。

『伍』 海南经济特区限制生产运输销售储存使用一次性塑料制品规定

第一条为促进生态省建设，实现社会和经济的可持续发展，防治一次性塑料制品对环境的污染，根据有关法律、法规的规定，结合本经济特区实际，制定本规定。第二条在本经济特区内禁止生产、运输、销售、储存、使用厚度在0.030毫米以下（含0.030毫米）的塑料购物袋和一次性塑料餐盒、碗、盘、碟、杯等餐具。

在本经济特区内禁止商品零售场所、服务场所在经营和服务中使用一次性塑料包装袋。食品保鲜袋除外。

省人民政府可以根据实际需要调整禁止或者限制的塑料制品种类，并向社会公布。

本条所禁止的塑料购物袋、塑料包装袋和一次性塑料餐具以下统称一次性塑料制品。第三条对0.030毫米以上符合国家有关标准的塑料购物袋（以下简称合格塑料购物袋），实行有偿使用制度。

对商品零售场所、服务场所销售合格塑料购物袋，征收废旧塑料袋回收处置费。第四条保护良好生态环境，是全社会的共同责任。国家机关、企业事业单位和其他组织，以及公民应当树立节约资源和保护环境意识，防治一次性塑料制品对环境的污染。第五条县级以上人民政府应当加强防治一次性塑料制品污染工作的领导，建立健全有关工作协调机制，并将限制一次性塑料制品所需经费纳入本级财政预算。第六条县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内一次性塑料制品污染环境的防治工作，实施统一监督管理，负责对一次性塑料制品污染情况进行监控。

省人民政府环境保护行政主管部门制订一次性塑料制品污染环境防治规划、计划，提出需要禁止和限制的一次性塑料制品的种类，报省人民政府批准后实施。第七条产品质量监督部门负责一次性塑料制品生产的监督管理，查处生产本规定第二条和国家禁止的一次性塑料制品的行为，监督检查企业生产符合本规定和国家有关标准的合格塑料购物袋。

工商行政管理部门负责对市场销售和使用一次性塑料制品进行监督检查。卫生、城市市容管理、环境卫生等行政主管部门在各自的职责范围内，负责废弃的一次性塑料制品的收集、贮存、运输和处置的监督管理工作。

发展与改革、建设、商务、旅游、交通等行政主管部门在各自的职责范围内，负责一次性塑料制品的监督管理工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好本辖区一次性塑料制品的监督管理工作。第八条各级人民政府应当组织全社会广泛开展对限制生产、运输、销售、储存和使用一次性塑料制品的宣传教育活动，在车站、码头、机场、旅游风景区、主要交通路口以及其他人流密集的公共场所设置限制一次性塑料制品的有关标志，制作相关的公益广告，进行广泛的宣传活动。第九条工会、共青团、妇联、居民委员会、村民委员会等团体和组织应当协助开展限制一次性塑料制品，保护环境的相关工作。

学校和幼儿园应当采取各种形式，对青少年、儿童开展保护自然生态环境的法制教育。

鼓励、支持各类生态环境保护组织和其他社会团体，开展各种形式的防治一次性塑料制品污染的宣传活动。第十条新闻媒体应当积极开展防治一次性塑料制品污染的宣传。免费刊载、播放经有关部门批准的防治一次性塑料制品污染的公益广告。对违反本规定的行为予以曝光，营造节约资源和保护环境的舆论氛围。第十一条商品销售者应当在经营场所醒目地方设置提示牌，提倡消费者使用环保购物袋和节约使用合格塑料购物袋。第十二条禁止商场、宾馆、集贸市场、旅游景点、饮食、娱乐、运输车船、车站码头、医院等公共场所向消费者提供本规定第二条禁止的一次性塑料制品。第十三条生产厚度在0.030毫米以上的塑料购物袋，应当符合国家产品标准，并按照国家有关规定加印（贴）合格塑料购物袋产品标志。

塑料购物袋销售企业应当建立购销台账制度，不得销售没有合格产品标志的塑料购物袋。

销售塑料购物袋应当明码标价，并按标价足额收取价款。

商品零售场所不得低于经营成本销售塑料购物袋，不得向消费者无偿或者变相无偿提供塑料购物袋或者将塑料购物袋价款隐含在商品总价内合并收取。

以出租摊位形式经营的商品零售场所，其开办单位和经营者应当加强对市场内销售和使用塑料购物袋的管理，督促各商户销售、使用合格塑料购物袋。可以在经营场所内设立专营（或兼营）塑料购物袋经营摊位，对其经营场所内的塑料购物袋实行统一采购和销售。

『陆』 南京市城市生活垃圾袋装管理暂行规定

第一条为了加强和规范城市生活垃圾袋装管理，减少污染和尘土垃圾，进一步提高市容环境卫生水平，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和省、市有关法规规章，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定所称生活垃圾袋装管理，是指将生活垃圾（含经营和社会公益活动产生的垃圾）装入垃圾袋，集中收集和运输的管理。第三条凡在本市各区（郊区的农村除外）、县属建制镇、经济技术开发区和工矿区的所有单位（含个体工商户，下同）、居民、暂住和过往人员，均应当遵守本规定。第四条生活垃圾袋装管理在市、区、县人民政府统一领导下，由街道办事处、镇人民政府主管并组织实施，居民委员会负责日常管理工作，各级市容管理部门负责检查督促，其他有关部门、单位应当配合主管机构，保障本规定的施行。第五条报社、电台、电视台等新闻单位，应当加强生活垃圾袋装管理的宣传和舆论监督，影剧院、文化站、广告经营单位和各类学校，应当结合各自的放映、演出、广告发布和教学活动，配合开展生活垃圾袋装管理的宣传。第六条单位和居民必须自行将不能回收利用的生活垃圾装入垃圾袋中，扎封袋口后按下列规定方式收集，并运至指定的站点：
（一）居民的袋装生活垃圾，由居民委员会代为统一委托专职清扫保洁人员按规定时间上门收集，并由其及时运输。
（二）机关、学校、厂矿、店铺等单位的袋装生活垃圾，由该单位自行收集和运输。
（三）机场、码头、车站、停车场、地下和空中通道（含天桥、立交桥）、文化体育娱乐场馆、集贸市场、早（午、夜）市摊群、经营服务点等公共场所的袋装生活垃圾，由其管理部门或经营者负责收集和运输。第七条居民委员会、单位和公共场所管理部门委托收集和运输袋装生活垃圾，应当按照规定支付劳务费用。委托劳务，应当签订合同，按照合同规定履行权利和义务。委托劳务后，委托方在生活垃圾袋装管理中的主体属性和责任不变。第八条生活垃圾塑料袋必须具备适当强度和容量，由指定厂家生产，使用者可以到当地居民委员会或者商店购置，亦可用废旧物资向指定的物资回收站点换购。强度和容量适当的其他包装袋，也可以作为生活垃圾袋使用。
各商店、农贸市场等经销单位，应当选用强度、容量适当的塑料袋装放所售物品，以利于顾客将包装袋作垃圾袋使用。
鼓励生产、经营单位利用生活垃圾塑料袋发布广告，并将载有广告的塑料袋赠送居民使用。
利用生活垃圾袋发布广告，须经市容等部门批准。第九条在生活垃圾袋装管理工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或主管部门给予表彰和奖励。第十条违反本规定有下列行为之一的，由市、区（县）市容管理部门及其依法委托的组织，责令改正，限期清运，并按下列规定给予罚款：
（一）不实行生活垃圾袋装而乱扔、乱倒生活垃圾的，按照污染面积，每平方米处以10元罚款；
（二）在道路或者户外场地堆放、中转生活垃圾的，按照污染面积，每平方米处以10元以上50元以下罚款；
（三）未按本规定收集和运输袋装生活垃圾的，对单位和公共场所管理部门，处以200元以上1000元以下罚款。第十一条对违反本规定，经指出而拒绝改正的，由市容管理部门或委托的组织责令限期整改。第十二条罚款必须开具省财政部门统一印制的收据。罚款收入一律上缴财政。第十三条当事人对行政处罚不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起诉讼。当事人逾期不执行行政处罚决定，又不按规定申请行政复议或提起诉讼的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。第十四条对不服从管理，侮辱、殴打管理和执法人员，妨碍公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十五条执法工作人员应当忠于职守，严格执法，文明执法。执行公务时，必须佩戴统一的标志，或者出示证件。对乱用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十六条本规定由南京市市容管理委员会负责解释。第十七条本规定自1995年3月1日起施行。

『柒』 食品用的塑料包装能够反复使用吗

日常生活中重复使用塑料袋包装食品是司空见惯的事,其实这种做法于健康不利。

包装食品的塑料袋通常其向外一面都印有文字或图案。国外有学者对17种不同种类的塑料面包袋的印刷部分进行了测试,每个袋子含铅量平均为26毫克。若用弱酸溶液做提取处理,不到10分钟即可测出,约6%的铅已转移到了弱酸溶液中。人们将包装食品的包装袋翻过来再次包装食品,就会使印刷的文字或图案直接接触食品,污染食品。若食品含有弱酸性,则铅的熔出率倍增,尽管这些铅进入人体,短时间内不一定会对人体健康产生明显的威胁,但铅是一种很难排泄出体外的重金属,经常接触含铅制品,铅就会在体内蓄积,达到一定量就会对消化系统、神经系统及内分泌系统产生难以恢复的损伤。因此,有关专家建议,食品包装袋上的图案应禁止用铅印刷。作为人们的防范措施,则是不应将已使用过的塑料食品袋再重复使用。

黑色塑料袋所使用的着色剂是食品包装专用炭黑，其中通常含有一种叫做苯并花的杂质。苯并花是一种很强的致癌物质，所以平时生活中，尽量不要使用黑色塑料袋。
日常生活中重复使用塑料袋包装食品是司空见惯的事,其实这种做法于健康不利。

包装食品的塑料袋通常其向外一面都印有文字或图案。国外有学者对17种不同种类的塑料面包袋的印刷部分进行了测试,每个袋子含铅量平均为26毫克。若用弱酸溶液做提取处理,不到10分钟即可测出,约6%的铅已转移到了弱酸溶液中。人们将包装食品的包装袋翻过来再次包装食品,就会使印刷的文字或图案直接接触食品,污染食品。若食品含有弱酸性,则铅的熔出率倍增,尽管这些铅进入人体,短时间内不一定会对人体健康产生明显的威胁,但铅是一种很难排泄出体外的重金属,经常接触含铅制品,铅就会在体内蓄积,达到一定量就会对消化系统、神经系统及内分泌系统产生难以恢复的损伤。因此,有关专家建议,食品包装袋上的图案应禁止用铅印刷。作为人们的防范措施,则是不应将已使用过的塑料食品袋再重复使用。

黑色塑料袋所使用的着色剂是食品包装专用炭黑，其中通常含有一种叫做苯并花的杂质。苯并花是一种很强的致癌物质，所以平时生活中，尽量不要使用黑色塑料袋。

『捌』 塑料包装袋的政策

中国国务院办公厅日前向各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。通知指出，鉴于购物袋已成为“白色污染”的主要来源，今后各地人民政府、部委等应禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋、并将实行塑料购物袋有偿使用制度。自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料包装袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。
塑料包装袋是日常生活中的易耗品，中国每年都要消耗大量的塑料购物袋。塑料包装袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。越来越多的国家和地区已经限制塑料购物袋的生产、销售、使用。为落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，从源头上采取有力措施，督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境，进一步推进节能减排工作，经国务院同意，现就严格限制塑料购物袋的生产、销售、使用等有关事项通知如下： 一、禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋
从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋(以下简称超薄塑料购物袋)。发展改革委要抓紧修订《产业结构调整指导目录》，将超薄塑料购物袋列入淘汰类产品目录。质检总局要加快修订塑料购物袋国家标准，制订醒目的合格塑料购物袋产品标志，研究推广塑料购物袋快速简易检测方法，督促企业严格按国家标准组织生产，保证塑料购物袋的质量。
二、实行塑料购物袋有偿使用制度
超市、商场、集贸市场等商品零售场所是使用塑料购物袋最集中的场所，而且大多免费提供塑料购物袋。为引导群众合理使用、节约使用塑料购物袋，自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。商品零售场所必须对塑料购物袋明码标价，并在商品价外收取塑料购物袋价款，不得无偿提供或将塑料购物袋价款隐含在商品总价内合并收取。商务部要会同发展改革委制订商品零售场所塑料购物袋有偿使用的具体管理办法，并切实抓好贯彻落实，逐步形成有偿使用塑料购物袋的市场环境。
三、加强对限产限售限用塑料购物袋的监督检查
质检部门要建立塑料购物袋生产企业产品质量监督机制。对违规继续生产超薄塑料购物袋的，或不按规定加贴(印)合格塑料购物袋产品标志的，以及存在其他违法违规行为的，要依照《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，相应给予责令停止生产、没收违法生产的产品、没收违法所得、罚款等处罚。要完善质量监管措施，加大执法力度，严格执行曝光、召回、整改、处罚等制度。
工商部门要加强对超市、商场、集贸市场等商品零售场所销售、使用塑料购物袋的监督检查，对违规继续销售、使用超薄塑料购物袋等行为，要依照《中华人民共和国产品质量法》等法律法规予以查处。商品零售场所开办单位要加强对市场内销售和使用塑料购物袋的管理，督促商户销售、使用合格塑料购物袋。塑料购物袋销售企业要建立购销台账制度，防止不合格塑料购物袋流入市场。
旅客列车、客船、客车、飞机、车站、机场及旅游景区等不得向旅客、游客提供超薄塑料购物袋(包装袋)，铁道、交通、民航、旅游等主管部门要切实履行监督检查职责。
四、提高废塑料的回收利用水平
环卫部门要加快推行生活垃圾分类收集和分类处理，切实减少被混入垃圾焚烧或填埋的废塑料数量。废旧物资回收主管部门要加强对废塑料的回收利用管理工作，指导、支持物资回收企业建立健全回收网点，充分利用价格杠杆和提供优质服务等措施促进废塑料的回收，大力推进规模化分拣和分级利用，充分发挥塑料资源的效用。
环保部门要加大对废塑料回收利用过程的环境监管，制订环境准入条件、污染控制标准和技术规范并监督实施，建立废塑料从回收、运输、贮存到再生利用的全过程环境管理体系。
科技部门要加大对废塑料处理处置技术研发的支持力度，开发推广提高废塑料利用附加值的技术和产品，提高废塑料资源利用水平。
财政、税务部门要尽快研究制定抑制废塑料污染的税收政策，利用税收杠杆调控塑料购物袋的生产、销售和使用，支持、鼓励废塑料综合利用产业的发展。
五、大力营造限产限售限用塑料购物袋的良好氛围
结合环境日、节能宣传周等活动，充分利用广播电视、报刊杂志、互联网等各种媒体，采取群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，重点选择社区、村镇、学校、超市、商场、集贸市场及车站、机场、旅游景点等场所，广泛宣传“白色污染”的危害性，宣传限产限售限用塑料购物袋的重要意义，使广大群众和生产、销售企业牢固树立节约资源和保护环境意识，自觉合理使用塑料购物袋，依法生产、销售合格塑料购物袋。
提倡重拎布袋子、重提菜篮子，重复使用耐用型购物袋，减少使用塑料袋，引导企业简化商品包装，积极选用绿色、环保的包装袋，鼓励企业及社会力量免费为群众提供布袋子等可重复使用的购物袋，共同营造节制使用塑料购物袋的良好氛围。
六、强化地方人民政府和国务院有关部门的责任
地方各级人民政府负责本地区限产限售限用塑料购物袋工作，要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织各职能部门制订具体办法并抓好落实。发展改革、商务、质检、工商等部门要各司其职、各负其责，通力协作、密切配合，确保各项限产限售限用措施落实到位。要加强行政监察和执法监督检查，切实落实执法责任追究制度，强化地方各级人民政府和国务院有关部门的责任。对行政不作为、执法不力的，要依照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》追究有关主管部门和执法机构主要负责人及相关责任人的责任。

『玖』 国家对塑胶废品回收有什么明确规定

塑胶五金回收是指回收利用的一种。将不合出厂规格的产品、破的旧的或失去原有使用价值的物品、不符合规定的技术规范，不能按照原定用途使用，或者需要加工修理才可使用的产品、半成品或成品进行回收利用，从新旧物资生产资料中分离出有用物质进行物理或机械加工成为再利用制品。减少环境污染，提高物资再循环利用的行业。 塑胶五金回收中的环境教育： 一种新的社会发展模式能否在一个国家顺利实施，受该国的国民价值观、道德观的影响很大，国民的积极参与是建立新社会发展模式的必要条件 另一方面，企业的生存依赖消费者，那么在有经济利益的前提下，消费者的消费取向决定了企业的生产方向，故消费者的环保意识提高对企业环境意识的提高有着很大的促进作用。因此环境教育对于德日静脉产业的发展起着重要的作用。通过加强对学校、企业、社会各个层次多渠道的教育，德国和日本为本国静脉产业的发展打下了良好的公众基础，消费者的绿色消费意识和企业的环境意识都得到明显提高。 党的十六届五中全会明确提出“大力发展循环经济，完善再生资源回收利用体系”要求。然而中国当前缺乏关于再生资源管理的基本法规，再生资源回收利用业的发展在实际操作中表现为缺乏执法管理的依据，这就使得中国的再生资源回收利用体系相对比较落后，造成了大量的再生资源得不到有效回收利用，加大了中国的资源损耗和环境治理难度。 “目前废旧塑料回收行业很多环节都处于监管空白，很多加工塑料颗粒的企业本身就不合法，再指望这些原料被合法应用显然不现实。目前市场上的塑料颗粒应用很广泛，其中许多被加工成常见的超薄塑料袋。还有一些生产塑料餐盒、一次性塑料水杯、玩具、水盆等塑料制品的违规企业，使用的原料都是"毒"塑料颗粒。 ” “按国家有关规定，废旧塑胶、塑料是可以回收再利用的，但技术上有严格要求。此前，我也曾做过调查分析，目前市场上用于食品包装的塑料制品，其中一些在原料来源就存在问题，有些是不符合食品包装要求的废料、再生料等。 ”【德国】 德国在回收塑料包装废弃物方面的法规是全世界最为完善的，其管理态度非常明确：首先是“避免产生”，然后才是“循环使用”和“最终处理”。 1990年6月，德国政府颁布了第一部包装废弃物处理法规―《包装废弃物的处理法令》。它规定对不可避免的一次性塑料包装废弃物必须进行再利用或再循环，并强制性要求各企业承担回收责任，但也可委托回收公司代替完成。德国双向系统（Dual System Deutschland），简称DSD，也称为绿点公司，就是根据该法令成立的专门从事废弃物回收的公司。该公司另设了DKR股份公司负责废旧塑料包装的回收。1991年，德国发布《包装条例》，规定回收塑料中的60％必须是机械性回收的，另外40％既可以机械性回收，也可以是填埋方式或能量回收方式。这一回收目标必须基于全国?围统计，经核实后的数据报告提交国家环境部门，完成了回收义务的工商企业即可免除部分税收。在2001年，塑料包装回收率已达87％，大量塑料被用于制造再生制品如桶、窗、电缆和汽车架支撑件等。 在《包装条例》中，曾推行严格的生活垃圾分类，其中要求消费者把塑料袋或塑料包装材料投入黄色垃圾桶以便回收。但目前，对于塑料废弃物的法规有所改变。2002年12月，德国最高法院颁布了最新法令：要求所有商店从2003年1月开始向顾客收取罐装和瓶装饮料的包装回收押金。用于啤酒饮料类的PET塑料瓶，连食品在内的1.5公升以下的缴纳0.25欧元；1.5公升以上的则需缴纳两倍的押金。商店在顾客交回包装时将押金返还给顾客。但葡萄酒、白酒、牛奶、果汁等商品的包装不在规定之列。 据ＤＫＲ回收公司的调查显示，89%的德国消费者赞成塑料广泛再造；约有40%的德国人拒绝使用没有回收价值的包装。由此可见，该国在回收废物方面成绩出众，相当程度上得益于广大民众的环保意识。 欧盟所制订的相关法规与实际操作基本上借鉴于德国，欧盟各国还相继制定了塑料包装回收的具体目标。但是对塑料包装的回收利用率，只有4个国家达标，其中德国、奥地利、比利时处于前列。 日本 日本是循环经济立法最全面的国家，其目标是建立一个资源“循环型社会”。这与国内能源短缺有密切关系，有鉴于此，日本对废旧塑料的回收利用一直保持积极态度。 1997年日本的《容器包装再生利用法》出台。这一法规对塑料包装的回收利用作出了严格的规定：PET瓶生产商和使用PET瓶的饮料生产商都要承担相应的回收费用；消费者也必须对垃圾实行分类且按时回收，乱扔垃圾会被罚款甚至判刑。法规甚至对PET瓶的瓶身、瓶盖、商标、颜色等都做出了详细的规定，生产商必须按要求生产，以便于回收。收集所得的塑料瓶，在工厂分类压碎以后，再制成纤维制品以及衣架、垃圾箱等。 2001年，由日本饮料制造商和塑料瓶生产厂家共同组成的“塑料瓶循环利用促进协议会”决定，将停止生产彩色塑料瓶。因为在再循环利用时，彩色塑料瓶的混入不仅使再生制品的质量下降，且加大人工处理难度。现将透明瓶全部用标签覆盖即可解决紫外线照射问题。在日本，容器回收利用工作由5个政府部门―产业省、厚生省、农林水产省、财政部及环境厅组成专门的基金会来协调统管，给予容器回收一定的补贴。而日本3200多个?、井、町的容器回收工作则由日本容器包装再生利用协会管理，到2001年，共有51家PET回收企业得到该协会的认定。塑料瓶回收的费用由三方承担：地方行政负责1％的费用，其余99％由饮料生产商和瓶子生产商负担，比例各占80％和20％。 另外，日本决定大力支持以废塑料为主的工业垃圾发电事业。计划到2010年，在日本全国共建150个废塑料发电设施，使工业垃圾发电成为新能源的重要部分。 美国 美国是世界塑料生产大国，早在上世纪60年代就已展开废旧塑料回收利用的广泛研究，从地方部门、县到州，都制订了限制使用和丢弃塑料制品的法规。 佛罗里达州在1988年规定，一定规格?围内的硬包装容器都要付ADF，即推进废塑料处理费。又在1993年修改为使用20％废塑料的容器或在本州内回收25％塑料容器的厂商可免ADF。 纽约州1989年开始禁止使用非生物降解蔬菜袋，对生产降解塑料的厂家给予补贴，并要求?民将可再生与不可再生垃圾分开，否则罚款500美元。 加州1991年制订的法令要求到1995年废塑料回收率达到25％，或做到所有容器含25％废塑料，减少10％原料，重复使用5次；而1995年规定垃圾袋中要用30％回收塑料。 联邦政府曾在1988年率先限用和禁用某些塑料制品，后来又取消了一些禁用令，取而代之的是制定《资源保护和回收办法》来规?固体废弃物的处理，具体规定了塑料制品回收率为65％，而65％的回收物中再生利用的比例必须达到45％。 不少全国性组织在促进废塑料的回收工作。如：美国塑料工业协会（SPI）、塑料回收基金会（PRE）、塑料回收研究中心（CPRR）、乙烯基研究学会（SPI的一个分会）等。为便于分类，SPI曾制订塑料制品材质符号，要求分别在容器底部标上。目前有39个州在执行该法规。此外，美国一些大型塑料生产公司也参与废塑料回收，如阿莫科、莫比尔、波利萨、赫茨曼、阿尔科、雪弗隆和道芬娜等八家最大PS生产商成立PS回收中心，总投资为1600万美元，回收发泡PS，再生的塑料用于制造磁带盒、办公室和家庭用具。 信息条形码:4410334683315779
麻烦采纳，谢谢!

『拾』 国家对塑料袋的生产使用有何要求

1、国务院办公厅下发了关于《限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，通知要求所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋；

2、旅客列车、客船、客车、飞机、车站、机场及旅游景区等也不得向旅客、游客提供超薄塑料购物袋；

3、塑料购物袋必须明码标价鼓励企业免费提供布袋子；

4、塑料购物袋必须明码标价，并另行收款。通知规定，商品零售场所不得无偿提供或将塑料购物袋含在商品总价内收取。同时相关部门将制订商品零售场所塑料购物袋有偿使用的具体管理办法，逐步形成有偿使用塑料购物袋的市场环境。

(10)塑料包装袋回用管理规定扩展阅读：

我国相关禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋：

从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。发展改革委要抓紧修订《产业结构调整指导目录》，将超薄塑料购物袋列入淘汰类产品目录。

质检总局要加快修订塑料购物袋国家标准，制订醒目的合格塑料购物袋产品标志，研究推广塑料购物袋快速简易检测方法，督促企业严格按国家标准组织生产，保证塑料购物袋的质量。

参考资料来源：网络-塑料袋