A. 2019年陕西省两会政府工作报告全文
政府工作报告是中华人民共和国政府的一种公文形式，各级政府都必须在每年召开的当地人民代表大会会议和政治协商会议(俗称“两会”)上向大会主席团、与会人大代表和政协委员发布这一报告。下面是我提供的陕西省政府工作报告，供参考!
——1月24日在陕西省第十二届人民代表大会第四次会议上
陕西省省长娄勤俭
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员及列席人员提出意见。
一、十二届人大三次会议确定任务和“十二五”规划完成情况
是陕西发展史上极不平凡的一年。面对年初国际油价断崖式下跌、经济下行压力前所未有的严峻形势，全省上下以*系列重要讲话精神和来陕视察重要指示为指导，万众一心，埋头苦干，在追赶超越的征途上奋进，经济增速逐季回升，全年实现生产总值18171.86亿元，增长8%，地方财政收入2059.87亿元，增长12.1%，城乡居民收入达到26420元和8689元，分别增长8.4%和9.5%，基本完成十二届人大三次会议确定的各项任务。
(一)针对下行压力精准施策，努力保持经济运行在合理区间。一是适时出台多项措施支持企业稳产促销，在开局不利情况下，规上工业增速逐步回升，全年增长7%，在能源大省中实属不易。二是力促投资稳定增长，积极争取国家对水利、交通等重大项目的支持，开展央企进陕、民企进陕、京企进陕活动，与各大金融机构签订战略合作协议，去年争取中央资金2096亿元，发行政府债券1260亿元、企业债券64亿元，全年完成固定资产投资1.98万亿元，增长8%。三是多措并举释放消费需求，网上消费等消费热点已成为广大消费者的重要选择，各大电商纷纷与我省进行战略合作，去年社会消费品零售总额增长11.1%，物价指数上涨1%。四是依托园区发展现代农业，现代农业园区增加到2350个，粮食生产“十二连丰”，苹果产量稳居全国第一，农业规模经营和效益加快提升。经济的稳定增长，既保证了就业和群众增收，又拓展了调结构的空间。
(二)全面加快结构调整步伐，新支柱产业加速成长并在应对经济下行中发挥重要作用。以重大项目为牵引扶持电子信息、新能源汽车、航空航天、现代服务业做大做强，具有世界领先水平的闪存芯片、汽车电池项目和年产1500万部手机生产线相继投产，天然气重卡和混合动力轿车销量位居全国第一，国产大运和新一代新舟支线飞机研制取得重大突破，一批国家级大数据中心正式运行，非能源产业增长13%，高新技术产业增长25.9%，文化产业增加值占比达到3.7%，旅游总收入达到3005.8亿元。坚持“三个转化”思路推进能源化工产业高端化，陕西煤化继延长集团之后跻身世界500强，能源化工产业经受严峻考验继续发挥支柱作用。通过政策引导鼓励轻工、纺织、建材等传统产业转型升级，食品工业快速发展，客货运输量成倍增长，建筑业增加值达到全省GDP的9.8%。多点支撑、多元带动的产业格局正在形成，经济加快向中高端水平迈进。
(三)“四化同步”统筹推进区域城乡协调互动，发展空间得到进一步拓展。一是按照“建设大西安、做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区”思路，推动全省城镇化水平迈上新台阶。省市共建大西安工作持续推进，西安、宝鸡被命名为全国文明城市，西咸新区固定资产投资增长33%。统筹加强小城镇、美丽乡村和新型农村社区建设，35个省级重点示范镇和31个文化旅游名镇完成投资145.7亿元，撤并行政村4830个，建成新型农村社区1002个，97万农村居民成为新市民，全省城镇化率提高1.35个百分点。二是坚持一市一策分类指导，各地竞相发展的局面进一步形成。继续推进计划单列市和省直管县试点，启动4个镇级市试点，依托工业集中区壮大县域经济，鼓励各地发挥优势错位发展。撤乡并镇207个，128个镇进入全国重点镇，3个镇列入全国建制镇试点，3个县撤县设区，陕南经济增速连年超过全省。三是全面加强城乡基础设施建设，综合承载功能不断增强。新增保障性安居工程48.5万套，基本建成53.4万套，新增发放租赁补贴2.1万户，均继续保持全国领先。沿黄河公路建设顺利推进，改造县城过境公路29条，新改造农村公路1万公里，解决了253万人的饮水安全问题。“气化陕西”二期工程惠及群众1500万，横贯关中、连接陕北的750千伏电力骨干网架全面建成。全省区域协同、城乡一体发展的协调性进一步增强。
(四)坚持山水林田湖一体化治理，生态建设正在向系统化迈进。大力实施“治污降霾·保卫蓝天”行动计划，拆改燃煤锅炉3867台，淘汰黄标车7.8万辆，关中削减燃煤300万吨，西安收获了251个蓝天，较上年新增40天。全面启动新一轮渭河综合治理，累计投资245.5亿元，安澜河、生态河、景观河目标正在变为现实。强化秦岭保护和汉丹江综合治理，有效遏制了秦岭北麓违法乱建现象，确保了南水北调中线水质安全。统筹推进退耕还林还草、天然林保护、湿地恢复保护、小流域综合治理，造林绿化490.7万亩，建成“百万亩湿地”和“百万亩森林”。积极开展农村生态环境连片综合整治，改水改厕，治理面源污染，受到群众普遍欢迎。强力推进节能减排，健全高污染、高排放企业退出机制，加强污水处理厂及配套管网建设，实行垃圾集中处理，城镇污水处理率达83.2%，垃圾无害化处理率达85.4%，单位GDP能耗下降3.3%，四项主要污染物减排任务超额完成。生态文明建设虽然取得较大成绩，但与人民群众期待还有差距，尚需锲而不舍、铁腕治理、久久为功。
(五)积极融入“一带一路”战略，陕西已站在对外开放的前沿位置。围绕国家论坛和品牌展会精心搭建高端合作平台，参加欧亚经济论坛的国家、地区和国际组织从首届的13个增加到53个，丝绸之路经济带城市圆桌会议机制正式建立，西洽会和农高会向丝绸之路经济带国际展会转型。依托海关特殊监管区积极创建陕西自由贸易试验区，围绕大通关加快推进贸易便利化，与国内13个口岸城市建立合作关系，铁路航空物流集散中心初具规模，全省海关增加到6个，“长安号”纳入国家“中欧快线”年发送138列。发挥在国家外交大局中地位提升的优势，巩固发展与国外的省州友好关系，深化与中亚国家的合作办学机制，积极推进丝绸之路国际电影节、艺术节和旅游博览会常态化。坚持高水平引进来、高标准走出去参与国际产业分工，全年实际利用外资46.21亿美元，引进内资5658.63亿元，分别增长10.7%和13.7%，境外实际投资6.66亿美元，增长47%，进出口总额突破300亿美元，增长12.8%，增速位居全国第5位。
(六)以全面深化改革破解发展难题，追赶超越的内生动力进一步增强。以简政放权为重点推进行政体制改革，取消下放省级审批94项，全面取消非行政许可审批，全部公开52个省级部门的4394项权责清单，修订发布政府核准投资项目目录本。以激发市场主体活力为目标深化经济体制改革，全面推行“三证合一”制度，有序推进“营改增”试点和价格、投融资改革，政府定价目录缩减55%，清理取消行政事业收费40项，通过优化国有资产配置组建企业集团2家，去年新增市场主体32.1万户，非公有制经济占比达到53.3%。以土地产权制度为核心深化农村改革，土地承包确权颁证加快推进，有力促进了党的各项农村政策全面落实。以服务实体经济为重点加快金融改革步伐，重组设立了秦农银行，村镇银行和小额贷款公司分别发展到13家和286家，发起设立政府产业基金5支，政府债务纳入预算管理，省政府与5家银行签署了战略合作协议，上市公司发展到43家，新增新三板挂牌企业36家，全省金融机构人民币各项存款余额突破3万亿元。以更加注重社会公平为目标实施分配制度改革，完善了体现正常增长机制的企业工资指导线制度和农民工工资支付保障机制，进一步提高了最低工资标准，规范省属国有企业负责人薪酬标准，实施机关事业单位工资和养老保险改革，实行县以下职务与职级并行和乡镇工作补贴制度。全面深化改革是激发活力、提升生产力的关键举措，仍需加大力度、持续推动。
(七)千方百计办好民生实事，全省人民的获得感不断提升。虽然去年财政增收压力明显加大，但“两个80%”仍然得到全面落实，全省民生支出3582亿元，保障能力持续提高，覆盖面进一步扩大。坚持就业优先与鼓励创业创新相结合，重点群体就业得到充分保障，高校毕业生初次就业率达到88.5%，新增城镇就业44.37万人，农村劳动力转移就业693.8万人。扩面提标不断完善社会保障和社会救助体系，企业退休人员基本养老金标准居全国第12位，城乡居民基本养老保险政府最高补助额达到200元，城乡低保标准分别达到月460元和年2500元，城镇居民医保和新农合人均财政补助分别高出国家标准20元，居民医疗救助和临时救助水平分别达到人均2344元和户均1407元，乡村教师、精简下放人员等二十多个特殊群体的利益保障机制不断完善。保障性住房顺利实现三年23%的保障面，移民搬迁步入常态化轨道并在全国推广，年内又有45.1万户城镇居民迁入新居，129万人实现脱贫，其中搬迁21.9万人。加快实施二期学前教育三年行动计划，积极推进义务教育薄弱学校改造和城区中小学校建设，狠抓普通高中办学质量和中职教育规模发展，促进高等教育内涵式发展。学前一年生均补助标准达到1300元，新增公办幼儿园839所，建成国家义务教育发展基本均衡县区29个，高中阶段毛入学率达到96.4%，高考录取比例达到80.6%，家庭困难学生救助体系进一步完善，群众关心的热点问题都在积极解决中。深化医药卫生体制改革，全面启动分级诊疗制度，组建各类医疗集团和联合体37个，城市公立医院改革全面铺开，完善城镇居民大病保险体系，全省新农合参合率达到99.97%，为基层招录医学本科生1803人、培养全科医生1520人。以30个重大文化项目为统领健全公共文化服务体系，农村广播电视户户通全面实现，采取购买公共服务形式开展各类演出3000余场次，配备全民健身器材4.7万余件，一批文化精品力作亮相央视或全国舞台。民生改善是不断满足人民日益增长的物质文化需要的过程，我们要顺应人民群众对美好生活的向往，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
(八)强力推进政府职能转变，法治型、服务型、阳光型政府建设步伐加快。严格落实全面从严治党各项部署，扎实开展“三严三实”专题教育，持续贯彻八项规定精神，切实加强审计监督和效能监察，全面实施财政预决算和“三公”经费公开，率先推行公车改革，省级“三公”经费支出下降18%。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决纠正“四风”突出问题，坚决查处群众身边的腐败问题，坚决严惩不作为、乱作为行为，查处政府系统违纪工作人员3278人。始终坚持依法行政，主动接受省人大依法监督，自觉接受省政协民主监督，提交地方性法规草案4件，办理人大代表建议724件、政协提案747件，向省人大报告专项工作13项，接受省人大秦岭保护条例等执法检查4次，接受公共文化服务等专题询问2次，参与省政协常委议政协商2次、月度协商10次。进一步健全依法决策机制，严格规范行政执法行为，全面实行政务公开。围绕平安陕西建设狠抓政府社会治理能力提升，全面落实安全生产监管责任，全过程强化食品药品安全监管，健全突发事件应急管理机制，扎实做好新形势下的信访和社会矛盾化解工作，有效维护了国家安全和社会稳定，民族、宗教、地震、气象、测绘、人防、邮政、档案、地方志等领域工作都得到全面加强。
各位代表，各项任务的完成，标志着“十二五”圆满收官。“十二五”确定的12项约束性指标全部完成，15项预期性指标基本完成，实现了由欠发达省份向中等发达省份的历史性跨越!一是综合实力大幅跃升，生产总值年均增长11.1%，总量列全国第15位，财政收入翻一番，站在了新的历史起点上。二是干成了一批打基础、利长远的大事实事，固定资产投资是上个五年的3倍，新增高速公路1700公里，西安咸阳国际机场旅客吞吐量突破3300万人次，国际航线由8条增加到36条，高铁从通达一个省会拓展为“一日交通圈”，西安开启地铁时代，渭河三年变清目标如期实现，引汉济渭和东庄水库工程加快推进，发展支撑能力显著增强。三是创新潜能有效释放，相继被国家列为创新型省份、全面创新改革试验区和自主创新示范区，五年获国家科学技术奖163项，主导制定国际标准17项，去年技术交易额721.7亿元、专利授权量3.34万件，分别是五年前的7倍和2.9倍。四是对外开放短板加速弥补，实际利用内外资年均分别增长18.6%和20.5%，对外直接投资是“十一五”的3.6倍，进出口增长率连续位居全国前列，世界500强落户总数达112家，经济外向度从7.9%提升到10.4%，陕西的知名度和影响力明显提升。五是一系列重大改革走在全国前列，社保、医疗、商事和新型城镇化等领域的探索被国家推广，社会普遍关注的避灾扶贫生态移民搬迁开创了全国脱贫攻坚的新路径，有效激发了经济社会发展活力。六是“两个80%”全面落实，城乡居民收入增速跑赢生产总值，就业水平稳中有升，社会保障惠及城乡各个群体，230多万户居民通过安居工程迁入新居，170多万人依靠移民搬迁告别深山，三秦百姓分享到更多发展成果，生活得更有尊严、更加自豪。
各位代表，回首过去的五年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成就令人欣喜,积累的经验值得铭记，这就是：不管面临多大的挑战，都必须牢牢扭住科学发展这个第一要务不动摇;不管遇到多么大的困难，都必须巩固和保持心齐气顺劲足的良好政治生态;不管处理多么复杂的问题，都必须把全省人民的福祉放在第一位;不管取得多么好的成绩，都必须低调务实不张扬，埋头苦干!
各位代表，过去五年的成绩，是全省上下勇于创新、知难而进、共同努力的结果。在此，我谨代表省人民政府，向全省人民、驻陕部队指战员、武警官兵和公安民警致以崇高敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，向所有关心和支持陕西建设的海内外朋友表示衷心感谢!
二、“十三五”发展的基本思路和目标任务
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。根据省委关于制定“十三五”规划的建议，省政府编制了“十三五”规划纲要草案，提出了未来五年的发展目标、主要任务和重大举措，本次大会审议批准后，我们将认真组织实施。
“十三五”的主要发展目标是，在提高质量与效益基础上，经济增长高于全国平均水平。2020年，生产总值达到3万亿元、人均超过1万美元，城乡居民收入赶超全国平均水平，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，基本公共服务实现均等化，人民生活水平和质量进一步提高，同步够格全面建成小康社会，“三个陕西”建设迈上更高水平。
实现这一宏伟目标，我们面临着严峻挑战：经济的不确定性、不稳定性较大，尤其是国际能源价格持续下滑，致使经济下行压力还在加大;受资源环境约束和市场波动双重影响，产业结构的深层次矛盾更加显现，增长动力不足问题十分突出;群众收入、脱贫攻坚、生态建设、对外开放等短板虽有重大突破，但与群众的期待相比仍有不小差距;认识、把握、引领新常态的能力有待进一步提高，实现速度换挡、结构调整、动力转换面临着新的巨大挑战;在政府自身建设方面，不仅廉洁从政需要持续强化，解决不敢担当、为官不为问题更为迫切。但是，我们更应该看到陕西发展的重大机遇：在于科技、人才优势凸显和不断增长的标准、专利、技术交易成果，为创新驱动发展奠定了坚实基础;在于国家赋予我省建设内陆改革开放新高地先行先试的使命和诸多规划上升到国家战略，可获得更多的支持;在于现代产业体系加速构建，将在日趋激烈的个性化市场竞争中赢得先机;在于连续的高增速积累和基础设施的完善，为更好更快发展提供了有力支撑;在于民生和生态环境持续改善，极大保护和发展了生产力;在于“一带一路”建设的大格局拓展了我省发展的空间;在于全面深化改革和3700万三秦儿女人心思进、万众追梦焕发出的强大动力。我们一定要按照*追赶超越和“五个扎实”的要求，聚焦“四个全面”战略布局，紧扣五大发展理念，积极推进供给侧结构性改革，实现新常态下新跨越，夺取全面建成小康社会决战的伟大胜利!
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B. 大洼县污水处理厂
不管是县直属还是BOT，环保局都是要起到监管职能的，有问题可以反映该环保局或者更高级别的环保主管部门，如省环保局或国家环保总局
C. 提高污水处理费，对水环境改善有用吗
是有用的，根据安徽宝绿的调查分析：治水：让百姓喝上干净水严格落实“河长制”，告别黑臭水体水环境治理关乎民生福祉，多年来一直是地方两会关注的焦点。今年，更多了两个热点：一个是河长制，一个是城市黑臭水体。河长要配齐。
湖北省水利厅副厅长赵金河在参加政协湖北省十一届五次会议进行界别小组讨论时透露，今年湖北省将全面推行“河长制”，对长度50公里以上的1230条河流，年内全面配齐河长。
黑臭水体污染要解决。
上海市政协委员、市环保局副总工程师柏国强在政协上海市十二届五次会议上透露，今年，上海市将全面开展黑臭河道整治工作，任务是631公里。消灭城市黑臭水体、落实河长制也出现在不少地方今年的政府工作报告中。
广西壮族自治区在政府工作安排上明确提出落实河长制，强化河流湖库、近岸海域保护；云南省提出，要狠抓环境污染防治，全面推行河长制，加强长江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊保护治理；吉林省也提出，今年全面启动河长制，加强重点流域环境整治；江西省则将巩固完善五级河长组织体系，打造河长制升级版。
作为完善水污染治理体系、保障国家水安全的制度创新，全面推行河长制成为解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措。
“省长村长，都是河长”，“一把手”担任总河长挂帅出征“亲自操刀”，将进一步确保江河湖海治理的水质达标。据不完全统计，截至目前，浙江省共有省级河长6名、市级河长199名、县级河长2688名、乡镇河长16417名、村级河长42120名；福建省3条重点流域分别由3位副省长挂帅担任河长。此外，江苏、贵州、四川、陕西等地也在积极践行。
根据日前出台的《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。因此，各地对消除城市黑臭水体都提出比较具体的治理措施。
江苏将推进30个县（市、区）省级村庄生活污水治理试点建设；四川2017年要提升五大流域87个国控考核断面水质达标率，成都主城区全部消除黑臭水体；江西提出，深入开展“清河行动”，加快推进48个县（市）和25个工业园区污水管网、鄱阳湖沿线20个建制镇污水处理设施及管网项目建设；甘肃则把水环境目标纳入政府绩效考核，加强饮用水水源地保护、“两江一水”区域治理及黑臭水体治理。
相对于其他省，河南省确定的黑臭水体治理任务颇重，2017年将确保全省Ⅰ~Ⅲ类水达到52%以上，劣Ⅴ类水降到18%以下，省辖市建成区130个黑臭水体基本消除。
与此同时，兴建污水处理厂、完成污水处理厂的升级改造也是地方省份实现水环境治理目标的必要手段。天津2017年要完成53座污水处理厂改造，并加强引江、引滦水源保护。上海2017年继续启动28座污水处理厂改造，使污水处理率达到92%以上。
D. 垃圾处理厂怎样运营
新华网河南频道5月8日讯 大河网-大河报报道：我省将进一步强化城市污水、垃圾处理设施的运营监管，今年内，全省所有已建成的污水处理厂、垃圾处理场要全部实现达标、稳定运营。这是昨天记者从省住房和城乡建设厅了解到的信息。
省住房和城乡建设厅、省环保厅、省发改委等部门近日联合出台了《全省污水垃圾处理设施运营管理年活动方案》。该方案规定，今年５～６月份，各市县要建立健全污水垃圾处理运营机构设置，要按照人员配置标准配足配齐各类岗位人员，运营单位要建立健全各类规章制度。７～８月份，各市县要完成污水处理厂的视频监控系统调试，并与省环保、建设部门城市污水处理自动监控系统平台进行对接调试，自动监管系统开始试运行。９～１０月份，各污水处理厂实现规范运营，达标排放，污水处理率达到７５％以上，生活垃圾处理场全部达到无害化处理等级评定Ⅱ级及以上标准，生活垃圾无害化处理率达到７５％。１１～１２月份，省住房和城乡建设厅将联合省直有关部门组织考核验收，总结评估，逐步建立规范管理的长效机制。
E. 鄱阳湖生态经济论文
鄱阳湖生态文明教育
“鄱阳湖既是中国最大的淡水湖，又是世界最大的鸟类保护区和著名国际湿地。鄱阳湖生态经济区建设，将代表中国的生态文明建设水平。。在国际上，鄱阳湖的生物多样性倍受关注，特别是白鹤等珍稀越冬候鸟引世人注目；在国家层面上，鄱阳湖对长江中下游的调蓄洪水功能长期受到重视，其对长江流域生态健康的维护地位凸显；在江西省，它是母亲湖，是鱼米之乡，是重要淡水渔业基地。而湖区的农民对鄱阳湖的理解较为实在，靠山吃山，靠水吃鱼，鄱阳湖是当地居民生产、生活的重要物质来源。
“鄱阳湖被称为长江中下游的‘天然调节器’，发挥着维系中国与世界生态安全和生物多样性的特殊功能。鄱阳湖生态经济区建设，有利于探索大湖流域综合开发的新模式，构建国家促进中部地区崛起战略实施的新支点。”
〔摘要〕 2010年1月28日上午十时，国务院新闻办公室在国新办新闻发布厅举行了鄱阳湖生态经济区规划新闻发布会，邀请了江西省委副书记、省长吴新雄介绍江西近年社会经济发展以及鄱阳湖生态经济区建设规划等方面的情况，并答记者问。该新闻发布会引起各界的关注。
在此次发布会上，中央电视台记者提问：江西采取哪些具体措施来切实保护好生态环境，确保鄱阳湖的一湖清水？而江西省省长吴新雄回答说，为把经济发展与生态文明高度融合，保护好生态环境，江西近年来重点实施了四项工程：植树造林，实施“一大四小”；污水处理；在全省实施农村垃圾无害化处理；开展“五河一湖”源头环境治理保护工程。除此之外，吴新雄还介绍了江西将采取的三样措施：第一严格把好项目关坚决做到“三个不准”，凡是高耗能、高污染、高排放的项目坚决不搞，凡是危害人民群众生命财产的高危项目坚决不搞，凡是黄赌毒的项目坚决不搞；第二坚持生态环境立法；第三加强对市县各级领导环保政策的考核。以上是江西省省长吴新雄对于江西关于鄱阳湖的生态建设提出的几项具体的方法。
我对于他所说的这些方法都是相当赞同的。俗话说得好：“既要金山银山，又要绿水青山”，江西省省长吴新雄列出的具体做法体现了经济发展的客观规律，正确地处理了人与自然的关系。中国作为最大的发展中国家，也做了一个很好的榜样。近年来，中国逐渐认识到了环境保护的重要性，一些保护环境的政治决策不断提出并付诸实践，中国局部地区的环境与经济都得到了可观的恢复与发展。江西省紧跟历史的潮流，积极发展绿色经济、环保经济，以鄱阳湖为试点，逐步在全省推广绿色经济
该新闻发布会拉开了江西省发展生态经济的帷幕。我生活在江西省宜春地区的高安市内，正好属鄱阳湖生态经济区的范围之内。我期待着鄱阳湖生态经济区建设为鄱阳湖地区人民，为江西省的人民带来福音，我希望有一天能看到江西与及其他地方的人民能够生活在一个环境优美的环境里，过着富足、充实、幸福的生活。
而建设鄱阳湖生生态经济区就是要走新型工业化道路，使之走向现代化，实现可持续发展的经济模式，通过建立生态工业园，实现产业结构的高度协调，有效地利用资源与保护环境，实现区域可持续发展，是 阳湖生态经济区未来发展方向，有助于促进 阳湖生态经济人口、经济、资源、环境与经济的协调发展。
目前， 鄱阳湖区正外于由资源导向型向市场导向型过渡的时期，这也是经济发展方式转变的关键时期，更是决定今后经济发展走向的重要时期，因此， 阳湖区要根据经济发展实际，并结合成功经验，采取多种政策措施来加快经济发展方式的根本性转变。
一、深化认识更新观念，创新机制
有什么样的发展理念，就有什么样的发展道路和教育发展方式，教育发展和经济增长方式的转变互相影响。一方面，知识经济时代，教育发展成为经济增长最重要的决定性要素，即教育不仅能能够直接为经济增长方式的转变提供大量的人力资本先进的科技成果，更重要的是教育要的是教育的文化和社会伦理价值功能能够改变经济运行模式，改善经济运行环境，从而有力地推进经济增长方式的转变，提高经济增长的成果。别一方面，经济增长方式又直接影响教育行为选择，即教育是作为经济增长的工具而存在。正确认识和处理教育发展和经济增长方式转变两者的关系，全面开发教育发展方式的改变对 阳湖区生态经济园区建设的作用，对于大力发展 阳湖区经济增长方式的转变，落实教育发展的先导性，全局性和基础性地位，具有战略意义。
二、全面落实教育创新，培养对口人才
要把 阳湖建设成为生态经济园区，就必须满足以下几个要求：
1、要具有高效益的转换系统。即通过发展高新技术，使工业生产尽可能少地消耗能源和资源，通过高新技术提高产物的转换与再生以及能量的多层次分级利用，从而在满足经济发展的前提下，使生态环境得到保护。
2、高效率的支持系统。生态工业园有现代化的基础设施作为支持系统，为其物产流，能量流，信息流、价值流和人流的运动创造必需的条件，从而使工业园在运行过程中，减少经济损耗和对生态环境的污染。
3、高水平的环境质量。对生产和生活中的各种污染和废弃物，生态工业园都能按照各自的特点予以充分处理和处置，使各项环境要素质量指标都达到较高的水平。
4、高质量的人文环境系统。包括较高的教育水平和人口素质水平良好的社会风气和社会秩序，丰富多彩的精神文化生活，发达的医疗条件和祥和的社会环境。以及自觉的生态环境意识。
5、高效益的管理系统。即对园区内的各个方面，如人口，资源、社会服务、就业、治安、防安、城镇建设、环境整治等，实施高效率的管理，促进生态工业园健康运行。
6、多功能的绿地系统。生态园区的绿地普及应根据联合国有关组织的决定，绿地覆盖率过到50%，居民人均绿地面积过90平方米，居住区内人均绿地面积为28平方米，这样才能维持工业园区生态系统的平衡。
要实现以上的要求，就必须培养合格的人才而要培养与上述对应的人才，就必须大胆改革现有的教育发展方式，要改变改革开放以来，我国教育那种“高耗低效”的“体力型教育”方式。
我们把这种教育发展方式，估且叫做粗放型教育发展方式。这种方式存在以下缺点：
1、高消耗——师生时间投入量大，教育成为拼体力拼消耗的一种体力型劳动。
2、低产出——教师和学生发展不全面、不健康、畸形发展成为不少地方学校教育的一种常态。
3、粗放式——对学校，教师学生管理不全面，不到位，不科学。从目标上讲，教育只管知识与技能教育;从方法上讲，教育不管过程，只管结果。
4、不讲科学——教育的科学精神极其匮乏，教育发展缺乏辩证思维，科学思维。教育不尊重教育规律，不相信教育科学，只相信“时间加汗水”。
所以，必须加快教育发展方式的转变以培养更多适鄱阳湖生态工业园区建设的对口人才。
要加快教育发展方式的转变必须做好以下几点：
1、必须旅行教育模式下，学生们的思想、时间、兴趣、课程时空都是被禁锢的，孩子们的智慧和能力不能得到充分的释放。所以我们不得不呼喊：“教育需要解放”。
2、必须要依法治教，要严格贯彻落实《教育发展纲要》。
3、必须要实施教育创新，墨守陈规，不思进取，教育永远没有希望。
4、教育要民主。教育作为县有独特的人文情怀事业，尤其需要人文精神。教育需要尊重，教育需要尊严。而教育的尊重与尊严，与教育民主天然地联系在一起。或者说，没有教育民主，就没有教师和学生的教育尊严。
由此可见，通过改变教育发展方式，培养更多优秀的对口人才对鄱阳湖的生态工业园区的建设将起到举足轻重的作用。同时也说明为了促进经济发展方式的转变，教育发展方式的转变是刻不容缓的。
F. 农村生活污水治理措施
法律分析：1.增强生活污水处理意识。
2.增加资本投入。
3.污水处理技术的合理使用。
4.建立农村生活污水处理长效机制。
法律依据：《中华人民共和国乡村振兴促进法》
第三十七条 各级人民政府应当建立政府、村级组织、企业、农民等各方面参与的共建共管共享机制，综合整治农村水系，因地制宜推广卫生厕所和简便易行的垃圾分类，治理农村垃圾和污水，加强乡村无障碍设施建设，鼓励和支持使用清洁能源、可再生能源，持续改善农村人居环境
第四十条 国家实行耕地养护、修复、休耕和草原森林河流湖泊休养生息制度。县级以上人民政府及其有关部门依法划定江河湖海限捕、禁捕的时间和区域，并可以根据地下水超采情况，划定禁止、限制开采地下水区域。禁止违法将污染环境、破坏生态的产业、企业向农村转移。禁止违法将城镇垃圾、工业固体废物、未经达标处理的城镇污水等向农业农村转移。禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等；禁止将有毒有害废物用作肥料或者用于造田和土地复垦。
第五十二条 县级以上地方人民政府应当统筹规划、建设、管护城乡道路以及垃圾污水处理、供水供电供气、物流、客运、信息通信、广播电视、消防、防灾减灾等公共基础设施和新型基础设施，推动城乡基础设施互联互通，保障乡村发展能源需求，保障农村饮用水安全，满足农民生产生活需要。
G. 怎么写好污水处理厂托管运营工作简报
污水垃圾处理工作简报
（2010年 第6期）
省污水处理工作专班 省住房和城乡建设厅垃圾处理工作专班 2010年6月28日
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目 录
◆ 全省城镇污水处理项目建设运营情况
◆ 全省城市生活垃圾处理项目建设运营情况
◆ 省厅开展全省部分污水处理厂工程质量专项检查
全省城镇污水处理项目建设运营情况
截止2010年5月底，全省已建成污水处理项目102个（含调试运行项目24个，其中调试运行项目中改扩建项目2个），处理能力525.39万吨/日；在建项目31个，设计处理能力96.4万吨/日。
一、建设情况
（一）在建项目情况。目前全省污水处理在建项目共31个，分别是：武汉市南太子湖二期、黄金口、黄陂盘龙，黄石黄金山、团城山，宜昌市夷陵区三斗坪镇、五峰县、秭归二期，荆门市南城区、沙洋县，鄂州市樊口，孝感安陆市、汉川市、云梦县，十堰郧西县，黄冈市黄州火车站、黄州新区、罗田县、英山县，咸宁市长江产业园、崇阳县、通山县、通城县，恩施市宣恩县、咸丰县、来风县、鹤峰县、巴东县野三关镇，仙桃市城南新区（管网工程）、天门市和神农架林区松柏镇污水处理厂。其中，宜昌市秭归县二期、云梦县和恩施宣恩县污水处理厂虽已完成厂区三通一平，但项目厂区还未进入实质性施工阶段，应尽快完成有关准备工作，迅即开始厂区主体工程施工。
（二）未开工项目情况。按照《湖北省“十一五”城市污水处理目标责任书》的要求，十堰市西部犟河污水处理厂主体工程尚未开工，应抓紧前期准备工作，力争早日开工，按期建成。
二、运营情况
截止5月底，全省已正式投运并上报住建部《全国城镇污水处理管理信息系统》的污水处理厂共80座，设计处理能力431.59万吨/日。5月份，上述80座污水处理厂（其中丹江口六里坪未报5月份月报）共处理水量11385.88万立方米、COD削减量1.98万吨，平均负荷率为85.3%，平均吨水COD削减量为0.174kg/m3。其中：运行负荷率低于60%的有9座，分别是秭归县水田坝乡、归州镇、沙镇溪镇、郭家坝镇、远安县、兴山县峡口镇、房县大木镇、竹山县和神农架林区木鱼镇污水处理厂；平均吨水COD削减量低于0.1kg/m3的有8座，分别是武汉二郎庙、黄浦路、沙湖、夷陵区、荆州市草市、公安县、应城和十堰泗河污水处理厂；运行负荷率低于60%并且平均吨水COD削减量低于0.1kg/m3的有5座，分别是汉南纱帽、夷陵区太平溪、丁家坝、洪湖市和十堰市污水处理厂。
十堰市丹江口六里坪镇污水处理厂经各级主管部门多次催报后，在6月底仍未填报5月份运营月报，望该厂主管部门进一步加强运行管理，按时在住建部《全国城镇污水处理管理信息系统》平台上填报运营月报。
三、污水处理费征收情况
截止5月底，全省除新设随县外，其余76个市县均已按照省政府规定的0.8元/立方米额度开征了污水处理费。各地行政主管部门应进一步加强污水处理费的征收和监管力度，特别是要加大自备水源的征缴力度，确保污水处理设施的运行经费。
四、信息上报情况
本月各项目单位填报住建部《全国城镇污水处理管理信息系统》运营项目月报情况基本良好，但还有24座已建成调试运行污水处理厂，尚未由在建状态转为运营状态，分别是武汉落步嘴、黄陂前川、蔡甸、新洲阳逻、新洲邾城，宜昌当阳市、长阳县，襄樊鱼梁洲二期扩建、南漳县、谷城县、保康县，荆门夏家湾二期，荆州江陵县、监利县，十堰房县，黄冈团风县、红安县、浠水县、蕲春县、黄梅县，咸宁永安、嘉鱼县，恩施利川市和建始县污水处理厂。上述项目应申请通过环保验收后，尽快在住建部《全国城镇污水处理管理信息系统》上由在建项目转为运营项目。
五、附件
2010年5月全省在（拟）建污水处理项目建设形象进度表.xls
全省城市生活垃圾处理项目建设运营情况
截止2010年6月15日，全省建成城市生活垃圾处理项目39个（含垃圾收集与垃圾转运站1个），处理能力14753吨/日；在建项目32个，设计处理能力13735吨/日；未建项目34个，设计处理能力为10071.6吨/日。
一、建设情况
（一）在建项目情况。全省城市生活垃圾处理场（厂）在建项目共有32个。其中：属国家拉动内需项目3个（荆州市城区垃圾收运及固体废弃物处理工程，红安县，潜江市扩建）；属“十一五”规划项目9个（汉阳锅顶山焚烧，洪湖市，十堰市城区西部，应城市，荆门市城区垃圾3座中转站建设工程、荆门市城区垃圾收集与集中点新建改造，麻城市，咸宁市焚烧，神农架垃圾处理场）；同属“十一五”规划、国家拉动内需项目15个（汉口地区生活垃圾焚烧处理厂，阳新县，宜城市，松滋市、监利县，秭归县二期，武当山，安陆市，沙洋县，黄冈市城区、英山县、武穴市、黄梅县，通城县、崇阳县）；其它项目5个（武汉市东西湖焚烧，黄石市黄金山焚烧，襄樊市焚烧，荆州市集美焚烧，罗田县）。
（二）未开工项目情况。全省城市生活垃圾处理场（厂）未开工项目共34个。其中：属“十一五”规划项目31个（武汉市青山区、武汉市城市建筑垃圾综合处理项目，襄樊市洪山头扩建、南漳县、保康县、谷城县、老河口市，公安县、江陵县，宜昌市猇亭、点军、五峰县，十堰市白浪、丹江口市、郧西县、竹溪县，汉川市、大悟县、孝昌县，荆门市屈家岭、京山县、钟祥市，鄂州市梁子湖区、华容区、花湖区，团风县、蕲春县，嘉鱼县、通山县，仙桃市，天门市）；其它未开工项目3个（石首市，孝感市焚烧，龙感湖）。
二、运营情况
全省已投入运营的生活垃圾处理项目共39个，处理能力14753吨/日，分别是武汉市二妃山、陈家冲、长山口卫生填埋、长山口焚烧，黄石市西塞、峰烈山，襄樊市洪山头、枣阳市，宜昌市黄家湾、黄家湾扩建改造、夷陵区、宜都市、枝江市、当阳市、秭归县、远安县、兴山县、长阳县，十堰市刘家沟、郧县、竹山县、房县，孝感市城区，荆门市第二垃圾无害化处理工程，鄂州市，浠水县，赤壁市，随州市烟岱包、广水市，恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县，潜江市、潜江市转运站。其中26个通过无害化等级评定（武汉市二妃山垃圾处理场已封场）；7个基本建成试运行（武汉市长山口焚烧，黄石市峰烈山，枣阳市，郧县、房县，浠水县，广水市）；4个建成运行未通过无害化等级评估（长阳县避难溪，竹山县，孝感市城区，随州市烟岱包）；1个改造项目完工（黄家湾垃圾处理场扩建改造工程）；1个中转站建成（潜江市垃圾收集与垃圾转运站）。
三、信息上报情况
本月各市、州及运营单位填报住建部《全国城镇生活垃圾处理管理信息系统》城市动态月报的上报率为100%，运营项目月报上报率为100%。其中武汉、黄石、襄樊、荆州、宜昌、十堰、孝感、荆门、鄂州、黄冈、咸宁、随州、潜江、恩施等市（含所辖市、县、区）以及神农架林区统计上报情况较好，能够按照“评估办法”要求及时、全面、准确填报。
四、附件
2010年5月全省在建垃圾处理项目建设形象进度表.xls：
省厅开展全省部分污水处理厂工程质量专项检查
5月17日至5月20日，省住房和城乡建设厅城建处、省建设质安总站组织专家对武汉市南太子湖二期（扩建）等14座在建污水处理厂的实际进度、参建各方主体质量行为、安全文明施工和主体构筑物实体质量进行了专项检查。
检查表明，大部分污水处理厂建设主管部门高度重视污水处理设施工程质量和安全监督管理工作，认真履行监督管理职责，较好地保证了污水处理设施工程结构安全和使用功能质量。但也有少部分污水处理厂在建设过程中存在一些问题，如施工单位质量管理体系不健全、施工方案指导性不强、施工过程中工艺性试件留置或功能性检测不规范、监理人员配备不齐、安全文明施工现场不到位等。对于存在的问题，检查组提出了整改要求。
省厅要求，各地污水处理主管部门要进一步加强污水处理设施建设监管力度，督促施工单位认真执行国家标准和技术规范、加强施工现场安全文明整治，监督监理单位进一步强化现场监理，在保证工程质量的前提下，进一步优化施工组织设计、倒排工期，确保年内高标准建成投产。
报：张通副省长，省政府办公厅，省政府办公厅秘书九处、政务督查室
送：各市、州、县委、人大、政府、政协
发：市、州、县建委（建设局），有关城市水务局、城管局
H. 环保部门如何加强节能减排和生态环保工作完成十一五环保目标
2月4日,陕西省2010年环境保护工作会议在西安召开。
咸阳渭河滩景色秀丽。
陕西省凤县重视水污染治理,图为凤县污水处理厂全景
省长批示
“所取得的成绩实属不易，应予高度肯定，感谢为之付出的努力。”
——陕西省省长袁纯清
成果
截至2009年底，列入“十一五”计划的17台484.5万千瓦现役机组全部建成脱硫设施，建成并实现投运县级以上城镇污水处理厂62座，陕西省两项主要污染物排放量分别控制在80.44万吨和31.81万吨，完成“十一五”两项减排计划的105.97％和91.23％。
目标
二氧化硫和化学需氧量同比削减3％，设区市空气质量二级和好于二级以上天数陕北不少于270天，关中不少于280天，陕南不少于300天；6条主要河流综合污染指数平均同比下降1％，汉、丹江出境水质分别保持在Ⅱ、Ⅲ类标准。
陕西省环保厅厅长何发理
中国环境报记者 冯永强 见习记者 肖颖
2月4日，陕西省2010年环境保护工作会议在西安召开，陕西省环保厅厅长何发理传达了全国环境保护工作会议精神，总结去年全省环保工作，分析当前面临的形势，安排部署2010年工作任务。会议期间，记者采访了何发理厅长。
历史性突破
污染减排:两项主要污染物排放量分别控制在80.44万吨和31.81万吨
重点区域:渭河综合污染指数同比下降15.1％
农村环保:230多个村启动生态村创建
记者:何厅长，2月4日，在2010年陕西省环境保护工作会议上，您做了一份《全省环境保护工作报告》。这份报告内容十分充实，包含了2009年工作进展和2010年重点工作安排。但是我想广大读者从新闻报道中了解到的只是只言片语，所以首先请您带我们详细回顾一下2009年陕西省环保工作的进展。
何发理:2009年，面对国际金融危机和保增长、保发展的双重压力，陕西省环保系统主动调整，积极适应宏观经济形势变化，应对环保工作面临的新情况、新问题，继续以主要污染物减排和改善环境为目标，克难攻坚，励精图治，各项工作都取得了明显成效。正如陕西省委常委、副省长洪峰所说，2009年陕西省的环保工作实现了历史性突破。主要体现在3个重要方面:
污染减排工作实现新突破。2009年初，针对陕西省两项减排严重滞后于全国进度的实际，在管理减排和结构减排空间十分有限的情况下，我们及时把主要精力和工作重点放在抓城镇污水处理厂、电厂脱硫设施建设和运行上。截至2009年底，列入“十一五”计划的17台484.5万千瓦现役机组全部建成脱硫设施，提前一年完成国家下达的目标任务，建成并实现投运县级以上城镇污水处理厂62座，一年增加污水处理量73万吨，是2005年底的4.8倍，城镇污水处理率超过60％。这些工程减排体现在总量减排数据上，据环境保护部初步核查结果，陕西省两项主要污染物排放量分别控制在80.44万吨和31.81万吨，比2008年下降9.56％和4.23％，完成“十一五”两项减排计划的105.97％和91.23％，可以说是扭转了被动局面，大踏步前进。为此，陕西省省长袁纯清在环保厅呈送的送阅件上批示:“所取得的成绩实属不易，应予高度肯定，感谢为之付出的努力。”这既是对我们工作的充分肯定，也是鼓励和鞭策。
重点区域环境治理取得明显成效。统计数据显示，10个地级城市空气环境质量优良天数全部超过了300天。特别是大家关注的渭河，通过连续几年“关、建、治”三大措施的实施，渭河水质在2009年有了实质性变化，综合污染指数同比下降15.1％，化学需氧量同比下降18.2％，渭河潼关出境断面化学需氧量、高锰酸盐指数达到Ⅴ类水质标准，在国家组织的黄河流域水质断面考核中位列第二，提前一年实现了国家下达的“十一五”水质控制目标。陕南地区的汉江、丹江出境水质分别保持在Ⅱ类和Ⅲ类的国家考核标准。陕北能源化工基地和渭北地区通过污染治理、关小上大、技术改造等综合整治，改善了环境质量，提升了产业。比如府谷县从“黑三角”向“金三角”转变，被环境保护部列为资源富集区探索环保新道路的典型。铜川成为全省率先实现水泥生产无立、旋窑落后工艺的设区市。
农村环保和生态保护得到加强。我们把农村环保工作为保障和改善民生的惠民工程来抓。省政府召开了第一次全省农村环保暨生态创建现场会，明确了陕西省农村环保和生态创建的目标任务。全年中全省安排“以奖促治”奖金5197万元，支持了83个村和7个规模化养殖企业开展污染治理和畜禽养殖污染防治示范，建设了一批集物理、生态为一体的污水收集处理模式，推广了千阳等县农村生活垃圾“村收集、乡转运、县处理”的做法。启动实施“十百千”生态创建活动，曲江新区、千阳、吴起、宜君等10个县(区)启动了国家级生态县(区)创建，110个乡镇启动环境优美乡镇创建，230多个村启动生态村创建。
当然，这3个方面只是我们工作的一部分，去年我们还在保增长、调结构中加强了环境管理，核与辐射安全监管、收贮能力大大加强，环境执法监督力度进一步加大，环保产业和环保科技标准进一步加强，环保投入、设施和三大体系建设再上台阶。全省环保机构和队伍建设取得重要突破，2009年，在省政府机构改革中，组建了省环境保护厅，各市、县也都进一步加强了环保机构和编制，环保队伍和能力建设取得积极进展。不断深入环境宣传教育，组织开展了“6·5”世界环境日等系列宣传活动，为推进污染减排、建设生态文明营造了良好的舆论氛围。
把握四点
观念:发展中解决环境问题
宗旨:环保为民
预防体系:从生产源头和全过程减轻污染
管理体系:建立“环保统一战线”
记者:能够取得这样的成绩，我想您一定有些什么体会可以跟大家分享一下？
何发理:当前，国家和陕西省都已经进入矛盾的凸显期、污染事故的多发期和各种利益团体的冲撞期，环境保护工作正处在保护与破坏，改善与恶化相持阶段，犹如逆水行舟，不进则退。面对这样的新形势、新特征，我想我们必须牢牢把握四点，才能使环保工作不断上台阶。
第一，树立在发展中解决环境问题的观念，大力推进发展方式转变和经济结构调整，遏制排放总量上升。我们要学会在保发展中发挥环保参与宏观调控，使用倒逼机制，围绕推进发展方式转变和经济结构调整，以环境容量优化区域布局，以环境管理优化产业结构，以环境成本优化增长方式，实现全省经济社会持续发展，环境质量持续改善，排放总量持续下降。
第二，树立环保为民的根本宗旨，切实解决关系民生的突出环境问题。“国以民为上，民以生为先”。环境保护是重大的民生问题，关系群众的健康和福祉，是环保工作者的重任所在。我们必须学会综合运用经济社会发展规律和自然规律指导环保工作，注意采取法律、经济、技术和必要的行政手段，既扬汤止沸，又釜底抽薪，解决好各类影响可持续发展、损害群众健康、侵犯群众环境权益的问题，推进环境质量的总体改善。
第三，正确处理预防与控制的关系，建立全防全控的环境防范体系。环保工作涉及政治经济社会生活的各个环节、各个领域、各个方面。这就需要建立起覆盖这些环节、领域和方面的污染防控体系，从生产源头和全过程减轻污染，把环境保护的全过程监管作为工作的重中之重，努力避免“先污染、后治理”的复辙重蹈。
第四，正确处理统一监管与分工负责的关系，构建完备的环境管理体系。我们应当建立最广泛的“环保统一战线”，不断促使完善党委领导、政府负责、环保部门统一监管、有关部门协调配合、全社会共同参与的环境管理体系。在落实环境保护问责制和各级政府对区域环境质量负总责的同时，强化环保部门监管能力、执行能力建设，推进环保管理跃上新台阶。
2010，“双提升”
新思路:转方式、促发展
目标:完成“十一五”各项环保目标任务
措施:部署11项工作落实目标
记者:2010年，陕西省的环保工作有什么新的思路？
何发理:我想今年，我们要紧紧围绕国家和陕西省提出的经济平稳较快发展、转变发展方式和优化经济结构这个大局，发展绿色经济、低碳经济、循环经济，把握“在发展中解决环境问题，通过解决环境问题促进科学发展”的主线，圆满实现“十一五”环保规划，完成二氧化硫和化学需氧量减排目标，确保县县建成污水、垃圾处理设施，把确保渭河和汉、丹江出境水质达标作为工作重点，继续开展城市创模、生态创建、农村环保、“一山两水一基地”环境治理、环境监管三大体系建设和发展环保产业，实现环境质量和环境监管水平的“双提升”，为全省经济社会又好又快发展做出新贡献。
记者:有没有一些具体目标呢？
何发理:有的。我们要求:二氧化硫和化学需氧量同比削减3％，确保“十一五”两项主要污染物削减目标超额完成，实现西部领先；列入环境统计的设区市空气质量二级和好于二级以上天数，陕北不少于270天，关中不少于280天，陕南不少于300天；设区城市集中式饮用水水源地水质达标率保持在98％以上，城市集中式饮用水水源地水质达标率保持上年水平，农村饮用水安全率有较大幅度提高；6条主要河流综合污染指数平均同比下降1％，其中渭河及主要支流化学需氧量浓度平均下降10％以上；汉、丹江出境水质分别保持在Ⅱ、Ⅲ类标准，城乡环境安全处于可控状态，全面完成“十一五”各项环保目标任务。
记者:会采取哪些措施落实上述这些目标？
何发理:今年我们共部署了11项工作来落实上述目标。我们提出了:
继续把主要污染物减排作为硬仗打，做到工作不能松，力度不能减，措施不能少，考核不能软。强力推进工程减排，突出抓好城镇污水、垃圾处理厂建设与运营监管；强化结构减排。严格控制新上“两高一资”项目，强化“上大压小”力度；加快推进管理减排。将“保运行”作为管理减排的重点来抓。
继续推进重点区域流域环境治理。积极开展省级环保模范城市创建活动，全面提升城市环境质量。加强秦岭生态环境保护。渭河污染治理抓支流、抓源头、抓面源、防反弹，突出城市段综合整治和市界断面水质目标考核补偿工作，确保渭河水质进一步改善。以高度的责任感切实保护好汉、丹江水质。抓好陕北能源化工基地生态保护和环境治理。严格控制新增水泥产能，执行等量淘汰落后产能的原则，不再审批日产5000吨以下熟料的水泥生产项目。
进一步加大环境执法监督力度。紧贴“一个行业四个重点”展开。即重金属污染行业、集中式饮用水水源地保护、污水垃圾处理设施建设和运行，电厂脱硫设施建设与运行、危险固体废弃物处置等4个重点，要组织力量，对上述问题，全面排查，集中整治，加大典型案件挂牌督办、责任追究和后督察力度，确保违法行为整改查处到位。
扎实推进农村环境保护工作，以实施生态创建为抓手，继续开展“十百千”创建活动，坚持点线面结合，做到“抓点、带线、促面”；大力发展环保产业，扶持一批环保骨干企业，打造一批环保品牌，启动一批环保科研项目，加快实施振兴环保产业，确保到2010年环保产业年产值实现500亿元；严格环境准入，促进发展方式转变，抓好规划环评，深化建设项目环评，强化建设项目环境监管，坚持关口前移。
今年是“十一五”规划的收官之年，国家将对陕西省“十一五”环保规划执行、重点流域跨界断面水质和主要污染物减排指标完成情况，进行综合或单项考核。因此，我们将会严格考核问责，集中精力解决如重金属污染等一批危害群众健康的突出环境问题。同时，会提前谋划“十二五”环保规划和相关规划的编制工作，逐步形成以环境要素规划为主线的“十二五”环保规划体系。要夯实环境监测、监察和环评工作基础，加强环境监测、监察能力建设，提高日常监管水平。继续组织开展“6·5”世界环境日等系列宣传活动，多形式、多方位、多层面加强环境宣传，营造全社会关心、支持、参与环境保护的浓厚氛围。加强制度和队伍建设，重点做好一线环保干部执法能力和监测技术培训，不断提高环保队伍的整体业务水平，打造一支思想解放、锐意创新、奋发有为的环保队伍。
I. 五水共治演讲稿
演讲稿是一种实用性比较强的文稿，是为演讲准备的书面材料。随着社会不断地进步，我们使用上演讲稿的情况与日俱增，演讲稿的注意事项有许多，你确定会写吗？以下是我收集整理的五水共治演讲稿，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
水是生命的源泉，人们的健康都离不开水。在书上见过这么一句话：人可以几天不进食，但却不可以几天都不喝水。可是现在的河流、湖泊有许多都被人们污染，全球已经有许多地方都出现了缺水的状况，现在水源已经出现了严重的危机！
经过上网调查发现中国的水资源虽然比较丰富，但是大部份的水都是海水，根本是不能饮用的，再加上大部分淡水都分布在气候恶劣的南、北两极和终年积雪的高山之上，而且这样的淡水资源了也不是很多，分布也都不均匀，有可能东多西少，南多北少，而且缺水的地方也还有很多。
从前小的时候我一直想着，水龙头里的自来水不是一直都滴个不停的吗？在地球上有那么多大海呀、小溪呀、小江呀什么的这么多的水源，怎么可能这么容易就会被用光光呢？一直到后来，我慢慢地长大，脑子里的知识越来越多，也弄明白了：水是地球上所有生命的源泉！我们应该珍惜每一滴水！
在这一颗地球上的总水量为18万亿升，这个庞大的数量似乎可以满足所有人对水源的需求，但实际情况却不太乐观。经过上网调查，我才知道有99%的是不能让人们饮用的海水和极地冰，其余1%还都存在于地下800米以下的地层中，人们生存所依靠的河流、湖泊的水仅占总水量的0.01%。世界上已有18个国家的人均可再生水资源拥有量还不到1000立方米。据世界资源研究所的一项报告表明，世界上有近34亿人口平均每年只能得到50升水，这表明了人们面临着淡水短缺的重大危机。
可这一切都没能让人们引起足够的重视，人们赖以生存的'河流、湖泊正面临着越来越多的污染威胁。只有人们注意杜绝污染物进入河流，或减少垃圾数量，在水中的垃圾才会飘走、稀释、慢慢减少。因此只有控制垃圾源才可以让河流、湖泊恢复原始清彻的样子。
如果我们不去珍惜水资源的话，在不久后的将来地球将会失去蓝色，更将会失去一切生机。所以我们都应该积极地行动起来保护好身边的每一条小河，从身边的点滴做起，珍惜每一滴水，让全世界所有的人都能喝到干净的水！
敬爱的老师们 亲爱的同学们：
大家上午好!
我是来自504班的XXX
今天我们国旗下演讲的题目是五水共治，节约用水!
水，是一切的生命之源。正因为有了水，才有了这个蔚蓝而美丽的星球，才使人类、动植物得以生存。
假如真的没有水，那会怎样呢?那地球上也会和火星、土星一样，没有生命，死气沉沉。那么，将不会有人类的出现，树木，花草等一切将不复存在。鲜花经过浇灌才会绽放，绿叶经过滋润才会美丽。如果没有水，鲜花会绽放吗?小溪会欢唱吗?小鸟会飞翔吗?小树会枝繁叶茂吗?答案不言而喻。
水资源是有限的。陆地上的淡水资源非常之少，地球的表面虽然被百分之七十的水所覆盖，但大多是海水，海水是咸水，不能直接利用，而淡水资源只占地球上水体总量的百分之二点五三，其中近百分之七十是固体冰川，即分布在两极地区和中、低纬度地区的高山冰川，还很难加以利用。目前人类比较容易利用的淡水资源，主要是河流水、淡水湖泊水，以及浅层地下水，储量约占全球淡水总储量的百分之零点三，只占全球总储水量的十万分之七。
在日常生活中，水总是不知不觉地被浪费掉。洗菜要一盆一盆地洗，要是开着水龙头冲，一餐饭就要耗水50千克。用洗衣机洗衣服满桶再洗，若分开两次洗，则多耗水120千克。淘米水洗菜，再用清水清洗，不仅节约了水，还有效地清除了蔬菜上的残存农药。洗衣水洗拖帕、帚地板、再冲厕所。第二道清洗衣物的洗衣水擦门窗及家具、洗鞋袜等。上厕所后冲洗厕所，尽量不开大水管冲洗，而充分利用使用过的“脏水”。淋浴如果关掉水龙头擦香皂的话，洗一次澡可节水60千克。夏天给室内外地面洒水降温，尽量不用清水，而用洗衣之后的洗衣水。自行车、家用小轿车清洁时，不用水冲，改用湿布擦，太脏的地方，也宜用洗衣物过后的余水冲洗。家庭浇花，宜用淘米水、茶水、洗衣水等。家庭洗涤手巾、小对象、瓜果等少量用水。宜用盆子盛水而不宜开水龙头放水冲洗。
如果大家都没有节水的意识，如果真的到了水贵如油的那天，将会有无数的人干渴而亡，地球上的最后一滴水将会成为人们悔恨的眼泪!
珍惜水资源，保护水环境。污水处理系统，加强水环境监测，强化法律意识，依法管理水资源、水环境。
节约用水，利在当代，功在千秋。所以，我呼吁大家，节约用水，从现在开始，节水，爱水，珍惜水资源，保护水资源。从我做起，从身边的一点一滴做起!
希望我们演讲对大家有帮助，谢谢大家我们的演讲完毕!
各位领导们、同志们：
你们好，今天我们聚集在这里，就是一起在这里为我们的水资源如何管理，如何治理来商讨大计。水是城市之魂，与百姓生活息息相关，更关系到我市发展的大局，抓早、抓紧、抓好“五水共治”这项工作对于我们尤为重要。
开展“五水共治”，是今年省委省政府顺应民心、立足转型作出的重大工作部署。这项工作部署以来，夏书记、李省长高度重视，提出要以大禹治水的精神，以“重整河山”的雄心壮志，以砸锅卖铁的决心，举全省之力，坚持“科学治水、依法治水、铁腕治水、全民治水”，大力推进治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水等“五水共治”。并在全省经济工作会议上又专门作了强调，明确指出“五水共治”要形成破竹之势，进一步治出转型升级的新成效，治出面向未来的新优势，治出浙江发展的好局面。由此可见，“五水共治”在全局工作中的地位，在省领导心目中的分量。市委、市政府也高度重视这项工作，市“两会”结束以后，特地把各县(市区)的一把手召集起来，专门召开会议，讲“五水共治”相关工作。吴书记在讲话中明确指出要把“五水共治”作为今年工作的重中之重。吴书记讲到，“五水共治”是转型升级“组合拳”中的一击重拳，是台州深化水环境整治的重大契机，更是专项工作争先进位的核心内容，要求全市上下拿出像抓“三改一拆”一样的气势，风风火火、轰轰烈烈地把治水工作推向纵深，努力在“五水共治”中创出台州特色，走在全省前列。
为此我向大家提出几个工作的方面一定要做到严格查处。
第一，周密部署，迅速落实。我们以贯彻这次会议精神为契机，继续把水环境整治作为环境保护工作的重中之重来抓，制定工作方案，召开专题会议进行部署，明确各职能部门和镇(街道)的职责范围，并落实责任到人。今年，计划疏浚河道160.8公里，完成“秘书工作”工业园区的规范化整治、79家工业企业废水达标整治和27家规模化畜禽养殖场整治等水环境治理工作，确保完成市里下达的各项目标和任务。
第二，深入宣传，做好动员。我们将通过报纸、电视，举办文娱活动、发放宣传册、设立警示牌等多种途径和方式，加大宣传力度，树立先进典型，加大反面事例的曝光力度，努力提高广大群众的水环境保护意识，为整治工作提供良好的舆论环境。
第三，严格执法，强力监管。我区将进一步加大河道整治疏浚和日常管护力度，以正常性水环境执法、河道专项执法为有效抓手，积极开展水环境执法工作，加大河道巡查力度，开展多部门联合执法，严惩偷排漏排等违法违规行为。重点加强对沿河排污口、向河道倾倒建筑泥浆、建筑垃圾等重点部位、薄弱环节的整治，并建立健全河道保洁的长效管理机制。
第四，加强督查，确保实效。对水环境整治工作进展情况，加强督查，定期通报，对发现的各类问题，严厉查处，限期整改，确保整治工作收到实效。
同志们，治水是一项功在当代、利在千秋的系统工程。我们一定要以“功成不必在我”的胸怀和气度，以“走在前列、争创典型”的目标和追求，稳扎稳打，狠抓落实，坚决打好这场治水攻坚战，全力助推我县绿色发展、科学跨越。
谢谢大家!
各位老师、同学们：
大家好，我是来自三(1)班的胡苗莉。今天我演讲的题目是“五水共治--小手拉大手，我们齐动手”。
我们都知道，水是生命之源，假如地球上没有水，那么地球母亲就不会孕育出我们人类的子孙万代。每天，我们的生活都离不开水。夏天，我们会凉凉爽爽的冲澡，冬天，我们要舒舒服服泡脚。可能有小朋友会说，水——取之不尽，用之不竭，我们把水龙头一拧，自来水就哗哗地流出来了，为什么要珍惜呢?可你知道吗?我们国家的水资源虽然很丰富，但可利用的淡水资源却很少。
每年的3月22日，世界各国都会宣传：大家要爱惜水资源，保护生命之水。其实，不光这一天，在我们生命中的每一天，都应该珍惜每一滴水。作为小学生，在日常生活中，我们可以为节约水做些什么事呢?
洗完手要及时关好水龙头;见到水龙头滴水时应该上前把它拧紧;洗手、洗碗时可以把水开小一点;告诉妈妈洗菜的水可以用来浇花、拖地等等。我们可以做的事有很多很多，只要你有心，我们小朋友都能成为节约水资源的小标兵。
我们每一个人都可以投入到环境水资源中去，只要关注生活中的一些细节，就可以取得不错的效果。
我的演讲完毕，谢谢!
“五水共治”这个词大家听着似乎很熟悉。
水是人类生活所需要的东西，没有了水会渴死，不能做饭，不能洗衣服。人类的生活也受到了困扰。自古以来水成为了一个很重要的观点，没有了水那人类，动物和植物怎么办?所以大家要保护水源，好好的利用它。
我国是一个贫水的国家，人均淡水只有2240立方米，不到世界人均水平的四分之一，居世界第109位，被列为世界13个严重缺水的国家之一。因此我们要五水共治!哪五水呢?把是指污水，洪水，涝水，供水和节水。
从去年开始，这词就不断出现在报纸，新闻中等媒体上。但是要说起这五水分别是啥，很多人可能一时说不全。
其实，五水是和老百姓最息息相关的五种“水”：污水，洪水，涝水，供水和节水。而五水共治，就是指治污水，防洪水，排涝水，保供水和抓节水。
就因污水和捞水使我们的生活环境变得越来越差。工厂把污水排出，污染了一条又一条清澈的小河，小鱼都在河中“仰泳”，肚子向上。一滴一滴的雨水滴在庄稼上，使庄稼淹了，而这时农民却不知所措，眼睁睁看着自己的心血毁于一旦，那该多么的痛苦!更何况这只是“雨水”而已，换了洪水更是吃不消了!
所以，我建议工厂截止或减少污水的排放。在下雨之前，农民应该做好防雨准备，以至于庄稼不会被冲走。
但愿我们的生活环境会变得越来越美好!
老师们，同学们：
大家好!
能生活在美丽的浙江，我深感幸福和骄傲。在我们浙江，景色优美，风光宜人，绿树成阴，百花盛开，一切生机勃勃，到处日新月异。
为了发展经济，让大家过上富裕的生活，一家家工厂建起来了，一条条马路造起来了，汽车越来越多，楼房越造越高。
然而，在这繁荣的背后，我们的环境也遭受了一些破坏。记得去年我和爸爸回到老家，老家门前有一条小河，河上漂浮着一些垃圾，杂草丛生，颜色已经发暗了，隐隐有臭熏熏的味道。爸爸不无惋惜地说：“以前，这里的水可清了。我小时候经常在河里游泳，有时还能抓些小鱼小虾上来。”我们盼望这样的环境早日得到治理。
我们小学生都是这片土地的小主人，同样能为“五水共治”出把力。比如：可以做环保理念的践行者和“五水共治”的宣传者、监督者，不做调皮捣蛋的学生。让我们养成良好的生活习惯，一起拧紧水龙头，自觉节约用水;积极保护水环境，不向河道排放污水，倾倒杂物;不损坏各类治水设施;珍惜资源，防止浪费。
“海纳百川，聚沙成塔”，只要人人都从我做起，积极行动起来，爱护环境，让荒山变成绿林，让污水变成清泉，让蓝天保持通透，让空气保持清新，我们浙江一定能恢复往日的美丽。我知道，这一切，任重而道远。但我更相信，只要努力，就有希望;只要坚持，就有胜利。
这就是我的梦。
谢谢大家，我的演讲完了。
同学们，老师们，大家好!
我是唐乐琳，今天我演讲的主题是“环保，五水共治”。温州正在创建国家卫生文明城市。我们要把文明出行、文明礼仪、文明交通、文明旅游、文明用餐、文明环保等城市文明行动化为我们的一种习惯。文明要从我做起，从身边的小事做起。作为温州的小主人，我从去年开始到现在就在为温州创建国家卫生文明城市而努力，我利用课余时间给店家发《环保倡议书:垃圾随手入桶——温州因为你们而变的更美丽!》、请店家签名《支持环保，从我做起，从店里做起!》，这种环保理念得到了叔叔阿姨、爷爷奶奶们的肯定与支持。除此之外，我每年参加植树，并参与“地球一小时”活动，共同爱护我们的家园。我还连续两年发短信、博客、微博倡议:春节期间让我们不放烟花爆竹，还给城市一片蓝天。今年我还在微博倡议:水是生命之源，让我们行动起来吧!保护水资源、珍惜水资源、爱护水资源!为建设美丽浙南水乡出一分力!
水是生命之源、生态之基。温州虽然地处江南水乡，但淡水很少，我们要更加深刻认识到必须治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”，才能从根本上解决水的问题。文明城市靠大家，环境保护靠大家，同学们一起行动起来，一起参与环保志愿为温州创建国家卫生文明城市而努力，用我们辛勤的双手，争当环保小卫士，让蓝天变得更蓝，白云更白，绿满家园!
J. 农村污水处理实施方案
为贯彻落实省委省政府宜居环境建设行动计划及于省长、副省长关于农村环境整治的电视电话会议精神，根据《x省农村污水垃圾整治行动实施方案(xxxx—xxxx年)》(x政办〔xxxx〕xxx 号)、《漳州市人民政府办公室关于印发漳州市农村生活污水垃圾治理三年攻坚行动实施方案的通知》(漳政办〔xxxx〕xx号)文件要求和《龙海市农村生活污水垃圾治理三年攻坚行动实施方案》的精神，开展新一轮农村生活垃圾污水治理攻坚行动，用更高的标准、更严的要求、更实的举措推进全市农村生活污水垃圾得到全面有效治理。结合本镇实际制定如下实施方案：
一、明确目标任务
(一)总体目标
x.农村生活污水治理方面。全面启动未建污水处理设施村庄污水处理项目建设，三年全部建成投用。开展村庄污水治理，完成省市下达农户标准三格化粪池改造建设任务，力争三年基本实现村庄污水处理全覆盖。
x.农村生活垃圾治理方面。完成乡镇垃圾转运系统建设，开展村庄垃圾治理，力争两年基本实现全镇农村垃圾收运处理全覆盖。xxxx年巩固提升并争取通过国家生活垃圾治理验收。
(二)年度目标
x.xxxx年目标
污水治理方面：建成磁美村(美丽乡村)村庄污水治理，实施截污纳管，集中处理或者配建化粪池分散处理，其中，完成xxxx户农户标准三格化粪池改造建设，完成x座乡镇公共厕所建设。
垃圾治理方面：建立村庄环境卫生常态化保洁机制;完成非正规垃圾堆放点的排查和治理，重点清理村庄到村庄路边、桥头、河边、沟渠、行洪通道等堆积的陈年垃圾，年底前要基本完成陈年垃圾的清理和处理。
x.xxxx年目标
污水治理方面：要完成剩余未开展污水治理村庄的污水治理，完成上级下达我镇的农户标准三格化粪池改造建设任务，基本实现全镇农村污水治理全覆盖。
垃圾治理方面：要完成剩余村庄生活垃圾治理和保洁常态化机制建立，基本实现全镇农村垃圾收运处理全覆盖。
x.xxxx年目标
污水治理方面：上半年，全镇所有村庄污水处理设施全面建成投入使用;提升完善村庄处理设施，巩固治理成果，实现村庄污水处理全覆盖;完成市下达我镇的农户标准三格化粪池改造建设任务。
垃圾治理方面：巩固提升垃圾治理成效，补缺补漏，迎接国家生活垃圾治理验收。
二、建设要求
(一)因地制宜选择技术路线
x.污水处理方面：一是对于人口集中的村庄宜采取化粪池+无动力或微动力集中处理;二是人口较少的村庄或人口分散的农户可自建标准三格化粪池就地处理，尾水排入田地、山地或自然排水沟进行消纳、利用，化粪池每年要清掏一次。
x.垃圾处理方面。一是采取“户分类、村收集、镇中转、县处理”的城乡垃圾一体化处理模式。二是全面建立村庄环卫保洁制度。原则上每xxx人配备x名保洁员，保洁员负责定时上门收集垃圾，做到垃圾不落地，日产日清，村庄道路和公共场所实行全日保洁，建立村庄环卫长效保洁机制。三是推广农村二次分类法。每个农户分别配备干、湿x个垃圾桶，农户在家将垃圾初次分为会烂和不会烂x类，保洁员收集后再将不会烂垃圾分为能卖和不能卖x类;采取一村一建、多村联建、村企共建的方式建设农村垃圾阳光堆肥房，就地将会烂的厨余垃圾、枝条、果皮等有机质进行发酵、除臭处理，制作为有机肥料，实现农村生活垃圾资源化、减量化处理;每个村要设立x个有毒垃圾收集点，保洁员负责收集农户废弃的旧电池、荧光灯、手机、农药瓶等有毒垃圾，环保部门负责牵头相关部门对有毒垃圾进行处置。
(二)建设标准
x、村庄(含所有自然村)污水治理合格必须达到xx%以上农户生活污水通过集中式污水处理设施或标准三格化粪池进行处理，并参照《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GBxxxxx)达到三级排放标准，对排放水体有特殊要求的，按环评要求执行。
x、村庄(含所有自然村)垃圾治理合格必须达到xx%以上生活垃圾得到有效处理。
三、狠抓工作落实
一要强化组织领导。按照省市指导、督促，县负总责，乡镇实施，村具体落实，村民广泛参与的联运工作要求，把农村污水垃圾治理作为现阶段推进生态文明建设的重要内容和重要抓手，各村(居)主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，强化工作落实。各有关部门要密切配合，形成合力，协同推进。各村(居)成立农村污水垃圾治理三年攻坚行动领导小组，细化责任分工，狠抓工作落实。
二要明确职责分工。各村负责污水垃圾处理项目建设及日常运行管理，实施常态化保洁。
建设部门履行牵头职责，推进污水垃圾处理设施建设，负责年度任务下达，督促、指导基层开展农村污水治理。
宣传部门负责将农村垃圾治理纳入文明村镇的考评内容。
村建部门负责将农村人居环境整治纳入相关规划，做好农村污水垃圾处理设施建设项目的立项审批工作，做到随报随批。
工业部门负责推进农业生产加工固体废弃物的资源综合利用。
财政部门负责制定年度资金投入计划，确保农村污水垃圾治理设施建设和日常运行管理经费。
建设、环保会同农业、水利部门要在各村配合下，组织做好非正规垃圾堆放点的排查，限期对公路旁、山坳处、河边、桥头陈年垃圾，水库、水电站漂浮垃圾进行整治。
环保部门负责组织农村环境整治工作，积极争取环保部农村环境连片整治资金对农村污水垃圾治理予以重点支持，将农村污水垃圾治理验收结果列入各级环保目标责任制考评的内容，对于农村工业固体废物污染防治工作统一监督管理，会同建设部门共同牵头推进集中式饮用水源保护区内居民生活污水垃圾处理。
农业部门负责加强农业生产废弃物资源化利用的服务与指导。
村建部门负责指导加快再生资源回收体系建设。
水利部门负责小流域生态保护与修复工作。
城建中队负责督促指导各村(居)农村生活垃圾治理工作的实施，对农村生活垃圾治理的技术指导，协调和检查任务完成情况。
国土管理部门负责农村污水垃圾设施的用地审批。
纪检部门负责对项目进展情况进行督查。
三要加强监督考评。建立落实“村自查，镇月查，市督查”的督查考评机制，村(居)每半个月组织一次自查，各村由村两委、老人会、妇女会等开展日常巡查检查，在村庄公共场所张榜公布先进和落后家庭;镇联合每月开展一次检查，并在相应宣传栏上公布各村(居)辖区内农村生活污水垃圾治理进展情况及工作滞后的村庄名单，并公布农村生活污水垃圾治理的进展情况及排名。各地要广泛发动社会力量参与监督，镇建设部门要设立专门的网络举报平台和举报电话，及时将举报消息按照属地管理转至村(居)处理。年底，各村(居)要开展自查验收，并上报合格名单;在自查验收的基础上，镇建设部门会同相关部门组成考核组对各村(居)进行验收，验收结果列入对各级绩效考评的项目，验收不合格的村，责令限期整改，整改不到位的将建议撤销其文明村荣誉称号。对工作严重滞后的村(居)，将对责任领导进行约谈，年终排名前三名的村(居)分别给予奖励。
要建立月报制度，各村(居)要明确一名联络员，负责收集本辖区内农村污水垃圾治理情况并按时将月报表上报镇村建站。
为加快推进我县农村生活污水垃圾治理工作，根据省政府办公厅《关于印发x省农村生活污水垃圾整治行动实施方案(xxxx-xxxx年)的通知》和全省农村生活污水垃圾治理工作视频会议精神，结合我县实际情况，特制定本实施方案。
一、农村污水治理方面
(一)工作目标
xxxx年，完成省市下达x个乡镇(西兰、洪洋、鉴江、碧里、中房)污水处理设施建设任务(附件x：《罗源县乡镇污水处理设施建设任务表》);推进省市下达xx个乡镇xx个行政村污水治理完成xxxx户三格化粪池新建改造任务(附件x：《xxxx-xxxx年罗源县村庄污水治理任务分解表》)。
xxxx-xxxx年，巩固完善建设成果，重点推进配套管网建设，提高乡镇污水收集处理率。
(二)治理标准
乡镇、村庄污水处理排放标准按照《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GBxxxxx)有关规定执行。要求三格化粪池数量(需按《农村户厕卫生规范》(GB xxxxx-xxxx )建设)达到村庄常住户总数xx%以上;条件具备的，要在村域内全覆盖。对于不会对公共水体造成污染、仅用于农田、耕地灌溉的村庄，生活污水经三格化粪池处理后，尾水排入田地、山地或自然排水沟消纳利用。新建改造三格化粪池后，还要配建相关设施对尾水进行处理，包括尾水进入氧化塘、人工湿地、微动力设施等或纳入市政管网进行后续处理，具体排放标准在项目建设阶段由环保部门把关。
(三)资金补助
根据省市有关文件精神，在省、市财政补助的基础上，县财政给予一定的配套，主要有两个方面：
x、乡镇污水处理设施建设补助
新建镇村污水处理设施(含提升改造)，总投资在xxx万元(含)以下，按实际投资额的xx%给予补助，每个乡镇补助不超过xx万元;总投资在xxx—xxxx万元，每个乡镇补助xxx万元;总投资在xxxx万元(不含)以上，每个乡镇补助xxx万元。
x、村庄污水处理设施建设补助
(x)三格化粪池补助
省级财政给予新建改造三格化粪池每户xxx元补助，市级财政按照“不低于省级补助标准配套”要求，每户补助xxx元，县级财政按照“不低于省级补助标准配套”要求，每户补助xxx元。我县xxxx要完成xx个乡镇xx个村庄xxxx户三格化粪池建设，县补助资金xxx.xx万元，总投资xxxx.xx万元。
(x)村庄污水集中处理设施补助
对村庄建设人工湿地、氧化塘或微动力等污水处理设施的，市级财政以“经济较为困难县”的标准按实际投资额的xx%补助，最高补助资金不超过xx万元。
(x)污水管网建设补助
镇村污水管网建设项目，市级财政以“经济较为困难县”的标准按实际投资额的xx%补助，不足部分由县财政统筹。
(四)工作要求
x、组织领导
全县农村生活污水治理在罗源县农村污水垃圾整治工作领导小组及其办公室领导下开展工作。各乡镇和相关部门要切实加强农村生活污水治理工作领导，按照本方案的要求，明确目标任务，细化工作计划，落实工作责任，确保组织计划到位、责任落实到位、任务完成到位。制定定农村生活污水治理考核标准，协调推动实施农村生活污水治理检查、考核和验收等工作。
x、具体落实
各乡镇应在充分摸底基础上，严格项目申报，按照相关文件要求对已经开展过村庄污水治理、农户改厕且已领取过补助资金的，原则上不再列入整治名单;并对列入省级美丽乡村整治任务的村庄进行全面覆盖。并于各乡镇签订农村生活污水整治责任状。建立县、乡(镇)两级共同承担的长效运行资金分担机制，对已建成污水处理设施的乡镇，按相关规定可向居民收取生活污水处理费用。
x、促进项目实施
由县住建局联合环保、爱卫办等部门，会同乡镇政府统筹抓好村庄三格化粪池建设改造指导工作。村两委要发挥村民代表作用，协调解决化粪池用地、接管、尾水排放等问题，按照农村布局建立档案(xx户以内各乡镇根据住户地形区位自行安排分布，可一户一池或多户一池，xx户以上要报县住建局与其他部门商议后确定)，施工前后及施工中，要拍照存档。同时，鼓励乡镇采用PPP模式，引入社会资本开展农村生活污水治理。
(五)建立督查机制
x、将农村污水处理设施的运行维护管理纳入乡镇年度工作考核，农村生活污水处理设施运行维护管理制度落实情况将作为乡镇政府绩效考核评分依据之一。
根据考核结果，达到要求的，全额拨付奖补资金;达不到要求的，视情况予以扣减或取消奖补资金。
x、有动力污水处理设施年平均运行负荷率低于xx%的(根据废水流量计、电费缴纳单、运行维护记录等资料核算)，每降低xx%扣减奖补资金xx%，年运行负荷率低于xx%的不予安排奖补资金。
x、未按要求落实管理制度，年终考核无法提供设施管理维护相关资料的(包括管理人员聘任合同、人员工资发放单、日常检查记录等)，责令限期整改并扣减当年奖补资金xx%。
x、污水处理设施运行不正常;进出口水量明显不符合要求;出口水质监测不达标;人工湿地杂草丛生或水生植物死亡未及时更换。发现x 次给予警告并限期整改，发现x 次扣减当年奖补资金xx%，发现x 次(含x 次)以上不予安排奖补资金。
x、污水处理设施无进、出水或进、出水质不合格，经整改后仍达不到要求的;污水处理设施被人为损坏无法使用的;弄虚作假，伪造污水处理设施运行维护管理资料的;污水处理设施不正常运行，被上级有关部门通报处分的，或造成群众x 次(含x 次)以上有效投诉，或被媒体曝光造成重大社会影响的，不予安排奖补资金，并追究相关人员责任。
二、农村垃圾治理方面
(一)工作原则
按照“分级治理、建管并举、条块结合”工作原则，积极推进城乡环卫一体化工作，加强农村垃圾管理，明确各乡(镇)、各级部门职责，加强目标责任考核和责任追究，逐步建立完善农村生活垃圾管理运行体系，加快农村生活垃圾基础设施建设，解决农村环境脏、乱、差等突出问题，改善农村环境卫生质量。
(二)工作目标
通过强化管理、集中整治，建立健全的农村环境卫生管理工作网络，xxxx年要完成市下达xx个行政村(附件x：《罗源县xxxx年农村垃圾治理行政村任务清单》)生活垃圾治理工作和x个乡镇(附件x：《罗源县xxxx年乡镇生活垃圾收运系统建设任务清单》)垃圾转运系统建设任务，以及自选建设一个(霍口乡)阳光堆肥房任务(附件x：《罗源县农村阳光堆肥房处理任务清单》)。实现农村垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”;xxxx年所有行政村建立生活垃圾治理和保洁常态化机制; xxxx年巩固提升治理成果，改善农村环境、促进生态文明，多数行政村达到国家农村生活垃圾治理验收标准。进一步巩固完善县、乡(镇)、村三级环境卫生管理体系，落实长效管理体制及资金保障机制。
(三)工作步骤
x、动员部署阶段: xxxx年x-x月，制定《关于开展农村生活垃圾整治行动的实施方案》，召开全县动员会，研究部署农村生活垃圾治理相关工作任务，明确工作内容，标准和完成时限，并广泛宣传。
x、集中治理阶段: xxxx年x-xx月，全面启动农村生活垃圾整治活动，指导各乡(镇)加强农村生活垃圾整治工作。
一是各乡(镇)指导各行政村配足村级环卫保洁人员。
二是各行政村组织人员清理积存陈年垃圾和其它有碍观瞻的杂物以及河道、池塘、沟渠、田头等区域的垃圾。
三是加快农村环卫基础设施建设与修缮;改建开放式垃圾池为密闭式，购置垃圾桶;各乡(镇)配齐垃圾转运车辆，加强辖区转运站管理。
四是完善治理工作资金投入机制。
x、检查验收阶段:
xxxx年xx月，县将对辖区农村生活垃圾整治情况进行自查自纠，并按照相关要求进行拾收。对达不到验收标准的行政村下发整改通知书，限期整改。
xxxx年xx月，市农村生活垃圾整治工作领导小组对我县农村生活垃圾治理工作情况进行抽查验收，各乡(镇)原则上抽查x个行政村。
x、巩固成果阶段:
xxxx年l月x日起，对于抽查验收过程中暴露出来的问题进一步整改，完善工作机制，进一步健全和完善农村生活垃圾“户分类，村收集，乡(镇)运输，县处理的长效保洁机制和垃圾收运体系，确保我县农村生活垃圾治理常态化。
(四)农村垃圾管理标准与要求
x、配齐充实保洁队
(x)一般要求
各乡(镇)要加快建立乡(镇)级专业环卫管理队伍，并配置垃圾运输车辆。要以乡(镇)为单位组织专业环卫队伍，负责乡(镇)区域的村道清扫保洁及垃圾收集运输管理工作。鼓励有条件的`乡(镇)开展村道清扫保洁及垃圾收运市场化运作，通过公开招标，将村里清扫保洁、收运服务委托给专业公司和人员，实现乡(镇)域范围的垃圾统一收集清运，提高服务质量和运行效率。
(x)具体要求
①各行政村原则上按照每xxxx人(含外来常住人口)配备x人以上(含垃圾收集员)的标准，配备清扫保洁人员和必要的工具。
②各行政村委会要完善保洁考核制度，加强对清扫保洁队伍的管理，建立完善清扫保洁员花名册和台账，保持队伍相对稳定，确保村域范围内无陈年垃圾，无垃圾乱堆乱放。
③各乡(镇)要按照行政村基本覆盖的要求配置垃圾运输车辆，要优先选用压缩车，方便桶车对接，压缩式运输车原则上按xx～xx个村一台配置。
x、合理选择农村垃圾处理模式
城市周边、交通便利的农村应纳入城市无害化处理设施 处理;离城区垃圾处理设施远且垃圾产生量大的乡镇村庄， 可区域共建共享无害化处理设施;边远村庄、海岛垃圾尽量 就地减量、处理，有害或不可降解的垃圾应妥善储存，定期外运处理。提倡农村垃圾“干湿”分离，湿垃圾(即“会烂”垃圾，包括厨余垃圾、枝条、果皮等有机质)利用阳光房堆肥处理;干垃圾中“能卖”的进行物资回收利用，“不能卖”的按原模式进行填埋或焚烧处理。省住建厅会同有关部门加强技术服务和指导。今年选择若干乡镇开展垃圾“干湿”分类试点，成熟后全面推广。
x、完善垃圾收运处理设施
(x)一般要求
①各乡(镇)要加快新增垃圾处理场和垃圾中转站建设，实现农村垃圾区域集中处理;鼓励远离县级垃圾处理场的乡镇建设模块化垃圾处理设施，以乡镇为单位对生活垃圾进行无害化处理。
②各乡(镇)要加快村庄垃圾房(池)建设。村庄的垃圾收集点、垃圾收集房(垃圾池)要按照村庄规划，本着就近方便、便于运输的原则进行设置。垃圾收集房(垃圾池)原则上要封闭，现有的露天垃圾池要进行封闭改造。
③禁止露天焚烧垃圾，逐步取缔易产生二次污染的简易填埋设施、焖烧炉等。现有处理设施能力不足的，要及时新、改(扩)建无害化处理设施。
(x)具体要求
①县将建成一座垃圾处理场，承担辖区范围内的生活垃圾处置，鼓励相邻乡(镇)区域共建共享无害化处理设施。
②除偏远乡镇、海岛外，所有乡(镇)应建成x座以上压缩式转运站或购买垃圾压缩运输车直接转运。
③每个村庄至少设置x个垃圾收集点，收集点应有防雨和污水收集功能，配备大型垃圾桶(箱)、冲洗设备或有分类收集设备。
④村庄内公共设施、集市、车站、停车场、街道及活动广场、进出村道等场所应设置垃圾桶(箱)。居住区按每x～xx户配置x个，村庄公共设施、停车场等活动广场一般按xxx～xxx平方米设置x个，沿街道路按每xxx米配置x个，其他道路根据实际需要进行配置。各行政村收集点数量应根据行政村面积、人口按实配置。
x、农村垃圾收集转运方式
(x)一般要求
各乡(镇)农村垃圾收运主要通过各乡(镇)垃圾转运站集中后，经垃圾运输车辆转运至县处理场处置。
(x)具体要求
①垃圾转运站建设规模和数量应与生活垃圾收集量相符，操作应实现封闭、减容、压缩。
②采用压缩车直运模式的，如运输半径xx公里以内得宜选用x～x吨的垃圾运输车辆，如运输半径xx公里以上，垃圾压缩转运车吨位宜选择x～x吨。
③农村生活垃圾收运应依据垃圾收集量、运输距离及道路状况选择运输模式:
当运输距离小于xx公里采用“直运模式”，将收集站或以固定位置的垃圾收集容器(垃圾集装箱)为基础，将收集的垃圾直接运往处理场;当垃圾运输距离大于xx公里或垃圾量较大时，采用“转运模式”，将村垃圾收集点上的垃圾通过区间垃圾收集车送至乡(镇)垃圾转运站后转运至处理场。
x、完善村规民约
(x)充分发挥村民自治组织作用，制订村规民约，明确各农户对自家居室、院落和村委会规划的公共卫生责任区的保洁责任，并对所产生的垃圾进行初步分类。
(x)村委会与农户签订门前 “三包”责任书，签订率达xx%以上。发动村民参与生活垃圾治理，正确引导在参与中增强保护环境卫生意识，提高村内文明程度，提高农村生活垃圾治理的综合效果。
x、健全资金投入机制
(x)一般要求
我县按照市农村垃圾日常管理经费标准，每人每年经费不低于xx元。其中，省财政补助xx元，市财政补助xx元，县(市)财政补助xx元，乡、镇和村合计补助不低于xx元，村民自筹不低于xx元。我县xxxx年要完成x个乡镇xx个村庄约有xxxxx人的生活垃圾整治任务，县财政补助xxx.x万元，总补助资金为xxx.xx万元;我县垃圾转运站建设除省级补助资金外，市、县财政各出一半(市财政补助最高不超过xxx万元);市对开展阳光堆肥房的试点补助为xx万元。
各乡(镇)根据实际，制定农村生活垃圾整治资金投入管理办法，建立起农村垃圾常态化治理的资金保障机制，落实农村生活垃圾收运和处理设施的日常运行经费及其维护修缮经费，各乡(镇)、村积极引导群众适当交纳保洁费，确保建立起“村民适度缴费、村集体补贴、财政补助”的农村生活垃圾治理经费保障长效机制。
(x)具体要求
①清扫保洁员工资村委会负担，乡(镇)给予补助，垃圾转运费用由乡(镇)负担。
②垃圾池建设、垃圾桶、果皮箱配置由村委会负责，乡(镇)给予补助。
③垃圾无害化处理场建设与运行由县财政负坦。
(五)工作要求
x、加强领导，落实责任。县住建局统一领导全县农村生活垃圾治理工作，成立农村生活垃圾管理工作领导小组，下设办公室，各级农村生活垃圾管理职能部门，对照目标任务，定进度，定人员，定效果，分解落实责任。
x、落实例会，推动工作。各乡(镇)农村生活垃圾整治工作职能部门每半月组织召开一次专题会，安排部署农村生活垃圾治理工作;县住建局每月召开全县农村生活垃圾整治工作会议。
x、制定方案，强力推进。各乡(镇)根据县委、县政府统一部署和县住建局工作要求，制定本级农村生活垃圾治理实施工作方案，明确时间节点，倒排进度，强力推进。
x、加强督查、严格考核。各乡(镇))成立农村垃圾管理检查考核组，定期组织考核，通报考核结果，下发整改意见。对整改不力的乡(镇)、村通报批评。各乡(镇)建立农村垃圾管理检查考核小组，实施日督导、月考核制度，定期汇冬、评比、通报凡工作不力，整治效果差、影响到验收的单位，要严格进行问责。
x、加大宣传，舆论引导。通过开辟专栏、曝光台以及播放公益宣传广告等多种形式，宣传美丽乡村建设，引导农民养成良好的卫生习惯，全面提高农村群众的文明、卫生意识，营造整洁、优美的人居环境。
x、鼓励探索农村垃圾收运处理市场化运作模式，提高农村垃圾整治的质量和效率。