台北中医院污水处理

⑴ 临沭县中医院医疗污水处理系统是怎么处理的

医院一半都用一体化设备，即AO法，通过厌氧，好氧降低cod bod，最后消毒，就排放了。

⑵ 台北大学的学校校史

民国三十八年成立的省立行政专科学校，是台北大学最初的根基，嗣后台北大学又历经了省立法商学分校区院与中兴大学法商学院等时期，并于公元2000年改制，成为独立的综合大学。
回顾台北大学历次之改制与发展，已完整的纪录了高等教育各阶段的发展历史，而历届毕业校友济济多士，人才辈出，服务社会各阶层的杰出表现与辉煌成就，更印证了高等教育政策过去各阶段发展的正确性。益发对高等教育的未来发展充满信心。
回溯创校历史已逾半世纪，新旧传承，源远流长，本缅怀前贤，策励来兹之意，谨就台北大学过去各阶段发展历史，扼要胪陈于后。
第一阶段：台湾省立行政专科学校
行政专校成立于1949年11月，创校目的为协助追随“政府”播迁来台之大专失学青年，完成未竟学业，及培育台湾省实施地方自治所需之各级地方行政干部。行政专校创校之初，由台湾省立成功中学校长左潞生先生为首任校长，并暂借台湾省立成功中学校舍授课。1950年5月，行政专校迁往台北市忠孝东路，暂借台湾省立工业专科学校（今台北科技大学）校舍授课。同年7月左校长辞任，由周一夔先生继任。嗣于1950年8月，觅得台北市长春路一一三巷（今合江街五十三号）现址兴建校舍，从此行政专校师生得以奠定日后永续发展之基石。行政专校成立之初，设民政、财政、计政及地政四科，嗣民政科改为普通行政科；计政科改为会计统计科；地政科改为土地行政科；惟财政科仍沿旧称。之后又陆续增设社会行政科、司法行政科、合作科、工商管理科 。
第二阶段：台湾省行政专修班
行政专修班成立于1950年，当时教育部委托台湾省青年服务团设立“台北青年接待站”照顾追随政府来台之失学大专青年。初名“台湾省青年服务团附设行政人员专修班”，之后改称“台湾省行政人员专修班”，再改称台湾省行政专修班。 行政专修班设有教育行政、普通行政、土地行政、财务行政、工商管理、社会教育、社会行政及合作等八科。行政专修班首任班主任为上官业佑先生兼任，继任班主任为杨尔锳先生。行政专修班班址初设于台北市中山北路台湾省青年服务团内（今台北市中山足球场现址 ），其后随台湾省青年服务团迁往台北市大直北安路今台北市北安国中现址。1955年，行政专修班奉令与台湾省立地方行政专科学校合并改制为台湾省立法商学院。
第三阶段：台湾省立法商学院
法商学院创立于1955年，系由“台湾省立行政专科学校”及“台湾省行政专修班”合并改制而成。设有法科行政学系（后改为公共行政学系）、法律学系 、地政学系、社会学系四系，商科财政学系（后改为经济学系）、工商管理学系（后改为企业管理学系）、合作学系（后改为合作经济学系）八学系。法商学院院址为原行政专校校址，在今台北市合江街五十三号东西两侧；在合江街五十三号东侧者简称东院，为当年行政及教学中心，建有大礼堂、图书馆、教室、办公室、学生宿舍、教职员宿舍等校舍。合江街五十三号西侧者简称西院，最初建有运动场，其后陆续兴建图书馆、社会科学馆、行政大楼等。当时因教育经费短绌，各项工程多须分作数次招标始克完成。其中兴建社会科学馆之经费，即端赖学校师生及校友捐助方得以完成，今日视之亦属杏林佳话。自西院逐渐兴建校舍后，法商学院行政及教学中心遂逐渐移至西院。法商学院除招收四年制之各学系新生外，亦奉准成立夜间部，为我国第一所大专院校开设之夜间部（现改为进修学士班与进修推广部）。
第四阶段：中兴大学法商学院
1961年7月，“台湾省立法商学院”与“台湾省立农学院”合并为台湾省立中兴大学（简称中兴大学）。中兴大学校本部设于台中市，并同时设理工学院，法商学院仍在台北市。1969年中兴大学复增设文学院，1971年8月中兴大学改制为中兴大学，隶属教育部，陆续增设生命科学学院等，成为一所综合性的大学。中兴大学成立之后，因法商学院位于台北市，校本部位于台中市，为求教学行政运作顺畅，法商学院仍维持原台湾省立法商学院之编制与行政体系，人事、经费预算与校本部均分别编列。中兴大学法商学院首任院长为周一夔教授，其后继任院长依序为左潞生、龙名登、何伊仁、张书文、陈听安、陈文龙、郭昆谟、黄东熊及吴森田等教授。 法商学院与农学院合并为中兴大学后，因系所增加，校誉蒸蒸日上，学生人数年年倍增，原本的校区已经不敷使用。爰经多方寻觅，获悉今日台北市民生东路北侧有面积九千坪土地，隶属退辅会之桃园大同合作农场，因毗邻合江街院址，最为适宜辟为新校区。爰经多方奔走协调，并得退辅会赵聚钰主委大力支持，终使法商学院得以公告地价购得今民生东路校区土地，得以逐年次第兴建运动场、教职员宿舍、育乐馆、资讯中心、教学大楼等建物，以成今日台北校区之规模。
第五阶段：台北大学
学校自成立以来，系所学生日增，但受限于校地狭隘发展不易；此外，法商学院与台中校本部相隔遥远，也使得校务工作之推行较为不便，法商学院“独立”的诉求呼声也日益增加。经过师生多次集会研商，并获校友大力协助，在政府“各县市至少一所公办大学”的政策导向下，于1986年获得教育部同意选定台北县三峡镇为该校之新校区，并于1992年经行政院核准“台北大学发展计划”。1993年，“台北大学筹备处”成立，由郭昆谟教授担任筹备主任委员，进行台北县三峡校区的筹备工作。2000年2月1日，台北大学正式改制成立，首任校长为李建兴博士，现任校长为侯崇文博士，校务发展顾问为王惠钧博士、高强博士。截至2008年7月止，已有大小建物共30馀栋；校地59.32公顷，于全国大学院校中排名第21位，校园面积尚略大于台中的中兴大学。
台北进修部
中兴大学办理进修部（原夜间部），在各大学之中，历史最久；依其性质可分为四个阶段，一为补修学分之夜间部，二为新制夜间部，三为大学第二部，四为进修部。
（一）第一阶段夜间部
夜间部于民国四十四年十一月奉准成立，系为中兴大学前身之台湾省立法商学院，为改制前台湾省立地方行政专科学校及台湾省行政专修班之校友，补修大学学分，以完成大学学业所设置。至五十年六月结 束，五年六个月期间补修学分毕业生共计一九○四人。
（二）第二阶段新制夜间部
新制夜间部，系政府为因应社会需要，招收无兵役义务而有志进修之在职青年，利用夜间授课完成大学教育。乃于五十二年十 二月核准中兴大学设置新制夜间部。五十三年九月招收法律、行政（ 现为公共暨政策学系）、地政、社会、经济、会计统计（现分为会计、统计两学系）、工商管理（现为企业管理学系）、以及合作（现为金融与合作经营学系）等八学系新生四百名；另招收选读生四百名。五十五年参加大学夜间部联合招生。
（三）第三阶段大学第二部
大学第二部，系“政府”为增加国民就业机会，于八十一学年度起，对夜间部之政策作大幅之改变，将夜间部明确定位为大学教育第二部，资源、设备与日间部共享，并可于下午时间排课，且配置一定比例专任教师及职员，并扩大招收未役 毕之应届高中毕业生，其修习学分一切比照第一部日间部，并可相互选课。
（四）第四阶段台北进修部
自八十六学年度起“教育部”依大学法明定夜间部朝进修教育发展，该校将第二部改制为台北进修部，设法律、公共行政、经济、社会、财税、地政、会计、统计、企业管理、金融与合作经营等十个学系，暨共同 学科，其中公共行政学系及企业管理学系均设双班，自八十八学年度起，公 共行政学系更名为公共行政暨政策学系，财税学系更名为财政学系，所有各学系，均依“教育部”规定名为进修学士班，历年毕业学生人数约在三千人左右。
第一阶段部主任依序为吴英荃、蔡荫恩教授，第二三四阶段 部主任依序为李鸿毅，左潞生、龙名登、冯小彭、张书文、张致祥、陈文龙、刘家骏、王立中、李钟元、戴丽华、侯崇文等教授。 历任部主任继任以来，无不全力发展部务，或争取经费， 或兴建大楼、或更新设备、或增设学系、或增聘师资，遂使夜间部部务蒸蒸日上。
法商学院与台北进修部自成立以还，系所学生日增，惟受限于校地狭隘发展不易。爰经师生多次集会研商，并获从政校友大力协助，终于七十八年获“教育部”同意中兴大学法商学院研拟迁校台北县三峡镇新校区计划报核，并于八十一年奉行政院核准台北大学发展计划。 溯自台湾省立行政专科学校，三十八年建校伊始，万千校友殷切期盼改制为大学的心愿终能成真，实应对过去数以百计参与迁校觅地擘划的法商师长及校友前辈们，致上崇高的谢意与敬意。因为他们的热心参与及无私奉献，方才促成了台北大学的诞生。
台北大学新展望
八十二年二月五日，奉“教育部”核定成立台北大学筹备处， 并派郭昆谟教授担任筹备处主任，正式展开迁校三峡新校区筹备工作。筹备处设立之初，设于台北市中兴大学法商学院内。全力擘划建校蓝图，工作进行期间，幸得历届校友多方支持协助，多项建校计划遂能付诸实施。惟因三峡校地区段征收作业手续未能及时完成，致使设校时程延宕。八十八年二月郭前主任届龄荣退，聘前“教育部”政务次长李建兴博士继任。李主任接任后，首将台北大学筹备处迁往邻近三峡校地之三峡国中，竭尽全力推动建校后续工作，经一个月之奔走沟通协调，终而获致地方人士全力协助，遂使三峡校地区段征收工作得以顺利完成。三峡地方父老并集资捐赠三莺艺术名家江冲默先生作品铜雕飞鸢乙座，用表支持；而社会各界亦慨赠老树数千株。
三峡校地问题获致圆满解决后，即依计划展开各项校舍兴建工程，民国八十八年三月十八日，第一栋人文大楼正式开工，八十九年二月一日，台北大学正式成立；而校园整地、地下管沟、道路系统、水电系统、人工湖、污水处理厂、校门、围墙、照明及植栽景观等皆采同步进行；第一期十四层、九层、七层学生生宿舍群，第二栋八层商学大楼，陆续启用，其中三栋学生宿舍经学生命名为晓日楼、皓月楼、繁星楼，寓意隽永。
九十三年八月底，李建兴校长荣退，侯崇文博士于同年九月一日获聘继任为校长，并于九十六年十月连任。侯校长到任后，积极承先启后，除持续强化各项校园建设、注重学校与社区之交流互动、致力推动学术合作，并提出“提升各系所教学暨研究表现，成为国内该领域领先发展之系所。”以及“成为卓越教育学府，培育企业界的最爱，国家公部门中高阶人才的一流大学。”作为校务发展之目标。
三峡行政大楼业经于九十四年三月完工、行政单位于同年七月底迁入三峡校区办公，社会科学大楼亦于九十六年九月启用。其余工程部分，运动场与地下停车场预定九十六年十一月启用、而法律学院、公共事务学院将于九十八年九月迁入三峡新大楼、图书资讯大楼也将于九十七年底动土。
台北大学将积极提振学校之发展，与三莺社区人文良性互动。在厚实的基础上，迈向多元而崭新的未来！
“北大”大事记
1949年，台湾省立地方行政专科学校成立。
1951年，台湾省立行政专修班成立。
1955年，“台湾省立行政专科学校”及“台湾省行政专修班”合并为“台湾省立法商学院”。
1955年，增设夜间部（为台湾第一所开设夜间部之大学）。
1961年，与台湾省立农学院合并为“省立中兴大学”，台北校区为法商学院。
1971年，改制为国立中兴大学。
2000年，国立中兴大学法商学院改制为““国立”台北大学”。

⑶ 芜湖市芜湖市齐落山路怎么走

芜湖市齐落山路 位置在“银湖”的南面。 乘坐 3路、19路，在“污水处理厂”公交站下车，版“污权水处理厂”公交站就在“齐落山路与银湖北路 路口”。
3路 陶沟—冶炼厂
沿途站点：
陶沟、新市口、电讯大楼、鸠江饭店、凤凰美食街、劳动新村、第十一中学、赭山路口、公交集团公司、长盛园、王家巷、红旗、长江北路、景江东方、杨家门、潜水装备厂、污水处理厂、仁济骨科医院、三益制药公司、锅炉厂、二航局、经济开发区、华东玻璃厂、融汇化工、四褐山街道办、电厂新奥中心、四褐山、冶炼厂
19路 烟厂—四褐山街道办
沿途站点：
烟厂、迎客松大道、奥林匹克公园、中江桥南、中江桥北、第二人民医院、中医院、人民保险公司、广电中心、联盛广场西、汽车站、火车站、梅莲路、公路局、五一广场、红梅新村、绿影新村、园丁小区、大富新村、泰苑小区、中级人民法院、第二十九中学、长江北路、景江东方、杨家门、潜水装备厂、污水处理厂、仁济骨科医院、三益制药公司、锅炉厂、二航局、经济开发区、华东玻璃厂、融汇化工、四褐山街道办

⑷ 湖南永州中医院污水处理站深夜爆炸，是什么物质引起的

湖南永州中医院污水处理站深夜爆炸，爆炸原因由沼气引起。

人的生命只有一次，在生活中一定要学会重视自己的生命，无论从事何种工作都应该学会保护好自己，这样才能更好的避免意外情况的产生，同是污水处理工作一定要了解污水处理的流程，污水池内有机物在厌氧过程中会释放出甲烷等爆炸气体，生化池在修建的过程中，因为建造不严谨也会导致沼气溢出，溢出的沼气在一定的条件下遇到明火或者电火花就会迅速的燃烧引燃沼气之类的沼气引发爆炸现象。

应该如何预防污水处理设施产生爆炸现象？

废水中含有易燃易爆的液体气体，固体物质，形成爆炸性气体混合物，火灾危险性极大，如果想要预防污水处理设施产生爆炸现象，在生活中一定要加强相关人员的思想教育，一个思想认知一旦遇到各种点火员必须及时进行隔离管控。

⑸ 台北市和北京市哪一个比较好

现在无庸置疑现在仍是台北比北京来的要好很多！！1.公设完善先进-地下水道污水处理附盖率高於北京许多，我在北京两年多，逢瞬间大雨多处必淹水。2.无线网络覆盖优於北京 3.自然水值达生喝标准优於北京4.垃圾分类处理资源回收优於北京-北京的垃圾回收问题还须克服5.管线电气线路地下化优於北京6人权生活设施优於北京-残疾人无障碍空间.妇女老弱协助设施等7.公园、绿化密度比优於北京8.生活机能便利优於北京. 暂说8项，其实还有，就不多加阐述。就生活机能就以便利店为例：他是商业发达的产物，台北到处都有的便利店已跟生活密不可分-----一卡通便利店充值、消费，线上购物指定邻近便利店领取可代收款，生鲜食品、包裹便利店寄送，火车票、高铁便利店购买，演唱会、表演便利店购票，所有想的到的款项、电话、手机、停车费、水电费、政府税收.....等，可到邻近便利店缴纳，线上游戏金币便利店购买、便利店提供出租车代叫服务、便利店里都有独立提款机....................太多太多机能，你想不到的！这些都不是人工作业，而是透过便利店强大的电脑合作网路即时连线处理的，连过年年夜饭、中秋月饼便利店能预定，再新鲜宅配到府，请问这是要多久才能发展出的生活模式？自己参考吧！！！别认为城市的进步是看硬件，这是大错特错！！两边体制不同，台湾是土地私有制，许多大楼都是80.90年代建的，现在看起来当然可能觉得破旧些，但反问你：若你是屋主，在台北有栋10层的建筑，每月有数百万人民币的租金能收，你会把它拆了重盖吗？现在北京、上海的建筑是最近几年的发达而建，是政府公家洒大钱爱面子而建,当然漂亮了！！北京央视大楼数亿人民币建的..确实现代.....

⑹ 什么是工诉讼

起诉是指公民、法人或者其他组织因自己的民事权益受到分割或者发生争议，而向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院行使国家审判权予以保护的诉讼行为。一般来讲，起诉只需要满足起诉条件就可以了，欠条是证明债权债务关系的证据之一，债权债务纠纷的案起诉的条件：(1) 原告是与本案有直接利害关系的公民、法人或者其他组织。简单地讲，是指公民、法人或其他组织的财产权利或人身权或其他权益直接遭到他人的侵害或者直接与之发生了权利、义务归属的争执;(2) 有明确的被告;(3)有具体的诉讼请求和事实、理由。以上是我对这个问题的回答，希望对您有所帮助，谢谢。

⑺ ★★台湾开发水能资源的有利条件和不利条件

推动水产业开创新视野

张广智
经济部水资源局科长

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一、 前言

台湾水资源看起来很多，不过受到天然地理条件的限制，能够开发利用的却很少，不到22%。依照目前现况，台湾年平均使用水量，随每年的降雨量的丰枯有所不同，约界於175亿吨至195亿吨之间。用水量结构长期以来都维持农业用水水权登记使用最多，在130亿吨至150亿吨之间，占总用水量的74%；民生及工业用水则占26%。观看我国的产业发展历程，在1952年，当时每人GNP仅196美元，产业结构农业占32.2%，工业与服务业占67.8%；到1998年每人GNP13,000美元，产业结构农业萎缩至2.4%，工业与服务业则成长至97.6％。我们从用水结构与产业结构变化中可知，长期由农田水利会持有农业用水水权，使得水资源运用效率，难以配合产业结构的转型作弹性调整。事实上农业用水水量如果能够透过调配方式，或是节约手段释出10%的水量，即可以提供其它标的13亿吨，相当於3个半的翡翠水库蓄水，可节省数千亿的开发水源经费，增加产业发展竞争力。如以每吨之用水量可创造的年产值试算，电子半导体晶圆厂为钢铁厂13.9倍，石化厂之9.9倍，果糖浆厂之22倍。展望未来，国家在高度工业化发展下，均衡水的「公共财」与「经济财」的发展，增加水资源运用效率，已是大势所趋。

二、台湾水利事业发展演进

台湾水利事业发展始於农业灌溉。北部的�公圳、中部的八宝圳、南部的嘉南大圳的开发，引水灌溉农田，为台湾日后产业发展奠下基础；而在100年前，也就是西元1899年由英国人波登Button，在淡水建立第一个自来水源后，自来水事业也蓬勃发展起来。此外大甲溪流域的水资源开发与水力发电的利用，更是为台湾的水资源开发规划培育了许许多多杰出工程人才，为水利事业扎下根基。

依据现行水利法第3条所定义的水利事业，谓用人为方法控驭，或利用地面水或地下水，以防洪、御潮、灌溉、排水、洗碱、保土、蓄水、放淤、给水、筑港、便利水运及发展水力。第13条则规定，政府兴办水利事业，受益人直接负担经费者，得申请主管机关核准设立水利协进会。第14条则规定，人民兴办水利事业，经主管机关核准后、得依法组织水利公司。第84条则规定，政府为发展及维护水利事业，得徵收水权费。第89条则规，兴办水利事业人得向使用人按其使用情形酌收费用。前项收费最高、最低标准，由主管机关拟定，报请上级主管机关核定之。此外，在水利法中定有水利事业兴办专章，自第46条至第63条止，协助水利事业兴办人经营管理水利事业。由水利法的法条规定可以窥看出，法条本身具有相当的弹性，对於兴办水利事业可以由民间做或是由政府兴办。唯台湾过去近40年来水利事业的发展，多著重於开发水源与防洪等基础工程，属於「除水害」的工作，所需经费庞大且耗费时日，民间参与程度低。时至今日水利基础建设已臻完备，过去的水源开发已到饱和，防洪基础业也多已完成，然而水资源也面临了新一波的挑战：因为水不当的利用造成水质严重污染，经济的高度发展也导致日益严重的水源争夺；同时社会中对於提升环境与生活品质的要求与日俱增，社会团体对於生态环境的永续经营的重视，再加上科学与技术的创新，能够改善水质提高水的利用效益等因素，使得水利事业已朝「兴水利」转型。

国际间，在先进国家不遗余力的推动下，水产业已蔚为风潮，每年在世界各地均有相关的商展或是国际研讨会议进行，已形成广大的市场，并成为政府之外维护地球生态环境与永续发展的最重要的一股力量。台湾适值新旧政权交替建立新的普世价值的过度阶段，适为水利事业的转型建立水产业新契机。

三、 国际水产业发展动态

水，已日益成为21世纪珍稀商品。今年（2000）联合国於荷兰召开世界水资源论坛会议中特别提出警示：21世纪将有10亿人没有安全的水可喝和使用，20亿人没有适当的卫生设备可用。水资源因人的增加而一天天的短缺，2000年全球人口已突破60亿人，亚洲就占60％，预计到2025年，全球人口将增加到80亿，会创造更多的城市与工业，更多的水需求与更多的水污染，共同珍惜水资源，改进使用的方法，增加水资源应用效益，已成为全球刻不容缓的课题。

根据MGCC（Malaysian-German Chamber of Commerce and Instry）商会所做的1998全球环境商品与服务调查统计指出，全球环境产业市场规模达3300亿欧元，其中北美市场占40%、欧盟32%、日本19％，其他国家占9%。产业结构上，废弃物处理占80%，其中有关水处理占39%，预计到2010年，全球环境产业成长率以东南亚、中国大陆与中东欧最具发潜力。换言之，国内及早扶植水产业建立，市场前景可期。

国际对於水产业（Water Instry）的界定并不明确，而根据国际水产业商展的展出主题大致可归结出三大类：废污水（Waste Water）、饮用水（Drinking Water）及制程水（Process Water），其中又分别包括各类软硬体服务与制造等，例如管路系统、帮浦阀门等机电设备、储水设备、水处理设备、节水设备、薄膜过滤、纯水制造、化学、清洁生产、环境科技、实验设备等。

四、 台湾水产业可能发展

依照国际间广义的水产业定义，国内民间不论在废污水处理、饮用水或是制程水等领域已有相当的规模，但是要整合成为一个有利於发挥功效的产业体系，与国际市场上竞争，目前则仍须政府与民间共同努力建立以下共识：

1. 推动国内水产业的成形，民间已走在前面，政府现阶段的产业政策中，未见有明确的「建
立资源回收产业主张」，整合产、官、研各界资源，并鼓励民间积极投入。
2. 国内对於水产业欠缺详尽的市场调查与情报搜集，难做整体的综合评估。
3. 国内政府对於水仍定位为「服务性」的角色，忽视了水的「经济性」，以致水资源的分配多
由「政治运作」取代「市场价格机能」，形成僵化无效率的使用。
4. 国内对於水的开发、利用、管理与分配，由政府部门所把持，过度强调「除水害」轻忽「兴
水利」，以致民间力量难投入。

中国大陆在1997年即颁布了「水利产业发展政策纲领」，对於水利产业的政策方向、发展重点、推动的具体作法等均有详细的规定，值得我国参考。虽然我国现阶段尚未有类似的上位政策指导，但在行政院积极打造绿色矽岛国家蓝图中，在「知识经济发展方案」，已有初步的政策：「推动资源回收（含水库淤泥）、民生与工业用水回收利用、推动海水淡化等知识关联产业。」并要求相关部会要订定执行计画推动。不过一个真正能够推动的计画，必须先了解国外的发展现况与当前国内的环境，兹谨就国内水产业市场可以发展的方向，提出初步的看法：

(一)自来水供应民营

1999年9月21日发生芮式地震规模7.3的集集大地震，造成台中县市，南投县自来水供应系统的严重破坏，供应大台中自来水水源的石冈坝受到断层的错移，而受到严重的损坏，绵密的自来水管线由於埋藏在地下，亦被震的有如柔肠寸断。而由这次的地震后水源供应抢险的经验中，灾区居民的饮用水的供应幸赖有充裕的包装饮用水供应，替代了大部分的管路供水，使得饮用水供应无虞，大幅降低了灾区原本可能因缺乏洁净卫生的饮用水所导致的传染疾病发生的机会。

由这现实的例子，不禁另人联想，台湾地势高低相差大，地震潜在风险高，而各地的水源又良窳不一，长期以来由台湾省自来水公司或台北自来水事业处负责全岛自来水供应是最佳的方式？而居住偏远山区的住民只能饮用山泉水或简易自来水，受到水源区保护限制的住民享受不到自来水的便利，形成水源区上游受限下游受惠，却无法平衡公平与公义。再者，高屏地区长期以来买水喝，又是为何？再根据自来水公司内部营运投资成本与效益分析指出，人事成本过高，漏水率高以及高达近500亿元的投资负债，均再再指出我们的自来水事业做的并不理想。

从国际自来水供应的演进经验，随著人民对生活品质要求标准的提高，同样地反映在对水供应要求也愈来愈高，政府必须花更多的经费去作改善，但是政府有这麼多的钱一直投入吗？显然是很难。也因此自来水的供应交由民间去做专门的服务与管理，以吸收民间资金替代政府的支出，已成为许多已开发国家常使用的方式，如今这股风潮也吹向人口多，水利基础建设不足，政府无法支付庞大水质改善经费的亚洲国家。诸如在中国大陆、马来西亚、菲律宾、印尼、新加坡等国家的主要城市的水供应，均已交由民间经营，对城市民生用水的供应发挥显著的绩效，除能有效降低政府公共建设支出成本，减低财政负担外，也能够维持自来水营运的收支平衡甚至盈余，更可提供民间稳定度高且质优的饮用水等优势。然而在国内来推动自来水全面的民营化是有其困难，主要在於水公司股东多为地方政府，产权难分。因此建议可朝以下方向作局部的「专业委外」提升营运绩效：

1.建立桶装水供应系统：

依照地区地理特性，采取包装与管线并行方式送水，并将自来水业务多角化营运，委托民间经营管理，提供不同水质，不同价格的服务，不仅可因应在灾害发生时能够有最大的机动性即时调度送水、提高水源运用效益，更可以大幅降低自来水经营成本。

2.供配水系统专业委外管理：

完善的供配水系统除了管线的定期更新以减少漏水之外，还包括管网内送配水调度管理、水压调控、管线检修漏侦测、水量自动计量技术、读表与监控管理等业务之整合，国内对此仍欠缺系统化、资讯化与科技化的应用。然以国内资讯科技与应用的优势条件，供配水系统的资讯化委外管理有发展的潜力。以日本福冈市政府为例，该市的自来水供配管理是区分为上水道情报管理、住民对应业务、计画业务、运用管理业务、计画工事的对应业务及紧急事故的对应业务等6大部分，利用自动化监测、系统化与资讯化委托由民间专业管理。该委托管理公司运用许多的感应装置，布建一套完整且易於判读的决策管理系统，只需少数的人力即可，透过大型的监控面板，完成全市用水管理与调度。由於成效良好，福冈市自来水漏水率只有不到6%，而我国漏水率仍高达30%。

（二）建立二元供水系统

都市化程度高，会使都市生活污水量增加。根据中研院所进行的水污染指标调查结果，在未来，随著都市化发展，生活污水排放将成为最大的污染源。而我们以逆向方式思考，都市生活污水经过处理后何尝不可作为另一种的水源供应？在日本就有将各大楼使用后的自来水经过经由下水道汇流集中做水处理后，储放一水槽内再经由配水设施供应给该区域内大楼作为非饮水目的使用。在日本称为中水道系统。

我国在推动建立中水道系统工作上，因受制於法令仍未臻完备，同时因全省下水道建设普及仅达6.7%，造成都市生活废水回收使用推动的最大障碍。国内目前仅只於已设有污水处理设备的封闭型区域（如学校、机关、医院等）作试验性质推广。经济部水资源局曾补助云林科技大学、高雄中山大学、台北市大直国中、市立动物园、台北县三芝国小、花莲慈济功德会等机关学校，设置二元供水系统装置，对该机关学校的水利用，成果显著，显示中水的利用具有发展潜力。营建署已修订建筑技术规则第49条规定，自88年1月1日起新建筑物除接入下水道者以外，均应设置污水处理设施，以处理所有的生活污水。而建筑物污水处理设施的设置，目前有「现场构筑」或「预铸式产品」两种作法，预铸式之建筑物污水处理设施产品，须经内政部营建署与环保署共同审核认可登记始得上市，据环保署统计截至目前已有47家业者生产396种型号产品。 未来如能将相关水处理系统委由民间经营管理之相关法条透过立法程序予以纳入现行法规体制中；同时加速都市下水道兴建於4年内达到全省普及率达30%目标，对民间投入会具有相当的吸引力。

(三)推动水服务公司

水源自开发、输送到末端供应整个流程，需要各式各类的软体设计与硬体设备的组装后达成。这些硬体器材与设备包含管材与零配件、仪器仪表、自动控制及通讯与资讯系统、用控水器材（例如省水器材）、净滤水器材（例如RO膜）等等，国内均有业者投入量产。根据新竹科学园区内部用水需求调查，台湾资讯电子产业，对於一般用水或是制程过程需要的高纯度水的需求是愈来愈高，过去国内所需要的超纯水多由日本进口，近年国内已有业者自日本引进技术生产超纯水，如今不仅只供应科学园区使用，更外销至中国大陆与东南亚；同时，制程中所产生的高浓度废水处理也相对愈行重要。然而高科技产业的高需水高废水的用水特性，却也为「水服务公司」提供了水专业代工的发展机会。在英国为提高能源的使用效率，首先推出所谓的「能源服务公司」，为厂家提供节能的对策，再由节能后的节余经费中的50%提供给能源服务公司。此一制度推出之后成效显著。同样的观念亦可应用在业者水的节约上面，根据水资源局委托工研院能资所进行的百余家工业用水节约辅导所得到的印证，我国工业用水节水与回收潜能非常大，水服务公司有相当的市场待推动。 此外在水处理方面，例如水处理药剂、微生物制剂、水处理设备等，亦随著环境保护意识的提升、国际ISO认证的推动、环保署严格的废污水排放标准以及「促进产业升级条例」对公司投资资源回收、防治污染、节约能源、工业水再利用等设备或技术，支出金额5%至20%限度内，得於5年内抵减营利事业所得税诱因下，已经有相当的发展空间。

(四)水库淤泥再生事业

台湾地区大大小小蓄水库总计超过70座以上，每年营运水量40亿吨，其中9成的水量由石门、翡翠、曾文、乌山头等18座水库提供。水库多建造在深山峡谷，一旦筑坝完工蓄水，自然形成集水区域。而集水区内坡地时受到降雨等气候因素或地质地形因素作用，而发生淤积现象，造成水库容量逐年减少。水库淤积影响水量蓄存，相对减少水量的供给能力，「清淤还容」回复水库库容有推动的必要。 水库清淤的关键是将取出的淤泥再循环利用，并避免二次公害的发生。而由於各个水库淤泥组成成份并不相同，有的含泥量高，有的有机成份重，增加处理困难程度。 目前先进国家对於淤泥清除、固化后再生利用各方面，已有相当成熟的技术与经验，经固化烧结后的淤泥，可应用於窑砖、铺路、轻质骨材、土地改良、花卉栽培等用途上。而在国内更有热心人士或自行研发，或结合学界共同研发出将水库淤泥固化后再生运用的专利。倘能利用技术将水库淤泥成为回收再利用的资源，成为营建骨材的料源，将能创造水库不淤，骨材不缺，环境改善等多赢的局面。推动建议如下：

1.设置水库淤砂回收再利用专区：

水库淤积清除属於长期持续性工作，况且透过物理或化学技术处理，这些淤泥物都能成为新物料提供使用，因此可称谓资源循环利用产业。现存瓶颈在於欠缺「中继站」，得以暂时集中堆置再处理。建议可比照「工程废弃土场」设置模式，订定「水库淤泥回收再利用专区」设置办法，奖励民间业者投资建立符合国际ISO环境认证处理场，并由政府全力协助业者布建回收利用通路，以有利水库淤泥回收再利用产业开展。

2.推动「绿色建筑」立法：

水库淤泥经过处理再利用上，可普遍应用在建物之防火墙、轻质混凝土上。有鉴於先进国家为了推广资源回收利用，而有订定「绿色建筑」相关法规鼓励业者从事，成效不错。内政部为鼓励兴建省能源、省资源、低污染之绿建筑，建立舒适、健康、环保之居住环境，发展以「舒适性」、「自然调和健康」、「环保」等3大设计理念，自西元2000年起开始核发「绿建筑」标章，取得标章的建筑物，象徵已通过基地绿化、保水、日常省电、水资源节约、二氧化碳减量、废弃物减量、污水和垃圾改善等7大绿建筑评估指标的考验。而为带动绿建筑的风潮，内政部与行政院公共工程委员会达成共识，工程造价在5000万元以上的中央政府公有建筑物，必须取得绿建筑标章的资格才能发包施工，预计这项新措施将在明年1月1日起实施。

现阶段绿建筑的推动，仍处萌芽初期，并未建立法制化程序可强制推动，可以预见未来一旦公私有具有绿建筑标章的建筑达到一定数量后，推动立法予以法制化，才能对全台都市景观发生「绿化」的影响。未来在立法上，建议我国能在现有建筑相关法规上，能够师法先进国家推动绿色建筑之经验与立法作业，将废弃（物）资源回收再生利用纳入绿建筑材料中，以扩大资源回收再利用的范畴；更期待政府能够於政府采购法中明订奖励使用再生资源法条，规定公共工程之采购招标书中应明订粒料来源需有一定的比例使用回收再制粒料，以诱发资源回收利用成为普遍的行动。

(五)普及雨水贮集利用

雨水过去在我国并不将它视为有价值的水资源，因此未被有效利用。不过随著我国人口持续成长，并且往都市集中的趋势，已造成用水需求相当大的冲击：一方面都市供水来自远方，水资源调配与管理不易；另一方面都市化的后果，造成市区内地表迳流量大增，连带影响既有都市防洪与排水设施功能。而在都会里收集雨水，可作为都市替代水源使用，应用於非饮用水用途。同时能降低都市排洪负荷。

对於都市雨水的收集利用，在新加坡有Water-scare计画，在暴雨或豪雨来临时，将都市内迳流透过雨水下水道系统予以收集储存在蓄水池。此外，新加坡政府在公家机关学校、高层建筑物、工业区及机场普设雨水收集系统，供非饮水使用。以新加坡樟宜（Changi）机场为例，利用跑道及附属设施共530公顷面积范围，所收集的水量已充分利用於机场消防用水，楼层地板洗涤水与厕所冲水马桶之用。更由於该机场临近海边，所收集的雨水兼具防止海水入侵用途。另外在日本对雨水利用推广亦不遗余力。再以日本福冈市为例，即在住家、社区广设置所谓「天水尊」或「路地尊」来储集雨水，一来提供作为日常浇花洗车之用，二来一旦遇有地震或火灾紧急事件发生，可作为备用水之用。

我国在推动雨水贮蓄利用工作上，亦有相当之成果，经济部水资源局已在全省设置数千个雨水贮集桶，容纳近9万吨水量，年可供应近300万吨的灌溉水源、在台市动物园设置数座雨水贮集设备，年可节省近1,000万元用水费用、配合慈济公德会於921灾区进行希望工程复建设置雨水利用设施等等，皆为国内推动雨水贮集利用立下良好的典范。未来可进一步将雨水贮集利用比照新、日等国，普及应於工业区、城市、机场以及建筑物上，以期发挥都市减洪、消防、洗涤利用等多重功效。

(六)推动海水淡化

国际在海水淡化技术研发与商品化应用可区分为蒸馏法、薄膜法、冷冻法及太阳能蒸发法等4种。其中以蒸馏法市场占有率将近56%最高，逆渗透法40%次之。在海水提炼淡水应用发展方面，目前以欧美日技术最为成熟，每日生产量以阿拉伯半岛（沙乌地阿拉伯、阿拉伯联合大公国、科威特）900万吨最多，美国300万吨，日本75万吨。在欧洲以西班牙53万吨，义大利52万吨最多。生产出的海淡水用於民生用水80%，工业用水15%，电厂用水3%，军事及其它2%。

在临近的新加坡，没有自己的水源，长期依赖邻国马来西亚供水，已对该国经济发展与临国间的政治关系造成障碍。由於新国靠近大海，因此打算利用这庞大的资源，计画在西元2010年，每天生产45万吨的淡化水。我国对於兴建海淡厂计画的推动起步则较晚，主要以政府照顾离岛住民生活为主，产水规模不大。例如在澎湖县有3,000吨的海淡厂，金门县有2,000吨，连江县有500吨。将来配合离岛地区水资源开发计画，陆续将兴建几百吨级的海淡厂。不过这些既有的海淡厂设计全采用逆渗透法；其次为提供核能发电需要，规模都很小，不足形成经济规模。

海水淡化是一种值得推动的替代水源，海水淡化厂对於环境的影响主要在於卤水排放，可依当地海流状况妥善规划排水路，将对海域生态影响降至最低。唯国内对兴建大型海淡厂并无先例，建议水利及环保主管机关，宜尽速搜集国外审议程序，订定我国的海水淡化厂兴建的环评作业；另建议行政院办理水资源「政策环评」时，应对替代水资源开发予以支持。至於海水淡化厂营运方式，基於「水为国家所有」的宪法规定，建议可比照「民间参与公共建设法」之奖励，采用公有民营或民有民营（BOT或BOO）以鼓励业界兴办。

五、结语

水产业（Water Instry）在国内仍属於萌芽阶段的新兴产业。虽然在国内早已有相关水事业的发展，由於定位在公共建设的硬体基础上，以致水事业的发展受到局限，民间能够参与的范畴窄小，难以激发其动能，创造经济利益。此值千禧新世纪，在全球永续发展潮流与趋势带动之下，水商品经济价值，将愈加明显。如何创造一个「放手由民间去做」的发展空间，是政府推动水利产业责无旁贷的工作。

近几年国内饮料市场每年都有400多亿的营业额。其中的水饮料更有二位数的成长。显示出社会大众对於「水是商品」，已普遍接受。未来在这个基础上，如何普及於每年使用超过170亿吨水的民生、农业、工业及服务等需水产业上提供服务，这是创造水利产业的第2个重点任务。 最后，建议政府要扶植成立财团法人、协进会等非营利组织，作为产、官、学研三方联系桥梁，催化水利产业全面发展。日本在1973年，经济发展正面临水资源不足与境保护两大瓶颈，有待政府与民间能取得一致共识，克服解决。当时日本通商产业省出面邀集了供应工业用水的地方自治团体（31个）、工业用水利用者团体（11个）、造水关联产业团体（24个）、金融机构（9行）、损害保险（5社），合计共80个机关（构），共同出资日币14亿余元共同筹组成立财团法人形态之试验及研究机构，「造水促进中心」（Water Re-USE Promotion Center，简称WRPC），从事废水处理与再生利用、合理化用水技术研发、海水淡化技术研发及国际交流合作等推广及研究；建设省则成立财团法人「河川情报中心」，将自建设省搜集的水文观测资料经过加值处理后，有价提供不同需求者使用。而今，由於日本政府积极推动不同领域下财团法人的设立，形成日本各个产业高度专业化、分工化及资讯管理普及化的发展环境，值得我国借镜。

追求优质的生活环境，建立专业化、服务化的分工社会与产业环境，为必然的趋势与结果，期待各界共同携手建立水利产业

⑻ 瑞昌市2010年政府工作报告的工作回顾

过去的一年，是我市克服国际金融危机影响，经济取得较快、健康发展的一年；是大力实施“强工兴城”战略，启动项目最多、财政投入最大的一年；是不断深化改革、改善民生，全面保持社会和谐稳定的一年；是全市上下喜迎撤县设市二十周年，向心力、凝聚力和干事创业热情空前高涨的一年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的有效监督和大力支持下，市政府紧紧依靠全市人民，坚持以科学发展观为统领，认真落实“三保一弘扬”指示精神，一心一意谋发展，创新克难求突破，齐心协力抓落实，圆满完成了五届人大三次会议确定的各项目标任务。突出表现在以下八个方面：
——主要经济指标再创新高。全年地区生产总值突破50亿元，达到52亿元，同比增长15%；工业主营业务收入突破100亿元，达到105亿元，增长27%；固定资产投资增长51.5%，总量达到63.8亿元；财政收入“跨五过六”，完成6.35亿元，增长31.6%，总量排名九江第一；地方财政收入完成3.71亿元，税收收入完成5.78亿元，乡镇财政收入突破1.7亿元，三项指标再创历史新高；国税完成2.81亿元，地税完成2.46亿元，分别净增5541万元和6247万元，增长27.7%和36.1%；税收收入占财政收入比重91%，财政收入占GDP比重12.2%；城镇居民人均可支配收入10750元，农民人均纯收入4900元；万元GDP能耗同比下降4.2%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降9%和6%。
——工业经济平稳健康发展。积极帮扶企业发展，全力以赴主攻项目，狠抓园区平台建设，全年净增规模以上工业企业15家，总数达到96家，位居九江市第一，工业经济占GDP比重继续保持60%以上。招商引资实现突破。推行市本级带头招商，部门单位跟进招商，乡镇及条管单位自主招商工作机制，规范优惠政策，多次召开项目建设现场会，定期召开项目推进调度会，全市上下招商氛围浓厚，工作水平不断提高，全年新引进亿元以上项目15个，其中10亿元以上项目2个，5—10亿元项目3个，投资28亿元的亚泥五六期、投资20亿元的诚坤造纸、投资6亿元的凌珂针织、投资5亿元的蔡氏造纸设备制造、投资3.37亿元的武山铜矿尾砂库等重大项目纷纷落户。全年引进外资3413万美元，其中外汇3133万美元，居九江市第三位；外贸出口完成2089万美元，同比增长14%。工业企业运行稳健。研究16条具体措施，帮扶企业应对金融危机影响；市财政安排工业发展基金1000万元，支持企业发展壮大，每月召开一次现场调度会，研究解决工业经济运行中的困难和问题，规模以上企业平稳健康发展，骨干企业扩张势头强劲，投资9亿元的亚泥四期生产线进展顺利，投资1.45亿元的江联沿江舾装码头建成并投入使用，投资2.6亿元的武山铜矿二期技改项目全面竣工；财政注入资金1500万元，成立两家贷款担保公司，帮扶企业融资6.3亿元；兑现园区企业奖励、优惠资金1161万元，开展帮办房产证、帮招工活动，一周之内办好33家企业22万平方米厂房产权登记证，增强了企业自我发展能力；召开乡镇专场招聘会，组织小分队赴湖北、河南、贵州招工，为34家企业招工3692人，企业用工难题较好解决。全年四大支柱产业实现产值86.4亿元，同比增长20%，占规模以上工业总产值的83%。平台建设有效推进。完成园区赤乌东路、杨林湖大街及460亩工业用地征地工作，开展园区“闲置土地、闲置厂房”专项清理，收回6家企业闲置厂房，占地350亩，收回闲置土地827.9亩；全年新增厂房4万平方米，入园企业累计140家，投产企业115家，经济总量继续位居九江市县级园区前列。码头工业城“三路一渠”工程全面竣工并通过审计验收，公用港口规划基本完成。
——城市建设管理亮点纷呈。千方百计筹措资金，加强城市基础设施建设，规范城市管理，城市对外形象大步跃升。城市规划不断完善。投资290万元，全面完成新一轮《瑞昌市城市总体规划》、《秦山风景名胜区总体规划》、《人防建设专项规划》、《消防专项规划》、《安定湖新区详细规划》和火车站广场改造、人民公园改造等15项详细规划设计；投资100万元的规划展示馆投入使用；新一轮土地利用总体规划修编《大纲》和码头镇、白杨镇等六个重点乡镇规划通过专家组评审并批复。城市建设力度加大。全面推进有史以来项目开工最多、投入最大的城市建设“2357”工程，总投资12亿元。投资2亿元，全省县级一流的行政中心、文化艺术中心、人民公园改造三大标志性工程全面竣工，集中展现了瑞昌城市建设的大气和品位；投资1000多万元的火车站广场改造、市民广场改造工程全面完成；投资4.5亿元的杭瑞高速公路连接线和瑞码大道工程进展顺利，路基工程基本完成；投资5000万元的城市污水处理厂及管网全面竣工，成为全省第二批最早投入运营的县级污水处理项目；投资近4000万元的中医院搬迁主体工程竣工；投资近1600万元的创业孵化中心主体工程封顶，体育中心、星级宾馆、长江地表水厂等项目推进顺利。投资3300万元，完成城市道路硬化3.5万平方米，铺设人行道板2.7万平方米，铺设排水管道7649米，市民高度关注的建设东路东段、洋鸡山路建设进展顺利。市容管理效果明显。全力创建省级文明城市，实行“三级十包”，实施部门联动，实现全民参与，车辆乱停乱放、行人不走斑马线行为基本规范；城市净化、绿化、亮化水平不断提高，投资106万元，升级改造城区垃圾中转站、公厕、环卫设施，扩大市容环卫保洁和城市管理范围，城市卫生状况明显改善；投资80万元，城区新增树木5.2万株、新增绿地2万平方米，城区绿化率40.2%；投资98万元，新增路灯591盏、更换新型节能灯及景观灯1130盏。城市经营业绩突出。有效垄断土地一级市场，精心策划，实现土地经营效益最大化，全年筹措资金4081万元，收购土地18宗，面积2326.3亩。出让土地10宗，386亩，全部依法招拍挂，原仙池乐园97.93亩地块，从1.7亿元起价拍卖到2.3亿元，净增6000万元，促成了建筑面积17万平方米、商业面积9万平方米的瑞昌联盛国际商贸中心项目；全年土地出让收益4.5亿元，是前三年的两倍，再创历史新高。全力保障发展用地，上报用地14批次18宗，面积5052亩，已获批复用地11批次15宗，面积3016.9亩。
——三农工作发展步伐加快。全面落实国家强农惠农政策，注重农村面貌改善，加大农业投入，增加农民收入，各项工作成效显著。产业发展势头良好。安排专项资金410万元，加大农业产业扶持力度，粮食面积22万亩，总产量1.6亿斤，实现了面积、单产、总产“三增长”；油菜种植面积16万亩，被农业部列为万亩油菜示范县，获江西省油料生产先进县称号；生猪出栏32万头，南义、横港、范镇、桂林万头生猪养殖基地建设进程加快；小龙虾养殖面积3.8万亩，产业发展经验被中央电视台专题报道；水梨种植面积3.5万亩，增长21.9%。落实农机购置补贴211万元，大力推广农业机械化，全市农机功率净增5.14万千瓦，机耕、机收水平分别达到62%和53%。基层农技推广体系改革综合得好、服务得好、探索得好，接受九江市政府主要领导专题调研，被农业部列为全国基层农技推广改革项目试点，并代表我省赴农业部作经验介绍。基础设施明显改善。按照“发展为先、富民为本、文明同步、整体和谐”思路，扎实开展新农村建设“攻坚月”活动，整合资金4460万元，115个新农村建设点改水、改厕、改房、改路全面完成，整村推进、新能源利用成为最大亮点，综合成绩继续位居九江市前列。完成农村水泥路面硬化改造270.3公里，成为全省率先实现行政村全部通水泥路的县（市），江家岭等4个渡改桥项目、范镇大桥等2个危桥改造项目全面启动；投资500万元的红旗、龙源、大壤水库除险加固工程全面完成，投资2000万元的高泉水库除险加固工程主体基本完成，投资3000万元的横港、石门水库除险加固工程已经启动。争取国家投资2026万元，完成范镇桂林土地整理项目，新增耕地596亩。农村面貌焕然一新。市财政投入45万元，支持三个乡镇新建办公楼；整合各类资金7200万元，大力实施造林绿化“一大四小”工程，完成造林面积6.65万亩；万亩生物防火隔离带发挥重要作用，森林防火十年来首次获得上级表彰；投资100万元，扎实推进城乡结合部、乡镇集镇、378个新农村建设点和交通要道的垃圾无害化处理，农村卫生状况明显改善，被评为全省农村生态建设先进县（市）。
——各项改革创新迎难而进。继续深化改革攻坚，破解发展难题，创新体制机制，经济发展活力进一步增强。国企改革稳步实施。按照“统一安排、统一政策，分类指导、分步实施，分口打包、分块打包”原则，全面启动49户国有（集体）企业改革并完成改制成本核算，克服企业债务重，财政压力紧的双重压力，安排资金1000万元，化解银行债务1.16亿元；安排资金1.6亿元，其中财政筹资7000万元，列入省考核任务的15户国有工业企业2883名职工安置费全部发放到位，职工劳动关系依法协解，养老保险证和医疗保险证做到统一办理和统一发放，后顾之忧妥善解决。机制创新成效明显。针对基本建设项目多、投入大的实际情况，从严执行工程招投标制度和《瑞昌市工程建设管理办法》，切实加强工程预算、设计、招投标等环节管理，审查审核项目资金3.14亿元，审定金额3.02亿元，依法公开招标35项，总招标价4.7亿元，中标价4.01亿元，分别节约投资成本1138万元和6900万元。整合经营性国有资产，投资公司权益资本金由4000万元扩大到8200万元，资产总量1.93亿元，全年累计融资1.01亿元。坚持政府主导，促进银企对接互动，成立九江市第一家县级金融办公室，金融机构各项贷款余额33.6亿元，增长34%，比年初净增8.1亿元。适度宽松的货币政策得到创造性落实和运用，全年争取中央资金1.02亿元。为民服务水平提升。积极构建立体式便民服务网络，按照“一个窗口受理、一次性收费、一条龙服务、一站式办结”模式，组建了行政服务中心，进驻中心窗口单位24家，代理窗口单位7家，全年审批项目1.3万件；21个乡镇全部建立便民服务中心，157个行政村全部建立便民服务室，416个村落社区基本建立便民服务点，全年代理各类服务事项3.2万件；组建集工程交易、土地交易、产权交易、政府采购于一体的公共资源交易中心，全年受理交易88件，交易额9121.5万元，节约和增值资金800万元。
——民生保障措施更加有力。整合筹措各类资金2.7亿元，市本级配套7099万元，不折不扣落实民生工程，全力保障民生幸福，促进社会和谐稳定。就业形势继续好转。全面落实就业扶持政策，新增城镇就业8372人，下岗失业人员再就业3423人，城镇就业率99.6%，零就业家庭安置率100%；完成城镇职业培训7154人，农村劳动力转移培训8576人，新增农村劳动力转移就业13820人；发放小额担保贷款3246万元，就业困难群体“托底”安置450人。保障体系逐步完善。城镇基本养老保险基金征缴总额1.02亿元，村（居）“两委”258名正职干部全部参保，全市新增参保人数1.2万人，总数6.1万人；城镇基本医疗保险基金征缴5974万元，参保人数8.3万人，覆盖率100%；工伤保险人数7.7万人，其中，农民工工伤保险2.1万人；劳动者合法权益到得维护，开展劳动监察1096次，追讨农民工工资155.7万元；新农合参合农民29.72万人，统筹资金使用率96%，参合农民一次性报帐率近100%。救助范围不断扩大。全市4609户9046名城市居民和6213户1.5万农村居民享受低保补助，城乡低保对象人均月补助分别达到168.5元和70.5元；城乡医疗救助3万人次，救助金额806.5万元，医疗救助金使用率98%以上；安排资金16万元，落实450名90周岁以上老年人高龄津贴；安排资金1300万元，为教师发放津贴；开展农村敬老院星级创建活动，全市五保对象集中供养率87.5%，同比提高7.2个百分点；完成法律援助221件，占目标任务的138%；积极解决城镇居民低收入家庭住房困难，投资1471万元，完成6栋1.02万平方米廉租房建设，通过公开摇号，204户困难家庭春节前可入住新居。社会秩序更加和谐。深入开展社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪，连续三年刑事破案突破千起，连续四年没有发生命案，绑架等四类恶性案件为零，社会治安形势持续稳定；成功举办九江市解决信访维稳突出问题现场推进会，建立健全领导开门接访、包案调处、集中下访等长效机制，赛湖农场“两田制”，江联造船厂区封闭搬迁户安置，亚泥三、四期拆迁户安置等热点问题得到妥善解决；全面落实安全生产责任制，积极开展安全生产宣教、执法行动，深入开展安全隐患排查治理，安全生产形势良好。
——社会各项事业全面进步。立足构建人民满意的和谐瑞昌，加大公共服务力度，各项社会事业全面发展。市庆活动圆满成功。本着“节俭、安全、实在”的原则，举行庆祝大会，各界人士座谈会，三大项目竣工、八大项目开工仪式，开展形式多样的文艺演出和体育活动，充分展现了20年来我市改革发展的新成就、新面貌、新风采，营造了热闹喜庆、欢乐祥和的良好氛围，凝聚了瑞昌人民铭记党恩、热爱家乡的向心力，达到了“展成就，振精神，促发展”效果，展示了瑞昌人民“开明开放，求实求新”的良好形象，为推动瑞昌经济社会发展提供了强大动力源泉。教育事业优先发展。办学条件进一步改善，基本完成了中小学校舍危房改造，财政安排资金8000万元，成功完成瑞昌一中收回管理移接交工作；教学质量明显提升，全市中考700分以上人数27人，占九江市人数的27.8%，高考二本上线率28.3%，同比增长 5个百分点，中考、高考综合成绩稳居九江市第一；现代职业中专跻身国家重点，幼儿教育进入九江先进行列；教师队伍建设加强，完成原九江学院瑞昌附中103名教师转编，全年选聘新教师58名，选派支教教师10名；教育普惠政策全面落实，为义务教育阶段4.3万名学生免除学杂费、免费提供教科书，发放贫困寄宿生补助生活费281.86万元，职中贫困生助学金和普高助学金364万元，高考入学贫困生政府资助金119.5万元。文广事业全面发展。投资近亿元、建筑面积3.9万平方米的文化艺术中心，集大剧院、电影院、电视演播厅、广电网络传输中心、城市规划馆、展览馆、文化馆、图书馆、档案馆为一体，功能齐全，设施全省一流，揭开了瑞昌文化事业发展的新篇章；6个乡镇综合文化站基本竣工，37个农家书屋全面建成；广泛开展公共文化服务活动，“三下乡”活动农村文艺演出206场，电影放映2404场；大力推进文艺精品工程，瑞昌剪纸等非物质文化遗产保护力度加大，铜岭遗址保护总体规划编修进展顺利；基本实现有线广播电视市乡村三级联网。卫生事业蓬勃发展。实行药品统一配送制度，医疗单位药价平均下调8%；人民医院、中医院“二甲”复审和妇幼保健院“二甲”评审工作全面完成；公共卫生应急事件处置和重大疾病控制工作成绩突出，全市未发生一例甲型H1N1流感及手口足病确诊患者；积极推进“光明·微笑”工程，完成白内障手术1083例，唇腭裂手术63例；接收14名“三支一扶”毕业生，向社会公开选聘32名医学院校大中专毕业生，有效充实了基层卫生队伍，荣获全省农村卫生工作先进县称号。其他各项事业均衡发展。完成计划生育四项手术1982例，社会抚养费890万元，出生人口性别比专项整治扎实开展，计划生育利益导向机制全面落实，出生人口性别比同比下降4.27，计划生育率提高6.8个百分点；启动《瑞昌市城市商业网点规划》编制，新增“万村千乡”农家店73家，发放家电下乡补贴322.6万元；《瑞昌市旅游发展总体规划》通过专家评审；科技创新能力进一步加强，荣获全国科技进步先进县称号；投资900万元，落实粮食仓储设施“退城进郊”政策，新扩建万吨储备粮库；深入开展全民健身活动，提高群众性体育水平；积极开展“五五”普法宣传教育和依法治理工作；《瑞昌市志》完成首轮编纂并成功首发；妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保护；公民道德建设得到加强，涌现出全国五一劳动奖章、全国五四青年奖章获得者周俊军，全国优秀乡村医生肖敦木，全国模范人民调解员黄河，江苏省启东市“首届道德模范”张绪柱等先进典型；国防动员和人民武装工作进一步加强，超额完成全年征兵任务，军事训练工作获全省先进；民族宗教、外事侨务、档案、统计、审计、物价、地震、信息化等工作得到较大发展，供电、烟草、工商、税务、质监、药监、邮政、通讯、气象等部门为我市经济建设和社会发展做出积极贡献。
——机关工作效能不断优化。深入开展学习实践科学发展观活动，切实加强政府自身建设，坚持“集体领导、会议决策”，全年召开常务会12次，研究议题153个，召开市长办公会66次，既有效推进了工作，又坚持了集体领导。出台《瑞昌市人民政府关于进一步依法行政工作的实施意见》和《瑞昌市人民政府重大行政决策程序规定》，规范执法单位行政执法权和行政处罚自由裁量权，政府依法行政水平不断提高。出台《瑞昌市重大投资项目审批绿色通道实施暂行办法》，建立重点企业、重点项目绿色通道，确保重大项目审批运行快捷。自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真听取各方意见建议，办理人大代表建议79件，政协委员提案98件，办结率、满意率均为100%。扎实开展机关效能年活动，集中开展行政审批事项，不合理收费项目，评比达标表彰项目和行业协会、中介组织服务收费“四项清理”，清理行政事业性收费及政府基金318项，取消收费项目43项，实现了“三个缩减30%”目标；落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，开展民主评价科（股）长活动；集中整治优化经济发展环境，经济领域欺行霸市、制假售假、传销诈骗等七个方面问题得到妥善解决，被评为九江市效能建设先进单位。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理，有序推进网上审批和电子监察系统建设，全面推行市直单位“一把手”不直接分管人事、财务、工程招投标和物资采购制度，积极清理超标超编公务用车，严格规范公务接待、公务消费、公务用车和公款出国（境）四项经费，实现了四项支出同比负增长。全市产权交易、政府采购、事业单位人员选聘和退伍军人安置均做到“阳光操作”。
各位代表，过去的一年，全市上下承受了许多压力考验，战胜了许多艰难困苦，破解了许多发展难题，广大干部群众用勤劳、智慧和汗水，在瑞昌经济社会发展进程中，留下坚实的足迹，谱写了新的华章。一年的辛劳与收获，使我们深深体会到，全市经济社会发展的每一点进步、每一份成绩来之不易，这些成绩的取得，是市委统揽全局、科学决策的结果；是市人大、市政协积极参与、大力支持的结果；是全市人民同心同德、努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民、各人民团体、各界人士，向所有关心支持瑞昌发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，发展中还存在许多亟待解决的矛盾和问题。主要是：经济发展面临的不确定因素增多，土地和资金瓶颈仍然存在；支撑科学发展的制度体系有待进一步创新和完善，深化改革的任务还十分紧迫；改善民生的措施需要进一步强化，一些关系群众切身利益的问题还没有得到更好解决；政府自身建设需要进一步加强。对这些问题，我们将引起高度重视，并在今后工作中认真加以解决。