在全市污水处理会上的讲话

Ⅰ 污水处理厂安全会议内容

按水污的质性来分，水的污染有两类：一类是自然污染；另一类是人为污染，当前对水体危害较大的是人为污染。水污染可根据污染杂质的不同而主要分为化学性污染、物理性污染和生物性污染三大类。污染物主要有：⑴未经处理而排放的工业废水；⑵未经处理而排放的生活污水；⑶大量使用化肥、农药、除草剂的农田污水；⑷堆放在河边的工业废弃物和生活垃圾；⑸水土流失；⑹矿山污水。
处理污水的方法很多，一般可归纳为物理法、化学法和生物法等。
污水处理厂：有人调查100多座大处理厂，存在较多严重的问题，如资金不足\成本高\效率低等大问题，普遍效率不足70%，低的只有40%。
污水处理成本能耗情况：基本都是高能耗\低效率。
2013年城市生活污水排放已是中国城市水的主要污染源城市，生活污水处理是当前和今后城市节水和城市水环境保护工作的重中之重，这就要求我们要把处理生活污水设施的建设作为城市基础设施的重要内容来抓，而且是急不可待的事情。

Ⅱ 污水处理的意义

污水处理的意义：将污水进行处理之后，可以对其进行循环使用，为我国的生产减少水资源的消耗。水处理技术利用相关的技术手段对污水进行净化，使其可以继续使用，所以污水处理极为重要。

按污水来源分类，污水处理一般分为生产污水处理和生活污水处理。生产污水包括工业污水、农业污水以及医疗污水等，而生活污水就是日常生活产生的污水，是指各种形式的无机物和有机物的复杂混合物，包括：

①漂浮和悬浮的大小固体颗粒；

②胶状和凝胶状扩散物；

③纯溶液。

按水污的质性来分，水的污染有两类：

一类是自然污染；另

一类是人为污染，当前对水体危害较大的是人为污染。

污水处理被广泛应用于建筑、农业、交通、能源、石化、环保、城市景观、医疗、餐饮等各个领域，也越来越多地走进寻常百姓的日常生活。

(2)在全市污水处理会上的讲话扩展阅读

污水处理按照其作用可分为物理法、生物法和化学法三种。

①物理法：主要利用物理作用分离污水中的非溶解性物质，在处理过程中不改变化学性质。常用的有重力分离、离心分离、反渗透、气浮等。物理法处理构筑物较简单、经济，用于村镇水体容量大、自净能力强、污水处理程度要求不高的情况。

②生物法：利用微生物的新陈代谢功能，将污水中呈溶解或胶体状态的有机物分解氧化为稳定的无机物质，使污水得到净化。常用的有活性污泥法和生物膜法。生物法处理程度比物理法要高。

③化学法：是利用化学反应作用来处理或回收污水的溶解物质或胶体物质的方法，多用于工业废水。常用的有混凝法、中和法、氧化还原法、离子交换法等。化学处理法处理效果好、费用高，多用作生化处理后的出水，作进一步的处理，提高出水水质。

一级处理后的废水BOD去除率只有20%，仍不宜排放，还须进行二级处理。二级处理的主要任务是大幅度去除污水中呈胶体和溶解状态的有机物，BOD去除率为80%～90%。

一般经过二级处理的污水就可以达到排放标准，常用活性污泥法和生物膜处理法。三级处理的目的是进一步去除某种特殊的污染物质，如除氟、除磷等，属于深度处理，常用化学法。

Ⅲ 环保污水处理行业年会三句半节目

今天来到报告厅， 感谢各位来捧场，说的不很熟， 包涵。
欢欢喜喜台上站，专 心中激动难开属口，我们说的啥， 三句半。
老师同学注意听， 听来还要记在心，精神不集中， 听不清。
人类共有一个家， 她是地球老妈妈，都要爱护她， 赶紧。
妈妈原先很美丽， 青山绿水好风光，处处是清爽， 漂亮。
森林里面动物跑，天空飞鸟自由翱 ，动物也欢笑， 真和谐。
绿草百花植被好， 树林成丛挡风沙，生活安无恙， 幸福。

帝国野心再扩张， 战争打响硝烟漫， 地球妈妈身受伤， 痛苦。
抓经济呀促生产， 乱砍乱伐无阻挡， 污水废气到处淌， 坏了。
黑烟尘土满天飞， 脏垃圾随地乱堆，害死无数小鱼虾 ， 环境差。
工厂排出废污水， 白色垃圾到处飘， 乱丢乱吐不检点， 哎！真脏。
大饭店呀小餐官， 野生动物盘中餐， 珍贵动物被捕杀， 真残忍。
如今情况真糟糕， 和谐环境破坏了， 非典疾病是教训， 怪自己。
希望大家能觉悟， 爱护环境节能源， 讲究卫生自身做， 快行动。
现在时间已不早， 还有话题没谈到， 只要下次有时间， 继续聊！
三句半来已说完， 说的不好提意见， 说的好了别夸奖， 拜拜。

Ⅳ 靳东风的靳东风在2013年全市环保工作会议上的讲话

同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十八大，以及全国、全省环境保护工作会议精神，总结经验、分析形势，以生态文明建设为统领，全面推进我市环境保护工作。刚才，勤科同志通报了有关情况。稍后，马市长还要作重要讲话，大家要认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩、认清形势，切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感
一年来，全市上下坚决贯彻中央和省关于环境保护的各项决策部署，坚持以环境保护优化经济发展、促进民生改善，污染减排、重点行业领域整治等工作取得有效进展，各项目标任务全面完成。
（一）全市环境质量持续改善。2012年，市区环境空气质量优良天数为319天，超额完成了省定292天的目标；市区空气中可吸入颗粒物（PM10）平均浓度较去年同期下降6%， SO2、NO2日均值较去年进一步减少；市区降尘量平均值为12.7吨/平方公里·月，大幅低于18吨的国家推荐标准。省控地表水断面责任目标考核综合达标率为100%，城市集中饮用水源地水质达标率持续维持在100%。市区声环境质量状况良好，噪声污染呈整体下降趋势。全市辐射环境质量保持在天然本底水平。
（二）污染物总量减排任务圆满完成。积极推进污染减排工程促进年活动，191个重点减排项目基本建成并投入运行。关闭淘汰了23家落后生产工艺设备，完成10家企业清洁生产审核任务。林州市、汤阴县污水处理厂提标改造工程通过验收，北小庄污水处理厂建成投入试运行；林州市和宗村污水处理厂实现部分中水回用。农业污染减排工作全面铺开，143家畜禽养殖企业落实了污染治理设施。经初步核定，2012年，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降8.19%、5.77%、6.41%、4.45%。
（三）环境综合整治成效明显。深入推进了 “碧水工程” 、“蓝天工程”，全市地表水环境质量持续改善，市区扬尘整治人大议案顺利结案。在扬尘治理工作中，市环保局、住建局、交通局、行政执法局、环卫部门各司其责、密切配合，市人大多次进行督导、视察，进行现场指导，使这项工作取得了明显成效，初步建立了长效管理机制。水冶镇、铜冶镇、陵阳镇、内黄陶瓷工业园区综合整治成效明显，受到省政府肯定和表扬。钢铁、印染、医疗等行业环境综合整治取得突破，8家钢铁企业完成环境综合整治及烧结机脱硫治理任务，20余家印染企业安装了外排废水在线监控设备， 5家重金属企业完成了清洁生产审核任务。机动车尾气污染防治有效进展，完成了22个加油站油气回收治理试点工作。
（四）农村生态环境进一步加强。 “乡村清洁工程”深入推进，创建省级生态镇2个、生态村22个，命名市级生态村53个，落实“以奖代补”资金193万元。完成9个中央和省农村环境综合整治项目，争取专项资金2000万元，启动了汤阴县3个镇农村环境连片整治项目。完成畜禽养殖禁养区内10家养殖企业搬迁（或关闭）任务。夏秋季秸秆禁烧效果成为历年来最好的年份之一。
（五）民生环境问题有效解决。全年共立案处罚环境违法案件115起，办理人大建议和政协提案10件，代表委员走访率、满意率、按时办结率均为100%；受理信访投诉1551件，受理率、回访率和按期办结率均为100%，群众满意率100%。妥善处置了“12·31”长治市苯胺泄漏造成我市水污染事故。这个事件发生后，我市迅速启动应急预案，克服接到信息迟的困难，科学应对、果断处置，有效控制了事态发展，保持了社会大局稳定。在处置过程中，马市长多次批示并亲自进行指导，市应急办、外宣办、食品安全办、环保局、农业局、畜牧局、水利局、住建局、卫生局等部门统一行动、通力协作，确保了事件的科学有效处置。林州市、安阳县和龙安区以保障民生为首要责任，投入大量人力物力，不惜代价做好了应急防控工作，我市的处置工作受到了国家环保部和省政府的充分肯定。
（六）环境监管力度进一步加大。针对发展任务重和环境保护工作压力大的实际情况，进一步提高了全市环境监察频次和系数。全面推进了640家重点企业预算指标核定，完成了省定总量预算指标目标。进一步强化了产业集聚区、工业园区、工业集中区的规划环评，全市共审批建设项目640个，拒批不符合环保产业政策的高污染、高能耗项目17个，有效促进了我市产业结构的优化升级。
一年来，我市环保工作取得了长足进步，成绩有目共睹。但同时我们也必须清楚的认识到，我市环境形势依然严峻，还面临很多突出问题。一是从经济结构来看，我市产业结构不尽合理，多年形成的结构型、复合型、压缩型环境问题正在集中呈现。如何深挖潜力，保障项目建设的环境容量面临更大压力。二是从污染构成来看，地表水污染、空气污染、垃圾污染等环境污染未得到有效控制，加上机动车尾气污染、建筑施工和道路扬尘、油烟污染等问题，复合型环境污染问题仍较突出。三是从地域发展来看，农村环境保护存在缺位、不到位，农业面源污染问题突出，农村生活污水和生活垃圾的收集和处理机制不健全。四是从环保任务来看，按照新的《环境空气质量标准》评价，我市空气质量达标率将明显下降，完成全年目标任务困难更大。五是从具体环境问题来看，今年以来，持续雾霾天气、山西苯胺泄露水污染事故、洪河镉污染、安阳河铬污染等，环境安全事件成高发态势，对我们的应急能力、处置能力提出了严峻考验。今年一季度，我市出境河流断面多次出现氨氮超标现象，受到省里通报。这些问题亟需我们在今后的工作中采取有效措施加以解决。
当前，中央把生态文明建设提升到五位一体的战略高度，人民群众对改善空间环境、大气环境、水环境以及降低噪声等的要求越来越高、呼吁越来越多。全市各级各部门要做到认时谋势，把环境保护作为生态文明的主阵地和突破口，积极顺应全社会对环境保护关注度“升温”的趋势，“升华”对环境问题的认识，“升级”环保决策上的考量，“升位”环保部门职能作用，创新思路、突出重点，积极作为、有所作为，为推进民生环境的改善，全市经济社会的健康发展提供强有力的环境保障。
二、明确任务、突出重点，扎实做好今年各项环保工作
（一）紧盯任务目标，全力完成主要污染物减排任务。一要全力推进结构性减排工程。省政府已经确定了今年我市在城镇污水处理厂建设和升级改造、电力行业脱硝、钢铁行业烧结机脱硫、规模化畜禽养殖污染治理和重点行业污染治理等方面的重点减排项目，这些都是硬任务、硬指标，必须按期完成。主要时间节点包括，今年6月30日前，内黄污水处理厂提标升级改造工程、安阳北小庄污水处理厂等工程要建成并通过验收。11月30日前，明波水务3万吨中水回用项目、内黄县华瑞畜牧沼气工程、大唐安阳发电厂1、2、9号机组脱硝设施、安阳钢铁公司2号烧结机、亚新钢铁1号烧结机、海皇益民水泥1号水泥窑脱硝设施要建成投运。12月31日前，林州经济开发区污水处理及中水回用工程、安阳新区污水处理工程、汤阴县城南污水处理及中水回用工程、安阳市洹北污水处理厂工程，要建成并通过验收。希望大家切实增强项目意识、时间意识，加大推进力度，确保项目按期完成。 二要全力推进农业源污染减排。大力开展畜禽养殖企业污染治理专项行动，强化规模以上畜禽养殖企业污染治理，实施禁养区企业搬迁整合。加强农业、畜牧、环保、统计等部门数据和信息沟通，确保全市减排数据的科学性和一致性。 三要全力推进细化管理促进减排。大力开展违法排污企业环保专项行动，提高电力企业综合脱硫、脱硝效率，城镇污水处理厂负荷率和化学需氧量、氨氮的去除率，提高污染治理设施的减排效能。继续开展纺织印染、化工、屠宰等重点行业和医疗机构环境综合整治工作，确保污染物稳定达标排放。强化主要污染物排放总量预算管理制度，实行总量预算约束性管理，促进全市环境资源的优化配置和环境容量的高效利用。
（二）实施“碧水工程”，全面深化重点流域综合整治。一是进一步加强安阳河、洪河和茶店河“三河”环境综合整治。加快推进入河排污口截流、沿线河道综合治理等整治措施，强化重点排污企业的监管，改善沿线区域环境面貌。二是进一步加强饮用水水源保护。依法取缔整治水库等违法水产网箱养殖，加大彰武水库网箱养鱼和养鸭等水产养殖业集中整治力度，确保省控彰武水库断面水质达到省政府考核要求。三是进一步加强污水处理厂建设运行管理。积极研究建立污水处理厂运行费拨付与运行效果挂钩的监管制度，明确各部门运行监管职责。加大投融资力度，加快污水处理厂、以及污水厂提标改造、中水回用等工程建设，提高污水处理效果和减排能力。 四要进一步完善城镇污水处理厂配套管网，提高全市污水管网收水能力，提高垃圾处理场渗滤液处理效果，确保污水处理厂正常运行和污水的达标排放。这里要强调一点，行政执法部门要加强对住宅小区化粪池的清理管理工作，严格禁止废渣直接倾倒到污水处理管网，造成污水处理厂氨氮超负荷运转。五要启动地下水保护战略，严格限制无序开采，解决威胁地下水水质安全的突出问题。
（三）实施“蓝天工程”，继续推进大气环境整治。一是狠抓长效机制建立。要以开展PM2.5监测公布为契机，持续推进市区扬尘污染防治，抓好工业物料扬尘、工地扬尘、道路扬尘治理，落实长效监管机制。二是强化重点行业整治。进一步巩固市区燃煤锅炉取缔整治成果，积极推进机械燃煤锅炉脱硫工程，加大手烧锅炉关闭淘汰、天然气移动供热清洁能源的推广力度，严防污染反弹。积极推进机动车污染防治监管体系建设，推进机动车尾气治理工作。全面开展城市石油产品储存和使用设施油气回收，推进我市氮氧化物污染防治。三是深化重点区域整治。采取综合措施，对安阳县水冶镇、铜冶镇、林州陵阳镇和内黄陶瓷园区区域大气环境进行综合整治，巩固和提高去年的整治效果。
（四）围绕美丽乡村，大力开展农村环境综合整治。改善生态环境的立足点在基层，根本出路在农业、农村生态环境的改善。我们一要以“规划一体化，治污一体化、考核一体化”的工作思路为统领，进一步完善农村环境管理体制和目标责任制。二是要以生态县（市）、生态乡镇、生态村创建为依托，大力推进农村环境连片整治，加强农村饮用水水源地保护和水质改善，积极开展农村生活污水、垃圾污染治理。三要以农业发展方式转变为抓手，积极发展绿色农业、生态农业，推进农业面源、畜禽养殖污染防治；严格农作物秸秆禁烧管理，推广农业废弃物综合利用；强化农村地区工业企业环境监管，加强农用土壤环境保护和污染场地环境监管。四要以乡村清洁工程为载体，积极探索推广新农村社区物业管理，以市场化方式建设村庄基础设施、公共服务设施，完善环境卫生保洁的长效机制，从根本上改善农村的生产、生活、生态环境。今年元月份，省政府正式印发了《河南省生态省建设规划纲要》，我市也要适时提出生态市建设工作，各县区要把生态县创建工作作为重要抓手，推动农村生态示范区建设，通过生态修复、改良和保护，使我市农村重现优美自然景观。
（五）立足科学发展，充分发挥好环境保护优化经济发展作用。在规划方向上，进一步强化生态空间管制。以环境容量优化区域布局、优化产业结构、优化增长方式，推动经济发展与环境保护高度融合，实现低碳发展、绿色发展。在政策指导上，进一步加快主体功能区战略的实施。结合我市市情，实施产业结构调整指导目录，严控高耗能、高排放项目，加强环境准入与产业政策的高效配合。对化工、电力、造纸、印染及钢铁行业新、改、扩建项目所需的主要污染物排放指标，严格减排项目等量、减量置换，做到增产不增污、增产减污。在工作重点上，进一步优化产业集聚区发展服务。按照“用好总量、盘活存量、争取增量、提升质量”的要求，支持重点企业发展，保证经济效益好、产品附加值高、产业鼓励类的重点项目，以及招商引资的大项目、好项目的容量之需，促进全市产业结构优化升级。
（六）着力民生之需，全面确保环境质量安全。当前环境问题已成为制约经济社会发展，影响人民群众生活和健康的重大问题。各级环保部门要切实增强责任意识、作为意识，把解决群众反映的突出环境问题作为惠民生、促和谐的重点任务，妥善解决好关系群众切身利益的环境民生问题，改善群众生活质量。一是要强化对重点污染企业的监管，严肃查处和解决群众反映强烈的环境热点、难点和重点问题。 二要深化对重点环境风险源、环境敏感点深入排查评估，及时消除污染隐患。三要建立畅通有序的民意沟通机制。群众对环境的感受在某些时候比评价指标更重要。我们要进一步优化“12369”环保热线服务，优化群众利益诉求渠道，抓好环境信访工作。要把群众改善生活环境的强烈愿望引导到推动工作的实际行动上来，充分调动群众保护生态环境的积极性，鼓励人人都来参与环境保护工作。去年以来，我市主动沟通服务，较好地处置了“安阳河沿河排污”等网上舆情问题，得到了群众和网民的好评。希望大家要积极发挥好群众的“千里眼”、“顺风耳”作用，做到善于“接地气”，学会与群众打交道，认真回应群众的关切和期盼，使广大群众理解和支持我们的工作，营造良好的舆论氛围。
三、切实强化推进环保工作的保障措施
（一）切实强化领导责任。环保工作实行的是行政首长负责制，本地政府对本辖区环境质量负总责。大家一定要树立“守土有责”的底线思维，增强“走钢丝”的忧患意识，强化对环保工作的组织领导。2013年我市的环保工作目标已经确定，关键是要抓好落实，抓出效果。各县（市、区）要进一步细化实施方案，明确政府、职能部门、企业的责任分工，明确重点整治工作的具体任务，明确具体的方法措施，将减排任务量化分解落实到各级各部门，确保全市环保目标任务、重点整治工程的全面完成。
（二）切实加大监管力度。环保部门要进一步完善环保目标奖惩机制，严格落实好年度考核“一票否决”和区域限批。要进一步完善联合执法机制，切实增强环境执法刚性。进一步深化驻厂监管机制，切实解决好企业突出污染问题。进一步加大责任追究力度，坚决查处重大污染事件和环境群体性事件中的违法违纪案件。今年我市将继续实行环境质量预警制度和水环境生态补偿制度，并开始实施空气环境质量生态补偿制度，加大对各县（市、区）出境断面水质和空气环境质量的监控，对水环境考核断面和空气考核点位超标的，将直接从负有责任的县（市、区）财政扣缴相应的水环境生态补偿金。各级环保部门要继续加强网格化管理，实行区域监管责任制，确保本辖区不发生环境安全事故。如果出现事故，也要与生态补偿金挂钩。这是国家和省里面严格要求执行的，希望引起各县（市、区）的重视。
（三）切实形成工作合力。环保部门要牵头协调解决环境保护的重大事项，加大环境执法力度，做到严格审批、严厉查处、严肃追究。各有关部门要对照今年的目标责任，按照各自的职能，各司其职、各负其责，加强横向联动、城乡联动、区域联动，强力推进各项目标任务的落实。要组成高规格的督查组，强化重大项目、重点目标的节点督查，实行现场督查、跟踪督导，确保全年污染减排和环保任务圆满完成。
（四）切实增强队伍能力。一要切实增强环保参与综合决策的能力。隐患险于事故、防范胜于救灾。要在全市范围内对重点环境风险源和环境敏感点深入开展环境风险调查与评估，增强战略环评参与重点领域、重点规划、公共决策的广度和深度，把环境污染事件消灭在萌芽状态。二要切实增强应急处置能力。环保部门要督促指导各级政府、重点企业进一步完善环境突发事件应急预案，开展好季度、重大活动、重要节日、敏感时段的隐患排查活动。进一步强化市、县两级环境应急值班制度，充实应急分队和监测分队，落实“一员双岗”制度，联合公安、消防、安监等部门定期开展环境应急演练，增强应急处置能力，及时妥善处置突发环境事件，维护全市生态环境状况稳定。
同志们，当前我们正处于经济社会快速发展期，也是环境问题的集中凸显期，这同时也是环保工作有所作为的最好时期，解决新老环境问题的关键时期。机遇与挑战并存，问题与利好同在。大家要振作精神、锐意创新，以更加扎实的工作、更加明显的成效，努力推动我市环境质量的进一步改善，开创全市环境保护工作的新局面。

Ⅳ 求文档: 徐立群市长在2012年全市经济形势分析会上的讲话

吴 美 景 同 志
在全市小城镇建设现场会上的讲话
（2007年12月29日）

同志们：
市委、市政府决定今天召开全市小城镇建设现场会，主要任务是贯彻黄冈市罗田城镇建设现场会精神，部署安排我市学习贯彻新的《城乡规划法》工作，进一步认清形势，总结经验教训，明确任务，落实措施，抓好我市2008年小城镇建设工作的启步，动员全市上下掀起新一轮小城镇建设高潮。刚才，大家参观了梅川、花桥建设现场，梅川、花桥分别介绍了小城镇建设的经验，跃先同志就《城乡规划发》进行了宣讲。等会儿，张书记还要作重要讲话，大家要按照张书记讲话精神抓落实。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，切实增强加快小城镇建设的责任感
今年以来，各镇处紧紧围绕 “建设湖北综合实力强市”的奋斗目标，通过艰苦努力，小城镇建设迈出了新步伐。一是小城镇规划编制工作有序进行。在城市总体规划指导下，5个镇完成了新一轮总体规划修编任务，39个中心村中绝大多数已经完成了规划编制工作，启动了一些市政道路、供排水、园林绿化、环卫等专业规划的编制。二是小城镇功能进一步增强。全市小城镇完成建设总投资4500万元，新开（竣）工基础设施项目77个，提高了城镇综合功能和城镇品位。三是坚持产业兴镇，发展后劲增强。大部分镇处根据实际，培育特色产业，大力招商引资，发展民营经济，推进了产业聚集，盘活了存量资产，加快了地方发展。四是镇容镇貌明显改观。部分镇处借鉴了城区“门前四包”管理经验，加大了对镇容镇貌的整治力度，取得了初步成效。五是通村公路建设蓬勃开展。2007年全市“村村通”公路完成了100多公里，极大的方便了农民群众生产生活，农民群众反映较好。六是村庄环境整治工作取得成效。各地各村结合实际加强了村庄环境的整治活动，环境卫生面貌得到改观。
特别是梅川、花桥两个镇小城镇建设成效比较显著，值得大家学习。梅川镇的特点就是在发展小城镇建设中促进产业发展。他们坚持高起点、高标准规划，把城镇功能与经济发展相结合，着力解决“城镇怎么建”的问题；充分运用市场融资搞建设，努力解决城镇建设“钱从哪里来”的问题；积极创新城镇管理机制，主要领导高度重视，分管领导狠抓落实，充分保障人力、物力、财力，激发机构活力，形成了人性化管理、市场化运作、社会化监督、专业化执法的管理方式，全力解决“工作谁来抓”的问题。花桥镇的作法是：以经济发展带动城镇建设，他们利用其区位、交通、产业优势，打造小五金、纺织服装、粮食加工三大特色产业，建立了三个工业园区。此举不仅推动了经济的发展，使三大产业不断做大做强，而且带动了花桥镇的城镇建设，使改造老街，建设新街，拉开小城镇建设框架的构想得到了实施。
今年以来，全市的小城镇建设虽然取得了一定的成效，但也应该清醒地看到，我市的小城镇建设还只是在低层面上的简单运作，与上级要求相比，与全省和黄冈市的小城镇发展态势相比，与经济社会发展需要相比，与人民群众的愿望相比，还存在很大差距：一是认识不够统一。时至今日，我们仍有少数领导同志对小城镇建设缺乏正确认识，思想模糊，心态各异，“唱高调”、“唱低调”的都有，盲目自满、畏难厌战、消极应付的情绪不同程度地存在；二是发展不够平衡。重点镇和中心村建设比一般镇村推进得快，有少数建制镇至今还没有一条象样的街道；三是特色不够明显。规划低起点，建设低水平，管理低品位，已成为我市小城镇建设的三大困扰；四是筹资不够有力。用市场办法筹资的机制还没有完全建立，以致造成建设资金严重短缺，极大地制约了全市小城镇建设进程。这些困难和问题，我们必须认真地研究并逐步解决。
同时，我们还必须深刻的认识到，小城镇作为城市与农村的结合点是实现城乡统筹发展的关键。加快小城镇建设，是落实科学发展展观、构建和谐社会的需要；是推动城乡结构调整，扩大需求，促进经济快速健康发展的需要；是改善投资环境，扩大对外开放，加快三个文明建设的需要；是提高人民生活质量，满足人们日益增长的物质文化需求的需要；也是加快城镇化建设的重要平台，是农业产业化的服务载体，是推进新农村建设的基础。随着市场经济的发展和第三次产业向中西部的大转移，全国各地特别是中西部根据新形势的要求，掀起了一浪高过一浪的小城镇建设热潮，周边县市的小城镇建设发展态势咄咄逼人。所以，我们别无选择，只有站在顺应时代潮流，从努力建设湖北经济强市的高度，强化城镇意识、建设意识、创新意识、发展意识，进一步增强加快小城镇建设责任感，集中精力抓建设，一门心思求发展，全力推进我市城镇化进程。
二、明确目标，科学把握我市小城镇建设进程
2007年10月27日，黄冈市小城镇建设现场会在罗田召开。黄冈市副市长杨智主持会议并就做好有关工作提了要求。市长刘雪荣作了重要讲话，各县市政府主要领导、分管城建领导、建设局长、黄冈市直有关部门负责人参加了会议，与会人员参观了罗田县城镇建设现场。罗田县和我市在会上介绍了城镇建设经验。我市梅川镇等在会上作了书面经验交流。刘雪荣市长强调，要以党的十七大精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，进一步加快小城镇建设，提高人民群众的幸福指数和满意度，促进黄冈市经济又好又快发展。会上黄冈市政府以黄政发[2007]51号文下发了《关于进一步加快小城镇建设的指导意见》，该意见确定了黄冈市2010年前各建制镇发展目标是：到2010年，黄冈市建制镇供水普及率达到90%；绿化覆盖率30%；人均公共绿地面积6平方米；人均道路面积6平方米；污水处理率20%；垃圾处理率40%。我市市委、市政府对小城镇建设高度重视，市政府2006年以武政发[2006]6号文下发了《市人民政府关于进一步加快小城镇建设的意见》，为我市今后一段时间内小城镇建设工作指明了方向，对我市小城镇建设提出了具体要求。这两个《意见》就是今后一段时期我市小城镇建设的方向和目标。为完成两个《意见》中各项任务，我这里着重要讲五句话：即规划指导、产业支撑、基础先行、多方融资、强化管理。
（一）规划指导：建设小城镇，一定要把规划放在首位。规规划是特色，是形象，也是生产力。规划不好，建设就是乱建，甚至今天建，明天拆，就会留下很大遗憾，就会带来很大浪费。目前，新一轮小城镇规划修编正在进行，指导好小城镇规划编制是建设系统的责任，落实编制好小城镇规划是各镇处政府的责任，责任要明确，任务要完成。
我市小城镇规划编制和执行工作目前欠任务较多，为达到规划指导建设目的，一是要宣传好新的《城乡规划法》。各地要在《城乡规划法》施行前后集中开展宣传月（周）活动，充分利用各类新闻媒体、互联网，以及街头巷尾标语牌、宣传栏、宣传单、公众问答等多种宣传方式，重点宣传城乡规划公开政策属性、规划行政许可及修改程序、规划公开与公众参与、规划实施监督与法律责任等，广泛营造全社会学法守法氛围，努力提高广大公民城乡规划法律意识。二是执行好《城乡规划法》。2008年元月1日新的《城乡规划法》就要开始实施了，我们要结合新法的学习贯彻，对现行城乡规划成果进行评估，对不符合《城乡规划法》要求的规划成果提出处理意见；对正在编制的规划抓紧时间组织专家进行技术审查，尤其是要对拟准备报批的城乡规划项目，如建设用地范围、用地性质、基础设施等强制性内容进行审查。三是要按照《城乡规划法》的规定，倒计时硬逼规划修编任务完成。除梅川、花桥、龙坪、石佛寺外，各镇处要在2008年年底，务必想方设法完成总体规划修编。除39个中心村已经完成任务外，我市有近300个村还没有编制规划，各地也要按5年完成任务的目标倒计时编出完成任务计划表，确保每个村都有一个能够符合本村实际能够指导建设的中心村建设规划；四是要严格切实管好规划。规划确定了要认真地执行，加强监督管理，不能束之高阁。要做到“镇长管规划”，绝对不能搞长官意志，村镇建设的所有项目，都必须严格按照经批准的总体规划、近期建设规划和控制性详细规划实施建设，并严格执行“一书两证”、“一书一证”制度。条件较好的地方，要建立规划公示制度，切实提高规划执行的透明度和公众参与度；要建立城镇规划稽查制度、责任追究制度和重要规划的报告、备案制度，及时发现和纠正规划实施过程中的突出问题。
（二）产业支撑：产业发展是小城镇具备活力的关键所在。小城镇的发展是以经济发展为基础的，如果没有经济的发展，没有足够的非农产业就业岗位的提供，小城镇的发展就会失去根据，就是无本之木、无源之水，就没有生命力，小城镇也只能是一座空壳。产业壮大，小城镇兴旺；产业萎缩，小城镇衰败。这是现实，也是规律。国务院领导同志多次指出，小城镇是经济发展的产物，而不是人为的产物，要求我们在发展小城镇的过程中，从实际出发，按照经济规律办事，把产业发展作为小城镇建设的着力点，把发展小城镇同农村产业结构调整、农业产业化、发展乡镇企业结合起来，宜工则工、宜商则商、宜农则农，大作产业兴镇的文章。工业基础好的镇，搞好工业小区建设，推动招商引资，把村镇建设与发展工业结合起来，培育主导产业和支柱产业，实现工业化和城镇化。
（三）基础先行：各镇处要按照“合理布局，综合开发，配套建设”的要求，重点抓好镇处基础设施建设：一是要抓好道路交通建设。各镇处要抓好进出小城镇的主干线、小城镇内部的联接线建设，已经破损联接线要尽快修复，确保内通畅、外循环的道路骨架完全拉开、拉通。这方面花桥镇已经先行了一步，值得借鉴。二是要同步抓好功能配套建设。要按照地下地上一起建的原则，完善供排水、人行道、环卫、停车站亭、绿化、电力、通信、集贸市场等基础设施的功能配套，要象梅川镇扩建振兴大道南端那样，拉开一条路，增强一片小城镇功能，任何工程要建就要配套设施同步到位，残缺不全的建设不如不搞。条件成熟的中心村要抓好道路、供排水、电话、闭路电视、医疗所、小商店、饮食店、幼儿园、公厕等公共设施配套建设，从根本上改造农村面貌，提高村庄建设水平。三是要抓好示范街建设。示范街是小城镇建设的缩影，要通过示范街建设，真正体现出小城镇健康文明的精神风貌和优美舒适的环境空间。规模较大的镇处要确定一条街为示范街，要从示范街设施配套入手，着力抓好两侧立面造型、包装、空间管线整改和交通经营秩序整治，使示范街尽快达到洁、绿、亮、美、特的标准，真正成为规范化的文明示范街。四是要抓好小区和绿化建设。目前，条件较好的镇处要抓住今冬明春有利时机，全力抓好园林绿化和景观建设，要按照建特色、保质量、出精品、树形象的要求，确定好绿化景观建设重点，逐步形成以大环境绿化为基础，以园区绿化为中心，以道路绿化为网络、以庭院绿化为依托、以街头绿化为点缀的小城镇绿化体系。
（四）多方融资：资金紧缺一直是制约小城镇建设的“瓶颈”。解决建设资金筹措难的问题，办法很多，关键看我们的筹资观念是否面向市场，筹资方式是否走向社会，筹资手段是否灵活多样。十七报告中明确要求我们全党上下要提高自主创新能力，不断创新观念，创新办法，解决发展中的问题，这就要求我们必须用市场的办法来累积小城镇建设资金，要让市场机制在资源配置中起基础性作用。梅川镇的经验很好，我这里再疏理一遍，具体来讲有四个渠道：第一个渠道是经营城镇。土地是城镇最大的资产，经营城镇很大程度上就是经营土地，就是要最大限度地挖掘和提高土地的收益。充分利用土地级差地租，使低效益的资产变为高效益的资产，非经营性的资产变成经营性的资产，从土地资源的升值、房地产资源的增值中来聚集资金。当然还有其它的政府资产。第二个渠道是融资。要敢于用别人的钱、未来的钱办现在的急事、要事。企业不融资，不可能做大做强；政府不融资，城镇建设也不可能在短时期内能改变面貌。第三个渠道是招商引资。包括工业区的建设、房地产的开发、垃圾处理厂、污水处理厂，很多基础设施建设都可以用招商引资的办法来解决。第四个渠道就是财政资金。因此，我们一定要在面向市场、以地生财、内引外联、盘活资产等多元化筹措渠道上做文章，以存量资本吸纳增量资本，以无形资本激活有形资本，以小资本营运大资本，实现以城聚财、以城兴城的小城镇建设投资新体制。
（五）强化管理：规划、建设、管理是小城镇建设不可或缺的有机整体，互相关联、互相促进。“三分建、七分管”，可见管理的重要性。一是要依法管理，落实制度。我们要按照《城乡规划法》和《建设工程质量管理条例》，加强对村庄、集镇、建制镇的规划、建设管理工作。要严格执行选址意见书和开工许可证制度，对公建工程和300平方米以上私建工程要落实建设项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、工程备案制、施工许可制等，也只有这些制度真正健全了、落实了，小城镇建设工程的安全、质量、工期才有可靠的保证。二是要推行市场化、社会化管理模式。各地要按照“谁投资谁受益”的原则，对供水、排水、道路、环卫、园林绿化、市政维护等基础设施实行市场化、社会化运行，达到“以事养人”目的。三是把城镇管理与创建活动有机结合。最近黄冈市城区开展了创建省级卫生城市、省级园林城市、省级文明城市、中国优秀旅游城市“四城联创”活动，我市也即将开展这一创建活动。各镇处要及时将城镇管理与创建活动有机结合，要通过活动载体，统一意志，凝聚人心，动员各方面力量，大规模地开展小城镇建设和管理工作，促进小城镇建设管理上台阶、上水平。四是要开展镇区环境综合大整治。我们有的镇区乱搭乱建、乱停乱放、占道经营、污水横流已经到了非治理不可地步。有的镇本身基础较好，但镇区环境太差，领导群众都不满意。从11月1日开始全市各镇处要集中一百天时间，开展清运垃圾、整修道路、取缔占道出店经营，整治乱堆乱放、乱停乱行的大行动，力争达到无垃圾乱倒、无占道经营、无流动摊贩、无乱停乱放、无杂草和路边菜园、无乱贴乱画、无乱拉乱晒、无乱搭乱建、无污水横流、无设施破损等十无现象，彻底清除镇区、集镇处管理死角，各镇处要确定一条主街道作为这次大整治的示范样板，到时由建设局组织考核，并纳入年度评比重要内容，以示范街的综合整治促进小城镇市容市貌、环境卫生、经营秩序的明显改善，为全市“四城联创”奠定良好的基础。
我这里还要强调一点就是要抓好村庄整治工作。村庄整治是社会主义新农村建设的核心内容之一，我们要通过小城镇建设促进新农村建设工作到位，使各村逐步达到改路、改水、改厕、改厨、改圈，通村、通电、通水、通沼气、通信的“五改、五通”标准，但在建设中，我们也要做到“四个防止”：防止大拆大建；防止大包大揽；防止形象工程；防止一个模式。要尊重农民意愿，使新农村建设中的村容村貌整治工作能成为惠及农村千家万户的德政工程。
三、加强领导，把我市小城镇建设推向一个新高度
小城镇建设和新农村建设是一项长期、复杂的社会工程，必须加强领导，明确责任，强化措施，狠抓督办。
（一）加强领导：各镇处和市直各单位要进一步严格按照黄政发[2007]51号文和 武政发[2007]5号文的精神抓落实。各镇处要成立专班，市直有关单位要明确分管领导，及时了解掌握小城镇建设情况，解决实际问题，做到切实加强领导，要把小城镇建设工作真正提在议事日程，建立和落实小城镇管理责任制，分管领导要集中精力，创造条件做好小城镇建设工作。
（二）明确责任：按照黄冈市和武穴市政府的两个《意见》要求，书记、镇长是小城镇建设的决策者，更是责任者，对小城镇的持续协调发展起到至关重要的作用，要切实负责好本镇处小城镇建设规划的制定并组织实施；市建设局要负责镇村规划建设审批管理和业务指导；国土局要负责用地审批；财政局要负责财政扶持和奖励资金兑现及管理；公安局要负责治安、户籍管理；劳动和社会保障局要负责劳动就业、社会保障等各项社会保障制度的建立和完善；发改局要负责做好争取国家、省扶持的镇村建设项目的指导和申报工作；农业局要负责改灶、建沼气池、改厕；畜牧局要负责改圈；交通局要负责乡村道路建设；水利局要负责改水；林业局要负责绿化；电视台等新闻媒体要加强宣传报道。其它部门也要根据本部门职能各负其责，积极参与，研究制定部门优惠政策和扶持措施，支持小城镇建设。各单位各镇处要明确任务，新农村建设办公室要加大协调力度，做好新农村的督办。市委、市政府要把小城镇建设和新农村建设工作列入年终考核目标。把小城镇建设管理和文明创建情况纳入“文明单位”和“优质服务部门”评选考核范畴。市委、市政府将定期组织城建等职能部门，采取多种形式，加强对全市小城镇建设管理工作的检查督办。要采取书面通报、现场检查、专题督办、会议督办等方式，抓先进、督后进、带中间、促平衡，要严明工作纪律，对领导重视，措施得力，效果明显的，要大力表彰；对措施不力，工作滞后，效果不佳的，要通报批评，限期整改。
同志们，加快小城镇建设，推进新农村建设，事关经济社会发展全局，事关城乡统筹协调发展的大事，全市上下一定要进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，艰苦创业，以对党和人民高度负责的态度，认真贯彻落实党的十七大精神，扎实推进小城镇建设和新农村建设，为促进全市经济社会持续发展做出新的贡献！

Ⅵ 污水处理对我们的意义

污水处理的意义

1. 提高水的利用效率。

2. 恢复城市乃至流域的良好水环境,。

3. 降低由于污染物排放对环境的危害。

Ⅶ 市委九次全体扩大会议精神,即市委书记宋太平同志的讲话、市长李谦同志的讲话

在中共保定市委九届九次全体（扩大）会议上的工作报告（摘要）
（2011年1月5日）
宋太平

现在，我代表市委常委会，向全会作工作报告，请各位委员审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

这次市委全会的主题是：认真贯彻落实党的十七届五中全会、省委七届六次全会和中央、省经济工作会议精神，总结“十一五”工作，谋划“十二五”发展，部署今年任务，推动全市各项事业实现新跨越，迈出又好又快发展、强市兴县富民新步伐。

“十一五”时期的五年，是保定发展史上极不平凡的五年。在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，我们团结带领全市人民，不断完善科学发展的思路举措，紧紧围绕又好又快发展、强市兴县富民中心任务，努力克服国际金融危机带来的严峻挑战，解放思想，务实创新，奋起直追，争先进位，圆满完成“十一五”规划各项任务目标，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得明显成效。

五年来，我们始终把加快发展作为保定的首要任务，经济实力跨上新台阶。坚持以科学发展观为指导，狠抓打基础、利长远、强实力、增后劲的工作。2010年全市地区生产总值、全部财政收入实现“双超二”目标，均比2005年翻一番多，其它主要经济指标实现大幅增长。制定实施《保定市一主三次城市发展规划纲要（试行）》、《关于加快西部地区工业发展的意见》、《关于加强对接京津工作的实施意见》，三大战略的制定和实施，使全市科学发展的整体布局和主攻方向更加明确，有力促进了城乡和区域协调发展。制定实施《关于建设低碳城市的指导意见》，以低碳发展为方向、以先进制造业为代表的现代产业体系正在形成。新能源及能源设备制造、汽车及零部件产业迅速扩张，纺织服装业加快升级，电子信息、食品加工、建材、化工、医药以及旅游、动漫等产业快速成长。农业农村经济稳步发展。县域经济的质量和效益明显改善，财政收入过3亿元的县由2005年的3个增加到19个。节能减排等约束性指标圆满完成。始终把项目建设作为核心之举，实施省市重点项目445项，总投资超过1000亿元，分别是“十五”时期的3.4倍和4.1倍。2010年城乡居民收入预计分别比2005年提高75.4%、47.4%。

五年来，我们始终把提升品位作为城市建设的灵魂和主线，城乡面貌发生明显变化。认真落实省委、省政府城镇面貌三年大变样的决策部署，制定实施《关于大力提升保定城市品位的指导意见》和《关于建设文化名城的实施意见》。以提升品位为统领，开通大水系，构建大交通，建设大城市，精心打造以“京畿重地、文化名城、山水保定、低碳城市”为标志的城市名片。三年实施城建重点工程150项，完成投资1800亿元。大水系工程“两库连通”即将完工，内环清水入市，外环基本建成，主城区实现雨污分流全覆盖，“两环四廊、五湖十园”等配套项目加快推进。铁路、公路等交通建设取得重大进展，建成8条（段）高速公路，通车里程达657公里，居全省第一。市区二环、三环、高速外环已经和即将全面贯通，交通路网更趋完善。拉开“一城三星一淀”大城市框架，中心城市发展空间由312平方公里拓展到3290平方公里。府河、西大园、清真寺三大片区改造加快推进，电厂、垃圾处理场、污水处理厂等基础建设全面加强。文化名城建设各项实事取得实质性进展。文化活动、文艺创作、文化产业蓬勃发展，文化体制改革走在全省前列。县城建设、中心镇建设成效明显。农村新民居示范村建设全面启动。全国文明城市、森林城市、园林城市、和谐社区示范市等多城同创扎实推进。

五年来，我们始终把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，保持了和谐稳定的社会局面。强化以人为本、执政为民理念，持续开展亲民爱民、亲商重商、群众工作站三项活动，建立各级干部帮扶困难群众、服务市场主体、深入基层一线的长效机制。特别是在亲民爱民活动中，集中力量为群众办成一批好事实事，实现帮扶主体、对象和领域“三个全覆盖”，建立群众工作站的做法收到明显成效。五年来，市级财政用于教育、卫生、社保等方面的支出640亿元，年均增长22.3%。高度重视就业再就业工作，国企改制职工得到妥善安置，高校毕业生、复转军人等群体就业保障能力持续增强。优先发展教育事业，城乡免费义务教育全面实现。公共卫生体系不断健全，重大疾病预防能力明显增强。免除农业税等各项惠民政策落到实处。住房保障力度逐年加大，城市低收入困难家庭按规定全部得到廉租房和经济适用房保障。扶贫开发成效显著，七个贫困县发展步伐明显加快。城乡低保、城镇居民基本医疗保险等社会保障体系实现全覆盖，保障标准逐年提高。新型农村社会养老保险在试点的基础上稳步推进。科技创新、科学普及工作全面加强。全民健身活动蓬勃开展，竞技体育水平不断提高。人口与计生工作深入推进，低生育水平持续巩固。国防后备力量建设得到加强，全国双拥模范城实现“六连冠”。坚持“持续保稳定”，

扎实做好信访稳定、安全生产、严打整治、民族宗教等工作，圆满完成奥运和国庆安保等重大政治任务，为全市发展创造了和谐稳定的政治和社会环境。

五年来，我们始终把领导班子和干部队伍建设作为根本保障，党建重点工作取得新成效。按照中央和省委统一部署，圆满完成保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观、“干部作风建设年”等重大主题教育活动，扎实推进创先争优和“基层组织建设提高年”活动，广大党员干部的理论水平不断提高，实干作风明显增强。市委总揽全局、协调各方，不断加强常委会自身建设，支持人大、政府、政协和检法机关、民主党派、人民团体按照法律和章程开展工作，形成强大工作合力。围绕建设强有力领导班子、造就高素质干部队伍，制定实施《关于加强干部队伍政德建设的意见》，全面提高干部队伍政治品德、职业道德、社会公德、传统美德水平，评选表彰了首批政德模范。着眼夯实党的执政基础，制定实施加强乡镇领导班子、农村干部队伍和社区工作者队伍建设的三个《意见》，充分调动了基层干部的积极性和创造性。农村干部“一定三有”激励关爱机制在全国推广。认真落实党风廉政建设各项纪律规定，加强对党员干部的严格要求、教育、管理和监督。坚持对各类违法违纪案件从严查处，反腐倡廉建设取得明显成效。

2010年是“十一五”的最后一年。我们创造性地贯彻落实中央、省一系列重大决策部署，全力做好保增长、调结构、促变样、惠民生、保稳定各项工作。主要经济指标圆满完成或超额完成。18个县（市、区）财政收入增速超过预期目标10个百分点以上。白沟新城升格，发展明显加快。涿州新兴产业示范区和高碑店经济技术开发区、保定工业园区等一批省级工业园区加快建设。长城汽车产业园、风帆产业园等一批重大项目相继开工。2010年的各项工作为“十一五”增添了丰硕成果，为“十二五”发展奠定了坚实基础。

回首过去的五年，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。借此机会，我代表市委常委会，向全市各级党组织和广大党员干部，向所有关心保定、支持保定、建设保定、奉献保定的各级领导和各界人士，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

各位委员、同志们，我们已经进入崭新的“十二五”时期。未来五年，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是可以大有作为的重要战略机遇期。提交本次全会审议的市委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确提出了“十二五”发展的总体思路、奋斗目标和主要举措。全会审议通过后，作为制定保定“十二五”规划的指导和依据，认真抓好落实。

“十二五”时期，我们要认真贯彻落实中央、省委的决策部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，继续围绕又好又快发展、强市兴县富民中心任务，牢牢把握突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定、着力惠民生主基调，深入实施一主三次、工业西进、对接京津三大战略，把奋进“十二五”、实现新跨越作为全市工作的奋斗目标，努力开创各项事业发展新局面。

奋进“十二五”、实现新跨越，就是通过“十二五”的积极进取，全市主要经济指标增速高于全省平均水平，主要人均指标力争接近或达到全省平均水平，以经济实力的明显增强，带动各项工作的跨越提升。确定这样的思路和目标，充分考虑了保定发展的外部环境、基础条件、潜力机遇和工作的连续性。对于保定来说，科学发展是根本要求，加快发展是当务之急。面对省内外竞相发展的激烈竞争，作为京畿重地、人口大市，保定只能加快发展、跨越发展。近年来，我们实施和培育了一批重大项目，规划和建设了一批重点产业园区，发展后劲明显增强。全市人均生产总值接近3000美元，进入工业化、城镇化的提速期，已经具备加快发展的基础和条件。特别是省委、省政府作出建设环首都经济圈的重大决策，把保定推向加快发展的最前沿，我们必须确定和实现更高的发展目标。只要抓住机遇，坚定信心，克服困难，全面发力，就一定能够加快发展步伐，实现新的跨越。

站在新起点，开启新征程，我们要着眼长远、干好当前。要围绕“十二五”发展的思路目标，打基础，强实力，增后劲；要围绕今年“稳增长、调结构、控物价、惠民生”的主攻方向，开好局、起好步。重点实现六个新跨越、三个新提升。

一、在发展低碳经济上实现新跨越。发展低碳经济，建设低碳城市，是保定科学发展、加快发展、转型发展的战略选择。“十二五”期间，要深入落实市委、市政府《关于建设低碳城市的指导意见》，强化低碳理念，实化发展低碳经济、培植低碳产业、倡导低碳生活方式的配套政策措施，确保各项任务落到实处。坚持以低碳经济为主导，以构建现代产业体系、提高产业核心竞争力为目标，一手抓新兴产业培育壮大，一手抓传统产业改造升级，加速构建低碳高效型产业结构、技术先导型产品结构和龙头带动型企业组织结构，力促产业层次由价值链和产业链的低端向高端转变。力促新能源及能源设备制造、汽车及零部件加工业做大做强，从做产品、做质量向做品牌、做标准延伸，进一步巩固行业领军地位。加速发展电子信息、新材料、生物制药、新能源汽车等战略新兴产业，抢占未来竞争制高点。加大对纺织、服装、建材、食品、医药、化工等产业的结构调整力度，促进产业上水平、产品提档次、企业增效益。加快发展旅游、会展、物流等现代服务业和现代农业，促进经济增长向依靠一、二、三产协同带动转变。特别是要充分发挥历史文化、革命遗址、山水资源优势，努力把旅游产业打造成重要经济增长点。今年，重点在扶持大产业、培育大龙头上加大力度，实施更加有力的政策措施，扶持骨干企业做大做强，支持成长性企业加快发展，促进规模以上工业企业迅速增加，拉动企业效益、城乡居民收入、社会消费需求和财政收入同步增长。市、县要对纳税大户、贡献大户予以表彰奖励并形成制度，对优秀企业家要给予更多关心爱护和大力扶持。继续加大节能减排力度，提高经济增长的科技含量，降低主要污染物和碳排放，确保完成年度目标任务。

二、在建设大园区、大项目上实现新跨越。大项目、大园区是转变经济发展方式的载体，也是加快发展的引擎。坚持企业集中、产业集群、资源集约、功能集合的导向，政策向园区倾斜，资源向园区集中，产业向园区整合，大力提升园区经济的成长力、支撑力和拉动力。加快电谷新区建设，重点发展高科技含量的“电”字号企业和先进制造业，利用五年左右时间，从经济规模和城市规模上再造一个保定新城区。加快建设100平方公里的涿州新兴产业示范区，积极争取央企合作项目和省重点示范项目，一年打基础，三年见成效，五年成规模，打造环首都经济圈强势崛起的桥头堡。统筹推进唐河循环经济产业园区、白沟新城产业聚集区、涞源河北冶金工业园区等骨干工业园区建设，规划建设一批新兴工业园区和工业聚集区。各县（市）全部建成一个以上市级或省级产业园区。始终把项目建设作为跨越发展的核心之举。以园区建设为载体，谋划储备、开工建设、竣工投产一批支柱型、财源型、环保型产业支撑项目，配套建设一批重大基础设施和现代服务业项目。今年，要作为大园区、大项目建设的突破之年，强力推进。强力优化发展环境，深入开展亲商重商活动，省、市级工业园区、重点项目和规模型生产企业，全部由市、县（市、区）领导分包联系重点支持。对各类园区新上项目投资到位率、园区销售收入净增量等指标，实行按月监测、重点考核，既要看签约开工数量，更要看竣工投产数量。通过建大园区、上大项目，为全市跨越发展注入强劲动力。

三、在加快城镇化进程上实现新跨越。城镇化是经济社会发展的必然趋势和强大动力。要深入实施一主三次发展战略，构建以中心城市为龙头、次中心城市为支撑、县城和小城镇为基础的城镇体系。完善“一城三星一淀”大保定发展规划，以建设200万人口区域中心城市为目标，实施中心城市人口规模、经济规模和城区规模倍增计划，全面落实“三星一淀”按区管理措施，强化主城区龙头带动作用。大力发展涿州次中心城市，促进涞水、高碑店等县（市）依托环首都优势加快发展，形成一线带二线、二线带全市的对接京津新格局。加快建设定州次中心城市，依托唐河循环经济产业园和沙河工业聚集区，带动周边地区加快发展。以建设中国箱包之都、京南商贸名城、保东中心城市为目标，实施综合配套改革，加快白沟新城建设，增强辐射带动能力。鼓励支持涞源依托河北冶金工业园区和矿产资源、生态旅游优势，向河北经济强县和现代化中等城市迈进。依托张石、保阜、荣乌等高速公路轴线，加快西部大开发，促进山区大发展。鼓励支持所有具备条件的地方加快发展，扩大城市规模。坚持一手抓城市建设、一手抓经济发展，巩固扩大城镇面貌三年大变样成果，保持城镇改造建设强度，促使城镇面貌年年都有新变化。按照省委、省政府“城镇建设三年上水平”的要求，从今年开始，以提升城市品位为统领，以繁荣和舒适为目标，彰显“文化名城”和“低碳城市”品牌，继续实施一批城建重点工程。加快大水系主体工程和“两环四廊、五湖十园”配套项目建设，加快实现市区至白洋淀水路通航，尽快建成全国园林城市和森林城市。进一步优化学校、医院、市场、公交等公共资源配置，增强城市功能的普惠性。积极推进热网、气网等基础设施建设，提高城市集中供热能力，加快实现县县通天然气。继续开展高速铁路、高速公路和县乡公路建设攻坚战，2015年前实现高速公路县县通。通过艰苦不懈的努力，让全市人民切身感受到新一轮城市建设带来的新发展、新变化。

四、在壮大县域经济上实现新跨越。强市兴县富民，关键在于兴县，要把兴县放在更加突出的位置。持续开展县域经济发展对标行动，“十二五”期间各县（市、区）主要经济指标要在确保翻一番的基础上力争多超。在全省县域经济综合排名中，每个县（市、区）都要实现争先进位目标。争取更多县（市）进入全省三十强行列。更加突出政策兴县，制定支持县域经济发展的规划、土地、财税、金融管理等政策措施，能够下放到县的管理权限全部下放，形成有利于县域经济发展的体制机制。更加突出项目兴县，各县（市、区）每年都要谋划、建设、投产一批重点支撑项目，形成一批重点支撑企业。更加突出特色兴县，每个县（市、区）都要培育一个知名特色产业、一个知名特色园区、一批知名特色企业和一批知名特色品牌。对具有群体优势的特色产业，要着力调结构、抓技改、治污染、创品牌、壮龙头，提高活力和竞争力。更加突出创业兴县，深化行政审批制度等各项改革，大力优化发展环境，鼓励引导民间投资，在提高民营经济总量、比重和企业规模上求突破。继续把县城建设作为兴县的龙头，强化城市意识、规划意识、品位意识，深入实施“三个一百”工程（县城面积增加100平方公里、县城人口增加100万人、县级财政收入增加100亿元），打造聚集人口、聚集产业、聚集优质生产要素的平台。

五、在发展农业农村经济上实现新跨越。坚持把“三农”工作作为全党工作的重中之重。加快推进农业结构调整，大力发展安全、节约、特色、循环和开放农业。确保粮食稳产、增产，扩大设施蔬菜种植规模，大力发展畜牧养殖，加快发展林果业。建设一批产业优势突出、上中下游配套、规模效益显著的农业产业化龙头企业和产业集群，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化。把增加农民收入作为“三农”工作的核心，提高农民的职业技能和创收能力，拓宽农民政策性、生产性、工资性和财产性增收渠道。加强农村基础设施建设，扎实推进农村饮水、公路、沼气、危房改造。加强农村生态治理和环境保护。今年，要按照大兴水利强基础、狠抓生产保供给、力促增收惠民生、着眼统筹添活力的总体要求，继续大幅增加“三农”投入，深化农村综合配套改革，增强农业生产发展后劲。把农田水利建设作为基础建设的优先领域，集中实施一批重点水利项目。大力推进南水北调配套工程建设。加快发展民生水利，建设节水型社会。把新民居建设作为新农村建设的重要抓手，高标准搞好村庄规划和户型设计，成熟一批建设一批，尊重农民意愿，稳步有序推进，确保完成省定目标任务。

六、在增强文化软实力上实现新跨越。树立文化是软实力也是生产力的理念，一手抓经济发展，一手抓文化繁荣。坚持保护与利用并重、整合与开发并重、硬件与软件并重，每年谋划实施一批文化名城建设的大事实事。加大古城遗址和各类非物质文化遗产保护力度，加快淮军公所、清河道署、光园、总督署西路等修缮改造工程进度，扩大保定历史文化名城的影响力和吸引力。深入挖掘莲池书院等历史资源和近现代教育资源，塑造新时代的城市主题文化和保定主流人文精神。大力发展公益性文化事业，加快东湖文化中心、西湖体育中心和关汉卿大剧院、博物馆等基础建设，打造一批文化特色街区，彰显保定文化魅力。努力为驻保高校创造良好发展环境，大力发展全民健身和竞技体育，光大“学生城”和“冠军摇篮”品牌。加强县城、乡镇和农村、社区文化体育基础设施建设，完善城乡统筹的公共文化服务体系。深入开展群众性精神文明创建活动，争创全国文明城市。鼓励支持文化产业园区建设，培育发展新的文化业态，推动文化产业集聚发展。深化文化体制改革，理顺管理机制，推进文化创新，增强发展活力。大力实施文化惠民工程，努力向社会提供更多免费或优惠的公共文化产品和服务。今年，继续抓好文化名城建设各项实事的落实，着力建成一批重点文化项目，壮大一批优势文化产业，实施一批精品文艺创作，开展一批有影响的文化活动。强化党管武装工作，推进军民融合式发展，深入开展双拥共建，努力争创双拥模范城“七连冠”。

七、在改善人民生活上实现新提升。认真落实省委、省政府确定的十项“幸福工程”。加强教育、卫生、科技、人口和计划生育等社会事业建设，加大财政投入力度，重点向基层倾斜、向农村倾斜、向薄弱环节倾斜。采取一系列有效措施，努力增加中低收入群体收入，不断提升居民消费能力和生活质量。实施更加积极的就业政策，大力发展中小企业、劳动密集型企业和第三产业，千方百计拓展就业空间。重点加强对高校毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力、被征地农民、复转军人等特殊群体的就业保障。加强基本养老、基本医疗、最低生活保障，完善救灾救济、优抚、农村“五保户”供养、企业特困职工、特困学生救助等社会保障体系建设，实现与全国、全省保障标准同步提升。加快实施安居工程，增加廉租房、经济适用房、公共租赁房建设用地供应，最大限度地满足城镇低收入家庭和进城务工人员的住房需求。今年，继续实施一批群众最关心、最需要的民生实事。深化、拓展亲民爱民活动，在干部联贫济困的同时，增强企业社会责任感，大力弘扬以德聚财、乐善好施的先进典型，营造全社会扶贫济困的浓厚氛围。加大对各类帮扶资源和民生政策的整合力度，建设统一接办、分口落实、跟踪问效的民生服务平台，努力让所有困难群众得到及时有效的帮扶救助。加大各级财政的民生投入力度，稳定物价水平，解决好困难群众基本生活问题，把改革发展成果体现在老百姓的笑脸上。

八、在强化社会管理上实现新提升。牢固树立“持续保稳定”的理念，加强社会管理创新机制建设，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，健全调处化解矛盾纠纷综合平台。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。增加公共安全投入，加强安全生产，健全事故灾难和公共卫生、食品药品安全、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。强化流动人口、特殊人群、社会组织、网络虚拟空间等领域的社会管理。加强对社会舆论包括网络舆论的正确引导，倡导理性反映诉求，依法解决问题。加强法制建设，提高依法管理社会事务的能力。完善社会治安防控体系，加强重点地区社会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。切实做好新形势下的群众工作，想问题、作决策、办事情都要从群众立场出发，维护最广大人民群众的根本利益。加强社区建设，充分发挥其服务居民、维护稳定的重要作用。把群众工作站作为加强社会管理、做好群众工作的重要载体，进一步把制度坚持好，把作用发挥好。今年，围绕做好环首都经济圈的安全稳定工作，着力在落实责任、解决问题、根源治理上下功夫，充分发挥首都“护城河”作用。切实加强执法、执纪队伍建设，深入开展“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”主题教育活动，规范执法、执纪行为，严肃查处破坏发展环境和执法犯法、徇私枉法的典型案件。

九、在加强党的建设上实现新提升。事业成败，关键在党，关键在人，关键在建设强有力领导班子、造就高素质干部队伍。进一步加强干部队伍政德建设，实化举措，完善机制，把政德建设融入日常工作实践。充分发挥党代表、人大代表、政协委员、基层干部群众、社会公众和网络媒体等方面的作用，加强政德监督力度。对政德缺失、群众不满的干部，及时进行组织调整，涉及违法违纪的要严肃查处、公开曝光。进一步加强领导班子建设，提高干部队伍理论水平和综合素质。坚持凭政德、凭实绩、凭公论看干部用干部，在促进发展、维护稳定的一线识别干部、考察干部、使用干部。不断深化干部人事制度改革，改进干部素质评价办法。对在全省系统综合考核中连续排在后位的市直部门主要领导，在全省综合排位连续后退的县（市）党政主要领导，坚决采取组织措施。加强人才队伍建设，深入落实《保定市中长期人才发展规划》，加速实现人口大市向人力资源强市转变。进一步加强基层组织建设，巩固创先争优和“基层组织建设提高年”活动成果，不断完善农村干部“一定三有”激励关爱机制和乡镇党委书记“双提双强”（提高政治待遇、提高经济待遇，强化管理效能、强化管理责任）激励约束机制，更加突出定责任、定目标、定奖惩，加强规范化管理，提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。进一步加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，推进权力公开透明运行，健全惩防体系。各级领导干部要严格执行廉洁从政的各项纪律规定，努力做组织和群众信赖的人，做同事和朋友敬重的人，做亲属子女引以为荣的人，做回顾人生问心无愧的人。加大对市委决策部署执行的问责力度，加大对干部作风建设的检查力度，加大对各类不正之风的查纠力度，加大对违法违纪案件的查处力度，以反腐倡廉的新成效取信于民。切实加强市委常委会自身建设，努力为人大、政府、政协和检法机关、民主党派、人民团体围绕中心、履职尽责创造良好环境。今年，我们将迎来建党90周年，要把为党徽增光、为党旗添彩、为又好又快发展、强市兴县富民作贡献，作为贯穿党建工作的主线。同时，今年也是省、市、县、乡四级党委换届之年，各级领导干部要严格遵守换届纪律，安心工作、相信组织、服从安排，对违反换届纪律的，发现一起处理一起，确保换出正气，换出团结，换出改革发展新气象。

各位委员、同志们，我们已经踏上“十二五”发展的新征程，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，带领全市广大干部群众，奋进“十二五”，实现新跨越，迈出又好又快发展、强市兴县富民新步伐！

Ⅷ 污水处理厂会议内容怎样写

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Ⅸ 城市污水怎么处理最终排到哪

一般来讲，城市污水包括生活污水、工业废水、雨水径流。生活污水占绝大部分，来自我们的日常生活（洗澡、洗衣服、厨房、部分雨水、商场、单位、洗车点等等 等等都会产生污水），通过排水管网输送至集中地污水处理设施（也就是XX污水处理厂，大部分地区都有的啦）。工业废水来自产生集中的生产部门，比如工厂、 实验室、工业园区等，一般是处理至合适水质后排至污水管网，与生活污水一起处理。雨水比较特殊：除特殊地区的雨水径流作为工业废水对待外，大部分分为两种情况：经济发达的，建设单独的雨水管网，即雨污分流模式，这样生活污水送去处理，雨水可处理可排放（在中国初雨肯定有污染，但生活污水还来不及处理呢，怎 么还顾得上雨水呢？）；或者不单独建设雨水管网，二者共用管网，即雨污合流模式，这种模式下，旱季不会有问题，污水全部送去处理，但在雨季下，由于水量激增，可能超过管网的容纳能力，多余的水量就会溢流出处理体系，由于这里面混合了部分污水，就形成了一定程度的污染。（从这大家也该看出来了，水处理明显受经济制约的）

那水处理后去哪了呢？一般三个去向：（1）向地表水体排放，这是最常见的啦。一般包括排放到海洋、湖泊、小河甚至沙漠等。不用担心污染，在制定排放标准时，就已经考虑到受纳水体的环境承载容量了。但要是偷排的话，那肯定要污染了。《污水综合排放标准》规定了不同场合下水质的排放标准。（2）工农业利用，水质达到一定标准，就可以利用了，如绿地灌溉、冲洗厕所、洗车、工艺用水、冷却用水、锅炉补充水等。（3）地下水回灌。部分地区由于对水资源采用过度，会导致地下水枯竭，所以需要回灌，保持一定的水量。注意哦：涉及到地下水一定要慎重，因为地下水的修复要比地表水的修复难得多得多得多得多。