鼓励中水回用的水价政策

⑴ 瓯江水质

浙江在我国是一个自然资源的小省，但水资源丰富，按单位面积计算的水资源量仅次于台湾、福建、广东，居全国第4位。近年来我省水资源实际利用量约占可开发利用量的60%。只要通过投入建设水资源开发利用的相关工程，在省域范围内很长一段时间内不至产生严重的缺水问题，水资源不应成为制约经济社会发展的"瓶颈"？/FONT>
水资源，浙江的优势资源
□褚加福 朱法君
水资源、水环境已成为当今社会公众关心的热门话题。浙江经济社会快速发展带来的局部地区"发展型"缺水和水环境状况的恶化，更是引起了省委、省政府领导的重视和社会各届的高度关注。
我省是否已出现"水危机"？水资源是否已经或者即将成为经济社会发展快速公路中的"瓶颈"？客观准确地评价我省水资源、水环境的状况，分析经济社会发展中水资源的承载能力，按照科学发展观的要求，在资源开发利用和环境保护两者之间谋求一条可持续发展之路，是新的历史时期赋予我省水资源管理和保护的使命。
水资源是浙江的优势资源，应该成为我省经济社会发展的强有力支撑因素
浙江在我国是一个自然资源的小省，但水资源丰富。我省位于亚热带季风气候区，冬夏季风交替显著，降水充沛，全省多年平均降雨量1603毫米，多年平均水资源量为955亿立方米，平均单位面积水资源量为92万立方米/平方公里，按单位面积计算的水资源量仅次于台湾、福建、广东，居全国第4位，总体上我省在全国属水资源较为丰沛的地区。我省人均水资源量2100立方米，虽略低于全国平均数的2200立方米，但我省水资源的可利用程度远远大于我国北部地区。目前，我省可开发利用水资源量约360亿立方米。
近年来我省水资源实际利用量约为210亿立方米，占多年平均水资源总量的22%，约占可开发利用量的60%，水资源的开发利用率与世界上缺水国家相比还处于中等偏下水平。只要通过投入建设水资源开发利用的相关工程，如蓄水、调水等水利工程，在省域范围内很长一段时间内不至产生严重的缺水问题，水资源不应成为制约经济社会发展的"瓶颈"。
浙江省近年来出现的局部地区缺水，是典型的"发展型"缺水现象，可以通过水资源的科学利用、合理开发得到有效缓解
新中国成立以来，我省开展大规模水利建设，通过兴建水利工程，开发利用水资源，大大提高了抗御水旱灾害的能力，为我省经济社会发展和人民生命财产安全提供了防洪与水资源保障。目前，全省已建成水库3900余座，其中大型水库28座，中型水库119座，总库容为380亿立方米，兴利库容210亿立方米；提水工程4.2万座，装机容量100万千瓦；引水工程5.6万座；地下水工程14万眼。现有水利工程设计年供水能力总计约235亿立方米。我省城市供水事业有了很大发展，2003年全省城镇水厂供水规模1350万立方米/日，年供水总量27亿立方米。
由于我省降雨在时间和空间上分布不均，地域间、年际年内降雨量差别较大，在全省各地明显存在丰、枯年份。历史上浙江省遭遇大旱的年份较为频繁，但建国以来，特别是一大批蓄水、调水工程建成以后，为有效缓解干旱起到了重要作用。现有工程能力正常年份下可以较好地满足全省用水的需求，但遭遇特大干旱，尚显能力不足，表现为局部地区的用水紧张状况，一定程度上影响了经济社会建设。
分析我省缺水现象，表现为"资源型"、"工程型"、"污染型"缺水现象兼而有之，具体有三方面明显的特征：一是地域性、季节性。地域上主要集中在浙东沿海，时间上集中在下半年；二是经济发达地区。因为经济的高速发展，水资源配置不同步，水源建设跟不上经济的增长速度；三是污染导致平原地区有丰富的水资源，却因达不到水质标准而不可使用。解决水资源时间分布不均的手段是建设一批蓄水工程，并可以通过工程进行空间的调配。水体严重污染地区短期内虽难以实现水质的根本性改善，但也可以通过工程措施将优质水调入，改善用水条件。
我省虽有较充沛的水资源，但时空分布不均，必须通过工程措施有效利用。虽成本较大，但也非束手无策。近年来出现的局部地区缺水，是水资源的开发利用和保护进程跟不上经济社会发展速度的一种客观现象，是典型的"发展型"缺水。只要在发展经济社会的同时，加快水资源保护和有效开发、合理配置的进程，均可得到有效缓解。《浙江省水资源保护和开发利用总体规划》已对全省的水资源配置做出部署，明确了各地水源途径。通过对全省各地的深入研究认为，要解决我省经济社会发展中的水问题，必须根据经济社会发展态势和用水需求，适度超前建设水源工程和引调水工程，保证水资源的供给，支撑经济社会的发展。
制约我省水资源利用的主要因素是水环境，加强水环境的综合治理，切实保护水资源，是实现水资源可持续利用的治本之路
水资源具有"量"和"质"的两重性，只有达到一定水质要求的水才可被利用。目前我省主要河流和平原河网水体均不同程度受到了污染，且有进一步加剧的趋势，总体形势不容乐观。
全省大中型水库和主要河流上游水体水质普遍较好，除个别水库为Ⅲ类外，其余均为Ⅰ～Ⅱ类水；流域中下游河段中，瓯江水体水质最好，基本为Ⅰ～Ⅱ类，钱塘江为Ⅱ～Ⅲ类，部分支流河段为Ⅳ类，椒江为Ⅱ～Ⅲ类，飞云江、鳌江、甬江的下游较差，为Ⅳ～Ⅴ类，局部河段劣于Ⅴ类；各主要平原水体污染普遍较为严重，杭嘉湖平原、萧绍宁平原、温黄平原等水网地区水质均以Ⅴ类为主，城区河段水体水质年内大部分时间劣于Ⅴ类。全省主要河流155个水质监测站点（评价河段总长度3367公里）监测资料的年均值评价反映，属地表水Ⅰ～Ⅲ类水的河长2103公里，占评价总河长的62.5%；属地表水Ⅳ～劣Ⅴ类水的河长1264公里，占37.5%。全省地表水有机污染重于毒物污染。湖泊因总磷、总氮偏高，水体富营养化程度较重。
水污染伴随着经济的发展水平呈正态分布趋势。进一步发展的结果，全省将会面临有量无质的尴尬局面。
让我省的充沛水资源成为合格的可利用的水资源，发挥水的优势，必须实现水资源的良性循环、可持续利用。当前应首先保护好流域中上游地区未受污染的优质资源，不惜代价保护好水库、城市水源地等水质要求高的水源点，做到污染地不扩大；立即启动全民环保行动，重点对流域中下游地区、平原河网已受污染的水域实行综合治理，积极实施《浙江省环境污染整治行动方案》。通过制订水功能区、水环境功能区划目标实施功能区管理、污染物排放总量控制、城镇污水处理建设、农业面源污染控制、河道整治、饮用水水源保护、地下水资源保护、水环境修复等综合措施，进一步加大各级政府对环境监控和治理力度，合理调整产业结构，实施排污许可和污染物总量控制等制度，辅以经济手段促使企业不断增加环保投入。
建立跨行政区域河道交接断面水质管理制度是敦促各级政府加快环境治理的有效和直接手段，做到环境治理各负其责。
水资源的保护和水环境的整治已刻不容缓，应提高到战略高度作为长期坚持的治本之路，如水的资源优势得不到充分的维持，我省将会在很多领域丧失优势。
以节约谋发展，节约用水，是高效利用资源、减少水体污染，从而提高水资源支撑能力的最有效途径
我省水资源的使用总体上尚显粗放，节水潜力较大。农业是浙江省用水大户。目前全省农灌渠道的2/3仍是土渠，防渗漏能力差，灌溉渠系水利用系数平均在0.5左右，灌溉水量损失严重，而先进灌区的灌溉渠系水利用系数可达到0.65以上；微喷灌、薄露灌溉等先进灌溉方式在我省的应用仍不广泛，农业节水前景广阔；近年来工业用水增长迅猛，但水资源重复利用率仅35%左右，发达国家重复利用率达75%以上；目前我省万元工业增加值取水量为115立方米，对比国外节水先进国家的35立方米尚有很大的差距；城市供水系统自来水管道的漏损率约为18%，目前国内上海等城市的漏损率为10%左右，而发达国家的漏损率仅8%，差距明显；中水回用尚处起步阶段。
根据分析，制订各行业的用水指标和节水指标，强化推行到"三生"的各个领域，建设各个行业的节水工程，实现全省用水总量缓慢增长，农业等产业实现用水负增长。全省新增用水主要依靠节约用水实现，为子孙万代后代留下进一步发展的水资源，实现可持续发展，增加源动力。
提高水价是节约用水的内在动力。按照"定额用水、超额加价"的原则，引入经济调节手段，实行累进加价制度，推行阶梯式水价。提高企业排污收费标准，引导企业自觉减少废污水排放量，从而达到降低生产成本、降低原水消耗、减少污水排放的"三赢"效果。
多渠道开源仍是当前解决水问题的有效途径
我省的自然地理、气候特征决定了供水保障必须依赖工程实现。在充分发挥现有工程作用的同时，针对缺水的性质和地域，按照规划的总体布局，采用多种手段解决各地已经出现或者即将出现的水问题，还需依靠供水工程的完善建设。多渠道开源在经济社会快速发展的今日还将是解决"发展型"缺水的主要手段。
根据不同用水对象对水质的要求和需水预测，实行全省范围内分类、分级、分源、分质配水。建设水库工程、引调水工程、千万农民饮用水工程、水环境整治工程、节约用水工程、海水淡化工程等工程，通过蓄水、引水、节水、净水等措施，从满足生活、生产和生态的用水，支撑我省经济社会的可持续发展。
水源建设应适度超前。增加省、市、县三级财政对水环境保护、节约用水和供水设施的投入。建立和完善水资源保护与开发利用的市场机制和投融资体制，制订有利于水环境保护、节约用水和供水设施建设的投融资政策。鼓励和支持社会资金投向水资源保护与开发利用工程建设，鼓励各类投资主体以独资、合资、承包、股份制、BOT等多种形式参与投资，拓宽水资源保护和开发利用项目的投资渠道。
以改革促发展，实行水务体制的改革，加强用水、排污和开发利用的管理
实行水资源统一规划、统一管理。依据《水法》和《浙江省水资源管理条例》，水资源属国家所有，依法对全省的水资源实行统一规划、统一配置、统一管理。各地、各部门在水资源的保护和开发利用上必须服从统一安排，符合省水资源保护和开发利用总体规划。各市水资源综合规划必须在省水资源规划总体框架下进行，各县（市）水资源规划应服从上一级水资源规划确定的保护和开发利用总体方案。
加快水务管理体制改革步伐。本着效能统一、权责一致和政企分开、政事分开的原则，逐步建立源水、制水、供水、排水、污水处理统一管理、一体运作的水务管理体制，努力为水资源的长效保护、科学利用、合理开发和实现"一龙管水"创造条件。各地应积极探索符合当地实际和市场经济规律、有利于水资源保护和开发利用的管理体制，实行水务管理改革，降低水资源管理行政成本，提高管水、防污效率，推进城乡供水一体化。
健全水资源管理法规体系水法规。进一步强化取水许可制度，实行计划用水。按照国家《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》精神，加快制定促进节约用水的水价政策，加快建立合理的水价形成机制。允许水权转让，形成水市场，实现跨流域、跨区域用水，充分发挥经济杠杆在水资源配置中的作用，优化水资源配置。城市用水和水利工程供水价格，均要按照"补偿成本、合理盈利、促进节约"的原则，调整到合理水平。
建立健全水资源安全预警和应急机制。要建立全省水资源安全预警评价指标体系，确定各地的警戒线，制定分级管理的实施方案。根据经济社会发展情况、需供水结构，分析供水水源的保障程度，科学制定抗旱供水总体规划和抗旱预案，规范用水秩序，同时制定抗旱应急供水计划，增强主动性、预见性，提高抗旱应急反应能力，按照"先生活、后生产，先节水、后调水，先河道水、后水库水"的原则，把保障人民群众基本生活用水放在首位。研究制定突发性水污染事件的应急处理机制及方案，及时、有效地处理各种应急事件。逐步建立健全水质监测预警和应急机制，对突发性水质污染事件做到及时预警，科学调度，快速处置，确保供水安全，防止因水质污染而带来危害。
通过上述分析认为，我省的水资源虽面临着一定的问题，但不应成为制约我省经济社会发展的"瓶颈"，相反应作为我省的一项优势资源，切实加强保护，有效加以利用；应充分认识水资源可能出现的问题，特别是水环境恶化的问题，有效加以防范，统筹予以安排。

⑵ 为什么中国不大面积的使用中水

主要是后期管线铺设的钱没人出才

北京市每年可利用的中水有7.5亿方，实际利用量却只有2.6亿方———
中水利用何时不再苦苦等待（热点关注）

编者按：今天是世界水日。当我们再次将镜头对准水资源的保护和利用时发现，一度大力倡导、能有效缓解水资源短缺的中水利用仍面临诸多难题，在生产和生活领域仍存在严重的结构型、生产型和消费型浪费。我国是一个水资源紧缺的国家，水资源人均占有量不足2200立方米，仅为世界平均水平的1/4，全国每年缺水近400亿立方米。因此，必须建立合理的制度安排并辅以必要的配套措施，以扭转目前粗放式利用、掠夺式开采的局面，提高水资源的利用效率和效益。

北京市每年污水排量约13亿方，经过处理可提供中水7.5亿方，实际利用量只有2.6亿方。4.9亿方中水没有得到利用，主要原因在于管网设计不科学以及没有出台相关的中水使用管理办法。这是北京市水务局副局长程静在18日召开的市民建言会上透露的最新信息。在大力构建节约型社会的今天，如何充分利用中水、减少浪费是摆在我们面前的现实课题。
水枪洗车
每年“喷”掉五个昆明湖
一把高压水枪接上自来水，再加上几块毛巾，这就是目前不少中小洗车店的主要装备。目前中国轿车的拥有量已经达到500多万辆，而且每年正以25％的速度递增，不科学的洗车方式造成的水资源浪费十分惊人。
3月17日，记者采访中发现，一些洗车店设施十分简陋，洗车时往往使用大口径喷头，还有的则直接用粗皮管接上自来水冲车。在西南四环附近的一条小路上，“5元洗车”的招牌隔几步就可以看见一个。这些店虽然门脸小，但生意却不断，郊区回京的车辆和过往出租车是这里的主要顾客。记者在其中一家店内呆了30多分钟，该洗车店便先后接了5辆车的生意，洗车工人忙得基本没有停。只见洗车工人将水管接到自来水龙头上，水流经过气泵装置从高压水枪中喷射出来，洗一辆车大概需5分钟。短短几十分钟之内，成吨的自来水就这样流失了。该洗车店的工人告诉记者，1吨水大概可以洗5辆车，这个小店平均每天可以洗30辆车左右。粗略计算，它们一个月就要用掉自来水180吨，足够一个每月用水8吨的普通家庭用上2年。
这尚且是众多车行中规模极小的一家。全国的500万辆车中，如果有一半是使用自来水洗车，以每车每年洗30次、每次洗车0.15立方米水计算，那么每年因洗车浪费的水量就超过1050万立方米，相当于5个昆明湖的蓄水量。
居民冲厕
也用饮用级别水
从理论上讲，目前北京的市政中水在使用上应该供不应求；但是事实上，却是很多地方难以将中水有效利用：用自来水浇灌绿地，用自来水冲洗马桶，大量的清洁水就这样被浪费掉了。人们为何将价格低廉的中水弃而不用，却选择价格昂贵的自来水呢？
中水回用是一种新兴产业，因此长期以来有自来水的上水道，有脏水的下水道，却没有中水管道。使用中水，必须另开管道将中水引入各家各户，无形中给用水单位和居民增加了一笔开支。这也成为制约中水使用的最重要的因素。
人们会不约而同地算账：1吨中水只收1元，比自来水便宜，但如果花钱接中水管道，花的钱却比自来水水费贵多了。算来算去，绝大多数单位都打消了用中水的念头。即使是正在建设的小区，开发商也担心建设中水管线，增加了盖房的成本，会影响房屋的销售。于是，在种种冠冕堂皇的借口下，中水销售一再搁浅。
目前，在北京的众多楼盘中，只有250多个小区的中水设施在运行中。记者采访了其中的通州世纪星城，楼盘人员告诉记者：“如果将污水处理到可回用标准，每立方米水处理设施建设和运行投入至少五六元钱。可是开发商在预算房地产价格时一般都没有考虑中水设备投资，其价格预算和合同条款上也没有这一条，所以正在建设中的楼房没有办法考虑这一额外开支。为了减少成本，众多房地产开发商想方设法逃避中水设施的建设。”
尽管中水的价格具有一定的竞争优势，但一些居民对中水还是不太接受，这也是阻碍中水发展的又一原因。居住小区使用中水冲厕的诸敏小姐告诉记者：“中水用起来还行，但是用它冲完的厕所，坑儿有点发黄，刷起来特费劲。”记者就此采访了北京市自来水集团中水分公司的田惠芳工程师，她解释说，中水基本是无色无味的，留下点颜色是因为二级排放标准里允许有一部分氨氮，还有少量磷，在湖里存放时经过阳光照射以后就有颜色了，冲洗厕所、浇花是完全没有问题的。
中水利用
不能只看眼前利益
由于使用中水的短期效益不是十分明显，这使得很多单位缺乏使用中水的内动力，从而拒绝使用。虽然有关部门要求洗车点需要配备再生利用中水的回用设施，但是由于这些设施必须投入一定成本，于是很多地方没有按规定执行。
记者采访中得知，中水主要依靠中水管线运送和中水车运输供给人们使用。中水洗车机一台就需要近2万元、隧道式电脑洗车机每台要50多万元，加上水槽建设及日常维护等费用，一次性投入成本较高。同时，设备投入后每次20元的洗车价格，也让许多私家车主望而却步。虽然目前中水的价格只有一元钱一吨，但是那些距离中水公司比较远的洗车店要想用中水的话，一吨水的运输费大概在20元—30元之间，这让不少洗车店的老板不得不掂量掂量。目前，一般的洗车店1立方米水可以洗四五辆车，成本几元钱的水，却可以换来几十元的收入，利润空间巨大，这使得一些洗车店根本不重视节水。
对此，长期从事城建工作的工程师王玲女士表示，随着各地水价的不断攀升，中水的价值会越来越显现出来。事实上，城市物业小区引进中水系统，不仅是房地产销售的亮点，也提高了小区自身的环保标准。如果小区在建设前期能够协同中水公司建立系统的中水管道，使物业自身通过污水处理系统完成水处理的循环功能，从长远看，物业是有收益的。而北京市的200余万辆机动车如果都用中水洗车，每天用中水洗车省下的生活用水，可供近2万居民使用一个月。
目前，北京自来水集团中水公司、天津中水公司都遇到了生产和销售不匹配的情况，实际供水情况远远达不到厂子可以达到的供水规模。”天津中水公司甚至在运营不到两年时就出现了亏损。看到中水利用的现状，该公司唐经理也多少显出一些无奈。就解决中水利用的问题，他谈了自己的想法：“水资源使用应当是有一个排序的，就是说鼓励使用什么样的水、保护哪类水或者限制使用什么样的水，只有这样才能配套相应的政策，从节水角度讲也是非常有意义的。要真正实现优质的水用在高要求的地方，低质的水用在低需求上，实现一个水资源的合理分配。”

⑶ 数学环保论文

摘要：以污水处理厂二级出水加混凝、沉淀、过滤、消毒处理为依据，推导出中水处理系统的费用函数。由费用函数计算，当处理规模控制在150m3/d以上，则包括设备折旧的中水处理成本可降至1.50元／m3以下。中水设施的投入产出比为1：4.83。

关键词：污水处理污水回用数学模型

Abstract:agulation,settlement,.,thecostcanberecedtolessthan1./dormore.:4.83.

Keywords:wastewatertreatment;wastewaterreuse;mathematicalmodel

引言

污水资源化包括城市污水、工业废水和建筑小区生活污水的再生利用。其中建筑中水的回用，是指通过对集中住宅小区和密集建筑群等生活杂排水的局部收集、处理，再回用于附近建筑物和建筑小区的冲厕、绿化等生活杂用[1]。中水回用既节省水资源，又减少城市供排水管网和处理设施的负荷，是解决缺水问题的一条有效途径。但中水技术一直没有快速发展，原因之一是费用问题，本文试对中水技术的费用进行分析。

1中水回用的经济分析

中水回用工程，一直没有得到更广泛的推广和应用，原因在于其效益问题。中水成本受多方面因素的影响，运行规模是其主要的影响因素[2]。处理规模与运行成本关系见图1，处理规模与投资关系见图2。图1和图2是按一般建筑中水处理流程（即：污水→格栅→调节池→生物处理→沉淀→过滤→消毒→储存池→回用）所建立起的中水处理费用函数C＝345000Q2.9计算出来的，式中，C为工程投资（元/m3）；Q为水量（m3/d）。

处理规模控制在150m3/d以上，则不合设备折旧费的制水成本可降至0.75元／m3以下，包括设备折旧的成本可降至1.50元／m3以下[3]，为了降低中水的成本，除扩大处理规模以外，还应扩大中水的使用范围，应用新的处理技术。以北京为例，建筑中水、成本（1.4－1.5元／m3）比涉外宾馆的自来水费（1元／m3）加排污费（0.12元／m3）的总和还要高。中水成本比自来水价高，也有水价过低的原因，水价并没有真实的反应它的价值，政府还应适当调整自来水价。中水回用项目不仅具有直接的经济效益，而且还有间接的社会效益和可以相对定量的环境效益。所以中水回用的效益直采用效益一费用分析方法来分析评价。综合效益来看，中水设施的投人产出比为1：4.83，即使有些单位的中水成本高于自来水水费，但只要不超过7.45元，从社会经济效益来看，都可以认为是有效益的〔2-3〕。

在中水的实际应用中存在着许多人为的导致中水成本偏高的因素，这些因素是可以通过加强管理及人员培训等方式来解决的，而且随着经济杠杆在水资源管理中的应用，在市场经济下，按照供需平衡的原则给予淡水以商品价格以及征收排污费将成为趋势，所以中水的价格将表现出明显的优势。

2中水系统的费用

2.1费用模型

中水处理系统投资可借鉴城市污水处理厂的费用函数，参考国内外常用的工艺，选择污水二级处理加深度处理的工艺流程，其中深度处理采用混凝沉淀、过滤、消毒。费用函数表示为[4]：

C＝αQβ

式中：C——投资费用；

q——处理水量；

α，β——系数。

根据国内外已有的中水工程技术经济函数，得出系数为：当原水为生活污水，α＝375.24，β=0.86；当原水为二级出水，α＝153.70，β=0.83。这一公式可以大概估算中水回用工程的投资。

2.2中水价格组成

污水经过净化处理成为中水，可满足人对水的需求，表现了物品的效用性，中水转化为商品水，对于其价格的确定，不失商品的一般性。合理的中水价格应该是单位中水的运行费和利润之和，即

P＝P1P2P3P4

式中：P1——指中水处理工程建设中固定资产（厂房、设备等）的基本折旧费；

P2——输配水管网的折旧费；

P3——直接运行成本费（由能耗、药剂费、人工费、维修费等组成）；

P4——正常利润。

在市场经济中，还可根据供求关系来调节其价格，在一定范围内浮动，体现中水回用的经济效益。

3中水道的发展前景

中水道技术是污水资源化综合利用技术。中水回用，有其明显的经济效益，还有间接的环境效益和社会效益；随着自来水价的提高以及高效低能的中水处理技术和设备的开发，中水水质也将进一步提高，中水回用将会明显占有经济上的优势。随着人们环保意识的加强，对中水回用的接受程度也会提高，国家有关政策也在积极鼓励支持中水回用事业，中水回用是开源节流的一条有效途径，将成为今后市政建设中的一项重要内容

⑷ 什么是水价改革

2011年1月29日，《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》发布。作为新世纪中央指导“三农”工作的第8个“一号文件”，《决定》提出，合理调整城市居民生活用水价格，稳步推行阶梯式水价制度。 2012年1月12日，国务院印发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》。《意见》提出，全面加强节约用水管理。各级人民政府要切实履行推进节水型社会建设的责任，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程，建立健全有利于节约用水的体制和机制。稳步推进水价改革。 2012年1月28日，广州市物价局在官网上挂出消息，将于2月下旬召开水价调整方案听证会。这是自2011年长沙、西安等城市宣布上涨水价以来,国内首个一线城市首发水价上涨令。业内预计,一场全国性的水价调整大幕即将开启。相关券商机构的报告指出,水价上涨对水务公司的盈利有提振作用。国泰君安分析师认为,"十二五"期间,包括污水处理厂提标改造、中水回用以及污泥处理将进入政策推进领域,由此将给相关公司增加一系列成本负担,水价的及时上调进而为众多公司带来的水资源费收入增加,将覆盖成本上升的压力。 2014年1月3日，国家发展改革委、住房城乡建设部出台“指导意见”，要求2015年底前，所有设市城市原则上全面实行居民阶梯水价制度。 2014年3月5日，国家发改委主任徐绍史媒体会上说，全国将推行阶梯水价。阶梯电价已经在全国实行了，我们要争取今年、明年全国一直到具备条件的建制镇，基本上都能实行阶梯水价。

⑸ 国家可以利用那些手段来调节水资源的

咱们是一个缺水的国家，国家可以采用一些手段来调节水资源，减少水资源的浪费。
1）加强宣传节约用水的重要性，使每个人都有节约用水的意识，并付诸行动。
2）实行阶梯水价，用水大户，超过指定的用水量，用水量越大，水费越高，这样既保护了普通居民的利益，收入也会增加。
3）推广节水技术，例如节水灌溉，节水马桶，水资源的循环利用，以及中水回用等。
4）给节约用水的用户给予适当的奖励，鼓励节约用水。

⑹ 水资源开发利用与保护战略措施

一、空间布局

新疆阿勒泰地区水资源丰富，但由于水资源在新疆境内配置，阿勒泰地区可利用的水资源相对较少。

阿勒泰地区的水利建设要坚持开源节流并举、防汛抗旱并重、兴利除害相结合的方针，促进水资源的合理开发、优化配置、高效利用、有效保护。把“节水、增水、增地”作为重中之重。

按照阿勒泰地区水资源的分布和水资源的需求分析，确定了水资源区划：

（1）水资源丰沛区：额尔齐斯河流域，乌伦古河流域。

（2）水资源基本平衡区：布尔津河、哈巴河、布列则克河、阿拉克别河、大小青河。

（3）水资源短缺区：阿勒泰地区西部的吉木乃及南部地区。

阿勒泰地区水资源存在结构性和区域性矛盾，加之干旱等极端气候存在。因此，在空间布局合理划定后，要合理配置水资源。

二、战略措施

阿勒泰地区水资源区域分布不均，季节性变化大，水资源利用程度低。加之水利配套工程控制能力相对薄弱，长期严重制约着阿勒泰地区经济社会发展对水资源的需求。应采取如下水资源开发利用战略措施：

（一）编制和实施阿勒泰地区水资源综合规划、水利发展规划

根据有关法律法规，结合阿勒泰地区水资源调查评价、勘查开发利用等实际，编制阿勒泰地区水资源综合规划、水利发展规划。

通过水资源及其开发利用情况调查评价，摸清水资源及其开发利用现状，并预测未来的可能变化趋势，阿勒泰地区主要对工矿业、畜牧业、旅游业等产业对水资源未来的需求进行预测，并在考虑节约、保护的前提下，分析水资源的承载能力。规划要提出水资源宏观调配的指标，制定水资源合理配置方案，统筹协调生活、生产、生态环境用水。根据水资源合理配置，为阿勒泰地区经济社会发展和生产力布局、经济结构调整以及水资源开发利用和管理等提出政策建议。

通过编制实施阿勒泰地区水资源综合规划、水利发展规划，为水资源合理开发利用、优化配置、高效利用、有效保护，优化水资源开发利用的空间布局，促进阿勒泰地区人口、资源、环境和经济的协调发展，发挥重要作用。

（二）加强对地下水资源的调查评价

《新疆阿勒泰地区矿产资源总体规划（2010～2015年）》中确定2010～2020年间，将地下水作为重点调查评价矿种，重点评价区域为地表水不足地区，以及今后矿业、旅游业及经济社会发展需要用水的地区，划定了哈巴河县城-锡伯渡、吉木乃县城一带、福海县城-扎河坝一带、恰库尔特-老鸦泉4个地下水资源重点调查评价区。通过地下水资源重点调查评价区内地下水资源评价，摸清地下水资源量、质量、分布规律等，为阿勒泰地区地下水资源合理开发利用与保护奠定基础。

（三）利用水价形成机制，提高农业、工业等各行各业及生活用水的水资源利用率

加快完善水价形成机制，充分发挥水价对的调控作用，促进各行各业节约用水和产业结构调整。根据阿勒泰地区水资源状况和用水规模，制定完善农业、工业、矿业、畜牧业、旅游业等用水定额体系。

农业方面。抓住国家实施节水灌溉项目的机遇，完成主要大型灌区骨干工程的节水改造，加快农田水利基本建设，全面推广以喷灌为主的田间高效节水技术，实现高效节水灌溉面积100万亩，平均灌溉定额降到700立方米/亩以下。按照促进节约用水、降低农牧民水费支出、保障灌排工程良性运行的原则，继续推进农业水价综合改革，农业排灌工程运行管理费用由财政适当补助，探索实行农牧民定额内用水享受优惠水价、节约转让、超定额用水累进加价的办法。

工业方面。支持地区优先发展产业用水需要，对高耗水的特种行业用水实行高水价政策，鼓励企业中水回用。2010年阿勒泰地区工业用水总量为2071.8万立方米，其中新鲜水量1899.49万立方米，重复用水量2172.32万立方米，工业重复用水率53.34%，远低于国家对节水型社会工业用水重复利用率75%的基本要求。阿勒泰地区工业重复用水仍有挖掘潜力。地区、各县市和有关部门，要从政策上引导，经济上扶持鼓励工业企业开展节水设备、工艺和技术的科技创新，大力促进循环用水系统、冷凝水回收再利用、废水回用技术和“零排放”等节水技术等推广实施，不断扩大工业企业重复用水的普及面，切实提高工业企业循环用水利用率水平。强化工业计划用水管理和定额管理制度，对达到一定取用水规模以上的工业用水企业实行重点监管，实行超计划、超定额累进加价。

生活用水方面。稳步推进阶梯水价制度。有报道称新疆2015年全面实施阶梯水价，涉及居民生活用水，这样就可以通过经济手段，提高阿勒泰地区居民生活用水重复利用率，提高用水资源经济效益，最终达到节约水资源的目标。

（四）加强控制性水利工程建设

在全力支持新疆实施跨流域调水工程建设的同时，确保克孜加尔水利枢纽工程等7项控制性水利工程的建设。通过水利工程建设促进工业用水体系的进一步完善，逐步实施阿勒泰地区“九大工业片区、23个供水点”的水资源配置。近年来，重点抓好富蕴县城南工业园、广汇煤制气工业园和吉木乃县城区供水工程建设，为工业项目落地提供水资源保障。

工程计划总体投资额30.7亿元，拟建成时间2012～2020年（表7-8）。通过控制性水利工程建设，切实提高水源的调蓄能力和水力开发水平。

表7-8 阿勒泰地区规划建设控制性水利工程基本概况

此外，阿勒泰地区加快实施生态补水工程。推进“西水东引”工程建设，2013年实现调水9.5亿立方米；2010年内完成吉力湖生态引水工程可研，开工建设乌伦古河河谷生态应急补水工程，年补给量达到5000万立方米。

（五）建立水生态补偿机制，采取切实可行的节水措施

建议阿勒泰地区与使用其水资源的而受益的地区之间协调建立生态补偿机制。

要强化节水措施，建立节水型社会；一是节水优先。这主要体现在控制需求，创建节水型社会。在阿勒泰地区发展过程中，选择适当的发展项目，建立“有多少水办多少事”的理念，杜绝水资源浪费。同时需要采用良好的管理和技术手段，提高水资源利用率。积极发展节水的工业、农业技术，大力推广应用节水器具，发现并杜绝水的漏泄，包括用水器具及输水管网中的漏泄，有效节约水资源。

实行水产品认证和市场准入，开展用水产品用水效率标示管理。制定并公布落后的、耗水量高的用水工艺、设备和产品目录，逐步淘汰不符合节水标准的用水设备及产品。

⑺ 国家现有的节水政策

国家节水政策如下：
1、根据水权理论和经济发展制定分行业、分地区的万元国内生产总值专用水定额指标体属系，以逐步接近国际平均水平为总目标，加强管 理，完善法制，建设节水防污型社会。

2、北方地区的节水重点在于提高水的利用效率，西北地区的节水重点是提高生态用水的生态效益，粮食主产区的节水重点是提高经济效 益，南方地区的节水重点是促进污染防治。
3、在新世纪，建立节水防污社会的总政策为：要做到“六高、两低、两合理”。“六高”就是提高全民节水意识，适时、适地、适度地 提高水价，提高用水的重复率（包括中水回用），提高用水的生态效益率，提高节水工作的技术含量，提高用水的传输效率；“两 低”就是降低用水造成的污染率，降低用水造成的水资源蜕化率；“两合理”就是制订合理的行业万元国内生产总值用水定额，建立 地区与行业合理用水结构以保证全国水资源供需平衡。

⑻ 市政中水回用所存在的哪些问题

一，认识问题。部分水价较高，并且缺水严重的地区，政府、企业和居民已经有了中水回用的意识，并且展开了富有成效的实践。但是在水资源相对丰富、水价相对较低的南方地区，中水回用的意识还十分淡薄，公众对中水的认识也十分缺乏，习惯上难以接受。
二，工程建设问题。
(1)由于中水回用系统独立于自来水供应系统，因此开展中水回用必然要求建设另一套给排水系统，使得中水回用系统只能在新建筑中使用;
(2)中水回用技术还在不断发展当中，早期一些中水回用系统由于技术问题导致中水质量较差，成本过高，从而导致这些中水回用系统的闲置和浪费，同时也降低了更新中水回用技术的激励;
(3)目前中水回用的主要模式是“自给自足”，即小区、酒店内部独立建设一座的中水回用工程，由于水源的不稳定、回用规模较小，导致设施得不到充分利用，中水供给很不稳定，成本偏高。
部分地区已经成立了一定规模的中水公司，但是限于管网问题、运输成本，也没有得到广泛应用。专业中水公司虽然降低了中水的处理成本，但是如何将中水输送到用户手中又成了一个问题，目前的解决方法是建设新的市政中水管线供水、送水车供水，显然这会大大提高了中水的成本。
三，价格问题。价格直接影响到中水的需求。目前由于技术和规模问题使得中水回用的成本偏高，一些规模偏小的中水回用工程中水的成本甚至超过了自来水的价格。自来水是中水直接的替代品，因此中水没有竞争优势。
四，制度问题。目前我国还没有一套适应中水回用的制度体系，包括中水回用标准、中水监管、中水工程投入等。

⑼ 节水政策的国家现有的节水政策

根据水权理论和经济发展制定分行业、分地区的万元国内生产总值用水定额指标体系，以逐步接近国际平均水平为总目标，加强管理，完善法制，建设节水防污型社会。
主要行业用水目标为：至2010年，在保证粮食安全的前提下农业用水实现零增长（水利部提出），总用水量控制在3700亿吨左右；工业节水在保证工业增加值年增长10%左右的前提下，取水量增长控制在1.2%以下（国家经贸委提出），总用水量控制在1300亿吨以下；城市居民人均生活用水量（包括第三产业和城市环境的大生活用水）不高于发达国家平均水平（经商建设部），即人均用量不超过130吨/年，随着城市人口的增长，总用水量控制在1000亿吨以下；生态用水也要节约，要科学地、逐渐地恢复蜕变严重的重要生态系统如黄河、塔里木河和黑河等，不断提高用水的生态效益（正与国土资源部、林业部、环保总局研讨），总用水量逐步提高到1000亿吨左右。
总体目标为：至2015年，年总用水量控制在7000亿立方米以下，约占水资源总量2.8亿立方米的1/4，符合国际用水标准。考虑我国水资源时空分布的极不均匀性，不宜高于上述比例。全国形成稳定的、符合我国国情和国际惯例的现代化用水结构，第一产业用水占52%左右，第二产业为18%左右，生活用水15%左右，城市人工生态用水15%左右。
地区重点是：北方地区的节水重点在于提高水的利用效率，西北地区的节水重点是提高生态用水的生态效益，粮食主产区的节水重点是提高经济效益，南方地区的节水重点是促进污染防治。
在新世纪，建立节水防污社会的总政策为：要做到“六高、两低、两合理”。“六高”就是提高全民节水意识，适时、适地、适度地提高水价，提高用水的重复率（包括中水回用），提高用水的生态效益率，提高节水工作的技术含量，提高用水的传输效率；“两低”就是降低用水造成的污染率，降低用水造成的水资源蜕化率；“两合理”就是制订合理的行业万元国内生产总值用水定额，建立地区与行业合理用水结构以保证全国水资源供需平衡。