项城城区污水官网改造

『壹』 2010年济南市政府工作报告的一、2009年工作回顾

过去的一年，是新世纪以来我市经济社会发展最困难、各项任务最繁重的一年。在中共济南市委的坚强领导下，全市以科学发展观为统领，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府扩内需、促消费、保增长决策部署，深入贯彻胡锦涛总书记视察山东重要讲话精神，积极应对国际金融危机的冲击和考验，科学务实，积极作为，全力做好“保增长、保民生、保稳定、保全运”各项工作，经济社会实现了平稳较快发展。预计全市完成生产总值3350亿元，增长12%左右；地方财政一般预算收入210.2亿元，增长13%；全社会固定资产投资1655.4亿元，增长20.3%。完成了市十四届人大二次会议确定的目标任务。
（一）保增长取得积极成效。及时出台实施3600亿元投资计划、八大产业调整振兴规划以及促进中小企业、成长型企业发展的一系列政策措施，开展“项目推进年”和帮扶企业活动，全市经济逐季回升向好。坚持把扩内需作为着力点，争取中央新增投资项目200个、资金4.7亿元，省调控资金24.1亿元，其中前三批178个项目实现开工率、资金配套率和问题整改率“三个百分之百”。“项目推进年”233个重大项目完成投资579亿元。工业投入完成541.8亿元，增长24.8%，吉利轿车、青年商务车等一批项目投产见效。投资结构进一步优化，农业、高新技术、现代服务业、基础设施投资分别占全部投资的3.7%、8.8%、42.4%、26%。努力增强消费对经济增长的拉动作用，实现社会消费品零售总额1615亿元，增长19%。大力培育旅游、汽车等消费热点，深入推进万村千乡市场工程。启动67个棚户区片区改造，建设安置房210万平方米，新建农村住房6.4万户，改造危房1.1万户。商品房销售面积439.8万平方米，增长18.5%。家电下乡销售收入增长3.2倍。努力稳定外需市场，实现进出口总额55亿美元，其中出口30亿美元，降幅逐步收窄。实际到账外资9.7亿美元，增长12.1%。应对金融危机措施迅速到位，有力促进了经济稳定回升。
（二）转型升级步伐加快。大力推进结构调整和发展方式转变，加快构建以服务经济为主的产业体系。三次产业比例由5.8：44.1：50.1调整为5.5：43.5：51。农业、建筑业、规模以上工业和服务业增加值分别实现185亿元、220亿元、1154亿元和1710亿元，增长5%、17.4%、11.2%和13%。非公有制经济比重达到42.5%，提高1.5个百分点。大力发展现代服务业，金融业增加值增长19.6%，软件、旅游、会展、物流等产业营业收入分别增长33.6%、22.1%、26.4%、13.7%，现代服务业占服务业比重达到43.7%。引进浙商银行等9家金融机构，全市金融机构达到156家。新增上市公司2家，市域上市公司、股票总数分别为26家和28只，数量居全省之首。金融机构本外币存贷余额分别为6422.7亿元和6200.6亿元，增长25.2%和27.9%。高新技术企业达209家，高新技术产业产值占规模以上工业的比重达39.5%，提高2个百分点。高新区和8个省级开发区工业产值占全市比重达31.2%，成为新的增长点。“数字泉城”建设取得突破，部、省、市共建中国软件名城试点正式启动，信息化惠民、强政、兴业重点工程加快推进。自主创新能力增强，取得重大科技成果330项，国家级、省级、市级创新型企业分别达到2家、8家、50家。企业技术中心187家、工程技术研究中心132家，分别增加23家和31家，中国重汽集团获准组建国家级工程技术研究中心。国家级火炬计划特色产业基地达7家，占全省的30%。制定《济南市知识产权战略纲要》，专利申请量及授权量、发明专利申请量及授权量继续居全省首位，新认定中国驰名商标4件、省著名商标48件。电网建设加快推进，电力输入能力提高55%。节能减排成效显著，成为全国首批城市节能与新能源汽车试点示范城市，淘汰立窑水泥熟料产能89万吨，万元生产总值能耗和二氧化硫、化学需氧量排放量进一步下降。
（三）城市功能形象全面提升。抓住筹办第十一届全运会的历史机遇，全面提升规划建设管理水平。实施迎全运80项城市建设重点工程和90项环境综合整治项目，建成以“东荷西柳”为代表的奥体中心等一批全运场馆工程，东部新区初具规模。加快以西客站片区为中心的西部新城建设，西部地区发展取得重要进展。着力打造泉城特色标志区，大明湖扩建改造及护城河西线通航工程完成。加快交通、市政等基础设施建设，二环东路高架路、奥体中路、经十西路等一批重点道路建成通车，舜耕路南段、顺河西街、玉函路等市区主要道路整修改造相继竣工。坚持公交优先战略，新增公交车415部，其中新能源环保车100部，开通6条大运量快速公交线路，成为国内第一个形成快速公交网络的城市。小清河综合治理一期工程及工商河、东泺河等市区河道治理竣工，城市防汛工程建设加快推进。扩大水、电、气、暖管网覆盖面，城市燃气气化率、集中供热普及率分别达到97.8%、49%，提高0.2个、3个百分点。加强燕翅山等地质灾害治理，完成58座破损山体整治，新增城市绿地608公顷，绿化覆盖率达36.4%，提高0.8个百分点。机扫保洁率达62%，提高7个百分点。垃圾日处理能力由2600吨提高到2900吨，污水处理率达85%以上。实施重点废气污染源限期治理工程和扬尘污染防治措施，市区空气质量逐步改善。持续推进城市环境综合整治，有效化解一大批城市管理难点问题，绿化、美化、净化、亮化成效显著，城市形象全面提升。成功举办第七届国际园林花卉博览会，23个国家、86个城市参展，建成108个展园，创造了参展城市、展园数量历届之最。
（四）新农村建设成效显著。全面落实强农惠农政策，扎实推进新农村建设“十大行动”。全年粮食总产289.5万吨，连续7年实现丰收。都市型、城郊型农业初具规模，集中打造章丘大葱、商河瓦西冬瓜等15个特色品牌基地和月亮湾、长香源等30个都市农业园区，推出胜源梨花节、仁风富硒西瓜节等6大类观光休闲农业精品项目。规模以上农业企业和农民专业合作社分别达300家和2011家，增加30家和912家。畜禽养殖规模化、标准化水平进一步提高。累计认证无公害、绿色、有机食品369个，推广新技术41项，农产品质量安全体系不断完善。实施南水北调济南段、腊山分洪等重点水利工程，完成48座病险小型水库除险加固，治理润玉泉、八里峪等18条小流域。村村通油（水泥）路率、通客车率、通自来水率和通有线电视率分别达99.3%、99.5%、95%和100%，完成283个电气化乡（镇）、村建设，农村用电量增加20%。防治美国白蛾、秸秆综合利用和禁烧工作成效显著，重大动物疫病防控扎实有效。落实“四项补贴”资金5亿元，增长31.6%。政策性农业保险试点工作成效明显。集体林权制度改革试点顺利推进，完成荒山绿化4700公顷。森林覆盖率达28.9%，提高1.1个百分点。修编完成土地利用总体规划并通过国土资源部审查。编制完成《南部山区保护发展规划》、38个城镇总体规划和500个新农村规划，重点扶持10个小城镇建设。土地整理复垦开发5113公顷，土地流转积极稳妥推进。落实加快商河发展的18项扶持政策成效显著。实施农村扶贫开发项目30个，带动10.8万低收入农民增收。
（五）民生和社会事业全面加强。去年承诺的为民办9件实事全面完成。人民生活进一步改善，城市居民人均可支配收入22722元，增长9.2%；农民人均纯收入7770元，增长8.2%。居民消费品价格指数保持在100.33。就业形势保持稳定，安置就业再就业14.8万人，转移农村富余劳动力18.8万人次。基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保范围进一步扩大。城镇居民医疗保险参保率达90%。城乡低保和农村五保供养标准进一步提高，68家敬老院建成达标。4489户家庭享受到廉租住房补贴和实物配租，增加1155户。棚户区改造动迁居民15.3万人，顺河街等片区8000户居民陆续回迁。推动农村住房建设与危房改造，105个村庄整体搬迁项目启动。全部免除农村义务教育阶段学生作业本费和寄宿生住宿费，农村中小学“211”工程和校舍升级改造加快推进。启动医药卫生体制改革，实施卫生强基工程，社区卫生服务中心（站）发展到222所，基本实现城区居民全覆盖。完成2377所村卫生室建设改造，新农合参合率达98.8%。人口自然增长率控制在5‰以内。加快市属文化单位体制改革步伐，启动文化产业“3810”工程创建活动，完成60个乡镇综合文化站及800个农家书屋建设，全市公共博物馆免费开放。创作推出《天下泉城》、《北方有佳人》等优秀电视作品，儿童剧《我和我的影子》获全国优秀演出奖。我市运动员在十一届全运会获金牌17枚，创历史最高水平。推动群众体育进农村、进社区、进校园、进机关，全民健身设施达299.4万平方米，连续四届被评为“全国群众体育先进单位”。
（六）和谐济南建设扎实推进。以开展迎国庆60周年、迎全运系列活动为契机，加强和谐社会建设各项工作。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，围绕解难题、察民情、办实事，解决了一批制约科学发展、群众反映突出的热点难点问题。开展“迎全运、讲文明、树新风”活动，组织实施十大文明行动，市民文明素质和城市文明程度大幅提升，涌现出泉城义工、公交温馨服务、贴心民政等一批精神文明建设品牌和历下区、市中区等一批国家、省和谐社区建设示范单位。依法、民主、科学决策机制进一步完善，法治城市、法治县（市）区创建全面推进，“法律六进”工作不断深化。深入推进平安济南建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，开展交通秩序、暂住人口、网络环境等专项整治，群众安全感明显增强。加大基层矛盾纠纷排查调处力度，“大接访”和“信访积案化解年”活动取得明显成效。健全应急管理机制，稳妥做好甲型流感等重大疫情疫病防控工作。推进重点行业、领域安全生产治理行动，安全生产形势基本稳定。工商、质监、食品药品监管等部门加强食品药品源头、生产、流通、使用等环节综合监管，市场秩序进一步规范。积极推进双拥共建工作，国防教育、征兵工作、国防后备力量和人民防空建设不断加强。荣获全国民族团结进步模范集体和全国防震减灾综合评比第一名，对口支援北川灾后恢复重建工作进展顺利。新闻出版、广播电视、社会科学、档案史志、外事侨务、对台工作、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善事业和气象等工作取得新成绩。
各位代表，过去的一年，我们经受了严峻考验，取得了来之不易的成绩。特别是，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，我市圆满完成了第十一届全国运动会主赛区的各项任务。广大干部群众顽强拼搏、攻坚克难，以强烈的责任意识，建设了一流的比赛设施，提供了高效文明的服务保障和富有创意的赛事组织。动员11.4万名志愿者开展全运服务，全运村接待运动员、裁判员和媒体记者1万多人，实现零失误、零差错的目标。出动警力36万人次，组织1.8万名安保力量，确保了火炬传递、开闭幕式和700多场赛事圆满成功，为举办富有特色、平安祥和、人民满意的全运会作出了突出贡献，赢得了中央领导、省委省政府、参赛人员和社会各界的充分肯定和高度赞誉，也收获了丰厚的物质成果和宝贵的精神财富，市民自信心、城市美誉度全面提升。在这里，我代表市政府，向在各行各业辛勤劳动的全体市民，向给予政府工作大力支持的各级人大代表、政协委员，各民主党派、工商联和无党派人士，向关心帮助省会工作的驻济人民解放军、武警官兵，向为济南发展作出贡献的港澳台同胞、海外侨胞、国内外朋友们，向来济兴业的广大投资者和外来务工人员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在总结成绩的同时，我们更清醒地看到，济南的发展还存在一些问题：经济回升的基础还不稳固，外需萎缩局面未有大的改变，民间投资增幅较低。经济结构性矛盾仍较突出，产业结构调整相对滞后，部分工业行业和重点企业尚未摆脱困境，节能减排和污染治理的压力仍然很大。城市承载功能不足，基础设施和综合服务功能难以满足更高层次发展的需要。民生保障体系和社会事业发展水平与群众需求差距较大，就业、住房、医疗、教育、文化等方面存在不少突出问题。政府自身建设有待加强，腐败现象和损害群众利益的问题时有发生。对这些问题，我们将在今后工作中进一步强化措施，努力加以解决。

『贰』 河南周口项城市王明口什么时候规划新农村有哪位高人知道

估计还得几年呢
这是国家推进新农村基础设施建设规划 你看下~

项城市2008—2010年分类推进新农村基础设施建设规划

为全面落实《河南省人民政府办公厅〈关于印发河南省2008年加强农村基础设施建设搞好村容村貌整治推进新农村建设实施意见的通知〉》精神，深入贯彻科学发展观，统筹城乡协调发展，加快建设小康社会进程，根据项城具体实际，特制订2008—2010年分类推进新农村基础设施建设规划。

一、基本情况

项城市位于河南省东南部，是河南省重点扩权市。全市辖3乡12镇6个办事处，总面积1083平方公里，耕地面积116万亩,总人口118万人，其中：农业人口84.4万人。2007年，全市完成地方生产总值131.9亿元,全社会固定资产投资43.9亿元，财政一般预算收入2.73亿元；城镇居民人均可支配收入9162元，农民人均纯收入3696 元。

二、指导思想

全面贯彻党的十七大和中央农村工作会议精神，深入落实科学发展观，坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体方针，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，在积极促进农业发展、农民增收，努力保证主要农产品基本供给的基础上，以改善农民生产生活条件、提高农民生活质量为目标，突出加强农村基础设施和公共服务设施建设，抓好村庄布局及环境卫生综合整治，优化农村人居环境，改变农村整体面貌，推动社会主义新农村建设取得显著成效。

三、工作目标

从2008年到2010年，经过三年的努力，在农民人均纯收入超过5000元的46个一类村庄，基础设施和公共服务设施齐全配套，村庄区划科学合理，建筑美观有序，绿化美化水平较高，居住环境良好，村庄管理水平较高，推动有条件的村庄发展成为农村新社区和社会主义新农村的样板。2008、2009、2010年分别实施34个、3个、1个行政村，占一类村的92％、6％、2％。人均纯收入在3000—5000元的283个二类村庄，基础设施和公共服务设施基本配套，村庄区划合理，建筑整齐有序，绿化水平较高，环境卫生状况较好，管理水平明显提高，建成一大批整洁、优美的村庄.2008、2009、2010年分别实施94个、124个、72个行政村，占二类村的31％、44％、25％。人均纯收入在3000元以下的132个三类村庄，急需的基础设施和公共设施基本配套，对其中符合条件的贫困村，结合整村推进扶贫及异地迁建扶贫，使基础设施状况整体明显改善，并做到村庄建筑切实按规划建设，土地利用节约合理，绿化、 环境卫生状况明显改善，村庄管理加强，整体面貌焕然一新.2008 、2009、2010年分别实施26个 、26个、81个行政村，占三类村的19%、20% 、61 % 。通过分类实施 、整体推进，使全市农村基础设施 、公共服务设施和环境卫生状况显著改观，实现一类村庄上水平、二类村庄上台阶、三类村庄变面貌，从根本上解决一些地方严重存在的房屋乱搭乱建、垃圾乱堆乱放、污水乱排乱流等问题，使广大农村随着生产力水平的不断提高逐步发展成为经济繁荣、设施完善、生态良好、环境优美、文明进步的新农村。

要抓紧做好推进村庄建设和整治规划编制工作，确保规划工作走在前列，为村庄建设和整治工作创造条件。2008年，要将21个乡镇政府、办事处所在地的行政村、农村集市所在地行政村及纳入城乡一体化试点的行政村作为首批村庄建设和整治村，率先达到规定要求，发挥示范带动作用。

四、主要任务

（一）乡村道路

经过近几年的努力，我市乡村道路建设取得了很大成绩，2007年全市所有行政村实现了“村村通”油路，并通过了省政府组织的验收。为进一步提高市乡公路质量，构建农村交通良好的骨干网架，进一步提高县乡公路通行能力，2008年计划对市区到新桥镇段、水贾路东段等三个路段66公里进行标准化改建，建桥3座，渡口改造项目2个。2009年计划改造县乡公路56公里，改造危桥项目4个。2010年新改建县乡公路30公里以上，改造危桥5座。2008年、2009年、2010年，对分别实施村庄建设和整治的行政村，实现行政村之间、行政村与自然村之间通柏油路或水泥路，要实现村内道路硬化，达到“村内通”。对于一类村，2008年全部实现村内道路硬化；群众积极性高，资金筹集有保障的二类村，实现村内道路硬化；根据目标要求，具有国家扶贫资金支持条件的三类村，有计划有重点地实施。

（二）农村饮水

近年来，我市部分行政村纳入了国家饮水安全项目，在国家支持下安全饮水工程顺利实施，部分农民饮水安全得以解决。但下余农村饮水仍存在隐患，根据村庄建设和整治要求，用三年的时间，集中解决农村安全饮水问题。对当年实施整治的行政村，不分一类、二类或三类，当年实现农民安全饮水100%。

（三）农村沼气

大力发展农村沼气建设，建设农村生态示范村，促进农村资源综合利用和环境整治双重效果。2008—2010年，在现有规模化养殖场中每年新建大中型沼气池10座，全市每年新增小型沼气池13000个，至2010年底，全市大中型沼气工程达100处，沼气用户10万户，占农村户数的40%。2008年，整体推进的一类村，建池总户数占适宜建池户数的80%以上，二类村建池户数汇款单适宜建池户数的50%以上，三类村建池户数占适宜建池户数的30%以上。同时，积极抓好农村沼气服务体系建设，至2010年，在现有280个乡村沼气服务点基础上，服务网点总数达到355处，占行政村总数的76%。

（四）农村电力

近年来，我市电力部门，对绝大部分农村电网进行了改造，农村供电质量有很大提高，极大地方便了群众的生产和生活。对剩余的32个盲点村，在2008年村庄建设和综合整治工作中，要全部改造完毕。2008年对经济发展较好、组织化程度较高的一类村，全部实现村内主干道亮化，对情况一般，纳入建设和整治的二类村，村内主干道亮化的村不低于50%。2008年，建成15个新农村电气化村，14个农村排灌电网建设试点工程。

（五）连锁超市

积极实施万村千乡市场工程，大力推进新农村现代流通网络建设工程，加大经营网点建设力度和配送中心建设。在目前全市已建302家连锁超市的基础上，2008年新建136家，建设6家乡镇级店，建设1家市级商品配送中心，覆盖85%以上的行政村，至2010年达100%的行政村，形成市、乡、村三级配套的商品配送服务体系，实现农民购买生活生产资料不出村。

（六）垃圾污水处理

以治理村内垃圾、秸秆乱堆乱放、污水乱排乱流为中心任务，重点搞好农村生活垃圾和污水治理，逐步实现集中收集垃圾、汇中汇集污水、集中进行处理。组织清理积存垃圾，积极推行“村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理模式，有条件的村要建设垃圾站，实行定点存放、统一收集、定时清运、集中处理；其他村庄建设生活垃圾集中堆放设施，就地进行分类，能利用的进行资源化处理，不能利用的进行安全填埋。2008年至2010年，市属的六个办事处按照分类推进的整体要求，逐村建设垃圾中转站。其它乡镇每年选择3—5个行政村建设垃圾中转站，每乡镇、办事处建一垃圾处理场，垃圾无害化处理达80%以上。积极对散养畜禽进行管理，变散养为圈养，圈舍卫生，并做好防疫工作。至2010年，农村改厕率达100%。农村秸秆，粪便及其它杂物无占道堆放。2008年至2010年，6个办事处农村生活污水纳入城市污水处理系统，完善污水管网和配套设施建设，新建排水管道110公里，新增污水处理能力7万吨/日。在分类推进的行政村中，逐村建设污水排水管网，疏通河道、沟渠、坑塘，清除垃圾，保证排污畅通。

（七）卫生设施

为改善农村医疗条件和改善农村医疗水平，解决农民看病难问题，从2008年开始，全面完成乡镇卫生院改造，大力推进行政村标准化卫生室建设，每村一室，对整体推进的行政村，每村的标准化卫生室必须达标，到2010年，行政村标准化卫生室达100%。全面普及新型合作医疗，至2008年底，参与新农合的人数比例达95%以上。

（八）文化设施

为丰富农民群众的文化生活，树立健康文明的社会风气，发展农村文化事业，重点完善乡村公共文化设施，文化服务网络和农村体育设施。2008年，完成6个乡镇标准文化站建设和130个村级文化活动室建设。2009—2010年，完成其余9个乡镇文化站和331个村文化活动室及村文化信息资源共享中心建设。全市全部实现乡有文化站，村有活动室。2008年，力争全市实现有线电视村村通达100%，宽带“村村通”达100%。一类村、二类村有公共的体育健身场所。

（九）村庄绿化

以绿化美化农村人居环境为目标，把村庄周围、村镇街道和农家庭院绿化紧密结合，扎实抓好围村林、行道树、庭院绿化美化工程建设。对不同类型的村镇采用不同的绿化布局和绿化模式，采用混交、多层的树种配置模式，形成多样化、生态功能与景观效果俱佳的村镇生态植被系统。

五、保障措施

（一）加大宣传，提高认识

加强农村基础设施建设，搞好村容村貌综合整治，是全面贯彻落实党的十七大和中央农村工作会议精神的重要内容，是加快农村小康社会进程的系统性工程。做好这项工作，有利于促进农业生产发展，有利于提高广大农民的生活质量，有利于文明的社会风气建设和农民群众文化素质的提高，有利于提高基层民主管理水平，有利于建设整洁优美的人居环境。农民群众既是农村基础设施、公共服务设施和村容村貌整治的主要参与者，又是直接受益者，要通过加强宣传，提高农民思想认识，赢得广大农民的积极响应和主动参与，把增强农民主体意识，发挥农民主体作用贯穿工作的全过程。要通过各种形式的宣传，提高政府各部门的认识和工作主动性，群策群力，共同参与，做好这项惠及亿万百姓的系统工程。

（二）科学制订村庄发展整体规划

农村建设与发展，必须把规划走在前面，要按照《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规的规定，因地制宜，合理布局、城乡统筹、节约土地、集约发展。由党委、政府组织，指令建设、交通等有关部门合理编制村镇体系规划和村庄建设规划，引导村镇合理布局、有序发展。统筹规划住宅、道路、供水、排水、供电、文化、卫生、商业、垃圾收集等生活服务设施、公益事业设施等布局，强化规划的基础性地位。规划工作既要考虑群众的要求和意愿，又要考虑规划的科学性；既要考虑人居环境优美，又要考虑基本农田保护；既考虑规划的合理科学性，又要考虑所需资金筹集渠道符合政策。2008年3月底以前，要将当年整体整治村庄的规划全部做好，年底以前，将下余行政村的规划全部做完。市财政全额保证规划所需经费。要通过不断探索，总结“空心村”治理办法，清理一户多宅，总结经验，保证土地合理利用。

（三）加大投入力度，建立多元化、多渠道、多层次的筹资模式

村庄规划建设和村容村貌整治，是一项资金投入型工程，需要大量的资金做保障。一是加大涉农资金整合力度，集中现有各部门、各专项涉农资金，在不改变资金管理渠道和投向的前提下由市政府统筹协调，集中用于整村推进的相关项目建设。二是用好省市拨“以奖代补”支持我市的资金。三是市本级财政支持“三农”的资金量要高于上年，提高市政府出让土地收入用于新农村建设的比重，调整我市城市维护建设税使用范围，确定部分资金用于乡村规划、基础设施建设和维护。四是积极发动农民群众、企业和社会力量投资农村基础设施建设，依靠群众踊跃投工投劳，广开筹资渠道。

（四）改革创新农村基础设施管理机制

加快建立农村基础设施管护长效机制，切实改变长期以来存在的重建设、轻管理的现象。按照“谁投资、谁拥有、谁受益、谁负责”的原则，结合实际，针对不同类型的工程设施，加快农村基础设施产权制度改革。对于单个农户受益的项目，实行自建、自有、自用、自管；对于受益人口相对分解，产权难以分割的工程，可通过承包、租赁、股份合作等方式将所有权与经营权分离，实行经营权与工程管护责任相统一；对于具有一定收益、适合经营的基础设施，可通过公开拍卖转让工程的所有权和使用权，由购买者自主经营管理，并由其负责工程的管护，主管部门对其进行监督。积极探索实行村民自主管理，使群众广泛参与农村各项管理工作，巩固建设和整治效果。五是市政府组织各机关、社会、团体、企业，抽调骨干力量成立新农村建设帮扶工作队，驻村驻点，为行政村提供资金、物力支持。

（五）切实加强组织领导

市委、市政府决定把加强农村基础设施建设、搞好村容村貌综合整治作为当前和今后一个时期推进新农村建设的重点列入重要议事日程，切实加强对这项工作的领导，精心组织，制订方案，周密部署，强力推进。市成立了新农村建设领导小组，指导和协调新农村建设和整治工作。各乡镇、党委政府也要成立相应机构，主要领导亲自抓，分管领导直接抓。市乡（镇）、办事处主要领导和分管领导分包到村，抓点带面，根据实际情况，分类指导，先易后难，抓好典型示范，以点带面，尽快打开工作局面。