政府加强城市管理污水

『壹』 西安市城市污水处理和再生水利用条例(2021修正)

第一章总则第一条为了加强城市污水处理和再生水利用管理，防治水环境污染，改善城市水环境，实现城市水资源可持续利用，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内城市污水处理和再生水利用的规划、建设、运营和管理等活动，适用本条例。第三条本条例所称城市污水处理，是指通过一定的系统和设备，采用相应的技术方法，对生活污水、生产经营废水、入流雨水等进行净化的过程。

本条例所称再生水，是指城市雨水、污水等经收集处理后，达到国家或地方规定的相关水质标准，可在一定范围内使用的净化处理水。第四条市水行政主管部门主管本市城市污水处理和再生水利用工作。

阎良区、临潼区、长安区、高陵区、鄠邑区、蓝田县、周至县水行政主管部门、城市污水处理行政主管部门和各开发区管委会负责辖区内城市污水处理和再生水利用工作。

发改、财政、生态环境、资源规划、住建、农业、公安等部门应当依据职责，做好城市污水处理和再生水利用的相关工作。第五条城市污水处理和再生水利用应当坚持统一规划、合理布局、配套建设的原则，与城市道路、排水等规划相衔接，做到厂网配套、管网优先，提高城市污水处理和再生水利用率。第六条市、区县人民政府应当加大公共财政的投入，加快城市污水处理和再生水利用公共管网的建设。

鼓励单位和个人投资建设城市污水处理和再生水利用设施。第七条鼓励、支持城市污水处理、污泥处置和再生水利用的科学研究，引进和推广先进技术，提高城市污水处理和再生水利用的水平。第八条任何单位和个人都有权制止和举报破坏城市污水处理和再生水利用设施的行为。第九条对在城市污水处理和再生水利用工作中做出突出贡献的单位和个人，由市、区县人民政府给予表彰和奖励。第二章规划和建设第十条市水行政主管部门负责组织编制本市城市污水处理和再生水利用规划，报市人民政府批准。

城市污水处理和再生水利用规划应当纳入城市总体规划和经济社会发展规划。

未经法定程序调整和变更，规划确定的城市污水处理和再生水利用设施建设用地，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。第十一条市水行政主管部门、各区县和开发区应当根据城市污水处理和再生水利用规划编制区域规划。

碑林区、新城区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区的城市污水处理和再生水利用区域规划由市水行政主管部门编制并组织实施。

各开发区范围内的城市污水处理和再生水利用区域规划由市水行政主管部门会同开发区管委会编制，由开发区管委会组织实施。

阎良区、临潼区、长安区、高陵区、鄠邑区、蓝田县、周至县的城市污水处理和再生水利用区域规划由所在地人民政府组织编制，经市水行政主管部门审核同意后组织实施。第十二条城市污水处理和再生水利用规划、区域规划在编制过程中，编制机关应当将规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于30日。第十三条市水行政主管部门，阎良区、临潼区、长安区、高陵区、鄠邑区、蓝田县、周至县水行政主管部门、城市污水处理行政主管部门，开发区管委会应当依据城市排水规划及污水处理和再生水利用规划、区域规划，制定城市排水管网及污水处理和再生水利用设施建设计划。第十四条城市排水管网覆盖范围以外达到规模要求的用水排水户应当自建污水处理设施。

电镀、化工、印染、冶金等生产企业，医院、实验室等排放有毒有害废水的单位，应当自建污水处理设施，并达标排放。

前款所列有毒有害废水不得作为再生水水源。第十五条新建城市供水管网的，应当同时建设再生水管网。第十六条碑林区、新城区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区及各开发区辖区内新建、改建、扩建建筑工程项目，建设单位应当配套建设再生水利用设施。

阎良区、临潼区、长安区、高陵区、鄠邑区、蓝田县、周至县新建、改建、扩建下列建设项目，建设单位应当配套建设再生水利用设施：

（一）建筑面积在2万平方米以上的宾馆、饭店、商店、公寓、综合性服务楼等；

（二）建筑面积在3万平方米以上的机关、科研单位、大专院校和大型综合性文化、体育场馆等；

（三）建筑面积在5万平方米以上，或者每日可回收水量大于150立方米的居住区和集中建筑区等；

（四）优质杂排水的日排放量超过200立方米的企业或者工业小区。

『贰』 现代化城市污水管网施工管理

现代化城市污水管网施工管理具体包括哪些内容呢，下面中达咨询招投标老师为你解答以供参考。
市政的污水管网建设，既是一个城市应该具有的基本工程，又是一个城市公用工程的重要部分。它是以收集污水并对其进行处理为主要工作的管网系统。因此，它是改善城市环境的主要方法之一，也是促进城市经济发展的动力来源。所以，进行科学严谨的城市污水管网规划，不仅仅会改善城市环境质量，提高服务大众的能力水平，还能够增加城市经济发展。
一、市政污水管网工程的特色
1、市政污水管网工程位于城市道路两侧，紧靠各类建筑物，过往人员较多，施工展开的面积较小；
2、地面障碍物较多，由于地下管线规划的不合理，各种管线交错，协调工作量较大，施工难度大；
3、污水是自流排水，为防止污水倒流等现象，对污水管网的标高要求较高；
4、污水管网沟槽较深，安全隐患较多；
5、污水中含有各种有害物质，如果发生渗漏将会对地下水造成严重污染，直接影响一个城市的水资源，因此对管网的严密性要求较高；
6、污水管网工程属于地下施工工宴铅程，为避免施工以后地面凹陷，施工中对回填土要求较高。
二、市政管网建设管理技术存在的问题
1、管网管理缺失，责任单位交接存在着严重问题。
①责任管理单位土地产权结构发生变化后，土地的使用权由所有者自由支配，因此导致了专用管道的所有权及维护责任不清晰，管网管理缺失； ②随着一些工矿、企业的倒闭，其专用管网则将失去正常的维护保养；
2、管线情况复杂，排水设施存在未交接等问题
我国新建的道路排水设施，由于标准不统一，更由于施工单位众多，施工质量良莠不齐，造成污水管网纵横交错，交接困难。
3、责任单位不负责任问题，后期维护不到位。
市政污水管网属于地下工程，在开挖等工程操作中，由于操作不当，经常性的会出现排水管网遭到破坏的情况，如果排水系统出现问题或者遭到破坏，如在地下管线施工过程中，排水设施经常遭到破坏，由于排水管线出现问题后反映周期较长，发现问题后责任单位一般不能及时处理，造成了排水管理的被动和对城市环境的污染。
4、市政污水管网的检查监测不到位。
交付使用的市政污水管网在日常使用中，主管部分的检查和监测明显缺失，经常性会出现“无人维护，无人管理”的局面，严重影响了市政管网在城市污水排放中的作用。
三、消闹市政管网建设管理问题解决的对策
1、以科学化为设计标准的专业排水规划，能够对污水管网的施工建设起到指导作用。不过目前多数城市的排水规划仍然欠缺科学化，原因之一是换领导也会换思路，上一个规划思路正在设计中就要被废除，而新的规划思路还没有成型，使得规划缺少连续性；原因之二是规划过于夸夸其谈，规划看似恢宏其实深度太浅，实际施工起来困难重重；原因之三是城市中各个地区规划设计无法统一，总体规划无法顺利知道区域规划；原因之四是规划欠缺严谨性，有些规划中已然明确污水管网的建设，但是常常会因为个别部门，随意取消管道建设与施工，或者缺少投资而中途中断，进而对施工后期周边建筑群的排水产生影响，严重的甚至制约了城市整体规划的进行。所以，应当设立一个机构，对其进行整体规划，统一协调，进行专业的规划设计，以整体性，科学性和严谨性为规划的出发点，增大规划的范围与深度。规划中，对新城区要建设与规划同时进行，对老城区要改造为主保留为辅，对于城区内的一些化工企业与工业企业，要合理的对其进行污水处理规划，而对于乡镇排水规划与区域排水规划要结合地区的具体情况进行规划设计。要将污水管网的规划视为整体，协调城郊，城乡，城区之间的规划，杜绝出现规划的空白区和死角。而且加强污水处理设施的建设，提晌桥好高处理能力。制定的规划一旦确立，要以其为指导进行连续的不间断的建设，不要因为领导更换而中途停止。
2、进一步加强对污水管网工作的统一领导，实现统筹兼顾和可持续发展。
依照城市公共管理部门的相关规定，以系统集成为主要方法，对现存的污水处理各个职能部门进行检测，依照相互之间的耦合度进行筛选，选择耦合度高的职能部门进行重组，升级为新的职能部门，而相对较低的，则设立公共模块，来提升其耦合度。3、转变政府职能，给予市政污水管网建设以强有力的支持。
政府作为第三方，应该发挥其调节的作用，使分属不同资产的管网能够协同工作，发挥更有利的作用。而除了制定一些法律法规来对其进行约束外，还应进行以下工作：
（1）给予经济支持。排水管网的建设与规划，直接关系到城市居住者的生活质量，也关系着城市发展与环境的基础设施，所以政府应该采取不同的经济措施，来对管网的建设进行支持与辅助，保证其正常运行。
（2）加强监控。政府可以从以下两方面对排水管网进行监控：其一是对专用管网进行监控。对专用管网进行监控，可以弥补管网运行单位没有处罚权的空缺，政府可以引用一些先进技术对专用管网进行监控，而对一些业主分散的管网企业，政府也可以对其进行集中监控，避免企业与物业之间发生一些恶性纠纷。其二是对排水主干网络进行监控。政府以资产所有者的身份对管网的运行进行监控，同时又以管理者的身份对其进行监控，并处理一些投诉问题。这样可以促进一些污水处理机构更好的完成处理工作。
4、加强源头管理，结合排水许可制度逐步建立重点排污户档案
污水管网运行中，管理者常常会遇到一些偷排与超排的问题，这些问题给管理者带来了不小的困扰。此类问题的难点在于查找排放源时很困难，而这类问题又会对污水管网与污水处理厂产生严重影响。其中合流制节流式管道还会对河道与饮用水源产生污染，造成安全事故。所以需要推广一些建设项目的综合验收，在目前实行的一些验收机制上，增加污水审核，接管备案与排放许可等制度。对排放源头所排放的水质，水量，掺杂污染物与排放口设置等进行总结收纳，建立排污档案进行统一管理，按污染物影响程度与危险级别对排放源进行分级对待，以此来实现对排放源的控制和管理，保障污水管网顺畅运行。
5、规范污水管道施工企业的施工行为，严格工程竣工验收和项目移交的管理。
就目前的污水管道施工来讲，仍然存在着一些传统的质量问题：比如说一些施工方按照自己意图对图纸进行修改，使得竣工图纸同施工图纸根本不相符合；比如污水管道接口处采用质量稍差的接头，发生一些脱节与错位的情形，而且为了盲目的通过闭水试验和止水试验，在检查井的管道里随意设置封头，使得管道排水能力出现问题；再比如拆卸封头的时候不彻底，处理形式仓促没有作用，进行道路基层作业时，为了减少工作量而将石块与土灰等杂物填进检查井内，有的甚至掩埋了检查井，使其不复存在，进而造成检查井周边发生沉降等问题。这些质量问题都会给污水管网的正常运行产生隐患，会使工作人员的管理和检查工作变得复杂起来，所以需要在施工时对施工方进行监督与管理，而道路与市政工程相配套的一些污水管网的施工，则需要我们更加重视。一般来说，我们可以再产权交接时，要求施工方提供更多的竣工资料，实际图纸与修改图纸，竣工检验报告与闭水试验报告等，同时亲自检验管道与检查井的质量，对一些封头与接头要格外重视，如果出现质量问题，及时与施工方协商，直到解决问题才能决定接受。
城市的排水工程可以说是市政工程中一个重要的施工项目，是服务公众的基础设施之一，它能够有效的帮助城市进行排水防涝，而且还可以协调城市的污水排放，对改善城市环境与节约水资源有着重大帮助，对城市建设与社会经济发展起到不可小觑的促进作用。因此需要我们加强对污水管网的管理，确保其能够安全顺畅的运行，以此来为公众提供更优质的服务，为经济发展提供持续的动力。
更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

『叁』 菏泽市城市排水与污水处理管理办法

第一条为了加强对城市排水与污水处理的管理，保障排水与污水处理设施安全运行，防治水污染和内涝灾害，保障公民生命、财产安全和公共安全，根据《中华人民共和国水污染防治法》、国务院《城镇排水与污水处理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内城市排水与污水处理设施的建设、维护与保护，排水管理、污水处理及相关活动，适用本办法。第三条市水行政主管部门是本市排水与污水处理主管部门，负责本市行政区域内排水与污水处理的监督管理工作。县（区）人民政府确定的排水与污水处理主管部门负责本行政区域内排水与污水处理的监督管理工作。

发展改革、工业和信息化、财政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、城市管理、交通运输、卫生健康、应急管理、行政审批等有关部门在各自的职责范围内，负责城市排水与污水处理有关的工作。第四条城市排水与污水处理应当遵循尊重自然、统筹规划、配套建设、保障安全、综合利用的原则。第五条政府投资的排水与污水处理设施的建设、维护与运行资金纳入财政预算。第六条鼓励在排水与污水处理中采用新技术、新材料、新工艺、新设备，支持排水与污水处理的科学技术研究，提高排水与污水处理能力。

鼓励社会资金参与排水与污水处理设施的建设、运营、维护。第七条排水与污水处理设施建设工程以及其他需要和市政排水管网相连接的建设工程，应当符合排水与污水处理规划要求，并严格执行国家有关规定、标准和技术规范。第八条从事排水与污水处理设施建设工程勘察、设计、施工和监理等单位，应当具备相应的资质。第九条排水与污水处理设施建设工程应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。第十条城市排水与污水处理设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。竣工验收合格的，方可交付使用，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告及相关资料报排水主管部门备案。第十一条排水与污水处理设施竣工验收合格后，建设单位应及时移交运营维护单位统一管理。第十二条新区建设应当实行雨水、污水分流；对实行雨水、污水合流的地区，应当按照城市排水与污水处理规划要求，进行雨水、污水分流改造。雨水、污水分流改造可以结合旧城区改建和道路建设同时进行。

在雨水、污水分流地区，新区建设和旧城区改建不得将雨水管网、污水管网相互混接。

在有条件的地区，应当逐步推进初期雨水收集与处理，合理确定截流倍数，通过设置初期雨水贮存池、建设截流干管等方式，加强对初期雨水的排放调控和污染防治。第十三条设置于机动车道路上的窨井，应当按照国家有关规定进行建设，保证其承载力和稳定性等符合相关要求。

排水管网窨井盖应当具备防坠落和防盗窃功能，满足结构强度要求。第十四条排水主管部门应当会同有关部门，按照国家有关规定划定排水与污水处理设施保护范围，并向社会公布。

在保护范围内，有关单位从事爆破、钻探、打桩、顶进、挖掘、取土等可能影响城市排水与污水处理设施安全活动的，应当与设施维护运营单位等共同制定设施保护方案，并采取相应的安全防护措施。第十五条禁止从事下列危及城市排水与污水处理设施安全的活动：

（一）损毁、盗窃城市排水与污水处理设施；

（二）穿凿、堵塞城市排水与污水处理设施；

（三）向城市排水与污水处理设施排放、倾倒剧毒、易燃易爆、腐蚀性废液和废渣；

（四）向城市排水与污水处理设施倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物；

（五）建设占压排水与污水处理设施的建筑物、构筑物或者其他设施；

（六）其他危及排水与污水处理设施安全的活动。第十六条向污水集中处理设施排放水污染物，应当符合国家或者地方规定的水污染物排放标准。

污水集中处理设施的运营单位，应当对污水集中处理设施的出水水质负责。第十七条冶金、电镀、化工、印染、原料药制造等工业企业（有工业废水处理资质且出水达到国家标准的原料药制造企业除外）排放的高浓度重金属或难以生化降解废水，以及有关工业企业排放的强酸、强碱、高盐、高氟废水，不得接入城市污水处理厂。

『肆』 城镇排水与污水处理条例的文件解读

制定原因
城镇排水与污水处理是市政公用事业和城镇化建设的重要组成部分。近年来，我国城镇排水与污水处理事业取得较大发展，但也存在一些突出问题：一是城镇排涝基础设施建设滞后，暴雨内涝灾害频发。一些地方对城镇基础设施建设缺乏整体规划，“重地上、轻地下”，重应急处置、轻平时预防，建设不配套，标准偏低，硬化地面与透水地面比例失衡,城镇排涝能力建设滞后于城镇规模的快速扩张。二是排放污水行为不规范，设施运行安全得不到保障，影响城镇公共安全。目前在城镇排水方面，国家层面还没有相应立法，一些排水户超标排放，将工业废渣、建筑施工泥浆、餐饮油脂、医疗污水等未采取预处理措施直接排入管网，影响管网、污水处理厂运行安全和城镇公共安全。三是污水处理厂运营管理不规范，污水污泥处理处置达标率低。一些污水处理厂偷排或者超标排放污水，擅自倾倒、堆放污泥或者不按照要求处理处置污泥，造成二次污染。四是政府部门监管不到位，责任追究不明确。政府部门对排水与污水处理监管不到位，对不履行法定职责的国家工作人员的责任追究以及排水户等主体的法律责任没有明确规定。为解决上述问题，有必要制定出台《城镇排水与污水处理条例》，将城镇排水与污水处理纳入法治轨道。
总体考虑
我国正处在工业化、城镇化重要时期，制定条例的总体考虑是：一是统筹城镇建设发展和城镇排水与污水处理事业。城镇排水与污水处理规划要依据城镇发展水平和目标，与各专项规划相衔接。新区建设实行雨污分流，旧区改建和道路建设要同时对雨污合流进行改造。二是防治城镇水污染与促进资源综合利用并重。利用建筑物、停车场、广场等建设雨水收集利用设施，鼓励污水再生利用。三是排水管理与保障设施安全运行兼顾。规范雨水和污水的排放行为，加强设施的维护与保护，保障设施运行安全和城镇公共安全。四是建立内涝防治预警、会商、联动机制，严格防治责任。地方政府组织编制应急预案，统筹安排排涝物资，加强易涝点治理，共同做好内涝防治工作。五是明确监管职责，加强责任追究。按照有权必有责的原则，强化政府及其有关部门的监管职责和不履行监管职责的责任追究。六是做好与防洪法、防汛条例、河道管理条例的衔接。地方政府加强设施建设和改造，发挥河道行洪能力，采取清淤疏浚措施，确保排水畅通；防汛指挥机构要加强对易涝点的巡查，及时排除险情。
确保政府投入和吸引社会资金的措施
2013年9月发布的《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》提出，在保障政府投入的基础上，充分发挥市场机制作用，推进投融资体制和运营机制改革，建立政府与市场合理分工的城市基础设施投融资体制，鼓励社会资金参与城市基础设施建设。为确保政府投入，条例明确要求县级以上地方人民政府应当根据城镇排水与污水处理规划的要求，加大对城镇排水与污水处理设施建设和维护的投入。同时，还规定国家鼓励采取特许经营、政府购买服务等多种形式，吸引社会资金参与投资、建设和运营城镇排水与污水处理设施，以充分发挥市场机制作用。
解决城市积水等内涝灾害的制度
针对城市内涝灾害问题，条例规定了一系列制度措施。一是从规划层面作出规定，要求易发生内涝的城市、镇编制城镇内涝防治专项规划，纳入本行政区域的城镇排水与污水处理规划。城镇内涝防治专项规划的编制，应当根据城镇人口与规模、降雨规律、暴雨内涝风险等因素，合理确定内涝防治目标和要求，充分利用自然生态，提高雨水滞渗、调蓄和排放能力。二是规定市政基础设施工程应当配套建设雨水收集利用设施，增加绿地、可渗透路面等对雨水的滞渗能力；新区建设与旧城区改建，应当按照雨水径流控制要求建设相关设施。三是规定地方政府组织有关部门、单位编制应急预案，建立内涝防治预警、会商、联动机制，统筹安排排涝物资，加强易涝点治理，共同做好内涝防治工作；加强设施建设和改造，发挥河道行洪能力，采取清淤疏浚措施，确保排水畅通；在汛期，防汛指挥机构要加强对易涝点的巡查，及时排除险情。
设施建设制度措施
科学合理的规划是有效指导城镇排水与污水处理设施建设的重要保障，因此，条例十分重视规划的引领和控制作用，严格遵循“先规划后建设”的原则，对“规划与建设”作了专章规定。一是规定国务院住房城乡建设部门会同国务院有关部门编制全国的城镇排水与污水处理规划；地方政府城镇排水主管部门会同有关部门，根据当地经济社会发展水平以及地理、气候特征，编制本行政区域的城镇排水与污水处理规划，并明确了规划的报批和修改程序。二是按照统筹规划、配套建设的原则，明确要求地方政府应当依据规划合理确定城镇排水与污水处理设施建设标准，统筹安排管网、泵站、污水处理厂以及污泥处理处置、雨水调蓄和排放等排水与污水处理设施建设和改造。三是规定城镇排水与污水处理规划确定的设施建设用地，不得擅自改变用途；城镇新区的开发和建设，应当按照规划确定的建设时序，优先安排排水与污水处理设施建设。四是规定新建、改建、扩建建设工程，建设单位应当按照要求建设排水连接管网。五是规定城镇排水与污水处理设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。竣工验收合格的，方可交付使用。
加强井盖等设施维护与保护的规定
为加强对井盖等设施的管理，条例作了四方面的规定：一是机动车道路上的井盖，应当按规定建设，其承载力和稳定性应当符合相关。二是井盖应当具备防坠落和防盗窃功能，满足结构强度要求。三是城镇排水与污水处理设施维护运营单位应当加强日常巡查、维修和养护。四是从事管网维护等作业的，应安排专人进行现场安全管理，设置醒目警示标志，采取有效措施避免人员坠落、车辆陷落，并及时复原井盖。
加强雨水和污水排放行为的管理规定
对雨水和污水排放行为加强管理，是确保排水通畅、设施安全和城镇公共安全的重要保障，也是确保城镇污水达标排放、防治水环境污染的重要手段，条例对此作了两方面的规定：一是加强雨水排放管理。地方政府应当建立排水设施地理信息系统，排水部门按照城镇内涝防治专项规划要求，确定雨水收集利用设施建设标准，确保雨水排放畅通；雨污分流地区不得将污水排入雨水管网。二是加强污水排放管理。城镇排水设施覆盖范围内的排水单位和个人，应当按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施。从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位和个体工商户排放的污水应当进行预处理，符合有关要求，排水监测机构对其排放污水的水质和水量进行监测。同时，对违法排放行为，条例还规定了相应的法律责任。
保证污泥安全处理处置的制度措施
为解决目前实践中存在的污泥无害化处理率低，合理和有效利用途径少，随意处置造成二次污染等问题，条例明确规定，城镇污水处理设施维护运营单位或者污泥处理处置单位应当安全处理处置污泥，保证处理处置后的污泥符合国家有关标准，对产生的污泥以及处理处置后的污泥去向、用途、用量等进行跟踪、记录，向排水部门、环保部门报告。任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥。同时，对违法处理处置污泥的行为，条例还规定了相应的法律责任。
促进污水再生利用的规定
城镇污水再生利用，是推动城镇节水减排、改善人居环境的重要途径。2013年9月发布的《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》提出，到2015年，城镇污水处理设施再生水利用率达到20%以上。为促进污水再生利用，条例规定了以下六方面的内容：一是规定县级以上政府鼓励、支持城镇排水与污水处理科学技术研究，推广应用先进适用的技术、工艺等，促进污水的再生利用。二是将污水处理与再生利用作为地方城镇排水与污水处理规划的一项重要内容。三是规定地方政府应当依据规划，统筹安排再生水利用等设施的建设和改造。四是规定国家鼓励污水处理再生利用，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等，应当优先使用再生水。五是规定地方政府应当根据当地水资源和水环境状况，合理确定再生水利用规模，制定促进再生水利用的保障措施。六是将再生水纳入水资源统一配置，地方政府水行政部门应当依法加强指导。

『伍』 海口市城市排水与污水处理管理办法

第一章总则第一条为了加强城市排水与污水处理管理，保障排水与污水处理设施正常运行，保护和改善城市环境，促进经济和社会的可持续发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条在本市行政区域内进行城市排水与污水处理及其设施的规划、建设、管理和养护，适用本办法。第三条本办法所称城市排水，是指使用城市排水设施接纳、输送城市污水（包括产业废水和生活污水）、雨水的行为。
本办法所称城市污水处理，是指利用物理、化学、生物等方法对污水进行净化处理后达到排放标准的行为。
本办法所称城市排水设施，指接纳、输送城市污水、雨水的管道、明沟、暗渠、泵站及其附属设施，包括城市公共排水设施和自建排水设施。
本办法所称污水处理设施，指城市污水处理厂及其附属设施。第四条城市排水与污水处理设施应当统一规划、配套建设、有偿使用。城市污水处理实行点源治理与集中处理相结合，以集中处理为主的原则。第五条市人民政府应当鼓励和支持城市排水与污水处理的科学研究工作，推广、引进、使用先进技术和设备，提高城市排水与污水处理的能力。第六条市城市建设行政主管部门（以下简称市城建主管部门）管理城市排水与污水处理，组织实施本办法。市城建主管部门可以委托其所属的排水与污水处理管理机构负责具体工作。
市环境保护行政主管部门（以下简称市环保主管部门）以及规划、土地、水利、公安、物价等有关行政主管部门应当按照各自的职责，做好城市排水与污水处理管理工作。第二章规划与建设管理第七条市人民政府应当将城市排水与污水处理设施建设纳入城市建设总体规划及国民经济和社会发展计划，分期实施，配套建设。
市建城主管部门应当根据城市排水与污水处理发展规划，编制城市排水与污水处理设施年度建设计划，报市人民政府批准后组织实施。第八条自建的排水与污水处理设施，应当符合城市建设总体规划和城市排水与污水处理专业规划。
自建的排水与污水处理设施，规划要求与城市公共排水设施连接的必须连接，并办理接通手续和承担相应的连接费用。第九条在城市排水设施铺设到达的区域，应当按照规划将城市污水排入排水设施，由污水处理企业集中处理。第十条开发城市新区和建设住宅小区，应当将排水设施与主体工程同时规划、同时施工、同时投入使用，实行城市污水与雨水分流；旧城区也应当逐步改造，实现城市污水与雨水分流。第十一条新建、改建、扩建城市排水与污水处理设施及其配套项目，应当事先征得市规划、环保主管部门同意，报经市城建主管部门批准后，方可施工。负责审批的部门应当分别在10个工作日内作出同意建设或者不同意建设的答复；不同意建设的，应当说明理由。
因城市建设需要拆建、移动城市排水与污水处理设施的，建设单位应当事先征得排水与污水处理设施管护责任人以及市环保主管部门的同意，报市城建主管部门批准，并承担拆建、改建费用。第十二条城市排水与污水处理工程的设计、施工和监理，应当委托具有相应资质的单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。市城建主管部门及有关部门应当对城市排水与污水处理工程的设计和施工依法进行监督。第十三条城市排水与污水处理工程竣工后，建设单位应当申请市城建主管部门按照国家规定组织验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
城市排水与污水处理工程竣工后，建设单位应当在三个月内将竣工资料分别送交市城建主管部门及有关主管部门存档。第三章城市污水处理第十四条污水处理企业实行企业化管理，独立核算。
向城市排水设施排放污水的单位和个体工商户，应当经污水处理企业对其排放的水质、水量进行检测，符合国家《污水综合排放标准》和《污水排入城市下水道水质标准》（以下简称污水接纳标准）后，方可排放。
污水处理企业应当建立排水检测档案，对排放污水的单位和个体工商户的商业秘密负有保密的义务；单位和个体工商户应当接受排水检测，如实提供有关资料。
对检测结果有异议的，可以向环保主管部门的监测机构申请重新检测。第十五条城市排水与污水处理设施实行有偿使用制度。任何单位和个人直接或者间接向城市排水与污水处理设施排放污水，统一按排入的水量和水质向污水处理企业缴纳污水处理费。收取污水处理费后，不再征收污水排污费和排水设施使用费。
直接或者间接向城市排水与污水处理设施以外排放污水或者超标准排放污水的，仍由市环保主管部门监督管理，并依法征收污水排污费、超标准排污费。
城市污水处理费收取标准可以根据本市社会各方面的承受能力分步到位，由市人民政府拟定，报省人民政府批准后公布施行。
政府制定和调整污水处理费应当建立听证会制度。