❶ 滨海县镇村水环境治理项目
一、招标条件
滨海县镇村水环境综合整治工程项目(镇村污水收集处理建设项目)审计服务项目已经相关部门批准。招标人为滨海县农旅集团有限公司,项目所需资金已落实。项目已具备招标条件,现进行公开招标。本次招标采用资格后审的方式。
二、项目概况与招标范围
1.项目规模概况:滨海县镇村水环境综合整治工程项目(镇村污水收集处理建设项目)审计服务项目,共分为三个标段。
一标段拟新建镇区污水配套管网约160km,提升泵站6座,检测、清淤及修复镇区污水管网约50km,维修泵站3座,扩建镇区污水厂规模0.75万吨/日,尾水管道约9公里,污水厂改造0.5万吨/日,新建人工湿地规模1.7万吨/日,完成45个行政村庄、189个自然村生活污水治理,并新建污水管网约500公里,污水提升泵站83座,一体化设施处理21座,净化槽6座。本标段总投资额约8.3亿元。(详见图纸及工程量清单)
二标段拟新建镇区污水配套管网约60km,提升泵站1座,检测、清淤及修复镇区污水管网约18km,维修泵站1座,扩建镇区污水厂规模0.2万吨/日,新建人工湿地规模0.45万吨/日,完成45个行政村庄、152个自然村生活污水治理,并新建污水管网约500公里,污水提升泵站62座,一体化设施处理32座,净化槽10座。本标段总投资额约5.3亿元。(详见图纸及工程量清单)
三标段拟新建镇区污水配套管网约100km,提升泵站4座,检测、清淤及修复镇区污水管网约16km,扩建镇区污水厂规模0.25万吨/日,污水厂改造0.5万吨/日,新建人工湿地规模0.9万吨/日,完成48个行政村庄、161个自然村生活污水治理,并新建污水管网约315公里,污水提升泵站62座,一体化设施处理32座,净化槽6座。本标段总投资额约5亿元。(详见图纸及工程量清单)
注:投标人可同时参与上述三个标段的投标,但只能中标一个标段;本项目按标段顺序(一标段→二标段→三标段)进行开标、评标、定标,在当前标段排名第一的中标候选人可继续参与之后标段的评标,但不再推荐为中标候选人。
2.建设地点:一标段:八巨镇、八滩镇、滨淮镇、滨海港镇、滨海港经济区。二标段:天场镇、现代农业产业园、陈涛镇、界牌镇、东坎街道、坎北街道。三标段:正红镇、蔡桥镇、五汛镇、通榆镇。
3.本项目审计服务包含下列内容:
3.1跟踪审计(全过程)内容:
1)制定造价控制的实施细则,确定控制目标;
2)参与工程造价控制有关的工作会议,及时掌握和熟悉施工图与施工现场的状况。
3)负责对施工单位上报并经监理单位签字认可的每月完成工作量月报进行审核,并向业主提供当月付款建议书。
4)承发包双方提出索赔时,及时提供咨询意见。
5)协助业主及时审核设计变更、现场签证,相应调整造价控制目标。造价跟踪人员应参与工程变更或签证工程量的测量和确定,对变更或签证的隐蔽工程应在覆盖前与建设、监理、施工等单位一起进行现场踏勘,并留下影像资料。及时向招标人提供造价跟踪动态分析报告及各类报表。
6)资料报送与管理:
1接受跟踪审计任务后,必须在三个工作日内制定项目跟踪审计方案,报招标人备案。
2按时向招标人报送跟踪审计月报表,对重大突发事项应及时报告。
3项目完工验收后,根据招标人要求按时提交项目跟踪审计报告。报告应如实反映项目过程跟踪情况,对变更或签证调减造价的事项应特别说明。
4针对因变更或签证引起造价调整的事项,应编制跟踪审计工作底稿,工作底稿包括:参加涉及工程造价调整的相关会议的结论,项目变更或签证审核的情况及结论,跟踪审计发现的问题、形成的专业判断及依据等。工作底稿随跟踪审计报告一同报送。
5按委托人要求完成其他资料的报送及管理工作。
7)与本工程相关的其他工程造价咨询业务。
8)对施工单位工程结算计量支付月报进行初步审核并签字确认。
3.2结算审计内容:
本项目审计服务内容包括但不限于下列事项:
1审查竣工图纸及相关资料的真实性,核查竣工资料与实物是否一致。依据工程图纸、工程签证资料和工程量计算规则等,审查工程量的真实性;
2审查设计变更手续是否完备,变更是否必要、真实,签证资料是否真实、准确;
3审查工程结算是否依据招标文件、投标承诺、施工合同及有关工程定额、取费标准等编制,工程结算是否准确;
4审查建设项目设备、材料是否按规定进行采购,采购价格是否真实、合理;
5审查甲供材料、水电费等结算是否真实、准确;
6审查工程设计、施工、监理、材料采购、建设管理等方面是否存在问题,并提出合理建议;
7编制审计报告、工程结算审定单等工程审计必要的文书材料,形成文件档案成果,并在法律规定的范围内配合招标人的工作及要求;
8法律、法规、规章要求的其它审计事项。
4.跟踪审计周期:从合同签订之日起至整个项目竣工验收合格、竣工结算审计、决算审计,移交全部审计资料至招标人为止。
5.招标人设定的报价取费费率最高限价为3‰,本项目采用固定综合费率报价,投标人所投费率*经审计部门审定的工程总造价作为完成本次跟踪审计服务招标范围内所的工作内容所发生的人工、材料、机械、管理、利润、保险、工程延期增加服务费、风险、税金等所有费用。招标人不再支付其它任何费用,投标人应综合考虑本项目约定的工作必须的成本,自主报价。招标人将拒绝高于最高限价的投标报价。
三、投标人资格要求
1.投标人资质类别和等级要求:投标人须为中华人民共和国境内注册的独立企事业法人,具有营业执照、税务登记证(或多证合一的营业执照)或事业单位法人证书。
2.投标人拟派项目负责人具有行政主管部门核发的一级注册造价工程师(土建)证书。
且必须满足下列条件:
(1)项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业【特指:1不得同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险,2不得将本人执(职)业资格证书同时注册在两个及以上单位,3不得担任其他企业法定代表人(包括不限于投标人的分公司、子公司以及控股参股企业)】。
(2)项目负责人无行贿犯罪行为记录;或有行贿犯罪行为记录,但自记录之日起已超过5年的。
3.项目组人员要求:除项目负责人外,拟派审计项目组人员不少于5名,其中国家注册一级造价工程师4名(土建专业3人、安装专业1人),上述人员均须为本单位在职职工且中标后配备到位。项目组成员含项目负责人须无条件服从招标人驻场要求。
注:鉴于本次招标标段项目面广量大,承包人应在合同签订后3日内组建审计工作组, 中标后必须按招标人要求和规定提供项目驻场服务。投标时核准的项目负责人及项目组成员原则上不得变更;如需变更,需经建设单位批准同时更换项目负责人的罚款5000元/次;更换项目组成员的罚款2000元/次。招标人将根据履约考核要求随时核查人员驻场情况,发现项目负责人未按规定要求和节点驻场的,每次酌情罚款1000-3000元;发现项目组其余成员未按规定要求和节点驻场的,每次酌情罚款500-2000元。
4.业绩要求:投标人自2017年1月1日以来(以审计服务合同签订日期为准)承担过市政或房建单项工程投资额不低于1亿元的审计服务或全过程工程咨询业绩(项目内容包含全过程跟踪或工程结算审计)【业绩以提供的审计服务合同为准,若审计服务合同中未能体现上述工程内容,则须提供业绩项目相关证明材料以备核验(如:业绩项目的施工合同或招标公告网络截图等)】。
5.本次招标不接受联合体投标。
6.投标申请人须保证拟投入项目组成员(含项目负责人)均为本单位的正式职工,并确保从投标截止之日当月向前连续6个月已在本单位缴纳养老保险(例:如开标日期为2022年1月的某一天,则投标单位需提供以上人员2021年7月-2021年12月养老保险均在本单位缴纳的证明)。
❷ 农村污水处理实施方案
为全面贯彻落实全省、全市关于农村面貌改造提升行动的总体安排部署，全面改善农村环境，切实解决当前农村生活垃圾乱堆乱倒、生活污水乱排乱放、治理滞后等突出问题，加快推进社会主义新农村建设，进一步改善农村群众生产生活条件，为我县与全国同步建成小康社会提供有力支撑，根据《中共x市委办公室 x市人民政府办公室关于进一步抓好全市农村生活垃圾和生活污水处理工作的通知》(铜委办字〔xxxx〕xx号)精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想。坚持以科学发展观为指导，以改善农村环境为目标，加强农村生活垃圾和生活污水治理，完善生活垃圾和生活污水处理体系，倡导文明卫生的生活习惯，建立农村环境卫生监管长效机制，逐步实现农村生活污水有序达标排放和生活垃圾减量化、资源化、无害化，提高农民生活质量，实现村庄净化、绿化、亮化、美化。
(二)基本原则。农村生活垃圾污染和生活污水治理是农村环境综合整治的基础性工作。坚持因地制宜，既要经济实用、操作简便，又要低成本运行、便于维护。严格按照“村收集、乡转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式，实现生活垃圾收集处理体系运转正常。在人口集中的村庄探索建立生活污水统一收集、沉淀厌氧、人工湿地、多级净化的污水处理模式。对移民搬迁新村建设，统一规划村庄排污管网，实行雨污分流，污水集中处理。
二、工作目标
(一)农村生活垃圾处理。xxxx年底，全县所有行政村实现全覆盖，乡镇(街道)集镇启动建设垃圾中转站，行政村启动建设生活垃圾收集站(房)，村寨启动建设生活垃圾收集池。农村生活垃圾处理工作与精准扶贫相结合，聘请由民政兜底的贫困户参与环境卫生保洁，积极争取项目和资金，在中心乡镇(街道)修建一座生活垃圾无害化处理场，做到户分类、村收集、乡镇(街道)转运、县处理。
(二)农村生活污水处理。xxxx年x月前完成xx个行政村农村生活污水标准化处理。具体为：官舟镇黄龙村新农村建设示范点;思渠镇荷叶村，和平街道大溪村，新景镇白果村，后坪乡茶园村、下坝村，夹石镇闵子溪村，官舟镇木子岭村，板场镇洋溪村x个传统村落;沙子街道空心李示范园区;乌江画廊旅游景区(和平街道、团结街道、思渠镇、洪渡镇)。
三、组织领导
为切实加强对农村生活垃圾和生活污水处理，县委、县政府决定成立农村生活垃圾和生活污水处理工作领导小组。
四、工作步骤
(一)规划选址阶段(x月xx日)。农村生活垃圾处理由县城管局聘请有资质的编制单位进行规划，要因地制宜，科学合理选址，在布点和布局上要符合区域垃圾填埋场和集中收集转运站的基本要求。各乡镇(街道)要围绕村寨合理规划垃圾收集池，于x月底书面上报布点情况。官舟镇黄龙村新农村建设示范点、沙子街道空心李示范园区由县环保局结合农村环境整治规划，聘请有资质单位编制标准化处理方案;思渠镇荷叶村，和平街道大溪村，新景镇白果村，后坪乡茶园村、下坝村，夹石镇闵子溪村，官舟镇木子岭村，板场镇洋溪村x个传统村落由县住建局聘请有资质单位编制标准化处理方案;乌江画廊旅游景区(和平街道、团结街道、思渠镇、洪渡镇)由县旅产办聘请有资质单位编制标准化处理方案。所有方案须在x月xx日前完成编制，x月xx日前完成审查。
(二)主体建设阶段(x月xx日～xx月xx日)。县政府召开专题会议，对全县农村生活垃圾和生活污水处理工作进行安排部署，各项目乡镇(街道)各部门要严格实行一把手责任制，落实专人负责，确保项目快速推进，按时完成工程建设任务。
(三)验收投运阶段(xx月xx日前)。项目业主单位要对完工的农村生活垃圾和生活污水处理设施自行组织初步验收，将验收结果及时上报县政府，由县政府组织专业验收组对农村生活垃圾和生活污水处理设施功能、运行等进行县级验收，确保投入运行有保障。
五、保障措施
(一)加强组织领导。各乡镇(街道)及县直相关部门要成立由主要负责人任组长的农村生活垃圾和生活污水垃圾处理设施建设领导小组，下设专门工作机构，形成专人负责、上下联动、分工协作,一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要研究制定本辖区内的农村生活垃圾和生活污水处理设施建设工作实施方案，明确工作任务、推进步骤和时间节点及保障措施。
(二)广泛宣传动员。要充分利用新闻媒体、公开栏等多种形式，广泛宣传推介文明、环保的生活方式，引导农民破除陋习，积极支持参与农村生活垃圾和生活污水处理设施建设工作。通过制定村规民约、签订责任状等形式，落实好村民的环境卫生责任义务，建立保障制度。积极组织多种形式的学习交流活动，宣传先进经验，调动村民创建美好家园的积极性、主动性。
(三)加大建设运营投入。多渠道筹集村镇生活垃圾和生活污水处理设施建设资金。按照渠道不乱、用途不变、统筹推进、各记其功的原则，有效整合旅游、发改、财政、住建、交通、农牧等相关部门项目资金，统筹支持农村生活垃圾和生活污水处理设施建设工作。发挥市场机制作用，放开村镇生活垃圾和生活污水处理设施建设和运营市场，采取合资、合作、PPP等多种方式，吸引社会各类资本投资建设和运营维护村镇生活垃圾和生活污水处理设施。指导各地探索建立与农村经济社会发展水平相适应的生活垃圾和生活污水处理收费制度，适时适当收取村镇生活垃圾和生活污水处理费用。鼓励农村集体经济收入补贴生活垃圾污水处理设施运行经费，采用“一事一议”政策解决部分资金问题。
(四)建立长效机制。以农村环境综合整治为契机，探索建立健全长效机制，完善相关制度，建立村庄清扫保洁、垃圾清运处置等环境卫生管理制度。结合精准扶贫建立健全清扫保洁队伍，聘请保洁员必须是精准扶贫系统内的贫困人员。实施村规约束机制，引导广大群众自觉维护生产生活环境，确保工作制度化、经常化、规范化。
(五)强化督办考核。细化量化工作目标，层层落实工作责任，倒排工期，有序推进。县督查办要把农村生活垃圾和生活污水处理设施建设纳入重点督查内容。并纳入年度工作绩效考核内容，对未如期完成建设任务的乡镇(街道)和部门将严格问责。
为改善我县农村卫生环境面貌，提高广大农民的生活质量和健康水平，根据国务院《水污染防治行动计划》(国发〔xxxx〕xx号)、国务院办公厅《关于改善农村人居环境的指导意见》(国办发〔xxxx〕xx号)、x省人民政府办公厅《关于印发x省农村污水垃圾整治行动实施方案(xxxx-xxxx年)的通知》
(闽政办〔xxxx〕xxx号)，结合我县实际，我县各乡镇(场、区、办事处)全面建设农村污水处理设施，特制定本方案。
一、总体目标
围绕水污染有效处理，按照“村点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行长效、治污效果良好”要求，全面推进我县农村污水处理设施建设，大力整治我县农村普遍存在的生活污水污染问题，促进我县水生态环境逐步改善，全面提升宜居环境质量，加快建设“厦漳泉生态型核心区”。
二、建设任务
(一)敷设完善雨污分流管网
对收集入厂处理的xx个村已建管网，进行雨污分流改造;计划新收集纳入相关污水厂进行处理的x个村，敷设完善雨污分流管网、支管及农户接户管。
(二)新建农村污水处理设施
根据《长泰县“全民综合治水、共建美丽长泰”三年行动方案》等文件要求，全县需要新建污水设施的总计xx个村，各行政村(居委会)应根据自身实际情况建设集中式或分散式处理设施(人工湿地)，其中龙津溪沿岸x公里范围内所有行政村及自然村应作为建设重点。
(三)提升改造已建污水处理设施
目前，已建的xx个污水处理设施大部分存在缺乏有效管理、污水收集率低、处理设施无进出水、设施渗漏及管道破坏严重等问题，应根据其各自存在问题加以改造提升。
三、实施计划
(一)计划实施目标
xxxx年底前实现全县所有行政村及龙津溪沿岸x公里范围内所有自然村(包括县域范围内旅游农家乐项目)农村生活污水全收集、全处理、全覆盖。计划建设污水处理设施约xxx处(含提升改造已建设施xx处)，同时建设收集及接户管网约xxx公里及其他配套设施。建设计划分年度如下(详见附件)：
(x)xxxx年计划：建设xx处。
(x)xxxx年计划：建设xxx处。
(x)xxxx年计划：建设xx处。
(二)污水设施处理工艺要求
污水处理设施建设应根据区位条件，因地制宜，选取建设模式。
x.区位条件方面。区位条件允许的村庄，生活污水应纳入城镇污水处理厂处理。生活污水不能进厂处理的村庄，应就地自建集中型、区域型、联户型或单户型生态化污水治理设施处理。鼓励人口集聚程度高或有条件的区域建设有动力或微动力农村生活污水治理设施。
x.工艺选型方面。根据村庄聚集程度和污水产生规模，选择不同的污水处理工艺。污水不易集中收集的分散型农户，规模不大于x.x吨/日的，宜选择三格化粪池和人工湿地(含水田地或农地)工艺;污水不易集中收集的连片村庄，规模不大于xx吨/日的.，宜选择厌氧池+兼氧滤池等组合处理工艺;拥有自然池塘或闲置沟渠且规模适中的村庄，规模不大于xxx吨/日的，宜选择厌氧池+氧化塘+人工湿地等组合处理工艺;对于土地资源紧张、人口集聚程度高、经济条件较好有乡村旅游产业基础的村庄，宜采取地埋式微动力污水处理工艺。人口聚集程度高且氮磷去除有较高要求的村庄，处理规模达到xxxx吨/日的，宜采用活性污泥法处理工艺。
四、建设模式
按照三年建设计划，xxxx年-xxxx年拟建设农村污水处理设施约xxx处，计划总投资约x亿元。针对目前我县农村污水处理设施建设存在的资金短缺、运营管理维护不善等问题，根据国家发改委、财政部《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》和《政府和社会资本合作模式操作指南》、财政部《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(财金[xxxx]xx号)文件要求，探索性地采用PPP模式进行建设，具体内容如下：
x.操作模式参照PPP模式常规做法，结合我县基本情况，由县政府作为项目业主，将全县农村污水处理设施捆绑打包成x个PPP项目，通过公开招标方式选取资金实力强且有污水PPP投资经验的社会投资者进行全额投资建设。项目建成后由中标单位成立专门项目公司负责项目的整体运营与管护工作，县政府根据招标约定价格按月支付污水处理费用，以及按规定年限(十年期以上)分期向投资商支付建设费用及适当投资回报，并在达到合同签订年限后将污水设施及其所有权、运营权移交县政府。
x.资金来源资金来源由PPP投资商投入，还款资金来源由县财政纳入年度预算全额承担。
五、工作要求
x.强化措施，落实责任。各级各有关单位要严格按照既定目标任务，制订工作计划，细化量化分解工作任务，落实责任，务求工作实效。县城建局作为项目牵头实施单位要依法依规，抓好项目组织实施。各乡镇(场、区、办事处)作为责任单位，要积极配合，落实好选址、征地等各项工作。
x.加强配合，保障到位。各级各有关部门根据职责，密切配合，合理简化程序，提高工作效率，加快项目各项前期工作，确保项目尽快开工。县城建局、发改局、财政局、环保局、农业局要按照农村污水处理设施建设目标任务，多渠道积极向上争取相关补助资金，确保工程建设顺利推进。
x.加强管护，确保效益各乡镇(场、区、办事处)要加强辖区内农村污水处理设施建设的管理，对已建成的农村污水处理设施建设，要落实管理机制，指定专人负责，做好维护、管理工作，确保污水得到有效收集处理，充分发挥农村污水处理设施的生态效益、社会效益。
❸ 农村污水改造工程归哪个单位管
法律分析：由县级政府确定。一般是住建、农委、环保、水利(水务)之一管辖。各地可能有不同情况。
法律依据：《关于印发《附海镇农村生活污水处理设施运行维护管理办法》的通知》 第三条 镇政府是农村生活污水处理设施运行管理的责任主体，负责监督运营单位履行生活污水处理设施的运行维护管理责任。
❹ 大家有木有海南省2000~2012年水资源公报呢~~跪谢。
2000年海南省水资源公报一、水资源量
(一)降水量
2000年全省降水量2170毫米，即736.84亿立方米，相应频率16%，属偏丰水年，比常年(多年平均，下同)多23.4%，比上年多18.6%。
各行政分区当年降水量的丰枯情况是：保亭、澄迈、琼海、屯昌、琼山、定安、临高、属丰水年，降水量比常年多3~5成；陵水、通什、乐东、白沙、海口、万宁、三亚、琼中、文昌属偏丰水年，降水量比常年多1~3成；儋州、昌江、东方属平水年。
南渡江流域片年降水量2280毫米，即331.12亿立方米，属偏丰水年，比常年多29.7%，比上年多32.8%；万泉河流域片年降水量2522毫米，即256.78亿立方米，属偏丰水年，比常年多25.5%，比上年多16.5%；昌化江流域片年降水量1611毫米，即148.43亿立方米，属偏丰水年，比常年多8.5%，比上年少1.8%。
降水量年内分配不均，主要集中在5～11月份，各代表站汛期水量占全年降水量的87~94%。
(二)地表水资源量
地表水资源量指地表水体的动态水量，即天然河川径流量。全省2000年地表水资源量443.30亿立方米，折合年径流深1306毫米，比常年多44.0%，比上年多35.8%。
各行政分区当年地表水资源量与常年比较，乐东、海口、万宁、三亚、文昌、琼中、琼海、保亭、临高、琼山、屯昌、澄迈、定安较常年多30.6~85.6%；白沙、儋州、通什较常年多6.7~29.2%；昌江、东方较常年少9.9~10.4%。
三大流域片地表水资源量情况是：南渡江流域片197.68亿立方米，折合年径流深1361毫米，比常年多63.3%，比上年多70.7%；万泉河流域片174.20亿立方米，折合年径流深1711毫米，比常年多42.3%，比上年多28.7%；昌化江流域片71.02亿立方米，折合年径流深771毫米，比常年多10.9%，比上年少5.3%。
全省入海水量为396.74亿立方米。其中，南渡江流域片170.19亿立方米，万泉河流域片168.69亿立方米，昌化江流域片57.46亿立方米。
三大江河控制站控制面积占全省面积的43.3%，实测年径流量199.47亿立方米，其中南渡江龙塘站91.65亿立方米、万泉河加积站73.56亿立方米、昌化江宝桥站34.26亿立方米；三大江河控制站天然年径流量227.15亿立方米，占地表水资源量的51.2%；三大江河控制站连续最大4个月实测径流量分别占年径流量的68.5%、58.5%、55.1%。
(三)地下水资源量
地下水资源量指源于当地降水和地表水体补给的动态水量。全省2000年地下水资源量99.18亿立方米，其中平原区32.31亿立方米，山丘区66.87亿立方米，比常年多25.2%，比上年多21.0%。
三大流域片地下水资源量情况是：南渡江流域片50.26亿立方米，其中琼北台地32.31亿立方米；万泉河流域片30.39亿立方米；昌化江流域片18.53亿立方米。
(四)水资源总量
水资源总量指当地降水形成的可供开发利用的地表、地下产水总量，不包括地表水与地下水相互转化的重复水量。全省2000年地表水资源量443.30亿立方米，地下水资源量99.18亿立方米，扣除重复计算量84.34亿立方米，水资源总量458.14亿立方米，比常年多43.2%，比上年多35.7%。全省平均产水系数0.62，平均产水模数134.9万立方米/平方公里。
三大流域片水资源总量情况是：南渡江流域片212.52亿立方米，万泉河流域片174.20亿立方米，昌化江流域片71.02亿立方米。
二、蓄水动态
(一)大中型水库蓄水动态
根据全省6座大型水库和67座中型水库统计，2000年末总蓄水量47.27亿立方米，比上年末增加12.05亿立方米。
大型水库当年末总蓄水量35.80亿立方米，比上年末增加10.79亿立方米，其中松涛水库增加4.00亿立方米，大广坝水库增加6.27亿立方米，牛路岭水库增加0.74亿立方米。中型水库当年末总蓄水量11.47亿立方米，比上年末增加1.26亿立方米。
按三大流域片进行统计：南渡江流域片大型水库1座、中型水库32座，当年末总蓄水量22.60亿立方米，比上年末增加4.18亿立方米；万泉河流域片大型水库2座、中型水库23座，当年末总蓄水量16.71亿立方米，比上年末增加8.06亿立方米；昌化江流域片大型水库3座、中型水库12座，当年末总蓄水量7.96亿立方米，比上年末减少0.19亿立方米。
(二)平原区浅层地下水动态
根据地下水位动态监测及含水层岩性资料，对2000年琼北台地平原中1100平方公里区域（海口、琼山一带，包括澄迈县小部分，以下称海府平原区）的浅层地下水位变幅和蓄水变量进行了分析。
海府平原区地下水均为矿化度小于2g/l的淡水。
比较当年末、上年末浅层地下水埋深情况：今年海府平原没有下降区;美安镇、石山镇至老城地区为上升区（地下水位上升超过0.5米），上升区面积512平方公里，占总面积的46.5%，平均水位变幅3.28米，上升区地下水蓄量增加0.924亿立方米；地下水位升降在0.5米以内的相对稳定区面积588平方公里，占总面积的53.5%，平均水位变幅0.315米，相对稳定区地下水蓄量增加0.233亿立方米；当年末与上年末比较，海府平原区浅层地下水蓄量共增加1.16亿立方米。
(三)平原区地下水位降落漏斗
海口漏斗(第二层承压水漏斗) 2000年末面积为784平方公里，占海府平原区总面积的71.3%，漏斗面积比上年末增加16平方公里；海口漏斗中心位于海口市解放路至秀英间，其水位埋深19.59米，比上年末下降0.65米；漏斗中心水位比漏斗周边水位低24～30米；漏斗周边埋深15～90米左右，其中龙塘、石山、老城分别为15.39米、90.31米、18.23米。
三、供用水量
(一)供水量
供水量指各种水源工程为用户提供的包括输水损失在内的毛供水量。全省2000年总供水量44.612亿立方米，其中地表水源供水量40.654亿立方米，占总供水量的91.1%，地下水源供水量3.958亿立方米，占总供水量的8.9%。此外，海水利用量5.362亿立方米。
在地表水源供水量中，蓄水工程占71.5%，引水工程占21.1%，提水工程占7.4%。地下水源供水量中，浅层水占59.7%，深层水占40.3%。
三大流域片的供水量是：南渡江流域片23.707亿立方米，其中地表水占88.4%，地下水占11.6%；万泉河流域片11.203亿立方米，其中地表水占93.2%，地下水占6.8%；昌化江流域片9.702亿立方米，其中地表水占95.4%，地下水占4.6%。
(二)用水量
用水量指分配给用户的包括输水损失在内的毛用水量。全省2000年总用水量44.021亿立方米。
农业用水量35.437亿立方米，占总用水量的80.5%，其中农田灌溉用水量30.662亿立方米，占总用水量的69.7%；工业用水量3.708亿立方米，占总用水量的8.4%，其中国有及规模以上工业用水量2.894亿立方米，规模以下工业用水量0.814亿立方米；生活用水量4.876亿立方米，占总用水量的11.1%，其中城镇生活用水量2.196亿立方米，农村生活用水量2.680亿立方米。
按城乡进行划分：农村用水量38.931亿立方米，占总用水量的88.4%；城镇用水量5.090亿立方米，占总用水量的11.6%。
三大流域片的用水量是：南渡江流域片23.804亿立方米，占总用水量的54.1%；万泉河流域片11.596亿立方米，占总用水量的26.3%；昌化江流域片8.621亿立方米，占总用水量的19.6%。
(三)重要城市城、近郊区供用水量
重要城市为海口市、三亚市。海口市统计范围为该市全部面积。
海口市地表水、地下水供水量合计2.032亿立方米，生活、工业及农业用水量合计2.029亿立方米。
三亚市城、近郊区地表水、地下水供水量合计0.304亿立方米，生活、工业及农业用水量合计0.303亿立方米。
(四)耗水量
耗水量指在输水、用水过程中通过土壤吸收、蒸腾蒸发、产品带走、居民和牲畜饮用等各种形式消耗掉而不能回归到地表水体或地下含水层的水量。全省2000年总耗水量22.806亿立方米，耗水量占用水量的百分比(简称耗水率，下同)为51.9%。其中，农业耗水量19.442亿立方米，占总耗水量85.2%，工业耗水量0.778亿立方米，占总耗水量3.4%，生活耗水量2.586亿立方米，占总耗水量11.4%。
各类用户的需水特性和用水方式不同，因而耗水率存在差别：农田灌溉耗水率为53.0%，农村生活耗水率为80.0%，林牧渔耗水率为66.7%，国有及规模以上工业耗水率为21.4%，规模以下工业和城镇生活耗水率均为20.0%。
三大流域片的耗水量情况是：南渡江流域片耗水量11.824亿立方米，占总耗水量的51.8%；万泉河流域片耗水量6.198亿立方米，占总耗水量的27.1%；昌化江流域片耗水量4.816亿立方米，占总耗水量的21.1%。由于各流域片的地理位置、气候因素、水源条件、用水组成及管理水平有所不同，故其综合耗水率有所差异：南渡江流域片为49.5%，万泉河流域片为53.3%，昌化江流域片为55.7%。
四、水资源利用分析
全省2000年降水总量736.84亿立方米。
地表水资源量443.30亿立方米，地下水资源量99.18亿立方米，扣除重复计算量84.34亿立方米，水资源总量458.14亿立方米。
全省大中型水库当年末总蓄水量47.27亿立方米，比上年末增加12.05亿立方米。
全省总供水量44.612亿立方米。其中，地表水源供水量40.654亿立方米，地下水源供水量3.958亿立方米。
全省总用水量44.021亿立方米。其中，农业用水量35.437亿立方米，工业用水量3.708亿立方米，生活用水量4.876亿立方米。
全省总耗水量22.806亿立方米，耗水率51.7%。其中，农业耗水量19.442亿立方米，工业耗水量0.778亿立方米，生活耗水量2.586亿立方米。
根据来水、用水和社经指标统计资料，对全省2000年的主要用水指标进行分析计算。
全省2000年人均拥有水资源量为6021立方米，人均用水量580立方米，水资源利用系数0.096。
万元GDP（国内生产总值）用水量为845立方米；农业亩均用水量为：水田1003立方米，水浇地446立方米，林果灌溉150立方米，鱼塘补水710立方米；万元工业产值（不含水电）用水量为142立方米，其中，国有及规模以上一般工业为150立方米，规模以下工业为130立方米，火电为54立方米；人均生活用水量：城镇为310升/人·日，农村为129升/人·日（含牲畜用水）。
五、湖库水质调查评价
(一)废污水排放量
废污水指工业废水和生活污水。对国有及规模以上一般工业废水和城镇生活污水进行统计，全省2000年废污水排放总量为3.982亿吨。其中，工业废水2.227亿吨，占排放总量的55.9%；生活污水1.755亿吨，占排放总量的44.1%。
海口市2000年废污水排放总量为1.374亿吨，其中，工业废水占56.7%，生活污水占43.3%。
三大流域片的废污水排放量情况是：南渡江流域片2.755亿吨，其中，工业废污水1.623亿吨，占55.9%，生活废污水1.132亿吨，占44.1%；万泉河流域片0.684亿吨，其中，工业废污水0.274亿吨，占40.1%，生活废污水0.410亿吨，占59.9%；昌化江流域片0.543亿吨，其中工业废污水0.330亿吨，占60.8%，生活废污水0.213亿吨，占39.2%。
(二)河流水质
根据2000年的水环境监测资料，对全省12条河流进行评价，按照《地面水环境质量标准》（GB3838-88），分全年期、枯水期和丰水期水质进行分类评价，评价总河长1335公里。结果表明，全年期属Ⅰ类水的河长48公里,占评价总河长的3.6%，属Ⅱ类水的河长1061公里，占评价总河长79.5%，属Ⅲ类水的河长156公里，占评价总河长11.7%，污染河长（指Ⅳ类、Ⅴ类和超Ⅴ类，下同）70公里，占评价总河长5.2%；枯水期属Ⅰ类水的河长48公里,占评价总河长的3.6%，属Ⅱ类水的河长984公里，占评价总河长73.7%，Ⅲ类水河长238公里，占评价总河长17.8%，污染河长65公里，占评价总河长4.9%；丰水期属Ⅰ类水的河长48公里,占评价总河长的3.6%，属Ⅱ类水的河长962公里，占评价总河长72.1%，Ⅲ类水河长286公里，占评价总河长21.4%，污染河长39公里，占评价总河长2.9%，丰水期水质劣于枯水期水质。
南渡江下游儒房至出海口河段、支流海甸溪、文昌河水闸河段、北门江侨植河段、三亚河妙林河段水质较差，评价期水质均超Ⅳ类，主要污染物为高锰酸盐指数、氨氮、石油类。总体来看，2000年度我省河流水质保持良好态势，较上年水质有所上升。
三大河流的水质状况是：
南渡江评价河长334公里，全年期属Ⅰ类水的河长48公里,占评价总河长的14.4%，属Ⅱ类水的河长236公里，占评价总河长70.7%，Ⅲ类水河长36公里，占评价总河长10.8%，污染河长14公里，占评价总河长4.1%；丰水期水质劣于枯水期水质，总体上保持良好态势，与上年相比，水质有所上升。
万泉河评价河长156公里，全年期属Ⅱ类水的河长156公里，占评价总河长100%，水质良好，与上年相比，水质有所上升。
昌化江评价河长231公里，全年期属Ⅱ类水的河长200公里，占评价总河长86.6 %，Ⅲ类水河长16公里，占评价总河长6.9%，污染河长15公里，占评价总河长6.5%，与上年相比，水质基本持平。
(三)湖库水质
2000年度共收集了我省9座主要水库水质监测资料进行评价。松涛水库白沙库区、万宁水库、春江水库和高坡岭水库局部水体水质为Ⅲ类水标准外，其他水库水体水质均符合Ⅱ类水标准。除高坡岭水库为中富营养外，其他水库处于贫营养状况。海口市区的东、西湖污染严重，水质长期劣于Ⅴ类水，主要污染指标为：磷、氮营养盐和耗氧有机物。与去年相比，水质有所上升。
六、重要水事
2000年9、10月间，我省遭受第16号台风“悟空”和“2000.10”洪灾的袭击，损失惨重。
2000年9月9日11时30分，第16号台风“悟空”在我省陵水县黎安镇登陆，受台风影响，我省南半部陆地出现11～12级大风，其中陵水、三亚、保亭三个市县的风力达12级。通什、陵水、琼中、保亭、三亚、琼海、定安等市县出现暴雨、大暴雨，局部特大暴雨。陵水河、南圣河水位猛涨，洪峰水位超警戒水位，工农业生产遭受较大损失，尤其是树木、橡胶、香蕉等农作物损失惨重。这次台风全省16个市县223个乡镇238万人受灾,因灾死亡5人,倒塌房屋0.37万间,直接经济损失13.861亿元。
10月14日，受南海热带低压和冷空气的共同影响，全省大部分地区连降暴雨到大暴雨,东、北部地区降特大暴雨,日雨量超过200毫米的有海口、文昌、琼海、琼山、万宁、儋州、定安、屯昌8个市县。由于降雨时间长，强度大，覆盖面广,且降雨集中,受洪水影响,万泉河、南渡江的洪水位大大超过警戒水位。万泉河加积站洪峰水位10.4米，超警戒水位1.4米，洪峰流量为6900立米/秒；南渡江金江站洪峰水位29.6米, 超警戒水位2.1米，洪峰流量为5500立米/秒；三滩站洪峰水位31.49米，超警戒水位3.99米,洪峰流量4250立米/秒，达到70年一遇的洪水；定安站洪峰水位18.56米，洪峰流量为8750立米/秒，达到50年一遇的洪水,龙塘站洪峰水位15.98米,洪峰流量9300立米/秒，达到100年一遇的洪水，分别超过警戒水位3.56米和4.48米，是建国以来最高水位。全省有15个市县230个乡镇296.5万人受灾，有742个村庄21.6万人被洪水围困,因灾死亡10人,倒塌房屋4.09万间,直接经济损失39.144亿元。
今年台风洪涝灾害给我省工农业生产和人民生命财产造成严重的损失。据统计，全省19个市县301个乡镇447.16万人受灾,倒塌房屋4.46万间,因灾死亡15人，直接经济损失58.18亿元，其中农林牧渔业40.417亿元，工业、交通运输业6.700亿元，水利设施5.06亿元。
资料来源： 海南省水务厅水资源水土保持处（因字数有限，网络有，你自己看）
❺ 农村生活污水治理工程招标模式研究
0、引言
现有法规和政策文件，对农村生活污水治理没有提出明确的技术标准，甚至连污水排放标准也没有具体的说法。农村生活污水治理工程缺少系统的质检、验收、运维等制度，缺乏技术队伍和专业管理机构，一般由村民自行维护管理，导致已建成的部分设施运行维护和管理水平较低，一些设施甚至处于“零管理”状态。合理的招标策划，可以有效地解决农村生活污水治理工程从设计、建设到运营的一系列问题。
1、工程招标中存在的问题
1.1、没有统一的招标标准，监理招标环节缺失
我国农村生活污水治理工作刚刚起步，对于农村生活污水治理工程的招标尚处在摸索阶段。而现有法规和规范性文件，对农村生活污水治理没有提出明确的技术和污水排放标准。这直接导致招标单位在相关方面无据可依。有的地方干脆直接参照城镇污水厂建设模式招标。在招标策划环节，更鲜见农村生活污水治理工程监理招标。这种无序状态极大地影响了农村生活污水治理工程招标实践的发展。
1.2、重建设工程招标，轻视运营管理招标
农村生活污水治理工程，前期建设是基础，后期管理更是关键，正所谓“三分在建、七分在管”。但是，全国大部分农村对新建设的污水处理设施如何进行后续的管理、运行和维护普遍存在困惑。这是传统的重建轻管思路的直接后果。一些地方政府在进行招标策划时，根本没有将运营管理招标作为保障农村生活污水治理设施“长用”和“长效”的重要环节予以考虑，更谈不上安排专项资金向第三方购买服务了。这必然导致后续运营管理出现真空，使前面的工作前功尽弃，许多地方设施经过两三年后就瘫痪了。
1.3、重建设工程招标，忽略规划设计招标
农村生活污水治理工程是一项系统工程，而规划设计则居于这项系统工程的顶层位置。一些地方政府往往舍本求末，在上农村生活污水治理工程时，没有综合考虑各地区的自然条件、村庄分布及资源环境的现状，更没有以县域范围来统筹编制农村生活污水治理总体规划。如果能因地制宜地编制农村生活污水治理规划，然后再根据规划进行招标，就能很好地解决城乡规划脱节的问题，让农村生活污水治理工程成为真正实用的受人欢迎的工程。
1.4、多零散招标，少集中采购
农村生活污水治理工程标的额小、施工场所分散、技术和标准不统一以及财政支持体系不一致，全国各地普遍以土建施工模式为主，个别地方甚至以村为单位组织施工。因此在选择招标模式时，较多采取“以大化小”方式，分散组织招标，没有将其上升到政府采购层面，因而较少实施集中采购。
1.5、多头管理，职责不明
目前全国各地涉及农村生活污水治理工程招标的部门包括农办、环保、水务、城管、建设等，多头管理，职责不明。农村生活污水治理工程这样的民生工程，全国竟然没有统一归口管理部门。这直接导致工程规划设计、施工、设备、运营等招标环节缺乏系统的管理程序。
2、工程招标模式案例研究――以浙江省为例
2.1、宁波市的世界银行贷款模式
2.1.1、工程概况
2010年7月，浙江省宁波市与世界银行签订协议，由世行贷款2000万美元、市、县（市）区财政各配套2000万美元共计6000万美元，实施新农村发展项目子项目――农村生活污水处理项目。计划到2015年底前完成150个村左右生活污水处理项目。
2.1.2、模式特点
①设置独立法人，统一组织管理。该项目针对多头管理、资金分散、职责交叉、相互推诿的实际情况，专门设立了宁波市农村生活污水处理项目办公室，对项目实行统一规划、统一设计、统一采购、统一管理。这个办公室的最大创新之处在于具有独立法人资格。在项目涉及的县（市）设立子项目办，重点抓好计划落实、设计组织、施工管理、运行维护等工作。
②重视规划设计，保证工程质量。世行对每一个项目均出台可行性调研报告和成本测算清单，并落实运行维护方案。设计单位在地形测绘阶段同步实施前期调查，初步确定管网走向、处理工艺和处理终端位置；设计方案通过评审后，就着手做好施工准备工作，落实材料堆放场地；施工单位一旦确定立即进场施工，施工准备前置的做法保证了设计方案的真正落地。设计要求使用年限在20年以上，设计方案科学合理，符合农村实际，并要进行严格的设计审查。
③注重长效管理，确保项目实现最佳效能。世行贷款农村生活污水处理项目竣工验收后，工程承包商还需要维护运行18个月，并负责做好对相关运行人员的技术培训，所发生的费用计入工程承包总价。之后，根据项目进展和分布情况，引入市场化管理机制，由县（市）子项目办采用公开招标形式，择优选择专业环保公司，统一负责村庄生活污水处理设施的运行维护和管理，确保项目实现最佳效能。
2.2、德清县的第三方模式
2.2.1、工程概况
浙江省德清县对全县151个行政村开展农村污水治理工作，通过公开招标选择供应商统一提供设备并承担全县污水设施的运营工作这种统一打包委托第三方专业公司的做法为浙江首创。
2.2.2、模式特点
①五位一体，长效运行。德清县建立“县―乡镇―行政村―农户―第三方”五位一体农村生活污水治理长效运维模式，加强对已建设施的正常运行与长效管理，实现农村生活污水治理长效运维规范化、专业化。五位一体长效管理模式，“将老百姓和第三方纳入责任主体中，既“包干到户”，又有专业团队解决技术难题，在全省范围内，也是一种创新和尝试。”①
②统一标准，高效推进。德清县对终端处理设施统一采用一体化处理设备。传统做法是终端设施采用土建工程由各地分散建设，由于各自施工导致质量参差不齐，隐蔽工程多，单点投资小，站点数量又多，难以有效监管，影响质量又延误工期。德清统一采用一体化终端设备，由工厂标准化生产确保质量，保证项目按计划顺利实施。投资方面与纯土建方式基本持平。
③第三方治理，率先示范。终端设施运行维护由德清县统一委托第三方采用物联网平台进行统一管理。站点建好后，传统的做法是把站点的维护交由当地村民兼职管理，由于无法有效对其考核，加之责任心与专业度的原因，致使管理不善。统一委托第三方进行物业化管理后，县各级管理部门通过物联网信息化监管平台可有效对其进行考核与监督，降低管理成本，打造农村污水的移动物联管理新模式。
3、工程招标模式创新的对策建议
3.1、健全法制法规，严格规范采购行为
应进一步建立健全招标标准体系。地方政府应在国家农村环境保护政策的统一指导下，借鉴美国、日本等法规体系比较健全的国家的经验，积极探索制定全国性的农村生活污水治理项目招标管理办法。建议将公开招标作为农村生活污水治理工程的首选采购方式。同时，要严格招标过程中的信息披露，做到公开透明。要建立分工协作、相互制衡的约束机制，重大金额采购项目应邀请纪检监察部门参加，进行现场监督。参与采购的工作人员要增强依法采购的观念，严格遵守政府采购各项规定。应将监理招标和运营管理招标统一纳入农村生活污水治理工程招标环节，从制度环节和经费保障环节确保招标工作的完整性。应该通过立法程序，尽早明确农村生活污水治理的排放和技术标准，为招标工作提供可信的政策依据。应通过法律法规健全规范招标过程，明确监管、责任、实施和考核主体，建立农村生活污水治理工程长效管理机制。
3.2、引入国际工程招标思路，提高招标工作质量
国际上有关农村生活污水治理工程管理的先进经验给我们提供了宝贵经验。比如，宁波市世界银行贷款模式治理农村生活污水，从项目的选定―准备―评估―谈判―报批，从项目的执行到监督，到项目的后评价，工作过程十分周密。更让我们看到了国际工程招标模式的生命力。
受宁波模式的启发，2014年8月，浙江省发改委外资处确认世界银行贷款浙江农村生活污水处理项目谈判成功。该项目总投资24.6亿元，其中利用世行贷款2亿美元（约合人民币12.3亿元），主要用于浙江安吉县、富阳市、天台县、龙泉市等四个县（市）578个行政村的农村生活污水处理系统，可受益农户达22.02万户。②
3.3、推行统一招标模式，提高招标效率
宁波市世界银行贷款模式治理农村生活污水，专门给成立了独立法人统一招标组织管理，这种统一招标模式对于农村生活污水治理工程而言是一次指导思想的革新。虽然无法像宁波模式一样，每个地方政府都另行建立相应的独立法人来统一组织招标管理工作。但至少可以充分发挥政府集中采购机构的作用。要通过使用共同财政资金，建立政府集中采购目录，实行农村生活污水治理项目集中采购，充分发挥政府集中采购机构的地位和作用。可以预见，集中采购，统一招标将成为未来几年落实农村生活污水治理工程的主流做法。
3.4、发挥“第三方”优势，充分享受政策“红利”
由政府自己负责管理数量庞大的农村生活污水治理工程的话，成本太大，收效也比较小。较好的方式是通过招标将其委托给第三方专业化公司，浙江省德清县在这方面做了大胆尝试。国外经验看，日本的做法也值得借鉴。在日本，一类第三方服务公司负责日常维护清理，一类第三方服务公司负责定期检查，相互补充。③这样对于日常维护工作的评估更为客观。各级地方政府应组织专业培训，并委托社会组织对第三方专业人员和服务公司的服务能力进行评价定级。就国家政策导向来看，从十八大开始，环境治理领域的第三方服务已经提高到国家意识层面。2015年1月，国务院办公厅印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》。2015年4月，国务院《水污染防治计划》（俗称水十条），万亿级治污市场启动。浙江省的德清县以及西部地区的四川省特别是成都市和南充市，近两年推行农村生活污水治理设施第三方委托管理打包招标，取得很好的经济、社会和政治效果，值得借鉴和推广。
4、结束语
农村生活污水治理工程招标工作是一项系统工程，也是一项新的现实课题。我们必须本着遵循其自身特点和规律，针对其存在的普遍性问题，研究剖析国内先进做法，学习借鉴国外的先进经验，大胆创新工作思路和工作模式。浙江省宁波市、德清县的做法，为我们构建一种全国性的共性做法提供了宝贵经验。
我们要依靠健全法制法规，借鉴国际工程招标经验，推行政府统一采购，发挥第三方服务优势等创新举措来推动农村生活污水治理工程的招标工作，使农村生活污水治理工程既“常用”又“长效”，真正服务于国家的生态文明建设。
注释：
①张骥鸿，陈炜：《村民俞掌荣的“清水”生活》，载于《杭州日报》，2014年09月29日。
②程永高：《12亿世界银行贷款助22万浙江农户处理生活污水》，载于《浙江在线》，2014年08月10日。
③李育友：《国内外农村生活污水处理现状》，载于《科技与企业》，2012年第10期162页。
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❻ 2022年浦城县各乡村排污工程由哪个企业承包
福建省融旗建设工程有限公司。
3月3日,福建省浦城县农村生活污水治理项目一体化中标候选人公示(暨中标结果公示)发布,中标人为福建省融旗建设工程有限公司(联合体:福建博越建筑设计有限公司)。
福建省融旗建设工程有限公司，于1994-09-28在福建省注册成立，属于建筑业，主营行业为建筑业，服务领域为市政工程、公路、园林绿化、环境卫生、自来水、污水管道、电力线路、建筑及大型土石方工程施工、安装、服务；地基与基础工程、体育场地设施工程、城市及照明工程、水利工程（凭有效资质证书经营）；建筑材料零售。
❼ “六水共治”攻坚战是在()启动
2022年1月4日，海南召开全省“六水共治”攻坚战动员部署会，提出将系统推进治污水、保供水、防洪水、排涝水、抓节水、优海水“六水共治”，给治水提出了新要求、新理念。五指山市作为海南治水工作的第一道闸口也因此更加受到关注。
巍巍五指山，潺潺南圣河，山水相依，动静分明，描绘了南国绮丽，哺育了山城生灵。五指山市位于海南岛中南部五指山腹地，在海岛的脊梁上扎根延续，承接天上来水，泽润天下万家。善治国者必善治水，而治水必先治源，海南岛上的主要河流都发源自五指山山脉，五指山市的治水成效直接关系着海南的千家万户，绿水青山。
清澈的南圣河成为五指山市的标志性景观
五指山市河流较多，境内大小河流398条，主要河流有昌化江（包括其支流水满河、通什水），昌化江在市内的流域面积为746平方公里，占全市总面积的66.1%，此外还有茂信河、牙益河、毛庆水及草头溪等小河流，给五指山市的水务工作带来很多挑战。近几年，五指山市通过实施新春水库工程、毛阳番阳供水工程、番阳污水处理工程、城区雨污水管网改造工程、农村供水保障工程、农村生活污水治理工程等项目的建设，不断提高供水保障能力和生活污水收集处理能力。目前五指山市城镇生活污水处理覆盖率达100％、自然村和畅好居队组生活污水治理率达到90％、规模化供水工程服务农村人口比例为59%。
信步在五指山市区南圣河两岸，远观青山含黛，近看凤凰花开，仰望碧蓝苍穹，俯瞰涟漪波光。2021年，五指山市提出要以建设“六园”为抓手，发展五指山经济。这里的水不仅是景，还是生态文明的载体和经济发展的保障。那近些年，五指山市水务主要做了哪些工作？取得哪些成绩？就相关问题，中华网海南采访了五指山市水利水电管理中心高级工程师张光辉先生。
五指山市水利水电管理中心高级工程师张光辉先生接受中华网采访
增强排污能力，构建“碧水绕城”
治水先治污，水污染给城市带来不仅是城市面貌的伤害，也严重危及到居民的健康生活。于2010年建设的五指山市污水处理厂（一期），其日处理污水量达1.4万吨，主要处理五指山市主城区的生活污水。自污水处理厂运行以来，积极发挥着为了这座城市善后的作用。2021年，五指山市生活污水处理厂污水处理总量达514万吨，全年出水水质达标排放。因在工作中表现突出，2021年度，五指山市污水处理厂全体员工荣获由海南省水务集团有限公司颁发的“2021年度最美水务基层管理团队”称号，此外，五指山市污水处理厂集体还荣获由中华全国总工会颁发的“工人先锋号”荣誉称号。可随着城市日益发展，人口增多，原有的污水处理能力已经达不到城市发展需求。2020年，经由多方研究决定，在原污水治理厂旁边做二期扩建，扩建的污水治理厂日处理污水能力能够达到0.7万吨，两项工程能处理污水排放2.1万吨，年处理能力可达700多万吨。为了城市建设的长远规划，五指山市在二期工程旁边还预留了三期工程的扩建用地。
同时，五指山市还全力推进镇村生活污水治理，据统计，五指山市如今乡镇镇污水设施覆盖率100%，行政村农村生活污水治理率达100%，自然村生活污水治理率达87.34%。
除了污水排放治理，因水土流失而造成的河道污染也成为了五指山治污的重点。南圣河是五指山市的母亲河，作为城市标志和景观河，南圣河为这座城市带来了生机和归属感。但每当遇到强降雨，这条蜿蜒在市中心的河流便会整体浑浊泛黄，不仅影响市容，更反映出了河道两侧的生态环境问题。
2021年，五指山启动实施了“碧水绕城”行动，开展综合治理，组织开展了全市水土流失现状调查工作，摸清存在问题原因，并通过加强对流域周边生产建设项目水土保持措施监督管理、实施水土保持生态清洁小流域治理项目等措施予以解决南圣河河水浑浊问题。如今的南圣河在大雨后依然保持着清澈，“碧水绕城”行动也取得了初步的胜利。
兴建新型水库，满足城市用水
安全供水关乎城市的发展，百姓的繁衍安居，五指山市虽然号称是海南省的水塔，水资源比较丰富，但是因为前几年五指山工程性的缺失，工程不配套等问题，造成城市供水的紧张。经研究，五指山通过对原有的城区供水厂——太平水厂的输水管道的重新铺设，二期的水厂扩建，提高工程的运行稳定和供水能力，但仍然难以达到日益增长供水量需求。
新建的新春水库成为五指山市的供水水库
2018年8月，五指山市委市政府决定在南圣镇新春村兴建新春水库水源工程。新春水库水源工程是一个中型供水水源工程，总投资共4.17亿元，经过两年的建设，2020年12月5日胜利竣工，2021年3月17日正式向主城区及沿途乡镇供水，彻底解决了五指山市主城区和沿途乡镇的长期吃水紧张的问题。新春水库供水工程覆盖了五指山市的约7.5万人口，被百姓亲切称为幸福工程和民生工程。据最新统计，五指山市向城镇及农村供水的自来水普及率99.97%。2021年12月新春水库水源工程被授予中国水利行业工程建设最高奖项——中国水利工程优质（大禹）奖，足见其在城市发展中的重要性。
新春水库
加固小型水库，增强防洪排涝
五指山市的防洪水和排涝水的工作集中在于水库和河道，水库的运行管理到位对防洪防汛起到关键性作用，守住水库就等于守住五指山市人民的生命财产安全。五指山市一共有22座水库，大部分小型水库都是上世纪六七十年代建成的土石坝，对旧水库的维修加固成为了防洪排涝的关键工作。这些年五指山市由政府拨款和自筹资金，对水库进行了必要加固设施配套，近三年来，对水库的维修加固等项目共投入将近2100多万元，先后完成水库维修加固，水库视频监控，水库通电，水库水雨情，水库通路等项目建设。五指山市主要的江河堤防南圣河堤防、牙益河堤防和水满河堤防，江河堤防总长29.35公里，经过近几年的不断加固和完善，南圣河城区段防洪标准为二十年一遇，其他南圣河农村段及水满河及牙益河堤防防洪标准均为十年一遇。除此之外，五指山还积极推动五指山市春雷水闸除险加固工程、中小河流防洪整治工程，进一步提高防洪标准。
水库的运行管理到位对防洪防汛起到关键性作用
人是用水主体，节约用水也是全社会每个人的责任。近几年，五指山市除了实施高效节水灌溉工程、田洋整治，实现农业节水增效，还积极开展“世界水日”、“中国水周”等一系列活动，让节水活动宣传走入基层单位，走进校园，向社区发放宣传资料，举办主题活动，让市民了解水资源的重要性，增强节水意识，提升全社会惜水、节水、护水、爱水营造了良好的社会氛围。
“五指山市地处海南中部，不见海水，但水是流动的，海纳百川，五指山对上游的有效治理，给下游市县减轻了治理的负担，实际上也是对海水治理的一种贡献。”张光辉对记者说。
运筹帷幄，打赢“六水共治”攻坚战
水务工作是一场永续的战斗，没有一蹴而就，更没有一劳永逸，需要攻坚克难，更要懂得未雨绸缪。“六水共治”是海南践行“国之大者”的具体行动，也是治水求效的全新思路。今年1月，五指山市委书记朱宏凌在五指山市治水攻坚战动员部署会暨治水工作领导小组会议上强调，各级领导要提高政治领悟力、判断力、执行力，深刻认识打好治水攻坚战的极端重要性，深刻把握做好当前治水工作具有的“天时”“地利”“人和”优势，要求各职能部门要全力做好探水、游水、涵水、漫水等文章，高标准谋划一批涉水项目，积极推进“昌化江上游雨林生态修复项目”、海绵城市项目、高标准田洋项目、节水项目等项目建设，强化项目包装能力。
为了积极贯彻“六水共治”精神，五指山市制定了2022-2026的五年治理目标。
治污水目标，到2023年，城市无黑臭水体成果持续巩固提升，消除农村黑臭水体。集中力量推进“三覆盖”“两转型”，提高城镇污水提质增效设施覆盖率、建制镇污水集中收集处理设施覆盖率、农村污水处理设施覆盖率，推进水源地农业种植转型和禁养区畜禽水产养殖转型。到2024年，自然村和畅好居队组生活污水处理率达到85%，水产养殖污染得到有效控制。到2026年，省控国控断面水质100%达标，水质优良率持续保持100%。自然村和畅好居队组生活污水处理设施基本全覆盖，南圣镇、番阳镇、水满乡等产业园区实现“污水零直排”，推进尾水再生利用和水产养殖尾水生态化治理。
保供水目标，到2023年，城镇、农村集中式饮用水水源水质达标率100%。推进饮用水水源地“划、立、治”工作，加强饮用水水源地规范化建设，完成毛阳、番阳供水厂水源地保护区划定。到2024年，完成全市水源地保护区的立碑定界工作，完成水源地问题排查，推进水源地生态修复治理，保障水源地安全。到2026年，通过持续推进城镇供水厂向农村延伸工作，确保规模化供水工程服务农村人口比例达到60%以上，供水服务质量明显大幅提高，实现“同网、同质、同价、同服务”。
排涝水目标，到2023年，彻底解决什慢村片区排洪困难、易积水问题。到2024年，具备雨污分流条件的小区完成雨污分流改造。启动排水防涝信息化系统建设工作。到2026年，基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，城市排水防涝能力显著提升，雨水调蓄、管渠排水能力得到进一步提高，实现排水防涝数字化管理。
防洪水目标，到2023年，完成春雷水闸除险加固，完成小型水库运行管理标准化示范县创建。到2024年，完成昌化江、牙益河水满河防洪整治工作，全面提升城镇防洪能力。到2026年，全市有主要河流流经的城镇区防洪能力进一步加强，全市水库运行安全稳定、管理规范有序、效益发挥充分。
抓节水目标，到2023年，全市用水总量控制在0.592亿m³以内，农田灌溉水有效利用系数提高到0.639以上，城市再生水利用率达10%以上，城区供水管网漏损率控制在9.4%以内。到2024年，全市用水总量控制在0.596亿m³以内，农田灌溉水有效利用系数提高到0.641以上，城市再生水利用率达15%,以上，城区供水管网漏损率控制在9.2%以内。到2026年，全市用水总量控制在0.603亿m³以内，农田灌溉水有效利用系数提高到0.643以上，城市再生水利用率达25%以上，城区供水管网漏损率控制在9%以内。
水，是生命之源，是人类赖以生存的资源，是城市发展体系里流淌的血液。圣人治世，其枢在水，治水的成效关乎城市的兴衰。五指山市以“碧水绕城”清洗城市面貌，以稳定供水奠基城市发展的基础，以有效的防洪排涝措施守护翡翠山城的底蕴，以人人之责保护生命水源。“六水共治”给五指山市的发展带来更加明确治水准则，也将会给它临摹上一幅更加艳丽的绿水青山。（记者 林平）
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