⑴ 农村生活污水治理措施
法律分析：1.增强生活污水处理意识。
2.增加资本投入。
3.污水处理技术的合理使用。
4.建立农村生活污水处理长效机制。
法律依据：《中华人民共和国乡村振兴促进法》
第三十七条 各级人民政府应当建立政府、村级组织、企业、农民等各方面参与的共建共管共享机制，综合整治农村水系，因地制宜推广卫生厕所和简便易行的垃圾分类，治理农村垃圾和污水，加强乡村无障碍设施建设，鼓励和支持使用清洁能源、可再生能源，持续改善农村人居环境
第四十条 国家实行耕地养护、修复、休耕和草原森林河流湖泊休养生息制度。县级以上人民政府及其有关部门依法划定江河湖海限捕、禁捕的时间和区域，并可以根据地下水超采情况，划定禁止、限制开采地下水区域。禁止违法将污染环境、破坏生态的产业、企业向农村转移。禁止违法将城镇垃圾、工业固体废物、未经达标处理的城镇污水等向农业农村转移。禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等；禁止将有毒有害废物用作肥料或者用于造田和土地复垦。
第五十二条 县级以上地方人民政府应当统筹规划、建设、管护城乡道路以及垃圾污水处理、供水供电供气、物流、客运、信息通信、广播电视、消防、防灾减灾等公共基础设施和新型基础设施，推动城乡基础设施互联互通，保障乡村发展能源需求，保障农村饮用水安全，满足农民生产生活需要。
⑵ 我国农村生活污水处理技术与建议 农村生活污水处理工程技术标准
2011年第33期
・SCIENCE＆TE咖LOGYINFORMATION
o百家论剑。
科技佰囊
我国农村生活污水处理技术与建议
张艳艳，高洪振2孙大鹏2
（1．诸城市城市供排水管理处山东诸城261000；2．山东省城建设计院山东济南250002）
【擒要】本文对国内农村生活污水处理及当今中国农村水环境污染现状进行分析，并提出一些对农村生活污水处理具有一定指导意义的
建议。
【关键词】农村生活污水；处理技术；问题与建议
0引言
农村水环境污染主要由农村生活污水导致．农村水环境污染严重制约着农村地区居民生活质量的改善与提高．同时造成了广大农村地区地表水质量严重下降，地下水受到不同程度污染．影响农作物的生长．严重危害人们身心健康。最近几年来．国家虽然十分重视污水源控制及污水处理事业发展．但是污水排放总量仍以3．15％左右的平均速度递增I”．农村生活污水污染影响更加突出。农村污水处理设施滞后。污染尤为严重．水环境状况越来越恶化．大部分水源中重金属、氨氮、总磷、化学耗氧量、大肠杆菌、阳离子表面活性剂等指标均存在不同程度的超标。2002年统计结果表明，全国农村生活污水日排放量就达320．5万t．其中90％以上的生活污水未经过任何处理田．直接就近排放，农村水环境的恶化．不但直接影响到工农业生产的经济效益．同时也不利于社会的经济发展和稳定。农村生活污水治理刻不容缓。
1
我国农村衫带宽水污染现行御状及农村生活污水的特点
1．1我国农村水污染现状
我国农村人口多，缺少科学的规划，处理率低，大部分生活污水未
经处理肆意排放．由于污水中含有大量的有机物和N、P元素，使得河流湖泊的水体的环境容量和生态承载能力不堪重负．生态系统受到严重破坏。水污染问题日益加剧，严重影响农村地区的生态环境，并对人民的生活质量和身体健康构成了危害。据统计。我国全国七大江河水系中劣五类水质占41％．有80％的河流受到不同程度的污染；农村有近7亿人的饮用水中大肠杆菌超标．约有1．9亿人的饮用水中有害物质含量超标；我国人群患病的88％、死亡的33％均与生活用水不洁直接相关131。
1．2农村生活污水的水质特点
农村生活污水的水质相对稳定．有机物和氮、磷等营养物含量较高。一般不含有有毒物质．污水中还含有合成洗涤剂以及细菌、病毒、寄生虫卵等。据监测分析发现农村生活污水总氮、总磷等各项水质指标浓度均很高，人均年排放量为总氮1．562kg，总磷0．153kg旧。农村与城市相比，其占地面积大，人口不集中。分布密度小。有的十户八户就是一个村，即使是中心村，相对也比较分散。所以污水排放相当分散，排放面也较广．
1．3农村生活污水的水量排放特点
农村居民没有固定的上下班作息时间和相对稳定的生活习惯，因此，农村生活污水的排放为不均匀排放。瞬时变化较大．日变化系数一般在3．0～5．0，同时农村生活污或亮水还具有早、中、晚不同时段相对集中排放等特点．
2国内农村生活污水的工艺选择
2．1生活污水净化沼气池技术
生活污水净化沼气池是一种分散处理生活污水的装置。采用厌氧发酵技术和兼性生物过滤技术相结合的方法．集生物、化学、物理处理于一体。将生活污水中的有机物分解转化成甲烷、二氧化碳和水，达到净化处理生活污水的目的。
沼气池相比较化粪池来讲．污泥减量效果明显．有机物降解率较高，处理效果好；可以有效利用沼气。但是沼气池处理污水效果有限，出水水质差．一般不能直接排放．需经后续好氧生物处理单元或生态技术单元进一步处理；与化粪池比较．管理较为复杂。
可应用于一家一户或联户农村污水的初级处理．如果有畜禽养殖’蔬菜种植和果林种植等产业，可形成适合不同产业结构的沼气利用模式。
万方数据
2．2稳定塘生活污水处理技术
稳定塘是一种经过人工修整而且设有嗣堤和防渗层的池塘．它主要利用水生生物系统．靠自然生物净化功能使污水得到净化．是迅速推广污水处理工艺，实施污水资源化利用的有效方法。在我国．特别是在缺水干旱地区．稳定塘是实施污水资源化利用的有效方法．近年来成为我国着力推广的一项技术。与传统的二级生物处理技术相比。稳定塘具有很多独特的性质，对于土地资源相对丰富。但技术水平相对落后的农村地区来说．是一种较具推广价值的污水处理技术。对BOD，、COD．、氨氮和磷的平均去除率分别为86．2％、70．1％、60．3％和
67．5％腭。
稳定塘技术适合不同的处理规模．基建费用低。处理构筑物由各种天然塘系统或经简单修建而成．没有复杂的机械设备．工程十分简易．整个系统的基建费比常规处理方法低。出水水质稳定．同用领域广阔，该技术运行费用低廉。可利用重力使水流动，费用是常规下艺的10％。50％。但是该工艺有机负荷低，占地面积大，处理效果受气候条件影响大。
在处理农村和小城镇污水时．稳定塘及其人工强化技术实用性强，应用也较广泛。净化效果受气温等自然因素影响比较大。如果有可利用的天然养鱼塘、天然废塘等条件．可考虑采用该处理系统。2．3人工湿地处理技术
人工湿地处理技术是利用生态工程的方法．在一定的填料上种植特定的湿地植物．建立起一个人工湿地牛态系统，当水通过系统时．其中的污染物质和营养物质被系统吸收或分解。使水质得到净化。该技术具有建造成本较低、运行成本很低、出水水质非常好、操作简单等优点．同时如果选择合适的湿地植物还具有美化环境的作用。
该技术虽有很多优点但是污染负荷低．占地面积大。设计不当容易堵塞，处理效果受季节影响．随着运行时间延长除磷能力逐渐下降。适于资金短缺、土地面积相对丰富的农村地区，不仅可以治理农村水污染、保护水环境，而且可以美化环境。节约水资源。2．4土地处理技术
土地处理技术是一种人工强化的污水生态工程处理技术．它充分利用在地表下面的土壤中栖息的土壤动物、土壤微生物、植物根系以及土壤所具有的物理、化学特性将污水净化。属于小型的污水土地处理系统。与其他污水生物处理技术相比，具有投资省、节能、运行费用低等优点。并且污水在被处理的同时可作为一种资源加以利用。但是该工艺污染负荷低，占地面积大，设计不当容易堵塞，易污染地下水。土地处理技术突破国内外污水深度处理系统的局限。在美、日、澳等国已经有广泛的应用，效果良好．该技术特别适合我国农村经济发展水平的实际。该技术的应用对于农村地区来说，不仅不占用土地．反而节省了其他污水生物处理技术的占地。
2．5无动力地埋式生活污水处理装置
生活污水首先进入厌氧消化池．污水中的悬浮物沉降下来成为污泥．污泥通过一定时间的自然发酵．有机物得到降解，使得生活污水得到处理．
该工艺适宜于农村生活污水的分散处理，不耗任何能源：不需要加入任何添加剂参与反应，也无须专门人员操作；投资少．建设快．无运转费用；维护简单易行，便于管理。整个装置埋于下地。不占用土地，不影响地面的植物生长。反应系统对大水量冲击敏感．暴雨对其的影响极大，耐冲击负荷小，而且北方建设项t：l需要考虑防冻．会增加投资成本。
3农村生活污水处理的中的问题与建议
（下转第397页）
科技信息。百家沦剑o
scmNcE＆TECI州OLOGYINFORMATION2011年第33期
浅谈大地测量学
燕兴华
（济源市国土资源局河南济源454650）
大地测量学是测绘学的一个分支。研究和测定地球形状、大小和地球重力场．以及测定地面点几何位置的学科。大地测量学中测定地球的大小，是指测定地球椭球的大小：研究地球形状．是指研究大地水准面的形状：测定地面点的几何位置．是指测定以地球椭球面为参考的地面点的位置。将地面点沿法线方向投影于地球椭球面上．用投影点在椭球面上的大地纬度和大地经度表示该点的水平位置．用地面点至投影点的法线距离表示该点的大地高程。这点的几何位置也可以用
道。此后他又用最小二乘法处理天文大地测量结果，把它发展到了相当完善的程度．产生了．测量平差法．至今仍广泛应用于大地测量。其次．三角形的解算和大地坐标的推算都要在椭球面上进行。高斯于1828年在其著作《曲面通论》中，提出r椭球面三角形的解法。关于大地举标的推算．许多学者提出了多种公式。高斯还于1822年发表了椭球面投影到平面上的正形投影法．这是大地坐标换算成平面坐标的最佳方法．至今仍在广泛应用。另外．为了利用天文大地测量成果推算地球椭球长半轴和扁率．德国的F．R．赫尔默特提出了在天文大地网中所有天文点的垂线偏差平方和为最小的条件下．解算与测区大地水准面最佳拟合的椭球参数及其在地球体中的定位的方法。以后这一方法被人称为面积法。
物理大地测量学。法国的勒让德（A．M．Legendre）于1806年首次发表了最小二乘法的理论。事实上．德困数学家和大地测量学家c．F．高斯早在1794年已经应用r这一理论推算小行星的轨道。此后他义用最／b－－乘法处理天文大地测量结果。把它发展到了相当完善的程度，产生了测垦平差法．至今仍广泛应用于大地测量。其次．i角形的解算和大地坐标的推算都要在椭球面上进行。关于大地坐标的推算，许多学者提出了多种公式。高斯还于1822年发表了椭球面投影到平面上的正形投影法．这是大地坐标换算成平面坐标的最佳方法．至今仍在广泛应用。另外．为了利用大史大地测量成果推算地球椭球长半轴和扁牢．德国的F．R．赫尔默特提出了在天文大地网中所有天文点的垂线偏差平方和为最小的条件F．解算与测区大地水准面最佳拟合的椭球参数及其在地球体中的定位的方法。以后这一方法被人称为面积法。卫星大地测量学。到了20世纪中叶．几何大地测量学和物理大地测量学都已发展到了相当完善的程度。但是，由于天文大地测量工作只能在陆地上实施．无法跨越海洋；重力测量在海洋、高山和荒漠地区也仅有少量资料．闪此地球形状和地球重力场的测定都未得到满意的结果。直到1957年第一颗人造地球卫星发射成功之后，产生了卫星大
一个以地球质心为原点的空间直角华标系中的！维坐标来表示。大地
测母工作为大规模测制地形图提供地面的水平位置控制网和高程控制网．为用重力勘探地下矿藏提供蓖力控制点，同时也为发射人造地球卫星、导弹和各种航天器提供地面站的精确坐标和地球重力场资料。
大地测量学的摹本任务是（1）研究全球．建立与时相依的地球参考坐标框架．研究地球形状及其外部重力场的理论与方法．研究描述极移固体潮及地壳运动等地球动力学问胚．研究高精度定位理论与方法。（2）确定地球形状及其外部重力场及其随时间的变化，建立统一的大地测量坐标系．研究地壳形变（包括地壳垂直升降及水平位移）．测定极移以及海洋水面地形及其变化等。，研究月球及太阳系行星的形状及其重力场。，（3）建立和维持具有高科技水平的围家和全球的天文大地水平控制网和精密水准网以及海洋大地控制网．以满足圈民经济和国防建设的需要。（4）研究为获得高精度测量成果的仪器和方法等。（5）研究地球表面向椭球面或平面的投影数学变换及有芙的大地测量计算。（6）研究大规模、高精度和多类别的地面网、空间网及其联合网的数学处理的理论和方法。测餐数据库建立及应用等。
儿何大地测量学。19世纪起．许多国家都开展了全国天文大地测量丁作．其目的并不仅是为求定地球椭球的大小．更主要的是为测制全固地形图的1＝作提供大量地面点的精确几何位置。为达此目的，需要解决一系列理论和技术r廿】题．这就推动了几何大地测碴学的发展。首先．为了检校天文大地测量的大景观测数据．消除其间的矛盾．并由此求出最可靠的结果和评定观测精度．法困的勒让德（A．M．Legendre）于1806年首次发表了最IbZ．乘法的理论。事实上。德国数学家和大地测量学家C．F．高斯早在1794年已经应用了这一理论推算小行星的轨
地测量学，才使大地测量学发展到一个崭新的阶段。e
［责任编辑：江广曩】
（上接第404页）3．1因地制寅选择合理的处理工艺
我国国土面积广阔．人u分布东部沿海地区多，西部地区少，农村所处的地理位置、气候特点、经济状况、生活习惯各不相同，所产生的生活污水具有不同的特点．这就要求我们必须通过经济与技术的分析．确定最优工艺．力求达到最高经济与环境效益。根据农村村落聚集情况选择进行集中收集还是分散处理；在一些经济欠发达的农村地区选择较经济、管理简单、维护方便并且能够很好的与当地自然环境融合的污水处理技术：在人口密集．经济较为发达的农村地区。可以适当的选择比较高效、处理效果可靠的处理工艺。3．2增加水处理设施建设与科研的投资
我国农村地区经济技术相对城市地区落后。当今中国农村地区约90％的生活污水未经处理直接排放．必须增加资金的投入．增加农村生活污水处理的比例．获得更大的环境效益．在科研方面同样应该加大投资力度．努力找到适合中国农村地区特点的高效、叮靠、经济的水处理工艺。
3．3将农村生活污水处理作为新农村建设的重要内容
现有的农村住宅大多没有科学的规划．生活污水难于收集以便集中处理．而且系新建没集中收集设施．尤疑会增加成本，这就要求我们在新农村建设中．做到科学合理的规划．积极有效地实施，将农村生活污水处理作为其中一项重要的内容切实落实．要结合新农村建设中改厕、改尉和改圈的工作．配套建设污水处理设施。要在相荧政策法规的制定、监督管理的配合和农村水污染综合治理技术支撑体系的建立等
方面综合采取措施．加强污染源控制．推进污水处理设施建设和有效运转。使农村水环境得到有效改善。
3A增强农民的环保意识．制定切实有效地政策与法规
充分利用各种媒体．大力开展水污染危害的宣传．提高广大群众对农村生活治理工作的重视．增强农民群众的环保意识．力争从源头上减少农村生活污水的产生。同时应该制定切实有效的法律、法规，对相应的水污染行为进行激励与处罚．增强农民参与农村生活污水处理
的积极性。e
’●｝——————————————————————————。—————————一
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［责任编辑：江广曩】
万方数据
我国农村生活污水处理技术与建议
作者：
作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：
张艳艳， 高洪振， 孙大鹏
张艳艳(诸城市城市供排水管理处 山东诸城261000)， 高洪振,孙大鹏(山东省城建设计院 山东济南250002)
科技信息
Science & Technology Information2011(33)
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本文链接：.com.cn/Periodical_kjxx201133326.aspx
⑶ 关于农村生活环境污水处理的探讨
近年来，随着国家新型城镇化战旅的深入实施，我国农民的生活水平有了很大的提高，农村基础设施和居住环境发生了很大的变化。但与此同时农村生活污水的排放量不断增加，预计到2020年中国农村污水排放量达到270亿吨。由于目前大多数农村都没有排道和污水处理系统，大部分生活污水都随意排放直接进入河流或排出室外空地后任意渗入地下，只有少部分经化粪池简单处理后渗入地下，这不仅严重污染了河水和井水，也使农村地区生态环境状况日益恶化，农村生活环境质量明显下降，直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康，制约着农村经济的健康发展。下面，本人结合多年工作实际，主要就农村生活环境污水处理方面浅谈几点个人体会，不足之处敬请指正。
1 我国农村生活环境污水处理的现状
农村生活污水主要产生于居民生活过程中粪便及其冲洗水、洗浴污水和厨房污水等，其难处理主要有以下几个原因：
一是大部分村民环保意识薄弱对生活污水的危害性认识不足。
二是村镇经济力量较为薄弱，政府对农村生活污水处理投入较少，使得农村缺乏污水处理系统而导致农村生活污水处理率低。
三是农村环境保护机构不健全缺乏专业的环保人才。
四是农村生活污水的治理工艺推广困难。污水处理工艺与技术的选择，受到当地社会、经济发展水平的制约和地方保护主义或其他人文因素的抵制。
五是当地自然与生态条件（气温、降水、风向和土壤等）对所选择的处理工艺与处理技术有负面影响，使其不能正常发挥效力。
六是农村外来人口对农村生活污水的处理压力加大。在农村由于外来人口居住相对分散，管理较困难且环境保护意识较薄弱，给村镇的管理人员带来极大不便，所以外来人口在一定程度上加大了农村生活污水的处理压力。
2 农村生活环境污水处理的对策和建议
2.1加大农村生态环境保护宣传力度，提高农民环保意识
群众是环境污染的制造者也是环境污染的受害者更是环境治理的受益者。因此政府必须加大环保宣传力度和广度通过电视、广播等多种形式将环保宣传深入到农村、社区甚至每一个农民家庭让他们深刻地认识到保护农村生态环境就是保护他们的身体健康保护他们赖以生存的家园就是为自己造福为子孙后代造福。
2.2健全农村环境管理机构
建立农村环境保护的法律法规。建议各镇、村统一建立环保所，在当地政府的领导下负责辖区环境保护的监督和管理。各行政村委要落实人员负责本村环保管理工作，及时汇报、交流环保情况和信息。在健全农村环境管理机构的同时，也要尽快制定农村环境保护的法律法规。在我国现行的法律体系中对农村的环境保护涉及很少，即使有涉及也都局限于原则性的规定未把农村、农业和资源的保护统一起来，因此我建议加快制定相应的法律法规。
2.3政府加大资金投入，建设农村生活污水治理系统
各地政府要加大资金投入建设农村生活污水治理系统。建议由村、镇投入资金给每户发放一个垃圾桶，让农民把生活垃圾放到垃圾桶，每生产队有一个运送垃圾的环卫工；每村建立一个垃圾堆放场，每村都要有若干人员清理河涌上的垃圾，每镇都有一辆运输垃圾的运输车，把全镇的生活垃圾运到垃圾综合处理站，杜绝生活垃圾直接丢到河流里而污染河水。
2.4加强农村生活污水管网建设
农村生活污水排放管道应根据新农村建设总体规划，根据实际情况，可以采取以下措施：一是如果居民生活区内没有地方铺设污水管网时，较小的明沟则采取加盖板密封的方式进行，雨水则采取漫流的方式进水排水；大的沟渠则选择将在沟渠内安装收集管。如有必要时可挖除原有合流沟渠，带污水收集管安装完毕后再重新砌筑雨水沟或灌溉渠。二是如果居民生活区内留有充足的空间地方铺设污水管网时，将污水管紧挨原有沟渠建设，在满足排水标高要求的情况下，尽可能的减少埋设深度，以降低成本。
2.5因地制宜处理农村生活污水
一是对于村庄布局相对密集、规模较大、经济条件好、处于水源保护区内的单村或联村，建议采用集中处理模式即对所有农户产生的污水进行集中收集建设一个处理设施统一处理村庄全部污水以达到占地面积小、运行安全可靠、出水水质好的效果。
二是利用“三级净化”方式处理农村污水。建设一座集沉淀、生化、清水”三功能于一体的三格池，池中分别放入小卵石和沙子、明矾木炭、对污水进行生化处理；池子上方栽种根系发达的花草植物 吸收污水中分解的有机物从而净化污。
三是采用生活污水净化池沼气。采用厌氧发酵技术，在厌氧和兼性厌氧的条件下将生活污水中的有机物分解转化成CH4、CO2 和水，达到净化处理生活污水的目的。其处理工艺：生活污水→格栅池→厌氧发酵→排放。这种“三级净化”生活污水处理设施的特点： 一方面是不受地形制约既可单独建造也可几户联台建造；另一方面是投资不大、运行维护简单，每隔2―3 年清洗一次即可。同时，处理后的污水可浇花种草对分散的农村农户家庭非常适用。
四是地埋式无动力净化处理装置。地埋式无动力净化处理装置是在圆筒型兼性滤池的基础上发展而成的，其处理工艺流程为：生活污水→厌氧酸化→兼性过滤→生态沟（自然通风）→排放。该处工艺的最大特点是增加了生态沟，增加生态沟的目的是对厌氧发酵后的污水进行氧化处理，使出水水质进一步提高。但是由于是自然充氧效果不好，处理效果和普通化粪池效果差不多，而且投资大大高于化粪池，故使用较少。
五是利用氧化塘。氧化塘是经人工改造的具有处理污、废水能力的自然池塘，是一种构造简单、维护管理方便，处理效果稳定，节省能源的净化系统。污水在塘内经过较长时间的停留、贮存，通过微生物的代谢活动，菌藻互相作用或菌藻、水生生物的综合作用使有机污染物和其他污染物质得到降解和去除。
六是采用跌水充氧接触氧化技术。跌水充氧接触氧化技术是利用污水提升泵提升污水或者利用地势差，使污水分级跌落，形成水幕及水滴自然充氧，无需曝气装置，在降低有机物的同时，去除氮、磷等污染物。
七是采用人工湿地生活污水处理技术。湿地泛指暂时或长期覆盖水深不超过2 m 的低洼地及低潮时水深不超过6 m 的沿海地区。根据湿地形成的条件可把湿地分为自然湿地和人工湿地。自然湿地即在自然状态下形成的，如上述所说的湿地。而人工湿地是受天然湿地净化功能的启发而发明的一项技术。人工湿地是通过模拟和强化自然湿地功能，将污水有控制地投配到土壤（填料）经常处于饱和状态且生长有芦苇、香蒲等水生植物的土地上，污水沿一定方向流动的过程中，在耐水植物和土壤（填料）的物理、化学和生物的三重协同作用下，污水中有机物通过过滤、根系截留、吸附、吸收和植物光合、输氧作用，促进兼性微生物分解来实现对污水的高效净化。人工湿地处理生活污水具有效果好、投资省、运行费低等优点。但也存在着占地面积较大，冬天处理效果受一定影响的问题。
3 结束语
综上所述，农村生活污水处理，关键是要根据村镇生活污水现状，选择相应的处理技术，不能延用和照搬大、中型规模城市污水处理工艺及设计参数，避免造成工程投资和运行费用过高。同时，农村生活污水处理应遵循经济、高效、节能和简便易行的原则，加强与当地生态农业的结合，使污水处理成为生态农业的一个组成部分，形成污水回用与再利用的生态农业模式，实现农村生活污水的无害化和资源化，从而进一步提高农村水资源的重复利用率、缓解水资源供需矛盾、促进农村经济社会健康发展。
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⑷ 农村生活污水治理设施建设免税政策是什么
法律分析：农村生活污水治理是农村人居环境整治的重要内容，是实施乡村振兴战略的重要举措，是全面建成小康社会的内在要求。因此，为加快推进农村生活污水治理设施的建设，各部门联合推出了相应的政策。
法律依据：《关于推进农村生活污水治理的指导意见》第五条 （二）多方筹措资金。建立地方为主、中央补助、社会参与的资金筹措机制，加大对农村生活污水治理的投入力度，适度向贫困地区倾斜。中央财政安排资金支持农村生活污水治理和农村改厕。允许县级按规定统筹整合相关资金，加强资金使用监管，切实提高资金使用效益。鼓励地方政府发行专项债券支持农村生活污水治理。鼓励金融机构立足自身优势和风险偏好，在符合相关法律法规和风险可控、商业可持续的前提下，对农村生活污水治理项目提供信贷支持。规范运用政府和社会资本合作模式，吸引社会资金参与农村生活污水治理项目。发挥政府投资撬动作用，采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，吸引各方人士通过投资、捐助、认建等形式，支持农村生活污水治理项目建设和运行维护。落实捐赠减免税政策和公益性捐赠税前扣除政策。
⑸ 农村生活污水工作汇报(2)
2、污水治理受地质影响，实际效果不一。在实际调查中我们发现，村落集中、地势低、地质以淤泥为主的村庄，在治理中污水不容易渗漏，容易收集，治理效果好。如排门村，该村由于地处低洼，村民居住集中，且地质以淤泥冲刷形成为主，不易渗漏，改造前一下大雨，污水容易自溢。改造后大部分污水都经管网流入到集中处理池，效果很好，也深受村民的拥护。朱田村的情况与排门村也差不多，由于地势平坦，该村在治理中采用了纳管方式，把污水管埋放的深度与家家户户的化粪池形成一定落差，这样就更容易收集污水，进行集中处理，治理后效果也非常好。在一些地势高，落差大，地质以沙石土壤为主的村，治理的效果不佳。如和鸽、城东、城湾、城联村等，由于那些村的地质原因污水容易渗漏，平常的生活污水特别是化粪池污水都经渗漏到地下，晴天流到入管网的污水少之又少，平时集中处理池基本无出水，只有雨天才会有些污水流入处理池，污水改造成了一项面子工程，没有收到很好的实效。
3、污水治理缺乏整体规划和系统论证，目的性不明确。2015年前我区推开的农村生活污水治理工作，是在新农村示范村创建中作为雨污分流的一项前置条件提出的，当时目的是为了创建新农村建设示范村，污水治理只不过作为其一项创建达标的前置条件。由于时间紧，任务重，大部分村都仓促上马开始生活污水治理工作，没有很好的结合各村自然环境，经过详细规划和仔细论证，因地制宜的开展该项工作。政府有关部门也没有严格把关，对该项工作缺乏系统性的指导，造成了工作中的短腿。上述原因影响了各村污水治理实效。
4、污水治理资金花费大，全部靠上级补助。根据调查结果，2015年前20个已实施农村生活污水治理的村，户均改造费用在3000元左右，包括道路开挖平整、管网材料及铺设、污水处理池建设等费用。污水治理资金对这些村来说是个宠大的开支。我区由于新农村建设对污水治理有要求，结合新农村创建开展农村生活污水治理，费用全部以上级补助为主，村级层面不用负担任何费用，在资金上有了坚强的.保障。如果没有上级全额补助，污水治理工作根本无法开展。对于污水治理后的日常养护费用，采用厌氧生态处理方式的村，年均养护费用需1-2万元，对于采用三格式过虑分散处理的村，日常养护费用不是很多在5000元左
右。这部分养护费用对大部分村来说都不是负担，但对少部分村级经济薄弱的村来说也是个不小的负担。
三、对下步开展农村生活污水治理的建议和措施
1、加强宣传，形成合力提高对农村生活污水治理的认识。农村生活污水治理工作具有公益性、系统性、前瞻性的特点。随着农村生活水平的不断提高和经济发展，农村生活污水已成为水环污染的重要污染源之一。农村生活污水要整乡整村推进，家家户户治理，量多面广难度大，推进的前提必须取得老百姓的理解和配合。首先要取得村干部和群众的支持，在老百姓房前屋后建设污水处理设施，人们难免会有抵触情绪。这种情况下，光讲道理不行。带他们到现场看处理效果好不好，看是不是有异味儿，比什么都有说服力。其次要根据生态市和我区生态文明建设的要求，在新农村建设中，把农村生活污水处理纳入村庄整体规划，与新农村建设项目中的改水改厕、村容村貌整治、农村住房改造建设等工作相结合，建立一套运行有序的长效机制。同时，各部门要加强协调，形成合力。各级政府有关部门分工协作，齐抓共管，做到专业把关、政策引导、规范审批，共同负责农村生活污水治理工作的开展。
2、科学规划，因地制宜建设农村污水处理设施。针对我区农村地形多样，村庄数量多，规模小，分布散，经济状况各异等特点，要按照“投资省、周期短、运行快、效果好”的要求，从实际出发，根据不同地区的不同特点，因地制宜制订农村生活污水处理方案的规划，建设污水处理池。结合各农村特点，采用生态处理等模式合理建设农村污水处理设施。对于少数城中村及城区周边村庄，距离市政污水管网较近的，农户污水经污水管道集中收集后，可统一接入邻近市政污水管网，纳入城市污水处理系统。对布局分散、规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的村庄，可采取分散处理模式，即将农户污水按照分区进行收集，每个区域污水单独处理，采用人工湿地处理模式等自然处理等形式处理村庄污水。而对村庄布局相对密集、规模较大、可采取选用无动力厌氧处理方式，集中进行处理，即对所有农户产生的污水进行集中收集，统一建设处理设施，统一处理村庄全部污水。对于新建或改建的农村住房或拆迁安置房，要把生活污水处理作为建房的一个前置条件，同时配套完善周边污水管网和设施，防止先建后治。
3、政策激励，加大对农村生活污水的资金投入。农村生活污水治理是一项涉及面广、工作量大的系统工程，也是一项社会效益和生态效益十分显著的民心工程，需要政府的积极引导、大力推动，更需要农村居民的主体参与和自觉行动。目前，村一级筹措资金进行生活污水治理难度极大。因此，各级政府应提高认识，及时制订和出台有关激励政策，大力扶持和发展污水资源化处理产业，并在多方筹集资金的同时，加大财政投入力度，实行污水处理
资金补助与新农村示范村创建资金相分离，做到“政策到位、监督到位、资金到位”，确保农村生活污水治理工作顺利开展。
4、建立制度，规范农村生活污水治理后续长效管理。农村污水处理池能够长期发挥作用才能真正改善农村环境，保证水环境安全，因此，污水处理池的长效管理必不可少。有关部门要为每个污水建立“一池一档”，统一管理，做到每个工程施工过程中的资料和照片齐全，管理人员培训到位，及时了解每个污水处理的情况，一旦工程产生问题，即可分析原因着手整改。农村的每个污水处理池都设有专门的管理人员，定期进行清掏，确保污水处理设施的正常运转。同时要建立农村生活污水处理工程运行维护管理考核办法，将运行维护措施落实情况一并纳入乡镇、部门年终业绩考核，明确农村污水池长效运行的奖惩办法。
⑹ 阳高县农村生活污水治理问题研究
一、农村生活污水及治理概述
农村生活污水主要是指农村居民在日常生活中产生并排出的污水，水是人们生活的必需品，因此在日常生活中会产生很多的污水，主要包括厨房污水，卫生间污水，洗衣服产生的污水等，在城市中这些生活污水会随着城市的下水管道排入污水处理厂统一进行净化处理，但在农村生活污水并没有得到有效处理。另外在农村有的村民会发展养殖行业，由于缺乏环保意识，养殖场里并没有建设污水处理设备，导致动物的粪便直接排入到河流里，影响了农村的生态环境。由此可以发现，农村生活污水对农村生态环境的破坏存着在严重性与不可逆性，因此需要尽快开展农村生活污水治理工作，保护农村生态环境。
二、阳高县农村生活掘桐侍污水治理现状
阳高县位于山西省的东北部，隶属于山西省大同市，是晋冀蒙三省的交界处，辖区面积为1726平方公里，该地水资源构成为泉水、河水以及地下水，旅游产业与电商产业发达。随着当地经济的快速发展，阳高县的居民人口数量也在不断的增加，生活用水量不断增加，造成生活污水的排放量也随之增加。因此在2013年山西省就出台《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》，希望能够改善农村生活污水造成环境污染的现状，为解决山西各农村生活污水具体实施中遇到的困难，在2015山西省联合住建部与农发银行共同签署了建设新农村的框架协议，协议中规定2016年至2020年，农发行投放180亿贷款用来进行山西省宜居小镇的建设，其中就包括了农村生活污水治理项目。
三、阳高县农村生活污水治理现存的问题
1、缺少完善的规划体质
由于农村与城镇生活方式以及建筑的不同，导致农村污水治理与城镇污水治理两者的工作过程存在较大差异。阳高县农村村庄占地面积大，人口分布分散，对系统的生活污水收集及治理工程增加了难度。虽然山西政府针对农村生活污水治理，制定了相应的排放标轮正准以及扶持政策，但这些标准与政策在阳高县实际针对农村生活污水治理工作中难以真实的落实到位。
2、治理技术有限
在阳高县农村生活污水难以集中排放，而且农村生活污水治理的资金难以到位，导致阳高县生活污水治理技术与基础设施建设相对落后。而且阳高县农村范围广，村落零星分布，地形上以山地丘陵为主，导致该地生活污水治理技术标准难以统一。污水处理技术应当结合阳高县当地农村的实际情况，提高生活污水治理的成效，因此阳高县政府还需要摸索创新适用于阳高县农村的简单、适用、经济的污水处理技术。
3、资金困难
在对农村污水治理过程中需要政府投入大量资金，但阳高县2010年生产总值为156146万元，第一产业与第二产业为主要经济支柱产业，政府无法完全负担生活污水治理设置的建设与后期维护费用。另外虽然山西省提供了大量的资金贷款，但平均分到每个乡村后仍远远不够实际的建设费用。由此看来，资金困难成为阳高县农村生活污水治理的障碍。
四、解决阳高县农村污水治理问题的对策
1、完善相关政策与制度
阳高县应该在山西省制定《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》的基础上，完善地方政策法规，建立长效保障机制。根据阳高县农村生活污水治理的实际情况，有针对性的制定出科学有效的治理措施，政府要对农村生活污水治理情况负主要责任，因此要发挥政府的作用。阳高县政府在前期要制定完善的污水排放指标与建设流程，在污水治理工程结束后，要建立完善的责任与监督制度，加强相关部门的管理职能，确保有专门机构与部门负责农村污水治理项目。另外，阳高县政府要提前规划村落的道路走向，房屋布局判吵，并且要将村落中老旧房屋进行整改，为后期生活污水处理系统的畅通提供保障。
2、提高阳高县农村生活污水治理技术
阳高县农村经济相对落后，地理环境差异大，因此要重视农村生活污水处理的技术发展。在进行设计时要综合考虑到阳高县农村的地形地貌，污水水质以及日常污水排放地点等要素，然后选择一个科学，有效，持久的设计方案，因地制宜的选择污水处理方案。阳高县可以与高校、科研院所进行项目合作，鼓励农村污水处理技术的研发，还可以指派技术工作人员去国外考察，学习当地农村污水处理的技术与管理经验，成立阳高县生活污水治理技术研发小组。另外阳高县发展农村生活污水处理时，可以建立1～2个村庄污水示范项目，加快农村生活污水处理技术的发展，以便更快地推广至全县范围的农村区域。
3、加大资金投入力度
资金投入的力度影响到农村生活污水治理的水平与效果，只有阳高县加大专项资金的投入，才能够保证农村生活污水治理工作的顺利进行。因此阳高县政府在财政拨款时应适度的向污水治理方向倾斜，推进农村生活污水治理工作的落实，另外可以吸引外部资金的投入，在税收、贷款等经济政策上对投资企业进行支持，提高农村生活污水治理的强度。设立示范村庄专项资金补助政策，将排污管道，供水系统都纳入到示范村庄建设的预算中，切实改善村庄资金短缺的问题。
4、加强运行维护管理
农村生活污水治理项目完工后，应安排具有专业技术的工程师进行后期跟进服务，在生活污水治理设备运行中，工程师要定期的对设备进行检查保养工作，若设备在运转过程中发生故障，要及时进行检测维修，延长设备的使用期限。另外，阳高县政府工作人员还要学习其他地区污水设备维护经验，为提高本地农村生活污水治理水平，除此之外，县政府相关部门人员要随机对水质进行抽查，遇到不合格的情况时要及时的进行上报督促其整改，发生重大问题时要严肃处理相关责任人，并在全县进行通报批评。
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