① 我国城市污水处理厂运行存在问题及解决对策研究
当前我国对生态文明建设重视程度空前，党的十九大将“增强绿水青山就是金山银山的意识”写入党章，将“美丽”作为社会主义强国目标的重要内容，水环境治理是其中最为核心的内容之一。城市污水处理厂作为治污基础设施之一，是治水工作的关键环节，其处理规模、处理水平等直接影响治水成效。
本文通过分析我国已建的上海白龙港、广州新华、宝鸡市高新区、通辽市污水处理厂，太湖地区、三峡库区污水处理厂的运行情况，发现其运行普遍存在运行负荷率较低、进水水质水量波动较大、出水水质难稳定达标等问题，通过深度剖析原因，科学地提出了针对性的解决对策，以期为我国城市污水处理厂的稳定运行提供参考，为水环境综合治理做出贡献为全面贯彻《水污染防治计划》，全国各城市先后开展黑臭水体整治工作。
城市污水处理厂在保障水环境安全方面发挥着重要作用，建设污水处理厂是解决城市水污染的重要手段。
“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划中提出，到2020年底，要实现城镇污水处理设施全覆盖，城市污水处理率达到95%，县城不低于85%。“九五”期间，我国重点流域水污染防治规划开始实施，城镇污水处理设施的建设和运行开始成为各地落实水污染物减排责任目标的主要途径。
在中央财政资金和相关政策的大力支持下，经过“十一五”、“十二五”的发展，我国污水处理厂建设取得了跨越式的进展，城镇污水处理厂的数量和规模迅速提升，城市污水处理能力不断提高。
统计资料显示，至2016年末，城市污水处理率达到93.44%，其中污水集中处理率89.8%。截至2010年，全国共有城镇污水处理厂2496座，较2006年相比提高了140%。到2016年末，城镇污水处理厂数量达到3552座，与2010年相比增加了29%。
但是，污水处理率与处理能力的持续提高与水环境污染依然矛盾突出。环保部公布的《2016中国环境状况公报》显示，全国地表水1940个监测断面中，仍有32%为IV类及以下水体。截止2017年底，住房与城市建设部和环保部认定的全国城市黑臭水体数量有2100个。
与此同时，污水处理厂排放标准不断提高，2015年发布的《水污染防治行动计划》明确提出，现有城镇污水处理设施，要因地制宜进行改造，2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求;敏感区域(重点湖泊、重点水库、近岸海域汇水区域)城镇污水处理设施应于2017年底前全面达到一级A排放标准，建成区水体水质达不到地表水Ⅳ类标准的城市，新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准;到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。
由于我国城镇污水普遍存在着水质水量变化幅度大、碳氮比偏低、无机悬浮固体含量高、冬季水温低、工业有毒有害污染物冲击等突出问题，明显影响污水处理设施的正常运行，出水难以稳定达标。即使在达标排放的情况下，符合一级A/B标准的水质仍接近V类水(表1)，是水环境的重要污染源。
表1我国城镇污水处理厂排放标准主要污染物指标对比 单位:mg/L
一些城郊结合部因居民乱扔、乱排生活污水，对水环境也带来严重危害。为此，本文作者深入分析了我国南北方具有代表性的污水厂存在的问题及原因，并提出解决对策，以期为我国城市污水处理厂的稳定运行提供参考，为水环境综合治理做出贡献。
1存在问题及原因分析
1.1运行负荷率普遍较低，部分超负荷运行
根据住房与城市建设部2012年发布的《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程》(CJJ60-2011)，城镇污水处理厂年处理水量应达到计划指标的95%以上。我国大部分地区的污水处理厂运行负荷率偏低，难以达到住房与城市建设部的要求。
辽宁省污水处理厂月均负荷在80%以上的仅占污水厂总数32%。通辽经济技术开发区污水处理厂现状水量未达到设计值，近一半处理设施闲置。广西城镇污水处理厂2010年负荷率达到60%以上的污水厂占总量的65%。三峡库区2014年176座污水处理厂的平均运行负荷仅为56.5%。
全国已建污水处理厂平均运行负荷率仅有65%～70%，远低于德国2008年污水处理厂平均运行负荷率95%。而一些城市由于经济发展迅速，人口数量增长过快，污水处理厂已超负荷运行，处理压力大。
污水厂处理设施负荷率低的主要原因是厂网建设不配套，污水管网覆盖率和收集率偏低。污水处理厂只有和排污管网配合使用，才能发挥治污作用。
由于污水厂建设相对简单、集中、建设周期短，管网建设相对复杂、牵涉面广、建设周期长，我国城市管理者普遍重建厂、轻管网、轻管理。
数据显示，截至2016年全国共有城镇污水处理厂3552座，与2010年相比增加了29%，排水管道长度仅增加了17%。配套管网与污水处理厂建设不同步，导致一些污水处理厂建成后面临无污水可处理的尴尬境地。
有些城市先期只建设了污水干管，由于资金不到位支管网建设推进缓慢。部分城市新建的管网存在诸多问题无法与已有干管接驳，如设计标高与已有干管不一致，已有干管积水堵塞等。
导致建成管网没有“织网成片”，污水收集率偏低。另一原因是污水厂设计规模与实际情况不符。由于部分城市对污水处理厂建设前期工作重视不够，对污水来源和收集缺少详细的规划和充分的论证，管网、泵站等辅助设施建设相对滞后，设计规模往往基于理论设计计算。在经济相对落后的地区，人均实际用水量和污染物排放量相对偏低，导致设计规模偏大，实际污水量不足。
而在一些发展较快的城市，随着经济的快速发展和居民生活水平的不断提高，污水产生量不断增加。污水厂设计规模滞后于人口经济增长速度，污水厂处理能力不足，出现超负荷运行现象。
1.2进水水质水量波动较大，与设计值不符
污水厂原水水质和水量是影响污水处理工艺运行稳定性的重要因素。我国城市污水厂进水水质水量波动较大，部分污水厂进水负荷波动幅度可达到-47%～4%。
上海白龙港污水厂进水BOD5日平均浓度波动范围为14～382mg/L，CODCr波动范围为96～824mg/L。昆明市合流制排水区域污水处理厂进水受雨季影响，悬浮物波动大。除了水质波动，一些污水厂进水水质有机物浓度与设计值有差异，严重影响了污水处理效果。
宝鸡高新区污水处理厂实际进水水质除NH3-N和TN外，其他各指标均高于设计值。宝鸡十里铺污水处理厂进水TP高于设计值外，其它各指标均低于设计值。
分析原因，主要是排水管网雨污分流不彻底、管网漏损、沿河截污冲击污水处理系统。我国老城市的排水体制一般为雨污合流制，后来部分城市改为截流式合流制。
合流制排水体制下，污水处理厂进水水质受多种因素影响。雨季时排水管网同时收集了生活污水和大量的雨水，引起污水厂水量的波动。
其中初期雨水污染物浓度高、污染严重，部分污染物指标高于旱季污水浓度，造成水质的波动。在我国，由于管网维护的不及时，老旧管网渗漏严重，地下水、河水及雨水的混入也直接影响了进入污水处理厂的水量、水质。
在一些南方地区，由于前端管网建设不完善，污水厂旱季水量偏小，需要抽取河道水;但在雨季，雨污合流管网的水量又远超过污水厂的处理规模，造成了旱雨季水质波动较大。
沿河截污系统对污水处理系统的冲击，是造成水质水量波动的又一原因。作为合流制改造过程中的过渡产物，沿河截污系统在一些南方城市较为常见。
该系统可极大程度地改善河流长期以来的黑臭状况，但也存在一些问题。系统雨季收集的合流水含有大量雨水，导致污水厂旱、雨季污水处理量逐年加大，污水处理厂雨季负荷普遍偏大。
而截污箱涵系统大部分尚未配备相应的末端处理设施，携带大量污染物的初小雨直接进入污水厂，造成水质波动，处理效果难以保障。
另外，我国处于经济快速发展阶段，区域经济差异明显。经济相对发达、人口密集地区的城市不断扩容，但实际扩容速度与规划往往不一致，致使污水增长量与污水厂设计规模不一致。
当污水量超过设计规模时，污水处理厂处于“吃不饱”状态，当设计规模超过实际处理需求时，又造成“大马拉小车”现象。
西北地区的污水处理设施则由于服务数量不足、管网配套差等问题处于“吃不饱”状态，这些都影响着污水处理厂的进水水质水量。
1.3出水水质难以稳定达标，NH3-N、TN超标
我国现有污水处理厂大部分执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级标准，其中执行一级A标准的占总数量的29.3%，执行一级B标准的接近60%。截至2016年底，我国仅有30%的污水厂尾水达到一级A标准，高达70%的污水处理厂排放标准达到或低于一级B排放标准。
大部分污水厂主要超标污染物为NH3-N、TN，上海市白龙港污水处理厂采用A2/O工艺，出水NH3-N一级B达标率仅有46%，TN一级B达标率68%。
三峡库区176座污水厂一级B达标率60.7%，通辽污水厂一级A达标保障率低于50%，宝鸡十里铺污水厂NH3-N、TN一级A达标保障率分别为42.4%、42.5%。
广州新华污水处理厂出水TN和NH3-N在1-3月份偶尔超标，不能稳定达到一级A标准。污水处理厂出水水质不达标，无法充分发挥效能，不仅降低了污水厂投资效益，也给污水厂运行管理带来困难，应充分引起运行管理者的重视。
工艺是污水厂处理效果的关键保障因素，我国城镇污水厂使用的工艺主要为普通活性污泥工艺、氧化沟及其改良工艺、A2/O及其改良工艺、SBR及其改良工艺、A/O及其改良工艺和曝气生物滤池(BAF)工艺，这六类工艺覆盖了全国90%以上城镇污水处理厂的主体工艺类型。
上述工艺具备脱氮功能，而实际运行中由于进水水质水量波动或与设计值不符、生物处理设施超负荷运行、碳源不足、碳氮比不足等原因，出水难以达到排放标准。
当污水处理厂进水BOD5、TN、TP浓度低于设计进水浓度时，从多方面严重影响污水处理效果。一方面，污水中BOD5浓度过低导致生物处理单元中的微生物所需有机物不足，影响反硝化阶段脱氮效果。
另一方面，进水污染物浓度偏低时生物反应池中曝气量高于微生物需求量。如不能及时调整曝气池曝气量，容易出现曝气过量，导致活性污泥沉淀分离效果较差。
除此之外，南方地区冬季缺少保暖措施，致使进水水温较低，不利于硝化反硝化细菌的生长，出水NH3-N、TN浓度无法保障。除了工艺方面的原因，污水厂的运行管理水平也对出水水质有重要影响。
污水厂的运行是一个复杂的过程，操作人员应在水质、环境条件发生变化的条件下，充分利用各种工艺的弹性进行适当调整，及时发现并解决问题。
操作人员除了要具备一定的物理、化学及微生物学方面的知识，还需了解污水处理基本知识、厂内构筑物的作用以及化验指标的含义及其应用等。
在国外，污水处理厂的运行通常由博士来实施。在国内，由于薪资水平等原因的限制，大部分污水厂的员工学历层次普遍偏低、技术素养不足，往往凭经验操作污水厂各工艺设施，严重制约和影响污水处理厂整体运行水平。
1.4其他问题
随着工业化、城市化进程的推进，城郊结合部生态环境问题日益凸显。这种“结合”是城市与乡村、农业与工业、农民与市民的结合，充满着一种不确定的、动态的过渡和转型。
城郊结合部的城中村建筑废弃物、生活垃圾四处堆积，居民乱排生活污水，流经的小河流颜色发黑，垃圾漂浮，污染严重。
如果不能得到有效控制，时时威胁着当地居民的健康。由于制度措施的不完善、管理不到位，使得城郊结合部出现这样的难题。工业园区的发展对经济发展的促进作用日益显著，但随之而来的环境污染也在加剧。
大型集中的工业园区一般都有污水处理厂，对大量的、中小型工业企业的废水，采用经预处理后与园区生活污水合并处理的方式，实际运营过程中也有不少问题出现。
一是实际水量与设计不符。在园区污水处理厂设计阶段，由于对发展规模预估不足，实际污水量超出污水处理厂处理能力。部分企业由于生产状况不稳定，使污水处理厂处理量不足。
二是实际进水水质与设计不符。实际入园企业的类型与规划不符，导致污水特征发生较大变化，使污水厂难以达标排放。
2对策与建议
2.1政府统筹规划，污水处理厂、管网建设同步推进
政府各部门应结合各自职能，协调一致，科学组织，实现污水处理厂的长效管理[11]。住建部门会同环保、发改委等部门，紧跟城市发展脚步，牵头编制污水处理厂、污水管网的统筹规划，以前瞻性思维规划和设计污水处理厂。
地方政府要制定政策推进污水处理厂的运营规范化，与物价、住建、财政等部门联合，因地制宜地研究制定与当地经济社会发展水平相适应的污水处理收费制度。
财政部门应增加对污水处理厂的资金投入，创新投资建设运营模式，提高污水厂运行人员的工资水平，从而吸引高水平、高素质的人才进行运行管理。环保部门要加强对污水处理厂出水水质的检查监督，对整治不力的要严肃查办。
2.2完善污水收集系统，实现水量浓度“双提升”
为充分发挥污水厂效能，要坚持厂网并举，将排水管网和污水厂作为一个整体建设。首先要加快新增污水管网建设，建成从“用户—支管—干管—污水处理厂”路径完整、接驳顺畅、运转高效的污水收集系统，提高已建污水厂运行负荷。
其次是要强化老旧管网改造，对漏损严重的管网、排水口、检查井进行维修，减少管道淤积，确保收集的污水水质、水量稳定。再者是要彻底进行合流制管网改造，难以改造的地区加快建设截流、调蓄等设施，减少雨季雨水对污水厂水量水质的冲击。
2.3源头分散处置初期雨水，减轻进厂污水量变化幅度
针对初期雨水影响进水水质水量问题，宜源头分散处置。从初期雨水的特点和国内外初期雨水处置经验来看，初期雨水应采用源头分散收集、分散处置等方式;初期雨水集中收集非常困难，主要原因在于若设置集中收集系统，上游初期雨水到达时，下游早已是干净的雨水，很难保证能够收集到20～30分钟前的初期雨水。
已建设初小雨收集系统的城市，应增设相应末端处理设施，减轻初小雨对污水处理厂的水质影响。有条件接入污水处理厂处理的，应论证污水处理厂具备接收条件后再接入。
2.4加强管网精细化管理，防患于未然
重视建成污水管网的日常管理与维护工作，加强管网的精细化管理[12]。首先是要加强日常巡查，对存量管网“修补测”、“定期体检”并加以修缮。
采用CCTV和QV手段对管道内部进行检测，掌握其病害的分布状况和程度，为管道修复提供基础。其次要实行定期清淤制度，保证污水管道正常通水。
目前大部分城市管道仍采用人工清淤，不仅工作环境恶劣，且效率低下，无法满足需求。可引进高科技清淤手段，如清淤机器人等，实现自动高效清淤。
再者，对排水管网数据进行信息化处理，建立污水管网水质在线监测系统等，实时掌握水质情况。当水质出现异常时可及时查出管段存在问题，并提醒污水处理厂采取有效应对措施[34]。
2.5优化污水处理厂服务范围，提标扩容
污水处理厂一般位于城市建设区，随着城市建设和城市更新的开展，城市污水量增长较快而污水处理厂或污水系统扩容困难的矛盾日益突出。
对污水厂超负荷运行的地区，通过服务范围的调整解决污水处理厂污水增量问题有着重要的意义。同时考虑提升污水处理厂处理能力，进行污水厂扩建。
按照GB18918-2015《城镇污水处理厂污染物排放标准(征求意见稿)》的要求，自2016年7月1日起新建污水处理厂和自2018年起敏感区现有城镇污水处理厂均执行一级A标准。
对排放标准较低污水处理厂改造，因地制宜合理选择改造措施，提高出水水质。提标改造路径一般包括水力改造、设备改造和工艺升级改造等，其中污水处理工艺改造是提高出水水质的关键。
TN和NH3-N主要通过生化系统处理去除，这两个指标是生化系统改造的主要目标污染物。TN的去除效果受制于进水碳氮比，由于我国大部分污水处理厂进水碳氮比偏低，可通过改进运行方式，合理利用内部碳源，或投加碳源的方式，提高反硝化能力。
当NH3-N不达标时，可在二级生物处理后增加曝气生物滤池。涉及具体项目时，按照“一厂一策、分门别类”的原则制定适宜的工艺方案。
2.6集散结合，统筹治水
城市主城区的生活污水应集中处理，通过建设完善污水管网将污水收集到污水处理厂集中处理。而在城郊结合部，有条件建设管网的城市应逐步完善管网系统，对污水进行集中处理。短期内无法建设管网系统的，应采取分散处理的措施。
分散式一体化污水处理装置，具有移动灵活、自动化控制程度高、处理效果好的特点，在城中村等分散式污水处理中已有大量应用，是解决城郊结合部水污染的有效措施。
工业园区污水厂存在的问题并不是一个企业的问题，需要改革和发展来解决，加大对污染源排放的控制力度，工业企业要严格执行相关法规，确保废水达标排放。
3结语
城镇污水处理及再生利用设施是城镇发展不可或缺的基础设施，是减少水体外源污染的重要手段，保障其安全、稳定、高效地运行，对于水环境治理具有十分重要的意义。
目前我国污水处理厂运行中仍存在一些问题，有的放矢地总结存在问题，可为今后污水厂科学化管理奠定基础。只有政府部门统筹规划，加强顶层设计，不断完善污水收集系统，加强管网精细化管理，进行提标扩容建设，才能充分发挥污水处理厂的环境效益，改善城市水环境质量，促进水环境治理成效的长久保持。
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② 浅析污水处理 我国工业污水处理存在哪些问题
随着我国工业化和城市化的快速推进，废水种类和数量增加迅猛，对水体环境污染的压力加重，并威胁生态安全和居民健康。从环境保护角度看，工业废水处理比城市污水处理更为复杂、更为重要。本文分析了中国工业废水处理当前存在的问题，并提出了相应的建议。总体上看，中国工业废水处理中存在的问题如下：
一、技术问题
工业废水类型复杂。一种工业生产过程可以排出不同性质的废水，一种废水又可能含有不同的污染物和不同的污染效应；即使一套生产装置排出的废水，也可能含有几种污染物。同样，在不同的工业企业，虽然产品、原料和加工过程截然不同，也可能排出性质类似的废水。如炼油厂、化工厂和炼焦煤气厂等，均可能排放含油、含酚等物质的废水。
工业废水处理方法多样。工业废水处理虽然国外早在19世纪末就已开始，且在随后的发展过程中进行了大量的试验研究和生产实践，已趋于成熟。工业废水处理技术和工艺，大致有化学处理、生物处理、膜处理等方法，而对于每种不同成分和特性的工业废水，又有不同的处理工艺要求。由于工业废水成分复杂和性质多变，至今我国仍有一些技术问题并没有完全得到解决。
达标排放的工业废水仍需深化处理。在我国的一些地方和城市，工业废水处理后的达标排放废水主要排入市政管网，由城市污水处理厂进行深度处理。由于我国实行不同的废水排放标准和水质标准，达标排放的工业废水中仍含有一定浓度的污染物，需要进一步深化处理。不少未达标排放的工业废水直接排入河流、湖泊等水体，是一些地方的河流、湖泊污染的重要原因。
二、管理问题
1、较大程度上存在“偷排”问题。由于环境保护外部性的原因，企业出于降低成本的目的，污水未经任何处理就“偷排”到公共水体，将污染治理的成本转嫁给社会。某个地方官员说的一句话“经济越发达水越脏”，一定程度上反映了我国公共水体污染的事实。这种偷排，不仅存在于一些地方的中小企业，环境保护部曾经公布过一次检查结果，在其曝光的企业名单中就有国有大企业甚至跨国公司的名字。
2、存在工业废水处理规模不经济的问题。学习和借鉴国际经验，是我国改革开放后的一项重要价值取向。在环保领域，西方国家的“污染者付费”原则，也被中国特色地确定为“谁污染谁治理”，并成为三大环境保护政策之一。如果说这一政策在计划经济时期得到较好实施的话，市场经济条件下的弊端则不断显现。企业的生产规模、原料来源、生产工艺以及产品类型的不同，决定了工业废水成分、特性不同，因而需要有专门的处理技术和工艺，社会化大生产也需要分工。强调“谁污染谁治理”，必然会导致规模不经济问题。
3、“违法成本低、守法成本高”成为中国特有现象。在工业化扩大供应、城市化创造需求的条件下，“老板发财、政府埋单、群众受害”成为一段时期来的“中国特色”。虽然已提出转变生产方式，但并没有得到真正执行，主要原因是我国低成本扩张阶段还没有结束，重化工业带动相关产业的发展还会持续一个时期。环境的“外部性”要求政府的干预和调控；“令行禁止”要求执法部门的严格执法，否则中国的环境质量难以得到真正的改观，这与道路问题无关，而是由环境保护特点和企业趋利性决定的。
三、政策性问题
1、现有政策不能满足市场化的要求。近年来，国家在污水和垃圾收费、水价改革和外商投资目录等方面，为环保设施建设和运作的市场化创造了政策环境。如明确提出了投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化的方向；制定了污水和垃圾收费政策；改革现有运营管理体制，实行特许经营；制定了优惠政策，扶持城市污水和垃圾处理产业化的发展；对地方政府提出了监管和规范市场、保障市场化健康有序发展等。但是，一些政策是部门制定的，跨部门时政策所发挥的作用明显下降甚至被“投机主义”所替代；中央政府只给优惠政策而没有资金投入，实际执行需要地方出“银子”，因而出现执行走样问题；废物处理收费标准差别很大，一些地区由于收费太低根本不能支撑环保设施的运营。所有这些，都制约了环保设施市场化的进程，需要在政策制定时更注重实际和可操作。
2、环保设施运营资格的认可存在局限性。专业治污公司的出现，改变了政府包办一切的局面，明确了排污企业、治污企业和政府环保部门之间的职责。同时，有利于引入市场机制，将政府的优惠政策摆在明处，依靠竞争来增强治污企业的自身动力，提高污染治理设施的运行质量，降低运行成本。然而，资格认可也有一定的缺陷，在一定程度上阻碍有能力但没经历、有资金但没有环保知识的人才和社会资金的进入。假如企业家不愿意将自己的钱交给别人去支配，无形中将减少社会资金进入环保领域，这与环境保护市场化的初衷是不一致的。
3、享受的政策优惠存在差距。例如，有些地方是以政府为主融资建设的，因而可以享受土地使用权、减免税、以及排污收费等方面的优惠。而民营企业投资建设的各类污水处理厂，用地比照企业的政策执行，享受不到减免税；特别是在排污收费方面，由于城市污水处理厂具有公益性，因而处理后的废水向公共水体排放是不收费的，而中小企业污水处理后向公共水体排放要收排污费，这也事实上增加了中小企业废水处理的成本，而这种成本最终还要转嫁到企业的身上。
4、环保设施运营企业的利润不合理。少数地方的治污企业成为纳税大户，这种现象其实是不合理的。由于治污企业的盈利主要来自于对排污企业较高的收费，排污企业之所以愿意接受这种价格，是因为集中治理以前的交费标准较高；或原来自己处理“规模不经济”时的成本较高。长期下去，存在一个排污企业和治污企业双方利益的平衡问题，需要政府的协调。
针对以上工业废水处理存在的一系列问题提出有关建议如下：
1、对环保设施市场化运营需要加以引导和扶持
环保设施运营市场化，有三层含义。首先，治污企业与排污企业是购买服务关系。第二，治污企业或运营公司自负盈亏；第三，在治污企业或运营公司的选择上存在竞争关系。推进环保设施市场化的好处在于，一是将污染治理的成本明晰了。原来由政府建设、事业单位运营时，治理成本是模糊的，政府收费后也可能会用于其它方面；由专业化公司运作后则要独立核算，花多少钱在污染治理上有案可稽。二是形成制衡机制，可以降低监管成本。原来政府要对众多的排污企业监管，难度较大；实现市场化后，排污企业与治污企业之间形成服务的提供者与购买者关系，不仅降低管理成本，还可以提高监管效率。三是专业化治理，解决了治污规模不经济的问题。
应对环保设施的建设和运营给予扶持。一方面，环境保护是“外部性”问题，是“市场失效”领域，仅靠市场不能解决问题；另一方面，要发挥市场在配置资源方面的基础性作用，通过企业化运作，提高污染治理设施的运行效率。换句话说，环境保护光靠政府投入是不够的，还必须按市场规律办事，以最小的经济成本保护环境。由于治污企业的相对垄断，在批准、核定排污收费价格时，既要保证投资者能够还本付息并有所盈利，又不能加重排污企业的负担。因此，投资者的盈利必须有政策优惠，包括土地价格、税收和其他方面的政策优惠。在政府财政能力有限的情况下，引入民间资本，把政策优惠转变为治污企业的盈利，按实际提取折旧和大修理费用，提高污染治理设施的运营效率，为环保产业的可持续发展提供保证。
2、为工业污染集中治理创造条件，营造公平的竞争环境
集中治理是解决中小企业污染的有效途径。实践证明，市场化运作不仅降低企业治理污染的成本，也可以使他们能集中精力关心市场，发展主业。鉴于中小企业的行业特点及其对市场的依赖，只要政府加以正确引导，完全有可能相对集中于一定的专业区域或工业园区，从而使工业污染的集中治理成为可能。这就解决了因企业规模过小，导致污染治理设施达不到经济运行规模要求的难题。加强环保设施建设是市场化的又一个条件。我国一些城市污水处理设施运转不正常，除了资金、政策等原因外，收集污水的管网不足、处理厂达不到设计规模也是原因之一。如果不提高运营效率，建再多的环保设施也难以改变我国环境质量不高的现实。因此，将城市环保设施的建设纳入城市建设的总体规划，做到“同时”建设；环保设施也不能作为“形象工程”来建设，而要科学、合理，切实可行。
在推进工业污染集中治理的政策实施上，必须做到公平、公正、公开，按照市场规律鼓励竞争，不应妨碍社会资金的流入；对排入公共环境的污染物，应按总量或浓度的统一标准收取费用，权衡不同主体之间的利益关系，使企业的负担逐步走向合理。
3、建立服务和监督体系，提高环保设施建设和运营市场化的能力
进一步理顺政企关系。解决污水处理厂政出多门、责任不清、管理混乱的局面，需要统一管理。进一步提供服务，加强监督。应建立一支精通项目管理、法律和管理知识的专门队伍，为市场化提供相关技术和信息的咨询服务。同时，为了规避市场化给政府带来的经济风险和给社会带来的环境风险，各级环保部门理应承担起污染物排放的监督任务。垃圾处理造成的二次污染风险很大，在推进垃圾处理市场化时，政府应加强监管，地方环保部门必须监测其排放情况，防范环境风险。
加强人力资源开发。国家有关部门应充分利用现有的培训机构，开展环保设施市场化的科技和管理人才的培训，提高地方政府推进市场化的能力。
研究制定有关环保设施建设和运营的法规和政策，界定城市环保设施建设和运营的法律责任，对环保BOT项目，应明确参与各方的责任、权利和义务，使之有法可依。
参考资料：周宏春《工业废水处理设施运行现状与障碍》
③ 电镀废水处理中的问题分析及措施
电镀废水由于具有毒性和分布广泛的特点，是一种环境污染源。当今，各大污水处理厂处理电镀废水的方法有多种。为全面地对电镀废水做检测处理，加工解决方案的设计要合理，以满足实际效果，在多方面充分发挥其科学性，经济性和实用优势，同时也要结合多种毕乱处理方法，综合考虑废水处理效果，循环利用资源，实施综合治理措施，从根本上降低电镀废水的污染性。
由于世界经济的繁荣和不断发展，科学技术日新月异，推动扩大了电镀行业的规模， 每年工业生产排放的电镀废水量非常巨大。电镀废水的危害很大，特别是对水体和环境的破坏会很严重，时间越久那么毒性也会越强，进一步对生态环境带来很大的破坏。
与其他污染相比，电镀废水的危害程度远远超出其他污染。因此，采取科学合理的处理方法净化处理电镀废水是非常重要的。有关监督管理人员还应当严格按照国家规范和标准进行不定期检查。
当我们选择废水处理工艺时，我们不仅要考虑其处理效果，还要考虑其经济效益。在进行污水处理之前手昌档，有必要认真考虑投资资本，节约能源的程度，经济效益的控制以及管理和运营的成本等问题。
1电镀废水处理过程中的问题
1.1废水处理成本太高，设备投资较大
污水处理企业需要投入很多钱来引进污水处理设备。在投入使用时，如果发现实际处理效果与预期不相符，废水处理不是很彻底，很多指标都不能符合国家规范的要求，但是企业已经在原材料等方面做了很大的投入。
所以，如果能够提供人力、物力、财力去开发新型的废水处理设备，控制好施工过程的投资成本也是非常有意义的，另外也要尽可能简化流程，拓广其使用范围，从根本上完全消除出现的负面现象，自主学习开发新的废水处理技术才是最实用最根本最有效的方法。
1.2处理效果不能达到预期效果，工艺不够成熟
根据以往的实际经验，研究人员现已开发出许多的废水处理工艺技术。行业中广泛使用的办法有电解法，硫酸亚铁法，物理法，离子交换法，焦亚硫酸钠法，铁焦法等。
在废水处理过程中，很多废水处理工厂都采用亚硫酸钠法，焦亚硫酸钠法，铁焦炭法方法来处理电镀废水;因为硫酸亚铁法和离子交换法以及电解法的处理效果不是很好，同时管理过程较为繁琐，操作要求较为高，所以这些方法在实践中应用较少，因为它们在施工管理和操作中的效果未达到预期水平。
但是，在实际应用中，如硫酸亚铁法，焦亚硫酸钠法，亚硫酸钠法等实施方案，难以将pH值和进料量稳定地控制在允许的范围内。如果投入量超过了标准的要求量，这大大浪费了材料资源，还会增加很多处理成本，百害无一利。
同时，它还会增加污水中的COD值，造成二次污染。进料投放过多时，会在溶液中产生化学反应从而产生复杂的离子，难以以简单的方式除去。但是，如果投料不足，杂质不能得到充分降解，杂质含量不能满足标准要求，同样也会达不到预期的处理效果。因此，在控制原料的投放量方面应提高相关的研究和技术革新。
1.3电镀废水分类收集不到位
普通的电镀废水工厂对于废水的分类和收集等常见问题
不够重视，不能够按照生产废水收集的要求进行单独收集管用于生产废水的收集和处理，现在对于处理厂来说，他们只将废水分为四类：氰化物废水、镍化物废水，含铬废水和综合废水。对这些废水进行收集后在进行全面地处理。
从清洁生产的角度来看，这种做法是不正确的、分类非常混乱。废水中的金属物质没有得到很好的回收，这造成了资源的浪费，同时也增加了废水处理的负荷和成本。各种污染物的特征不同，不能根据污染物不同性质而采取有效的处理措施，从而增加了药剂的用量和处理成本。
2电镀废水处理的相应措施
2.1物理法
这种方法主要通过物理规律的作用，例如离心、过滤和重力效应等物理作用来分离出悬浮的污染物。通过离心机离心分离固体;筛滤法原理是通过砂滤器和格栅实现过滤杂物。重力法是通过沉淀池，气浮槽和沉淀池来使漂浮污染物沉淀。污水的物理处理不会改变物质的化学性质，如电镀处理法中对反渗透、结晶和蒸发浓缩方法等。
2.2化学法
(1)含氰废水处理。采用氯氧相结合或者氯系处理以及臭氧等处理方法来对含氰废水进行处理。含氰化物的废水处理步骤由两部分组成：
首先使氰化物发生氧化反应从而生成氰酸盐，从而使废水的毒性降低。其次是将氰酸盐进行充分的氧化，则会分解为氮气和二迅州氧化碳。次氯酸钠和二氧化氯容易发生化学反应，而生成液氯，还能够氧化剂，是一种氯系处理含氰废水。
在过滤氰化物的过程中，也可以使用氧化还原原理，使部分水中的S2-，SO32-，NO3-等阴离子可以被除去。含有氰化物的废水进行臭氧处理，一般分为两级处理方式。
第一阶段将是氰基氧化物转化氰酸盐，紧接着在反应的另一部分，需要将氰酸盐氧化成N2和CO2。因为在后期的化学反应是非常迅速的，因此需要加入亚铜离子作为催化剂。另外臭氧也可以进行氰化物废水处理，水质处理好，氯氧化法不会留下余氯，不再有污泥，而是大量的电力和更多的设备投资。
(2)含铬废水处理。其中铁氧体法是指对含有铬的废水进行铁素体处理，在废水中加入硫酸亚铁，使废水中的六价铬还原成三价铬。然后将碱加入废水中以调节pH，使废水中的其他重金属离子(表示为Mn+)与三价铬反应沉淀。
在共沉淀过程中，溶解在水中的重金属离子被吸收到铁素体晶体中，并产生复合铁素体。另一方面，亚硫酸盐还原法是指含铬废水主要在酸性条件下用亚硫酸盐处理，废水中的三价铬还原为六价铬，然后调节pH值，形成氢氧化铬沉淀，从而将其去除并达到净化废水的目的。
2.3电解法
这种方法主要是利用金属的电化学性质，通过直流电流来去除废水中的金属离子，这样可以显著地净化高浓度电沉积金属废水的方法，处理的效率很高，同时便于易于回收。但这种方法的不足之处在于它不适合处理低浓度的金属废水，会增加其成本，经济效益较差，通常经过电解后浓缩后效果更好。
对于高浓度电镀废水，可以考虑通过渗透过程进行固结，在利用电解工艺进行后续的处理，使净化效率大大提高，从而节省了资金。现在，在废水处理的机械设备中，有一种新的处理系统，即高压脉冲电凝系统，其在处理废水、表面处理和电镀混合废水等方面具有很明显的优势。
2.4吸附法
事实上，充分利用好吸附剂的独特结构可以用于去除重金属离子。从实践中可以看出，采用吸附法时，使用不同的吸附剂，会增加资金投入，会产生大量的污泥从而造成二次污染，也有其他问题的不同程度上存在，很难达到自然排放的相关标准。
其起作用的主吸附剂主要有腐殖酸，海泡石和多糖树脂等。没有更难的活性炭设备，普遍使用与废水处理，但由于活性炭的活性减低和利用率地，使水质处理不能重复使用，一般用于电镀废水的预处理。
2.5植物处理法
这种方法能够利用植物的沉淀，吸收和富集的作用来降低电镀废水中的重金属含量，从而能够抑制污染，起到环保的积极作用。这种方法的处理措施分为三个步骤：
首先，利用金属将植物积累，对于吸收和沉淀废水中的有毒物质做初步处理。其次，利用金属将积累植物，降低有毒金属的活性，最后，和第二步骤一样，从水或土壤中提取重金属，使其富集并运输到地上植物根部和树枝的部分。
3结语
综上所述，电镀废水的处理技术种类非常多，但是因为电镀行业的管理水平和生产工艺存在各种各样的问题，使得废水的处理质量也存在很大的不同，仅仅依靠一种废水处理方法很难达到废水的处理标准。需要根据污水监测结果，必须综合多种处理技术对污水进行处理，以达到最显著的处理效果。同时为了促进电镀废水工艺的发展，必须加强对处理过程的监督和管理，同时改革电镀技术。
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④ 怎么样进行废水处理工程运行中cod超标的情况分析
污水中的COD反应了水中还原性物质污染的程度，若含量越高 ，则在水中消耗溶解氧就越多，使水缺氧，造成水中大量动植物因缺氧而死亡，同时厌氧菌大量繁殖，加速水质恶化。
随着国家对环境保护的重视程度越来越高，尤其是2015年1月《新环保法》的实施，对企业的污废水中的排放浓度监管力度逐渐加强。广州漓源环保技术有限公司自成立以来，已经承接了200多项污水及废气处理工程和技术服务项目对于废水COD超标我公司拥有完整的处理技术。公司不断开拓创新，奉客户为上帝、以技术为核心、视质量和信誉为生命，竭诚提供性价比至高的作品和无微不至的售后服务，赢得了众多客户的认可与好评。
一、企业自身生产原因造
1）企业扩大生产，污废水水量增加
随着企业的发展，企业逐渐加大生产能力，污废水的的水量逐渐增加。如食品加工企业、印染企业等。污水处理处理负荷过大，出水浓度超标。
2）生产工艺改变，废水水质浓度改变
随着企业对生产工艺的升级改造，污废水的浓度增加，可生化性降低。特别是化工企业，污废水处理难度加大。污水处理处理负荷过大，出水浓度超标，甚至污水站生化系统恶化崩溃。
3）员工职业素养，无组织的排放污废水
员工在生产过程中，由于没有按照规范操作，造成成品不合格，直接把不合格的产品用水冲至下水道，造成污废水的污染浓度成倍增加，给污水处理系统带来冲击，出水浓度超标，生化系统恶化崩溃。
二、污水操作工的操作要求控制
污水操作工对污水处理系统工艺，运行参数，设备特点的认识不足，不能保证污水处理系统正常运行。
1)PH值的原因
PH如进水PH值过高或过低，絮凝沉淀效果不好，生化系统微生物不适应，造成出水超标。特别PH值过低，厌氧微生物容易造成酸化，造成厌氧系统崩溃。
2）厌氧生化系统温度过低。
迄今大多数厌氧废水处理系统在中温30-40℃范围运行，在此范围温度每升高1℃，厌氧反应速度约升高30-50%。温度低于15℃，厌氧微生物的活性接近休眠状态。废水处理处理工艺缺陷
三、 废水设计工程师对企业污废水的成分认识不足或设计经验不足，造成废水处理工艺设计缺陷，不能满足污废水的处理能力。
1）废水运行的负荷超过设计负荷，造成出水COD超标。
2）由于设计的经验不足，造成设备选型错误。如风机选型错误，风量过大，好氧池溶解氧过高，好氧系统污泥会自身氧化，处理能力下降，处理效果变差，出水变混浊；风量过小，好氧池溶解氧偏低，不能满足好氧池微生物的生长，出水COD浓度超标。
四、解决办法
为了应对污水COD排放超标，应从如下办法解决：
1、加强生产企业管理，提高生产员工操作技能及职业素养问题，减少非正常废水产生。
2、加强污水站操作工的技能培训，提高对污水处理系统的认识。
3、对于污废水水量增加超过污水设计负荷的，建议增建污水处理站。
4、对于改变生产工艺，造成污水浓度升高或可生化性降低的企业，可以考虑废水先经过有效的预处理降低 COD，提高污废水的生化性再进生化系统。
5、对于废水出水超标不多的企业，可以在现有出水增加中性氧化床来降低出水COD，使之达标排放。
⑤ 污水处理存在问题及整改措施
法律分析：(一)细化整改方案。各地要按照“一厂一策”的要求，进一步细化乡镇污水处理厂运行实施方案，安排工作计划和资金，制定管网建设时间表和乡镇污水处理厂运行时间表。
(二)完善运行条件。加强污水收集管网建设改造力度，因地制宜完善运行条件，老城区充分利用和改造现有雨污合流管道和明渠，新城区加快污水管道建设力度，充分收集污水，力争项目高负荷运行。
(三)保障运行经费。所有已建成污水处理厂的乡镇都要开征污水处理费。若征收的污水处理费不足以保障污水处理厂正常运转，由各地财政按比例予以补贴。各地政府要明确相关部门和单位在征收、管理、拨付污水处理费等方面的职责，实行污水处理费征收管理责任制，切实做到专款专用。
(四)加强运营监管。建立乡镇污水处理运行监管体制，实行三级监管，市直相关部门负责乡镇污水处理厂运行工作的监督指导;县市区责任部门负责乡镇污水处理厂运行机制的落实;乡镇政府负责乡镇污水处理厂建设及运行相关工作的实施。争取年底前正式投入运转的4个乡镇污水处理厂运行负荷率达到60%以上。
法律依据：《中华人民共和国环境保护法》
第二十七条 排放污染物的企业事业单位，必须依照国务院环境保护行政主管部门的规定申报登记。
第二十八条 排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。
水污染防治法另有规定的，依照水污染防治法的规定执行。
⑥ 怎样判断污水碳源不足
一、污水中应含有充足的电子供体(一般BOD5/TKN>4),TKN凯氏氮,水质监测指标的一项。它包括氨氮和在此条件下能转化为铵盐而被测定的有机氮化合物。此类有机氮化合物主要有蛋白质、氨基酸、肽、胨、核...
2.
二、厌氧或缺氧条件,当污水中的可降解有机物不足时,则需要额外投加营养物。CH3COOH+8NO3-→6H2O+10CO2+4N2+8OH-+能从式子中
⑦ 污水厂碳源不足，总氮（TN）不达标怎么办
如果污水厂碳源不足，导致总氮（TN）无法达到排放标准，可以考虑以下几种方法来解决问题：
添加外部碳源：可以向污水处理系统中添加外部碳源，如甲醇、乙醇、乙酸钠等有机物，以提供额外的碳源供微生物利用。这些碳源可以促进硝化和反硝化过程，有助于将氨氮转化为氮气，从而降低总氮含量。添加外部碳源需要仔细控制投加量，避免过量添加导致其他问题。
改变操作条件：可以调整污水处理系统的操作条件，以优化氮的去除效率。例如，增加曝气量和提高混合液溶氧浓度，有利于氨氮通过硝化过程转化为硝态氮。此外，调整曝气时间、温度和pH值等参数，也可以影响氮的去除效果。
进行工艺改进：考虑对污水处理工艺进行改进，引入更适合氮素去除的工艺单元。常见的改进方法包括增加硝化池、反硝化池或加强生物脱氮工艺察耐悉等。这些改进可以提高系统对氮的处理能力，使总氮达到排放标准。
优化污水源头控制：通过加强污水源头的控制，减少进入污水厂的总氮负荷。可以通过改善产业和生活污水的前处理措施，减少氮源的输入量。例如，加强工业废水的预处理，推行低氮排放标准，提高生活污水的分流和预处理效果等。
考虑外部处理：如果以上措施仍然无法解决总氮超标的问题，可以考虑将污水引导到其他污水处理厂或采用其他附加处理技术，如深度氮磷去除工艺、化学沉淀、吸附剂处理等，以进一步降低总氮含量。
综合考虑实际情况，可以采取单一或综合应用上述方亩迹法，以确保污水厂的总氮排放达到标准要求。在实施过程中，需要进行严密的监测和控制，确保处理效果和环境安全。同时，根据具体情况，可以咨询专业的环境工程师或顾问，制定适合的解决方案。
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⑧ 污水处理数据分析，如果出水COD的值远大于BOD，说明那部分的处理不够BOD大于COD又说明什么问题
COD值远大于BOD说明你的污水池里的污泥没有达到当前污水的处理量
如投加营养物的应立即停加，正常进水的应适当减少进水量
或者进水污水水质太差 需要进行预处理
污水厂 BOD是不可能大于COD的
⑨ 污水处理厂进水水质COD浓度偏低是什么原因
1.污水厂进水COD质量浓度偏低的现象产生原因
1)居民生活源头污水COD质量浓度偏低。目前城镇居民生活水平大幅度提高，城镇居民日平均用水量逐渐增加，从居民户排出的污水COD质量浓度有逐渐降低的趋势。污水大部分还采用化粪方式经初期沉淀后排人市政污水管道，污染物经化粪池沉淀渗入地下．直接影响污水管网所收纳污水的COD质量浓度。
2)污水处理厂服务区域内地下水自备水源，对污水处理厂进水COD质量浓度产生影响。自备水源用水费用相对自来水的价格便宜很多，市民节水意识不强。用水量大，不可避免有较多长流水现象，特别是地下水丰富地区，如果大量使用白备水源，加上自来水普及率较低，市政设施相对落后，对污水处理厂进水COD质量浓度产生了影响
3)管道沉积对污水处理厂进水COD质量浓度产生一定影响。如果污水管道坡降小，在施时没有严格控制高程，造成返坡现象，污水在管道流速偏低甚至长期积水，加之污水管道很长，污水中小颗粒将会在管道内存在一定程度的沉积，颗粒在沉积过程中会携带较多有机污染物质沉淀，导致通过管网进人污水处理厂的多是污水的上清液，这也是污水处理厂进水COD质量浓度偏低的原因之一。每次大雨初期虽有大量雨水进入污水管道，如果进水水质不降反升，这就表明管道的沉积效果对进水COD质量浓度产生了较大影响。
4)成建制的居民小区大量污水无法纳入市政污水管道。根据调查，目前已经建成的住宅小区内基本上全部实行了雨污分流的排水体系，但是普遍存在区内排污管道高程错误，管道走向出现时高时低的现象．污水在小区管道内长期积累排不出去，再加上施工质量低劣，大部分污水渗入地下，排去的污水大部分是经过沉淀的上清液。同时，小区排水口乱接严重，许多雨水管道接入污水管道、雨季到来，大量的雨水进入污水管道。
5)雨水管道对污水管网的运行产生影响。部分城市在实施污水截流T程时，将雨水、污水管道连通，当雨水管道接人的河流水位相对较高时，可能发生河水倒灌现象，使河水进入污水管道排入污水处理厂进行处理，影响了污水处理厂的进水水质．稀释了进水COD质量浓度。
6)部分城市污水主干管埋设较深。有的处于地下水位以下，管道之间密封性差，地下水进入污水管道，稀释了管道内的污水。
7)城市污水处理厂服务区域内如果没有较高的丁业污染源污水处理厂进水COD质量浓度不会有大幅度的提高
2.解决方法
1)认真实行雨污管道分流制
实行单独污水管网系统是污水在封闭的条件下保证其COD质量浓度的主要措施。目前对城区合流制管道的改造以及对雨水管网进行截流是提高污水收集率，解决近期污水处理厂污水处理量不足的替代方案，在后期工作中应逐渐按完全的雨污分流方式进行改造，可以防止雨水、河水进入污水管道。
2)加强排水设施施丁质量管理
污水管道施丁质量直接影响污水COD质量浓度，如果污水管道密闭性差，将导致污水渗漏或者地下水涌入污水管道。由于污水是依靠自重向前流淌，如果高程发生偏差将导致污水无法流动．严重时发生梗阻，造成污染物渗漏，管道内污水COD质量浓度降低。因此．加强污水管道施工及验收管理，确保工程施工质量，是保证污水管道正常运行的必要措施之一。
3)取消自备水源井
对城市自备水源进行普查治理，减轻因自备井取水对城市污水管网造成的压力，特别是取地下水作为生活用水的城市，取消自备井源，既可以减轻城市污水管网的输水负担，也可以防止地表沉降，防止自然灾害的发生
4)改造现有三级污水管网收集系统
随着城市发展，污水管网主干管已经形成网络．但是现有城市污水级支管急需完善。在污水收集效率不高的老城区，将排污盖板沟、化粪池进行改造，将污水支管延伸到各个住宅小区、商业密集区，防止污水在源头阻塞、渗漏，可以部分解决污水处理厂进水COD质量浓度不高的问题，从源头上堵住污染源泄露，增加污水收集量。
5)加强污水设施管理，认真执行排水许可制度
在城市内规范排水设施建设行为，严格实行雨污分流。规划行政主管部门对涉及排水设施的工程进行规划验收时，应当组织排水行政主管部门参与验收；采取有效措施杜绝排水户在取得排水许可证之前私自将排水口接人市政污水管网，防止雨污混接的现象发生。
3.结语
目前，我国城市污水处理厂发生的进水COD质量浓度偏低的现象应引起重视。加大城市污水处理设施的建设和运行管理，优化城市污水管网布局，促进城市污水处理行业有序发展。是目前解决污水处理厂进水COD质量浓度偏低问题，推进城市污染减排工作科学化的必经之路。