昌乐县入选全国农村污水治理示范县

1. 污水处理国家最新政策

01

六部委联合印发《工业废水循环利用实施方案》出台时间：2021年12月29日

出台部门：工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部主要内容：方案提出了7个方面的具体任务：一是聚焦重点行业，实施废水循环利用提升行动。聚焦石化化工、钢铁、有色、造纸、纺织、食品等行业，推进废水循环利用技术改造升级。编制典型行业废水循环利用路线图，提升用水重复利用率。二是坚持创新驱动，攻关一批关键核心装备技术工艺。部署工业废水循环利用关键技术研究。选择有代表性的园区开展技术综合集成与示范。三是实施分类推广，分业分区提升先进适用装备技术工艺应用水平。定期遴选、发布国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录以及重大环保技术装备目录，制定技术推广方案和供需对接指南，聚焦重点用水行业，推广一批先进适用技术装备。四是突出标准引领，推进重点行业水效对标达标。加快制修订工业废水循环利用技术、管理、评价等标准。加强相关标准宣贯，发布领跑者名单和先进用水指标，编制典型案例，引导企业对标达标。五是强化示范带动，打造废水循环利用典型标杆。遴选、发布一批工业废水循环利用示范企业和园区，创建一批产城融合废水高效循环利用创新试点，形成可复制、可推广的优秀典型经验和案例。六是加强服务支撑，培育壮大废水循环利用专业力量。遴选、发布一批废水处理装备、工程应用优质企业名单，培育一批专精特新“小巨人”企业，推动相关单位组建工业废水循环利用产业联盟，为企业提供一体化综合服务。七是推进综合施策，提升废水循环利用管理水平。推动规模以上用水企业加快对已有数字化管控平台进行升级改造。强化行业用水总量和强度控制，严格控制达不到相关用水条件的项目新增取水。主要目标：到2025年，力争规模以上工业用水重复利用率达到94%左右，钢铁、石化化工、有色等行业规模以上工业用水重复利用率进一步提升，纺织、造纸、食品等行业规模以上工业用水重复利用率较2020年提升5个百分点以上，工业用市政再生水量大幅提高，万元工业增加值用水量较2020年下降16%，基本形成主要用水行业废水高效循环利用新格局。

02

四部委联合印发《区域再生水循环利用试点实施方案》出台时间：2021年12月24日

出台部门：生态环境部、发展改革委、住房城乡建设部、水利部主要内容：以京津冀地区、黄河流域等缺水地区为重点，选择再生水需求量大、再生水利用具备一定基础且工作积极性高的地级及以上城市开展试点。到 2025 年，在区域再生水循环利用的建设、运营、管理等方面形成一批效果好、能持续、可复制，具备全国推广价值的优秀案例。主要任务：(一)合理规划布局。(二)强化污水处理厂运行管理。(三)因地制宜建设人工湿地水质净化工程。(四)完善再生水调配体系。(五)拓宽再生水利用渠道。(六)加强监测监管。主要目标：到 2025 年，在区域再生水循环利用的建设、运营、管理等方面形成一批效果好、能持续、可复制，具备全国推广价值的优秀案例。强化污水处理厂运行管理。要加强源头管控，接纳含有毒有害物质的工业废水的污水处理厂，不纳入试点城市区域再生水循环利用体系；要规范过程管理，强化监督考核，确保污水处理厂达标排放；要严格末端监管，制定实施突发环境事故应急预案，污水处理厂出水水质异常时，及时采取措施，避免影响下游人工湿地水质净化工程等工程措施运行。

03

国家发改委等十部门印发《关于推进污水资源化利用的指导意见》出台时间：2021年1月4日出台部门：国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、市场监管总局主要内容：国家发改委等十部门出台《关于推进污水资源化利用的指导意见》（发改环资〔2021〕13号），明确提出了北方城市再生水利用25%，京津冀再生水利用率35%的要求。根据意见，2025年，全国污水收集效能显著提升，县城及城市污水处理能力基本满足当地经济社会发展需要，水环境敏感地区污水处理基本实现提标升级；全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上，京津冀地区达到35%以上；工业用水重复利用、畜禽粪污和渔业养殖尾水资源化利用水平显著提升；污水资源化利用政策体系和市场机制基本建立。到2035年，形成系统、安全、环保、经济的污水资源化利用格局。根据指导意见，我国污水资源化利用的重点领域包括城镇生活污水、工业废水、农业农村污水等三方面。加快推进城镇生活污水资源化利用。缺水地区特别是水质型缺水地区，优先将达标排放水转化为可利用的水资源，就近回补自然水体。资源型缺水地区以需定供、分质用水，推广再生水用于工业生产、市政杂用和生态补水利用。生态补水是水环境治理的关键措施之一。目前，我国大部分城镇污水处理厂的出水水质良好，特别是化学需氧量、氨氮和总磷等主要水质指标能够满足或接近河道、湖泊等环境水体补水要求。积极推动工业废水资源化利用。开展企业用水审计、水效对标和节水改造，推进企业内部工业用水循环利用。开展工业废水再生利用水质监测评价和用水管理。稳妥推进农业农村污水资源化利用。推广工程和生态相结合的模块化工艺技术，推动农村生活污水就近就地资源化利用。此外指导意见还明确了实施污水收集及资源化利用设施建设工程等六大重点工程。提出推进城镇污水管网全覆盖，重点推进城镇污水管网破损修复、老旧管网更新和混接错接改造。到2025年建成若干国家高新区工业废水近零排放科技创新试点工程。重要意义：国家发展改革委联合九部门印发《指导意见》，提出了一系列切合我国实际的有力措施，既可提高水资源供给能力、缓解供需矛盾，又可减少水污染，保障水生态安全，对于推进生态文明建设，实现高质量发展具有重要意义。

2. “六水共治”攻坚战是在()启动

2022年1月4日，海南召开全省“六水共治”攻坚战动员部署会，提出将系统推进治污水、保供水、防洪水、排涝水、抓节水、优海水“六水共治”，给治水提出了新要求、新理念。五指山市作为海南治水工作的第一道闸口也因此更加受到关注。

巍巍五指山，潺潺南圣河，山水相依，动静分明，描绘了南国绮丽，哺育了山城生灵。五指山市位于海南岛中南部五指山腹地，在海岛的脊梁上扎根延续，承接天上来水，泽润天下万家。善治国者必善治水，而治水必先治源，海南岛上的主要河流都发源自五指山山脉，五指山市的治水成效直接关系着海南的千家万户，绿水青山。

清澈的南圣河成为五指山市的标志性景观

五指山市河流较多，境内大小河流398条，主要河流有昌化江（包括其支流水满河、通什水），昌化江在市内的流域面积为746平方公里，占全市总面积的66.1%，此外还有茂信河、牙益河、毛庆水及草头溪等小河流，给五指山市的水务工作带来很多挑战。近几年，五指山市通过实施新春水库工程、毛阳番阳供水工程、番阳污水处理工程、城区雨污水管网改造工程、农村供水保障工程、农村生活污水治理工程等项目的建设，不断提高供水保障能力和生活污水收集处理能力。目前五指山市城镇生活污水处理覆盖率达100％、自然村和畅好居队组生活污水治理率达到90％、规模化供水工程服务农村人口比例为59%。

信步在五指山市区南圣河两岸，远观青山含黛，近看凤凰花开，仰望碧蓝苍穹，俯瞰涟漪波光。2021年，五指山市提出要以建设“六园”为抓手，发展五指山经济。这里的水不仅是景，还是生态文明的载体和经济发展的保障。那近些年，五指山市水务主要做了哪些工作？取得哪些成绩？就相关问题，中华网海南采访了五指山市水利水电管理中心高级工程师张光辉先生。

五指山市水利水电管理中心高级工程师张光辉先生接受中华网采访

增强排污能力，构建“碧水绕城”

治水先治污，水污染给城市带来不仅是城市面貌的伤害，也严重危及到居民的健康生活。于2010年建设的五指山市污水处理厂（一期），其日处理污水量达1.4万吨，主要处理五指山市主城区的生活污水。自污水处理厂运行以来，积极发挥着为了这座城市善后的作用。2021年，五指山市生活污水处理厂污水处理总量达514万吨，全年出水水质达标排放。因在工作中表现突出，2021年度，五指山市污水处理厂全体员工荣获由海南省水务集团有限公司颁发的“2021年度最美水务基层管理团队”称号，此外，五指山市污水处理厂集体还荣获由中华全国总工会颁发的“工人先锋号”荣誉称号。可随着城市日益发展，人口增多，原有的污水处理能力已经达不到城市发展需求。2020年，经由多方研究决定，在原污水治理厂旁边做二期扩建，扩建的污水治理厂日处理污水能力能够达到0.7万吨，两项工程能处理污水排放2.1万吨，年处理能力可达700多万吨。为了城市建设的长远规划，五指山市在二期工程旁边还预留了三期工程的扩建用地。

同时，五指山市还全力推进镇村生活污水治理，据统计，五指山市如今乡镇镇污水设施覆盖率100%，行政村农村生活污水治理率达100%，自然村生活污水治理率达87.34%。

除了污水排放治理，因水土流失而造成的河道污染也成为了五指山治污的重点。南圣河是五指山市的母亲河，作为城市标志和景观河，南圣河为这座城市带来了生机和归属感。但每当遇到强降雨，这条蜿蜒在市中心的河流便会整体浑浊泛黄，不仅影响市容，更反映出了河道两侧的生态环境问题。

2021年，五指山启动实施了“碧水绕城”行动，开展综合治理，组织开展了全市水土流失现状调查工作，摸清存在问题原因，并通过加强对流域周边生产建设项目水土保持措施监督管理、实施水土保持生态清洁小流域治理项目等措施予以解决南圣河河水浑浊问题。如今的南圣河在大雨后依然保持着清澈，“碧水绕城”行动也取得了初步的胜利。

兴建新型水库，满足城市用水

安全供水关乎城市的发展，百姓的繁衍安居，五指山市虽然号称是海南省的水塔，水资源比较丰富，但是因为前几年五指山工程性的缺失，工程不配套等问题，造成城市供水的紧张。经研究，五指山通过对原有的城区供水厂——太平水厂的输水管道的重新铺设，二期的水厂扩建，提高工程的运行稳定和供水能力，但仍然难以达到日益增长供水量需求。

新建的新春水库成为五指山市的供水水库

2018年8月，五指山市委市政府决定在南圣镇新春村兴建新春水库水源工程。新春水库水源工程是一个中型供水水源工程，总投资共4.17亿元，经过两年的建设，2020年12月5日胜利竣工，2021年3月17日正式向主城区及沿途乡镇供水，彻底解决了五指山市主城区和沿途乡镇的长期吃水紧张的问题。新春水库供水工程覆盖了五指山市的约7.5万人口，被百姓亲切称为幸福工程和民生工程。据最新统计，五指山市向城镇及农村供水的自来水普及率99.97%。2021年12月新春水库水源工程被授予中国水利行业工程建设最高奖项——中国水利工程优质（大禹）奖，足见其在城市发展中的重要性。

新春水库

加固小型水库，增强防洪排涝

五指山市的防洪水和排涝水的工作集中在于水库和河道，水库的运行管理到位对防洪防汛起到关键性作用，守住水库就等于守住五指山市人民的生命财产安全。五指山市一共有22座水库，大部分小型水库都是上世纪六七十年代建成的土石坝，对旧水库的维修加固成为了防洪排涝的关键工作。这些年五指山市由政府拨款和自筹资金，对水库进行了必要加固设施配套，近三年来，对水库的维修加固等项目共投入将近2100多万元，先后完成水库维修加固，水库视频监控，水库通电，水库水雨情，水库通路等项目建设。五指山市主要的江河堤防南圣河堤防、牙益河堤防和水满河堤防，江河堤防总长29.35公里，经过近几年的不断加固和完善，南圣河城区段防洪标准为二十年一遇，其他南圣河农村段及水满河及牙益河堤防防洪标准均为十年一遇。除此之外，五指山还积极推动五指山市春雷水闸除险加固工程、中小河流防洪整治工程，进一步提高防洪标准。

水库的运行管理到位对防洪防汛起到关键性作用

人是用水主体，节约用水也是全社会每个人的责任。近几年，五指山市除了实施高效节水灌溉工程、田洋整治，实现农业节水增效，还积极开展“世界水日”、“中国水周”等一系列活动，让节水活动宣传走入基层单位，走进校园，向社区发放宣传资料，举办主题活动，让市民了解水资源的重要性，增强节水意识，提升全社会惜水、节水、护水、爱水营造了良好的社会氛围。

“五指山市地处海南中部，不见海水，但水是流动的，海纳百川，五指山对上游的有效治理，给下游市县减轻了治理的负担，实际上也是对海水治理的一种贡献。”张光辉对记者说。

运筹帷幄，打赢“六水共治”攻坚战

水务工作是一场永续的战斗，没有一蹴而就，更没有一劳永逸，需要攻坚克难，更要懂得未雨绸缪。“六水共治”是海南践行“国之大者”的具体行动，也是治水求效的全新思路。今年1月，五指山市委书记朱宏凌在五指山市治水攻坚战动员部署会暨治水工作领导小组会议上强调，各级领导要提高政治领悟力、判断力、执行力，深刻认识打好治水攻坚战的极端重要性，深刻把握做好当前治水工作具有的“天时”“地利”“人和”优势，要求各职能部门要全力做好探水、游水、涵水、漫水等文章，高标准谋划一批涉水项目，积极推进“昌化江上游雨林生态修复项目”、海绵城市项目、高标准田洋项目、节水项目等项目建设，强化项目包装能力。

为了积极贯彻“六水共治”精神，五指山市制定了2022-2026的五年治理目标。

治污水目标，到2023年，城市无黑臭水体成果持续巩固提升，消除农村黑臭水体。集中力量推进“三覆盖”“两转型”，提高城镇污水提质增效设施覆盖率、建制镇污水集中收集处理设施覆盖率、农村污水处理设施覆盖率，推进水源地农业种植转型和禁养区畜禽水产养殖转型。到2024年，自然村和畅好居队组生活污水处理率达到85%，水产养殖污染得到有效控制。到2026年，省控国控断面水质100%达标，水质优良率持续保持100%。自然村和畅好居队组生活污水处理设施基本全覆盖，南圣镇、番阳镇、水满乡等产业园区实现“污水零直排”，推进尾水再生利用和水产养殖尾水生态化治理。

保供水目标，到2023年，城镇、农村集中式饮用水水源水质达标率100%。推进饮用水水源地“划、立、治”工作，加强饮用水水源地规范化建设，完成毛阳、番阳供水厂水源地保护区划定。到2024年，完成全市水源地保护区的立碑定界工作，完成水源地问题排查，推进水源地生态修复治理，保障水源地安全。到2026年，通过持续推进城镇供水厂向农村延伸工作，确保规模化供水工程服务农村人口比例达到60%以上，供水服务质量明显大幅提高，实现“同网、同质、同价、同服务”。

排涝水目标，到2023年，彻底解决什慢村片区排洪困难、易积水问题。到2024年，具备雨污分流条件的小区完成雨污分流改造。启动排水防涝信息化系统建设工作。到2026年，基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，城市排水防涝能力显著提升，雨水调蓄、管渠排水能力得到进一步提高，实现排水防涝数字化管理。

防洪水目标，到2023年，完成春雷水闸除险加固，完成小型水库运行管理标准化示范县创建。到2024年，完成昌化江、牙益河水满河防洪整治工作，全面提升城镇防洪能力。到2026年，全市有主要河流流经的城镇区防洪能力进一步加强，全市水库运行安全稳定、管理规范有序、效益发挥充分。

抓节水目标，到2023年，全市用水总量控制在0.592亿m³以内，农田灌溉水有效利用系数提高到0.639以上，城市再生水利用率达10%以上，城区供水管网漏损率控制在9.4%以内。到2024年，全市用水总量控制在0.596亿m³以内，农田灌溉水有效利用系数提高到0.641以上，城市再生水利用率达15%,以上，城区供水管网漏损率控制在9.2%以内。到2026年，全市用水总量控制在0.603亿m³以内，农田灌溉水有效利用系数提高到0.643以上，城市再生水利用率达25%以上，城区供水管网漏损率控制在9%以内。

水，是生命之源，是人类赖以生存的资源，是城市发展体系里流淌的血液。圣人治世，其枢在水，治水的成效关乎城市的兴衰。五指山市以“碧水绕城”清洗城市面貌，以稳定供水奠基城市发展的基础，以有效的防洪排涝措施守护翡翠山城的底蕴，以人人之责保护生命水源。“六水共治”给五指山市的发展带来更加明确治水准则，也将会给它临摹上一幅更加艳丽的绿水青山。（记者 林平）

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3. 国家近年来一直比较重视农村的环境问题，北控水务作为头部企业，在村镇水务方面都取得了哪些成绩

北控水务自2008年起便开展了村镇污水治理的研究和相关业务，从“流域带动村镇”的初期发展模式发展成“第四代村镇污水处理技术”+“整体打包”模型。应用“厂网一体化”、“城乡一体化”、“供排水一体化”等建设运营模式，因地制宜。

其中较为经典的案例有：

①江苏宜兴农污项目（全国建设规模最大的农污PPP项目，处理规模约20.2万户，涵盖太湖一级保护区和水源地保护区）；

②上海崇明农污项目（世界级生态岛农村污水处理项目，涉及5个镇区100%村庄农户覆盖）；

③广东鹤山农污项目（城域全业态合作典范，项目形式为EPCO，PPP）

(3)昌乐县入选全国农村污水治理示范县扩展阅读：村镇污水处理

国家发改委颁布的《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》指出，县域治理将成为下一步环境治理的关键单元，村镇污水行业需要综合解决方案。“在技术角度，村镇污水处理领域一直缺少一个科学合理的顶层规划。”

北控水务在项目上的实践经验是先基于各村镇人口数量计算污水处理的基本成本，再以基础成本为基数，综合考虑人口密度、建筑聚集度、坡度、沟通难度等影响，最终得出污水处理的水“价”地图。这种水“价”地图较之前仅根据污水处理方式进行基础划分的方法更精确、更全面也更具针对性。

资料来源：北控水务官网——业务发展

光明网——《村镇污水治理的关键是人居环境整治》

4. 海南推进农村人居环境整治示范村创建

描一幅画卷，留一片美景。改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关广大农民根本福祉，事关农民群众健康，事关美好新海南和中国特色自由贸易港建设。海南省委省政府认真贯彻落实中央决策部署，在全省范围内掀起了农村人居环境整治的高潮。
示范创建打造新标杆
海南省农业农村厅从2020年开始，在海口、三亚、儋州、文昌、琼海、万宁、屯昌、澄迈、五指山、保亭等10个市、县、自治县启动农村人居环境示范村创建活动，打造可学习、可借鉴、可推广的样板。
为确保农村人居环境示范村创建工作落到实处，作出实效，海南省农业农村厅出台了《开展海南省农村人居环境示范村创建实施方案》，加大项目投入支持，完善建设和管护机制。各市县制定了“一村一方案”，建立健全工作推进、整体设计、过程管控、资金专项专用等机制，重点围绕村容村貌提升、三堆六乱清理、“三清两改一建”、公共设施运行管护等方面开展示范创建，全方位、高标准整治提升农村人居环境。
海南省各市县以农村人居环境整治提升为抓手，扎实推进村容村貌提升、农村厕所革命、生活污水清理、生活垃圾清理、畜禽粪污等农业废弃物清理、长效机制建立健全，取得了显著成效。
美化净化带来新景象
自开展示范村创建工作以来，各市县按照村庄环境整治的总体要求，以根本扭转“脏、乱、差”为主攻方向，认真开展禽畜粪污、生活污水和垃圾治理，扎实推进厕所革命，坚持农村改厕与污水治理协调推进，村容村貌发生了巨大变化，充分展现了美丽宜人、生态宜居、业兴人和的新景象。
村容提升促进新风尚
改善农村人居环境整治，只有善用群众力量，让优化人居环境成为人们的行动和价值追求，变“要我治”为“我要治”，将“千丝万缕”拧成“一股绳”，才能让各项举措落地生根。当前，各市县纷纷开展乡风文明建设，让村民们真正的认识自己的家园自己管理，积极参与到农村人居环境整治行动中来。
随着一项项政策扎实落地，看着一座座村落日益美丽，一副产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略新蓝图正在海南自贸港建设的天空下徐徐绘就。
随着国家《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》的发布，这是新的起点、新的征程。
海南，这块热土上的人们，将在巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果的前提下，百尺竿头，更进一步，不断整治提升农村人居环境，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设美丽中国提供有力的支撑！

5. 平湖是南方还是北方

当然是南方的，平湖位于东海之滨，地处浙江省东北部，“沪、杭、苏、甬”四大城市菱形对角线的交汇点，北接上海正团岩市，南濒杭州湾。全市陆地面积557平方公里，海域面积1070平方公里，海岸线长27公里,下辖6镇3街道，2021年，户籍人口51.3万，常住人口68.4万。境内地势平坦、河网密布，四季分明、气候宜人，是江南著名的“鱼米之乡、瓜灯之城、文化之邦”，素有“金平湖”之美誉。平湖是全国综合实力百强县，也是浙江省首批扩大经济管理权限的17个强县市之一，是国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城、全国科技举御进步先进市、全国文化先进市、中国书法之乡、国家级生态示范区和浙江省示范文明城市等【备选：国家级现代农业示范区、国家级无公害农产品生产基地、全国粮食生产先进市、全国基层中医药工作先进单位、全国义务教育发展基本均衡市、全国职业教育和成人教育示范市、全国计划生育优质服务先进市、全国体育先进县市、全国广播电视先进县市、全国健康促进市、中国民间文化之乡、国家级药品安全示范市、全国农村生活污水治理示范县、省文明市、省教育强市、省科技强市或散】。2021年，全市实现生产总值907.50亿元，财政总收入158.30亿元，一般公共预算收入96.58亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到71814元和43914元。

6. 我国农村生活污水处理现状和对策

1、农村生活污水处理的现状不容乐观
随着农村经济的快速发展，农村生活污水排放量增大，使农村地区环境状况日益恶化，农村环境质量明显下降，直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康，制约了农村经济的健康发展，农村环境状况令人担忧。我国有96%的村庄没有排水渠道和污水处理系统，生产生活污水随意排放。89%的村庄将垃圾堆放在房前屋后、坑边路旁甚至水源地、泄洪道、村内外池塘， 无人负责垃圾收集与处理。目前全国农村每年有超过 2500 万吨的生活污水直接排放，造成河流、水塘污染，影响村民居住环境，严重威胁农民的身体健康。农村污水处理的特征首先是处理率低，其次是间歇排放，排量少且分散，第三是氮磷浓度高及含有大量的营养盐、细菌、病毒等，这些都给农村污水的收集和处理带来了一定的难度。
2、农村生活污水处理常用工艺介绍
2.1 好氧生物处理工艺
适用于小量污水处理的好氧生物处理工艺主要有生物接触氧化、生物滤池、生物转盘、序批式反应器（SBR）等。我国农村生活污水处理应用较多的好氧生物处理工艺是生物接触氧化法。生物接触氧化法是在生物滤池的基础上，通过接触曝气形势改良而演变出的一种生物膜处理技术。生物接触氧化技术是介于活性污泥法和生物膜法之间的处理技术。在填料表面上培养微生物，形成生物膜，并采用与曝气池相同的方法向微生物供氧，污水流过时与填料上的生物膜接触，通过微生物的新陈代谢作用降解污水中的污染物从而达到净化的目的。生物接触氧化工艺占地面积小、处理负荷高、污泥产量少、抗冲击能力强、维护管理简便。生物接触氧化工艺对冲击负荷有较强的适应能力，在间歇运行条件下仍能保持良好的处理效果，对于水量不均匀的农村生活污水处理更具有实际意义。然而对于农村生活污水来说生物接触氧化工艺的投资和运行费用偏高，所以此工艺适合于我国南方及东部城市化速度快、比较富裕的农村推广应用。
2.2 人工湿地和稳定塘系统
2.2.1 人工湿地工艺
人工湿地污水处理工艺是 20 世纪七八十年代发展起来的一种污水生态处理技术。由于它能有效地处理多种多样的废水，如生活污水、工业废水、垃圾渗滤液、地面径流雨水等，且能高效地去除有机污染物，氮、磷等营养物，重金属，盐类和病原微生物等多种污染物。具有出水水质好，氮、磷去除率高，运行维护管理方便，投资及运行费用低等特点，近年来获得迅速的发展和推广应用。人工湿地是模拟自然湿地的人工生态系统，它是一种由人工建造和监督控制的、类似沼泽地的地面，并且人为地将石砂、土壤、煤渣等一种或几种介质按一定比例构成基质，并有选择性地植入植物的污水处理生态系统。通过人工湿地系统中的物理、化学和生物的三重协同作用来实现对污水的净化作用。目前用于农村生活污水处理的人工湿地主要形式有，表面流和潜流形人工湿地。这两种湿地运行费用低下，建造、运行和维护简单；建造、运行和维护简单，同时具有水力负荷与污染负荷较大的特点，对 BOD、COD、SS及重金属的处理效果较好，卫生条件好，少有恶臭和滋生蚊蝇的现象。由于人工湿地工艺受季节变化影响较大，气温的降低会影响人工湿地的正常运行，低温对有机物和氨氮的去除影响是比较明显的，特别是对氨氮的去除，因此人工湿地适用于我国南方平均气温较高的农村处理生活污水，而对于北方寒冷地区的农村来说则不太适合。
2.2.2 稳定塘系统
稳定塘是经过人工适当修整的土地，设围堤和防渗层的污水池塘，主要依靠自然生物净化功能使污水得到净化的一种污水处理技术。稳定塘的污水净化过程类似与天然水体的自净过程，主要通过在污水中存活的微生物的代谢活动和塘内水生植物及多种生物的共同作用，使有机污染物得到降解。根据塘内溶解氧含量及微生物特性，稳定塘工艺可分为：好氧塘、兼性塘和厌氧塘。稳定塘对于农村生活污水处理来说具有明显的优点：可以充分利用地形，工程简单而且施工周期短、易于施工，投资省；能够实现污水资源化，使污水处理与利用相结合，塘内可种植经济植物也可放养水生动物，如虾、鱼、水禽等，而形成综合处理塘；污水处理能耗少，维护方便，成本低。稳定塘也有其固有的缺点如：占地面积大；污水处理效果受季节、气温、光照等自然因素影响较大且处理效果不够稳定；易于散发臭气、滋生蚊蝇。今年来随着研究的深入，开发出了高效藻类塘和组合塘工艺，在一定程度上弥补了传统稳定塘的不足之处。
3、我国农村生活污水处理对策探讨
3.1 加强规划
在推进新农村建设过程中，应加强综合规划和专业规划的制定，根据规划来系统地开展污水治理工作，避免废弃工程。
3.2 运行费用
市、区财政应对污水处理工程运行费用进行适当补贴。调查结果显示，目前村委会和村民对污水处理费虽有一定的承受能力，但都不愿意承担，多数区县运行费用来源不清，另一方面由于目前国家对于农村排污既没有排污收费政策，也没有污水处理补偿政策，要求村民承担污水处理费不合理，也不现实，急需市、区相关部门出台政策，以保证设施的长期运行，并建议市、区财政给予相应补贴，村民或村委会可以负担部分污水处理费用，以提高村民的责任感，市、区根据污水处理站运行情况，出台奖励政策，作为对村民的补偿。
3.3 完善管理
在推进新农村污水治理的过程中，要建管并重，注重管理，建立行之有效的运行管理机制，保证新农村污水治理工程的长期稳定运行。
4、结论与建议
目前农村生活污水任意排放，造成流域等水体污染，同时农村经济发展赶不上城镇，地区特点突出等，因此新农村污水处理系统建设迫切需要经济、高效、自动化高的一体化处理系统，以适应我区农村污水的多样性等。在选择工艺时，要结合当地实际情况，如水质、水温、经济发展水平等因素，综合考虑确定具体工艺。

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7. 门头沟邮编

门头沟邮编：102300。

门头沟区，隶属北京市，位于北京城区正西偏南，介于东经115°25ˊ00〞~116°10ˊ07〞，北纬39°48ˊ34〞~40°10ˊ37〞之间。好漏亩

东西长约62公里，南北宽约34公里，总面积1447.85平方公里。其东部与海淀区、石景山区为邻，南部与房山区、丰台区相连，西部与河北省涿鹿县、涞水县交界，北部与昌平区、河北省怀来县接壤。截至2021年末，门头沟区常住人口39.6万人。

地方介绍：

新石器时代的早期，门头沟区内就有“东胡林人”生息繁衍。商周时，区境属幽州。1958年5月，京西矿区搜岩撤销，区境定友森名为门头沟区至今。是具有优良革命传统的老区。

境内有108、109国道、三石公路贯穿而过。2019年，门头沟区入选第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家水生态文明试点城市；2020年，入选第四批国家生态文明建设示范市县、第二批国家全域旅游示范区、全国农村生活污水治理示范区。

8. 农村基层管理论文

农村基层信息化管理是以基层农村数字化为目标,采用现代信息技术和通信手段。下面是我为大家整理的农村基层管理论文，供大家参考。

农村基层管理论文篇一

《 浅析基层农村水利建设管理 》

摘 要：农村水利建设对农村经济发展，农业现代化建设等都具有重要作用，国家也投入了大量资金用于相关项目的开展。但是不可否认，农田水利依然存在很多问题，部分设施老化失修的现象依然严重，制约着地方经济的发展。本文即以昌乐县农村水利为研究对象，对农村水利存在的问题进行简要分析，山游答并在此基础上提出了加强农村水利建设的若干建议。

关键词：农村;水利;改革

中图分类号：S27 文献标识码：A

引言

农村水利对社会主义新农村建设来说意义重大，不仅是农业增产增收的保证，也是农业现代化建设的必须组成部分。党和国家也已经意识到了这个问题的严重性，为进一步加快农村小型水利设施建设，国家从2009年开始，开展了中央财政小型农田水利重点县建设。被列为小农水重点的县(市、区)，将按照统一规划、分步实施的原则，连续建设3a，每县每年总投资在2000万元左右(包括中央财政投入、地方财政投入、农民投工投劳)，建设内容主要是已纳入县级农村水利综合规划的小型农田水利建设项目，包括塘坝(容积小于10万m3)、小型灌溉泵站(装机小于75kW)、引水堰闸(流量小于1m3/s)、灌溉机井、 雨水 集蓄利用工程(容积小于500m3)等小型水源工程;大中型灌区末级渠系(流量小于1m3/s)、小型灌区渠系、高效节水灌溉工程等;小型排水泵站(装机容量小于75kW)、控制面积2000hm2以下的排水沟道等。但是不可否认，农田水利依然存在很多问题，部分设施老化失修的现象依然严重，制约着地方经济的发展，本文即以昌乐县农村水利为研究对象，对农村水利存在的问题进行简要分析，并在此基础上提出了加强农村水利建设的若干建议。

1 昌乐县农村水利建设现状

昌乐县是一个资源型缺水县，多年平均水资源量16185万m3，人均水资源占有量268m3，全国人均占有水资源量为2200m3，昌乐县占全国的1/8，处于极度缺水状态，水资源严重短缺成为制约经济社会发展的主要瓶颈之一。全县多年平均降雨量609mm，受季风性气候和磨洞地形条件的影响，降雨时间和空间分布极不均衡，年降雨量的70%集中在6～9月份，致使汛期局部地区洪水成灾，干旱季度用水又极为紧张。

为了保证经济社会的持续健康快速发展，解决干旱缺水，克服水资源短缺在经济社会发展中的瓶颈制约，在历届县委到政府的领导下，全县建起了大中型水库3座，小型水库103座，塘坝407座，扬水站560处，机电井7550眼，有效灌溉面积达到3.63万hm2，节水灌溉面积2.98万hm2，旱涝保收田达2.6万hm2。近年来，我们按照新时期治水思路，大搞水利工程建设，完成3座大中型、102座小型病险除险水库除险加固任务，是全市3个提前完成病险水库除险加固建设任务的县(市、区)之一;已建成高崖水库向城区10万t供水工程、马宋水库向城区供水工程，初步解决了城区生产生活用水问题;实施了村村通自来水和农村饮水安全工程，建成集中式供水工程59处，农村自来水普及率达到99.8%。进行了高崖水库灌区节水改造与续建配套工程;开展了魏家沟、荆山水库、桂河及火山口等小流域综合治理为重点的水土保持工程。水利建设取得了前所未有的成就，为全县经济社会的快速发展提供了良好的水资源支撑和防洪安全保障。

2 昌乐县农村水利建设存在的主要问题

2.1 农村水利设施抗旱能力不足

昌乐县现有的农田水利 措施 虽然已经在近年来得到了大幅建设和整改，但是主体依然是20世纪7、80年代所修建的，工程质量标准不高，老逗慧化比较严重，很多地方的水利设施甚至已经坍塌而遭到废弃。由于降雨不均衡，干旱期对昌乐农业发展是一次严重的考验。2011年，昌乐县遭遇90a难得一见的干旱，部分村镇减产严重，甚至村民饮用水也出现了危机，给农业生产和农民生活带来极大影响。

2.2 农村水利建设资金投入不足

近年来，昌乐县加大了对农田水利的投入力度，利用小型农田水利重点县建设，总投资2698万元，在营丘镇建设高效节水管道灌溉工程2000hm2;农村饮水安全项目，总投资2438万元，涉及营丘镇、五图街道95个村;全国新增500亿kg粮食生产能力规划昌乐县2011年田间工程建设项目，总投资1800万元，建设稳产粮田2400hm2，涉及营丘镇31个村庄;水土保持生态工程建设，总投资2343万元;河道综合治理工程，包括丹河道治理，总投资2880万元，于河治理总投资480万元;中低产田改造和农田改造工程，总投资3720万元;河道疏浚清障工程，依法清除河道内影响行洪的建筑物、构筑物、树木及高秆作物和各类垃圾，堵复河堤缺口，完善河道堤防，恢复和达到河流的设计过流能力;田间排水工程，建成功能完善、排水顺畅的农田排水工程体系等。虽然总投资规模较大，但是分配到个人上则相对不足。

2.3 农村水环境破坏严重

受到部分城镇工业化发展的影响，一些农村水环境受到污染，此外，居民生活垃圾的无序排放等也破坏了一些水资源，再加上化肥、农药等的过量使用，加剧了农村生态环境恶化，水体的污染情况不容乐观。

3 加强农村水利建设的建议

3.1 创新投融资体制

重点拓宽融资 渠道 。金融部门要制定针一对性的贷款政策和管理办法，支持民营水利，为其提供宽松的融资渠道。加大财政投入。除注重城镇防洪等公益性工程建设投入外，政府要重点扶持农村饮水工程、小型蓄水工程和灌区渠系配套、抗旱排涝工程，增强农业生产的抗旱能力。

3.2 推进农村小型水利改革

明晰产权，创新建设体制。小型、微型水利工程可实行农民“自建、自管、自用、自有”，政府适当补助的方式，视作私人财产，发给产权证，受法律保护。鼓励农户间按照互利互惠原则，调剂用水余缺，发挥工程和水资源最佳效益。

3.3 加强农村水环境保护

大力整治农村非点源污染、垃圾围村和生活污水乱流问题，同时对危害城乡水源地的乡镇企业，实行限期关、停、并、转、迁;严格控制养殖业发展规模。同时加大对水环境的监管力度，严格执行环境影响评估制度和环境保护“三同时”制度，保护水资源的可持续利用。

参考文献

[1] 杨敏.农田水利建设问题探析[J].水利天地，2012(09).

[2] 刘邦利.新形势下农田水利建设的思考[J].安徽农学通报(下半月刊)，2012(18).

[3] 李本启，王洪新，向爱云.农村水利基础建设存在问题及水利可持续发展的对策[J].现代农业，2012(10).

[4] 颜凤雯.农村小型水利工程建设现状、问题及对策建议[J].安徽农学通报(下半月刊)，2012(14).

农村基层管理论文篇二

《 基层农村水利建设管理与分析 》

摘要：建设社会主义新农村，加大农村水利建设的力度成为了促进农村经济发展的一个重要途径。然而，农村水利建设工程数量的逐年增多，给施工单位也带来了巨大的压力，那么水利建设的管理就显得日趋紧迫了。本文着重探讨基层农村水利建设管理并进行分析。

关键词：基层农村;水利工程;建设管理

中图分类号：TV文献标识码： A 文章 编号：

中国是一个农业大国，也是世界上水资源严重匮乏的国家之一。面对水资源严重浪费的现象，特别是农耕灌溉要消耗大约70%的淡水资源，这就意味着，农村水利工程建设对于促进农村经济发展具有非常重要的意义。然而，由于农村的经济状况有限，而水利工程是一项大型的建设工程，不但占地面积大，而且工程复杂，虽然国家对于农村建设加大了力度，但是在具 体操 作上往往会有建设管理问题的出现。这不但会影响到农业的发展，而且还会直接影响到农村小型水利工程的进度和质量。

一、基层农村水利工程现状

基层农村所建设的水电站，一般都属于是以农耕用水主的小型水电站。整个农村水利工程的投资，除了国家扶持一部分资金之外，还是以农村自主投资为主，所以农村水电站建设的规模、质量与基层农村经济发展状况存在着密切的关系。为了提倡国家倡导的新农村建设，提高低碳环保意识，以实现农村生态环境的可持续发展。由农民出资建设的小型水电站数量越来越多，而同时，也出现了各种令人担忧的问题。

(一)基层农村水利建设没有统一的规划

中国进入到市场经济的发展阶段，面对日趋激烈的市场竞争，农民的经济竞争意识也逐渐地增强。使农民对于农业的经济收入越来越敏感，在个人利益的驱使下，集体观念逐渐淡薄了。这就容易使农民对于与自己不存在直接关系的事物持以漠不关心的态度。主要体现在农田灌溉和水利工程的维护两个方面

1.农田灌溉

即便是利用水利工程可以实现节水灌溉，但是在实际操作用，由于管理混乱，导致各种水资源浪费现象层出不穷。有些农民利用水库周边水资源丰富的环境条件而为自己开辟了属于个人的领地，乱耕乱种的现象随处可见，又开辟了很多的鱼塘。而在农田灌溉区，用水没有统一指挥，也不按照有关的规定，随意防水用水。水利工程的作用因此而被大大地削减了。

2.水利工程维护

基层农村的水利工程建设主要是以农田灌溉利用为主，同时起到了排水和防洪涝的作用。那么，在这些区域进行水利工程建设主要是以小型的水库为主，并利用各种的方便条件随处修建，并没有统一的规划和部署。这就导致了农村水利工程分布不具有科学性，形成了造成农村水利工程管理混乱的主要因素。水利工程建设缺乏统筹性，没有整体性的规划，在水利工程的运行上，也容易形成很多问题，特别是水利工程的维护工作没有得到足够的重视，导致一些农村水电站还没有达到使用期限就因质量问题而无法运行，甚至还存在一些水利工程还没有达到使用的寿命，就不得不报废了。

例如在某区域的农村地区，水利建设数量之多，本可以满足地方的农田灌溉需要了。但是，用于农村灌溉的机电提灌设施因为出现故障而无法运营的已经超过了60座之多，而且还有10多座已经报废了。能够正常使用的灌溉设施还不超过30座，并且分布散乱，很难于实现全部农田的均匀灌溉。

造成这种现象的原因是没有做好水利设施的维护工作，导致了各种设施出现故障。因此而造成的输水损失已经超过了200万立方米，农田灌溉面积也因此而减少。

(二)基层农村水利工程管理滞后

在一些农村地区，水利工程还是在二十世纪的六七十年代建设的，经历了半个多世纪时代变迁，无论是水利工程的应用技术还是修建质量，都无法与新型的水利工程相比。特别是防洪抗涝能力大大地减弱了。而农民的安全意识比较薄弱，节水意识淡薄，为自己开辟了各种便利条件，随意地堵坝、截留、开沟放水，而且还任意地开采地下水。不但将水利工程的供水功能破坏了，而且还耗费了大量的水资源，危机到了本区域的生态环境。比如在某农村地区，出现渗漏现象的渠道已经超过了总数的一半以上，小部分已经基本报废，而正在运行使用的水利设施都或多或少地存在着病险，如果不及时采取措施维护，也要面临着报废的危险。这种状况，对于本地区的建立建设的影响是非常严重的。

从水利工程的生态角度来分析，水利设施出现质量问题，对于其周边的生态环境的影响是非常大的。由于水土流失严重，使得植被越来越少，加之清淤能力甚微，为洪灾埋下了隐患。

(三)农村基层的水利专业技术人员素质普遍不高

伴随着机构改革，一些基层的水利站被撤除，被合并到相关部门，而对于这些基层水利工程采取了间接管理的措施。因为缺少了直接责任人，也就不存在可以承担主要责任的专业技术人员和管理人员，导致了工作效率低下。近些年来，随着水利设施建设越来越多，规模逐渐增大，而且工程设计不断复杂化，使一些专业技术人员已经无法再适应工作的需要。

二、基层农村水利工程建设管理

农村水利工程，是保障农村生态环境的基础设施，其不但可以改善农业的生产，而且还为农民的增收创造了条件。对于农村水利工程的管理工作要高度重视，以建设节水型社会为主要指导思想，将水资源建设结合到农村经济发展的要求当中，以动态的方式来设计水利工程管理方向，并开辟各种途径来实现农村水利工程管理的目的。

(一)建立基层农村水利建设的科学化管理模式

按照传统的观念，对于农村水利建设往往是以建设为主，而忽视了管理的重要性。特别是没有从管理中体现出其经济性。为了使农村的水利建设管理到位，就需要根据水利工程的功能性采取切合实际需要的管理措施，使水利工程在科学的管理之下，创造出经济效益。

(二)提高水利工程人员的整体素质

科学技术的发展，推动着社会不断进步。水利工程建设在高端科技的推动下，也呈现出多元化的发展趋势。水利工程建设已经不再局限于工程技术本身，而是涉及到水文、气候生态、地质等等方方面面知识。那么，水利工作人员在提高专业技术水平的基础之上，还要将知识面扩展到更宽阔的领域，以适应要求越来越高的岗位需求。

另外，水管部门也要定期地组织一些水利专业技术人员和工程管理人员接受培训，以将水利工程中所涉及到的新的技术知识普及。通过这种方式，可以将水利职工的整体素质应实际的需要而有所提高，同时还要保证每一位工作人员对于自己工作职责范围内的工作尽心尽责，并能够独当一面。

总结 ：

综上所述，进入到新的历史时期，要加快社会主义新农村建设，就需要把握住农村发展的命脉。经济发展，是推动农村发展的基础。而水利工程，正是农村发展的命脉。加强水利工程建设，需要对工程建设中的各个环节进行质量监督和控制管理，以推动水利工程建设顺利实施。

参考文献：

[1]刘义美.试析我国农村现行小型水利工程管理存在的问题及建设措[J].新农村，2010(04).

[2]郑丽娜.浅析农村小型水利工程管理存在的问题及解决措施[J].中国电子商务，2012(16).

[3]刘娟.浅析农村小型水利工程管理对策[J].新农村，2012(03).

农村基层管理论文篇三

《 浅谈农村基层 财务管理 工作 》

摘要：农村基层财务管理工作是整个农村基层工作的重点内容，与广大农民群众的利益密切相关，是农民群众最为关注的焦点。农村基层财务管理工作的好与不好直接影响到党、干、群关系是否融洽，农村基层组织能否正常运转，与农村基层改革发展稳定息息相关。为加强农村基层建设，推进农村经济发展，应该建立公平公开、程序严谨的农村基层财务管理制度。

关键词：财务管理 基层组织 经济发展 基层建设

农村财务管理工作是巩固和发展农村基层集体经济的基础，但目前农村基层财务管理工作存在着诸多问题，如相关制度落实不到位，财务工作不规范，财务管理制度混乱等，这就严重阻碍了农村基层经济发展。为改善农村基层财务管理工作，推动农村经济发展，需要落实和完善农村基层财务管理工作制度的各项政策，克服工作中存在的各种困难，努力为构建农村和谐社会做贡献。

一、农村基层财务管理工作现状

(一)资金、票据等管理混乱

现金方面，很多地方存在超额储备现金现象，没有严格执行现金管理和结算制度，部分地方甚至以白条抵库挪用现金。如个别干部利用自己的职权，长时间借支大额现金，侵占集体财产。银行方面，违反银行结算制度，如套取银行信用等。

票据在原始凭证合法性的审核力度不够，大量使用白条入账或者自制凭证，情节严重的甚至利用自制原始凭证来“冒领”，这也是财务管理工作的明显失职之处。

(二)会计人员业务素质较低

相对一大部分农村地区的财务工作人员都是由村长等干部直接指定，部分地区的财务人员甚至由村干部兼任，往往村委会换届，财务人员也会随着换届，因此无法保证财务人员的稳定性，导致财务人员业务素质参差不齐，不少财务工作人员甚至没有接受过正规培训，无证上岗，而且长期疏于管理，财务制度难以落实。

(三)村级债务

农村本身经济基础薄弱，加之有很多村子都是撤并以后的大村，人口规模很大，财务遗留问题也随之增加，很多村子都成了空壳，再加上近几年为建设新农村如通村水泥路，村民娱乐设施建设等项目的实施，更加加负了各村债务，致使财务工作难以运转。

二、存在问题的原因

(一)思想认识落后

部分村干部只重视款物发放，不重视监督管理。认为只要自己没有私吞款物，发放给了农民，农民心里明白，就不用做账了，也不管合理不合理，检查不检查，只要发给了老百姓就是完成任务了。还有的村干部只重视事后补救，不会用制度去约束财务人员，只知道不计后果的用钱，只要在应付上级对财务检查审计时才会例行公事般的过问，对财务放任自流。

(二)财务监督形式化

一般农村长期的监督都要靠村民理财小组和群众共同监督，主管部门的设计监督只是阶段性的。然而一般的村民理财小组成员大部分都是村干部，少有的群众代表又因为没有报酬等不同原因形同虚设，根本不了解村上财务的各种情况，对审核单据工作根本不用心也不计后果，没有原则，起不到监督作用。财务管理工作缺乏监督，就会出现一系列问题，导致财务管理混乱。

(三)财务人员更换过于频繁

农村基层财务管理工作人员多由村长直接指定，随着村委会换届，财务人员往往也会随之换届。新的财务人员对之前财务上的制度和管理 方法 不熟悉，加之换届以后的村长或许会指定一套新的财务工作制度，前后衔接不紧，财务上的问题愈发明显。

三、加强农村基层财务管理工作的对策

(一)提高对农村财务管理重要性的认识

农村基层干部是带领广大农民群众奔赴小康，建设新农村的骨干，必须要发挥好自己的基层干部作用，要提高自己对农村基层财务管理工作重要性的认识，并把自己的认识落实到工作中，对属下各级人员都要进行关于农村基层财务管理工作重要性 教育 指导，教育各级干部认清违法违纪行为并予以处理，整顿财务制度，使农村基层财务制度迈向正轨。

(二)加强资金、票务等管理

财务工作人员需不畏强权，坚持原则，抵制超额储备现金现象，不允许以白条抵库挪用现金，做好自己的本职工作。票据应由财务工作人员集中和跟踪管理，非财务工作人员不得参与，每笔收入都必须缴入财政专户，从源头上防止资金流失。

(三)稳定财务工作团队，提高工作人员素质

各村应对财务人员的任用调换履行考核报批手续，不得私自指定财务人员，坚持任人唯贤，保持财务工作团伍的相对稳定，同时要加强对各村财务人员的专业培训和指导。要防止农村基层职务犯罪的发生，保障农村基层财务没有漏洞，只有提高财务工作人员的自身素质和业务水平。

(四)全面落实财务公开，健全财务制度

设立固定的公告栏，按月或季度及时、明确、清晰、完整的公布村财务信息，包括财务的各项收支、土地补偿、转移支付、代扣代缴等费用明细，使农民群众对各项开支都明白，方便群众对村财务的监督。在农民提出意见时，及时整理，快速反馈。对于专项资金，要做到专人管理，专款专用。这是缓和群众与干部之间关系的关键所在，从而提高村民与村干部的合作，共同建设新农村。

在落实财务公开的基础上，要抓好财政服务机制的创新，健全财务工作的 规章制度 ，坚持财政服务农村，不断发展农村经济。

四、结束语

农村基层财务管理工作是一项长期复杂而又艰巨的工作，目前正处于发展和完善阶段，基层财务工作团队稳定性较弱，管理制度不够完善，监督力度不够强大，是阻碍农村经济发展的一大绊脚石。今后各基层干部应着力于完善农村财务工作的相关制度、监督及团队稳定工作，深入发展农村经济，以加大构建社会主义新农村的步伐。

参考文献：

[1]刘志强.切实加强村级财务管理，确保农村基层政权稳定[J].科技信息(科学教研)，2012(17)：502

[2]任存法.当前农村村级财务管理中的问题及对策[J].经营管理者，2014(4)

[3]马斌.我国农民专业合作社财务管理问题探析[J].中小 企业管理 与科技(下旬刊)，2012(2)

[4]范社民.建立农村基层财务管理新机制的探索[J].前言，2012

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9. 实施乡村振兴战略 腾冲做“活”非遗文化

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近年来，腾冲市坚持把实施乡村振兴战略摆在优先位置，充分挖掘和展示当地独具特色的非物质文化遗产，将传承和弘扬优秀乡土文化的工作融入传统村落保护、改善人居环境中，引领美丽乡村建设带来全新气象，让广大农民在乡村振兴中洋溢出获得感和幸福感，走出了一条有自己特色的乡村振兴之路。

把握1个原则，让非遗文化“活”起来。建设中，腾冲市牢牢把握住1个“传承与保护”的原则，坚持在保护前提下进行开发，通过开发促进保护，使传美丽乡村里的非物质文化遗产在市场经济条件下重新“活”起来。

夯实2个基础，让非遗文化留住千年文脉。首先增强群众主体意识。尊重原住民知情权、自治权、参与经营权、决策权和监督权，把注重增加燃带镇村民经济利益和尊4重维护村民文化权益作为保护利用出发点和落脚点，确保村民在保护开发中获取收益，让开发利用成果惠及全体村民，增强保护自觉。其次全面普查摸清底细。利用半年多时间，对全市范围内的古建筑、民族宗教、文化艺术、水利、田园风光、地质、林业、医药等八大类九个单项乡村特色资源进行收集和整理，建立乡村非遗资源库和管理办法。

实施3大工程，让非遗文化造福乡村。一方面实施文化遗产保护工程。市财政安排6000万元资金，对各级文物古迹原样保护、修复，并根据各自特点同步推进基础设行激施建设，留住文脉并提升了群众生活水平。另一方面实施村落特色保护工程。总结提炼了腾越“三坊一照壁”、“四合五天井”、“白墙灰瓦”传统建筑元素，制发相关文件规定，根据各自村庄非遗特色打造特色村落。再一方面实施村民增收致富工程。着力从基础设施建设、高原特色农业、乡村旅游等三大方面不断改善人居环境，重塑乡村魅力和吸引力，提高群众致富增收能力，让古意盎然的美丽乡村既“看得见山，望得见水，记得住乡愁”，又“宜居、宜业、宜游”，让村民获得更大的市场份额。

经过多年努力，腾冲市和顺镇、界头镇分别被列为全国首批和第二批美丽宜居示范小镇，全市31个村被列为云南省级规划建设示范村，62个村入选中国传统传统村落名录。2017年，腾冲市有农家乐、休闲农庄、休闲农业园、民俗村等休闲农业经营主体428个，休闲农业与乡村旅游年接待游客414万人次，实现收入17.8亿元;农村常住居民可支配收入达10331元皮粗，增速高于全国1.3个百分点。2016年，腾冲被确定为全国首批全域旅游示范区创建单位和全国100个农村生活污水治理示范县之一;2017年，腾冲再次列为全国“县(市)域乡村建设规划和村庄规划示范县(市)”，强力引领了美丽乡村建设的深入推进。

10. 农村生活污水调研报告

农村生活污水调研报告范文

随着人们自身素质提升，大家逐渐认识到报告的重要性，报告具有语言陈述性的特点。为了让您不再为写报告头疼，以下是我为大家整理的农村生活污水调研报告范文，希望能够帮助到大家。

农村生活污水调研报告1

地埋式无动力农村生活污水处理工程是一项以农村能源技术为主的生态环境项目，旨在贯彻落实农村可再生能源建设的要求，以“生态家园富民计划”为抓手，以保护自然资源、改善农业生态环境等目标，结合“百千”工程，通过对农居、乡镇企业等所排生活污水的集中治理，使农村的面貌焕然一新，经济、能源、投资环境等方面的工作上一个新台阶，从而达到农村社会、经济、环境的可持续发展。

近年来，通过新农村建设农村生活污水治理工作有了一定进展，但农村生活污水治理既是新农村建设中一个难题，也是农村环境治理的一个重点。本文分析了xxx市农村生活污水治理现状，提出xxx市农村生活污水治理对策。

一、xxx市农村生活污水处理的现状

近年来，xxx市通过生态市建设，工农业污染得到有效遏制，城市污水处理设施已逐步完善，生态环境有了明显改善。农村生活污水处理问题已提上议事日程，正逐步开展治理。2005年～2007年，全市在39个村或集镇进行了农村生活污水处理工程，推广无动力生活污水净化沼气池11430立方米，年污水处理能力到达139万吨，为全市的农村生活污水治理启了个好头。然而农村生活污水治理工作仍落后于生态市建设的要求，在一些地方的新农村建设中，农村生活污水处理仍未被纳入村庄整体规划，农村生活污水治理工作仍任重而道远。

1、污水设施改造标准过低，明污转为暗污。

虽然在新农村建设中，新建了漂亮的公厕，部分农户家中也有了简易的污水处理设施，但由于目前全市农村及集镇大部分没有污水集中处理设施，改建后的设施真正达到无害化标准者甚少。所谓的“三格式”，实际为直排式。生活污水绝大部分不经任何处理，直接排入了河道或排出室外空地后任意渗入地下，少部分经化粪池简单处理后任意渗入地下，严重污染河水和井水，从明污转为暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。

2、少数铺设污水管道的集镇和农村。

一般采用雨污合流的排水体制，污水由明渠或明沟形式任意排放，而且沟渠的排水断面普遍偏小，常被垃圾堵塞，街巷污水漫流，严重影响周围环境。随着xxx市农村居住人口不断增加，生活污水产生量呈快速增长趋势，这已给xxx市的地表水环境质量带来严重的危害。“70年代淘米洗菜，80年代洗衣灌溉，90年代发黑致癌，新千年代熏臭无奈!”这是老百姓对河道水塘水质变化的感官评价，也是河道水塘水质逐年恶化的见证。水体的污染，使富春江流域水环境的保护雪上加霜，并直接或间接地严重威胁着工农业生产和人们的生活与健康。

3、布局不够合理，水资源浪费严重。

目前，在农村由于水资源相对丰富，节约用水的意识相对不强。而且农村生活污水的处理，注重形式、应付检查者居多，治标不治本。各集镇行政村缺乏系统整体的、科学合理的规划布局，设施不到位、资源浪费现象严重。冲洗厕所座便器的水都是自来水，然排出去的水却是污水。特别在一些地区，由于属于砂石土壤，极易污染地下水或下游的河道水。“世界上没有垃圾，它是放错地方的资源;世界上也没有污水，它是排错方向的财富”。生活污水原本就是最稳定的水资源和的有机肥源，当用水和需水量增加时，污水的产生量和可再利用量的潜力也更大。中国有句俗语“肥水不流外人田”。而今，却把这些供应最稳定的宝贵的“肥水”当作“废水”排向了河海，成了水污染的主要污染源之一。

二、xxx市农村生活污水处理的对策建议

党的十七大提出了：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”这对农村环境提出了新的更高的要求。因此，我们要抓住建设新农村和构建和谐社会这个契机，全面落实科学发展观，广泛应用环保节能技术，农村生活污水不仅要减量化排放、无害化处理，更要资源化利用;不仅要节约处理成本，更要减轻农民负担，增加农民收入，从而把农村生活污水治理工作推上一个新台阶。为此对新时期农村污水治理工作，提出如下建议：

针对xxx市地形多样，村庄数量多，规模小，分布散，经济状况各异等特点，xxx市农村生活污水处理方案的规划，必须从实际出发，因地制宜。既要结合各农村特点，兼顾农村之间较大的差异性，又要考虑到城市与乡村发展的非均衡性与高度关联性，强调城乡发展的整体性、互补性和协同性，合理建设镇村污水处理设施。

首先应当确定其生活污水的处置方式采用分散型、集中型或是分散型与集中型的有机结合。若为集中型处理，则有必要建立完善的.排水管道收集系统。对于少数城中村及城区周边镇村，距离市政污水管网较近的，即可纳入城市排水体系统一处理。即村庄内所有农户污水经污水管道集中收集后，统一接入邻近市政污水管网，利用城镇污水处理厂统一处理村庄污水，达到投资省、施工周期短、见效快、统一管理方便等效果。对于其他大多数中心镇和行政村，应从资源化利用角度出发，采用分散治理和集中治理相结合的方式，设计合理的处理方法，尽量减少基础投入和处理成本，有效提高污水资源利用率。

如对布局分散、规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的村庄，可采取分散处理模式，即将农户污水按照分区进行收集，以稍大的村庄或邻近村庄的联合为宜，每个区域污水单独处理，采用中小型污水处理设备或自然处理等形式处理村庄污水，以达到布局灵活、施工简单、管理方便、出水水质有保障等效果。而对村庄布局相对密集、规模较大、经济条件好、镇村企业或旅游业发达、处于水源保护区内的单村或联村可采取集中处理模式，即对所有农户产生的污水进行集中收集，统一建设处理设施，统一处理村庄全部污水。

农村生活污水调研报告2

党的十六届五中全会提出了建设"生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主"社会主义新农村的奋斗目标，把村容整洁作为社会主义新农村的一项重要标准，这既体现了以人为本，全面协调可持续发展的理念，也是农村居民提高生活质量的必然要求。因此，加强农村环保工作，开展农村环境污染整治应该纳入各级党委政府的重要议事日程。而农村生活污水的治理，则是环境污染整治的重要内容。

一、我市农村生活污水治理现状

根据对全市农业农村面源污染情况的调查，每年全市人粪尿产生总量约180万吨，人粪尿使用总量约132万吨，使用率约为73.7％，其中还田总量约121万吨，还田率约为67.8％。人粪尿经化粪池处理量约为23.03万吨，处理率仅为12.9％。目前，全市农村及集镇基本没有污水集中处理设施，许多粪便不经处理便直接排入江河，严重污染了水源和环境，这也是导致农村疫病流行的重要因素。

厨房产生的生活污水基本上不作处理，处理率为零。据调查，我市农村的重要湿地系统--池塘的水质已很少有3类水以上水质，一些养殖业发展比较多的村甚至是劣5类，农村湿地生态系统已遭受严重破坏，丧失了原有水体自净的功能。特别是莲都的碧湖平原、松阳的松古平原及我市其它小平原地区，农民饮用水的主要水源浅表层地下水已不同程度的受污染。据2003年10月市水利等部门对9县（市、区）乡镇水厂、村水厂（供水站）和未通自来水的农民家庭现状用水水质情况进行抽样检测，63个水样结果中大肠杆菌、浑浊度等四项主要指标超标的占72％。据分析，这与农村生活污水未经处理直接排放有直接的因果关系。

从2005年开始，省委省政府高度重视农村污水处理工作，将其列入生态省建设考核任务中，并作为省级生态乡镇和全国环境优美乡镇核查的基本条件。市环保局于去年3月份在松阳召开了农村环境污染整治技术培训会，就农村生活污水处理问题，专门邀请了浙江大学环境与资源学院博士生导师罗安程教授进行技术讲座。之后，市生态办及部分县（市、区）生态办又组织有关人员，到温州、瑞安、安吉、建德等地参观学习。结合丽水实际，市生态办提出了2005年各县（市、区）开展一个村以上污水处理试点的要求，并将其列入生态市建设任务书中。

从实施情况看，2005年全市共投入500余万元在10余个村开展农村污水处理试点，主要采取集中、联户或分户形式，结合氧化塘、人工湿地、生化处理等技术措施，因地制宜净化处理农村生活污水，探索出一些符合当地实际的处理模式。如景宁县结合当地农村的地理位置，采用改造现有的排水沟，将生活污水与畜禽污水接入农户的化粪池，再用素砼管道,直接汇集污水进收集池，通过好氧池、兼性池、厌氧池、过滤池来集中处理全村污水；龙泉市、云和县采用管网统一收集，并以厌氧加湿地的方法进行处理；遂昌县和浙江林学院共同研究开发，采取生物改性竹炭吸附和微生物净化能力相结合的生产工艺进行处理；莲都区在小安村、老竹村铺设污水管网，采用生活污水净化沼气池进行集中处理；松阳县在大东坝以沼气为依托，结合改厕、改厨、改栏，进行污水处理，覆盖率达到60％。

二、存在的主要问题

我市地域面积广，农村人口居住分散，规划滞后，农村污水处理工作难度特别大，目前工作尚属起步阶段，存在许多困难和问题。

一是建设资金严重缺乏。农村生活污水治理设施属于公益性项目，需要大量公共财政资金投入，由于各地财政比较困难，加上大部分村集体经济薄弱，资金投入严重不足，治污项目很难开展。

二是认识不到位，农村污水治理尚未引起人们的足够重视。

三是总体上还缺乏适合我市实际的处理技术。就我市而言，特别需要研究开发建设成本低、处理效果好、运行无费用或低费用、适合分散型处置的处理技术，目前，这方面成熟技术不多。

三、对策措施

我市绝大部分农村在山区，村庄主要以群落式分布，临水而居、依山而建，数量多，规模小，分布分散。村内也是地势高低不平。这些特点给环境基础设施建设带来极大的困难，建设投入和运营成本大幅度提高，设施共享率却很低。此外，我市农村的环境基础设施原本几乎是个空白，再加上山区农村经济落后，居民收入低，这就决定了不能走发达地区农村污水处理的路子，而要从实际出发，探索适合丽水特点的农村生活污水治理的新路子。

1、提高认识，加强组织领导，切实推进农村生活污水治理工作开展。

水环境是人居环境和生态环境的"灵魂"，也是生态系统的基础。目前，我市农村水环境质量普遍很差，已严重影响到农村居民的居住环境，甚至造成了地下水污染，继而影响到人民群众的身体健康。其次，农业农村面源污染已占到全市水污染负荷的一半左右，加强农村污水治理不仅关系到社会主义新农村建设，也关系到为我市发展工业腾出环境容量，为加快我市发展奠定良好环境基础，意义重大而深远。各地要加强领导，根据本地资源、环境和生态特点，制定切实可行的实施方案，积极稳妥地组织实施。要制订和完善各项责任制，实行一级抓一级，层层抓落实。要发挥政府统一协调和政策导向作用，建立起以城带乡、以工补农的机制。要充分调动广大农民群众的积极性、主动性和创造性，确保各项工作落实到位。

2、建立专项资金，加大各级财政对农村污水处理设施建设的投入。

农村基础设施建设是政府公共服务的重要内容，要借鉴本省兄弟市县的一些好的经验做法，坚持政府主导的原则，不断加大对农村环境基础设施建设的投入。如温州瑞安市每年安排生态市建设专项资金1000万元，每个开展污水治理的村，85％的费用从生态市建设专项经费中支出。安吉县每年用于农村污水治理的经费不少于1000万。地级市除衢州等个别地方外，每年的生态市建设专项资金都超过1000万，其中杭州市达9000万，各地都在生态市建设专项资金中安排一定比例作为农村生活污水治理专项经费。而我市虽然也建立了生态市建设专项资金，但资金量小，主要用于监测监控设施建设，难以安排用于农村污染治理。国务院《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》和市"十一五规划"对农村环境保护和污染整治提出了明确要求，建议各级财政能够安排一定的专项资金用于农村环境保护，推进农村污水治理等工作开展。

3、整合各方面资源，积极推进农村小康环保行动。

要按照生态市建设和"811"环境污染整治工作的部署，全面启动农村小康环保行动，加快推进农村生活污水处理设施建设。

一是积极推进生态乡（镇）、村建设。2006年要全面完成全市20个乡镇、25个村的生态乡镇、村建设任务，以生态乡镇、村建设来推动农村环境基础设施的完善。

二是深入开展试点示范工作。今年我市安排10个村，今后要坚持采取先易后难、逐步推进的办法，每年选择一批地处环境敏感区、基础条件相对较好的乡镇所在地或中心村开展农村生活污水处理工作。

三是以"百万农户生活污水净化沼气工程"为契机，加快生活污水净化沼气村建设，争取每年建成几个。

四是充分利用国债项目，开展农村户用沼气建设，结合"一池三改"方案，推进农村污水治理。今年各县（市、区）至少要新增一个村全面开展沼气建设，其中龙泉、遂昌、庆元、松阳等有条件的地方应多增加3—4个村的沼气建设，解决农村生活污水和畜禽养殖污染问题。

4、借鉴外地经验，积极推广先进适用农村生活污水处理技术。

我省各地都有一些好的农村生活污水处理经验和办法，如《浙江日报》曾报道用美人蕉治理农村生活污水的技术，刘希平市长为此专门作过批示。该项技术为浙江大学环境与资源学院博士生导师罗安程教授所设计，污水处理设施工艺流程简单，采用生活污水→化粪池→厌氧池→人工湿地（种植根系发达、喜湿、吸收能力强的美人蕉、水葱、菖蒲等植物）经"过滤"后排放的方法进行处理。建设成本的情况是，建设费用一般在800元/m3*d，如果土地、工程开挖等由村民自行处理和投工投劳，一户大约所需费用在1000元左右，费用相对较高，但处理效果较好，建成后运行费用基本为零，使用寿命在10年以上，主要适用于农村分散生活污水处理（可以单户处理或多户集中处理）。目前，我市松阳县樟溪乡、缙云县的新川乡正在按此项技术开展试点，已建成的龙泉市的宏阳村、云和县的雾溪乡污水处理设施的原理与此基本一致。

5、着眼长远，合理规划村镇污水处理设施建设。

城市与乡村的发展具有非均衡性与高度关联性，城乡一体化发展通常并不排除差异性，但更多的是强调城乡发展的整体性、互补性和协同性。

首先要按照统筹城乡发展的思路，统筹考虑农村的环境基础设施建设，能纳入城镇体系的尽量纳入。

二要做好村镇建设的规划，目前我市农村普遍存在规划滞后，或规划不科学，杂乱无章等问题。要加强村镇规划工作，将污水垃圾处理等作为重要内容纳入其中，留有建设余地。

三是要结合丽水山区的特点，因地制宜，采用分散治理和集中治理相结合的方式进行。对于畜牧业较发达的农村，采用沼气处理技术，结合改厕、改厨、改栏，综合处理畜禽粪尿和生活污水。积极推广生活污水湿地处理模式，充分利用农村池塘、水田的自净能力，结合农村景观建设，开展清淤清洁、养鱼养萍行动，恢复和重建湿地生态系统。对农村新区和化粪池建设比较完善的村，可以增添污水净化设施，予以集中或分散处理。

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