山西环保厅污水升温

1. 为什么要发展环保产业如何促进我国环保产业的发展

行业主要上市企业：光大环境(00257)、首创环保(600008)、北控水务集团(00371)、中国天楹(000035)、瀚蓝环境(600323)、盈峰环境(000967)、碧水源(300070)、重庆水务(601158)等

本文核心数据：环保行业分类、传统环保、现代环保、环保上市企业营业收入、环保行业竞争格局

行业概况

1、定义

关于环保行业的定义，在我国有狭义和广义之分。

狭义上，我国基本沿用了经合组织(OECD)所提出的定义，即“环保行业是为环境污染控制与减排、污染清理以及废弃物处理等方面提供设备和服务的行业。”

广义上，环保行业是指以防止环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的所进行的技术开发、产品生产、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包、自然保护开发等活动的总称。广义的环保行业不仅包括狭义的环保行业的内容，而且增加了清洁技术、清洁产品和生态环境建设等部分。本文中的环保行业主要包括环保产品生产和环保服务。

据《战略性新兴产业(2018)》对节能环保产业的分类，可将环保行业分为三大方面。

2、产业链剖析：产业链涉及多个环节

环保产业的上游主要是包括钢铁、化工、电力、电子、有色金属在内的原材料供应商，这些行业为环保产品的生产及工程实施提供原材料，其价格波动直接影响环保行业的成本，进而对细分行业的利润产生影响。

环保产业的下游主要包括市政以及水污染防治、大气污染防治、固废处理、土壤修复、噪声与振动控制和环境检测等行业。政府部门是环保治理的重要需求方，这是因为环保行业具有很强的公益属性，其需求变化在很大程度上取决于产业政策。

从环保产业链的参与企业上看，上游参与企业主要有宝钢股份、建业股份、中国铝业和华能国际等;中游环保设备、工程及服务提供商主要包括盈峰环境、三峰环境和首创环保等;下游应用领域企业主要包括龙净环保、光大环境、森特股份和中鼎股份等。

行业发展历程：兴起的时间较早

经过近60年的发展，我国的环保产业已初具规模。工业化与城市化的快速发展，促进了我国居民环保意识的增强以及环保产业的发展。特别是“十五”以来，国家加大了对电力、水泥、钢铁、化工、轻工等重污染行业的治理力度，加强了对城镇污水、垃圾和危险废物集中处置等环境保护基础设施的建设投资，有力拉动了环保产业的市场需求，产业总体规模迅速扩大，领域不断拓展、结构逐步调整、整体水平有较大提升，运行质量和效益进一步提高。中国环保产业已经从初期的以“三废治理”为主，发展为包括环保产品、环境服务、洁净产品、废物循环利用，跨行业、跨地区，产业门类基本齐全的产业体系。

行业政策背景：政策加持，行业发展迅速

当前，我国环保行业大监管格局已基本形成，新的格局下，环保行业已从政策播种时代进入到全面的政策深耕时代，涉及水、土、气、固废处理全方位的政策法规日趋完善。“十四五”时期，进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。据此，有关部门也推出了多项政策，诸如“全国碳排放权交易市场”、“蓝天保卫战”、“黑臭水体整治环境保护专项行动”以及“无废城市”等，全面助力生态环境保护，促进经济社会发展全面绿色转型。截至2022年11月9日，我国环保行业重点发展政策汇总如下：

行业发展现状

1、环保行业盈利规模分析

2020年列入统计的15556家企业营业利润总额1794.2亿元，同比增长7.1%。营业收入1亿元以上企业贡献近94%的产业利润。具体看来，93.9%的营业利润集中在年营业收入1亿元以上的1414家企业，营业收入在2000万元以下的企业营业利润占比仅0.3%。上述企业平均利润率为9.2%。

注：《中国环保产业发展状况报告(2021)》于2022年1月17日发布，截至2022年11月10日，《中国环保产业发展状况报告(2022)》尚未发布，故此处以2020年数据为例，仅供参考。

2、环保行业盈利能力分析

2020年，被调查的环保企业利润率平均值为8.8%。其中，固体废物处理处置与资源化、噪声与振动控制、环境监测领域企业的利润率高于该平均值，获利水平突出;其他各领域企业的利润率则低于该平均值，其中土壤修复领域企业的利润率不足5%。

注：《中国环保产业发展状况报告(2021)》于2022年1月17日发布，截至2022年8月1日，《中国环保产业发展状况报告(2022)》尚未发布，故此处以2020年数据为例，仅供参考。

3、中国环保行业市场规模测算

党的十九大对生态文明建设提出了一系列新理念、新要求、新目标、新部署，明确要求推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度，并把“壮大环保产业”作为推进绿色发展的重要抓手。随着污染防治攻坚战的实施及有利于环保产业发展的政策措施的不断完善，我国环保产业市场需求进一步释放，产业规模和能力水平得到有效提升。尽管受到新冠疫情的影响，2020年一、二季度环保产业受到较大冲击，但随着疫情逐步得到有效控制，环保企业积极复工复产，产业整体运行渐次恢复。

《中国环保产业发展状况报告(2021)》数据显示，2020年全国环保产业营业收入约19558.8亿元，较2019年增长约7.3%。2021年上半年，环保产业相关“十四五”规划相继发布，“十四五”开局起步工作稳步迈进。2021年上半年，环保产业整体营收表现出报复性增长，经营利润稳中略增。从二季度来看，环保产业营收增速回落，新增订单持续增加，用工情况总体平稳。《中国环保产业发展状况报告(2021)》数据显示，2021年上半年环保产业总营收约为7630亿元，较2019年同期增长约4.4%，较2020年同期增长约16.14%，较2019、2020两年同期的平均水平增长约9.9%。前瞻根据近年来中国环保产业发展现状及发展现状，初步统计得到2021年中国环保产业营业收入约为22336亿元。

注：《中国环保产业发展状况报告(2021)》于2022年1月17日发布，报告中仅公布2020年及2021年上半年中国环保产业营业收入;截至2022年9月1日，《中国环保产业发展状况报告(2022)》尚未发布，2021年中国环保产业营业收入数据为前瞻测算数据，仅供参考。

4、中国环保行业经济贡献度分析

环保产业对国民经济的贡献总体呈逐步加大的趋势，2020年，环保产业营业收入与国内生产总值(GDP)的比值为1.9%，较2019年增长0.08个百分点，较2004年增长1.5个百分点。环保产业对国民经济直接贡献率1为4.5%，较2019年增长1.2个百分点，较2004年增长4.2个百分点。环保产业对国民经济的贡献总体呈逐步加大的趋势。

前瞻将2021年中国环保产业营业收入与中国整体GDP进行比较得到2021年环保产业贡献率为2.1%，环保产业与GDP的比值约为1.6%。

注：产业贡献率以产业当年营收增量与GDP当年增量的百分比计算。

行业竞争格局

1、区域竞争格局：主要分布在以北京市、山西省和山东省为主的坏渤海地区

从我国环保行业产业链企业区域分布来看，环保行业企业主要分布在以山东省、江苏省、福建省和广东省为主的东南沿海地区，以及以河北省、山西省和辽宁省为主的坏渤海地区;同时河南省、湖南省和四川省等地也有数量较多的环保行业企业分布。

从中国环保行业竞争者区域分布情况来看，我国环保企业主要集中在安徽省、广东省和浙江省等地。除此之外，福建省、北京市和山东省等地也有较多环保行业竞争者分布，如首创环保、ST龙净等。

2、企业竞争格局：主流企业加速扩张布局

作为中国最大环境企业、亚洲环保领军企业、全球最大垃圾发电投资运营商及世界知名环境集团，光大环境占据中国环保行业主要市场份额;公司同国内营收较高的北控水务、首创环保和中国天楹等共同组成了中国环保行业竞争第一梯队;位于第二梯队的是格林美、盈峰环境、瀚天环境和龙净环保等企业，他们经过长期的技术积累，培养出了具有竞争力的代表性环保业务及产品;碧水源及重庆水务等营业收入规模在100亿元以下的企业领衔中国环保行业的第三竞争梯队。

注：第一梯队企业为2021年营业收入超过200亿元的企业;第二梯队企业为2021年营业收入在100-200亿元之间的企业;第三梯队企业为2021年营业收入小于100亿元的企业。

行业发展前景及趋势预测

1、环保行业发展前景：2027年中国环保产业营业收入规模有望突破44000亿元

近年来，我国环保产业市场规模不断扩大，市场空间加速释放。2022年6月15日，在国家发改委、工信部、生态环境部等部门的指导和支持下，中国环境保护产业协会正式发布《加快推进生态环保产业高质量发展
深入打好污染防治攻坚战
全力支撑碳达峰碳中和行动纲要(2021-2030年)》(以下简称《行动纲要》)。《行动纲要》围绕产业结构和布局、技术水平、标准化水平、市场主体竞争力、一体化发展体系等5个维度确定发展目标。《行动纲要》明确，到2025年生态环保产业营业收入年复合增长率不低于10%;培育“十百千”企业，形成50家系统解决区域性生态环境问题的大型企业集团、百家综合服务能力较强的专业化骨干企业、千家“专精特新”中小企业。到2030年，适应环境污染防治、生态保护与修复、资源高效循环利用、碳达峰、促进经济社会发展全面绿色转型需求的现代生态环保产业体系基本建立。

前瞻根据近年来中国环保产业发展现状及发展趋势，结合《行动纲要》中提出的环保产业发展目标，初步预测2022-2027年间中国环保产业营业收入年复合增长率将达到12%，至2027年末中国环保产业营业收入规模有望突破44000亿元。

2、中国环保行业总体发展方向：行业加速整合，持续高质量转型发展

环保产业是生态文明建设和污染防治攻坚战的中坚力量，是统筹经济高质量发展和生态环境高水平保护、着力解决突出环境问题、实现绿色转型发展的重要支撑。

近年来，我国环保行业虽面临着诸多困境，但仍处于大有可为的战略机遇期。尤其是当前环保“督察高压”步入常态化，环保产业市场需求逐步释放;宏观政策逆周期调节，助推增加环保产业投资，降低环保企业经营成本;国企改革再出发，纷纷布局环保产业，加速行业整合，环保产业正向品质化、集中化转型升级。

(1)水污染防治领域发展方向

在水污染防治领域，近年来，污水处理提质增效已成为城镇污水治理行业发展的重要需求，从最初的污水处理厂提标改造向管网、泵站、厂站等全系统的提质增效进行转变;以黑臭水体治理和污水提质增效为抓手，从污水处理达标排放向水环境改善、实现水生态修复目标转变;从城市水环境系统的整体治理需求出发，合理进行污水处理厂的提标改造，有针对性地确定污水处理厂提标改造的出水标准。

目前，水环境治理项目已开始延伸到以管网、污水处理厂、河道、岸线景观等组成流域环境单元的“系统模式”。与信息化产业融合发展，实现数字化、网络化、智能化，成为水环境治理产业增量提质发展的新契机。

未来，随着环境治理模式的创新，生态环境治理与生态旅游、生态农业、林下经济、城镇开发等产业实现融合发展，公益性环保项目缺乏投资回报机制等突出问题的解决，环保产业有望实现量级式增长。

(2)大气污染防治领域发展方向

目前，钢铁、焦化、水泥等非电行业中的大量企业仍未能完成超低排放改造或未达到新特别排放限值要求，非电烟气治理改造需求持续升温，环保市场空间需求继续释放。有组织提标、无组织管控、智能化监控监管、清洁化运输等改造项目将给环保治理企业创造更多的项目机会。燃煤发电厂液氨罐区尿素替代升级改造有望大幅提速。

VoCs作为形成O3的重要前体物，生态环境部已将VOCs治理攻坚作为打赢蓝天保卫战收官的重要任务，伴随着我国VOCs相关政策标准管理体系的逐渐完善，VOCs的减排与控制行业将继续延续精细化、规范化的发展方向，以重点行业为着力点，实施重点行业VOCs治理和工业园区综合整治工作，逐步提升污染源监管及监督性监测能力建设，削减VOCs排放总量。

在移动源治理方面，未来将提升移动源排放远程在线监管手段，采取大数据比对、情景采集对比等多种方式，提高检验操作合规性和准确度，持续推进开展在用高排放机械及船舶的排放治理工作，降低高排放移动污染源造成的污染。

(3)固废处置与资源化领域发展方向

在固体废物污染防治领域，未来将持续推进“无废城市”的建设工作，开展“无废城市”建设成效评估，加快“无废城市”建设进程。

同时，继续推进城乡生活垃圾分类，加快垃圾分类设施建设，形成与生活垃圾分类相适应的收运处理系统，基本建成生活垃圾分类处理系统。推进生活垃圾焚烧飞灰、废铅蓄电池、废塑料、医疗废物等污染物的综合治理。

加强涉重金属行业污染防控与减排。加强化学品环境风险评估和高风险化学物质环境风险管控。加大固体废物治理投资与研发投入，引进先进设备和技术，提升固体废物资源化利用装备技术水平，提高综合利用率。推动固体废物处理利用的标准体系建设。

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国环保行业发展前景与投资预测分析报告》。。

2. 《山西省环境保护条例》实施办法

第一条根据《山西省环境保护条例》的规定，结合本省实际，制定本实施办法。第二条鼓励、支持清洁生产、资源再利用等减排新技术和环境损害评估技术的研究、开发和应用；推广生态环境保护先进科学技术，促进科技成果转化与应用；推进生态环境产业发展，加强生态环境信息化建设，促进环保技术应用信息的交互和共享，提高生态环境保护科学技术水平。第三条教育行政部门、学校应当将生态环境知识纳入学校教育内容，培养学生的环境保护意识。
鼓励有条件的县级以上人民政府建立生态环境科普馆。
鼓励政府有关部门以及人民团体、社会组织推进生态环境志愿服务工作。第四条省人民政府根据国家有关规定及本省生态环境状况，确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，建立全省区域空间生态环境管控体系。
县级以上人民政府及其相关部门在城镇建设、资源开发、空间布局、产业结构调整、重大项目选址以及执法监督时，不得变更前款规定。第五条县级以上生态环境主管部门应当建立超标排污单位公示制度，每月向社会公布严重超标的排污单位名单。第六条重点排污单位应当安装、使用符合国家有关环境监测、计量认证规定的监测设备，与生态环境主管部门的监控设备联网，按照规定维护监测设施，保证监测设备正常运行，开展自行监测，保存原始监测记录。
排污单位应当对监测数据的真实性和准确性负责。第七条生态环境主管部门应当会同相关部门建立打击生态环境违法行为联勤联动执法工作机制，实施信息共享，加强联合调查，推行联合督办，建立和完善案件移送与受理机制。第八条省人民政府不定期对设区的市人民政府及其有关部门、承担重要生态环境保护职责的省直部门、省属企业的下列情况进行环境保护督察：
（一）执行生态环境保护法律法规的情况；
（二）落实生态文明建设和生态环境保护决策部署的情况；
（三）解决突出生态环境问题的情况；
（四）其他落实生态环境保护职责的情况。
对督察中发现的问题，被督察单位应当及时整改，未及时整改或者未达到整改要求的，按照有关规定进行约谈和问责。
生态环境保护督察结果作为对被督察单位和领导干部综合考核评价、奖惩的重要依据。第九条国家和省大气污染防治联防联控重点区域内禁止新增钢铁、焦化、铸造、水泥、平板玻璃等产能；确有必要新建的，应当严格执行产能置换，符合区域、行业规划环评规定。第十条县级以上人民政府应当采取措施，推广清洁能源，替代生活和取暖散煤；暂不具备清洁能源使用条件的区域，推广洁净燃料和高效清洁环保炉具。第十一条设区的市、县（市、区）人民政府应当组织有关部门加强销售和使用环节的民用散煤煤质检测，对不符合相关规定标准的煤炭及其制品依法予以处置。第十二条设区的市、县（市、区）人民政府应当建立机动车排放污染防治联合执法工作机制。生态环境主管部门负责检测取证、公安机关交通管理部门负责实施处罚、交通运输部门负责监督维修。
市场监管部门、商务部门、生态环境主管部门和公安机关依法处理生产、销售不合格油品的违法行为。第十三条新建、扩建燃煤电厂和煤炭开发项目，在项目可行性研究报告和项目申请报告中应当提出粉煤灰、煤矸石综合利用方案，明确综合利用途径和处置方式。第十四条县级以上人民政府应当建立危险废物收集、贮存、运输、处置管理制度，加强对危险废物产生单位和经营单位的监督检查。
危险废物产生单位和经营单位应当实施危险废物规范化管理，依法落实污染环境防治责任、标识、管理计划、申报登记、源头分类、转移联单、经营许可证、应急预案备案等管理制度，加强贮存、利用或者处置设施管理。第十五条医疗机构应当开展医疗废物源头分类，规范医疗废物内部收集、贮存及转运行为。
医疗废物集中处置单位应当配备符合规定的运输车辆，规范收集、贮存、转运及处置医疗废物行为。第十六条县（市、区）人民政府应当因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺，采用低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，有效处理农村生活污水。

3. 山西环境保护税核定征收办法

山西省地方税务局 山西省环境保护厅
2018年第1号
山西省地方税务局 山西省环境保护厅
关于发布《山西省环境保护税核定计算办法(试行)》的公告
为了加强环境保护税的征收管理,规范环境保护税征收工作,根据《中华人民共和国环境保护税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等有关法律法规的规定,山西省地方税务局和山西省环境保护厅共同制定了《山西省环境保护税核定计算办法(试行)》,现予发布,自2018年1月1日起施行。
特此公告。
山西省地方税务局 山西省环境保护厅
2018年3月29日
山西省环境保护税核定计算办法(试行)
第一条 为了加强环境保护税的征收管理,规范环境保护税征收工作,根据《中华人民共和国环境保护税法》(以下简称环保税法)及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等有关法律法规的规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于符合《中华人民共和国环境保护税法》第十条第四项规定的纳税人,以及排放施工扬尘,煤炭装卸、堆存煤粉尘的纳税人。
第三条 禽畜养殖业、小型企业和医院水污染物应纳税额,按照《禽畜养殖业、小型企业和第三产业水污染物当量值》(见附件1)核定计算。其中,禽畜养殖业是指达到《山西省畜禽养殖场(小区)规模标准》(见附件2)确定的规模标准并且有污染物排放口的禽畜养殖场。小型企业按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)中关于小型企业的标准执行。
饮食娱乐服务业水污染物应纳税额,能够提供月污水排放量或月实际用水量的,按照《禽畜养殖业、小型企业和第三产业水污染物当量值》核定计算;无法提供月污水排放量或月实际用水量的,按照《部分小型第三产业排污特征值系数表》(见附件3)核定计算。饮食娱乐服务业包括饮食业、娱乐业、住宿业、洗染服务业(衣物类)、美容美发保健业、洗浴业(洗脚、洗澡)、汽车、摩托车维修与保养业、摄影扩印服务业等服务业。
餐饮业和使用独立燃烧锅炉的单位,其大气污染物应纳税额按照《部分小型第三产业排污特征值系数表》核定计算。
第四条 禽畜养殖业、小型企业、医院和饮食娱乐服务业环境保护税核定征收按照下列方法计算:
(一)禽畜养殖业水污染物应纳税额:
水污染物应纳税额=水污染当量数×单位税额
水污染当量数=污染排放特征指标数量(头、羽)÷污染当量值
水污染物污染排放特征指标数量是指禽畜的数量,水污染当量数以月均存栏量除以污染当量值按月计算,月均存栏量为月初、月末存栏量的平均值。
(二)小型企业、医院和饮食娱乐服务业水污染物应纳税额按照以下顺序及方法计算:
1.能够提供实际月污水排放量的:
应纳税额=水污染当量数×单位税额
水污染当量数=月污水排放量÷污染当量值
2.能够提供月用水量的:
应纳税额=水污染当量数×单位税额
水污染当量数=月污水排放量÷污染当量值
月污水排放量=月用水量×污水排放系数
医院和饮食娱乐服务业(娱乐业除外)的污水排放系数按照《第一次全国污染源普查产排污系数手册中的小型三产污水排放系数》(见附件4)确定,娱乐业和小型企业的污水排放系数为0.85。
3.无法提供实际月污水排放量和月用水量的:
医院的应纳税额=医院床位数÷污染当量值×单位税额
餐饮业的应纳税额=水污染物排污特征值系数×单位税额
住宿业、洗染服务业(衣物类)、美容美发保健业、洗浴业(洗脚、洗澡)、汽车、摩托车维修与保养业、摄影扩印服务业的应纳税额=特征指标数量×水污染物排污特征值系数×单位税额
(三)餐饮业和独立燃烧锅炉大气污染物应纳税额
应纳税额=大气污染物排污特征值系数×单位税额
第五条 建筑工地和市政(拆迁)工地施工扬尘按照一般性粉尘确定大气污染物当量值计算。其应税大气污染物应纳税额计算公式如下:
应纳税额=大气污染当量数×单位税额
大气污染当量数=排放量÷一般性粉尘污染当量值
排放量=(扬尘产生量系数-扬尘排放量削减系数)(千克/平方米·月)×月建筑面积或施工面积(平方米)
施工扬尘是指本地区所有进行建筑工程、市政工程、拆迁工程和道桥施工工程等施工活动过程中产生的对大气造成污染的总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物和细颗粒物等粉尘的总称。
扬尘产生量系数和扬尘排放量削减系数按照《施工扬尘产生、削减系数表》(见附件5)确定。其中:同时采取多种扬尘污染控制措施的,一次扬尘排放量削减系数按采取的措施对应系数的合计计算;二次扬尘排放量削减系数按采取的措施对应系数中最高的一项计算。
对于建筑工地按建筑面积计算;市政工地按施工面积计算,施工面积为建设道路红线宽度乘以施工长度,其他为三倍开挖宽度乘以施工长度,市政工地分段施工时按实际施工面积计算。
第六条 煤炭装卸、堆存煤粉尘按照一般性粉尘确定大气污染物当量值, 其应税大气污染物应纳税额计算公式如下:
应纳税额=大气污染当量数×单位税额
大气污染当量数=排放量÷一般性粉尘污染当量值
对不具备监测技术条件的,可参照以下排污系数确定排放量:
煤炭装卸煤粉尘排污系数: 3.53--6.41kg/装卸吨煤;
煤炭堆存煤粉尘排污系数:1.48--2.02kg(吨煤×年);
对有下列防煤粉尘排放设施并已实施者,可核减煤炭装卸、堆存单位的煤粉尘排放量:
1.上风侧20米内已形成具有防风能力的防风带或有高于煤堆的防风墙者,核减20%;
2.装卸煤作业有固定式或游动式除尘设施的,核减30%;
3.建有喷水防尘装置且正常运行的,核减30%;
4.建有封闭储煤仓的,按100%核减。
以上削减措施,根据防尘效果分别适用于煤炭装卸、堆存煤粉尘排放量计算,两者都适用的,均予以核减。
第七条 符合本办法规定的纳税人在填报《环境保护税基础信息采集表》时应在“是否采用抽样测算法计算”一栏中填写“是”,主管税务机关据此确定纳税人适用核定计算办法申报缴纳环境保护税。
对纳税人采用核定计算办法有异议的,主管税务机关可以提请环境保护主管部门进行复核,并依据复核结果进行调整。
第八条 符合本办法规定的纳税人按月计算,按季申报缴纳环境保护税。不能按固定期限计算缴纳的,可以按次申报缴纳。
纳税人申报缴纳时,应当如实填写《环境保护税纳税申报表(B类)》,向主管税务机关办理纳税申报,并对申报的真实性和完整性承担责任。
第九条 纳税人符合《中华人民共和国环境保护税法》第十条第一项至第三项规定应税污染物排放量计算条件,不再适用本办法,应当自发生变更之日起15日内向主管税务机关提交变更说明和相关材料,重新填报《环境保护税基础信息采集表》,自变更后次月起,按照新的方法计算应税污染物排放量。
第十条 税务机关发现纳税人的纳税申报数据资料异常或者纳税人未按照规定期限办理纳税申报的,可以提请环境保护主管部门进行复核,环境保护主管部门应当自收到税务机关的数据资料之日起十五日内向税务机关出具复核意见。税务机关应当按照环境保护主管部门复核的数据资料调整纳税人的应纳税额。
第十一条 纳税人的纳税申报数据资料异常,包括但不限于下列情形:
(一)纳税人当期申报的应税污染物排放量与上一年同期相比明显偏低,且无正当理由;
(二)纳税人单位产品污染物排放量与同类型纳税人相比明显偏低,且无正当理由。
第十二条 对违反本办法规定的行为,按照《中华人民共和国环境保护税法》《中华人民共和国税收征收管理法》和有关法律法规的规定追究法律责任。
第十三条 本办法由省地方税务局、省环境保护厅负责解释。
第十四条 本办法自2018年1月1日起执行。

4. 环保局对农村生活污水的排放有什么管控措施呀

目前，在农村生活污水处理过程中，相关人员需要以优质为发展标准，充分覆盖农村生活污水处理设施，制度和机制创新，解决隐患。积极提高增长率。
具体来说:
①每个乡镇都需要开展环保工作，提高农村生活污水处理技术水平，从而提高淡水资源的质量;
②尽快建立与运输一体化的联动机制，中标单位负责项目规划、运行和维护。基于城镇，分散农村生活污水处理工作。统一、标准化、标准化包装、统一招标、统一建设、统一运营、统一维护、降低项目成本、降低控制成本。
③在污水处理站运行过程中，相关人员还需要灵活运用信息技术，建立广泛的智能监管平台，对已经建成或已建成的生活污水处理设施的数据进行智能集成，在线监管和监管。即将使用。实时检测;
④农村生活污水处理水平将最终影响当地的生态环境和人民生活质量。因此，各级农村单位需要有一个统一的认识，并要求所有村庄的名称充分了解农村生活污水处理的关键作用;
⑤要坚持“统一布局，加快发展，从事实，新技术中求真，建设与管理同步”的基本原则，从重点和难点入手，进一步渗透到各个方面农村生活污水处理，确保实现生活污水处理目标。各地农村环境水质管理单位要严格控制污水标准和法规，在处置技术，施工运输一体化，严格监控等方面寻求实践方法经验。
根据方法经验，他们将能够实现废水处理。标准“
1.的有关过程应进一步标准化。不仅如此，它还可以用于清理河流，防洪通道和绿化建设，有效地恢复河流的清洁水质，创造多样化的生态景观，为管理生活污水设施奠定重要基础。
2.提供系统处理，提高污水处理水平。
长期以来，农村生活污水的处理得到了很大的改善，一些城镇无序排放生活污水，严重降低了农村水质。同时，一些城镇还没有建立相对完善的排水网络，缺乏一系列配套的生活污水处理设施。这无疑增加了生活污水的收集和处理难度，一些建成的污水处理设施的功能还没有得到充分利用。
乡镇房屋相对分散，污水排放后未经特殊处理直接排入周围河流或逐渐渗入地下。在此基础上，相关人员应提供系统的处理方法，重点是农村环境污水处理和非规模畜禽粪便系统的应用。根据当地情况调整措施，充分考虑一次性投资和运营成本的接受，采取分散处理和集中处理相结合的方式，选择操作管理难度小、设备少的处理技术。畜禽粪便最好通过沼气池处理，最大限度地排入管网络，降低污水处理成本。
3.优化设施管理体系，确保资金投入的有效性。
为有效处理农村生活污水，必须加快推进生活污水处理工程。积极推进农村环境生态建设，建设美丽农村，加强河流处理，清除劣质水体，按规定加快农村生活污水处理设施标准化建设，确保质量和数量集中完成任务。同时，努力超越政府提出的农村生活污水处理目标，实现农村生活污水处理设施的全面覆盖。
同时，要进一步加强工程监理，认真开展工程审批、审批、招标、工程监理等工作，认真按照设计标准和相关内容进行施工，特别注意一些重大设计。变化。
同时，要进一步实施质量安全责任制，实现全过程监督，提高监督检查水平，严格控制材料质量和技术标准，控制现场控制和资金分配。确保生产过程和资金的安全稳定。与此同时，有关人员还需要根据实际情况对生活污水处理厂的质量管理模式进行规范化管理，按照规范化管理，按照规范化管理。

5. 污水处理厂进水水质标准

法律分析：污水厂进水水质没有国家标准，污水厂进水水质是由可研单位，污水处理技术单位根据污水处理工艺和区域进水情况（看生活污水还是工业废水）、参考其他污水厂进水水质提出并经环保审批（通过环评及环评批复确定进水水质）确认的。

法律依据：《中华人民共和国民法典》

第七条 民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。

第八条 民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。

第九条 民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。

6. 今年环保为什么这么严

中国经济转型的重点之一，在于化解各行业普遍存在的产能过剩问题。
据统计，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造船等行业的产能利用率，分别只有72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%。
中国产能过剩问题的严重程度，高居世界第一，远超其他国家，上述行业只不过是冰山一角而已。
而且现在仍有大批项目在建中，等到这些项目完工投产时，中国的产能过剩问题将变得更加突出。
美国上世纪的大萧条，和产能严重过剩分不开。倒牛奶的故事，大家也都知道。
导致中国产能严重过剩的原因有很多，背后有着复杂的利益关系，还涉及政治问题，就不多说了。

对此，上面不可能无动于衷。但是，一旦牵涉了利益之争，问题就不好处理了。
前几年，上面让钢厂限产保价，结果大钢厂硬着头皮去执行，亏损很多。
但广大中小钢厂却开足马力生产，迅速补上了大钢厂让出的市场份额。
这样的傻事做多了，上面也挨骂，不得不换思路。
如果按照“保大限小”的思路去做，那很多会拼命上规模，导致更大的产能过剩问题。
如果按照“保先进产能限落后产能”的思路去做，那谁先进谁落后还真不容易说清楚。

但是，环保的标准却是清清楚楚的。
况且，环保问题本身就是产能过剩的原因之一。
去年，周小川行长就在全国政协会议上，炮轰环境问题，他说：
理论上，如果有污染，首先得把污染治理打入成本，对污染物进行处理；如果有碳排放的话，得要为碳排放承担代价，所谓碳配额的做法就是要求排放者先购买这个配额，把代价计入成本和价格加以吸收。如果没有吸收环境成本，价格就会失实，企业就会觉得这个行业的利润挺高，投资就会增加，产能相应增加，最终会产能过剩。

既然从其他方面下手不方便，那以环保为抓手，就好多了。
促进环保本来就站在道德高地上，师出有名，反对势力不好正面公开抵制。
大型企业本身环保标准就高，继续提高也能承受，只要把没有环保设施、不正当竞争的小型企业关掉，让出市场份额就行。
借如果此事真的推行顺利，那么借此机会，可以一方面提高很多行业集中度，方便全行业产能调控，
另一方面，可以斩断很多低端产业链，提高行业进入门槛，防止新的产能过剩。

总之，产能过剩问题太严重了，不得不下重手去解决，不然就会重蹈大萧条的覆辙，这是谁也不愿意看到的。
而解决产能过剩问题，其他方式很难推行下去，目前看来，以环保为抓手，是最方便的。

7. 环保局可以查询到一些污水处理设备单位吗

环保局是可以查询到一些相关的污水处理设备单位的。现在为生态环境局，生态环境局局内一般有水生态环境处（科），或是设有相应的二级单位如环科院（所）等，因为涉及相关水污染防治，或会查询到一些污水处理设备单位。

8. 鹿泉污水处理厂污染严重吗现在

严重。光明县尤为突出的问题是企业以及当地养猪户污水直排或者污水排入雨水管道造成的河体水污染问题，鹿泉污水处理厂污染严重，艾鲜枝县长尤为重视，并在环保问题的处理上表现的很严格。

9. 环境保护措施详细资料大全

环境保护是我国的一项基本国策，指的是人类有意识的保护自然资源并使其得到合理的利用，防止自然资源受到污染和破坏。

环境保护措施指的是工程开工前，一般由工程技术部负责编制详细的施工区和生活区的环境保护计画，并根据具体的施工计画制定防止施工环境污染的措施，防止工程施工造成施工区附近地区的环境污染和破坏。

基本介绍

• 中文名 ：环境保护措施
• 外文名 ：Environmental protection measures
• 释义 ：制定防止施工环境污染的措施
• 对象 ：人群健康、绿色植被等
• 处理 ：施工废水、生活污水等
• 技术 ：电站锅炉烟气排放控制等

基本内容,对象保护,人群健康保护,绿色植被保护,资源保护,水源保护,处理措施,施工废水处理,生活污水处理,废弃物处理,噪声控制措施,大气污染防治,水土保持措施,技术汇编,

基本内容

环境保护措施是指在工程施工中，质量安全部全面负责施工区及生活区的环境监测和保护工作，并接受监理工程师的指导，定期对本单位的环境事项及环境参数进行监测，同时积极配合当地环境保护部门对施工区和生活营地进行的定期或不定期的专项环境监督监测。 当前我国环境污染治理对环境政策的需求巨大和迫切,借鉴国际经验是制定和完善环境政策成本低廉但富有成效的重要途径。美国的环境政策处于世界领先水平,也被实践证明比较成功有效。研究美国的环保政策,不仅要研究现在的政策,更要研究美国在与中国同等发展阶段上的环保政策。美国在20世纪70、80年代制定并实施了比较严格的环境保护政策,产生了良好的环境质量改善效果,值得我国借鉴。中国的环境保护措施与美国的相比有领先,但更多是落后,针对美国改善环境的经验,我国需要改进环境政策。

对象保护

人群健康保护

遵守并执行国家或当地医疗部门制定的有关规定、条例和要求，采取合理有效的预防措施预防传染病，并定期进行灭蚊、灭鼠、灭蝇等工作。

绿色植被保护

1. 搞好生活营地的绿化、美化工作，临时住房、仓库、厂房等临时施工设施，在设计及建造时，考虑美观和与周围环境协调的要求。
2. 在每个施工区和工程施工完成后，及时拆除各种临时设施，施工临时占地及时恢复植被或本来用途。
3. 按施工设计要求，认真及时地完成工地绿化工作。

资源保护

1. 在施工过程中，对全体员工加强然资源保护的宣传教育，尽量减轻对现有生态环境的破坏，创造一个新的良性循环的生态环境，不在施工区捕捞任何水生动物。
2. 在工程完工后，按要求拆除的监理工程师认为有必要保留的设施外的施工临时设施，清除施工区和生活区及其附近的的施工废弃物，并按监理工程师批准的环境保护措施、计画完成环境恢复。

水源保护

1. 建设生活用水设施，生活供水系统按照卫生标准进行净化，为施工人员提供符合国家生活饮用水标准的饮用水。
2. 水池附近不准堆放垃圾等废弃物，不准修建渗水坑、渗水厕所，不准铺设污水管道，不准居住人员等。

处理措施

施工废水处理

1. 施工场地修建截排水沟、沉沙池。施工前制定施工措施，做到有组织的排水，并采取治理措施，保证排水达标。
2. 土方开挖施工过程中，保护开挖邻近建筑物和边坡的稳定。施工机械、车辆定时集中清洗。清洗水经集水池沉淀处理后再向外排放。
3. 经处理后排出的施工废水不得超过《污水综合排放标准》GB8978-1996或地方环保部门的有关规定。污水排放委托有资质的单位进行废水水质检测，并提供相应的污水检测报告。发现排放污水超标，或排污造成水域功能受到实质性影响，立即采取必要治理措施进行纠正处理。
4. 《医疗机构水污染物排放标准》GB18466-2005部分代替GB 8978-1996、《煤炭工业污染物排放标准》GB 20426-2006 部分代替GB 8978-1996、《皂素工业水污染排放标准》GB 20425-2006 部分代替GB 8978—1996。

生活污水处理

生活污水先经化粪池发酵杀菌后，按规定集中处理或由专用管道输送到无危害水域。化粪池的有效容积满足生活污水停留一天以上，并定期清理，以保证处理效果。

废弃物处理

1. 施工弃渣和固体废弃物以国家《固体废弃物污染环境防治法》为依据，按设计和契约档案要求送至指定弃渣场。
2. 做好弃渣场的综合治理，按照设计要求采取工程保护措施，避免边坡失稳和弃渣流失。
3. 保持施工区和生活区的环境卫生，在施工区和生活营地设定足够数量的临时垃圾贮存设施，防止垃圾流失，定期将垃圾送至指定垃圾场，按要求进行覆土填埋。
4. 遇有含铅、铬、砷、汞、氰、硫、铜、病原体等有害成份的废渣，经报请当地环保部门批准，在环保人员和监理工程师指导下进行处理。
5. 保持施工区和生活区的环境卫生，在施工区和生活区设定足够数量的临时卫生设施，定时清除垃圾，并将其运至指定地点堆放或掩埋、焚烧处理。
6. 完善渣场地表截排水规划措施，确保开挖和渣场边坡稳定。

噪声控制措施

1. 加强交通噪声的控制和管理。合理安排运输时间，避免车辆噪声污染对敏感区影响。
2. 调整施工时段：晚间控制高噪声机械的设备运行、作业，噪声较大的施工机械设备操作人员实行轮班制，控制工作时间；并为相应机械设备操作人员配发噪声防护用品。
3. 选用低噪声设备，或尽量选用有消声装置的机械，加强机械设备的维护和保养，降低施工噪声，需满足《建筑施工场界噪声限制》中规定的标准。
4. 进入生活营地和其它非施工作业区的车辆，不使用高音和怪音喇叭，尽量减少鸣笛次数，最好以灯光代替喇叭；广播宣传、音响设备合理安排时间，不影响公众办公、学习和休息。

大气污染防治

1. 机械车辆使用过程中，加强维修和保养，防止汽油、柴油、机油的泄露，保证进气、排气系统畅通。
2. 运输车辆及施工机械，使用0柴油和无铅汽油等优质燃料，减少有毒、有害气体的排放量。
3. 热拌沥青混凝土路面铺完后待自然冷却至50℃，方可开放交通。
4. 采取一切措施尽可能防止运输车辆将石渣等撒落在施工道路及工区场地上，安排专人及时进行清扫。场内施工道路保持路面平整，排水畅通，并经常检查、维护及保养。晴天洒水除尘，道路每天洒水不少于4次，施工现场不少于2次。
5. 不在施工区内焚烧会产生有毒或恶臭气体的物质。因工作需要时，报请当地环境行政主管部门同意，采取防治措施，在监理工程师监督下实施。
6. 运输可能产生粉尘物料的敞蓬车，车厢两侧和尾部配备挡板，控制物料的堆高不超过挡板，并用干净的雨布覆盖。
7. 在现场安装冲洗车轮设施并冲洗工地的车辆，确保工地的车辆不将泥土、碎屑及粉尘等类似物体带到公共道路路面及施工场地上，在冲洗设施和公共道路之间设定一段过渡的硬地路面。

水土保持措施

1. 做好弃渣场的治理措施，按照监理工程师批准的弃渣规划有序地堆放和利用弃渣，防止任意倒放弃渣阻碍河、沟等水道，降低水道的行洪能力。
2. 进行土方明挖和临时道路施工时，根据地形、地质采取工程或生物防护措施，防止边坡失稳、滑坡、坍塌或水土流失；按设计和契约要求合理利用土地。
3. 不得因堆料、运输或临时建筑而占用契约规定以外的土地，如情况特殊，需向监理工程师提出申请，批准后方可使用。施工作业时表面土壤妥善保存，临时施工完成后，恢复原来地表面貌或覆土。
4. 施工活动中严格按契约要求采取设定截排水沟和完善排水系统等措施，防止水土流失；防止破坏植被和其它环境资源，造成水土流失；采取一切必要的手段防止运输的物料进入场区道路，并安排专人及时清理。

技术汇编

《大气污染防治先进技术汇编》涵盖电站锅炉烟气排放控制、工业锅炉及炉窑烟气排放控制、典型有毒有害工业废气净化、机动车尾气排放控制、居室及公共场所典型空气污染物净化、柏美迪康环保科技（上海）有限公司的无组织排放源控制、大气复合污染监测模拟与决策支持、清洁生产等八个领域的关键技术，入选技术大多源于“十一五”以来相关国家科技计画项目或自主创新的研究成果。 一、电站锅炉烟气排放控制关键技术 燃煤电站锅炉石 灰石/石灰-石膏 湿法 烟气脱硫 技术 采用石灰石或石灰作为脱硫吸收剂，在吸收塔内，吸收剂浆液与烟气充分接触混合，烟气中的二氧 化硫与浆液中的碳酸钙（或氢氧化钙）以及鼓入的氧 化空气进行化学反应从而被脱除，最终脱硫副产物为二水硫酸钙即石膏。该技术的脱硫效率一般大于95% ， 可达 98% 以上 ； SO ₂ 排放 浓度一 般小于100mg/m ³ ，可达 50mg/m ³ 以下。单位投资大致为150~250 元/kW；运行成本一般低于 1.5 分/kWh。 适用范围：燃煤电站锅炉 二、工业锅炉及炉窑烟气排放控制关键技术 石灰石 - 石膏湿 法脱硫技术 采用石灰石作为脱硫吸收剂，在吸收塔内，吸收剂浆液与烟气充分接触混合，烟气中的二氧化硫与浆 液中的碳酸钙（或氢氧化钙）以及鼓入的氧化空气进 行化学反应从而被脱除，最终脱硫副产物为二水硫酸 钙即石膏。该技术的脱硫效率一般大于 95%，可达98%以上；SO ₂ 排放浓度一般小于 100mg/m ³ ，可达50mg/m ³ 以下；单位投资大致为 150~250 元/kW 或15~25 万元/m ² 烧结面积；运行成本一般低于 1.5 分/kWh。 适用范围：工业锅炉/钢铁烧结烟气 三、典型有毒有害工业废气净化关键技术 挥发性 有机气体 （VOCs）循环脱 附分流回收吸附净化技术 采用活性炭作为吸附剂，采用惰性气体循环加热脱附分流冷凝回收的工艺对有机气体进行净化和回 收。回收液通过后续的精制工艺可实现有机物的循环 利用。该技术对有机气体成分的净化回收效率一般大 于90%，也可达95%以上。单位投资大致为9~24万元/ 千（m ³ h ^-1 ），回收有机物的成本大致为700~3000元/吨。 适用范围：石油化工、制药、印刷、表面涂装、涂布等 四、机动车尾气排放控制关键技术 汽油车尾气催化净化技术 采用最佳化配方的全Pd型三效催化剂，以及真空吸附蜂窝状催化剂的定位涂覆技术，制备汽车尾气净化 器核心组件。真空涂覆技术可以精确控制催化剂涂覆 量，有效提高产品的一致性。全Pd催化剂配方根据发 动机型号不同其Pd含量约在1~3g/L范围内，较同种发 动机上用的普通Pd-Pt-Rh三效催化剂成本可降低50% 以上。利用该催化剂及涂覆技术生产的净化器对汽车 尾气中CO、HC和NO _x 的同时净化效果可大于95%，催化剂寿命超过10万公里，达到相当于国VI以上的尾 气排放标准要求。 适用范围：汽车尾气污染物处理 五、居室及公共场所典型空气污染物净化关键技术 中央空调空气净化单元及室内空气净化技术 针对不同场所，采用风盘或/和组空不同的中央空调系统，设定过滤器和净化组件，集成过滤、吸附、（光）催化、抗菌/杀菌等多种净化技术，实现室内温 度和空气品质的全面调节。 适用范围：居室及公共场所室内空气净化 六、无组织排放源控制关键技术 BME综合 抑尘技术 主要包括生物纳膜抑尘技术、云雾抑尘技术及湿式收尘技术等关键技术。生物纳膜是层间距达到纳米 级的双电离层膜，能最大限度增加水分子的延展性， 并具有强电荷吸附性；将生物纳膜喷附在物料表面， 能吸引和团聚小颗粒粉尘，使其聚合成大颗粒状尘 粒，自重增加而沉降；该技术的除尘率最高可达99% 以上，平均运行成本为0.05~0.5元/吨。云雾抑尘技术是 通过高压离子雾化 和 超 声 波雾 化 ， 可产生1μm~100μm的超细干雾；超细干雾颗粒细密，充分增 加与粉尘颗粒的接触面积，水雾颗粒与粉尘颗粒碰撞 并凝聚，形成团聚物，团聚物不断变大变重，直至最 后自然沉降，达到消除粉尘的目的；所产生的干雾颗 粒，30%~40%粒径在2.5μm以下，对大气细微颗粒污 染的防治效果明显。湿式收尘技术通过压降来吸收附 著粉尘的空气，在离心力以及水与粉尘气体混合的双 重作用下除尘；独特的叶轮等关键设计可提供更高的 除尘效率。 适用范围：适用于散料生产、加工、运 输、装卸等环 节，如矿山、 建筑、采石场、 堆场、港口、 火电厂、钢铁 厂、垃圾回收处理等场所 七、大气复合污染监测、模拟与决策支持关键技术 大气 挥发性有机 物快速线上监测系统 环境大气通过采样系统采集后，进入浓缩系统，在低温条件下，大气中的挥发性有机化合物在空毛细 管捕集柱中被冷冻捕集；然后快速加热解吸，进入分 析系统，经色谱柱分离后被FID和MS检测器检测，系 统还配有自动反吹和自动标定程式，整个过程全部通 过软体控制自动完成。系统主要特点有：自然复叠电 子超低温制冷系统、自主研发的温度测量技术、双通 路惰性采样系统、去活空毛细管捕集、双色谱柱分离、 FID和MS双检测器检测。系统可以用于线上连续监 测，也可以用于应急检测（采样罐现场采样）。该系 统一次采样可以检测99种各类VOCs（碳氢化合物、卤代烃、含氧挥发性有机物），在较长时间内可以满 足我国环境空气中VOCs的监测要求。 适用范围：大气环境监测 八、清洁生产关键技术 水煤浆 代油洁净燃烧技术 水煤浆代油洁净燃烧技术是把煤磨成细粉与水和少量添加剂混合成悬浮状高浓度浆液，像油一样采用全封闭方式输送和储存，用泵输送，并用喷嘴喷入锅炉炉膛雾化悬浮燃烧，燃烧效率高，它是一种以煤代油的新技术。 适用范围：各种电站锅炉、工业锅炉、 工业窑炉

10. 医院污水处理项目是归卫生局管还是环保局管理

医疗机构污水处理由卫生、环保、住建等部门共同监管。

根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《医疗废物管理条例》，县级以上人民政府卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门按照各自职责，对违反医疗废物管理规定的行为实施的行政处罚，适用本办法。

(10)山西环保厅污水升温扩展阅读:

医院废物处理不当行为

（一）在医疗卫生机构内运送过程中丢弃医疗废物，在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾的；

（二）未按照《条例》的规定对污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物，进行严格消毒的，或者未达到国家规定的排放标准，排入医疗卫生机构内的污水处理系统的；

（三）对收治的传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾，未按照医疗废物进行管理和处置的。