大连东港商务区的污水处理

⑴ 大连市2010年政府工作报告的2009年政府工作回顾

2009年，是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年。在党中央、国务院和省委、省政府及市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，坚定信心，迎难而上，努力克服国际金融危机影响，“保增长、保民生、保稳定”取得重大成绩，圆满完成十四届人大二次会议确定的各项任务，实现了主要经济增长指标“两个高于”的目标。
──经济保持平稳较快增长。预计全市实现地区生产总值4410亿元，增长15%；完成地方财政一般预算收入400.2亿元，增长18%；完成规模以上工业增加值1733亿元，增长17.5%。
──对外开放再创新优势。进出口贸易总额403亿美元；实际使用外资增长20.2%，总额达60.2亿美元，再列全省第一。
──可持续发展能力不断增强。万元GDP综合能耗下降5.7%，主要污染物排放总量平均削减5%以上。完成全社会固定资产投资3273亿元，增长30%。
──民生质量进一步提高。实现城镇就业16万人，登记失业率为2.8%。城镇居民人均可支配收入19070元，增长9%；农民人均纯收入11190元，增长14%。
一年来，市政府主要做了以下几方面工作：
（一）全力以赴打赢保增长攻坚战
狠抓投资拉动。全年共汇集投资1000万元以上建设项目1400多个，总投资规模达1.28万亿元。实施10大基础设施建设工程、10大民生工程、10大新农村建设工程和一批重大产业项目。地铁、英特尔芯片工厂等75个重点项目顺利推进，新机场、跨海通道等20个项目的前期工作全面展开。获得中央新增投资项目225个、补贴资金9.6亿元。
积极扩大消费需求。实施促进房地产市场健康稳定发展、商业促消费、旅游业提振市场等政策措施，开展“家电、汽车下乡”和繁荣城乡市场系列活动，全市商品房销售额增长51.8%，社会消费品零售总额增长18.1%，旅游总收入增长14.8%。
千方百计稳定出口。实施出口多元化战略，稳定传统市场，开拓新兴市场，船舶出口逆势上扬，软件出口及服务外包加速增长。加大政策扶持力度，扩大中小企业国际市场开拓资金适用范围，提高出口信用保费补贴。全年实现外贸出口208亿美元，同比下降12.7%，降幅低于全国和全省平均水平。
保障要素供应。组织新增信贷投放1442亿元，利用资本市场融资37.7亿元，加强煤、电、油、运的调度和管理，妥善解决发展用地制约。加强区域电网建设改造，投资34.3亿元，增长36.1%；投产线路798公里，增长80%；容量增长96%，新增容量相当于1992年全市总规模。
全力保持企业平稳较快发展。实施支持中小企业稳定健康发展优惠政策和措施，组织开展“机关干部走进千家重点企业”活动和中小企业融资促进行动，全年为企业补贴、减负30多亿元，落实支持资金453亿元，新增中小企业贷款537亿元。全市企业付出了比以往更大的艰辛和努力，在保增长、保就业中发挥了重要作用。
加快发展县域经济。坚持“多予、不取、放活”方针，全市财政用于“三农” 支出44.7亿元，增长24.9%。县域重点工业园区完成投资468.3亿元，实现工业增加值130.3亿元。积极发展现代农业，新建设施农业11万亩、省级渔业健康养殖示范区项目45个、规模化畜牧饲养小区122处、标准化示范果园55万亩。农业全面丰收，粮食产量达30.7亿斤，肉蛋奶渔果产量再创新高。新农村建设15件实事、90项任务全部完成。涉农区（市）县主要经济指标增幅高于全市平均水平。
（二）深入推进改革开放
制定落实国家战略的规划措施。《辽宁沿海经济带发展规划》上升为国家战略对大连振兴发展具有里程碑意义。我们抢抓机遇，统筹谋划，制定了贯彻落实的实施意见和专项规划，为加快区域核心城市建设描绘了宏伟蓝图。
加快航运中心建设。鲇鱼湾港区22号原油泊位、长兴岛疏港路主体工程、大窑湾疏港路港区段等工程竣工，机场三期扩建工程顺利推进，长兴岛深水港、大连湾疏港路开工建设。大连港与锦州港的战略合作进一步加强，长春、哈尔滨等内陆干港建设全面推进。海港完成货物吞吐量2.7亿吨，集装箱吞吐量457.6万标准箱，分别增长10.6%和1.1%。空港完成旅客吞吐量955万人次，增长16.4%。
努力提高开放水平。先导区和重点产业园区引领作用更加突出，旅顺、长海全面对外开放，庄河港、旅顺新港通过对外开放验收，庄河临港经济区等4个区域被纳入辽宁沿海经济带重点发展和支持区域。全市利用外资规模和质量不断攀升。引进内资647.5亿元，增长57.6%。成功举办夏季达沃斯年会、“北京（大连）—东京论坛”和国际服装节。
稳步实施重点领域改革。市、区两级政府机构改革基本完成。大商、国合、盛道、盐业公司等国有企业股份制改革顺利推进，组建了大连装备制造投资有限公司。民营经济继续发展壮大，增加值占地区生产总值比重提高到57.9%。全市农村集体土地流转面积13.3万亩，集体林权制度主体改革任务基本完成，设立3家村镇银行和15家小额贷款公司。甘井子区综合配套改革继续深化。
（三）加快构建现代产业体系
强化优势产业集聚效应。石化、装备制造、造船、电子信息与软件四大产业支撑作用进一步增强。中远造船、固特异轮胎、一重核岛主设备等项目顺利推进，PTA、PX、甲醇项目投产，重工·起重风电扩能改造等9个项目列入国家产业振兴和技术改造计划，90型船用曲轴等一批具有领先水平的产品下线。瓦房店风电设备制造基地建成投产，保税区国际能源港初具规模，长兴岛造船基地、花园口新材料产业基地、旅顺机车产业园建设开端良好，新能源汽车项目加速推进。奇瑞、曙光整车项目落户大连，填补了我市汽车产业的空白。
推进高新技术产业规模化发展。实现高新技术产品增加值1052亿元，增长31.2%。旅顺南路软件产业带全线拓展，东软河口国际软件园、腾飞软件园二期投入使用。数控、光电子、新能源产业发展速度加快，我市成为全国节能与新能源汽车、半导体照明应用和“金太阳”示范试点城市。
加快发展现代服务业。星海湾金融商务区一期工程投入使用，渣打银行、百年人寿等23家内外资金融机构和投资公司开业，大连银行等金融总部开设9家异地机构，大连商品交易所实现交易额37.6万亿元。总部经济、现代物流、商贸流通业快速发展，东港商务区、小窑湾国际商务中心建设加快。金渤海岸、长山群岛等旅游度假区建设扎实推进。
实施创新驱动战略。17个项目获国家“高档数控机床与基础制造装备”重大科技专项支持。全市引进海外研发团队12个，收购国外科技型企业10家。申请发明专利2388件，增长34%。高新区成为“海外高层次人才软件创新创业基地”。
（四）全面提高城乡规划建设和管理水平
科学调整城乡建设规划。基本完成城市总体规划、土地利用规划和区域用海规划修编工作，在调整空间布局、推动集约发展方面迈出实质性步伐。
加强基础设施建设。城市10大交通工程进展顺利，东联路等项目竣工。哈大铁路客运专线大连段主体工程基本完工，滨海大道大连段860公里全线贯通，202路轨道延伸线开工，改建普通公路190公里，新建农村公路500公里。大伙房水库输水入连工程和三道沟净水厂改造加快实施，除险加固水库32座。甘井子热电厂、华能电厂改扩建工程开工，开发区热电厂获国家核准。国际会议中心、体育中心体育馆建设顺利。城建“五个一”工程完成124个项目。
注重生态环境改善。全面启动森林城市创建工作，实施滨海大道等八大绿化工程，植树8067万株。治理生态河226.6公里。植物园、白云雁水健身公园、西山揽胜景区改造和滨海路人行木栈道建设竣工。城市绿化覆盖率达到44.5%，人均公共绿地面积增至12.3平方米。启动百万平方米环境友好型住宅示范工程建设，322台节能与新能源汽车投入使用。关闭粘土砖厂58家。建成19座污水（污泥）处理厂，城市污水处理率达到90%以上。全年城市空气质量优级天数创有监测历史以来最好水平。在国际花园城市评选中，大连摘得最高级别组桂冠。
提高城市管理水平。开展市容环境综合整治200天行动，在全市开展城市管理考核工作，城市管理水平进一步提升。
（五）切实加强以民生为重点的社会建设
扎实推进民生工程。制定实施14项稳定和扩大就业政策措施，实施特别培训计划，就业服务平台向农村延伸，沙河口区大学生创业就业中心成为全国示范工程。建立城乡低保标准自然增长机制，企业退休人员养老金月人均达1288元。累计投入医疗救助资金3409万元，救助困难群众9.4万人次。市孤残儿童康复中心主体竣工，重度残疾人托养中心投入使用，全国首家残疾人信息化就业基地运营。慈善事业健康发展。构建多层次住房保障体系，通过货币补贴方式安排经济适用住房8000户，廉租房保障范围不断扩大、补贴标准进一步提高。稳步提高职工住房公积金积累，增强中低收入家庭改善住房能力。完成农村困难居民危房改造800户，生态移民搬迁700户。建设农村安全饮水工程75项，8.8万人用上安全自来水。新建农村户用沼气1.3万户、大中型沼气工程50个。完成农村26个新社区、15个新村庄建设试点。建设农村社区服务中心440个，促进了城乡公共服务均等化。
积极发展社会事业。加快完善教育设施，新建、扩建校舍25.7万平方米，偏远农村寄宿制学校建设项目顺利推进，为农村高中新建实验室53个，实施中小学免费体检计划和健康饮水工程，为8000余名家庭困难的高中生每人发放助学金1000元。我市荣获全国首批义务教育均衡发展先进地区称号。启动医药卫生体制改革，城市社区卫生服务体系进一步完善。防控甲型H1N1流感取得明显成效。农民参加新型农村合作医疗范围进一步扩大，人均筹资标准提高到140元。率先在全国实现计划生育国家级优质服务区（市）县全覆盖。全市新建乡镇综合文化站52个、农家书屋500个，农村文化信息资源共享工程入户50万个。文化艺术活动丰富多彩，电视剧《闯关东》荣获全国“五个一工程”奖。成功举办第11届市运会，大连籍运动员在第11届全运会上为辽宁代表团夺得的金牌数列全省各市首位。
全力维护社会稳定。圆满完成国庆60周年、夏季达沃斯年会和服装节安保任务。维护政治稳定、打击犯罪长效机制和社会治安防控体系不断完善，信访接访调处能力增强，一批影响社会稳定的案件得到有效化解。城市社区“两委”换届选举工作圆满完成，西岗区等24个单位成为国家、省和谐社区建设示范单位。“食品安全城市”建设八大工程深入实施。应急平台体系建设扎实推进，应急管理能力得到加强。深入开展安全生产执法、治理、宣教三项行动，沙河口区、中山区获“全国安全社区”称号。
民族、宗教、侨务、对台、人防、气象、防震减灾、档案、老龄、双拥共建、民兵和预备役等工作取得了新成绩。
（六）努力建设服务型政府
深化政府管理创新。行政审批项目进一步缩减，网上审批项目达到50%。建成市政府数据中心，政务外网正式开通运行。行政投诉办结率和群众满意率达95%以上。市区两级建立依法行政制度377项。ISO9000质量管理体系认证工作成果不断巩固。
加强政风行风建设。强化对节能减排落实、土地执法监督检查，深入开展工程建设领域突出问题专项治理。加大对政府投资项目和重点建设资金的跟踪审计力度，提高了财政资金的使用效益。开通24小时“行风热线”，拓宽了政府与广大市民的沟通渠道。
认真接受监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度。定期听取人大代表、政协委员和各民主党派、工商联以及无党派人士的意见和建议。694件人大代表建议和684件政协提案全部办结，满意率达95%以上。
各位代表，回顾过去的一年，我们以坚定的必胜信心，勇于直面困难，高标准确定目标，强力度落实政策，快节奏推进工作，赢得了经济形势回升向好的有利局面；以昂扬的进取精神，抢抓机遇，开拓创新，不断强化核心地位和龙头作用，推动大连进入大开发、大开放和大发展的新阶段；以科学的发展理念，统筹兼顾，促进和谐，使全市经济社会可持续发展能力显著增强，人民群众的生活水平不断改善；以强烈的责任意识，勤奋敬业，求真务实，埋头苦干，在振兴发展的伟大实践中创造了可喜的业绩。
我们深感成绩来之不易！这些成绩无不凝结着全市人民的心血和汗水，无不体现着社会各界的帮助和支持。在此，我代表市政府，向齐心推动大连发展的全市人民，向大力支持政府工作的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向离退休老同志，向中省直各部门和兄弟省市驻连机构，向驻连部队和武警官兵，向关心支持大连建设发展的海内外朋友表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到当前存在的困难和问题：国际金融危机的影响还没有完全消除，需求不足导致工业经济增长面临诸多困难，经济结构调整与发展方式转变的任务仍很艰巨，外资外贸形势依然严峻，城市空间对发展的制约日渐凸显，就业等一些事关民生的工作压力较大，城市居民收入增长不快，政府一些部门和工作人员服务意识和水平有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

⑵ 2010年东港市人民政府工作报告的工作回顾

一、2009年政府工作回顾
2009年，是我市经济发展极其困难的一年。面对国际金融危机带来的巨大挑战，在丹东市委、市政府和东港市委的正确领导下, 全市各族人民齐心协力，共克时艰，圆满完成了市四届人大二次会议确定的各项任务。
预计地区生产总值完成323亿元，比上年增长26%。全社会固定资产投资120亿元，增长50%。全口径财政收入18.7亿元，增长59.4%。地方财政一般预算收入10.06亿元，增长46.7%（按属地征管原则，一般预算收入12.2亿元，增长49.8%）。社会消费品零售总额56.8 亿元，增长20%。经济增长速度开创了我市建市以来的新高，经济总量跻身全省县域经济发展第一团队，生活质量排行居全省第四位，综合经济实力有望进入全国百强县行列，胜利实现了保增长、保民生、保稳定的既定目标！
（一）区域发展的战略格局已经形成
我们紧紧抓住辽宁沿海经济带上升为国家战略这一重大历史机遇，围绕北黄海经济带建设和丹东东港同城化这一主题，制定了“三区两港三带”发展规划，得到了省委、省政府和丹东市委、市政府的肯定，有力地提升了东港的影响力和知名度，增强了全市人民加快推进经济社会发展的信心和勇气，使东港的振兴和发展步入一个新的起点，进入一个新的境界！
辽宁东港经济开发区、辽宁前阳经济开发区、丹东大孤山经济区已上升为省市重点发展区域，将引领东港率先发展。大东港和海洋红港口建设已纳入全省59个优先发展的港口项目。丹东东港同城化已成为大丹东建设的战略要点。浪东线快速路、丹海高速和丹大铁路等工程全面启动，为推进东港的快速发展，提供了有利的条件。
以主题招商推销东港，以产业集群招商壮大东港。全年引进超亿元项目28个，到位域外资金53.9亿元，增长53.4%。实际利用外资8200万美元，增长51%，居全省县级第四位。外贸出口在全国和全省整体萎缩的情况下增长5%，永明食品、振庆木业等4户企业产品首次打入欧美市场。
实施丹港同城化，促进了港城互动发展。在规划、交通、教育、金融、医疗、广电、劳动保障等诸多领域，实现了与丹东的共建共享。全市人民正受惠于同城化，并将分享越来越多的共建成果！
（二）三次产业加快发展
围绕“农村工业化、农业产业化、农村城镇化”的县域经济发展要求，积极推进“32571”工程，实施超亿元项目30个，超千万元项目165个，三次产业发展有了明显进步。
工业经济在结构调整中呈现活力。规模工业增加值49.2亿元，增长28%。推出新产品180项，投产90项，为企业争取技改贴息资金1550万元。再生资源、机械加工、食品加工和纺织服装等四大产业集群带动工业增长，集群总产值达到453亿元，占工业总产值的比重超过60%。单体投资规模最大的丹东丰能环锻项目竣工投产，大无缝富安铜业纳税总额超过2亿元，瑞鼎铸造拽引机铸件等4项产品申报为省优产品，东港电磁线漆包线等2项产品认定为省名牌产品，金秋机床等3户企业申报为省级机电产品制造试点企业，天安容器、精化科技分别成立省级工程技术研究中心。
特色农业发展优势更加明显。粮食总产量47.3万吨，水产品总产量43万吨。“鸭绿江”牌大米荣获第四届全国粳稻大会金奖。推广草莓脱毒种苗50万株，产量18.3万吨，稳居全国草莓生产第一县。推广农业新品种、新技术50项，完成无公害产品认证13个，绿色食品认证2个，有机食品认证1个。新建标准化畜牧养殖小区30个，新增“三品”生产面积1万亩，设施农业8500亩，设施渔业4万平方米，林下中药材1.2万亩。农民专业合作社发展到150家，新增农业产业化龙头企业10户，总数达到100户。随着特色高效农业的快速发展，新农村建设正在呈现崭新的局面！
现代服务业在水平档次上有新提高。大商集团千盛百货商场正式营业，黄海水产品批发市场建成使用，沈达江海酒店、新天地财富广场一期、桥东市场改造基本竣工。组织春秋两季房交会，促销商品房12.2万平方米，为购房群众返还税费500万元。“家电下乡”销售总量居全省前列，“万村千乡”工程村级覆盖率达到85%。大鹿岛环岛路、孤山景区综合改造工程按期开工，獐岛码头、烂泥头码头投入使用。成功举办海鲜节、观鸟节等大型活动，承办了辽东旅游共同体年会，全年接待游客335万人次，增长52.8%。
（三）基础设施和环境建设取得新突破
大东沟西南航道正式打通，大东港吞吐量达到4300万吨。海洋红港口项目与大连港集团签订合作框架协议。
完成浪东线路基改造工程，实施了丹长线、石龙线二级路新改建工程，庙骆线全线通车，打通了201国道与中北部乡镇的快速通道。丹大铁路征地动迁工作基本结束，丹海高速路基改造和桥涵施工接近尾声。
实施了孤山一次变、柳林二次变新建等电力工程12项，港城一次变和蓝天二次变完成主体工程，东沟变电所投入使用。华电东港核电项目选址通过环评，进入初可研阶段。华能二期得到顺利推进。在全境风电场区全面开展数据测量。
城市总体规划编制通过省专家评审，完成第二次全国土地调查，实施村庄整治规划15个。房地产开发建设创历史新高，实现投资8.5亿元，开发面积83万平方米。结合现代化港口城市建设，努力扩大城市发展空间，形成了东联西扩北延的沿海港口城市发展新格局！
实施土地整理项目3个，开发改造面积3.5万亩，通过农建改造中低产田3万亩。投资2300万元完成廉家坝水库除险加固任务，总投资1.4亿元的刁家坝等5座中型水库除险加固工程正在进行主体施工。
加强林业生态建设，完成造林3万亩，建设省级绿化示范村64个。滨海公路全部实现带状绿化，成为辽宁沿海经济带上一道靓丽的风景线！
完成治污减排任务，化学需氧量减排9300吨，二氧化硫减排909吨。加大两个经济开发区环保整治力度，责令治理的28户企业全部达标。切实保护城市水源地，关闭了铁甲水库上游3家尾矿库。加强环保设施建设，投资1.7亿元完成了东港、前阳两座污水处理厂建设，总投资9800 万元的垃圾卫生填埋场即将动工，日处理能力达到260吨。
围绕城市动迁改造和重点项目建设，加大了综合执法力度，开展了城区内水产品交易场所专项整治行动，组建了前阳、孤山两个综合执法大队，城乡环境面貌有了明显改观。
今天的东港,已经呈现出经济建设与生态建设一起推进，产业竞争力和环境竞争力同步提升的和谐发展新局面。我们正在为追求碧海蓝天而加倍努力，我们正在向建设生态型城市的目标稳步迈进！
（四）民生工程和社会事业全面发展
认真兑现政府承诺，集中资金6.3亿元，下气力解决群众关心的热点难点问题，人民群众生活质量有了新提高。城镇居民人均可支配收入14034元，增长22%，农民人均纯收入8400元，增长16.3%。
进一步完善城市设施功能。完成中学街、惠民路等市政路网建设工程，新建海关南路等道路10条，改造商业一条街等街巷路11条。解决大东街等“摸黑路”4条，完成201国道前阳至东港段及城市外环路亮化工程。改造地下供水管线325个单元。完成5个住宅小区燃气入户工程。解决了向阳、朝阳等社区用房10个，总面积达2500平方米。维修改造富兴等3个陈旧小区。城市公园完成施工设计，动迁工作基本结束。
投资4300万元在全省县级市中率先开展了廉租房建设，一期工程进入分配阶段，二期完成主体施工，可解决360户困难家庭住房问题。
组织就业7500人次，普惠制培训2000人次。高标准建设创业孵化基地，现已入驻企业5户。认真清理拖欠农民工工资，受案偿还率超过98%。
城乡保障体系不断完善。养老保险扩面1.1万人，医保扩面5500人，企业退休人员养老金月人均增加100元，城乡低保对象实现应保尽保。
切实解决农民生产生活困难。发放各类农业补贴资金9183万元,为115个农业生产小区建设作业路5.1万延长米,投资240万元帮助农村特困户修建房605栋。
高考上线率达到95.8%，继续保持丹东地区领先地位。新建九年一贯制学校3所，职教中心正式开工，一中文体中心投入使用。落实“两免一补”政策，为中小学生减负3100万元。
投资8350万元，开工新建中医院，完成妇幼保健院和5个乡镇计生服务所建设。在丹东地区率先实现新农合县乡两级门诊统筹，参合率达到98%。高度重视甲型H1N1流感防控工作，突发公共卫生事件应急能力明显提高。
成功举办建国60周年大型演唱会等文化活动，完成4个乡镇综合文化站建设。有线电视城网数字化改造工程基本结束，新增数字电视用户500户，有线电视用户8000户。完成体育馆改造工程，东港三中被国家体育总局命名为全国首个“中国橄榄球青少年培训基地”，东港籍运动员那闯在第十一届全运会上荣获棒球比赛金牌。
保证法定支出和重点支出。全年公教人员工资支出4.6亿元，养老保险金支出3.3亿元，社会事业支出7.4亿元。
加强银企、银政合作，金融机构人民币存贷款余额分别达到142亿元和63亿元，比年初增长22%和24%，贷款增幅近年来首次超过存款增幅。积极扶持民办金融企业发展，组建村镇银行和小额贷款公司各1家，利用“两台一会”平台，为中小企业融资5.2亿元，有力地缓解了企业融资难问题。
（五）民主法制建设和社会稳定工作不断加强
市政府及组成部门认真落实市人民代表大会及其常务委员会的决议，坚持向市人大常委会报告专项工作，自觉接受人大法律监督和工作监督。定期向市政协通报工作，主动接受政协的民主监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。共办理人大代表建议（案）67件，政协提案83件，满意率达100%。
严厉打击各类刑事犯罪和非法宗教活动，圆满完成国庆安保任务。采取严厉措施，加强伏季休渔管理，坚决制止越界捕捞，维护了国家安全和边境地区社会稳定。
安全生产形势平稳，各类事故发生量普遍下降，亿元GDP生产安全事故死亡率为0.1，工矿商贸从业人员10万人生产安全事故死亡率为2.3，道路交通万车死亡率为4.6。组建了前阳、马家店消防站，火灾应急处置能力大为增强。
拥军优属、军民共建活动深入开展，国防动员、民兵预备役工作成绩显著，人事、外事、保密、侨务、统计、物价、审计、质监、对台工作不断加强，档案、史志、人防、老龄、妇女、儿童、残联、气象和地震测防等各项工作，也都取得了新的成绩。
各位代表：回首过去的一年，我们在战胜金融危机中逆势而上，克服重重困难脱颖而出。这些成绩的取得是来之不易的，是市委正确领导和全市人民共同努力的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表市政府，向在各领域和岗位上辛勤劳动、做出贡献的全市人民，向人大代表、政协委员，向中省市直驻港各单位干部职工，向解放军和武警部队驻港官兵，向各人民团体、民主党派、工商联及无党派人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定成绩的同时，一些不容忽视的问题仍然影响和制约着全市经济社会发展。主要表现在：一是项目建设整体质量尚需提高，特别是工业经济仍然缺乏超百亿元大项目以及新兴产业的有力支撑和牵动。二是外贸出口结构调整缓慢，出口产品仍以简单粗放加工的农产品为主，产品同质化、企业压价竞争的局面依然存在，行业利润空间小，部分企业经营困难，结构调整任务比较艰巨。三是工业产业集群尚未真正形成，缺少具有引领作用的核心企业，产品技术含量低，市场竞争力弱。四是财政收支结构不够合理，刚性支出不断增加，部分社会事业和基础设施建设项目资金缺口较大。五是城市公用设施建设欠账较多，城市形象与现代化沿海港口城市发展目标有较大差距。上述问题，亟待在今后工作中，认真加以解决。