方先金
（北京市市政工程科学技术研究所，北京市西城区大帽胡同号，100035，中国）
我国是一个水资源贫乏的国家，人均水资源拥有量只有2200m3，仅为世界平均水平的1/4，在世界银行连续统计的153个国家中居第88位。同时，我国水资源在时间和地区分布上很不平衡，南方多北方少，北方大部分地区人均水资源拥有量低于联合国可持续发展委员会确定的1750m3用水紧张线，其中9个地区低于500m3的严重缺水线。水资源短缺已成为制约我国经济和社会发展的重要因素。
1水资源可持续利用面临的问题
1.1水资源总量紧缺
50年来，全国用水总量从1949年的1000多亿m3增加到1997年的5566亿m3，其中农业用水占75.3%，工业用水占20.2%，城镇生活用水占4.5%，人均综合年用水量从不足200m3增加到458m3。目前，全国每年缺水近400亿m3，其中，农业缺水300亿m3，因旱致灾，年均减少粮食200多亿千克；城市和工业缺水60亿m3，影响工业产值2300多亿元，全国668座城市有400多座缺水，有110个城市严重缺水。特别是1999年以来，我国北方地区持续干旱，给工农业生产造成较大的影响，也给城市、农村居民生活用水造成很大的困难。2001年6月上旬旱情最为严重时，全国受旱面积一度达到4.2亿亩（1亩＝100m2），由于持续干旱，水源不足，造成城乡人民生活用水紧张，有2198万城镇人口和3300万农村人口及1450万头大牲畜发生饮水困难。天津、长春、大连、青岛、唐山和烟台等大中城市已受到水资源短缺的严重威胁，许多水库、河流出现从来没有过的断流和干枯。今后随着人口的增长、生活水平的提高、城市化的加快，水资源供需矛盾将更加突出，据预测，我国用水高峰将在2030年前后出现，2030年我国人口将达到16亿人，粮食总产量需达到7亿t，年用水总量为7000亿～8000亿m3，全国每年缺水将在700亿m3左右。
气候变化对我国水资源可利用量也产生了负面影响。据1950～1997年的降水和气温资料分析，我国近20年来呈现北旱南涝的局面。20世纪80年代华北地区持续偏旱，京津地区、海滦河流域、山东半岛10年平均降水量偏少10%～15%。进入20世纪90年代，黄河中上游地区、汉江流域、淮河上游、四川盆地的8年平均降水量偏少约5%～10%，黄河花园口的天然来水量初步估计偏少约20%，海滦河和淮河的年径流量也都明显偏少。北方缺水地区持续枯水年份的出现，以及黄河、淮河、海河与汉江同时遭遇枯水年份等不利因素的影响，加剧了北方水资源供需失衡的矛盾。据相关研究，未来50年由于人类活动产生的温室效应，全球年平均气温可能升高，气温升高将使地表蒸发量提高，水资源量将相应减少。
1.2水资源分布不均
我国水资源在时间和空间分布上很不平衡。长江流域及其以南地区国土面积只占全国的36.5%，其水资源量占全国的81%；黄淮海流域人口、粮食产量和国内生产总值都占全国的1/3左右，但其多年平均水资源仅占全国的7.2%。受季风气候的影响，各地的降水量年内分配极不均匀，大部分地区每年汛期4个月的降水量占全年降水总量的70%左右，很容易形成春旱夏涝。水资源在时间和空间分布上不平衡给水资源充分利用带来了一定的难度。
1.3水资源浪费严重
我国一方面水资源严重短缺，另一方面却浪费严重。长期以来，“以需定供”的水资源非可持续利用模式是造成水资源短缺的人为原因。盲目发展第一、第二产业，特别是片面追求粮食增产和重工业的发展，造成产业结构的不合理，水资源利用效率偏低，使本来就紧缺的水资源问题更加严重。
目前，我国农田灌溉面积中渠灌面积占75%左右，而渠系损失约为50%，农田蒸发损失约为17%，实际利用量仅有33%左右。由于大多数地方采用传统的灌溉模式，每亩实际灌水量达到450～500m3，超过了实际需水量的1倍左右，浪费极为严重。我国主要依靠降水的旱作耕地面积约12亿亩，其中70%分布在降水量250～600mm的北方地区，由于蓄水和保水等基础设施不足，农田对自然降水的利用率仅为56%左右。按最新统计估算，我国农田灌溉用水的利用率仅有1.0kg/m3，旱作耕地的水分利用效率为0.60～0.75kg/m3，全国农业用水的平均效率为0.8kg/m3，综合经济效益为0.2美元/m3，而以色列已超过1美元/m3，差距十分明显。现阶段我国农业水资源利用不符合水资源可持续利用的要求。
我国工业用水效率总体水平仍然较低，2001年我国万元工业产值取水量为90m3，约为发达国家的3～7倍；工业用水重复利用率约为52%，远低于发达国家80%的水平。2000年全国城市人均生活用水量达220.2L/d，远高于发达国家的人均生活用水量。社会各界的水忧意识不强，浪费水资源的现象仍很严重，这说明节水措施尚未有效落实，节约用水的技术和管理水平不高。近十年来，我国根据经济可持续发展战略对经济结构调整虽已初见成效，但水资源消耗利用模式尚未发生实质性变化。
1.4水污染形势严峻
目前我国污水处理率还较低，大量的城市和生活污水未经处理直接排入江河湖库水域，使全国大部分水域和近50%的重点城镇的集中饮用水水源受到不同程度的污染，其中水污染比较严重的城镇98个，主要分布在三河三湖流域。由于水污染一些水源被迫停止使用，寻找新的水源，从而加剧了城市缺水。水污染还影响到供水水质，损害居民的身体健康。目前，全国水土流失面积356km2，占国土面积的37%。全国地下水多年平均超采74亿，已形成164个地下水超采区，部分地区出现地面沉降，海水入侵等问题。许多重要河流、湖泊污染严重，由于污染而引发的水事矛盾不断增加。水污染严重影响我国的水资源可持续利用，影响我国经济社会的可持续发展。
2实现我国水资源可持续利用应采取的措施
我国政府十分重视水资源可持续利用，明确指出：水资源可持续利用是我国经济社会发展的战略问题。多年来，针对我国水资源特点和水资源利用中存在的问题，采取了一系列措施来保证水资源的可持续利用。
2.1合理利用水资源
我国水资源可持续利用的根本出路在于坚持可持续发展战略，变“以需定供”的传统开发模式为“量水而行、以水定需”的水资源可持续利用的模式。立足于可利用水资源的保护和合理利用，根据水资源承载能力，确定经济社会发展结构，确保各种水域的可持续利用，对经济结构进行战略调整，在水资源充裕和紧缺地区采用不同的经济结构。大力发展节水、省能、高附加值的高新技术产业和服务业。根据我国水资源的时空分布特点合理发展农业，采取必要的退耕还林，使生态系统得到改善，保证水资源的供需平衡。
2.2合理调配水资源
根据我国降水年内分布不均的特点，应修建大量的蓄水设施，以充分利用水资源。目前，全国共建水库8.5万座，使年供水能力大大提高。蓄水设施一方面能将雨季多余降水贮存起来，供干旱季节使用。另一方面可以减少洪水灾害，保证经济的发展。在地域上，我国的水资源南多北少，南方水资源充裕，北方水资源严重不足。南水北调工程是解决我国北方地区水资源缺水矛盾，实现水资源合理配置的重大战略工程。南水北调东、中、西三条线路将与长江、黄河和海河相互联接，形成水资源合理配置的总体格局，达到南北调配、东西互济的水资源配置目标。三条调水线路年调水总量380亿～480亿m3，可基本改变我国黄淮海地区水资源严重短缺的状况，保证我国水资源总体上可持续利用。
2.3大力开展节水工作
我国历来重视节约用水工作，20多年前，国家就提出了要实行开源与节流并重的方针，认真开展了节约用水工作，并制定了一系列节约用水的法规和标准，建立了节约用水的管理制度，也形成了比较健全的管理体制，城市节约用水工作取得了一定的成绩，到2000年全国设市城市累计节约用水300多亿m3，使近5年来城市用水总量基本无增长，改变了城市用水量随经济发展同步增长的趋势。但是，目前我国农业用水利用率还较低、工业万元产值用水量和城市居民日平均用水量还较高，节水的潜力还较大。在农业方面，应发展和推广农业节水技术，减少农田的深层渗漏和地表流失量，减少单位面积的用水量，减少田间和输水过程中的蒸发和蒸腾量，提高灌溉和降水的水分利用效率，不断提高单位水资源的产量和效益。在工业节水方面，应在调整工业生产结构的同时，改进生产工艺，提高用水重复率，减少万元工业产值的用水量。为了保证节水工作，要制定和完善相关的政策法规，建立一套符合市场经济原则的体制和机制，对现有水价偏低进行改革，建立水资源的宏观控制和微观定额体系，形成总量控制与定额管理相结合的水资源管理体制。
2.4大力发展污水处理和再生回用工作
水污染加剧了我国水资源短缺形势，直接威胁着饮用水的安全和人民的健康，影响到工农业生产和农作物安全，造成的经济损失约为国民生产总值的1.5%～3%。水污染已成为不亚于洪灾、旱灾甚至更为严重的灾害。水污染早在20世纪70年代已经显现出来，但没有引起足够的注意，采取的措施不够恰当有力，因此出现了今天的严重局面。如再不及时采取有效对策，将严重影响我国水资源可持续利用。长期以来采用的以末端治理、达标排放为主的工业污染控制战略，已被国内外经验证明是耗资大、效果差、不符合可持续发展的战略。应大力推行以清洁生产为代表的污染预防战略，淘汰物耗能耗高、用水量大、技术落后的产品和工艺，在工业生产过程中提高水资源利用率，削减污染排放量。对于工业和城市生活排水造成的点源污染，应大力发展污水处理工程，使我国的污水处理率在2000年34.3%的基础上进一步提高。对于面污染源包括各种无组织、大面积排放的污染源，如含化肥、农药的农田径流，畜禽养殖业排放的废水、废物等，其控制应与生态农业、生态农村的建设相结合，通过合理使用化肥、农药以及充分利用农村各种废弃物和畜禽养殖业的废水，将面源污染减少至最小。应积极开展污水资源化再利用工作，提高污水再生回用率。
3污水再生回用是实现水资源可持续利用的有效途径
污水再生回用是经济可靠的开源节流措施，与跨流域调水、海水淡化、雨水蓄用等开源措施相比，污水再生回用具有经济性和可靠性。人类使用过的水，污染杂质只占0.1%左右，比海水3.5%少得多，其余绝大部分是可再用的清水。跨流域调水和雨水蓄用工程投资较大，并需投入大量资金控制水体进一步污染，跨流域调水还会对现有的生态系统产生影响。在我国现有经济条件下，跨流域调水和雨水蓄用只能逐步进行。污水再生回用的本质是实行循环用水和分质用水，将污水经再生后回用到水质要求较低的用户。随着工业化的加速发展，人们生活水平不断提高，水污染范围也在扩大、污染程度加深，社会经济发展和环境污染之间形成一对尖锐的矛盾。发展污水再生回用、减少废水排放量是解决环境问题最有力的措施。另外，为满足用户的需要，再生水必须符合相应的水质标准，为此，需对污水处理厂二级出水进行深度处理，从而减少了污染物总量，减轻了废水对环境的压力。
污水再生回用应严格按回用对象和目的控制回用水水质，以确保回用水的安全性。为此，我国制定了一系列相关回用标准。如生活污水经二级处理后能够达到《污水综合排放标准》，但不能作为生活杂用水或工农业用水；若考虑回用，必须进一步处理。当污水回用于农田灌溉，水质指标应该满足《农田灌溉水水质标准》；当污水回用于城市景观，水质指标应该满足《再生水回用于景观水体的水质标准》；当污水回用于城市生活杂用，水质指标应该达到《生活杂用水水质标准》；工业污水回用水质指标应该满足相应的工业用水标准等。
城市供水量的80%变为污水排入城市下水道，收集起来再生处理后，70%可以安全回用；二者合计，约城市供水量的56%可以转变成再生水，返回到城市水质要求较低的用户，替换出等量的清洁水，相应地增加城市一半以上的供水量。废水是一种非常宝贵的资源，挖潜能力巨大。我国2000年全国污水排放量为620m3，这是很大的再生水资源。污水再生回用立足于自有水资源增加城市供水量，是实现水资源持续利用的有效措施。污水再生回用能有效地缓解城市水资源短缺。
为了保证水资源可持续利用，支持经济可持续发展，针对我国水资源存在的问题，近十多年来，通过国家科技攻关，以及缺水城市为解决水污染和水资源短缺做出的努力，国内已经建成一批不同工艺、不同回用对象的城市污水回用示范工程。表1列出了华北地区部分城市污水回用工程情况统计结果。目前我国污水回用工程主要回用对象为污水处理厂内部用水、市政杂用、河道补水、绿化、工业用水等，尚未回用于地下回灌和饮用水源。北京市2001年完成的高碑店污水处理厂出水回用工程是我国目前最大的污水再生回用工程。大量的污水回用工程实践表明：污水再生回用是解决水资源可持续利用的有效途径。
表1华北地区部分城市污水回用情况单位：万m3/d
4我国污水再生回用最大工程
4.1工程概况
高碑店污水处理厂回用工程是目前我国最大污水再生回用工程，该工程于1999年3月至8月完成该项目的前期研究工作，并完成了可行性研究，1999年10月完成项目立项和审批；2000年1月完成该工程的初步设计和审批工作，2月完成施工图设计，同年4月开始施工，2001年5月完成工程施工，2001年6月完成调试和试运转，2001年7月开始供水。
高碑店污水处理厂是目前我国最大的污水处理厂，处理能力为100万m3/d。该厂污水系统流域面积96km2，服务人口240万人，汇集北京市南部城区的大部分生活污水、东郊工业区、使馆区和化工路的全部污水。该处理厂采用前置缺氧段活性污泥法工艺，即在推流式曝气池前设置缺氧段，其目的是改善污泥性质，防止污泥膨胀。该厂出水水质水量稳定，其二级出水已接近相关的回用水水质标准。但该回用工程运转前，高碑店污水处理厂二级出水直接排入通惠河下游，除每年约5500万m3用于农业灌溉外，剩余的出水每年超过3亿m3没有得到利用，这是很大的水资源浪费。为了缓解北京市面临的21世纪城市发展和可利用水资源的矛盾，实现北京市水资源可持续利用，支持国民经济可持续发展战略，北京市政府决定开发该厂污水资源。高碑店污水处理厂回用工程使用回用水的区域达141km2，回用水用户涉及到工业、公园绿化、道路喷洒和冲刷、河湖补水等。
4.2工程规模和技术方案
本工程近期规模为30万m3/d，远期规模为47万m3/d。在回用工程技术方案确定中尽可能地利用现有设施，以降低工程投资。具体设计方案如下：高碑店污水处理厂二沉池出水经新建泵站（规模47万m3/d）提升后用两条管道分别输送到高碑店湖（规模30万m3/d）和水源六厂（规模17万m3/d）。送至高碑店湖的处理水通过第一热电厂现有深度处理设施进一步处理后供该厂冷却用水；送至水源六厂的处理水在该厂进行深度处理后，一部分通过水源六厂现有供水系统供给东郊工业区和焦化厂；一部分通过新建管道输送到西便门和东便门。在水源六厂现有供水管道和新建管道沿线设取水口，并新建回用水支线，供市政杂用取水。
4.3回用水水质技术保障措施
由于高碑店污水处理厂建设时，国家对城市污水处理厂出水要求中还没有氮和磷的指标控制，因此，目前该厂出水中氮和磷的含量较高，这会直接影响回用水水质，必须对该厂进行技术改造，进一步提高该厂出水水质。改造规模为50万m3/d，即对高碑店污水处理厂一期工程（50万m3/d）进行改造。该改造工程分两步进行。第一步改造后使出水水质优于目前第一热电厂冷却水取水水源高碑店湖的水质，出水中BOD、COD、总磷和氨氮分别达到10mg/L、40mg/L、1mg/L和10mg/L。第二步改造使该厂50万m3/d满足高碑店湖Ⅳ类水体的水质要求。第一步主要改造工作量包括曝气池改造和污泥处理系统的改造。原曝气池为1/12为厌氧区，其余为好氧区，改造后原池2/9为缺氧区及厌氧区（水力停留时间共为2h），其中进水端分出一停留时间为15min的强化吸附区。其余仍为好氧区（水力停留时间7.25h）。原污泥系统中剩余污泥泵入初沉池，其混合污泥再进污泥浓缩池浓缩后消化脱水，因浓缩污泥池停留时间较长，处于厌氧状态，磷又被释放出来，通过上清液回到污水中，因此达不到除磷的目的。改造后，原有浓缩池改为浓缩酸化池，浓缩酸化池上清液做为碳源排入水处理系统；将消化池上清液和脱水机滤液及冲洗水收集后进行化学除磷。
高碑店污水处理厂二级出水水质水量稳定，达到设计要求，但还不能满足市政杂用水标准，而绿化用水和道路喷洒等市政杂用水水质对人类健康和城市环境会产生影响，因此，市政杂用水必须在回用前进行深度处理，以满足相应标准。在设计中将深度处理选择在水源六厂。水源六厂现有日处理能力17万m3/d的深度处理设施，主要采用机械加速澄清、砂滤和消毒等工艺处理过程，其出水可满足相应用户要求。由于北京市工业结构的调整，目前该厂平均实际供水量不足5万m3/d，尚有12万m3/d处理能力没有得到利用。另外，水源六厂离市政杂用水用户较近，市政杂用水深度处理设在水源六厂利用其剩余处理能力，可满足市政杂用水近、远期规模需求，在该厂深度处理后的水质能满足市政杂用水水质要求。
4.4主要回用对象
按规划要求，该工程近期供北京市第一热电厂冷却循环用水20万m3/d，远期供北京市第一热电厂冷却循环用水30万m3/d。近期通过北京市水源六厂供东郊工业区和焦化厂5万m3/d，供城市绿化、道路喷洒和冲刷、市区河道景观用水等市政杂用水共5万m3/d。远期通过水源六厂供工业和市政杂用水水量将扩充到17万m3/d。
4.5主要工程内容和投资
本工程总投资3.6亿元，其中征地拆迁费约1亿元，工程费用为2.18亿元，工程建设内容主要为：
（1）高碑店污水处理厂内47万m3/d的泵站一座。
（2）高碑店污水处理厂改造。
（3）高碑店污水处理厂至高碑店湖输水管：DN1800mm，长1480m。
（4）高碑店污水处理厂至水源六厂管道：DN1400mm，长4766m。
（5）市政杂用水配水管：DN1200mm，长6791m;DN1000mm，长1431m;DN800mm，长4615m;DN600mm，长2845m;D=500mm，长2880m。
（6）水源六厂改造：包括深度处理设施改造、蓄水池清淤和护砌、污泥池扩建、供水泵站改造、进出水口的改造、增加自控和电气设备等。
（7）园林供水支线管道。
4.6工程效益
该工程每年可节约清洁水资源16673万m3，节约自来水3650万m3/a，相当于节约了建设一座10万m3/d的自来水厂的投资4亿元。该工程达到了开源节流的目的，为北京市城市绿化面积扩大和道路喷洒压尘创造条件，对环境综合治理具有较大的作用，环境的改善还会带来了周围地区的土地增值。该工程在一定程度上缓解了北京市水资源短缺的矛盾。该工程的巨大经济和环境效益，推动了北京市节水和污水再生回用工作。目前北京已完成污水再生回用规划，7个污水回用工程正在进行施工或做前期工作。北京市的污水再生回用实践表明：污水再生回用符合环境保护和水资源可持续利用战略，是解决水资源可持续利用的有效途径。
5结论
我国是一个水资源贫乏的国家，随着经济发展和城市化进展的加快，水资源短缺的矛盾已经成为我国水资源可持续利用和管理中亟待解决的问题。我国水资源可持续利用面临水资源总量不足、分布不均、水利用率低和水污染等问题，实现我国水资源可持续利用的出路在于坚持可持续发展战略。应根据我国水资源特点进行水资源合理利用和配置，变“以需定供”的传统开发模式为量水而行、以水定需的水资源可持续利用的模式，根据水资源承载能力，对经济结构进行战略调整；同时，应继续发展节水技术，减少生产过程的水资源浪费，大力发展污水处理和再生回用工作，提高污水处理率和处理效果。污水再生回用可以减少污染物总量，增加供水能力，是经济可靠的开源节流措施。几年来污水再生回用实践表明：污水再生回用能有效地缓解城市水资源短缺，是实现水资源可持续利用的有效途径。
Ⅱ 大连市城市排水与污水处理管理办法
第一章总则第一条为了加强城市排水与污水处理的管理，保障城市排水与污水处理设施安全运行，防治城市水污染和内涝灾害，根据《城镇排水与污水处理条例》《大连市城市市政设施管理条例》，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内城市排水与污水处理的规划与建设、设施养护与安全，排水管理、污水处理及相关管理活动，适用本办法。第三条市及区（市）县城市建设主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内城市排水与污水处理的监督管理（以下称排水主管部门）。相关工作可以由城市排水与污水处理管理机构实施（以下称排水管理机构）。
具有行政管理职能的市人民政府派出机构根据授权，负责管理区域内的城市排水与污水处理管理工作。
市及区（市）县人民政府有关部门在各自的职责范围内，负责和城市排水与污水处理管理有关的工作。第四条城市排水与污水处理工作应当遵循尊重自然、统筹规划、配套建设、保障安全、综合利用的原则。第五条政府投资的城市排水与污水处理设施，建设经费纳入政府投资计划。
排水主管部门组织建设以及管理的城市排水与污水处理设施（以下称市政排水管网），维护与运行费用依法纳入年度城市维护费计划。
鼓励社会资金参与城市排水与污水处理设施的建设、运营、维护。第六条鼓励在城市排水与污水处理中采用新技术、新材料、新工艺、新设备，支持城市排水与污水处理的科学技术研究，提高城市排水与污水处理水平。第二章规划与建设第七条排水主管部门应当会同有关部门结合城市自然地理环境、生态环境和经济社会发展水平，依据有关总体规划并衔接相关专项规划，编制本行政区域城市排水与污水处理规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级排水主管部门备案。
经批准公布实施的城市排水与污水处理规划不得擅自变更；因经济社会发展确需修改的，应当按照原审批程序报批。第八条城市排水与污水处理规划应当包括排水与污水处理目标与标准、排水量与排水模式、污泥处理、污水再生利用、内涝防治等内容。
内涝防治应当综合考虑降雨规律、暴雨内涝风险等因素，合理布局雨水滞渗、调蓄及强排设施。第九条城市排水与污水处理规划确定的城市排水与污水处理设施建设用地，不得擅自改变用途。第十条排水主管部门应当按照城市排水与污水处理规划和海绵城市建设要求，制定城市排水与污水处理设施建设、改造年度计划，报本级人民政府批准后组织实施。第十一条从事城市排水与污水处理设施建设工程勘查、设计、施工和监理等单位，应当具备相应的资质，相关专业技术人员应当依法取得执业资格。第十二条城市排水与污水处理设施建设工程以及其他需要和市政排水管网相连接的建设工程，应当符合城市排水与污水处理规划以及海绵城市建设要求，并严格执行国家有关规定、标准和技术规范。
城乡规划主管部门在为前款规定的建设工程依法核发建设用地规划许可证时，应当就排水设计方案是否符合要求，征求排水主管部门的意见。排水主管部门应当在五个工作日内提出意见。第十三条城市排水与污水处理设施建设工程应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。
施工单位应当做好城市排水与污水处理设施隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程隐蔽前，建设工程质量监督机构接到施工单位通知的，应当通知排水管理机构。第十四条与建筑物、构筑物相配套的城市排水与污水处理设施，应当与主体工程同步设计、施工，经验收合格后方可投入使用。
建设单位依法组织城市排水与污水处理设施建设工程竣工验收，应当邀请排水管理机构参加。第十五条城市道路建设、改造以及旧城区改造，应当同步进行雨水、污水分流设施的建设与改造。在已经实行雨水、污水分流的地区，雨水管网、污水管网不得混接或者将污水排入雨水管网。第十六条建筑物、构筑物、住宅小区、道路、停车场、广场、公园、绿地等，应当结合海绵城市建设的要求，因地置宜设置雨水收集、净化和利用设施，削减雨水径流，提高雨水积存、蓄渗、消纳能力。
建设雨水蓄渗、利用设施，应当综合考虑雨水径流削减、径流污染控制以及雨水资源化利用。
Ⅲ 十四五城镇污水处理及资源化利用发展规划
法律分析：《规划》明确，到2025年，基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区，全国城市生活污水集中收集率力争达到70%以上;城市和县城污水处理能力基本满足经济社会发展需要，县城污水处理率达到95%以上;水环境敏感地区污水处理基本达到一级A排放标准;全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上，京津冀地区达到35%以上，黄河流域中下游地级及以上缺水城市力争达到30%;城市污泥无害化处置率达到90%以上。
法律依据：《中华人民共和国水污染防治法》 第四十九条 城镇污水应当集中处理。
县级以上地方人民政府应当通过财政预算和其他渠道筹集资金，统筹安排建设城镇污水集中处理设施及配套管网，提高本行政区域城镇污水的收集率和处理率。
国务院建设主管部门应当会同国务院经济综合宏观调控、环境保护主管部门，根据城乡规划和水污染防治规划，组织编制全国城镇污水处理设施建设规划。县级以上地方人民政府组织建设、经济综合宏观调控、环境保护、水行政等部门编制本行政区域的城镇污水处理设施建设规划。县级以上地方人民政府建设主管部门应当按照城镇污水处理设施建设规划，组织建设城镇污水集中处理设施及配套管网，并加强对城镇污水集中处理设施运营的监督管理。
城镇污水集中处理设施的运营单位按照国家规定向排污者提供污水处理的有偿服务，收取污水处理费用，保证污水集中处理设施的正常运行。收取的污水处理费用应当用于城镇污水集中处理设施的建设运行和污泥处理处置，不得挪作他用。
城镇污水集中处理设施的污水处理收费、管理以及使用的具体办法，由国务院规定。
Ⅳ 我国污水处理率是多少
根据发展和改革委员会、住房城乡建设部、环境保护部编制的《“十二五”全国城镇专污水处理及再属生利用设施建设规划》，到2015年，全国所有设市城市和县城具有污水集中处理能力，城市污水处理率提高到85%。县级市处理率达到70%，县城污水处理率平均达到70%，建制镇污水处理率平均达到30%。
此外，到2015年，直辖市、省会城市和计划单列市的污泥无害化处理处置率达到80%，城镇污水处理设施再生水利用率达到15%以上。
现在也就是80%左右
Ⅳ 实现城市废水资源化有什么方法
1.城市废水资源化的意义近20年来，经济的持续快速发展和人口的膨胀加剧了对水的需求，造成世界范围水资源短缺。水资源短缺威胁着人类的生存和发展，已成为全球人类共同面临的最严峻的挑战之一。
为解决困扰人类发展的水资源短缺问题，开发新的可利用水源是世界各国普遍关注的课题。城市废水水质、水量稳定，经处理和净化以后可以作为新的再生水源加以利用。世界上不少缺水国家把城市废水的资源化作为解决水资源短缺的重要对策之一，围绕城市废水的资源化与再生利用开展了大量的研究，包括废水回用途径的分析与开拓，废水资源化工艺与技术研究，回用水水质标准的建立，回用水对人体健康的影响，促进废水资源化的政策与管理体系等。
城市废水如不加以净化，随意排放，将造成严重的水环境污染。如将城市废水的净化和再生利用结合起来，去除污染物，改善水质后加以回用，不仅可以消除城市废水对水环境的污染，而且可以减少新鲜水的使用，缓解需水和供水之间的矛盾，为工农业的发展提供新的水源，取得多种效益。许多国家和地区把城市废水再生水作为水资源的一种重要组成，对城市废水的资源化进行了系统规划，例如美国佛罗里达州的南部地区、加利福尼亚州的南拉谷那、科罗拉多州的奥罗拉、沙特阿拉伯、意大利及地中海诸国等。实践表明，城市废水经处理后可以用于农业、城市和工业等领域。作为缓解水资源短缺的重要战略之一，城市废水资源化显示了光明的应用前景。
2.废水资源化途径与再生水水质标准（1）废水资源化途径根据城市废水处理程度和出水水质，经净化后的城市废水可以有多种回用途径。大体可分为城市回用、工业回用、农业回用（包括牧渔业）和地下水回灌。在工业回用中，主要可用作冷却水；城市回用中有城市生活杂用水、市政与建筑用水等；农业用水则主要是灌溉用水。
（2）再生水水质标准对于城市废水的回用工程，最重要的是再生水的水质要满足一定的水质标准。回用对象不一样，所规定的标准也不一样。以下介绍几种废水回用途径及相应的水质标准。
①回灌地下水：再生水回灌地下蓄水层作饮用水源时，其水质必须满足或高于国家生活饮用水卫生标准（GB5749—85）。美国加利福尼亚州卫生署于1976年制订了再生水回灌地下水的建议水质标准，1977年进一步对水质标准进行了修订。考虑到难生物降解有机物对地下水质影响以及对人体健康的危害，除一般常规监测指标外，还要求对苯、四氯化碳等20种有机物和6种农药有机物进行监测。
②工业回用：再生水的工业回用主要有3个方面：回用作冷却水、工艺用水以及锅炉补给水。回用作冷却水的再生水水质应满足冷却水循环系统补给水的水质标准；回用作工艺用水时，由于工艺的不同，水质也千差万别，应根据不同工业的不同工艺，满足其相应的水质标准；用作蒸汽锅炉补给水的水质与锅炉压力有直接关系。再生水往往需要经过补充处理后才能用作锅炉补给水。
③农业回用：再生水的农业回用主要用于灌溉。通常对灌溉用水的水质要求为：不传染疾病，确保使用者和公众的卫生健康；不破坏土壤的结构与性能，不使土壤退化或盐碱化；不使土壤中的重金属和有害物质的积累超过有害水平；不得危害作物的生长；不得污染地下水。为了使再生水回用农业的水质符合以上要求，以保障人民身体健康，促进农业持续发展，世界卫生组织以及各国均制订了污水灌溉农田的水质标准。我国最新颁布了“农田灌溉水质标准（GB5084—92）”。
3.城市废水资源化实例作为解决水资源短缺的重要对策之一，国内外对城市废水的资源化与回用都十分重视，并取得了许多成功的经验。以下列举一些废水资源化的成功实例，以供我国广大缺水地区在探索、研究和推广废水资源化中借鉴和参考。
（1）美国的废水再生与回用美国城市废水的再生与回用起步较早。全美有再生水回用点536个，其中加州有238个。下面介绍美国废水再生与回用的几个实例。
①加利福尼亚州橘子县21世纪水厂再生水回灌地下：该城市由于超量开采地下水，造成地下水位低于海平面，促使海水不断流向内陆，致使地下淡水退化不宜饮用。为防止地下水位下降造成海水入侵，美国加州橘子县早在1965年就开始研究将三级处理出水回灌地下，以阻止海水入侵。橘子县为此兴建了“21世纪水厂”，该厂设计能力为5678米3/天。原水为城市污水二级处理出水，进一步经沉淀、过滤和活性炭处理后回灌地下水。由于回灌地下总溶解性固体的限制为500毫克/升，因此一部分再生水在回灌地下水之前还采用反渗透法进行了脱盐。21世纪水厂的净化水通过23座多点注入管井分别注入4个蓄水层，与深层蓄水层井水以2∶1的比例混合以阻止海水的入侵。该项工程表明：人工控制海水入侵是可行的；城市废水经深度处理后能够达到饮用水水质标准；工程经长期运行证明稳定、可靠。
②佛罗里达州圣彼得斯堡的废水再生与回用：该市是城市废水回用的先驱之一。1978年实施了双配水系统，供给用户两种质量的水（饮用水和非饮用水），再生水开始用于非饮用水目的的使用。1991年该市向7000多户家庭及办公楼提供再生水（8×103）米3/天，并用做公园、操场、高尔夫球场灌溉用水以及空调系统冷却水和消防用水。该市共有4座废水处理厂，总处理能力达（270×103）米3/天，采用活性污泥生物处理工艺，并附加有铝盐混凝、过滤及消毒处理，双管输水系统管道共长420千米。通过10口深井将多余的再生水注入盐水蓄水层，一年间平均约有60％的再生水注入深井。由于使用再生水，节约了优质水，因此尽管该市入口增加了10％，但饮用水仍能满足供应。
③亚利桑那州派洛浮弟核电站回用再生水作冷却水：该核电站是美国最大的核电站。第一期三个反应堆分别于1982、1984及1986年投产，每个发电能力为1270兆瓦。此外拟再建两个反应堆。核电站地处沙漠，严重干旱，因此采用再生水作为冷却水。再生水来自两座城市废水处理的二级生物处理出水。输至核电站再经补充处理，使之达到所需水质。该核电站采用冷却水系统，补给水约（200×104）米3天。
（2）日本的废水再生与回用日本近20多年来在废水再生和利用方面进行了大量研究开发和工程建设。1986年城市废水回用量达（6300×10）米3/年，占全部城市废水处理量的0.8％。再生水主要回用于中水道、工业用水、农田灌溉、河道补给水等。各种用途及其所占的比例为：中水道系统为40％、工业用水29％、农业用水15％、景观与除雪16％。中水道系统是日本污水回用的典型代表。1988年日本共建有中水道844套，其中办公楼、学校为大户。学校占18.l％、办公楼占17.3％、公共楼房占9.2％、工厂占8.4％。中水道再生水主要用于冲洗厕所（占37％）、冲洗马路（占16％）、浇灌城市绿地（占15％）、冷却水（占9％）、冲洗汽车（占7％）、其他（景观、消防等）为16％。
（3）其他国家的废水再生与回用世界上第一座将城市废水再生水直接用作饮用水源的回收厂设在纳米比亚的首都温德和克市。该回收厂于1968年投产，第一阶段产水量为2300米3/天，正常处理能力可达4500米3/天，后增至6200米3/天。水为城市废水厂二级生物处理出水，处理流程如下：
深度处理水的水质经严格的水质监测，证明符合世界卫生组织（WHO）及美国环保局发布的标准。以色列属半干旱国家。再生水已成为该国的重要水资源之一。100％的生活废水和72％的城市废水已经回用。据1987年资料，全国废水总量（832.5×10）立方米，处理量达（2.18×108）立方米，处理率接近90％。再生水用作灌溉达（1.046×108）立方米（占42％），回灌地下为（0.7×108）立方米（占29％左右），排海水量（0.7×108）立方米（占29％左右）。废水处理后贮存于废水库。全国共修建127座废水库，其中地面废水库123座，地下废水库4座。废水进行农业灌溉之前一般通过稳定塘系统处理。有些城市将城市二级生物处理出水再经物化处理后回用于工业冷却水。此外，废水经深度处理后回灌地下水，再抽出至管网系统，或并入国家水资源调配系统，输送至南部地区，或用于一般供水系统，最南部地区甚至将它作为饮用水源。
由于采取了上述废水回用的措施，以色列大大提高了水资源的有效利用，从而缓和了水资源短缺对社会经济发展的制约作用。科威特利用经三级处理后的城市废水进行农业灌溉。印度目前至少有200个农场利用城市废水进行灌溉，面积达23000公顷。
（4）我国的废水再生与回用我国长期以来有利用生活污水灌溉农田的经验，先后开辟了1042多个大型污水灌溉区。在我国北方干旱地区，利用污水灌溉农田，可充分利用其水肥资源发展农业生产，确实收到了一定效果。但由于一些污灌区地址选择不当，设计不合理，废水预处理不够，又缺乏水质控制标准和及时的监测，出现了土壤、农作物及地下水的严重污染，威胁着人体健康和安全。若干年前，曾开展大规模的污灌区环境质量综合评价工作，研究与制订了污水灌溉与污泥用于农田的各项环境标准与规定，已将污水农业利用引向科学的道路。由于我国不少地区，如北方地区水资源紧缺，迫切需要把城市废水作为第二水源加以回收利用，实现废水资源化。为此，国家组织了有关开发城市废水资源化工艺的科技攻关，研制成套技术设施，建立示范工程，并逐步推广应用。攻关内容包括工业回用、市政景观利用的水质预处理技术、水质标准、卫生安全评价、中小城镇和住宅小区污水回用技术的研究等。一些成果已在天津纪庄子污水处理厂改造工程中应用，并在天津、太原、大连等城市建设了污水回用工程。例如，大连春柳废水处理厂的二级生物处理出水经深度处理后用于冷却水；太原杨家堡废水处理厂采用生物填料接触氧化池处理城市污水用于冷却水；北京高碑店热电厂亦将高碑店污水处理厂的出水作为冷却水水源。经过十多年来的努力，我国在城市废水资源化以及回用方面取得了一定的成绩，为今后更大范围的推广应用奠定了坚实的基础。随着我国城市废水处理厂的普及与兴建，废水再生利用规模和速度亦将迅速发展。
Ⅵ 大连的环境污染情况
2013年，大连市生态环境质量总体稳定。按照AQI评价，市区空气质量优良天数290天，优良率为79.5%；全市酸雨频率有所上升；全市主要集中式饮用水源地各项评价指标均符合地表水类标准；河流水质以、类为主，复州河蔡房身大桥断面、登沙河登化断面水质较差；声环境质量、电磁辐射水平保持稳定；生态环境质量总体保持优良，全市主要污染物排放量有所下降。
大连市区空气质量优为79天，占全年21.7%；良为211天，占全年57.8%；污染天数为75天，占全年20.5%，其中轻度污染为50天，中度污染为15天，重度污染为10天。25天的中度污染以上天气中，受大范围雾霾影响21天，受春节燃放烟花爆竹影响2天，受本地气象条件较差影响2天。各测点中甘井子点位污染天数所占比例最大（22%），其次是青泥洼桥点位，双D港点位污染天数所占比例最小。市区空气中首要污染物以PM2.5为主。
全市功能区环境噪声总达标率为89.4%，比上年上升0.4个百分点。旅顺口区、瓦房店市、普兰店市和庄河市声环境质量较好，达标率为100%；中心城区、长海县和金州新区噪声达标率在45.0%～93.8%之间，超标区域主要为居住文教区、商业区和道路交通干线两侧区域。
全市废气中二氧化硫排放量11.93万吨，烟（粉）尘排放量6.42万吨，氮氧化物排放量14.91万吨。
全市废水排放量5.75亿吨（不含循环海水），其中工业废水排放量2.62亿吨，生活污水排放量3.13亿吨。化学需氧量排放量17.28万吨，氨氮排放量1.41万吨，石油类排放量466.82吨。
全市工业固体废物产生量531.11万吨，综合利用处置率99.97%。全年综合利用量470.31万吨，其中综合利用往年贮存量0.01万吨；处置量60.67万吨，其中处置往年贮存量0.01万吨，一般工业固体废物贮存量0.15万吨。
市区生活垃圾产生量139.24万吨，无害化处理率87.9%。
Ⅶ 我国水资源开发利用程度的警示线国际公认的水资源利用程度的警示线是40%，是在不考虑废污水处理与利用以
我国水资源开发利用程度的警示线探讨
李 东
（黄河水利委员会水文局 河南郑州 450004）
摘要：国际公认的水资源利用程度的警示线是40%，是在不考虑废污水处理与利用以及“洪水资源化”的前提下的设立的标准；目前我国水资源开发利用程度平均接近25%，但南北差异很大极不平衡，北方河流长时期水资源利用程度高达80%，甚至更高；随着我国废污水的处理程度的大幅度提高，水利工程的建设和“洪水资源化利用”的常态化，结合中国特点与实际，经分析我国水资源开发利用程度的警示线可适当提高，我国北方设高为60%，南方也可维持在40%。
关键词： 水资源开发利用程度（率） 警示线 中水利用 洪（雨）水利用
1. 水资源开发利用率的概念
1.1 水资源开发利用率定义
水资源利用程度的主要指标为“水资源开发利用率”。
水资源开发利用程度，即水资源开发利用率，是指流域或区域耗水量占水资源总量的比例，是水资源利用中的耗水程度。
通常从水资源规划利用角度，水资源开发利用率是指供水能力，即保证率为75%时可供水量与多年平均水资源总量的比值，是表征水资源可利用程度的一项指标。
从水资源利用统计分析计算的角度，除了实际耗水量，也可采用供水量与总的水资源量之比，体现的是水资源量被耗用即供用水利用的程度。
水资源开发利用又可分为河川径流（简称地表水）水资源开发利用和地下水资源开发利用，一般以河流为单元只统计地表水资源开发利用，流域为单元时综合统计，或分别统计，但不特别指出时（如综合利用率），也仅是指地表水资源开发利用；比如一条河流的开发利用就是指该河流的地表水资源开发利用。
由于河流来水并不是一成不变的，又有丰水年、枯水年和平水年之分，所以在计算当年实际河流水资源开发利用率时，随着水量的变化又有所不同。当然，一年里也有丰水与枯水期，丰水期即汛期的水水库拦蓄后枯水期使用。
1987年9月11日国务院办公厅转发了国家计委和水电部“关于黄河可供水量分配方案报告的通知”。黄河可供水量分配方案为依据黄河河川径流量为370亿m3。黄河可供水量是扣除输沙水量及生态水量，亦称河道外的可利用量。
如黄河断流最严重的1997年利津入海径流量只有18.6亿m3，当年地表水资源利用率高达80%，当然这里指的是消耗程度，也就是说80%的水被耗用掉，那么当年的利用程度更高一些，因为利用量中有一部分回归河道并没有被消耗。
1.2国际公认的水资源利用程度的警示线
2002年新修订“中华人民共和国水法”，中国人大司法解释权威性提出：国际上一般认为的对一条河流的开发利用不能超过其水资源量的40%的警示线。
该数值是大范围长时段的平均值。对于不同年份以及年内不应该是一个固定数据，同时具有两个明显特征：各时段各地区是不一致的；随着经济的发展水利工程发展、科学技术发展，雨水利用遍地开花与大型工程洪水集中利用、污水处理后中水利用等各种手段得到应用，应该说该警示线数据也不是一成不变的，随着社会经济发展而随之改变；同时，中国属于严重缺水国家并且旱涝频繁不可能完全照搬所谓的国际上警示线。
2. 我国水资源开发利用现状
我国水资源开发利用程度接近25%，从全国而言，不完全一样，呈现“北高南低”，南方特别是西南，水资源丰富而利用量少，利用程度低，而北方尤其是西北干旱地区和华北地区利用程度高。
2.1 北方水资源开发利用率较高
北方主要河流已超过50%，其中海河流域和黑河流域个别年份已超过90%。黄河、海河、辽河、淮河的水资源利用率一般都超过了国际警示线，其中海河和淮河每年大约引黄河水100亿m3，部分内陆河超过100%。
2007年甘肃省水资源公报：水资源开发利用程度，即毛用水量与水资源量（自产地表水与不重复地下水之和）之比。全省为45.8%；内陆河流域为100.2%；黄河流域为37.8%；长江流域为4.1%。
淮河水资源公报：2008年淮河流域地表水资源开发利用率为49.9％（地表水资源开发利用率是指地表水供水量占地表水资源量的百分比），山东半岛地表水资源开发利用率为19.9％，淮河片地表水资源开发利用率为45.6％。
2008年海河流域天然径流量为126.93亿m3，地表水供水量123.10亿m3，扣除跨流域调水43.25亿m3，当地地表水供水量79.85亿m3，地表水资源开发利用率为62.9％
2.2 南方水资源开发利用率普遍较低
根据中国水资源公报，2008年从国境外流入我国境内的水量为233亿m3；从国内流出国境的水量为6057亿m3，流入国际边界河流的水量为647亿m3；全国入海水量为16101亿m3。
从2008年来看，每年我国超过2.2万亿m3河川径流水资源没有被利用入海出境了。
南方水资源开发利用程度低，长江流域仅为18%。
根据云南水资源公报2008年全省水资源开发利用率（水资源开发利用率为河道外供水量与多年平均水资源量的比值）为6.9%。
2007年珠江流域片水资源开发利用率为20.2%，但个别地区经济发达地区也超过80%，其中经济发达的珠江三角洲的水资源开发利用率最高，达83.1%。
2.3 我国水资源开发利用率地区差异大
我国水资源开发利用率呈现北高南低与降雨带与人类活动关系密切。
因受人口密度、经济结构、作物组成、节水水平、水资源条件等多种因素的影响，各地区的用水指标值差别很大。
1999年中国水资源公报根据水资源量计算和供用水统计成果，并考虑跨流域调水、水库蓄水变量和地下水储存变量等因素的影响，对九大流域片地表水控制利用率（地表水源供水量占地表水资源量的百分比）进行了估算。地表水控制利用率也是地表水资源开发利用率。松辽河片为24%（其中辽河流域为52%），海河片为94%，黄河片为76%，淮河片为78%，长江片为15%，珠江片为18%，东南诸河片为14%，西南诸河片为2%，内陆河片为34%（其中河西内陆河为80%）。
总之，我国水资源开发利用程度地区分布不均，“北高南低”，随气候和人类活动而变化，干旱年高，丰水年低，随社会发展总用水量增加。
3. 我国干旱缺水状况决定了必然需要大量水资源
我国是一个干旱缺水严重的国家，我国的人均水资源量只有2300 m3，仅为世界平均水平的1/4，位列世界第121位，是全球人均水资源最贫乏的国家之一，是联合国认定的“水资源紧缺”国家。
我国年年有干旱，平均不到3年发生一次重特大旱灾，尤其经常发生区域性特大旱灾。正是我们重视水利工程的建设，“水利是农业命脉”，大兴水利，在许多大旱之年仍然夺取农业大丰收，使我国粮食产量逐年创新高。
我国又是幅员辽阔的国家，各地气候等自然条件差异很大，西南、东南沿海地区因受季风和台风影响，降水量相对比较丰富，水资源量也就相对较为丰富，但北方特别是西北，尤其是西北内陆地区降水量稀少，水资源量匮乏，人均水资源量仅为全国平均数的1/8—1/10。过去，我国旱灾高发的区域主要在干旱缺水的北方地区，特别是西北地区。近几年，在传统的北方旱区旱情加重的同时，南方和东部多雨区旱情也有所发生，甚至在扩展和加重。
2010年中国西南大旱范围波及中国西南五省市区（云南、贵州、广西、四川及重庆）并蔓延到湖南等省市。旱灾影响范围已由传统的农业扩展到工业、城市、生态等领域，工农业争水、城乡争水、超采地下水和挤占生态用水现象越来越严重，特别是人畜饮水严重困难，花费很大人力物力。
据气象专家分析，这是有气象资料以来，西南地区遭遇的最严重干旱。干旱的原因是降水少、气温高，两重原因共同作用，加上持续时间很长，导致自然灾害造成损失严重。
4. 我国水资源受海洋季风控制降水时空分布不均
要充分认识水资源性天然可再生资源。在太阳和地球表面热能的作用下，地表上的水不断被蒸发成为水蒸气，进入大气环流，随着气流运移与上升，冷暖气流的交汇，水蒸气遇冷又凝聚成水滴，在重力的作用下，以降水的形式落到地面，这个周而复始的过程，称为水循环。在大气环流的影响下，把海洋和大陆的水循环溶成一体，我国水资源补给来源主要为季风大气降水，东南季风、西南季风是形成我国降水的主要水源，把太平洋、印度洋的水汽输送到我国西南、东南广阔地区，特别是东南季风深入到我国中西部地区，连我国新疆降水也是西风环流把大西洋的水汽输送过来。比如台风是一个典型的海陆水循环的气象现象，台风输送大量的海洋水汽，短时间带来大量降水，形成暴雨，给所到陆地造成灾害。
河流来水并不是一成不变的，受降水影响，有丰、枯之分。而我国幅员辽阔，东西南北气候差别大，同时受到环流和季风影响，降水年际年内都变化非常大，导致我国水资源从空间分布不均、时间上年际有丰枯差异、年内多集中于汛期。
从年内角度看，我国大部分地区降水主要集中在汛期，其降水量占全年降水量的60％以上，经对汛期和冬季降水统计，扣除雪山冰川融水（降雪降雨又有补充）外，中国水资源每年更新来源于海洋季风大气降水超过90%以上。
正因为洪水期为了防洪，每年我国超过2万亿m3河川径流水资源没有被利用流入海或出境了。
5. 人类活动的影响着我国警示线标准的设立
5.1 大中型水库拦蓄洪水
只有通过建立高坝大库有更多的蓄水库容，才有可能实现“洪水资源化”。我国建设了小浪底，特别是三峡水利枢纽工程具备了特大型水库的建设经验和能力，具有调节洪水能力大库高坝大系统骨干工程作基础，依靠关键技术作支撑。
洪水资源化就是把入海汛期洪水拦截下来留在陆地以备利用，增加水力发电量、作为社会供水和生态环境用水等。在黄河流域用来调水调沙，即利用洪水通过水库调度水沙把库区和河道内的泥沙排入大海。把洪水大量蓄在陆地有利于对抗海洋的升高趋势。
在我国很多地方形成了传统的看法，洪水是灾害，要尽快排走、入海为安；没有把洪水当做资源，“兴利与除害结合”也仅是说利用非洪水资源和防大洪水。洪水给人类带来过巨大灾难，同时洪水也可利用，即具有水害和水利双重特性。
洪水资源化的提出意在防洪减灾、除害与兴利有效地结合起来，实现“给洪水出路，让部分洪水为我所用”的治水战略，进一步促进人水和谐发展。
坦率说洪水是不能完全控制的，也是无法完全根治的，尽管我国在大江大河已经建立了有效的防洪体系，洪水难题仍将是中国长期的心腹之患；既然不能掌控洪水，那么我们可以利用工程措施和“管理洪水”，采取包括“洪水资源化”为主要内容的措施综合治理洪水。洪水利用和洪水资源化在我国水资源相对紧缺显得尤为重要。
我国水库调节能力有限，比如黄河上仅有龙羊峡为多年调节水库，而著名的三峡水库也只是季调节水库。
我国正在大力开发水利水电清洁能源，主要河流已经做了规划，建议在可行性的基础上适度提高坝高增加库容，为防洪和洪水利用增加有效的“公益性”库容。一方面多蓄洪水达到防洪目的、另一方面多发电弥补水电因枯水期带来的调峰、同时也为社会供水和跨流域供水提供的可能。如长江流域以三峡水库以上可分为三级，在干支流前端的水库作为一级，可在汛期中蓄洪，中间大量水库依次8月中下旬蓄洪、三峡水库和丹江水库可在9月蓄洪，这样就形成了汛期中后期的蓄洪达到了梯级利用洪水发挥更大的效益。
5.2 集水工程
雨水利用就是把从自然或人工集雨面流出的雨水进行收集、集中和储存，以备人类所用的一种方法。
雨水利用将会为解决未来水资源的短缺问题做出重要贡献。
收集雨水用于人畜饮用和农业生产，我国2010年西南大旱部分地区的水窖发挥的很大作用。水资源匮乏的甘肃省开展雨水集蓄利用技术的研究及推广工作，2009年已累计建成各种蓄水窖253万眼，稳定解决了252万人的饮水困难，发展集雨节灌农业457万亩，在雨水利用方面积累了丰富的经验和技术。在治理水土保持也发挥巨大作用，淤地坝与层层梯田能够达到“水不下山”。
雨洪利用是解决城市缺水和防洪问题的一项重要措施。北京市从2003年就制定并执行了《关于加强建设工程用地内雨水资源利用的暂行规定》，要求以后所有新建、改建、扩建工程均应加入雨水利用工程的建设，否则有关部门将不予验收。
5.4 跨流域调水工程
中国水资源分布的一个重要特点是南方水多、北方水少，空间分布很不平衡。河川径流主要来自降水，影响中国大部分地区降水的是来自西太平洋的东南季风和印度洋、孟加拉湾的西南季风。
跨流域调水工程水资源与洪水资源化重新分配有了保障。
毛泽东同志视察黄河提出“南方水多，北方水少，如有可能，借一点来是可以的。”
南水北调总体规划推荐东线、中线和西线三条调水线路。通过三条调水线路把长江、黄河、淮河和海河四大江河的联系起来，构成以“四横三纵”为主体的总体布局，以利于实现我国水资源南北调配、东西互济的合理配置格局。规划设想三条调水线路的多年平均年调水总规模448亿m3，其中东线148亿m3，中线130亿m3。
把南水北调工程近期的主要供水对象确定为城市，可逐步置换挤占农业及生态用水，限制超采地下水、利用丰水年增加北调水量，恢复和改善地下水环境，增加农业、生态用水量。
根据近期规划结果，2020年，全国将从跨流域调水工程中利用118亿m3的水量来支持地下水超采治理，压缩相应的地下水开采量。
5.5污水处理与利用
国际公认的水资源利用程度的警示线不考虑废污水处理与利用的前提下的设立的标准。
根据国际普遍情况，在一般情况下社会用水大约有70%最终会转变成污水，重新排入河流系统。因此，如果水资源的利用率为40%，那么就大约有28%的污水排入河流，与原来的60%未使用过的河水相融合，整条河流就几乎增加了一半的污水，对河流造成了比较严重的污染。这里的社会用水中主要污染物来源于工矿企业和城市生活。
国际普遍情况并不一定适合我国的具体情况，我国北方地区水资源开发利用程度高达80%，经过二十多年的不懈努力，河流生态逐步得到恢复，特别是污水处理再利用或达标排放或零排放，因此，所谓的国际上公认的水资源利用程度的警示线早已或已经不适应现实情况，建议我国水资源开发利用程度的警示线可设为50%较为合适。
污水处理再利用量是指经过城市污水处理厂集中处理后的污水回用量，不包括工业企业内部废污水处理的重复利用量。中水又称再生水、回用水，是指城市污水和工业废水经净化处理，水质改善后达到国家城市污水再生利用标准，可在一定范围内使用的非饮用水。如果能将这些废污水通过处理转化为中水无疑将是一块巨大的资源。提高污水处理率，增加污水利用量，污水资源化迈入进行大量使用阶段。
根据中国水资源公报，2008年全国总用水量5910亿m3，用水消耗总量3110亿m3，综合耗水率（消耗量占用水量的百分比）为53%，2008年全国废污水排放总量758亿t；废污水排放量是指工业、第三产业和城镇居民生活等用水户排放的水量，但不包括火电直流冷却水排放量和矿坑排水量。
提高其他水源如污水资源化、海水淡化利用量，未来将有超过1000亿m3潜力。
6. 结语
我国现在水资源开发利用程度接近25%，但流域之间差异很大。
国际上公认的一个流域或国家的水资源利用程度的警示线是40%，是在不考虑废污水处理与利用的前提下的设立的标准，并且我国北方河流长时期水资源利用程度超过此警戒线，有些年份高达80%，甚至更高。
随着我国废污水的处理程度的大幅度提高，中水达标排放或零排放，雨洪工程和海水淡化，跨流域调水工程，以及随着水利工程高坝大库骨干性工程的建成，“洪水资源化利用”的必将常态化，结合中国特点与实际，我国水资源开发利用程度的警示线可适当提高，我国北方设高为60%，南方也可维持在40%。
跨流域调水与国际河流开发利用、减少入海径流、“洪水资源化”，通过建立高坝大库容骨干工程达到这一目的，通过工程措施应对气候异常“超标准洪水”，结合管理科学化智能化，汛期前后“电调”严格服从于“水调”，有利于大江大河的长治久安提供工程性保障措施。
参考文献：略。
Ⅷ 大连市甘井子区地下水资源开发利用及海水入侵问题分析
杨绍南
（辽宁水文地质工程地质勘察院，大连，116037）
摘要甘井子区是大连市的郊区，是水资源先天不足的地区。多年来，甘井子区的工业、农业、水产业、养殖业处在稳步发展的阶段，地下水富集区的开发利用处在超采状态，尤其是在20世纪70、80年代蔬菜业的蓬勃发展，大量地汲取地下水，致使海水入侵面积不断扩大，入侵的程度逐步加重。近些年来随着市场经济的发展，甘井子区的产业结构也进行了一定程度的调整，目前甘井子区正在实施新的管理体制，加快振兴老工业基地、全面建设“大大连”，大大加快郊区变市区、农民变市民的城市化、工业化历史进程，农业用水量大幅度下降，地下水水质有所改善。但是，长期的、季节性超采已是地下水开发和海水入侵成为一对矛盾。本文针对该区水文地质条件、海水入侵问题，提出地下水开发利用的对策建议，使甘井子区有限的地下水资源得到合理的开发利用。
关键词地下水开发利用海水入侵
前言
甘井子区是大连市的郊区，总人口约40余万，有11个街道和6个镇。东西长40km，南北宽35km，面积464.51km2。呈马蹄形环抱大连的三个城市区，即中山、西岗、沙河口三区。在地貌上属于辽东半岛南部，为千山山脉的西南的延伸端，濒临黄海、渤海，形成两海之间丘陵起伏的半岛地形。
区内丘陵区海拔在50～400m，山地最高海拔为405m。较平坦的洪积裙一般存在于丘陵的山麓，坡度2°～5°，分布于大辛寨子及南部。坡洪积平原呈条带状分布于周水子—大辛寨子，牧城驿—营城子一带，地势平坦开阔，地面标高约5m。是区内最大的平原区，著名的周水子国际机场就分布在此地。
1水文地质条件概况
本区属北半球暖湿带半湿润季风气候区，表现出四季分明，雨热同季，冬无严寒，夏无酷暑，气候温和的特点。多年平均气温24℃。全区多年平均降水量622mm，年内降水量不均，其中7、8、9月份相对集中，约占全年降水量的64%。年平均蒸发量约1500mm，其中月平均蒸发量是5月份，最大为225mm。
本区地表水系不甚发育，共有河流有13条，分属黄、渤海水系，均为独立入海的河流，也是季节性河流。流域总面积为317.42Km2，总长128.6Km。区内主要河流有马兰河、夏家河、泉水河。境内水资源贫乏。年平均总降水量2.99×108m3。多年平均地表径流深138mm。径流总量6365×104m3。
甘井子区属水资源贫乏区，区内的地层主要是震旦系的灰岩、石英岩、板岩、页岩和侵入的辉绿岩，还有上覆的第四系。依据区内地下水赋存介质可分为三种地下水类型，即第四系松散岩类孔隙水，碳酸盐岩裂隙岩溶水和基岩裂隙水，其中碳酸盐岩裂隙岩溶水是甘井子区的主要地下水类型。
1.1第四系松散岩类孔隙水
分布于第四系松散岩组的河流相冲积谷地砂砾石及山前坡洪积扇裙亚砂土含砾石堆积物，第四纪堆积物厚度在3～15m，含水层厚度较薄，一般在沟谷低洼区的含水层富水性较好。赋存的地下水位埋深在2～3m，开采井多以大口井的方式开采，单井涌水量在100m3/d左右，由于分布面积小，供水意义不大。
1.2碳酸盐岩裂隙岩溶水
是甘井子区主要的地下水类型，由震旦系的石灰岩、含藻及泥质灰岩、白云质灰岩、硅质结核灰岩等组成含水岩组。其富水性受蓄水构造、岩溶发育程度控制，单井涌水量在100～1000m3/d，地下水位埋深3～6m。主要分布于南关岭北部、大连湾、周水子、黄龙尾、大辛寨子西北、革镇堡中部等地。
1.3基岩裂隙水
含水岩组的岩性包括震旦系板岩、石英岩、页岩。地下水赋存在岩石的风化裂隙、构造裂隙和成岩裂隙中，在山区以泉的形式出露，泉流量0.01～0.22l/s。在板岩或石英岩为主的地层中钻孔，单井涌水量大多数小于100m3/d，以石英岩和板岩地层为含水层的钻孔，深度在200m的单井涌水量一般为50～100m3/d，地下水为埋深在3～7m，主要分布于红旗、凌水、辛寨子西南。
上述三种类型的地下水除第四系松散岩类孔隙水在区内广泛分布外，周水子以北均为碳酸盐岩裂隙岩溶水分布区，存在良好的富水地段，但水质差异较大，而南部为基岩裂隙水分布区，富水性差，单井出水量较均匀，但张性的构造部位仍然能凿出涌水量达400～500m3/d的深井。
1.4地下水水化学类型
区内地下水化学类型可大致分为四种：①重碳酸氯化物钙型水。这类水分布广，矿化度小于0.5g/l。一般分布于鞍子山、城山、歪石砬子等山区；②氯化物重碳酸钙钠型水。矿化度0.5～1.0g/l。分布于大辛寨子、周水子、革镇堡及大连湾一带；③重碳酸钙型水。矿化度小于1.0g/l，主要分布在南关岭骆驼山、狼山一带；④氯化物钠钙型水。矿化度1.0～3.0g/l，主要分布于营城子湾、牧城湾及金州湾等滨海一带。此外在南关岭—泉水地段出现氯化钠型水，矿化度大于3.0g/l。该类型地下水主要是因海水入侵而引起的。
2地下水资源开采现状
2.1地下水开采现状
目前全区共有工农业供水井595眼，大部分井深在100～150m，合计开采量达6.92×104m3/d。其中工业开采井为165眼，开采量达4.2×104m3/d，农业开采井430眼，开采量达2.72×104m3/d。地下水开采量占总供水量的20%。
区内地下水资源主要分布在碳酸盐岩地区，其开采资源为8.262×104m3/d，石英岩和板岩地区的开采资源为4.32×104m3/d。合计开采资源为12.589×104m3/d。地下水实际开采量占开采资源量的54.96%，尚有5.669×104m3/d的扩大开采量。
2.2地下水开采存在问题
2.2.1开采井布局不合理
凡是临海的低洼地段是地下水的富集区，也是地下水的超采区。尤其是储存岩溶水的地段，这些地段的水质一般都受到污染，最严重的是发生海水入侵，如周水子地段在80年代中期，开采井分布不合理，呈现局部超采，由于大量开采，形成一定范围的降落漏斗，引起海水倒灌，Cl-含量最高达2364.7mg/l。南关岭地段地下水Cl-含量也激增，最高含量达1087.6mg/l。近几年因产业结构调整，地下水开采程度下降，尤其是农业开采量锐减，使地下水水质有所改善。
2.2.2供水用途
依据区内的水质分布状况，一些开采地下水的单位在供水用途上存在一定的盲目性，如利用水质较差的地下水做饮用水或锅炉用水，这种用法对人体的健康和工业设备都有极大的危害性。
3地下水污染问题
近些年来，区内的地下水污染也日趋严重，污染源是厂矿企业排放的废水及城市生活污水，另外农村施用的化肥、农药也占有相当的比例。
3.1工业废水
目前虽然对多数厂家产生的污水进行处理，但是还有相当一部分企业产生的废水仍然利用过去的明渠、管道排污，由于部分管道年久失修，渗漏污染了地下水。根据1985a资料，甘井子区主要工业废水排放总量达23171.00×104t，主要污染物成分有：COD、悬浮物、挥发酚、氰化物、砷、汞、铬、镉、铅、铜、锌、镍、硫化物、苯胺类、石油类等。
3.2工业废渣
据大连市环保部门资料，20世纪甘井子区工业废弃物量为136.0246×104t。其中，冶炼渣12.7534×104t、燃料渣20.0300×104t、有害渣27.5332×104t、矿渣54.2779×104t、工业粉尘3.7815×104t、工业垃圾17.6486×104t。
3.3生活污染
全区每年都有大量的生活污水和生活垃圾排放，尤其是生活污水除了一部分排泄入海外，还有相当一部分深入地下，污染地下水、据城建部门资料统计，年排放生活污水量1358.23×104t，这些生活污水含有多种污染成分，河流、河水及附近的地下水被污染，正是此类污染的结果。
3.4农药及化肥
农药与化肥的大量施用，使植物不能吸收的一部分通过降雨入渗污染地下水或通过地表径流排入河流再污染地下水。
4海水入侵问题
4.1海水入侵现状
目前甘井子区主要的海水入侵地区是营城子、革镇堡、南关岭、周水子、甘井子、毛茔子和大连湾等地，海水入侵面积达108.5km2，入侵范围达5.9～8.6km。海水入侵使一些工业产品的质量受到影响，污染的地下水严重腐蚀输水管道和锅炉，使果类、蔬菜减产，农田不能种植，并危害水源，水井报废。60～70年代这10多年的时间内，仅在甘井子、南关岭、革镇堡等地海水入侵深入陆地7.5km，入侵面积为48km2。特别是周水子、南关岭—前、后盐村地段最为典型。据1964年资料，当时的地下水Cl-含量50～100mg/l，到20世纪80年代经过20年的变化，其Cl-含量是原来的10倍多，甚至是20倍。许多地下水水化学类型由重碳酸氯化物钙型水变为氯化物重碳酸钙型水或氯化物型水。
4.2引起海水入侵的地质条件
海水入侵是一种缓变型的地质灾害，侵入慢治理更慢。引起海水入侵的含水介质有两种：一是松散岩类含水岩组；二是碳酸岩盐含水岩组。其中，后一类是发生海水入侵地质灾害最活跃的地层。
海水入侵的松散岩类含水组分布于沿海岸低洼地区的第四系松散层中，因分布面积小，影响范围也一般很小，往往是大口井取水所造成的。
碳酸盐岩含水岩组是发生海水入侵的主要岩性。区内主要岩溶发育和富水性良好的地段是革镇堡—辛寨子、大辛寨子—周水子、友谊街、南关岭—泉水子、后关—姚家及毛茔子等地。由于各种构造的存在，控制了岩溶的空间展布，岩石的完整性和连续性遭到破坏，岩溶作用强烈，溶隙、溶孔与溶洞密如蜂窝，而且负地形有利于汇集地下水，在地下水循环交替积极的强迳流带均发育大溶洞或宽大的溶蚀裂隙，是储存地下水的主要含水层，也是最易发生海水入侵的部位。
由于碳酸盐岩具有大规模的岩溶，成为地下水的主要含水层，临海的岩溶地下水富集区常常成为人们开发地下水的对象，长期不合理的开采造成水位下降，形成漏斗，水力梯度有利于海水倒灌补给大陆的地下淡水，产生海水入侵。
4.3引起海水入侵的原因
4.3.1开采井的不合理布局和超采是引起海水入侵的主要原因
20世纪70年代后期至80年代中期，由于开采量急剧增加，Cl-含量也随之增加，但各个地段增加幅度不同，以南关岭地段为例：1977年开采井92眼，1978年增至146眼，1979年为171眼，1990年下降为84眼，其中1980年该地段的开采量为5.0480×104m3/d,Cl-平均含量为887.8mg/l,1990年实际开采量是1.29×104m3/d，地下水中Cl-含量下降，平均为521.6mg/l。这样不合理地开采地下水必然会改变局部地段的地下水动力均衡状态，致使水质发生变化，可以看出开采量的大小是决定海水入侵程度的关键因素。
4.3.2降雨量的影响
本区地下水的补给来源主要是大气降水。降雨量大、补给量大，则开采量相对减小，地下水向淡水方向转，Cl-含量降低，反之，Cl-含量则明显增高。
综上，开采量和降雨量是控制海水入侵的主要因素，海水入侵的根本原因是地下水的不合理开采，使天然状态下的地下水动力平衡遭到破坏的结果。
5对策建议
甘井子地区没有合理而系统地开采利用地下水，其主要原因：一是地下水资源有限；二是缺乏对地下水开发的合理规划。致使有限的地下水资源被污染，发生海水入侵，不仅对使用者造成了不必要的损失，也浪费了宝贵的地下水资源。因此，为今后合理开发地下水资源和防治海水入侵，提出以下对策建议。
5.1树立可持续发展的观点，科学用水，建立节水型社会体系
节水是一项复杂的系统工程，必须全社会齐动员，齐抓共管，并充分利用经济杠杆和市场机制，建立和健全合理的水价体系，促进人们节水意识的提高。
5.2加强对工业污染、生活污染及农业污染的管理
水污染也是造成地下水缺乏的一个重要原因。区内浅层地下水的上部包气带，主要岩性为砂砾石含土、亚砂土、亚粘土组成，渗透性能较好，在大气降水的淋滤作用下，地表污染物通过包气带下渗进入地下水含水层。
甘井子区每年排放的污水，部分未经处理就排入地表水体，致使地表水体严重污染。区内地表水与地下水联系密切，使地下水在不同程度上受到污染。地下水污染区主要分布在河道的两侧，像春柳河、马兰河等地段的第四系地下水已受到严重的污染。
5.3污水资源化
污水再利用进展缓慢，截至2000年大连市共有污水处理厂5座，污水处理总能力37万m3/d，中水回用量4万m3/d。因此加强配套污水处理设施，加大污水资源化力度，积极使用中水，在如消防、工业冷却、城市绿化、城市建设、城市卫生用水等。
5.4加强地下水资源的技术性管理
区内地下水的开采利用受含水层介质、边界条件、富水性、海水入侵、开采程度、开采现状、开采井深度等因素制约，难以建立相对集中的较大型的水源地，只能采用分散式开采方式。对全区地下水开采资源宜每3～5年进行一次复核，便于确定各地段地下水的开采分区。如，可进行海水入侵治理区、开采量削减控制区、开采量平衡区、开采量可扩大区等分区，按照分区的各自特点，调整开采井布局、开采量、开采时间，减轻海水入侵程度，合理的开发利用地下水。
依据国家水法和大连市水资源管理办法，针对甘井子区水资源分布状态和使用方式，坚持全面规划、详细调查、规范勘察、有效监督、计划开采的原则，控制供水用途、成井类型、水量水位等目标，实施治理改造措施，建立周密的动态监测网，按行业规范对开采井和开采过程实行全面的强制性监督，安装水表，一井一表，依表计量，以量收费，依费养管，使地下水污染和海水入侵程度逐渐减轻，达到改善水质的目的，充分而有效地利用有限的地下水资源。
参考文献
[1]辽宁省地质矿产局.大连市城市地质系列图说明书.沈阳：沈阳出版社，1986.
[2]大连市地方志编篡委员会办公室编.大连市志（自然环境、水利）.大连：大连出版社，1993.
[3]大连市甘井子区地方志编篡委员会.甘井子区志.北京：方志出版社，1995.
Ⅸ 什么是城市废水资源化实例
作为解决水资源短缺的重要对策之一，国内外对城市废水的资源化与回用都十分重视，并取得了许多成功的经验。以下列举一些废水资源化的成功实例，以供我国广大缺水地区在探索、研究和推广废水资源化中借鉴和参考。
(1)美国的废水再生与回用美国城市废水的再生与回用起步较早。美国废水再生与回用的实例为全球的废水回用提供了很好的参考。
①加利福尼亚州橘子县21世纪水厂再生水回灌地下。该城市由于超量开采地下水，造成地下水位低于海平面，促使海水不断流向内陆，致使地下淡水退化不宜饮用。为防止地下水位下降造成海水入侵，美国加州橘子县早在1965年就开始研究将三级处理出水回灌地下，以阻止海水入侵。橘子县为此兴建了“21世纪水厂”，该厂设计能力为5678m3/d。原水为城市污水二级处理出水，进一步经沉淀、过滤和活性炭处理后回灌地下水。由于回灌地下总溶解性固体的限制为500毫克/升，因此一部分再生水在回灌地下水之前还采用反渗透法进行了脱盐。21世纪水厂的净化水通过23座多点注入管井分别注入四个蓄水层，与深层蓄水层井水以2∶1的比例混合以阻止海水的入侵。该项工程表明：人工控制海水入侵是可行的；城市废水经深度处理后能够达到饮用水水质标准。工程经长期运行证明稳定、可靠。
②佛罗里达州圣彼得斯堡的废水再生与回用。该市是城市废水回用的先驱之一。1978年实施了双配水系统，供给用户两种质量的水（饮用水和非饮用水），再生水开始用于非饮用水目的的使用。1991年该市向7000多户家庭及办公楼提供再生水8×104m3/d，并用作公园、操场、高尔夫球场灌溉用水以及空调系统冷却水和消防用水。
该市共有4座废水处理厂，总处理能力达270×103m3/d，采用活性污泥生物处理工艺，并附加有铝盐混凝、过滤及消毒处理，双管输水系统管道共长420千米。通过10口深井将多余的再生水注入盐水蓄水层，一年间平均约有60％的再生水注入深井。
由于使用再生水，节约了优质水，因此尽管该市人口增加了10％，但饮用水仍能满足供应。
③亚利桑那州派洛浮弟核电站回用再生水作冷却水。该核电站是美国最大的核电站。第一期的3个反应堆，每个发电能力为1270兆瓦。此外拟再建2个反应堆。核电站地处沙漠，严重干旱，因此采用再生水作为冷却水。再生水来自2座城市废水处理的二级生物处理出水，输至核电站再经补充处理，使之达到所需水质。该核电站采用冷却水系统，补给水约200×103m3/d。
(2)日本的废水再生与回用日本近20年来在废水再生和利用方面进行了大量研究开发和工程建设。1986年城市废水回用量达6300×104m3/d，占全部城市废水处理量的0.8％。再生水主要回用于中水道、工业用水、农田灌溉、河道补给水等。各种用途及其所占的比例为：中水道系统为40％、工业用水29％、农业用水15％、景观与除雪16％。中水道系统是日本污水回用的典型代表。1988年日本共建有中水道844套，其中办公楼、学校为大户：学校占18.1％、办公楼占17.3％、公共楼房占9.2％、工厂占8.4％。中水道再生水主要用于冲洗厕所（占37％）、冲洗马路（占16％）、浇灌城市绿地（占15％）、冷却水（占9％）、冲洗汽车（占7％）、其他（景观、消防等）为16％。
至1996年，全国有2100套中水设施投入使用，用水量达32.4万m3/d，占全国生活用水量的0.8%。再生水中41%被用于工业用水，32%被用于环境用水，8%用于农业灌溉。
(3)其他国家的废水再生与回用世界上第一座将城市废水再生水直接用作饮用水源的回收厂设在纳米比亚的首都温德和克市。该回收厂将城市废水经过深度生物处理之后作为饮用水。深度处理水的水质经严格的水质监测，证明符合世界卫生组织及美国环保局发布的标准。
以色列属半干旱国家，再生水已成为该国的重要水资源之一，100％的生活废水和72％的城市废水已经回用。据1987年资料，全国废水总量2.5×108立方米，处理量达2.18×108立方米，处理率接近90％。再生水用作灌溉达1.046×108立方米（占42％），回灌地下为0.7×108立方米（占29％左右），排海水量0.7×108立方米（占29％左右）。废水处理后贮存于废水库。全国共修建127座废水库，其中地面废水库123座，地下废水库4座。废水进行农业灌溉之前一般通过稳定塘系统处理。有些城市将城市二级生物处理出水，再经物化处理后回用于工业冷却水。此外，废水经深度处理后回灌地下水，再抽出至管网系统，或并入国家水资源调配系统，输送至南部地区，或用于一般供水系统，最南部地区甚至将它作为饮用水源。
由于采取了上述废水回用的措施，以色列大大提高了水资源的有效利用，从而缓和了水资源短缺对社会经济发展的制约作用。
(4)我国的废水再生与回用我国长期以来有利用生活污水用于灌溉农田的经验。先后开辟了10多个大型污水灌溉区，灌溉面积达（130～140）×104公顷。在我国北方干旱地区，利用污水灌溉农田，可充分利用其水肥资源发展农业生产，确实收到了一定效果。但由于一些污灌区地址选择不当，设计不合理，废水预处理不够，又缺乏水质控制标准和及时的监测，出现了土壤、农作物及地下水的严重污染，威胁着人体健康和安全。若干年前，曾开展大规模的污灌区环境质量综合评价工作，研究与制订了污水灌溉与污泥用于农田的各项环境标准与规定，已将污水农业利用引向科学的道路。
由于我国不少地区，如北方地区水资源紧缺，迫切需要把城市废水作为第二水源加以回收利用，实现废水资源化。为此，国家组织了有关开发城市废水资源化工艺的科技攻关，研制成套技术设施，建立示范工程，并逐步推广应用。攻关内容包括工业回用、市政景观利用的水质预处理技术、水质标准、卫生安全评价、中小城镇和住宅小区污水回用技术的研究等。一些成果已在天津纪庄子污水处理厂改造工程中应用，并在天津、太原、大连等城市建设了污水回用工程。例如，大连春柳废水处理厂的二级生物处理出水经深度处理后用于冷却水，回用水量300m3/d；太原杨家堡废水处理厂采用生物填料接触氧化池处理城市污水用于冷却水，回用水量为200m3/d；北京高碑店热电厂亦将高碑店污水处理厂的出水作为冷却水水源。经过10多年来的努力，我国在城市废水资源化以及回用方面取得了一定的成绩，为今后更大范围的推广应用奠定了坚实的基础。随着我国城市废水处理厂的普及与兴建，废水再生利用规模和速度亦将迅速发展。
北京水立方2008年北京奥运会标志性场馆之一的“水立方”采用了大量专门措施降低自来水消耗，减少废水排放。全年可收集雨水１万吨、洗浴废水７万吨、游泳池用水６万吨。建筑物所需的绿化、冷却塔补水、护城河补水、冲厕、冲洗地面等用水全部通过废水回用解决，每年可减少废水排放量１４万吨。
水资源是经济社会赖以存在和发展的重要条件，水是生命之源，水不仅是世间一切生物和秀美山川赖以存在的保障，也是人类和经济社会赖以发展的条件，地球要是没有了水，它就会像火星一样绝不会有今日的生机盎然。水对任何一个国家都是重要的战略资源。水资源的保证供应和安全，是一个国家战略安全的重要方面。
随着世界人口的增长和工业化的推进，水的需求量在不断增加，相反自然界的水随着自然界变暖和人类活动的加剧而越来越少。当今水危机已经遍布全球，根据联合国的预测，2025年全球将有2/3的人面临水的危机，缺水问题不仅会制约21世纪的经济社会发展，而且可能会因缺水造成国家之间的矛盾冲突，甚至战争。
为了解决水资源短缺的矛盾，在开源、节流这两种战略中，节流比开源所需的资金一般要少，而且通过节流，可以减少污水排放量，减轻水污染，更可切实保护水资源，可谓一举多得，是符合可持续发展的战略方针的。
Ⅹ 急求一份大连污水调查报告，谢了！！
污水调查报告
组长：www 组员：ff
本次调查分为两个部分，一是文献调研，即当今水污染的现状及其危害；二是实地调查报告。
一、当今水污染现状
1.1 不同水域的污染情况：
据《中国环境状况公报》和水利部门报告显示，1997年，我国七大水系、湖泊、水库、部分地区地下水受到不同程度的污染，在所评价的5万多公里河段中，受污染的河道占42％，其中污染极为严重的河道占12％。
1997年，全国污水排放量约416亿吨，其中45％来源于城市生活污水，55％为工业废水。在淮河流域约有75％的化学需氧量来自工业废水，其余来自生活污水。
1.3 污染危害
水污染危害人体健康、渔业和农业生产（通过被污染的灌溉水），也增加了清洁水供应的支出。水污染还会对生态系统造成危害——水体富营氧化以及动植物物种的损失。
一些疾病与人体接触水污染有关，包括腹水、腹泻、钩虫病、血吸虫、沙眼及线虫病等。改善供水卫生条件可以极大地减少此类疾病的发病率和危害程度，同时也可减少幼儿因腹泻而导致的死亡。
1.4 污染危害的经济价值
根据世界银行研究表明，目前，中国大气和水污染造成的损失价值，如果按支付意愿价值估计，约为540亿美元／年。约占1995年GDP的8％。而用人力资本价值估计，大气和水污染造成的损失每年则为240亿美元，占GDP的3.5％。
二、工厂污水处理实地调查
2.1 实地调查结果
我们首先对工厂污水现状进行了文献调研，然后对国内各地的工厂污水处理的情况进行了调查，主要是小组成员利用假期在各自的家乡及附近县市进行的。
第一站：可口可乐有限公司
我们调查的第一站是可口可乐有限公司，我们发现这里是设备齐全，操作严格，处理过的污水甚至可以用来养金鱼，这让我们全体组员大为惊叹。下面是我们拍摄下来的该工厂的处理过后的污水。
第二站：福建建阳小型工厂
调查的第二站是福建建阳小型工厂。我们调查了一家造纸厂，一家电池厂，一家木材加工场，发现它们的污水处理原理和太古可口可乐公司的相同，设备则简陋许多，不过仍可以使处理后的污水达到国家排放标准。
当地的造纸，电池，木材加工等企业，都能产生酸碱度极高并且含各种重金属离子的污水。一些小工厂虽然有污水处理设备，但其作用只是为了应付检查，其它时间都不运行。当地政府部门的腐败助长了这一风气。当地政府目光短浅只重视它们带来的税收，却不关注其严重的污染。
第三站：农村
随着城市工业废水排放问题的日益严重，农村工业废水污染问题也日益引起了我们的关注。农村受工业污染后，不仅有环境的破坏，生态平衡的失调方面的问题，它还有一个特有的问题，就是造成土地的污染。土地被工业污染后，一般会肥力下降，种上庄稼，长得无精打采，甚至颗粒无收。而且，这种土地生产的粮食，其可食用性也大受怀疑。
我们的调查显示：（1）大型企业较小企业、小工业污水处理的情况要好得多。在调查的第一站，设备齐全，操作严格。而在一些小工厂中，设备简陋，并且有的设备只开一半，有的干脆不开，放任污水自生自灭。（2）其次大城市的情况也较小城市好，北京、深圳、青岛的情况要比泉州、晋江要好一些。（3）工业化的农村污染尤其严重。
在调查过程中我们所做的：
（1）拨打过青岛和建阳的市长公开电话，尽管不知道我们诚恳的建议会不会引起注意。
（2）向小工厂的老板提过建议，可差点挨打，难道他们的眼中只有“钱”？
（3）向亲戚朋友 建议过使用无磷洗衣粉。
我们能够做的：
（1） 使用无磷洗衣粉。
（2） 回收实验废液和药品。
（3） 建议亲戚朋友改掉生活中一些不好的做法。
（4） 努力学习，研究出更廉价的处理污水的方法。
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三. 心得和体会
经过了这次的研究性学习, 我们发现我们还有很多知识要学。还有很多生命中最重要的东西,要我们去珍惜，而那些正是平常我们所忽视的。现在我们知道，在平常生活中一些不被重视的小细节，有时候却是严重污染我们赖以生存的环境的罪魁祸首.
还有这次的研究性学习的机会是老师给我们的，您使我们有机会接触到这些宝贵的东西，也使我们学到了很多东西，锻炼了我们的能力，这些都是以后在我们的生活中很重要的。我们非常感谢您，我们尊敬的老师。