中水回用提案

㈠ 2010年新密市人民政府工作報告的2010年工作安排

2010年是實施「十一五」規劃的最後一年，也是奪取「戰危機、保增長」攻堅戰全面勝利的關鍵一年，做好今年的各項工作至關重要。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持實施大投資戰略，強化大項目支撐，著力調整產業結構、提升經濟增長質量，著力推進城鄉統籌、加快城鎮化進程，著力保障民生改善、構建和諧社會，全面完成「十一五」規劃各項目標任務，奮力實現經濟社會跨越式發展。
今年我市經濟社會發展的主要目標是：生產總值增長13%；財政總收入增長12%，地方財政一般預算收入增長15%；全社會固定資產投資增長32%；社會消費品零售總額增長19%；利用外商直接投資增長20%；城鎮居民可支配收入增長8%；農民人均純收入增長9%；人口自然增長率控制在5‰以內；城鎮登記失業率控制在4%以內。單位生產總值能耗控制在1.56噸標准煤以內，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降3.9%和9.1%。
今年政府工作的基本思路是五個「堅持」：第一，堅持把結構調整作為經濟發展的首要任務。做到「三抓並舉」：一手抓傳統產業的提升，一手抓新興產業的培育，一手抓第三產業的壯大，努力構建現代產業體系。第二，堅持把投資拉動作為經濟發展的重要推動力。靠激活內資、招商引資加快產業項目建設，靠政府融資加快基礎設施建設，保持適度的投資強度，促進經濟平穩回升。第三，堅持把城鎮化建設作為經濟發展的有效載體。按照「以城帶業、以業興城」的思路，實現「三個集中」，即：產業向園區集中、人口向城鎮集中、土地向規模經營集中。第四，堅持把改善民生作為經濟發展的立足點。提高城鄉居民收入，健全社會保障，發展社會事業，搞好扶貧救濟，改善人居環境，不斷提高群眾生活的滿意度和幸福感。第五，堅持把社會穩定作為經濟發展的重要保障。暢通訴求渠道，維護群眾利益，及時化解矛盾，打擊違法犯罪，防範重特大安全生產事故，加快建設「和諧新密」。
圍繞上述目標，今年的工作任務可以概括為八個「著力」、八個「突破」。
（一）著力抓轉型升級，在推進結構調整上求突破
改造提升傳統產業。煤炭行業要抓住實施新一輪資源整合的契機，引導發展一批洗選煤項目，力爭3—5年精煤產量達到500萬噸；積極推進煤電冶煉一體化項目，拉長產業鏈條，提高產品附加值。耐材行業要打響「全國耐火材料生產基地」的牌子，加快重組整合，逐步淘汰年產1萬噸以下落後產能，抓好匯特耐材、火寶耐材、光大耐材、順興耐材、中寅公司等一批技改項目，提升整體裝備水平，培育一批名牌產品、出口創匯大戶。造紙行業要從原材料、產成品兩端抓起，同步提升檔次，逐步實現包裝紙向特殊紙轉變，低端產品向高端產品轉變。建材行業要深化小水泥、小石子綜合整治成果，以發展新型干法水泥、新型建材為主攻方向，鞏固和提升產業優勢。實施扶優扶強政策，篩選一批傳統骨幹企業進行重點幫扶。
大力培育新興產業。瞄準國家產業政策的方向，重點培育新能源、新材料、生物製造、服裝加工等戰略性新興產業。以裕中能源綜合開發、港華燃氣等項目為基礎，重點發展煤電、煤層氣、生物質能等新型清潔能源產業，加快循環型產業鏈條建設，形成規模優勢和技術優勢。以和信建材、龍力水泥等項目為基礎，重點發展新材料產業，努力打造專業品牌。以華昌公司、豫密葯業、拜納氟生物工程等項目為基礎，重點發展生物環保產業，盡快形成特色產業。以曲梁服裝園區為基礎，扶植龍頭企業，發展自主品牌，全面增強服裝產業的市場競爭力。
發展壯大第三產業。抓好新密古城、銀基黃帝宮度假村、超化寺、神仙洞等景區開發建設，打響以承譽德、青屏賓館為主的星級酒店和魯班、金海港等一批名店，叫響「吃在新密、住在新密、玩在新密」的口號，增創旅遊產業新優勢。抓好城市東區商業圈改造，培育以金博大、丹尼斯為中心的西區商圈，加快新萬里物流總部基地建設，優化商貿流通業布局。抓好中強御景灣、天園城中城和青峰路社區、廣場社區等房地產建設、城中村改造工程，提升房地產開發的檔次和品位。
積極推進產業集聚區建設。把產業支撐作為城鎮化的基點，在西區高標准規劃建設總面積近2000畝的生物環保科技產業集聚區。今年重點抓好「五個一」。即：編制一個集聚區產業發展和產業布局規劃；建設一批集聚區配套的基礎設施；組建一個集聚區企業發展的資金擔保體系；開辟一個集聚區建設的投融資平台；出台一系列集聚區發展的政策措施。通過撬動內資、吸引外資，力爭兩年內完成投資30億元，入駐企業20家，打造我市集約發展的示範工業園區和高新技術產業發展高地。繼續抓好鄭州曲梁產業集聚區、超化耐材工業集中區、大隗清潔生產循環經濟產業園區的建設和發展。
全面增強自主創新能力。抓好國家電力公司實驗室、中科院科技成果新密中試產業基地、安耐克新材料研究院等研發機構建設，充分發揮華昌技術轉移中心科技孵化器作用，引導企業與高校院所共建產學研聯合體，建設新密市企業信息服務平台，促進科技成果研發和應用。力爭實施鄭州市以上科技計劃項目20項，新進省級高新技術企業2家，爭創知識產權示範企業1家。
（二）著力抓投資拉動，在項目建設上求突破
突出重點項目。抓好68個重大項目建設，力爭完成投資47億元。加快裕中電廠二期2×100萬千瓦機組建設進度，力爭完成年度投資40億元。抓好港華燃氣、國電輸變電實驗基地、磊展科技造紙機械生產線等項目，爭取早日開工建設。溱水路東段路橋工程、布瑞達理工職業學院、新密中學建設竣工投用。積極協調鄭密快速通道、機場至少林寺高速公路建設。完成縣衙修復主體工程。堅持內資外資一起抓，實施招商引資「雙億」工程，每個鄉鎮、街道辦事處今年力爭引進域外資金2億元以上、撬動民資2億元以上。
搞好項目運作，開展「項目建設年」活動。實行重大項目分包聯系制度，屬地負責，全程代辦。對各類建設項目要落實時間節點、投資任務和責任人員，建立管理台帳，加強跟蹤調度，確保順利推進。規范政府投資項目管理，健全制度，嚴格程序，提高效益。
（三）著力抓西區開發，在城鎮化建設上求突破
堅持規劃先行，把規劃作為龍頭。建立健全「總體規劃—分區規劃—控制性詳細規劃」的多層次規劃體系。完成城區9.29平方公里控制性詳細規劃、西區控制性詳細規劃、10個鎮區控制性詳細規劃、174個村莊建設規劃編制審批工作。嚴格規劃評審，嚴肅規劃執法，對無視規劃、壓占紅線、未批先建、少批多建的建築，堅決依法處罰到位，維護規劃的權威性和強制性。以超化、大隗、白寨和曲梁等中心城鎮為重點，按照緊湊型、復合型的理念，加快衛星鎮基礎設施和公共服務體系建設，構建布局合理、功能配套的城鎮體系。
堅持以城帶鄉，把西區開發作為引擎。新密西區作為全市城鎮化建設的「一號工程」，今年要全面掀起建設高潮。加快推進基礎設施建設，提高綜合承載能力，重點做好污水管網工程。圍繞西區生物環保科技產業集聚區，加大招商力度，加快項目建設，重點抓好華昌技術轉移中心、拜納氟生物工程、東方企業家園、亞樂苦參鹼、安耐克新材料研究院等項目落地建設工作。
堅持建管並重，把創建作為載體。採取財政投資、政府融資和市場化運作的方式，對農業路南段、水上樂園路網、晴嵐街、府東街和府後街等道路實施改造，完善供水供氣管網、路燈照明等公用設施，進一步增強城市服務保障能力。加快青屏山和雪花山綠化、鄭密路十五支隊至三叉口綠化、嵩山大道綠化延伸、溱水路綠化補栽工程，新建一批游園綠地。嚴格城市管理執法，對重點街道、重點路段、重點區域進行綜合整治，打造一批建管俱佳的城市亮點。開展違章建築、環境衛生、五小企業等專項治理，不斷改善城市面貌。根據新修訂的國家衛生城市標准，繼續做好創建國家衛生城市工作。
（四）著力抓整村推進，在新農村建設上求突破
實施 「整村推進、綜合達標」工程。按照與產業布局相結合、與小城鎮建設相結合、與扶貧開發相結合、與煤礦沉陷區群眾安置相結合、與土地綜合整治試點相結合原則，突出抓好12個綜合整治村、10個中心村和6個新型農村社區建設。繼續推進搬遷式扶貧，搬遷移民540戶2000人。完成槐樹嘴等4座水庫除險加固和雙洎河城關段河道治理工程。新建集雨水窖2000個、增加集雨節灌面積4000畝，實施水土保持生態修復22平方公里。新建安全水工程20處，解決3萬人飲水不安全問題。規劃建設沼氣服務中心，發展25個村級沼氣服務站。擴大「家電下鄉」實施的范圍和品種，讓更多農民受惠。統籌推進農村道路、公交、電力、通訊、有線電視、教育衛生等公用設施建設，進一步改善農民生產生活條件。
發展現代農業。進一步提高糧食直補和綜合直補標准，穩定糧食作物面積，改造中低產田1萬畝，優質糧種植達到 25萬畝，糧食總產保持在18萬噸左右。調整農業布局和農業結構，重點扶持蔬菜、水果、花卉、小雜果等作物設施化生產，提高農業綜合效益。引進推廣農業新品種、新技術。農業耕、種、收機械化程度達到70%以上。建設市農產品檢測檢驗中心、動物疫病防控中心和城關、曲梁兩個農技區域中心站。
推進農村綜合配套改革。以村鎮規劃編制為契機，對現有村鎮進行合理布局，探索實行遷村並點。穩定和完善農村基本經營制度，在依法自願有償基礎上，創新承包經營土地流轉方式，培育土地專業合作社、土地交易市場等中介組織，探索進行土地流轉改革試點。抓好農村公共服務能力建設，改革教育培訓、醫療衛生、公共文化服務，強化鄉村正常運轉的財力保障。
（五）著力抓節能減排，在生態文明建設上求突破
完善節能減排保障監督體系，以「上大壓小、關停並轉、淘汰落後產能」為重點，以發展循環經濟和低碳產業為導向，發揮環境容量調控作用，優先保障重大項目建設和產業集聚區發展。嚴格執行「兩高」產業淘汰標准，加緊實施新密市清潔生產工程，完成3家2萬噸以上碳素企業脫硫治理和50家耐材企業的清潔能源改造任務。加強造紙群工業污水廠運營管理，完成城市污水處理廠中水回用和脫氮工程，牛店、超化、來集、劉寨、曲梁5個鄉鎮生活污水處理廠建成運營，開工建設平陌、苟堂2個鄉鎮生活污水處理廠。啟動鄭少高速沿線地質環境恢復治理項目，做好採石場廢棄場地和煤礦搬陷區生態修復工作。加強道路運輸揚塵治理工作。重視林業生態建設，新造林2.5萬畝，成功創建全國綠化模範縣（市）。
（六）著力抓長效機制，在財稅征管上求突破
加快稅源管理信息系統建設，確保春節前信息平台聯網運行。加強重點行業稅收監控，對煤炭企業按照設計產量足額征稅。堅持依法治稅，堅決不收過頭稅，嚴禁越權減免稅。落實好「收支兩條線」制度，強化非稅收入征管，確保足額、均衡入庫。牢固樹立過「緊日子」的思想，優先保證民生工程、公益事業、機關運轉和急需建設的項目支出，盡可能壓縮招待費、會議費、車輛費、學習考察費等一些非生產性支出。注重各種融資平台建設，加大土地儲備力度，完善市土地儲備中心融資功能，拓寬融資的主體和渠道。建立多層次的中小企業信用擔保體系，優化金融生態環境。
（七）著力抓民生改善，在促進社會和諧上求突破
扎實辦好十件實事。1．啟動農村公辦幼兒園建設工程，實現全市所有鄉鎮、街道辦事處都有公辦幼兒園。2．完成108個村級標准化衛生所建設，實現全市標准化衛生所全覆蓋。免費開展農村婦女「兩癌」檢查。3．加大對殘疾人關愛力度，建設市殘疾人綜合服務中心。4．繼續推進農村敬老院建設，確保農村五保戶集中供養率達到60%。5．發放老人乘車卡，全市 60歲以上老人免費乘坐市內公交車。6．改造配套西上山路等10條街道路燈照明設施，城區背街小巷路燈安裝到位。7．對全市所有模擬有線電視用戶進行數字化整體轉換。8．新建廉租房5000平方米、經濟適用房4.5萬平方米，將廉租住房發放標准提高到每平方米每月6元，對符合條件並申請廉租住房保障的家庭實現應保盡保。做好煤礦搬陷區群眾安置規劃建設。9．新建、改建鄉鎮綜合文化站7個、示範農村文化大院93個、農家書屋96個、文化信息資源共享工程村級服務點125個。10．做好鳳凰山公墓建設。
積極發展社會事業。擴大社會保險覆蓋面，推廣國家新型農村養老保險試點工作，提高城鄉低保、農村五保、醫療救助等補助標准。加大農民工參保力度，力爭全市高風險企業農民工工傷保險參保率達到100%。澄清底子，加大投入，分年度逐步解決市屬破產困難企業職工退休養老金問題。積極做好就業再就業工作，實現城鎮新增就業8000人，農村勞動力轉移就業1.6萬人。提高普通高中和職業高中生均公用經費標准。全面推行新農合門診統籌，降低起付線，擴大報銷葯品種類，提高報銷比例；實行基本葯物目錄制度，統一組織收購過期葯品，確保群眾用葯便宜安全。繼續抓好甲型H1N1流感等疫病防控工作。扎實做好人口和計劃生育工作，保持全國計劃生育優質服務先進縣（市）稱號。開展第六次全國人口普查。適時舉辦新密市第五屆運動會。
切實維護安全穩定。繼續實行煤礦安全領導分包制度，從嚴查處違法違規行為。進一步加強食品葯品、非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、化工、消防等重點行業的安全治理，堅決遏制重特大事故發生。暢通市長電話、市長信箱訴求渠道，做好人民調解和法律服務工作，完善社會矛盾糾紛調處機制，有效防範群體性事件和突發公共事件。嚴厲打擊各種違法犯罪活動，切實維護社會大局的和諧穩定。全面實施「五五」普法規劃，增強全民法制觀念，提高依法治市水平。認真貫徹黨的民族宗教政策，促進民族宗教事業和諧發展。依法保障婦女兒童合法權益，重視老齡工作和社會管理工作。繼續做好人民防空、民兵預備役建設和擁軍優屬、優撫安置工作，力爭省級雙擁模範城「三連冠」。
（八）著力抓自身建設，在打造人民滿意的政府上求突破
把為民作為第一責任。牢記全心全意為人民服務的宗旨，對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。加強民主法制建設，規范政務公開和政府信息公開，依法保障群眾的知情權、參與權和監督權。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、市政協的民主監督和社會的公眾監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。進一步健全公眾參與、專家論證和政府決策相結合的行政決策機制，促進依法決策、科學決策、民主決策，使政府各項工作更加符合客觀實際、更加符合群眾意願。
把務實作為第一追求。堅持問政於民、問需於民、問計於民，做到說實話、辦實事、求實效，提倡開短會、發短文、講短話，量力而行，盡力而為，不圖虛名，不務虛功，少做拖後腿、挫信心的事情，多做打基礎、利長遠的工作。要真正把心思放在發展上，把氣力用在落實上，遇到困難不退縮，碰到矛盾不迴避，把工作一項一項抓實，把事情一件一件辦好，努力做出經得起人民和歷史檢驗的實績。
把高效作為第一準則。積極穩妥推進政府機構改革，繼續深化行政審批制度改革，理順部門體制，簡化審批環節，提高行政效能。嚴格目標管理責任制，抓好政務督查、效能監察和績效評價，確保重大決策、重要工作、重點項目按時序進度和要求高效推進。開展好「項目建設年」活動，落實好代辦服務制、服務承諾制、限時辦結制，堅決杜絕一件事情讓群眾跑來跑去、領導批來批去、部門轉來轉去的推諉扯皮現象。
把廉潔作為第一保障。貫徹落實《行政法》、《行政許可法》和《監督法》，確保政府始終在法律許可的范圍內做決策、干工作、促發展。深化民主評議行風活動，大力治理「涉企」四亂，進一步優化經濟發展環境。扎實開展工程建設領域突出問題專項治理工作，加強財政資金使用的監督管理。認真落實黨風廉政建設責任制，推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅查處各類違法違紀行為，樹立清正廉潔、務實為民的政府形象。
各位代表，新的一年，新的征程；新的一年，新的希望。讓我們在市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，堅定信心，振奮精神，銳意進取，扎實工作，為建設「干凈整潔、結構優良、富足文明、風清氣正」的現代化新興中等城市而不懈奮斗！
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㈡ 2010年博山區人民政府工作報告的2009年工作回顧

剛剛過去的一年，是我們經受嚴峻考驗，積極應對挑戰，取得重要成果的一年。
（一）全力應對國際金融危機，經濟發展態勢明顯好轉。去年初國際金融危機迅速擴散蔓延，經濟發展的外部環境急劇惡化，我區經濟與全國一樣遭受較大沖擊，部分企業經營困難，經濟發展大幅下滑，就業形勢嚴峻，社會信心受到嚴重影響。面對歷史罕見的沖擊和挑戰，我們緊密結合博山實際，堅決貫徹落實中央和省市應對金融危機的一攬子計劃和各項決策部署，全力遏制經濟下滑勢頭。經過不懈努力，一季度經濟逐步企穩向好，二季度明顯回暖，三季度步入快速上升通道。預計全年實現地區生產總值260億元，同比增長15.7%。實現地方財政收入8.57億元，同比增長12.23%。預計完成規模以上固定資產投資130億元，同比增長49%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入同比分別增長10.6%和9%。各項存、貸款余額比年初分別增加32.5億元和13.6億元。加強對工業運行的協調調度，幫助企業破解融資、土地、用電、燃氣等諸多困難和問題，進一步優化發展環境，切實減輕企業負擔。各企業積極抓投入、上項目、拓市場、強管理，工業經濟實現逆勢上揚。預計規模以上工業企業銷售收入、利稅、利潤同比分別增長36.1%、46%、58%。工業用電量同比增長12.5%；國地稅完成稅收同比增長8.5%，其中區級同比增長12.47%；企業家信心指數和企業景氣指數有了大幅提升。固定資產投資、工業用電量、國地稅、工業利稅等多項經濟指標的增幅位列全市前列。
（二）全力推進項目建設，經濟發展活力明顯增強。按照「出手快、出拳重、措施准、工作實」的要求，積極策劃、爭取、實施了一批符合國家產業政策、對今後發展有重大影響的大項目、好項目。全區千萬元以上在建項目達到480個，同比增加149個，其中過億元項目14個，過10億元項目3個，涉及工業、服務業、基礎設施、農業農村、民生等各個領域，這些項目的實施將為結構調整、發展後勁、社會就業、財政增收奠定堅實基礎。其中30項工業重點工程完成投資31.5億元，2×30萬千瓦機組、節能玻璃、5萬噸鈦白粉等22項竣工投產。深入開展「項目爭取年」活動，29個列入新增中央投資計劃的項目，爭取到位資金9968萬元，完成投資4.4億元。完善政府融資平台，爭取「兩區三村」建設改造信貸資金近6億元。華成集團精密減速機及增速器、北汽海華汽車部件、博泵科技核裝備及配套材料工業園、魯橋新材料、海洲粉末冶金、山東豆禾等一批大項目開工建設，項目建設實現了歷史性突破。
（三）全力轉變發展方式，產業結構調整取得明顯成效。積極推進「一核二區三片」城鄉產業布局和「一城六鎮二十個農村社區」城鎮村布局規劃，大力實施工業調整提升工程，出台了新區工業區、老城工業區發展規劃和產業集聚發展扶持政策，城市核心區內企業向工業園區搬遷改造實現了突破。著力提高自主創新能力，策劃實施了年度投資58.4億元的143個工業技改項目，申報實施國家級科技計劃2項、省級科技計劃5項，新增高新技術企業7家，高新技術產業產值佔比提高5.15個百分點。深入實施技術標准戰略和品牌帶動戰略，被授予「國家傳統知識知識產權保護試點區」稱號，被命名為山東省節能環保產業示範基地和山東省優質泵類產品生產基地，汽車板簧產業被認定為山東省首批中小企業產業集群，金晶集團榮獲2009年度省長質量獎提名獎；設立陶瓷產品歐盟標准檢測認證中心，「華成」牌被認定為中國馳名商標，淄博陶瓷、博山琉璃、池上桔梗被認定為國家地理標志證明商標，新增省著名商標和名牌產品11個。加快企業融資方式轉變，山東華旅在天交所掛牌交易。狠抓節能減排，5個減排項目竣工投產，化學需氧量、二氧化硫削減量分別達到820噸和3800噸；累計投入資金1億元對大氣環境進行專項治理，空氣質量良好天數同比增加42天；實施中水回用、污水處理廠除磷脫氮、白塔污水處理廠及孝婦河、白楊河污水管網建設改造等水污染防治項目，孝婦河出境斷面水質進一步好轉。整建制有機農產品區建設實現重大突破，獼猴桃、茶葉、金銀花、「黑五類」等特色產業基地初具規模，有機桔梗、池上板栗被列入國家級農業標准化示範園，33種農產品得到有機認證或有機轉化認證，新增有機農產品種植面積2.5萬畝，在北京、濟南成功舉辦有機農產品推介會，博山有機品牌全面打響。實施國家農業綜合開發項目一期工程，治理改造中低產田1.2萬畝，完成石馬水庫及11座小型病險水庫除險加固，新建改建農村公路35公里，農業生產條件明顯改善。
（四）全力打造魯中休閑居住城，城市功能和形象明顯提升。加快城鄉一體化發展總體規劃編制，鎮總體規劃編制率達到100%，編制完成機電工業項目區、北山路、姚家峪等重要地段和區域的控制性詳規和修建性詳規。突出抓好博山客運中心、文姜公園等年度投資4.23億元的40項城建重點項目，鳳凰山西路、西過境路雨污管網改造等項目竣工投入使用。全面啟動「兩區三村」建設改造，開工面積44.2萬平方米，完成投資5.1億元。鋪設天然氣管網14公里，新增天然氣入戶3293戶、入企18家，新增供熱面積14.5萬平方米。實施城市改造提升工程，對重要路段和節點的建築立面、綠化亮化、弱電下地等進行高標准綜合整治，投資3000萬元對25條背街小巷、7個老舊小區及城區照明設施實施改造。全國綠化模範城市創建工作順利通過驗收，新建園林綠地40.2公頃，完成造林2.3萬畝、道路綠化120公里，森林覆蓋率達到52.3%。集中開展城區「治臟治亂」綜合整治活動，大力實施市容精細化管理，對城區道路保潔全面實行市場化運作，市容市貌進一步改善。加快現代服務業發展，服務業佔GDP比重提高1個百分點。全力協調解決遺留問題，成功盤活福門商業廣場。深入開展「生態旅遊年」活動，推出旅遊年卡和「一票通」，策劃實施姚家峪生態旅遊度假區、中華（博山）陶琉文化城等項目，成功舉辦中國陶瓷琉璃藝術大獎賽、中國（博山）泵業機電產品博覽會、第三屆中國（博山）孝文化旅遊節暨千名攝影家進孝鄉等文化旅遊節慶活動，被評為中國優秀生態旅遊區和山東旅遊縣域品牌金獎，源泉鎮創建為山東省旅遊強鎮，顏文姜祠、蓮花山公園分別被評為國家A A A級、A A級旅遊景區，遊客接待人次、旅遊綜合收入同比分別增長20.1%和21%，「陶風琉韻·休閑博山」的城市形象日益彰顯。
（五）全力保障和改善民生，和諧博山建設取得明顯進步。全面落實保障民生的各項政策措施，集中財力向民生領域傾斜，農林水事務、社會保障和就業、教科文衛支出分別增長64.6%、23.6%和30.9%，承諾為民辦好的12件實事全部完成。千方百計擴大就業，新增就業再就業1萬人，「雙零家庭」實現動態消零。不斷完善社會保障體系，新型農村合作醫療實現全覆蓋，城鎮職工居民基本醫療保險、新型農村社會養老保險參保人數分別達到19.9萬人和4.2萬人，城鄉低保實現應保盡保，改造農村危房720戶，建成廉租住房90套，為1669戶家庭發放廉租住房貨幣補貼。深入開展「教學質量管理年」活動和教師素質提高工程，扎實推進素質教育；實施辦學條件標准化建設，完成農村中小學教學儀器更新，對學校危房和校舍進行維修改造。完善公共衛生和醫療服務體系，市第一醫院病房樓擴建及4個鎮衛生院改造項目竣工投入使用，區醫院社區康復綜合病房樓完成主體工程；全力做好手足口病、甲型H1N1流感等重大公共疫情防控，保障了群眾的身體健康。深入開展人口計生「基層基礎建設年」活動，穩定了低生育水平。組織開展第三次全國文物普查，順利通過全國社會文化先進區復核，被國家文化部授予「中國民間陶瓷琉璃藝術之鄉」稱號，非物質文化遺產申報工作取得良好成效。博山籍運動員王毅勇奪十一屆全運會鐵人三項賽女子組冠軍，實現了我區全運金牌零的突破。扎實推進固本強基維穩工程，大力加強社會治安綜合治理和應急體系建設，積極化解各類不穩定因素，毫不放鬆地抓好安全生產，保持了社會和諧穩定。認真落實各項優撫安置政策，軍地軍民關系更加和諧。統計、物價、廣播電視、民族宗教、僑務外事、對台事務、史志、檔案、農機、人防、氣象、紅十字、老齡、殘疾人等事業都取得了新的成績。
（六）全力加強政府自身建設，行政效能明顯提高。扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，大力倡導認真專業務實的工作作風，抓重點、解難題、求突破、促發展，幹事創業、攻堅克難的氛圍更加濃厚。積極落實區委的決策部署，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，堅持定期向人大報告工作、向政協通報情況，認真辦理人大代表建議和政協提案。大力開展綜合治稅，深挖增收潛力，確保應收盡收；深化財政管理改革，提高理財水平，集中財力保民生、保運轉、保穩定。深入開展土地執法專項行動，對私開濫挖小煤井、小礦山進行綜合治理。規范行政審批事項，政務服務環境進一步改善。積極推進電子政務，擴大政務公開，落實群眾的知情權、參與權、監督權。創新行政復議辦理方式，完善信訪復查制度，維護群眾合法權益。認真履行「一崗雙責」，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加大對「小金庫」等違法違紀行為的查處力度，加強對政府重點投資建設項目的審計監督，樹立了為民、務實、清廉的政府形象。
各位代表！過去一年，在復雜形勢和嚴峻挑戰面前能夠取得這些成績，確實來之不易。這是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協及各民主黨派、工商聯監督支持的結果，是全區人民共克時艱、扎實苦乾的結果。在此，我代表區人民政府，向辛勤工作在全區各條戰線上的廣大幹部群眾，向給予政府工作大力支持和監督的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體、駐博部隊和武警官兵，向長期關心支持博山發展的各位老領導、老同志以及社會各界，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們更加清醒的認識到當前我區經濟社會發展還存在許多困難和問題：經濟回升的基礎不平衡、不穩固，企業生產要素制約和國內外市場制約並存，扭虧增盈、提高效益的任務艱巨；長期形成的結構性矛盾仍然比較突出，支撐力強的大企業、大項目相對較少，高新技術產業規模較小、自主創新能力較弱，環境保護、節能減排的任務還比較繁重，服務業發展相對滯後；城市管理不夠精細，城市功能不夠完善，特別是與群眾生活息息相關的物業管理、管網配套、便民市場、市政設施等還存在明顯不足；農業增效、農民增收的壓力較大，農村基礎設施還不完善，統籌城鄉發展的力度有待進一步加強；財政增收壓力與滿足各類剛性支出需求的矛盾比較尖銳；社會管理和公共服務職能有待加強，機關作風仍需改進。對這些困難和問題，我們一定高度重視，採取更扎實、更有效的措施，努力加以解決。

㈢ 如何加強排水管網管理 政協提案

加強城市排水管網建設，著力完善雨污分流系統，實現污水深度處理與中水回用，保障城市安全運行。結合我縣現有的排水體系，提出如下建議：
（一）加強領導，提高認識。要進一步加強領導，強化分工與協作，明確主體責任，將城區排水管網建設納入政府的重要議事日程，把此項工作作為一項民生工程抓實抓好。在進行縣城基礎設施建設時，應充分重視污水管網和污水處理設施建設，建立專門的排澇設施管理機構。要超前謀劃高標准建設城區排水管網系統，確保城市安全運行。
（二）科學規劃，分步實施。要依據《城鄉規劃法》盡快系統制定縣城排水工程專項規劃，加大城區排水管網建設。一要對排污干管滲漏情況進行排查和處理，清理干管淤泥，排查滲漏點採取修補措施。二要採取有效措施將直排的污水導排至污水管網，將老居民區的直排污水引入污水支管，從而真正發揮新建污水管網的作用，擴大污水收集范圍。三要切實搞好分期治理。對縣城排水設施的建設和改造應嚴格以縣城排水規劃為指導，分不同區域採取不同的方法進行建設和改造。對老城區排水管網應以棚戶區改造及道路改造為契機，盡可能實現雨污分流。對縣城新建區域要以高標准、高起點為原則，實現規劃和建設一步到位，形成較為科學和完善的雨污分流系統。
（三）理順機制，加強管理。有關部門要通力合作，嚴格按照規劃實施，定期檢查驗收，實行目標管理。要及時制定相關辦法。依據相關法律法規，借鑒其他城市的先進經驗，結合我縣實際，及時制定《城市排水許可管理辦法》，加強排水監管。要進一步理順排水管理體制，設立排水專職管理機構，由縣規劃建設部門牽頭，環保、水務、城管等相關職能部門協同配合，從排水排污的產業政策到規劃、運營，以及污水處理廠的運行都要進行嚴格監管。
（四）增加投入，強化保障。一要強化政府在排水管網工程建設中的主導作用。要進一步加大對排水管網工程建設資金的投入力度，確保工程建設順利開展，發揮效益。二要加大污水管網和污水處理設施建設及城市排水溝（管）清理專項資金投入。在向上爭取資金時應加大對污水管網方面的爭取力度。三要積極創新投融資體制。可組建排水工程建設管理有限公司作為投融資主體，採取市場化運作模式，吸引社會資本參與排水管網建設及污水處理設施建設和運營。
（五）引進「海綿城市」建設理念。海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的「彈性」，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水「釋放」並加以利用。以城市建築、小區、道路、綠地與廣場等建設為載體，道路、廣場可以採用新型建材進行透水鋪裝，優先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等「綠色」措施來組織排水，以「慢排緩釋」和「源頭分散」控制雨水的直排量，減輕排水系統壓力。

㈣ 蕭山區2010年政府工作報告的2009年政府工作回顧

2009年，在異常困難的經濟形勢下，我區經濟社會發展經受住了前所未有的挑戰和考驗。在區委的正確領導下，在區人大依法監督、區政協民主監督下，我們深入貫徹落實科學發展觀，迎難而上，奮力攻堅，克服了種種困難，經濟建設與社會發展取得了新的成績。
綜合實力進一步增強。全年實現生產總值1044.85億元，比上年增長10.1%（可比價），人均生產總值達1.26萬美元。財政總收入137.08億元，其中地方財政收入69.53億元，分別增長8.1%和10.1%。
產業結構進一步優化。三次產業比例為4.2∶ 62.4∶ 33.4，增加值分別增長5.5%、7.9%和15%。規模以上工業實現利稅220.45億元，增長19.7%。社會消費品零售總額237.69億元，增長16.8%。
城市化進程進一步加快。城市化率達到66.4%，中心城區建成區面積60.78平方公里。市政和交通道路總里程2510.6公里，公交普及率100%，自來水覆蓋率98.7%，中心城區污水納管率90.2%。
環境質量進一步改善。萬元生產總值綜合能耗下降5%。主要污染物化學需氧量削減12%，二氧化硫排放量削減5.3%。全年空氣優良天數達到293天，基本消除劣Ⅴ類水體。
生活水平進一步提升。新增就業3萬人，城鎮登記失業率3.36%。城鎮居民人均可支配收入29229元，農村居民人均純收入14390元，分別增長10.5%和10.8%，高於GDP增幅。城鄉居民本外幣儲蓄余額703.59億元，城鎮居民和農村居民人均住房面積分別為33.83平方米和75.09平方米，汽車保有量18.6萬輛。
實現規模以上工業銷售產值3404.38億元，增長5.8%；自營出口56.2億美元，下降16.5%。受國際國內經濟形勢影響，兩項指標未實現年初人代會提出的目標，但均處於省市領先地位。
一年來，重點抓了以下工作：
1.及時有效採取一系列措施，經濟企穩回升勢頭不斷鞏固。
創設有效載體為企業送溫暖。建立重大工業問題協調例會機制，開展向千家企業送溫暖專項活動，提升企業家信心指數。扎實開展項目推進月、半年目標競賽月、企業服務月活動。取消、暫停、降低各類行政事業性收費項目376項共計1.09億元。減征企業社會保險費2.1億元，發放穩定就業及職工在崗培訓補貼1.45億元。財政扶持企業資金3.6億元。成立區法律服務產業發展中心，組織律師為企業上門服務。強化企業經營管理者培訓工作，提升企業家素質。
堅持多措並舉全力拓市場。安排1億元資金積極引導和幫助企業拓展市場。舉辦和承辦中國國際化纖會議、葯店博覽會、網貨交易會、羽博會暨首屆蕭山國際羽絨節、動漫節等重大節慶會展活動，進一步打響華東會客廳品牌。支持和幫助企業參加國際國內各類展銷活動。加快文化創意產業培育，成立區文創辦，推進區文化創意中心等項目建設。大力推進電子商務，拓展網上市場，新增第三方電子商務應用企業1397家。開展擴內需、促消費百日專項行動，舉辦首屆購物節，實施政府消費資助6350萬元，發放各類消費券4800萬元。落實汽車家電下鄉和以舊換新政策，實現銷售額2.47億元，補助資金2887.3萬元。旅遊業率先回暖，舉辦首屆蕭山國際旅遊節，湘湖景區功能配套及服務水平不斷提升，全年接待國內外遊客1083.1萬人次，實現旅遊總收入108億元。
拓寬多種渠道保障發展要素。著力緩解中小企業融資難，重點關注企業資金鏈，發揮政府協調作用，幫助企業渡過難關。政府應急專項資金累計使用65億元，率先發行6億元中小企業集合債權基金，實行區百強企業主辦銀行制度，開展金融倉儲試點工作，第二家小額貸款公司開業，完善中小企業擔保體系，新增上市企業2家。金融機構貸款余額1633.22億元，增長37.8%。強化用地保障，籌措各類用地指標2.78萬畝，實施土地開發整理5287畝，新增耕地4237畝，盤活存量土地2031畝，建設標准廠房145萬平方米。收儲經營性土地7100畝，出讓2658畝，成交金額122.5億元；工業用地掛牌出讓6062畝，增長20.7%。土地出讓金收繳率達100%。積極開展四類項目規劃修改和全區土地利用總體規劃修編。優化創業環境，加快留學人員服務平台建設，建立大學生（留學生）創業園管理服務中心，鼓勵大學生和海外留學人員來蕭創業。
2.逆勢而上促產業轉型，可持續發展水平有效提升。
促進產業結構調整和自主創新。制定九大產業升級培育規劃，加大對新能源、新材料和傳統優勢產業等技改扶持力度。出台促進汽車產業發展政策，吉奧星旺順利下線，實現整車製造零的突破，青年蓮花轎車、東風裕隆和萬向新能源汽車項目進展順利。深化四大科技行動，新增國家重點扶持高新技術企業40家、省級科技型中小企業45家、省級企業技術中心和研發中心18家，授權專利1755件，其中發明專利66件。高新技術產業完成銷售產值453.8億元；實現規模以上工業企業新產品產值556.71億元，產值率16.2%。制（修）訂國家標准10項、行業標准2項，新增國家級標准化委員會2個、中國馳名商標8件、省級名牌產品13隻。14家企業進入中國大企業集團競爭力500強，28家企業進入全國民營企業500強，11家企業被列為全省工業行業龍頭骨幹企業。完善工業功能區政策，促進產業集聚，化纖紡織產業基地列入省級現代化產業集群試點，河上鎮被命名為中國包裝名鎮。五大農業發展良好，糧食生產保持穩定，農業總部經濟發展加快，農業發展大廈開工建設，新建區外基地7萬畝，累計225萬畝，新增區外農產品銷售窗口5家，累計225家。
不斷優化投資結構。完成全社會固定資產投資399.72億元，增長15.2%，其中工業投資183.35億元，服務業投資193.22億元，分別增長12%和26.2%。實施大項目帶動戰略，投資億元以上工業項目74個。新興產業投資明顯增加，機械汽配行業完成投資28.04億元，增長31.4%。15個項目列入中央預算內投資項目，爭取中央補助資金5606萬元，42個項目列入省重點建設項目。申通快遞華東分撥中心、三江農副產品配送中心、銀隆世貿中心建成開業，新農都物流中心奠基。旅遊1010工程18個項目開工建設，投入資金62.7億元。完成房地產銷售額141.52億元，增長113.4%，實現建築業產值697.22億元，增長20.4%。
堅持擴大對外開放。創新招商模式，在北京、上海、深圳設立聯絡處，發揮駐點招商優勢。在台灣等地舉辦產業環境推介會等大型招商活動，與台灣產業界在高新技術產業、旅遊業等領域簽訂了10個框架協議。實際利用外資7.73億美元，繼續位居全省區（縣、市）首位，到位市外內資45.61億元。引進日立等3家世界500強企業及中國兵器集團等一批央企。國際創業中心被列為省級服務外包示範園區。外貿扶持資金從3000萬元提高到5000萬元，出口降幅收窄。新核准境外投資項目12個，境外總投資5674.88萬美元，境外工程承包勞務營業額2.86億美元。
積極推進節能減排和生態環境保護。發展循環經濟，淘汰落後產能，印染、羽絨企業中水回用量達8萬噸/日，實施節能技改項目109個，總投資3.65億元，75家企業通過清潔生產驗收。太陽能陽光屋頂計劃和LED十城萬盞試點工作順利推進。完成截污工程投資4.1億元，新建區鎮兩級干管103公里、泵站19座。市級工業污染源核查抽測和省級飛行監測達標率均達到80%以上。投資2.9億元完成12家熱電企業脫硫，非電鍋爐脫硫整治有序推進。生態區建設和創模復檢工作扎實開展，新增2個省級生態鎮，實現市級以上生態鎮街全覆蓋。東片大型污水處理廠COD排放標准提高到100mg/L，實現穩定排放。污泥處置水平全省領先。殯葬改革成效顯著。
3.不斷加快城市化進程，區域協調發展繼續深化。
新城和組團建設有序推進。大江東新城建設實現新突破，發展戰略規劃和概念性規劃編制完成，順利實現撤鎮設街行政區劃調整和機構組建。江東大道一期、紅十五線三期、梅林大道北伸建成通車，機場公路、江東大道二期、錢江大道等開工建設。西氣東輸二干線線位基本確定，杭州灣2000噸級實驗性臨時碼頭前期工作有序開展。蕭山經濟技術開發區（江東新城）實際利用外資3.01億美元，到位市外內資8.85億元，實現技工貿總收入593億元，財政收入30.13億元，增長38.4%。引進世界500強瑞士ABB等先進製造業項目，娃哈哈營銷中心、中國移動TD產業園基地等現代服務業項目落戶。江東國家新能源高新技術產業化基地申報成功。編制完成江東新城概念性規劃。江東二期征遷順利完成，基礎設施建設有序推進，共實現投入7.1億元。臨江新城實現規模以上工業銷售產值103.8億元，增長29.9%；工業性投入36億元，增長25.1%；實際利用外資7361萬美元，增長43.1%。引進三一重工、東風商務車等一批重大項目。新城規劃編制全面推進，新增道路14.7公里，臨江商貿城、安置房三期建成，科技文化中心、安置房四期等項目開工建設。空港新城概念性規劃和產業發展規劃編制完成，杭州保稅物流中心（B型）易址項目獲批，並完成征遷。機場一期雜訊區處理、義南橫河改線前期征遷工作平穩完成。前進工業園區完成啟動區二縱二橫道路建設，總投資73億元的11個工業項目落戶，安置房建設完成。錢江世紀城控規獲批，征遷任務提前完成，建成安置小區23.42萬平方米，奧體博覽城開工建設，外環西路、振寧路西伸等3條道路建成通車。湘湖新城概念性規劃編制完成，二期征遷與土地收儲加快推進，二路六線一堤等基礎設施開工建設，二址一村景點建成開放。組團「三年行動計劃」順利實施，路網交通日趨完善，城市功能進一步增強。
基礎設施建設快速推進。完成《蕭山區綜合交通規劃》、《機場路城市經濟帶概念性規劃》等15項規劃。「12881」工程取得階段性成果，時代大道、外環南路三期等10個項目建成通車，通城大道等快速路網征遷啟動。浦陽互通、漁浦大橋等一批南部交通基礎設施竣工。建成道路50.7公里，完成區本級投資49.5億元。杭甬客專征遷基本完成，杭長客專、越江隧道、杭黃客專線型得到優化，白鹿塘貨場完成前期報批手續。鐵路蕭山站升格為杭州南站，順利承接杭州東站過渡任務。地鐵1號線完成征遷，2號線征遷工作穩步推進，累計5個站點開工。完成電網投資8.3億元，新增電力主網變電容量126萬千伏安、送電線路110公里。江東水廠建設完成總工程量的40%。實施樓塔溪、進化溪二期、徑游江一期單邊總長33.46公里溪流整治。完成9座山塘水庫除險加固、30座農村橋梁改造。西水東引配套工程進展順利。水利建設獲省「大禹杯」金獎。
城市管理水平不斷提升。制定實施城市管理三年接軌行動計劃，編制完成城市管理、戶外廣告、亮燈、環衛四個專項規劃。數字城管一期工程試運行。實施城區停車新政，整合擴大停車資源，新增停車泊位1538個。開展戶外廣告專項整治。鞏固「四小車」整治成果。新組建3個城管執法中隊，執法覆蓋面進一步擴大。垃圾收集率和無害化處理率達95%。完成城區8座公廁升級改造。深入開展「最清潔城鄉」工作。社區建設不斷加強，出台加強轉制社區建設和管理扶持政策，城廂街道被評為「全國和諧社區建設示範街道」。
城市有機更新步伐加快。城區暢通工程2009年行動計劃基本完成。公交線路不斷優化，設施日趨完善。高速公路沿線綜合整治順利推進。建成道路兩側生態帶73.2公里。新增城市綠地253萬平方米，建成區綠化覆蓋率39.3%。姚江河、羅婆橋橫河整治基本完成，北塘河整治有序開展。加強城區地下管線經營管理。完成何家弄等4條支小路整治和育才路與金城路等2個交叉口改造。城區「退二進三」、城中村改造扎實推進。拆違控違力度不斷加大，共拆除違法建築51.6萬平方米，其中拆除新違建12.1萬平方米，歷年違建39.5萬平方米。
新農村建設更加深入。健全完善新農村建設長效機制，推進新農村建設示範村三年行動計劃。「村企共建」實現村村全覆蓋，到位資金3526萬元。農村土地經營權流轉1.67萬畝。新增股份經濟聯合社44家、省級無公害基地31家、市級以上星級合作社6家。「一事一議」籌資籌勞總籌資額380萬元。落實債務管理責任制，農戶集資款化解率達100%。新創農村示範村9個、農村整治村50個。浦陽桃北新村通過全國農村首個國家康居示範工程驗收。「星光老年之家」實現行政村全覆蓋，150個村建成村級社區服務中心。38個村完成新農村電氣化改造。完成農民素質培訓4.12萬人次，幫助農村勞動力實現轉移就業1.62萬人，低收入農戶「一戶一策一幹部」結對幫扶活動全面開展。
4.更加關注民生和諧，社會建設全面加強。
就業和民生保障工作進一步加強。完善促進就業長效機制，切實做好穩定就業工作。加強勞動用工管理，有效開展勞資糾紛調解和仲裁工作，租用場地經營企業工資保障金制度實現全覆蓋。社會保險覆蓋面進一步擴大，凈增職工養老保險4.51萬人、醫療保險4.19萬人、工傷保險4.54萬人、失業保險2.16萬人、生育保險2.18萬人。新農合人均籌資額度提高到360元，參合人數達80.92萬人。城鎮和農村低保標准分別提高到400元和300元，為1.1萬戶低保戶發放低保金5037萬元。70-89周歲老年人生活補助標准從60元提高到80元，4萬余老年人共獲補助金4200萬元。五保對象集中供養率達94.7%。對300戶農村困難家庭實施住房救助。出台退役士兵安置工作實施辦法和部分退伍軍人生活補助辦法。區老年頤樂園列入全國「愛心護理工程」建設基地。新建慈善分會6個，新增企業留本冠名基金8140萬元。
教育文體衛生等事業取得新進展。積極開展「教育質量提升年」活動，素質教育和城鄉教育均衡發展進一步深化。銀河小學、匯宇小學投入使用，湘湖小學、城南初中遷建完成選址。啟動學前教育創強工程。擴大教育資助范圍，發放外來務工人員子女教育資助券。博物館新館、跨湖橋遺址博物館建成開放，檔案新館完成建設。全國首個文化信息資源共享工程培訓基地落戶蕭山。《蕭山年鑒》獲全國一等獎，《蕭山市志》第一卷出版。舉辦區第八屆文化藝術節等文化活動，承辦全國技巧啦啦操錦標賽和全國女排聯賽等體育賽事。2個鎮街創建成為省體育強鎮。5個項目列入省非物質文化遺產。加快推進農村數字電視網路建設。區一醫院門診綜合樓、區二醫院改擴建工程基本完成，區三醫院一期、區中醫院改擴建工程有序開展。推進社區衛生服務機構收支兩條線改革試點工作。強化公共衛生服務管理體系建設，有效防控甲型H1N1流感，新創建衛生強鎮街6個。出台計生「三免一減」政策，開建區優生兩免服務中心。計劃生育率99%，人口自然增長率2.63%。，出生人口性別比正常。完成宗教活動場所登記證換發第一階段任務，宗教形勢保持穩定。
社會穩定和安全生產工作不斷強化。堅持區領導定期接待群眾來訪活動，及時化解矛盾糾紛，實現國慶60周年期間安保信訪穩定目標。深入推進社會治安整治、打擊整治「兩搶」犯罪大會戰和「四打兩整治」專項斗爭，黃賭毒違法犯罪活動明顯減少，刑事發案、命案和「兩搶」案件得到有效遏制，分別下降1.37%、15.63%和12.73%。200人以上企業均組建調解委員會，成立全國首個農村「和事佬」協會。深化普法宣傳，加強法律援助，扎實開展社區矯正工作。建成避災場所95個。安全生產事故起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失四項指標分別下降6.35%、4.4%、7.75%和18%。工礦企業無較大事故發生。深入開展道路隱患點段治理，設立道路交通事故救助資金。消防安全總體形勢平穩。規模以上企業全部通過安全生產標准化達標驗收，率先在全省實現特種設備安全信息監管網路鎮街全覆蓋。食品安全專項整治取得明顯成效，創建3個食品安全示範鎮街，葯品經營企業信用體系建設扎實開展。「十小」行業整治與規范工作深入推進。
十件實事順利完成。完成城區失管房改善和老小區環境整治三年行動年度計劃。區第四人民醫院遷建工程開工；3家鎮街社區衛生服務中心投入使用，12家在建；建成規范化社區衛生服務站196家，在建84家。完成西門等3家農貿市場改造，區屬國有農貿市場改造全部完成，56家鎮街級農貿市場改造啟動。省「811」環境保護新三年行動蕭紹區域（蕭山片）印染化工行業污染整治通過省政府驗收；南片截污納管一期工程扎實推進，完成總工程量的70%，建成泵站2座，3座泵站開工建設，埋設管線12公里。凈增各類養老保險參保人員6.93萬人。完成西入城口、金雞路北伸等15項地鐵2號線替代道路工程建設。人才大廈開工建設，人力資源市場主體工程竣工。王有史地塊及三組團保障性住房加快建設，11.43萬平方米房屋結頂；廉租住房租金補貼發放781戶，城鎮居民人均收入低於城鎮低保標准兩倍、人均住房建築面積低於15平方米的住房困難家庭實現「應保盡保」。幫扶低收入農戶勞動力實現就業1175人，低收入農戶家庭人均年收入4239元，增長14%。完成通惠路等11條城區道路架空線「上改下」整治。
5.全面加強民主法制，政府自身建設不斷提升。
依法行政深入開展。主動接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受政協的民主監督，充分聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，定期向區人大報告、向區政協通報工作。辦理人大代表建議331件、政協提案291件，辦結率100%。暢通民意訴求渠道，全年共受理群眾來信、來訪、來電和網上信訪8.17萬件人次。深化政務公開，提高政府工作透明度，區政府常務會議實行視頻直播。深化行政執法責任制，推進權力陽光運行，規范行政執法行為，做好行政復議應訴工作。加強統計基礎建設，提高數據質量，完成第二次全國經濟普查和中國加拿大社會統計合作調查。建立民生商品價格信息公開制度，強化政府價格監管。
行政效能建設扎實推進。實施政府工作目標責任制評估制度，強化督促檢查。大力推進投資項目代辦制，全年受理代辦項目407個，投資總額250.6億元。深入推進行政審批制度改革，企業項目立項到施工許可承諾時間上限從原160天壓縮到110天以內，新增48個行政審批和非行政許可項目進入辦事服務中心，加強網上審批平台建設。完成招投標各類交易1693項，成交額266.63億元。開展「公述民評」活動，強化糾風工作，提高廉政水平。加強預算管理，規范機關公務日常開支，公共機構節能工作有效推進。開展政府性投資項目及專項資金審計，提高資金使用效益。應急管理和處置突發公共事件能力進一步加強。援助青川工程基本完成。
深入開展雙擁活動，加強國防後備力量建設。積極支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯、殘聯、老齡委、關工委開展工作，外事、僑務、民族、台灣事務等工作取得新成效。
各位代表，2009年我們面臨的形勢紛繁復雜，遇到的困難前所未有，為此，我們積極謀劃，全力應對。一是必須堅定發展信心促進經濟企穩回升不動搖。我們始終堅持率先轉危為機的目標，主攻工業、決戰工業、穩定工業，採取果斷措施，營造發展氛圍，推進項目建設，制定實施產業升級培育規劃，實現轉負為正。我們始終堅持投資、消費和出口拉動不動搖，出台拓市場舉措，著力破解要素制約，化解企業困難，經濟發展動力不斷增強，回升向好趨勢不斷鞏固。二是必須堅持城鄉統籌加快城市化進程不動搖。我們始終圍繞「加快城市化、帶動新發展」戰略，大江東新城取得突破性進展，組團發展步伐加快，新農村建設不斷深化，城鄉統籌發展進入快車道。我們始終堅持以規劃為先導，全力實施「12881」工程，強化城市管理，推進城市有機更新，城市化水平不斷提升。三是必須堅持以人為本維護社會和諧穩定不動搖。我們始終把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，出台就業新政，提高社會保障水平，推進教育均衡發展，構築三級醫療衛生服務網路，改善環境質量，生活品質不斷提升。我們始終把維護群眾安全和社會穩定作為推進經濟社會發展的堅實保障，深入開展「平安蕭山」創建，認真解決群眾的合理訴求，提高處理突發事件的應急能力，和諧社會的基礎不斷穩固。
這些成績的取得，是上級黨委、政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是全區廣大幹部群眾共同努力的結果。在此，我謹代表區人民政府，向在各個領域辛勤勞動的全區人民，向全體人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向駐蕭部隊、在蕭各直屬單位，向老幹部、外來工作者和所有關心支持蕭山發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區經濟社會發展中還存在不少困難和問題。經濟回升的基礎還不牢固，部分企業核心競爭力不強、經營困難，保持經濟平穩較快發展的難度仍然較大。經濟結構性矛盾比較突出，服務業、高新技術產業比重偏低，結構調整任重道遠。城區「退二進三」、城中村改造步伐需要繼續加快，城區交通「兩難」問題仍比較突出。部分村集體經濟薄弱、村級財務不夠規范等現象值得重視，新農村建設需要不斷深化。環境保護、就業、教育、醫療等方面不少問題尚待解決。維護社會穩定任務艱巨。政府依法行政及執行能力有待進一步提升。對此，我們將高度重視，採取更加扎實有效的措施，努力加以解決。

㈤ [推薦]年度環保工作計劃怎麼寫1500字精選4篇

年度環保工作計劃怎麼寫 篇1

一、堅持生態優先、綠色發展，積極構建綜合治理新格局

環境污染治理是一項復雜的系統工程，必須發揮好黨委政府統籌協調作用，把生態環保工作納入經濟社會發展全過程。

(一)堅持生態優先戰略，全方位貫徹上級決策部署。一是認識把握到位。市委、市政府牢固樹立綠色發展理念，將生態環保優先戰略貫穿於經濟社會發展全過程，從政治和全局的高度，作出了舉全市之力堅決打贏生態環境治理攻堅戰持久戰的重大決策。二是研究部署到位。市黨代會明確提出把生態環境質量明顯提升作為全市重要奮斗目標之一。全市經濟工作會議強調，要提高政治站位，著力推進生態文明建設，堅決打好污染防治攻堅戰;著力聚焦關鍵環節、問題整改和重點領域，堅定不移抓環境提升，鞏固治理成果。三是組織推動到位。成立市生態環境保護委員會，市政府主要領導同志任主任，並直接分管環保工作，8名市級領導任副主任，分工負責、分線作戰，30餘個行業部門為成員單位，各負其責、齊抓共管，形成「黨委政府統攬、分線作戰」「誰分管、誰負責」「管行業、必須管環保」的工作大格局。

(二)強化督查問責，倒逼環境保護「兩個責任」落實。一是明確工作職責。落實環保法律法規和上級決策部署，出台《德州市各級黨委、政府及有關部門環境保護工作職責》《全市環境保護工作責任清單》，市委、市政府與各縣市區黨委、政府分別簽訂環境保護責任書，將目標責任進一步明晰化、清單化。二是強化督查問效。出台《德州市黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則》《關於強化環境保護領域執紀監督開展專項問責行動的實施意見》《德州市生態環境保護工作「一票否決」實施細則》，明確了對縣市區黨委政府及市直有關部門實施環保工作「一票否決」及追責問責的情形、認定程序和結果運用，以強有力的督查問效手段守住環境質量「只能變好、不能變壞」的責任紅線。三是接受各方監督。20_年答復辦理人大建議24件、政協提案21件。省人大城環委先後對我市貫徹實施《中華人民共和國環境保護法》情況、中央環保督察問題整改落實「回頭看」情況開展督導檢查。四是嚴肅責任追究。各級紀檢監察機關針對環保領域陵蔽不作為亂作為問題，堅持「一案雙查」，強化監督問責。20_年全市因環保問題問責520人，起到了強有力的震懾作用。

(三)動真碰硬鐵腕執法，提升環境綜合監管能力。一是深化執法監管。近年來，認真貫徹落實新環保法和相關配套法規，著力加大環境執法監管力度。20_年出動執法人員7.2萬餘人次，檢查企業3萬余家次，查封扣押72起，行政處罰3364起，罰款總額8600餘萬元。制定實施了《關於加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》，大力推進「行刑銜接」。公安環保部門聯合偵辦環境刑事案件131起，刑事和行政拘留164人。二是創新環境監管坦汪陸機制。制定《關於推進城鄉網格化管理服務工作的實施方案》，把生態環保作為網格化管理服務的重要內容，建立了2.6萬餘人的網格員隊伍，完善縣、鄉、村三級網格化環境監管模式，打通了環境監管的「最後一公里」。開展省會城市群大氣污染聯防聯控，與河北滄州市、衡水市實施聯動執法。三是提升環境監測預警能力。市縣財政投入2億元，建設空氣質量監測超級站、顆粒物源解析實驗室、預警預報平台等，啟動生態環境大數據平台建設，全市空氣監測點達到188個，環境監測預警能力得到全面提升。20_年，將按照每個鄉鎮(街道)都建設空氣質量監測站的標准，全力織密基層監測體系。

二、堅持系統謀劃、精準施治，著力構建科學治污新體系

(一)大氣污染治理各項工作全面推進

圍繞貫徹落實「兩個15%」改善目標和省攻堅方案要求，市委、市政府先後多次召開市委常委會、市政府常務會議專題讓頃研究。市政府主要領導同志親自主持制定攻堅行動方案，提出十大項28條具體措施，目前26項工作已全面完成，2項正在按時間節點穩妥推進。

1.全面加強工業污染治理。全市212個重點排放源排放口，已全部完成在線監控設施安裝聯網。全市清單內7953家「散亂污」企業全部完成取締整治任務。

2.深入推進燃煤污染治理。全部完成3690台10蒸噸以下鍋爐淘汰替代和122台10蒸噸以上鍋爐超低排放改造任務。完成6.71萬戶「氣代煤、電代煤」改造，全力推進125萬噸清潔煤替代工作，大大減少了污染排放。

年度環保工作計劃怎麼寫 篇2

雖然我縣環保工作取得了較大成績，在全市處於地位，但是按照「綠色立縣，建設美麗沁源」的戰略要求衡量，按照「建設綠色、康養、文化、美麗、幸福沁源」目標要求衡量，按照「全域旅遊大樂園、全域康養大田園、全域度假大游園、全域美麗大花園、全域友善大家園」的標准要求衡量，我縣生態環境質量的差距還較大，我們的工作差距還很大，因此，我們必須對標對表，直面問題，超前謀劃，突破傳統習慣思維，自加壓力，提高標准，以敢為天下先的勇氣，採取超常規措施，加大生態環境保護力度，加大改善大氣、水、土壤環境的力度，提升山水田林湖草綜合治理水平，努力實現打造全國一流綠色生態名縣的目標。

(二)污染防治工作

緊緊圍繞大氣、水、固體廢物污染治理，在全面完成企業污染防治設施建設、設備配套，全面實現規范運營，全面達標排放的基礎上，完善企業環保機構建設、人員配備及專業培訓，環保制度建設等，推動企業重點在精細化管理上下功夫。後半年聘請省級以上專家隊伍，對全縣各類企業綠色發展、綠色企業創建工作進行全面評估、評級，獎優罰劣，整體推進全縣企業生態環境保護工作再上新台階。

1、大氣防治要再創新業績

(1)大氣污染排放總量持續削減，環境空氣質量持續好轉，完成省市下達的減排和空氣質量改善目標任務。

(2)積極推進縣城建成區燃煤土小鍋爐淘汰，進一步推動郭道鎮等鄉鎮實施居民清潔取暖工程。繼續淘汰鄉鎮機關、站所、企事業單位燃煤鍋爐。

(3)抓好工業企業大氣污染綜合治理工作。

一是3家焦化企業在20_年9月前完成特別排放限值改造。4家磚瓦窯生產企業完成脫硫除塵升級改造，安裝在線自動監控設施，並與市、縣監控平台聯網。

二是監督企業進一步完善廠區道路、停車場、物料堆放場的揚塵防治設施。

三是強化重點行業VOCs排放控制，加強面源VOCs治理與管控。

(4)實施柴油貨車污染治理專項行動，加強非道路移動源污染治理，完成黃標車淘汰任務。

(5)全面落實秋冬季取暖季錯峰生產及運輸、重污染天氣應急響應措施。

(6)加強施工場地、_土_地揚塵綜合治理，強化禁燃禁放措施，提升城鄉環境管理水平。

(7)持續推進「散亂污」企業綜合整治，嚴禁死灰復燃。

2、水環境治理要再上新台階

(1)完成市下達的水環境治理目標。

一是全縣3個地表水監測斷面水質達標：龍頭國控斷面、孔家坡省控斷面保持Ⅱ類、龍鳳河東溝斷面達到Ⅲ類。

二是1個縣級城市集中式飲用水水源和14個鄉鎮集中式飲用水水源水質全部達到或優於Ⅲ類。

三是全縣地下水質量考核點位水質級別保持穩定。

四是全面完成市下達的水污染減排任務。

(2)開展飲用水源保護工作。

一是開展縣級以上集中式飲用水水源和已批復的10個鄉鎮級集中式飲用水源的環境狀況調查評估工作。

年度環保工作計劃怎麼寫 篇3

20xx年是完成十一五環保目標任務的攻堅之年，也是我局內強素質 外塑形象的關鍵之年。全局廣大幹部職工要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，貫徹落實市委十一屆八次全體(擴大)會議以及市兩會精神，深入學習實踐科學發展觀，著力在服務經濟發展、推進總量減排和嚴格環境監管等方面下功夫、求實效，堅持環保優先發展理念，切實擔當起保護江南魚米之鄉的責任，積極推進資源節約型和環境友好型社會建設，為把崑山建成城市與鄉村協調、人與自然和諧、水鄉風貌與現代文明交融的生態宜居城市而不懈努力。

20xx年度環保主要工作目標是：全市環境質量綜合指數穩定在90以上;水環境質量保持穩定，飲用水源地水質達標率100%;新增生活污水日處理量5萬噸;著力控制工業企業污染;不斷削減農業面源污染;完成上級下達我市的主要污染物減排約束性任務，化學需氧量、二氧化硫排放總量下降4%;有效防範重大突發環境事故發生。

(一)進一步加大生態文明建設力度，全力優化城鄉生態環境。

一要在市環保聯席會議的組織框架下，成立全市生態文明創建工作領導小組。通過狠抓落實、強化檢查、健全考核等措施，確保我市生態文明建設取得實質性進展。

二要對照生態文明建設綱性指標，制訂生態文明建設分年度工作計劃，排出全市生態文明建設工程等推進計劃，狠抓落實、扎實推進。

三要強化循環經濟理念，大力發展綠色經濟、低碳經濟和生態產業。全年培植循環經濟典型10家，完成清潔生產審核和iso14000環境認證企業各50家。

四要加大生態工業園區建設力度，引導工業集中區步入環境友好、資源節約軌道。

五要持續優化人居環境，努力建設綠色宜居城鎮，形成生態魅力與人文特色兼具的城市綠地布局模式，不斷改善和提升我市的人居環境質量。

(二)進一步加大減排工作力度，努力完成全年減排任務。

一要繼續實施工程減排，重在落實上下功夫。以城鎮生活污水處理廠為重點，繼續加快城鎮污水處理廠和污水管網建設步伐以及提標中水回用工程推進力度。

二要扎實推進結構減排，重在優化上動腦筋。嚴格執行環境准入標准，把好新建項目審批關，嚴格控制區域排污總量。鼓勵引進高科技、高產出、低能耗、低排放項目，繼續淘汰落後產能和高排放項目。

三要努力實現管理減排，重在精細上做文章。切實加強污水處理廠和電廠等重點污染源的監管，確保在線監控裝置聯網有效監控、治污設施正常運行。加強減排項目台帳記錄管理和現場管理，並繼續抓好對減排企業管理人員和操作人員的培訓工作。

(三)進一步加大環境監管力度，不斷提高工業企業達標率。

一要持續開展整治違法排污企業保障群眾健康專項行動，鐵碗整治環境違法行為。並繼續推進限期治理、掛牌督辦環境問題。按照《崑山市污染源執法檢查辦法(試行)》的規定，加密企業詳查，及時發現、糾正企業不規范行為。

二要全力確保固廢和核與輻射安全。不斷建全全市固廢管理資料庫，構築固廢交換信息平台，使危險廢物處置利用單位向專業化、規模化、規范化方向發展。全面清理整頓擅自使用射線裝置問題，加強現場監管，確保核與輻射安全。

三要加強環境監測，提速三同時驗收。繼續做好小康考核斷面水質、全市主要河流、湖泊和農村地表水環境質量監測工作為水環境綜合整治、環境決策提供依據。嚴格執行建設項目驗收規定，加速建設項目竣工驗收進度。

四要推進數字環保建設，提升應急處置能力。不斷完善信息網路建設和網上審批運行程序，啟動重點污染源自動采樣系統及移動執法工程。推動環保監測大樓建設。建立環境事件風險防範體系，提高環境事件防範和處理能力。

(四)進一步加大環境整治力度，持續改善全市環境質量。

一方面，要持續推進水環境整治，提升水環境質量。

一要全力保障飲用水源地安全。開展飲用水源地專項執法檢查，做好藍藻防範及應急預案。繼續實施陽澄湖、傀儡湖生態工程建設。加快推進長江飲水工程建設。

二要大力提升生活污水處理率。年內再建生活污水管網180公里以上，完成一批生活污水處理廠提標工作，新增生活污水日處理量5萬噸。全面落實生活污水截流接管工作。強力推進重點流域斷面水質達標整治工程。

三是著力推進劣質河道整治工作。積極攔截生活污染。加強對劣質河流周邊工業企業監管。組織實施河道整治、清淤、暢流工程，提升河道自凈能力。

四要強力推進農業面源污染的治理力度。積極推進畜禽無害化養殖工程建設。繼續拆除湖、河養殖圍網。推動內塘養殖無害化建設。持續實施農村自然村落生活污水治理。

另一方面，要扎實推進大氣污染治理，改善空氣質量。

一要開展機動車尾氣治理工程。實施機動車環保標志管理和高污染車輛限行措施。認真組織開展好機動車路抽檢和停放地抽檢工作。加速公交車尾氣污染治理，逐步淘汰高污染機動車。研究出台實施《崑山市高污染機動車提前淘汰補助實施辦法》。建立機動車尾氣污染監管信息網路。

二要開展建築揚塵控制工程。進一步明確揚塵控制的具體管理主體及工作要求。採取有效措施，著力控制揚塵污染。並嘗試推進建築工地揚塵排污收費試點工作，做好《十二五藍天工程實施方案》，並將城市揚塵污染防治工作內容列入其中。

(五)進一步加大環境信訪的調處，切實解決好百姓身邊的環境問題。

一要加強節假日、夜間值班，做到24小時有人值班接訪，並及時出警處置。實施信訪工作下訪制度，局領導及信訪調處人員及時下區鎮、企業現場辦公，解決敏感的環保問題。

二要努力通過環境信息公開、圓桌對話等制度解決影響群眾生產生活的突出環保問題。積極推進在街道、社區、行政村設立環保監督員工作。

三要主動協調相關部門和各區鎮，協同作戰，全力解決環境疑難問題。督促各區鎮對規劃實現的過渡期實施嚴格監管，努力減少重復信訪和焦點信訪問題。

(六)進一步加大環保宣教力度，全力提升市民生態文明意識。

一要鞏固深化環保宣教現代化建設成果。不斷深化環境宣教工作的管理體制、運行機制和投入機制，逐步構築政府主導、各方配合、運轉流暢、充滿活力、富有成效的環境保護社會化的宣教大格局。持續深化綠色系列創建活動，年內力爭國家級生態村再有所突破，爭創省級生態村12個、綠色社區3個、、綠色學校3所。

二要組織開展好各類環保宣教活動。結合環保四進和五五普法活動開展，細致籌劃組織好4.22、6.5等重大環境節日的系列宣傳教育活動。繼續組織企業向政府提交環境保護承諾書。

三要不斷健全環境保護公眾參與機制。不斷建立和完善政府及企業環保信息公開公告制度，環保決策的聽證會制度以及專家協助公眾參與制度。

(七)進一步加大環保隊伍建設，努力增強全員的事業心和責任心。

一要加強黨建和廉政建設。堅持以黨風帶政風促行風。持續鞏固振奮精神 重塑形象推進廉政風險防控標准化工程工作成果，確保全局的黨風廉政建設和懲防體系建設工作取得新的成效。

二要加強文化和團隊協作建設。深入開展爭先創優、進位升級活動。啟動機關服務品牌創建工作。

三要加強隊伍和效率效能建設。嚴格績效考核，實行精細化管理，提升全員服務發展、服務企業、服務群眾的能力和水平。

四要加強業務培訓和法律學習。積極開展各類環保業務專題培訓活動，持續組織開展案例剖析活動。建立健全依法行政、嚴格執法的目標考核體系，不斷完善執法工作機制。

此外，還將嚴格按照《崑山市率先基本實現現代化實施綱要(試行)》和《崑山市生態文明建設規劃研究報告》的相關要求，提前謀劃，全力做好十二五環保專項規劃工作，為崑山加快率先基本實現現代化和構建兩型社會建設提供強有力的環保支撐。

年度環保工作計劃怎麼寫 篇4

時間飛逝，轉眼間我們又迎來了新的一年。按照師市黨委、政府的工作安排，我局在綜合考慮、全盤布置的基礎上對**年全年的工作計劃進行如下匯報：

一、嚴把環管審批和總量控制

創新工作方法，嚴把建設項目環境審批;抓好環境保護及相關產業基礎調查工作;認真抓好團場環境保護規劃工作，深入開展生態鄉鎮創建工作;做好**年度各類環境保護專項資金申報工作;認真做好城市綜合整治定量考核工作和團場環境綜合整治工作。

二、認真抓好減排、清潔生產審核工作

將召開企業環保和團場環保工作季度聯席會議作為常項工作抓緊抓好，作好**年度減排項目的梳理、資料的整理以及對接和減排量的核算等工作;做好重點監控企業在線監測整體驗收，要求限期整改;開展對**市污染源聯合監督檢查工作，制定**市污染源監督檢查工作計劃。按季度對**相關風險源、放射源單位進行檢查，確保環境安全。

**年將對去年國控重點企業清潔生產審核企業進行監督和檢查。其中：國控企業(氣)包括天業化工有限公司自備電廠、天富南熱電有限公司、**南山水泥廠、天富熱電股份公司供熱分公司;國控企業包括石河子天業番茄製品有限公司、市污水處理廠、*化工有限公司化工公司;非重點企業：新疆如意紡織有限公司。

三、提高執法水平，打造一支政治堅定，業務水平高的監察執法隊伍

狠抓監察執法隊伍的內部建設，嚴格落實各項規章制度。因地制宜、細化職責，健全環境執法程序，提高執法效率。加強監察隊伍作風建設，為環境保護工作提供堅強的組織保證。嚴格執行國家環保部「六項禁令」和環境監察人員「六不準」，全面開展思想、作風、組織、業務、制度「五大建設」。

四、認真開展環境質量例行監測

1、空氣環境質量的監測。

每天24小時連續監測，日報數據和24小時自動監測原始數據在每日13點前報送自治區環境監測總站。對空氣自動站運行、維護管理情況半年、年度巡檢報告分別在每年7月15日和次年1月15日前上報。

2、雜訊環境質量的監測

城市功能區雜訊監測數據在每季度第二月30日前上報自治區環境監測總站。城市區域環境雜訊監測數據在10月20日前上報自治區環境監測總站。城市道路交通雜訊監測數據在6月20日前上報自治區環境監測總站。

3、酸雨監測

月報數據於每月5日前將上月酸雨監測數據上報自治區環境監測總站;季報數據於每季結束後5日內將酸雨監測數據上報自治區環境監測總站;12月5日前上報本城市年度酸雨質控工作報告。

㈥ 大連市2010年政府工作報告的2010年政府工作目標與任務

今年是「十一五」規劃的最後一年，也是全面落實《遼寧沿海經濟帶發展規劃》和應對國際金融危機的關鍵之年。雖然外部經濟環境不確定不穩定因素仍然較多，但從總體上看，今年的經濟發展環境將好於去年。特別是遼寧沿海經濟帶開發開放和國家進一步實施東北老工業基地振興戰略為大連振興發展賦予了新使命、注入了新動力。我市多年積蓄的能量，為實現又好又快發展提供了強大的後勁。只要我們始終保持堅定的信念和昂揚向上的精神狀態，把形勢判斷得更准確一些，把困難估計得更充分一些，把措施安排得更周密一些，高標准、高效率、高水平地抓好各項工作，就一定能夠在新一輪增長中把握主動，就一定能夠在率先全面振興中大有作為，就一定能夠在科學發展的實踐中再創佳績！
今年政府工作的總體思路是：認真貫徹黨的十七屆三中和四中全會、中央經濟工作會議、省委十屆九次全會和市委十屆八次全會精神，堅持以科學發展觀為統領，搶抓加快東北振興和遼寧沿海經濟帶開發開放的雙重歷史機遇，推動經濟結構調整和發展方式轉變，全力推進全域城市化進程，加快「三個中心、一個聚集區」建設，不斷提高經濟增長質量和效益，全面促進民生改善和社會和諧穩定，為率先全面振興、實現科學發展新跨越奠定更加堅實的基礎。
經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長15%以上，突破5000億元；萬元GDP綜合能耗降低4%，主要污染物減排3%；地方財政一般預算收入增長15%；全社會固定資產投資增長30%以上；實際使用外資、引進內資均增長20%以上，外貿自營出口增長10%；社會消費品零售總額增長15%以上；城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長12%；城鎮登記失業率控制在3.5%以下。
今年市政府工作的主要任務是：
（一）著力推進全域城市化，拓寬跨越發展戰略空間
實施全域城市化發展戰略，是全市上下在振興發展進程中，對突破資源、空間制約形成的廣泛共識，是落實國家戰略，拉開發展框架的必然選擇，也是當前調結構、擴內需，加快發展方式轉變的重要途徑。我們必須立足當前，著眼長遠，實施建設區域核心城市規劃，研究編制「十二五」規劃，加快推進全域城市化進程，實現工業化和城市化相互促進，打造經濟社會又好又快發展的強力引擎。
以全域城市化拓展空間、優化布局。按照組團式、鏈條式發展的思路，沿黃渤兩海、沈大和丹大兩線拓展城市空間，規劃建設「四大組團」，立足現有基礎和優勢，明確產業發展方向和城市定位，加快形成各具功能特色的經濟區和生態環境優美的宜居區。主城區組團重點發展現代服務業，打造企業總部密集的國際商務區、軟體和創意產業發達的知識經濟聚集區和科教先進、文化繁榮、環境優美的生態宜居城區。新市區組團重點發展先進製造業、物流業、總部經濟、高新技術產業，建設航運服務資源聚集區、先進製造業聚集區、臨海臨港裝備製造業基地和宜居新市區。渤海區域城市組團重點發展石化、造船、軸承、重大裝備製造、濱海旅遊等產業，建設臨港產業的新增長極和渤海灣畔新興城市。黃海區域城市組團重點發展靜脈、光伏、新材料、傢具製造、海洋水產和旅遊度假等產業，建設國家級新材料產業基地、國際旅遊勝地和區域重要節點城市。
以全域城市化拉動投資、擴大消費。推動製造業布局向北轉移，基礎設施建設向北延伸，重大項目和生產要素向北聚集，使新市區和黃渤海組團成為投資的熱土。提高全域投資強度，著力引進和建設一批投資額大、拉動力強、影響深遠的基礎設施和產業項目，全社會固定資產投資向5000億元的目標邁進。加大資金籌措力度，積極引導金融機構擴大信貸投放。充分激發全域城市化對促進消費的拉動作用，千方百計提高居民收入水平，完善城鄉市場體系，促進節慶消費，拓展旅遊、會展消費，培育消費新熱點。深入推進「家電、汽車、農機下鄉」和「農超對接」，擴大農村消費。推進市區、新興城市組團和小城鎮三點聯動，大力發展縣域住宅、商業和工業地產，促進房地產業健康發展，加快城市化步伐。
（二）著力抓好「三個中心」建設，強化核心城市功能
認真組織實施東北亞國際航運中心、東北亞國際物流中心和區域性金融中心建設規劃，加快完善城市功能，增強城市的輻射力和帶動力。
全面提升航運中心功能。制定完善港口、經濟區、城鎮聯動建設和發展規劃，加快北黃海港口建設和開發開放步伐，形成黃、渤兩海星羅棋布的港口群和貫穿全域的城市帶、經濟帶。推進大窯灣三期碼頭、長興島油碼頭等重大港口基礎設施建設，打造現代港口集群。加快長興島、大連灣疏港路建設，進一步推進跨海通道項目。深化港口管理體制和大連港集團改革，提高管理水平和服務效率。海港貨物、集裝箱吞吐量均增長15%以上。大力引進國際知名港航企業，積極開辟新的國際班輪航線。加快機場三期改造，空港旅客吞吐量突破千萬人次；推進新機場前期工作。
不斷完善物流中心架構。推進大窯灣鐵路集裝箱中心站和內陸干港建設，爭取東北海鐵聯運體系納入國家多式聯運示範工程。加快保稅區汽車物流城建設，申辦建設長興島綜合保稅區。規劃建設油品、礦石、糧食、煤炭、冷鏈、鋼材等國際標准化物流基地，培育和引進一批具有國際競爭力的現代物流企業。
加快推進金融中心建設。高水平建設人民路和星海灣金融商務區。支持大商所上市期貨新品種，建設亞洲期貨交易中心。加快東北亞煤炭交易中心建設。健全現代金融服務體系，積極設立和引進各類金融機構。促進駐連金融機構發展壯大，支持大連銀行、百年人壽等金融總部加快全國網路布局。大力發展多層次資本市場，推動企業上市和直接投資。
（三）著力構建現代產業聚集區，推動結構調整和發展方式轉變
落實產業振興規劃，轉變發展方式，加快構築以綠色、低碳經濟為方向的具有國際競爭力的現代產業聚集區。
做強做大優勢產業集群。注重以高新技術改造傳統產業，鞏固提升裝備製造、石化、船舶等產業的優勢地位。以建設世界級產業基地為目標，繼續推進長興島和旅順船舶基地、核電裝備基地、機車產業基地、奇瑞汽車等一批重大項目建設。推動資源要素向優勢產業聚集，培育建設開發區石化、開發區和保稅區汽車、高新區軟體與服務外包、花園口新材料等10個產值500億元以上的產業集群，松木島化工、三十里堡船舶配套等10個產值200—500億元的產業集群。
加快培育新興產業。重點發展新能源裝備、節能與新能源汽車、軟體與服務外包、新材料及生物等新興產業。加快英特爾晶元、新能源汽車等項目建設，實施大連檢測科技園、高新區歐力士服務外包基地、開發區和瓦房店光電等一批新興產業項目和示範工程，推動全市產業結構優化升級。
發展壯大現代服務業。大力發展物流、商貿、金融、旅遊等高附加值服務業。藉助夏季達沃斯年會品牌效應，發展以星海灣、鑽石海灣、金石灘和長海為基地的會議經濟。推動總部經濟、樓宇經濟、文化創意、中介服務等城區經濟發展。編制黃渤海旅遊經濟圈發展規劃，重點推進金渤海岸、長山群島、三山島、旅順陽光海岸、瓦房店龍門和駝山、普蘭店安波、庄河步雲山等旅遊度假區建設。加快小窯灣國際商務中心區、西城國際旅遊商務區、體育新城等現代服務業聚集區和高新區萬達廣場、動漫走廊、鮑魚灣文化影視等創意產業基地建設。
切實增強科技創新能力。建設國家大型軸承工程技術研究中心等一批高水平實驗室、工程中心和中試基地，完善企業與在連高校、科研院所的技術創新聯盟，建立國家級新能源、數控機床等創新基地，加快區校一體化進程。高標准規劃建設大連生態科技創新城，推進中科院大連科技創新園和都市科技園建設。落實知識產權戰略綱要，培育自主品牌。推進開放式創新，大力引進海外研發團隊，並購科技型創新企業。發揮「海外學子創業周」、歐美同學會大連報國基地作用，辦好「軟交會」、「專交會」，集聚高端人才、技術等創新要素。
（四）著力深化改革開放，增強發展活力與動力
進一步深化改革、擴大開放，努力破解發展難題，加快形成有利於提升核心地位和龍頭作用的體制機制。
深化經濟體制改革。推進國有大型企業兼並重組和股份制改革，完善國有資產監督管理體系，擴大國有產權進場交易的覆蓋范圍。加快民營經濟發展，落實促進中小企業發展的各項政策措施，放寬領域限制，降低准入門檻，切實加強政策指導、要素保障和協調服務。
抓好重點領域和關鍵環節改革。深化政府機構改革，完善行政管理體制。落實國家資源性產品價格和環保收費改革措施。改革公共財力配置方式，建立健全以項目決定資金投入的立項、審批、撥付機制，集中財力辦大事。規范地方政府事權和財權范圍，推進「鄉財縣管」改革。推動農村信用社改制組建市農村商業銀行，新設5家中小銀行和15家小額貸款公司。根據全域城市化的需要，探索建立適應功能區和行政區融合發展的區域管理體制。積極推進農村土地、林地承包經營權流轉，搞好集體林權配套改革，大力發展農民專業合作社。支持甘井子區推進綜合配套和普蘭店區域管理體制改革。
提升利用外資規模和水平。充分發揮先導區的拉動作用，創新招商機制，加大招商引資力度。全力抓好鑽石海灣、普蘭店灣、瓦房店沿海經濟區、庄河臨港經濟區、旅順綠色經濟區、三十里堡等區域招商，形成新一輪項目引進高潮。加強對內招商，深化與國內大企業的戰略合作，努力引進一批重點產業項目。
完善穩外需、保份額、促出口的各項政策措施。加強部門協作，提高通關效率。調整外貿結構，培育國家級產品出口基地，擴大自主知識產權、自主品牌和高技術含量、高附加值產品出口，促進外貿出口恢復性增長。
（五）著力統籌城鄉發展，進一步壯大縣域經濟
加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎，使縣域經濟成為拉動經濟增長的重要力量。
保持縣域經濟良好發展態勢。加快發展縣域工業，做強做大一批主業突出、關聯性強的優勢產業集群。著力抓好布局在縣域的重大基礎設施和產業項目建設，推動重點產業園區加速發展。加快縣域商貿、旅遊、物流和中介服務業發展，加大縣域農貿市場、生產生活資料等專業市場及中心鄉鎮超市建設力度，健全市場體系。落實「三農」優惠政策，增加市級財政轉移支付比重，支持縣域經濟快速發展。
發展都市型現代農業。堅持全域城市化與發展都市型現代農業並重，加快形成城鄉統籌、工農相輔、集約發展的新格局。做強做優漁業、畜牧、水果、蔬菜和花卉業，推廣國際標准，開拓國際市場。新發展設施農業11萬畝、畜牧業標准飼養小區100處、標准化優質果園30萬畝。抓好農產品質量安全和動物疫病防控，高標准創建一批都市型現代農業示範園區，建設大連國際花卉中心。加大農業科技創新和推廣力度，推進農業機械化、信息化。
促進城鎮化與新農村建設良性互動。完善縣域城鎮體系規劃，依託現有城鎮和產業園區，加強基礎設施建設，提高教育、醫療、文化等基本公共服務能力，分層次、有重點地建設一批不同特色的城鎮。推進戶籍制度改革，增強城鎮的集聚效應。推進新農村建設「六化」工程，抓好農村新社區和新村莊建設，加快農民住房改造，農村生態移民1000戶。
（六）著力提升城市環境品質，加快建設「綠色大連」
圍繞建設國際知名生態宜居城市的目標，堅持環境優先、生態立市，既要「金山銀山」，更要綠水青山，努力走出一條生態文明與經濟建設高度融合的綠色發展之路。
完善城市基礎設施。加快推進大夥房水庫輸水入連、體育中心、鐵路大連北站、京大客運專線、丹大鐵路、202路軌道延伸線、庄蓋路、振連路等工程建設，啟動長海機場擴建和跨海大橋、金州至普蘭店快軌工程。推進紅沿河核電二期前期工作。拓寬改造聯合路、勝利路東段和解放路南段，開工建設西部通道南段立交橋等工程，下大氣力促進道路暢通。
強化生態建設和環境保護。加快創建國家森林城市，完成濱海大道二期等十大重點綠化美化工程，推進西城、大連灣、大黑山森林公園和英歌石植物園、西山公園建設，實施老虎灘、傅家莊等濱海公園升級改造。城鄉植樹1億株，城市綠化覆蓋率達到45%，人均公共綠地達到13平方米。加大河道生態工程建設力度。加強海域使用管理，搞好海洋環境保護。加快建立城鄉新型垃圾除運體系和生活污水處理體系。
加大節能減排力度。制定產業能效指南，嚴格控制高耗能項目建設。大力發展新能源和可再生能源，加快建設以低碳排放為特徵的產業體系和消費模式。繼續抓好節能與新能源汽車推廣示範工程，搞好建築節能。發展循環經濟，培育靜脈產業。加強對重點減排項目的督辦與監管。啟動14座城鎮污水處理廠提標工作，進一步提高中水回用率，完成廢水不達標重點企業的治理整改，統一治理電鍍企業污染。開展大氣環境綜合整治，繼續實施拆爐並網工程。
提升城市管理水平。按照「全新標准、全域覆蓋、全面考核」要求，加強城市管理。開展市容環境綜合整治，改變建設工地混亂狀況，修繕建築立面、市政設施和公共設施。採取切實有效措施，基本解決車輛亂停亂放問題。實施居民小區規范化管理，維修治理背街小巷，為廣大市民創造井然有序、干凈整潔的居住環境。
（七）著力發展各項社會事業，促進社會和諧穩定
著眼確保公益、促進均衡，提高社會事業發展水平，努力滿足人民群眾基本公共需求，全面建設和諧大連。
促進教育均衡發展。做好教育資源布局規劃與調整，推進住宅小區配套學校建設，加強薄弱學校改造，擴建市第十一中學、第二中學，新建大連市高中綜合實踐活動基地，籌建大連市職業教育基地，對農村困難家庭學生實施免費職業教育。加強師德建設，提高教師專業水平。發展民辦教育、學前教育、特殊教育、遠程教育。支持在連高校加快發展。
全面落實醫改任務。健全基層醫療衛生服務體系，在公辦社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院實行國家基本葯物制度。新建兒童醫院和婦產醫院，改造市結核病醫院。新農合最低年籌資標准提高到人均160元以上，最高支付限額提高到農民人均純收入的6倍。提高疾病預防控制能力和衛生信息化應用水平。科學規劃人口布局，促進人口均衡發展，搞好第六次全國人口普查。
增強城市文化軟實力。加快國際會議中心、人民劇場、現代博物館、漢墓博物館、貝殼博物館等公共文化設施的建設和改造。全面完成農家書屋和農村文化信息資源共享工程，推進數字圖書館「一卡通」工程。積極穩妥推進文化體制改革，加快文化產業發展，加大文化遺產保護力度。認真貫徹全民健身條例。提高競技體育水平，重塑大連足球等優勢項目的強者形象，做好參加省運會和備戰全國城運會各項工作。
加強社會管理創新。實施重點行業和領域安全生產專項整治，開展「中國安全保障型城市示範區」創建工作，堅決防範遏制重特大事故發生。加強防震減災和防汛抗旱工作，提高全市綜合減災能力。強化食品葯品安全監管，建設食品安全城市。推進基層民主政治建設，完成第十屆農村村委會換屆選舉。
切實維護社會穩定。建立和完善「大信訪」、「大調解」體制機制，實施聯合接訪，化解矛盾糾紛。加強應急預案體系、應急隊伍和應急平台建設，提高應急管理能力。加強法制宣傳和法律援助工作，全面落實「五五」普法任務。嚴厲打擊違法犯罪活動，推進治安防範綜合治理社會化。
繼續做好民族、宗教、外事、僑務、對台、人防、氣象、檔案、新聞出版、雙擁共建以及民兵和預備役等工作。
（八）著力保障和改善民生，提高人民群眾生活水平
扎實推進重點民生工程，全市籌集資金50億元，為人民群眾辦好15件實事，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
打造充分就業城市。出台創業指導實施意見，加快創建國家級創業型城市，建立中國（大連）創業者實訓基地，以創業帶動就業。實現實名制就業16萬人，確保零就業家庭動態為零。深入實施特別培訓計劃，培訓各類人員7萬人。加強人才儲備，保持各級政府儲備人才2000人以上。
提高社會保障水平。擴大社會保障覆蓋范圍，出台城鎮無社會保障老年居民養老保障暫行辦法和養老保險關系轉移接續實施辦法。實行城鎮居民醫療保險市級統籌。提高最低工資標准、失業保險和企業退休人員養老金待遇水平。推進殘疾人社會保障和服務體系建設。
健全城鄉社會救助體系。落實城鄉低保標准自然增長機制，出台城鄉居民普惠性臨時救助政策，實現社會救助全覆蓋。啟動城鄉社區養老服務中心建設三年規劃，推進社會福利事業加快發展。建立億元慈善基金長效救援機制，擴大慈善救助規模。扎實開展農村定點幫扶工作。
加快住房保障體系建設。加強中小套型、中低價位商品住房和創業租賃房建設，通過貨幣補貼方式安排經濟適用房8000戶，對符合廉租住房條件的家庭實現應保盡保。穩步提高住房公積金繳存基數和比例，進一步擴大覆蓋面和惠及面。加強監管調控，規范交易、租賃、置換等行為，保持房地產市場平穩發展。
強化公共服務。繼續抓好城建「五個一」工程。加快三道溝凈水廠改擴建，一次性完成185公里城市供水舊管網改造，新建農村安全自來水工程95項、解決10萬人飲水安全。加大煤氣管網建設力度，分兩年完成300公里舊煤氣管網改造工程，解決煤氣配套歷史遺留問題。開辟、延伸、延時8條公交線路。繼續做好農村客運線路集約化改造。深入實施早餐工程和菜籃子便利工程。完善城鄉蔬菜、糧食市場體系，努力穩定農副產品價格。
（九）著力提高行政效能，建設人民滿意政府
面對復雜形勢和繁重任務，我們必須增強領導科學發展的能力，切實把服務型政府建設的各項工作落到實處。
始終保持發展激情。各級政府和廣大公務員必須胸懷大局、目標高遠，切實增強勇立潮頭、跨越發展的信心，真正肩負起新的歷史使命和責任；必須搶抓機遇、乘勢而上，採取超常舉措，務求干則必成，努力搶佔新一輪發展的制高點；必須銳意創新、開拓進取，用世界眼光和戰略思維科學謀劃大連未來發展，不斷開創振興發展的新局面。
全面提高行政效能。進一步減少和規范行政審批事項，加強和改進「一站式」服務，市級審批項目網上審批達到100%。深入推進政府信息公開，加強電子政務建設，提高政府工作透明度、公信力和服務效率。強化政務督查、效能監察和績效考評，確保政令暢通和工作落實。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、群眾和輿論監督，做好人大代表議案、建議和政協提案辦理工作。
切實轉變工作作風。樹立科學發展的政績觀，決不搞脫離實際、勞民傷財的「形象工程」和「政績工程」。大興調查研究、求真務實、埋頭苦幹之風，堅持深入基層、深入實際，努力發現和解決新問題。發揚曹連新精神，鍥而不舍，艱苦奮斗，攻堅克難，爭創一流工作業績。
深入抓好廉政建設。堅持依法行政、從嚴治政，強化審計監督、行政監察，確保行政權力依法、公正、有效運行。嚴格規范建設工程招投標、政府采購、國有資產轉讓等公共資源管理，嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正不正之風，努力消除腐敗現象，營造風清氣正、廉潔高效的政務環境。
各位代表！大連已經進入了科學發展、創新發展、和諧發展的新時代。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共大連市委的領導下，滿懷發展激情，煥發昂揚鬥志，恪盡職守，不辱使命，為加快率先全面振興、實現科學發展新跨越而努力奮斗！

㈦ 闡述我國建設資源節約型社會的必要性和具體措施。

大力發展循環經濟 建設資源節約型社會

——招遠市發展循環經濟的調查和思考

招遠市人民政府辦公室

招遠市地處膠東半島西北部，總面積1433平方公里，轄10個鎮、4個街道辦事處和1個省級開發區，58萬人口，是中國首批對外開放的縣級市之一。目前，在全國百強縣市中排名第59位。近年來，我們按照國家、省和煙台市的統一部署，把發展循環經濟作為貫徹落實科學發展觀的具體行動，推動了經濟社會的全面協調可持續發展。2004年，全市實現生產總值162億元，地方財政收入5.1億元，分別增長19%和36%；萬元GDP能耗為0.83噸標煤、取水量為36噸，分別下降0.28%和3.2%；工業用水重復利用率達到78.9%，提高了5.4個百分點。

一、招遠市發展循環經濟的現實意義

循環經濟是實施可持續發展戰略的主要途徑和方式,也是傳統經濟向可持續發展經濟轉化和落實科學發展觀的重要保證。招遠市大力推進循環經濟，主要基於以下四個方面的考慮：

首先，招遠是一個資源型城市。招遠市礦產資源十分豐富，現保有礦產儲量2億多噸，境內富含金、銀、銅、花崗石等多種礦藏，尤以黃金、花崗石的儲量、產量比較突出。目前，黃金探明儲量、保有儲量和黃金產量居全國縣級（市）之首，擁有較大的花崗石礦床3處。2004年，全市實現礦業總產值佔全市工業總產值的31.4%。長期的開采，使招遠同大多數資源型城市一樣，面臨著資源逐漸枯竭、循環利用率低、生態環境脆弱的沉重壓力；招遠同時也是一個資源、能源相對短缺的城市，轄區內沒有煤、油等資源，土地、水、電等供需矛盾突出，成為制約經濟發展的重要因素。

其次，招遠是一個工業主導型城市。招遠工業門類較多、基礎雄厚，現有工業企業1400多家，主要分布在黃金、汽車零部件、電子、化工、輕紡、食品、建材等高消耗、高排放行業，資源和能源的利用效率還有較大的挖掘潛力。2004年，全市規模以上工業實現銷售收入382億元，利稅45.5億元，分別增長49%和75%，二產增加值佔GDP的比重達到61.5%。

第三，招遠城鄉居民對環境質量的要求非常迫切。「十五」以來，招遠的GDP年均增長15.4%，地方財政收入年均增長31.3%。隨著經濟的持續快速增長，城鄉居民的生活水平不斷提高。2004年，招遠城鎮居民可支配收入達到9622元，農民人均純收入達到4998元，居民儲蓄存款余額達到72.9億元。城鄉居民在物質生活得到滿足的同時，對生產、生活環境質量提出了更高的要求。近年來，我市人大建議、政協提案涉及環境、環保方面佔到了總數的六分之一。

第四，招遠發展循環經濟的基礎較好。從上世紀90年代開始，招遠市全方位推進國家衛生城市和國家環保模範城市創建活動，連續幾次通過了驗收和復核，並全面啟動了生態市創建工作。2004年，在山東省城市環境綜合整治定量考核中名列第三。良好的環保、生態環境，為發展循環經濟奠定了堅實的基礎。

基於上述認識，招遠市把發展循環經濟列入經濟工作的重要議事日程，通過走低消耗、低排放、高效率的循環經濟之路，提高資源、能源的使用效率，擺脫經濟增長對資源的過度依賴，推進資源型城市的轉型和經濟增長方式的轉變，實現了經濟、社會和生態效益的協調統一。

二、招遠市發展循環經濟的基本做法

近年來，我們按照發展循環經濟的要求，立足於招遠的實際，著眼於資源型城市的轉型、經濟增長方式的轉變和生態城市的創建，在發展循環經濟、構建資源節約型社會上取得了一定的成效。主要體現在以下三個方面：

（一）樹立新的資源觀，以循環經濟推動資源型城市轉型

在自然資源的開發利用上，我們充分考慮自然生態系統的承載能力，盡可能地節約自然資源，不斷提高利用效率，循環使用資源，形成了合理有序開發利用的良性循環。在資源開發環節，實行統一規劃、有序開發。按照控制性、保護性開發的原則，科學制訂礦產、土地和水資源的總體規劃，依法保護、合理開發利用土地、礦產、水等自然資源，有效防止資源的衰減枯竭。近年來，我們先後制訂出台了招遠市《礦產資源總體規劃》、《土地利用控制性規劃》和《水資源開發利用規劃》，為依法有序、科學高效的開發利用資源，保護生態環境提供了堅實保證。2004年，我們在原有基礎上啟動了新一輪土地總體規劃修編，合理規劃城市空間布局，優化土地資源配置，為經濟發展儲備更多的增量空間。在資源利用環節，不斷提高資源利用率和產出效益。一方面，從源頭上提高集約利用水平，避免資源的浪費和過度、掠奪性開采。對黃金、花崗石等礦產資源的開采，我們實行嚴格的市場准入制度，提高探、采礦權人資質門檻，嚴禁村和個人從事勘查和開采。幾年來，全市地質勘查、開采持證率均保持了100%；對土地資源，在嚴格建設用地審批，控制新增建設用地的同時，提高土地投資強度和使用效率。2003年，我們出台了《開發區用地管理規定》，規定進入開發區的項目投資額每畝不得低於100萬元；對水資源，嚴格審核工業用水計劃，引導企業增設節水設施及污水凈化設施，對超計劃用水加價徵收水資源費，促使企業節約用水。嚴格城市自備井管理，依法收取水資源使用費，有效保護了地下水資源。2004年，全市10戶重點用水企業萬元產值取水量同比下降48%，節水增效486萬元。我們還累計投資1.56億元，發展節水灌溉面積44多萬畝，年可節水4800萬方。另一方面，大力推進循環利用，不斷提高資源的使用效率。在土地循環利用上，採取多種方式盤活城市低效利用或城市周邊鄉鎮企業閑置的用地。共挖掘存量集體建設用地 620畝、國有建設用地534畝，在清理銀行貸款土地使用權抵押中，盤活存量土地80餘畝；在水資源循環利用上，積極發展中水回用。我們投資5000萬元興建了污水處理三期工程，使城市日處理污水能力提升到近5萬噸，城區生活污水處理率達100%，處理後的中水用於城市園林灌溉和新建小區廁所沖洗。在資源保護環節，實施依法治理和整頓。圍繞礦產資源保護，開展了「四項整治」活動：第一，礦業秩序整治。2002年，我們將礦業秩序整頓納入「嚴打」整治斗爭大格局中，用「刑法」開路，綜合運用《礦產資源法》、《土地法》、《安全法》、《環保法》等法律法規，開展了歷史上規模最大的礦業秩序整頓。先後清理取締非法礦點395個，選廠138處，遣返礦區外來務工人員7500名。此外，我們還開展了花崗石開采秩序綜合整頓活動，先後取締非法採石場16處。目前，全市礦山資源管理進入了良性發展軌道，2003年全國非煤礦山專項整治現場會在我市召開。第二，土地市場秩序整治。定期開展土地市場秩序治理整頓，對圈而不用、多佔少用的工業項目用地進行全面清理，對該收回的項目用地，依法堅決收回，切實提高工業用地的集約程度。第三，城市地下水使用秩序整治。制定出台了《關於封閉城區地下水井的實施方案》，先後依法查處違法打井案件10起。第四，地質環境整治。高度重視礦產資源開采對經濟社會帶來的負面影響，堅持「邊開發、邊治理」的原則，全面加大了地質環境的整治力度。我們先後組織了4次大規模的礦山地質環境調查與評價，徹底摸清了全市地質環境的底子，編制完成了《招遠市礦山生態環境保護與規劃》，先後劃定各類保護區31個，總面積232平方公里。同時，制定下發了招遠市《關於進一步加強地質環境管理工作的意見》、《開發利用礦產資源收取地質環境治理預備金規定》，按照「誰破壞、誰治理」和「轄區負責制」的原則，督促礦山企業做好地質環境保護和恢復治理工作。幾年來，累計完成投資8000餘萬元，治理塌陷區19處、廢石堆96座；年復墾尾礦庫1500餘畝，土地復墾率達到46.3%；有88%的礦山企業實行選礦尾砂井下充填辦法，每年減少尾礦排放200萬噸；有3家企業利用黃金尾礦、花崗石鋸粉煉制建築材料。2003年，市政府投資2600萬元，將開發區中心區域一處佔地約300畝的黃金尾礦庫，改建成集休閑、娛樂於一體的鳳凰嶺公園，成為城市綠化的重要景觀。在資源可持續發展環節，大力實施「以金興工」戰略。在上游，進一步加大探礦力度，實施「走出去」戰略，搞好資源的戰略儲備和戰略性擴張；在中游，充分發揮資源和資金優勢，引導黃金企業在黃金以外的汽車零部件、電子、醫葯等領域開發和應用項目，逐步實現黃金企業地下一半、地上一半的產業格局；在下游，以黃金珠寶首飾市場建設為抓手，緊盯金、銀、銅、硫、鐵、砷等多元素拉長產業鏈條。我們正在籌建黃金科技研發中心，加緊招聘、引進黃金專業人才，以加大對黃金中、下游產業發展的研發力度。

（二）樹立新的生產觀，以循環經濟推動經濟增長方式轉變

按照減量化、再使用、再循環的原則，降低經濟發展對資源的依賴度，提高經濟增長的質量。一是按照循環經濟理念調整產業結構。對全市產業布局和產品結構進行合理調整，限制和淘汰浪費資源、污染環境的落後工藝、技術和設備、產品，關閉嚴重浪費資源、污染環境的企業和生產線，構築符合循環經濟要求的綠色產業體系。2004年，對22家無治污設施的企業依法予以關停，對47家小化工企業進行了清理，對部分治污設施管理不善廢水不達標的企業實行了停產整頓。二是加快技術創新，挖掘資源綜合利用潛力。對全市的資源性利用企業，引導其提高資源綜合回收能力，提高資源利用率，從而擴大企業經濟效益。2004年，全市黃金企業回收邊角殘礦和利用低品位礦石50餘萬噸，多回收黃金200千克，價值2000餘萬元；共處理固體廢棄物475萬噸，實現綜合利用產值7.1億元，增長56%。金翅嶺金礦投資1.35億元的多金屬金銀共伴生礦產綜合利用項目，在提高處理復雜金、銀精礦的氧化回收率的同時，從尾礦中回收鉛、銅、鋅等有價金屬，被授予省科學技術一等獎。2004年8月投產後，日處理復雜金、銀精礦100噸，金銀回收率從50%提高到97%以上。項目試驗成功後，我們及時進行推廣，目前全市有3戶黃金冶煉企業都採用此技術。中礦金業利用該技術，年新處理礦石23萬噸，新增經濟效益1150萬元。國大黃金股份有限公司的復雜含金礦物無廢料提取多元素項目，年新增處理復雜含金物料10萬噸，增加黃金4845公斤、白銀6953公斤，創造經濟效益2700萬元，獲得了國家技術進步二等獎。三是推進節能降耗，提高能源、原材料利用水平。加強對黃金、汽車零部件、電子、化工等重點行業能源、原材料、水的消耗管理，採用高效低耗低污染技術、工藝和設備，提高能源、原材料產出效益。我們對金寶電子、尹格庄金礦、熱電廠等9戶年耗能5000噸以上的企業進行監測，提出節能整改意見123條，整改率達到87%，年挖掘節能潛力6800噸。2004年，這些企業萬元產值耗能0.72噸標煤，實現綜合節能率4.3%，節能增效2860萬元。玲瓏橡膠有限公司投入369.5萬元，安裝設備91台套，使水重復利用率由73%提高到96.4%；金寶電子投資220萬元，新建年處理100噸的銅箔漂洗水回收凈化工程，年回收電解銅120噸，回收軟化水80萬方，實現利潤300多萬元。四是推廣清潔生產，加強污染排放治理。一方面，加大了對重點領域的污染治理力度。針對我市粉絲企業多、分布廣、污水治理不徹底的現實，集中開展了粉絲生產專項整治。去年以來，先後有43家企業新上了治污設施，新增廢水日處理能力6450噸。目前，全市粉絲企業污染治理率達到100%。狠抓了化工廢水污染治理，對存在問題的20戶企業進行了集中整治，限期治理；另一方面，引導企業發展清潔生產，實現了由末端治理向污染預防的轉變。2003年，夏甸金礦在我市率先通過了ISO14000環境管理體系認證。目前，全市已有9家企業通過了ISO14000環境管理體系認證，有6家企業正在進行清潔生產審核。

（三）樹立新的環境觀，以循環經濟推動生態城市創建

生態城市是區域發展循環的重要模式，集中反映了城鄉居民的價值取向。為此，我們牢固樹立以人為本的環境觀，把生態城市創建納入循環經濟的總體規劃，通盤考慮，同步推進，讓城鄉居民在良好的環境中健康地生產生活。一是建設「綠色金都」。圍繞改善城鄉生態環境，提高城市生態承載能力，實施了以城市東西出口綠化、荒山治理、荒灘改造和「村村通」道路綠化等為重點的大綠化工程。2004年，全市完成造林面積1.85萬畝，其中荒山造林2500畝，河灘、海灘造林2000畝，完成了威烏高速和「村村通」道路綠化近400公里；全市有近20萬人次參加了義務植樹活動，栽植樹木達50多萬株；市區新增改造綠化面積60萬平方米，對城市東西出口和11條主幹道路進行了高標准綠化。截止目前，全市森林覆蓋率達到了33.2%，城市綠化覆蓋率和綠地率分別達到了36.1%和32%，人均公共綠化面積達到了16.3平方米。二是打造「綠色城市」。從完善提升城市功能和品位入手，優化城市生產、生活環境。首先，調整完善了城市規劃。按照循環經濟的要求，合理規劃城市規模、功能區布局和基礎設施建設等，充分考慮城市產業體系之間的銜接和環境容量的大小。2004年，我們聘請有關專家對城市總體規劃進行了修訂完善，突出了以溫泉路、城東河為「金軸銀線」的兩大城市景觀，形成了「一城六區」的城市功能分區，充分展示了藍天、碧水、綠脈的城市新形象。其次，加大了城市環保投入。近年來，累計投入6億元，用於城市供排水設施、污水處理、垃圾中轉站、集中供熱供氣等環保基礎設施建設。目前，城市供熱總面積達到162萬平方米；城區年供水量達到1200萬噸，人均生活用水量每日90升；垃圾無害化處理率和清掃保潔率均達到了100%，污水處理率達到了73%以上。2003年，我們投資9800多萬元發展市區集中供熱，拆除鍋爐50多台。第三，啟動了城市過境河流綜合治理。去年以來，我們投資7000萬元，全面啟動了城東河、羅山河兩條過境河流的綜合改造，對河道蓄水、防洪截污、綠化、燈光和沿河建築物進行綜合整治，建成後將成為城市中優美的濱水觀光帶。第四，全面加強了城市環境監測。圍繞改善城市環境質量，狠抓了大氣污染治理和煙塵控制區、環境雜訊達標區建設。目前，城市總體環境質量穩定改善，始終保持國家二級標准。集中式飲用水水源地水質、城市地面水和飲用水源水質達標率均達100%，煙塵控制區覆蓋率達100%，城市雜訊達標區覆蓋率為78.76%。三是倡導「綠色消費」。建立以政府為主導、社會為主體的綠色消費體系，大力推進綠色采購和社會可持續消費。在政府層面，我們建立了綠色采購制度，優先採購節能、節水、再生利用產品。同時，對新建項目、新增城市公共設施優先使用節能、節水產品；在社會層面，大力開展了「綠色照明」、全民節水、綠色社區和建築節能示範小區創建等活動。2004年，全市建築工程竣工面積86萬平方米，新型牆體建築材料應用達到98%，金都花園小區基本達到了建築節能示範小區標准。四是發展「綠色農業」。在種植業領域，大力推進農業標准化、產業化生產，加快無公害農產品和基地開發建設步伐。近年來，先後有力源豆奶、金海果汁、金城粉絲等5戶企業獲得國家綠色食品認證，全市綠色食品基地達到了8萬畝，無公害食品基地達到了25萬畝；在養殖業領域，以養殖場污物綜合利用為重點，積極推廣新型沼氣生產技術，實現種養良性循環。截止目前，全市共建新型沼氣池6000立方米，不僅治理了污染，年還可為農民增收50萬元；在農產品加工領域，建立起變廢為用的循環體系，將加工過程產生的廢棄物重新「上崗」，用來生產飼料、肥料等。目前，我市金海、金潮、聯蕾等果汁加工企業年產生果渣8000餘噸，全部回收用於生產飼料，年可增加效益320多萬元。

三、招遠市政府在推進循環經濟中的作用

招遠市政府在推進循環經濟過程中，充分發揮主導作用，以規劃為前提，以政策為保障，以宣傳教育為手段，在全社會形成了強力推進循環經濟的合力。主要體現在以下四個方面：

（一）強化規劃指導。我們在全面開展循環經濟戰略規劃研究的基礎上，制定出台了招遠市《關於大力發展循環經濟建設資源節約型社會的意見》，分階段提出了資源節約型社會建設的目標、任務，明確了基本途徑和重點領域。同時，把發展循環經濟納入「十一五」發展規劃，切實轉變觀念，把推進全面發展、協調發展、可持續發展作為貫穿始終的重要宗旨。市裡還專門成立了由市長任組長，分管市長任副組長，市環保局、發展計劃局、經貿局、財政局等24個部門主要負責人為成員的領導小組，確定了工作機構和分工責任，做到層層有責任，逐級抓落實；研究制定了循環經濟發展的推進計劃和實施方案，加強了部門之間的合作，建立了有效的協調機制。

（二）實施政策引導。我們在認真落實國家、省關於鼓勵循環經濟發展的減免稅收等優惠政策的同時，進一步完善了地方產業、財稅、投資及激勵等政策體系建設，大力扶持循環經濟項目建設。在產業發展導向上，把發展循環經濟列為重點，鼓勵發展資源節約、資源綜合利用、清潔生產和廢棄物減排等方面的產業；在資金上，積極引導金融信貸機構支持循環經濟項目，鼓勵社會資金投向循環經濟；在政策上，市財政建立了市級資源節約專項基金，每年撥款200萬元用於扶持和獎勵循環經濟發展。2004年，我們在黃金、汽車零部件、電子、化工、輕紡、食品等行業選取了8戶企業進行試點和重點扶持，同時全面落實了資源節約綜合利用企業優惠政策，全年共減免增值稅758萬元。

（三）實行重點推進。始終把發展循環經濟擺在重要位置，強化保障措施，加以重點推進。一是加大考核力度。調整完善了市鎮兩級經濟工作考核辦法，加大了對發展循環經濟的考核力度，調動了各級各部門和企業的積極性；二是加大檢查力度。健全加強了環境監察隊伍，加強對破壞環境、浪費資源等行為的檢查密度和查處力度，提高了環境執法的剛性和嚴肅性；三是實行理性招商。一方面，將循環經濟項目列入全市招商項目庫，實行動態管理，重點對外推介，吸引外商投資；另一方面，成立了項目效益評價辦公室，按照循環經濟的要求對新建項目進行效益評估，限制高能耗、高排放、低效益項目的引進。

（四）提高公眾參與度。充分發揮新聞、廣播、文化等部門和社會團體的作用，大力宣傳發展循環經濟和資源節約的法律法規和方針政策，弘揚先進典型，對浪費資源行為進行公開曝光，在全社會形成節約資源、合理利用資源、防止污染、保護土地的良好風氣。加強對社會各個層面的宣傳教育，引導企業和社會轉變觀念，樹立可持續消費和節約資源、保護環境的責任意識，提高全社會的認知度和參與度，使發展循環經濟，建設資源節約型社會成為公眾的自覺行為。

四、招遠市發展循環經濟的幾點啟示

招遠市在發展循環經濟，建設資源節約型社會方面進行了一些有益地探索，並取得了實實在在的效果。在實踐中，得到了一些體會和啟發。主要有以下三個方面：

首先，政府推動是發展循環經濟的重要基礎。發展循環經濟是一項復雜的系統工程，牽扯到各行、各業和各個領域。在實踐中，必須堅持以政府為主導，以制度創新為保證，做到統一規劃，分步實施，循序漸進。政府在指導循環經濟發展過程中，採取一定的經濟支持和政策鼓勵，以及必要的行政干預手段，都是促進和發展循環經濟必不可少的重要條件。

其次，市場化運作是發展循環經濟的重要途徑。市場經濟條件下發展循環經濟，必須尊重客觀規律。在循環經濟發展初期，政府通過適當地發揮財政杠桿、產業導向作用，建立「政府引導、企業投資、社會參與」的市場運作模式是必不可少的，也有利於形成全社會共同推進循環經濟的合力。隨著循環經濟的深入發展，政府應逐步從投資引導轉向政策優惠，將投資拉動變為市場選擇，逐漸培育完善自發的高效運行機制。

第三，科技創新是發展循環經濟的重要保證。從技術層面看，發展循環經濟面臨的主要問題是高能耗、高排放和低利用。解決這些問題，從根本上提高資源的使用效率，降低能耗和排放，促進資源再生利用，必須結合各地實際，依靠科技創新，通過不斷引進、開發和應用先進工藝、技術和設備，建立符合地方特色的循環經濟技術支撐體系。

㈧ 棗庄市台兒庄區2010年政府工作報告的一

2009年工作回顧
2009年，是我區經濟社會發展進程中極不平凡的一年。一年來，全區人民在區委的正確領導下，深入實踐科學發展觀，積極應對國際金融危機、經濟形勢波動等諸多考驗，團結拼搏，加壓奮進，較好地完成了區十屆人大二次會議確定的各項目標任務。預計全區生產總值可達99.96億元，增長13.1%；地方財政收入完成3.28億元，增長15.11%；全社會固定資產投資可達52.12億元，增長25.2%。
（一）經濟運行健康平穩，綜合實力不斷提升。面對國際經濟危機帶來的困難和影響，始終堅持把經濟建設放在首位，創造性的開展工作，區域經濟實力明顯增強。
工業經濟增勢穩健。堅持工業強區不動搖，努力做大主導產業，做強骨幹企業，產業規模成倍增長，質量和效益大幅提升。煤炭產業，新上了3萬噸炭黑、50萬噸水煤漿和100萬噸洗煤等項目，產業集群不斷壯大，初步形成了循環經濟發展模式，王晁煤電集團實現稅收2.1億元，增長15.68%。化工產業，新上了聯合豐元10萬噸硝酸、4萬噸合成氨技改項目，化工生產能力可達42萬噸，三年增長5倍，形成了較為完整的產業鏈；豐元化學完成稅收4034萬元，上市申請已被中國證監會受理，將實現全市上市企業「零」的突破。水泥產業，堅持壓立窯上旋窯，創新山水100萬噸粉磨站、泉興水泥日產6000噸水泥熟料建成投產，創新山水日產5000噸水泥熟料正在建設，旋窯水泥生產能力可達1000萬噸，三年翻一番；水泥產業實現稅收7463萬元，比三年前增長2.4倍。造紙產業，新上了10萬噸牛卡紙項目，20萬噸造紙項目洽談取得實質性進展，生產能力有望達到45萬噸，可增長2倍。紡織產業，新上了馬蘭花紡織項目，全區規模以上紡織、服裝加工企業發展到9家，織布能力達到8300萬米，三年翻一番。「天玉」牌塗布白板紙、「海揚」牌棉本色布、「豐元」牌草酸被評為「山東名牌產品」。全區新增規模以上工業企業14家，總數達到154家，年納稅過千萬元企業達到12家。
農業基礎地位不斷加強。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為新農村建設的首要任務，促進農業持續增效、農民持續增收、農村和諧發展。農村基礎條件不斷改善。完成了治淮南下韓庄運河和伊家河治理、月河明渠開挖、南閘防洪橋、濤溝河西堤截滲等各類水利工程276項，農業抗禦旱澇能力明顯提升，城區防汛能力由5年一遇提高到20年一遇水平。實施了庫山小流域治理、1.6萬畝農業綜合開發等農田基本建設工程，新建自來水村16個，農村自來水普及率達到96%；建設沼氣示範村47個，沼氣用戶達7600餘戶，農村生產生活條件不斷提升。農業產業化步伐加快。新建自然養殖場77個、標准化生產示範基地12處，新創有機食品1個、綠色食品5個。新上祥和乳製品加工、尤沃子奶牛養殖等項目，被評為全國秸稈養牛示範縣；新增市級農業產業化龍頭企業4個、農民專業合作經濟組織9家。農村富餘勞動力轉移成果顯著。大力發展「以創業帶動就業」示範項目，培植特色專業村16個，創辦工副業項目328個，轉移農村勞動力3.67萬人，4604戶農村「零就業」家庭實現動態消零，以創業帶動就業的熱潮初步形成，得到了中央和省委巡視組的高度評價，經驗在全市推廣。惠農政策全面落實。兌付良種補貼、農機購置補貼等各項惠農直補資金5300餘萬元。農機、動物疫病防控、護林防火等工作扎實有效。
第三產業日趨活躍。加快培育現代服務業體系，改造提升了美食一條街，皇朝商城已竣工，清御園大酒店、遊客集散中心、蘇魯家居博覽中心已開工建設，溫泉度假村項目已完成場地拆遷。依託運河資源，高標准規劃建設水利及濕地景觀，運河水利風景區被評為「國家級水利風景區」，「國家級運河濕地公園」項目獲國家林業局批准建設。成功舉辦了龍舟爭霸賽、美食文化節；扎實推進「棗庄二日游」活動,以上海為客源地，積極宣傳推介，在全市首次引進了上海旅遊包機和上海至棗庄千人旅遊專列，全年接待遊客人數大幅提升。完善城鄉流通網路，新建連鎖店、超市21家，糧食購銷總量8.3億斤，社會消費品零售總額可達28億元，增長17.2%；第三產業增加值可達25.8億元，增長18%。金融、保險、郵政、通信等行業都有新的發展。
（二）重點工作逆勢突破，發展後勁持續增強。繼續把運河古城重建、招商引資和重點項目建設作為全區工作的重中之重，集中全力加以推進，取得了重大突破，開創了跨越發展的新局面。
運河古城重建取得重要突破。在高起點完成運河古城重建總體規劃、旅遊景點和水系修建性詳規、文物保護等規劃設計的基礎上，加快實施古城重建工程，A區主體工程和C區主體框架基本完成，其他區域建設全面啟動，規劃設計的高標准和建設的高質量，得到社會各界的高度評價。強力推進古城招商，與上海倫達集團、蘇州德合集團分別簽訂了溫泉度假村、蘭陵書院合作合同;與上海百馬集團達成合作運營協議,與威海威高集團、深圳海王集團等20餘家客商達成投資意向。國台辦批復的首家海峽兩岸交流基地在我區設立，隆重舉行了由海協會領導和台灣高層人士參加的成立大會，召開了台兒庄大戰戰史研討會和海峽兩岸交流基地建設座談會，進一步擴大了台兒庄的知名度和對外影響力。
招商引資和重點項目建設取得重大突破。破解瓶頸制約，拓展用地空間，新爭取建設用地指標931畝，掛鉤指標210.5畝，有效保障了項目落地。全年新上續建重點項目56個，實際到位資金29.6億元，新建廠房面積128.32萬平方米，新上過5000萬元項目27個，是上年同等標准項目之和的2.7倍。企業招商主體作用充分發揮，王晁集團、水泥公司等企業引進新上項目14個，總投資15.7億元；鎮街新上過5000萬元項目19個，總投資19.66億元。經濟開發區承載能力不斷增強，新入園項目11個，其中自主引進項目2個，一批新興產業項目落地建設，被評為省級「科學發展園區」。抓住國家擴大內需的政策機遇，積極爭取項目，實施中央新增投資及省調控資金項目38個，爭取到位資金3.6億元，有16個項目已經完成建設。對外開放水平得到新提高，先後與奧地利森佩理特控股公司、香港先鋒集團、上聯集團等國際知名企業合資合作，全區利用境外資金達到1915萬美元,進出口總額3104萬美元。
（三）發展環境不斷優化，幹事創業的基礎更加牢固。始終堅持把環境建設作為科學發展的前提和保障，完善基礎設施，改造生態環境，優化服務環境，努力保持發展的可持續性。
城鄉面貌日新月異。啟動了葉小路台兒庄段改建工程，完成了頓薛公路改建、濤溝河大橋改建、運河復線大橋續建工程，新修村村通公路40公里。完成了城區東入口、南入口、秀水河、西環河改造和文化路、金光路、運河大道等七條道路綜合配套，實施城市「大綠化」工程，新增和改造綠化面積32.8萬平方米。穩妥推進拆違控建和車站街、興隆一街等9處拆遷，啟動了金桂家園、車站花園等住宅小區建設，建築面積16.79萬平方米；完成農村危房改造970戶、集中連片住房建設2318戶。實施了220千伏台兒庄輸變電、110千伏林橋輸變電和城鄉中低壓電網改造工程，啟動了城區戶用燃氣工程，敷設城市供水管網6200米，新增集中供熱30萬平方米；城市生活垃圾處理場一期工程竣工，一批新型環衛設施投入使用，新建污水管網3200米，城市污水集中處理率達86.5%。深入開展「古城重建、文明先行」和城鄉環境綜合整治活動，門前五包管理經驗在全市推廣，城鄉面貌煥然一新。
生態環境明顯改善。大力推進節能減排，積極推廣清潔生產，淘汰落後產能，對萬通紙業、王晁煤電熱電公司等4家企業開展了專項節能監察，棗庄山水余熱發電、祥和乳業沼氣發電項目建成運行，全區萬元GDP能耗降低6%、電耗降低5.5%、取水量降低4.5%。強化大氣和水污染防治，取締燃煤鍋爐19台，空氣質量明顯改善；對豐元化學、海揚王朝等企業實施污水深度處理和中水回用工程，廢水基本達標排放。大力實施綠化造林工程，全區森林覆蓋率達到33.2%；精心實施小季河生態修復和截污導流等工程，流域水環境質量穩定達到三類水質標准，順利通過國家淮河流域水污染防治核查，並受到國家核查組領導和專家的高度評價。
創業環境更加寬松。以「發展環境優化年」為載體，46個行政執法單位開展「馬上就辦」活動，加大明查暗訪力度和密度，對部門公開服務承諾情況一月一暗訪，全年共受理各類投訴26件次，對違反機關效能的7個單位、10名個人在全區通報，效能告誡7人。把全區中心工作、作風建設、熱點難點問題作為問責、問效、問廉重點，著力提高工作效能，警告處理單位2個,行政警告、誡免領導幹部16名。
（四）各項事業全面進步，社會更加和諧穩定。堅持執政為民，不斷加快民生工程建設，努力使發展的成果惠及人民群眾。
科教文化體育事業不斷進步。加大科技創新與推廣力度，高新技術產業產值比重達到17.42%。加大教育投入，全部拆除D級危房，新建改造學校14所，新建教學樓1.2萬平方米，完成了中小學校儀器配備更新，建成了職業教育實訓工廠，新考選教師51名，落實了農村教師住房公積金。扎實推進教育教學改革，各類教育均衡發展。大力實施電影管理體制改革、廣播電視村村通工程，新建農家書屋89家，「運河號子」被列入山東省非物質文化遺產。積極實施全民健身工程，群眾性文體活動豐富多彩。
人口計生工作扎實有效。圍繞穩定低生育水平的工作目標，加強隊伍建設，建立了分線負責、全覆蓋獎懲機制，設立了人口關愛基金，兌現各類計生獎勵資金247萬元。全面開展信息核查，推行孕前型管理和服務，打擊「兩非」取得明顯成效，出生人口性別比趨於合理。大力開展「雙進雙建」活動，成功舉辦了首屆「5·11獨生子女家庭光榮日」專題宣傳活動，部門齊抓共管的合力進一步增強，各項人口計生指標均達到上級考核要求。
社會保障體系進一步完善。扎實開展省級創業型城市創建，新增就業3796人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。投入資金2600萬元，建成區人民醫院外系病房樓、城市社區衛生服務中心和2個城市社區衛生服務站、40所農村標准化衛生室，甲型H1N1流感、手足口病防治工作取得階段性成果；新型農村合作醫療參保人數達到22.11萬人，參合率99.28%，報銷醫葯費2186萬元。新型農村社會養老保險試點正式啟動，城鎮居民醫療保險工作全面推進，征繳各項社會保險費1.1億元，增長17%。城市低保標准提高到每人每月190元，農村低保標准提高到每人每年1000元，累計發放低保金435萬元；為85歲以上老人發放了高齡補貼，新建貧困殘疾人住房110間；認真落實優撫安置政策，積極開展「慈心一日捐」及向災區募捐活動，社會凝聚力明顯增強。
社會穩定形勢進一步鞏固。嚴厲打擊違法犯罪，深入實施「五五」普法，認真排查處理信訪隱患和矛盾糾紛，積極解決群眾反映的熱點難點問題，加強安全生產、食品葯品、消防安全管理，完善突發事件應急預案和快速反應機制，圓滿完成國慶和全運會安保任務，保證了社會和諧穩定。人才人事、民兵、預備役、人防、物價、統計、檔案、史志、氣象、地震、民族宗教等各項事業都有了新的進步。
（五）政府自身建設進一步加強，服務水平不斷提高。堅持依法行政，深入推進法治政府建設，行政行為更趨規范，政府電子政務專網投入試運行。區政府及所屬部門自覺接受區人大及其常委會的監督，認真執行各項決議；積極支持人民政協履行各項職能，主動接受民主監督。注重加強與群眾團體和社會各界的溝通聯系，廣泛聽取各方面的意見建議。全年共辦理人大代表建議52件，政協委員提案47件，辦復率達100%。深入開展學習實踐科學發展觀活動，注重反腐倡廉，堅決糾正各種不正之風。完善政府重大事項集體決策和決策評估制度，加強機關行政效能管理，深入開展政府投資項目審計，進一步規范國資監管，強化國有企業績效評估，實現了國有資產保值增值。
各位代表，過去的一年，我們積極應對挑戰，在探索中奮進，在求實中創新，取得了令人鼓舞的成績。這些成績的取得，是上級黨委、政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是全區人民團結奮斗、克難攻堅的結果。在此，我代表區人民政府，向各位人大代表、政協委員，向社會各界人士，向所有關心、支持和參與台兒庄建設與發展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
成績屬於過去，希望寄予未來。盤點2009年，我們雖然取得了良好的業績，但也清醒地看到，當前總體上還處於「打基礎、增後勁、求跨越」的發展階段，依然面臨諸多矛盾和問題：區域經濟總量偏小，自主創新能力不強，產業結構不盡合理；鎮街財政困難，財政收支矛盾依然突出；節能降耗和環境保護的剛性壓力不斷加大，土地、資金、人才等要素制約十分突出；農村基礎設施相對薄弱、農業市場化程度不高；社會管理和公共服務離人民群眾的要求尚有差距，政府職能轉變仍需深化，抓落實的力度有待進一步加強，等等。對於這些問題，我們將予以高度重視並認真研究解決。