農村污水治理治理政策

A. 三清一改一建指的是什麼

農村「三清一改」政策通過改善生活垃圾、污水排放和農業生產廢棄物的處理，顯著提升了農村居住環境和生活質量。清理農村生活垃圾成為首要任務，包括清除農戶房前屋後的雜物、積存垃圾、塑料袋和河岸垃圾，以及村道沿線的散落垃圾。這些行動有效解決了垃圾亂堆亂放的問題，美化了鄉村面貌。

清理村內塘溝是另一項重要工作，旨在推動農戶節約用水，引導規范排放生活污水。通過宣傳農村生活污水治理的知識，提高農戶對污水治理的認識，增強綜合利用和處理污水的能力。重點清理房前屋後河塘溝渠和排水溝的漂浮物，有條件的地方將實施清淤疏浚，恢復水生態，逐步消除農村黑臭水體，改善水質。

農業生產廢棄物的清理也不可忽視，包括清理隨意丟棄的病死畜禽屍體、農業投入品包裝物、廢舊農膜等。這些廢棄物的處理嚴格按照規定，積極推進資源化利用。規范村莊畜禽散養行為，減少養殖糞污對村莊環境的影響，從源頭上控制污染源。

「一改」則側重於改變農村不良生活習慣。通過廣泛宣傳教育，建立文明村規民約，引導農民自覺形成良好的生活習慣，減少垃圾亂丟亂扔和污水亂潑亂倒等不文明行為。這些措施不僅美化了鄉村環境，也促進了村民的文明習慣養成，提升了農村的整體文明水平。

綜上所述，「三清一改」政策通過一系列具體措施，有效改善了農村的居住環境，提升了村民的生活品質。這些努力不僅美化了鄉村，也增強了村民的環境保護意識，為建設美麗宜居鄉村奠定了堅實基礎。

B. 農村污水處理補貼

近年來，我國農村建設正向美麗鄉村建設轉型，國家對農村環境整治的力度不斷加大，同時，隨著城鎮污水治理市場的逐漸飽和，越來越多的水務企業也在向村鎮污水治理市場進軍。可以說，村鎮水環境治理已經成為現今我國水處理行業發展的一個重要方向。然而，由於我國村鎮污水治理尚處於起步階段，不少問題也亟待解決，例如技術工藝的選擇、標準的制定、運營模式的探索等等，而其中最受企業所關心的就是污水處理的費用問題。那麼農村污水處理補貼和收費機制是怎麼樣的呢？
據悉，「農戶付費制度」並非首次提出。在年初中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《農村人居環境整治三年行動方案》中，就已提出「鼓勵有條件的地區探索建立垃圾污水處理農戶付費制度，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。」但目前來看，農村污水垃圾的價格形成機制尚未形成，農村環境治理相關項目沒有經營性收益，其回報機制也多來源於政府付費。
福建省
2017年4月，福建省印發《福建省培育發展農村污水垃圾處理市場主體方案的通知》。《通知》中針對資金來源問題，提到：
各地要參照省級補助標准，將農村生活污水垃圾治理費用納入本級財政預算，加大財政投入。對採用捆綁打包PPP模式，省級專項補助資金上浮10%。
省級預算內投資對23個省級扶貧開發工作重點縣每新增1萬噸/日處理污水能力的，補助標准從400萬元提高至440萬元，其他縣(市、區)從100～150萬元提高至220萬元，同時按照新增處理能力計算，補助金額低於110萬元的項目按照110萬元給予補助。對污水處理設施和管網運營採用各自獨立的運營績效考核指標和付費模式。對採用廠網一體化運營的PPP工程包項目，根據項目達標處理的污水處理量給予運營專項補助上浮20%，從省級宜居環境建設專項資金中統籌安排，補助時限截至2020年。
建立財政獎補與村民付費相結合的分攤機制。已建成污水處理設施的，要開征污水處理費;農村地區要採取村民自治和「一事一議」方式，村民按每人每年5～20元繳納保潔費。
支持銀行業機構開展收益權質押融資和發行資產證券化產品等，為農村污水垃圾項目提供多種融資支持。允許投資企業用項目預期收益權向金融機構質押貸款，地方政府可採取相應增信措施或給予貸款貼息補助。
河北省
2018年2月26日，河北省印發《河北省農村人居環境整治三年行動方案(2018—2020年)》。《方案》中針對資金來源問題，提到：
對污水垃圾集中處理、無害化衛生公廁等農村衛生公共服務設施的建設管護主要由政府出資;對戶用廁所改造、戶用小型污水處理等設施建設，由農戶適當出資，政府給予獎補，日常管護以農戶為主;對村莊綠化、美化、亮化及街道硬化等建設，由村集體、農戶適當出資，村民投工投勞，政府給予獎補，日常管護以村集體為主;政府財政資金重點向貧困地區傾斜，對貧困村人居環境整治，免除村集體和貧困人口出資。
四川省
2018年3月2日，四川省印發《四川省農村生活污水治理五年實施方案的通知》。《方案》中針對資金來源問題，提到：
健全價格調整機制，對於收費不足以維持設施正常運營的，市、縣政府可根據有關規定給予補貼。鼓勵銀行為符合條件的第三方專業服務機構開展應收賬款、收費權質押貸款等金融服務。
省級財政安排「以獎代補」資金，支持「千村示範工程」和全省農村生活污水治理工作。各級地方財政調整優化支出結構，通過集中新增財力、盤活存量資金、安排政府債券等多種方式加大支持力度。統籌好中央、省、市、縣各級專項資金，採取上下結合、橫向統籌的辦法，打好政策資金「組合拳」。綜合運用股權融資、債權融資等多種方式，鼓勵和引導社會資本、金融資本參與農村生活污水處理設施項目的建設和運營。
從今年起，省財政每年安排兩億元以獎代補資金重點支持污水處理設施建設，並根據試點工作推進情況分配資金。
河南省
2018年4月23日，河南省發布《河南省農村人居環境整治三年行動實施方案》。《方案》中針對資金來源問題，提到：
建立多元投入的資金保障機制。加大資金籌措力度，建立各級政府補助、村集體資金及社會資金參與、村民合理付費相結合的費用分擔機制。創新政府支持方式，採取試點示範、分類分檔、以獎代補、先建後補、以工代賑等多種方式，充分發揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。省轄市、縣(市、區)可統籌使用上級均衡性轉移支付等有關資金，用於彌補農村人居環境基礎設施運營維護費用。積極推廣應用政府和社會資本合作(PPP)模式，通過特許經營等方式吸引社會資本參與農村垃圾、污水治理項目，鼓勵採取整縣打包或城鄉一體的模式，增加項目吸引力。
吉林省
2018年5月15日，吉林省發布《吉林省農村人居環境整治三年行動實施方案》。《方案》中對資金來源問題，提到：
嚴格落實國家金融政策，積極爭取國家開發銀行、中國農業發展銀行等金融機構和中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行等商業銀行依法合規提供信貸支持。推動涉農企業上市、掛牌、發債等多渠道融資。支持收益較好、實行市場化運作的農村基礎設施項目開展股權和債權融資。積極利用國際金融組織和外國政府貸款建設農村人居環境設施。

C. 濡備綍鍔犲己鍐滄潙姘存薄鏌撴不鐞嗭紵

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D. 農村污水改造施工要求

1. 農村污水改造應考慮接入城鎮污水收集管網，尤其是城區、鎮區附近的村莊，只要滿足接入條件，就應優先進行改造。
2. 所有生活污水應集中收集，並送至城鎮污水處理廠進行處理，此模式適用於距離城鎮污水管網5公里以內的村莊，且符合高程接入要求。
3. 城鎮污水處理廠通常運行規范、管理完善，處理運行成本相對較低，能有效保障污水處理效果，因此有條件的農村地區應優先考慮這種污水治理模式。
4. 根據《農村集落排水工程設計指南》，靠近城區、鎮區的村莊，若滿足城鎮污水收集管網接入條件，則應優先納入城區、鎮區的污水收集系統。生活污水經集中收集後，送往城鎮污水處理廠處理。
5. 該設計指南還指出，此模式適用於距離中心城、衛星城、建制鎮的城鎮污水管網5公里以內，且符合高程接入要求的村莊。城鎮污水處理廠的規范化運行和管理，以及經濟的處理成本，都為污水處理效果提供了保障。
6. 依照《農村集落排水工程施工指南》，符合條件的農村地區在施工時應優先考慮將污水接入城鎮污水收集系統，並送往城鎮污水處理廠集中處理。這種模式特別適用於距離城鎮污水管網較近的村莊，既保證了污水處理的規范性，又降低了運行成本，提高了處理效果。

E. 農村污水改造施工要求

法律分析：接入城鎮污水管網統一處理模式

靠近城區、鎮區且滿足城鎮污水收集管網接入要求的村莊宜優先納入城區、鎮區污水收集系統，所有的生活污水集中收集後，送入到城鎮污水處理廠集中處理。這種模式適用於距離中心城、衛星城、建制鎮的城鎮污水管網較近(5 km以內)，符合高程接入要求的村莊。由於城鎮污水處理廠相對運行規范、管理完善，而且污水處理的運行較為經濟，污水處理的效果也更有保障，有條件的村莊應優先考慮這種污水治理模式.

法律依據：《農村集落排水工程設計指南》 靠近城區、鎮區且滿足城鎮污水收集管網接入要求的村莊宜優先納入城區、鎮區污水收集系統，

所有的生活污水集中收集後，送入到城鎮污水處理廠集中處理(見圖1)。這種模式適用於距離中心城、衛星城、建制鎮的城鎮污水管網較近(5 km以內)，符合高程接入要求的村莊。由於城鎮污水處理廠相對運行規范、管理完善，而且污水處理的運行較為經濟，污水處理的效果也更有保障，有條件的村莊應優先考慮

這種污水治理模式。

《農村集落排水工程施工指南》 靠近城區、鎮區且滿足城鎮污水收集管網接入要求的村莊宜優先納入城區、鎮區污水收集系統，所有的生活污水集中收集後，送入到城鎮污水處理廠集中處理。這種模式適用於距離中心城、衛星城、建制鎮的城鎮污水管網較近(5 km以內)，符合高程接入要求的村莊。由於城鎮污水處理廠相對運行規范、管理完善，而且污水處理的運行較為經濟，污水處理的效果也更有保障，有條件的村莊應優先考慮這種污水治理模式。