⑴ 農村生活污水治理措施
法律分析：1.增強生活污水處理意識。
2.增加資本投入。
3.污水處理技術的合理使用。
4.建立農村生活污水處理長效機制。
法律依據：《中華人民共和國鄉村振興促進法》
第三十七條 各級人民政府應當建立政府、村級組織、企業、農民等各方面參與的共建共管共享機制，綜合整治農村水系，因地制宜推廣衛生廁所和簡便易行的垃圾分類，治理農村垃圾和污水，加強鄉村無障礙設施建設，鼓勵和支持使用清潔能源、可再生能源，持續改善農村人居環境
第四十條 國家實行耕地養護、修復、休耕和草原森林河流湖泊休養生息制度。縣級以上人民政府及其有關部門依法劃定江河湖海限捕、禁捕的時間和區域，並可以根據地下水超采情況，劃定禁止、限制開采地下水區域。禁止違法將污染環境、破壞生態的產業、企業向農村轉移。禁止違法將城鎮垃圾、工業固體廢物、未經達標處理的城鎮污水等向農業農村轉移。禁止向農用地排放重金屬或者其他有毒有害物質含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等；禁止將有毒有害廢物用作肥料或者用於造田和土地復墾。
第五十二條 縣級以上地方人民政府應當統籌規劃、建設、管護城鄉道路以及垃圾污水處理、供水供電供氣、物流、客運、信息通信、廣播電視、消防、防災減災等公共基礎設施和新型基礎設施，推動城鄉基礎設施互聯互通，保障鄉村發展能源需求，保障農村飲用水安全，滿足農民生產生活需要。
⑵ 我國農村生活污水處理技術與建議 農村生活污水處理工程技術標准
2011年第33期
・SCIENCE＆TE咖LOGYINFORMATION
o百家論劍。
科技佰囊
我國農村生活污水處理技術與建議
張艷艷，高洪振2孫大鵬2
（1．諸城市城市供排水管理處山東諸城261000；2．山東省城建設計院山東濟南250002）
【擒要】本文對國內農村生活污水處理及當今中國農村水環境污染現狀進行分析，並提出一些對農村生活污水處理具有一定指導意義的
建議。
【關鍵詞】農村生活污水；處理技術；問題與建議
0引言
農村水環境污染主要由農村生活污水導致．農村水環境污染嚴重製約著農村地區居民生活質量的改善與提高．同時造成了廣大農村地區地表水質量嚴重下降，地下水受到不同程度污染．影響農作物的生長．嚴重危害人們身心健康。最近幾年來．國家雖然十分重視污水源控制及污水處理事業發展．但是污水排放總量仍以3．15％左右的平均速度遞增I」．農村生活污水污染影響更加突出。農村污水處理設施滯後。污染尤為嚴重．水環境狀況越來越惡化．大部分水源中重金屬、氨氮、總磷、化學耗氧量、大腸桿菌、陽離子表面活性劑等指標均存在不同程度的超標。2002年統計結果表明，全國農村生活污水日排放量就達320．5萬t．其中90％以上的生活污水未經過任何處理田．直接就近排放，農村水環境的惡化．不但直接影響到工農業生產的經濟效益．同時也不利於社會的經濟發展和穩定。農村生活污水治理刻不容緩。
1
我國農村衫帶寬水污染現行御狀及農村生活污水的特點
1．1我國農村水污染現狀
我國農村人口多，缺少科學的規劃，處理率低，大部分生活污水未
經處理肆意排放．由於污水中含有大量的有機物和N、P元素，使得河流湖泊的水體的環境容量和生態承載能力不堪重負．生態系統受到嚴重破壞。水污染問題日益加劇，嚴重影響農村地區的生態環境，並對人民的生活質量和身體健康構成了危害。據統計。我國全國七大江河水系中劣五類水質佔41％．有80％的河流受到不同程度的污染；農村有近7億人的飲用水中大腸桿菌超標．約有1．9億人的飲用水中有害物質含量超標；我國人群患病的88％、死亡的33％均與生活用水不潔直接相關131。
1．2農村生活污水的水質特點
農村生活污水的水質相對穩定．有機物和氮、磷等營養物含量較高。一般不含有有毒物質．污水中還含有合成洗滌劑以及細菌、病毒、寄生蟲卵等。據監測分析發現農村生活污水總氮、總磷等各項水質指標濃度均很高，人均年排放量為總氮1．562kg，總磷0．153kg舊。農村與城市相比，其佔地面積大，人口不集中。分布密度小。有的十戶八戶就是一個村，即使是中心村，相對也比較分散。所以污水排放相當分散，排放面也較廣．
1．3農村生活污水的水量排放特點
農村居民沒有固定的上下班作息時間和相對穩定的生活習慣，因此，農村生活污水的排放為不均勻排放。瞬時變化較大．日變化系數一般在3．0～5．0，同時農村生活污或亮水還具有早、中、晚不同時段相對集中排放等特點．
2國內農村生活污水的工藝選擇
2．1生活污水凈化沼氣池技術
生活污水凈化沼氣池是一種分散處理生活污水的裝置。採用厭氧發酵技術和兼性生物過濾技術相結合的方法．集生物、化學、物理處理於一體。將生活污水中的有機物分解轉化成甲烷、二氧化碳和水，達到凈化處理生活污水的目的。
沼氣池相比較化糞池來講．污泥減量效果明顯．有機物降解率較高，處理效果好；可以有效利用沼氣。但是沼氣池處理污水效果有限，出水水質差．一般不能直接排放．需經後續好氧生物處理單元或生態技術單元進一步處理；與化糞池比較．管理較為復雜。
可應用於一家一戶或聯戶農村污水的初級處理．如果有畜禽養殖』蔬菜種植和果林種植等產業，可形成適合不同產業結構的沼氣利用模式。
萬方數據
2．2穩定塘生活污水處理技術
穩定塘是一種經過人工修整而且設有嗣堤和防滲層的池塘．它主要利用水生生物系統．靠自然生物凈化功能使污水得到凈化．是迅速推廣污水處理工藝，實施污水資源化利用的有效方法。在我國．特別是在缺水乾旱地區．穩定塘是實施污水資源化利用的有效方法．近年來成為我國著力推廣的一項技術。與傳統的二級生物處理技術相比。穩定塘具有很多獨特的性質，對於土地資源相對豐富。但技術水平相對落後的農村地區來說．是一種較具推廣價值的污水處理技術。對BOD，、COD．、氨氮和磷的平均去除率分別為86．2％、70．1％、60．3％和
67．5％齶。
穩定塘技術適合不同的處理規模．基建費用低。處理構築物由各種天然塘系統或經簡單修建而成．沒有復雜的機械設備．工程十分簡易．整個系統的基建費比常規處理方法低。出水水質穩定．同用領域廣闊，該技術運行費用低廉。可利用重力使水流動，費用是常規下藝的10％。50％。但是該工藝有機負荷低，佔地面積大，處理效果受氣候條件影響大。
在處理農村和小城鎮污水時．穩定塘及其人工強化技術實用性強，應用也較廣泛。凈化效果受氣溫等自然因素影響比較大。如果有可利用的天然養魚塘、天然廢塘等條件．可考慮採用該處理系統。2．3人工濕地處理技術
人工濕地處理技術是利用生態工程的方法．在一定的填料上種植特定的濕地植物．建立起一個人工濕地牛態系統，當水通過系統時．其中的污染物質和營養物質被系統吸收或分解。使水質得到凈化。該技術具有建造成本較低、運行成本很低、出水水質非常好、操作簡單等優點．同時如果選擇合適的濕地植物還具有美化環境的作用。
該技術雖有很多優點但是污染負荷低．佔地面積大。設計不當容易堵塞，處理效果受季節影響．隨著運行時間延長除磷能力逐漸下降。適於資金短缺、土地面積相對豐富的農村地區，不僅可以治理農村水污染、保護水環境，而且可以美化環境。節約水資源。2．4土地處理技術
土地處理技術是一種人工強化的污水生態工程處理技術．它充分利用在地表下面的土壤中棲息的土壤動物、土壤微生物、植物根系以及土壤所具有的物理、化學特性將污水凈化。屬於小型的污水土地處理系統。與其他污水生物處理技術相比，具有投資省、節能、運行費用低等優點。並且污水在被處理的同時可作為一種資源加以利用。但是該工藝污染負荷低，佔地面積大，設計不當容易堵塞，易污染地下水。土地處理技術突破國內外污水深度處理系統的局限。在美、日、澳等國已經有廣泛的應用，效果良好．該技術特別適合我國農村經濟發展水平的實際。該技術的應用對於農村地區來說，不僅不佔用土地．反而節省了其他污水生物處理技術的佔地。
2．5無動力地埋式生活污水處理裝置
生活污水首先進入厭氧消化池．污水中的懸浮物沉降下來成為污泥．污泥通過一定時間的自然發酵．有機物得到降解，使得生活污水得到處理．
該工藝適宜於農村生活污水的分散處理，不耗任何能源：不需要加入任何添加劑參與反應，也無須專門人員操作；投資少．建設快．無運轉費用；維護簡單易行，便於管理。整個裝置埋於下地。不佔用土地，不影響地面的植物生長。反應系統對大水量沖擊敏感．暴雨對其的影響極大，耐沖擊負荷小，而且北方建設項t：l需要考慮防凍．會增加投資成本。
3農村生活污水處理的中的問題與建議
（下轉第397頁）
科技信息。百家淪劍o
scmNcE＆TECI州OLOGYINFORMATION2011年第33期
淺談大地測量學
燕興華
（濟源市國土資源局河南濟源454650）
大地測量學是測繪學的一個分支。研究和測定地球形狀、大小和地球重力場．以及測定地面點幾何位置的學科。大地測量學中測定地球的大小，是指測定地球橢球的大小：研究地球形狀．是指研究大地水準面的形狀：測定地面點的幾何位置．是指測定以地球橢球面為參考的地面點的位置。將地面點沿法線方向投影於地球橢球面上．用投影點在橢球面上的大地緯度和大地經度表示該點的水平位置．用地面點至投影點的法線距離表示該點的大地高程。這點的幾何位置也可以用
道。此後他又用最小二乘法處理天文大地測量結果，把它發展到了相當完善的程度．產生了．測量平差法．至今仍廣泛應用於大地測量。其次．三角形的解算和大地坐標的推算都要在橢球面上進行。高斯於1828年在其著作《曲面通論》中，提出r橢球面三角形的解法。關於大地舉標的推算．許多學者提出了多種公式。高斯還於1822年發表了橢球面投影到平面上的正形投影法．這是大地坐標換算成平面坐標的最佳方法．至今仍在廣泛應用。另外．為了利用天文大地測量成果推算地球橢球長半軸和扁率．德國的F．R．赫爾默特提出了在天文大地網中所有天文點的垂線偏差平方和為最小的條件下．解算與測區大地水準面最佳擬合的橢球參數及其在地球體中的定位的方法。以後這一方法被人稱為面積法。
物理大地測量學。法國的勒讓德（A．M．Legendre）於1806年首次發表了最小二乘法的理論。事實上．德困數學家和大地測量學家c．F．高斯早在1794年已經應用r這一理論推算小行星的軌道。此後他義用最／b－－乘法處理天文大地測量結果。把它發展到了相當完善的程度，產生了測墾平差法．至今仍廣泛應用於大地測量。其次．i角形的解算和大地坐標的推算都要在橢球面上進行。關於大地坐標的推算，許多學者提出了多種公式。高斯還於1822年發表了橢球面投影到平面上的正形投影法．這是大地坐標換算成平面坐標的最佳方法．至今仍在廣泛應用。另外．為了利用大史大地測量成果推算地球橢球長半軸和扁牢．德國的F．R．赫爾默特提出了在天文大地網中所有天文點的垂線偏差平方和為最小的條件F．解算與測區大地水準面最佳擬合的橢球參數及其在地球體中的定位的方法。以後這一方法被人稱為面積法。衛星大地測量學。到了20世紀中葉．幾何大地測量學和物理大地測量學都已發展到了相當完善的程度。但是，由於天文大地測量工作只能在陸地上實施．無法跨越海洋；重力測量在海洋、高山和荒漠地區也僅有少量資料．閃此地球形狀和地球重力場的測定都未得到滿意的結果。直到1957年第一顆人造地球衛星發射成功之後，產生了衛星大
一個以地球質心為原點的空間直角華標系中的！維坐標來表示。大地
測母工作為大規模測制地形圖提供地面的水平位置控制網和高程式控制制網．為用重力勘探地下礦藏提供蓖力控制點，同時也為發射人造地球衛星、導彈和各種航天器提供地面站的精確坐標和地球重力場資料。
大地測量學的摹本任務是（1）研究全球．建立與時相依的地球參考坐標框架．研究地球形狀及其外部重力場的理論與方法．研究描述極移固體潮及地殼運動等地球動力學問胚．研究高精度定位理論與方法。（2）確定地球形狀及其外部重力場及其隨時間的變化，建立統一的大地測量坐標系．研究地殼形變（包括地殼垂直升降及水平位移）．測定極移以及海洋水面地形及其變化等。，研究月球及太陽系行星的形狀及其重力場。，（3）建立和維持具有高科技水平的圍家和全球的天文大地水平控制網和精密水準網以及海洋大地控制網．以滿足圈民經濟和國防建設的需要。（4）研究為獲得高精度測量成果的儀器和方法等。（5）研究地球表面向橢球面或平面的投影數學變換及有芙的大地測量計算。（6）研究大規模、高精度和多類別的地面網、空間網及其聯合網的數學處理的理論和方法。測餐資料庫建立及應用等。
兒何大地測量學。19世紀起．許多國家都開展了全國天文大地測量丁作．其目的並不僅是為求定地球橢球的大小．更主要的是為測制全固地形圖的1＝作提供大量地面點的精確幾何位置。為達此目的，需要解決一系列理論和技術r廿】題．這就推動了幾何大地測碴學的發展。首先．為了檢校天文大地測量的大景觀測數據．消除其間的矛盾．並由此求出最可靠的結果和評定觀測精度．法困的勒讓德（A．M．Legendre）於1806年首次發表了最IbZ．乘法的理論。事實上。德國數學家和大地測量學家C．F．高斯早在1794年已經應用了這一理論推算小行星的軌
地測量學，才使大地測量學發展到一個嶄新的階段。e
［責任編輯：江廣曩】
（上接第404頁）3．1因地制寅選擇合理的處理工藝
我國國土面積廣闊．人u分布東部沿海地區多，西部地區少，農村所處的地理位置、氣候特點、經濟狀況、生活習慣各不相同，所產生的生活污水具有不同的特點．這就要求我們必須通過經濟與技術的分析．確定最優工藝．力求達到最高經濟與環境效益。根據農村村落聚集情況選擇進行集中收集還是分散處理；在一些經濟欠發達的農村地區選擇較經濟、管理簡單、維護方便並且能夠很好的與當地自然環境融合的污水處理技術：在人口密集．經濟較為發達的農村地區。可以適當的選擇比較高效、處理效果可靠的處理工藝。3．2增加水處理設施建設與科研的投資
我國農村地區經濟技術相對城市地區落後。當今中國農村地區約90％的生活污水未經處理直接排放．必須增加資金的投入．增加農村生活污水處理的比例．獲得更大的環境效益．在科研方面同樣應該加大投資力度．努力找到適合中國農村地區特點的高效、叮靠、經濟的水處理工藝。
3．3將農村生活污水處理作為新農村建設的重要內容
現有的農村住宅大多沒有科學的規劃．生活污水難於收集以便集中處理．而且系新建沒集中收集設施．尤疑會增加成本，這就要求我們在新農村建設中．做到科學合理的規劃．積極有效地實施，將農村生活污水處理作為其中一項重要的內容切實落實．要結合新農村建設中改廁、改尉和改圈的工作．配套建設污水處理設施。要在相熒政策法規的制定、監督管理的配合和農村水污染綜合治理技術支撐體系的建立等
方面綜合採取措施．加強污染源控制．推進污水處理設施建設和有效運轉。使農村水環境得到有效改善。
3A增強農民的環保意識．制定切實有效地政策與法規
充分利用各種媒體．大力開展水污染危害的宣傳．提高廣大群眾對農村生活治理工作的重視．增強農民群眾的環保意識．力爭從源頭上減少農村生活污水的產生。同時應該制定切實有效的法律、法規，對相應的水污染行為進行激勵與處罰．增強農民參與農村生活污水處理
的積極性。e
』●｝——————————————————————————。—————————一
【參考文獻】
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［責任編輯：江廣曩】
萬方數據
我國農村生活污水處理技術與建議
作者：
作者單位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：
張艷艷， 高洪振， 孫大鵬
張艷艷(諸城市城市供排水管理處 山東諸城261000)， 高洪振,孫大鵬(山東省城建設計院 山東濟南250002)
科技信息
Science & Technology Information2011(33)
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本文鏈接：.com.cn/Periodical_kjxx201133326.aspx
⑶ 關於農村生活環境污水處理的探討
近年來，隨著國家新型城鎮化戰旅的深入實施，我國農民的生活水平有了很大的提高，農村基礎設施和居住環境發生了很大的變化。但與此同時農村生活污水的排放量不斷增加，預計到2020年中國農村污水排放量達到270億噸。由於目前大多數農村都沒有排道和污水處理系統，大部分生活污水都隨意排放直接進入河流或排出室外空地後任意滲入地下，只有少部分經化糞池簡單處理後滲入地下，這不僅嚴重污染了河水和井水，也使農村地區生態環境狀況日益惡化，農村生活環境質量明顯下降，直接威脅著廣大農民群眾的生存環境與身體健康，制約著農村經濟的健康發展。下面，本人結合多年工作實際，主要就農村生活環境污水處理方面淺談幾點個人體會，不足之處敬請指正。
1 我國農村生活環境污水處理的現狀
農村生活污水主要產生於居民生活過程中糞便及其沖洗水、洗浴污水和廚房污水等，其難處理主要有以下幾個原因：
一是大部分村民環保意識薄弱對生活污水的危害性認識不足。
二是村鎮經濟力量較為薄弱，政府對農村生活污水處理投入較少，使得農村缺乏污水處理系統而導致農村生活污水處理率低。
三是農村環境保護機構不健全缺乏專業的環保人才。
四是農村生活污水的治理工藝推廣困難。污水處理工藝與技術的選擇，受到當地社會、經濟發展水平的制約和地方保護主義或其他人文因素的抵制。
五是當地自然與生態條件（氣溫、降水、風向和土壤等）對所選擇的處理工藝與處理技術有負面影響，使其不能正常發揮效力。
六是農村外來人口對農村生活污水的處理壓力加大。在農村由於外來人口居住相對分散，管理較困難且環境保護意識較薄弱，給村鎮的管理人員帶來極大不便，所以外來人口在一定程度上加大了農村生活污水的處理壓力。
2 農村生活環境污水處理的對策和建議
2.1加大農村生態環境保護宣傳力度，提高農民環保意識
群眾是環境污染的製造者也是環境污染的受害者更是環境治理的受益者。因此政府必須加大環保宣傳力度和廣度通過電視、廣播等多種形式將環保宣傳深入到農村、社區甚至每一個農民家庭讓他們深刻地認識到保護農村生態環境就是保護他們的身體健康保護他們賴以生存的家園就是為自己造福為子孫後代造福。
2.2健全農村環境管理機構
建立農村環境保護的法律法規。建議各鎮、村統一建立環保所，在當地政府的領導下負責轄區環境保護的監督和管理。各行政村委要落實人員負責本村環保管理工作，及時匯報、交流環保情況和信息。在健全農村環境管理機構的同時，也要盡快制定農村環境保護的法律法規。在我國現行的法律體系中對農村的環境保護涉及很少，即使有涉及也都局限於原則性的規定未把農村、農業和資源的保護統一起來，因此我建議加快制定相應的法律法規。
2.3政府加大資金投入，建設農村生活污水治理系統
各地政府要加大資金投入建設農村生活污水治理系統。建議由村、鎮投入資金給每戶發放一個垃圾桶，讓農民把生活垃圾放到垃圾桶，每生產隊有一個運送垃圾的環衛工；每村建立一個垃圾堆放場，每村都要有若幹人員清理河湧上的垃圾，每鎮都有一輛運輸垃圾的運輸車，把全鎮的生活垃圾運到垃圾綜合處理站，杜絕生活垃圾直接丟到河流里而污染河水。
2.4加強農村生活污水管網建設
農村生活污水排放管道應根據新農村建設總體規劃，根據實際情況，可以採取以下措施：一是如果居民生活區內沒有地方鋪設污水管網時，較小的明溝則採取加蓋板密封的方式進行，雨水則採取漫流的方式進水排水；大的溝渠則選擇將在溝渠內安裝收集管。如有必要時可挖除原有合流溝渠，帶污水收集管安裝完畢後再重新砌築雨水溝或灌溉渠。二是如果居民生活區內留有充足的空間地方鋪設污水管網時，將污水管緊挨原有溝渠建設，在滿足排水標高要求的情況下，盡可能的減少埋設深度，以降低成本。
2.5因地制宜處理農村生活污水
一是對於村莊布局相對密集、規模較大、經濟條件好、處於水源保護區內的單村或聯村，建議採用集中處理模式即對所有農戶產生的污水進行集中收集建設一個處理設施統一處理村莊全部污水以達到佔地面積小、運行安全可靠、出水水質好的效果。
二是利用「三級凈化」方式處理農村污水。建設一座集沉澱、生化、清水」三功能於一體的三格池，池中分別放入小卵石和沙子、明礬木炭、對污水進行生化處理；池子上方栽種根系發達的花草植物 吸收污水中分解的有機物從而凈化污。
三是採用生活污水凈化池沼氣。採用厭氧發酵技術，在厭氧和兼性厭氧的條件下將生活污水中的有機物分解轉化成CH4、CO2 和水，達到凈化處理生活污水的目的。其處理工藝：生活污水→格柵池→厭氧發酵→排放。這種「三級凈化」生活污水處理設施的特點： 一方面是不受地形制約既可單獨建造也可幾戶聯台建造；另一方面是投資不大、運行維護簡單，每隔2―3 年清洗一次即可。同時，處理後的污水可澆花種草對分散的農村農戶家庭非常適用。
四是地埋式無動力凈化處理裝置。地埋式無動力凈化處理裝置是在圓筒型兼性濾池的基礎上發展而成的，其處理工藝流程為：生活污水→厭氧酸化→兼性過濾→生態溝（自然通風）→排放。該處工藝的最大特點是增加了生態溝，增加生態溝的目的是對厭氧發酵後的污水進行氧化處理，使出水水質進一步提高。但是由於是自然充氧效果不好，處理效果和普通化糞池效果差不多，而且投資大大高於化糞池，故使用較少。
五是利用氧化塘。氧化塘是經人工改造的具有處理污、廢水能力的自然池塘，是一種構造簡單、維護管理方便，處理效果穩定，節省能源的凈化系統。污水在塘內經過較長時間的停留、貯存，通過微生物的代謝活動，菌藻互相作用或菌藻、水生生物的綜合作用使有機污染物和其他污染物質得到降解和去除。
六是採用跌水充氧接觸氧化技術。跌水充氧接觸氧化技術是利用污水提升泵提升污水或者利用地勢差，使污水分級跌落，形成水幕及水滴自然充氧，無需曝氣裝置，在降低有機物的同時，去除氮、磷等污染物。
七是採用人工濕地生活污水處理技術。濕地泛指暫時或長期覆蓋水深不超過2 m 的低窪地及低潮時水深不超過6 m 的沿海地區。根據濕地形成的條件可把濕地分為自然濕地和人工濕地。自然濕地即在自然狀態下形成的，如上述所說的濕地。而人工濕地是受天然濕地凈化功能的啟發而發明的一項技術。人工濕地是通過模擬和強化自然濕地功能，將污水有控制地投配到土壤（填料）經常處於飽和狀態且生長有蘆葦、香蒲等水生植物的土地上，污水沿一定方向流動的過程中，在耐水植物和土壤（填料）的物理、化學和生物的三重協同作用下，污水中有機物通過過濾、根系截留、吸附、吸收和植物光合、輸氧作用，促進兼性微生物分解來實現對污水的高效凈化。人工濕地處理生活污水具有效果好、投資省、運行費低等優點。但也存在著佔地面積較大，冬天處理效果受一定影響的問題。
3 結束語
綜上所述，農村生活污水處理，關鍵是要根據村鎮生活污水現狀，選擇相應的處理技術，不能延用和照搬大、中型規模城市污水處理工藝及設計參數，避免造成工程投資和運行費用過高。同時，農村生活污水處理應遵循經濟、高效、節能和簡便易行的原則，加強與當地生態農業的結合，使污水處理成為生態農業的一個組成部分，形成污水回用與再利用的生態農業模式，實現農村生活污水的無害化和資源化，從而進一步提高農村水資源的重復利用率、緩解水資源供需矛盾、促進農村經濟社會健康發展。
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⑷ 農村生活污水治理設施建設免稅政策是什麼
法律分析：農村生活污水治理是農村人居環境整治的重要內容，是實施鄉村振興戰略的重要舉措，是全面建成小康社會的內在要求。因此，為加快推進農村生活污水治理設施的建設，各部門聯合推出了相應的政策。
法律依據：《關於推進農村生活污水治理的指導意見》第五條 （二）多方籌措資金。建立地方為主、中央補助、社會參與的資金籌措機制，加大對農村生活污水治理的投入力度，適度向貧困地區傾斜。中央財政安排資金支持農村生活污水治理和農村改廁。允許縣級按規定統籌整合相關資金，加強資金使用監管，切實提高資金使用效益。鼓勵地方政府發行專項債券支持農村生活污水治理。鼓勵金融機構立足自身優勢和風險偏好，在符合相關法律法規和風險可控、商業可持續的前提下，對農村生活污水治理項目提供信貸支持。規范運用政府和社會資本合作模式，吸引社會資金參與農村生活污水治理項目。發揮政府投資撬動作用，採取以獎代補、先建後補、以工代賑等多種方式，吸引各方人士通過投資、捐助、認建等形式，支持農村生活污水治理項目建設和運行維護。落實捐贈減免稅政策和公益性捐贈稅前扣除政策。
⑸ 農村生活污水工作匯報(2)
2、污水治理受地質影響，實際效果不一。在實際調查中我們發現，村落集中、地勢低、地質以淤泥為主的村莊，在治理中污水不容易滲漏，容易收集，治理效果好。如排門村，該村由於地處低窪，村民居住集中，且地質以淤泥沖刷形成為主，不易滲漏，改造前一下大雨，污水容易自溢。改造後大部分污水都經管網流入到集中處理池，效果很好，也深受村民的擁護。朱田村的情況與排門村也差不多，由於地勢平坦，該村在治理中採用了納管方式，把污水管埋放的深度與家家戶戶的化糞池形成一定落差，這樣就更容易收集污水，進行集中處理，治理後效果也非常好。在一些地勢高，落差大，地質以沙石土壤為主的村，治理的效果不佳。如和鴿、城東、城灣、城聯村等，由於那些村的地質原因污水容易滲漏，平常的生活污水特別是化糞池污水都經滲漏到地下，晴天流到入管網的污水少之又少，平時集中處理池基本無出水，只有雨天才會有些污水流入處理池，污水改造成了一項面子工程，沒有收到很好的實效。
3、污水治理缺乏整體規劃和系統論證，目的性不明確。2015年前我區推開的農村生活污水治理工作，是在新農村示範村創建中作為雨污分流的一項前置條件提出的，當時目的是為了創建新農村建設示範村，污水治理只不過作為其一項創建達標的前置條件。由於時間緊，任務重，大部分村都倉促上馬開始生活污水治理工作，沒有很好的結合各村自然環境，經過詳細規劃和仔細論證，因地制宜的開展該項工作。政府有關部門也沒有嚴格把關，對該項工作缺乏系統性的指導，造成了工作中的短腿。上述原因影響了各村污水治理實效。
4、污水治理資金花費大，全部靠上級補助。根據調查結果，2015年前20個已實施農村生活污水治理的村，戶均改造費用在3000元左右，包括道路開挖平整、管網材料及鋪設、污水處理池建設等費用。污水治理資金對這些村來說是個寵大的開支。我區由於新農村建設對污水治理有要求，結合新農村創建開展農村生活污水治理，費用全部以上級補助為主，村級層面不用負擔任何費用，在資金上有了堅強的.保障。如果沒有上級全額補助，污水治理工作根本無法開展。對於污水治理後的日常養護費用，採用厭氧生態處理方式的村，年均養護費用需1-2萬元，對於採用三格式過慮分散處理的村，日常養護費用不是很多在5000元左
右。這部分養護費用對大部分村來說都不是負擔，但對少部分村級經濟薄弱的村來說也是個不小的負擔。
三、對下步開展農村生活污水治理的建議和措施
1、加強宣傳，形成合力提高對農村生活污水治理的認識。農村生活污水治理工作具有公益性、系統性、前瞻性的特點。隨著農村生活水平的不斷提高和經濟發展，農村生活污水已成為水環污染的重要污染源之一。農村生活污水要整鄉整村推進，家家戶戶治理，量多面廣難度大，推進的前提必須取得老百姓的理解和配合。首先要取得村幹部和群眾的支持，在老百姓房前屋後建設污水處理設施，人們難免會有抵觸情緒。這種情況下，光講道理不行。帶他們到現場看處理效果好不好，看是不是有異味兒，比什麼都有說服力。其次要根據生態市和我區生態文明建設的要求，在新農村建設中，把農村生活污水處理納入村莊整體規劃，與新農村建設項目中的改水改廁、村容村貌整治、農村住房改造建設等工作相結合，建立一套運行有序的長效機制。同時，各部門要加強協調，形成合力。各級政府有關部門分工協作，齊抓共管，做到專業把關、政策引導、規范審批，共同負責農村生活污水治理工作的開展。
2、科學規劃，因地制宜建設農村污水處理設施。針對我區農村地形多樣，村莊數量多，規模小，分布散，經濟狀況各異等特點，要按照「投資省、周期短、運行快、效果好」的要求，從實際出發，根據不同地區的不同特點，因地制宜制訂農村生活污水處理方案的規劃，建設污水處理池。結合各農村特點，採用生態處理等模式合理建設農村污水處理設施。對於少數城中村及城區周邊村莊，距離市政污水管網較近的，農戶污水經污水管道集中收集後，可統一接入鄰近市政污水管網，納入城市污水處理系統。對布局分散、規模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊，可採取分散處理模式，即將農戶污水按照分區進行收集，每個區域污水單獨處理，採用人工濕地處理模式等自然處理等形式處理村莊污水。而對村莊布局相對密集、規模較大、可採取選用無動力厭氧處理方式，集中進行處理，即對所有農戶產生的污水進行集中收集，統一建設處理設施，統一處理村莊全部污水。對於新建或改建的農村住房或拆遷安置房，要把生活污水處理作為建房的一個前置條件，同時配套完善周邊污水管網和設施，防止先建後治。
3、政策激勵，加大對農村生活污水的資金投入。農村生活污水治理是一項涉及面廣、工作量大的系統工程，也是一項社會效益和生態效益十分顯著的民心工程，需要政府的積極引導、大力推動，更需要農村居民的主體參與和自覺行動。目前，村一級籌措資金進行生活污水治理難度極大。因此，各級政府應提高認識，及時制訂和出台有關激勵政策，大力扶持和發展污水資源化處理產業，並在多方籌集資金的同時，加大財政投入力度，實行污水處理
資金補助與新農村示範村創建資金相分離，做到「政策到位、監督到位、資金到位」，確保農村生活污水治理工作順利開展。
4、建立制度，規范農村生活污水治理後續長效管理。農村污水處理池能夠長期發揮作用才能真正改善農村環境，保證水環境安全，因此，污水處理池的長效管理必不可少。有關部門要為每個污水建立「一池一檔」，統一管理，做到每個工程施工過程中的資料和照片齊全，管理人員培訓到位，及時了解每個污水處理的情況，一旦工程產生問題，即可分析原因著手整改。農村的每個污水處理池都設有專門的管理人員，定期進行清掏，確保污水處理設施的正常運轉。同時要建立農村生活污水處理工程運行維護管理考核辦法，將運行維護措施落實情況一並納入鄉鎮、部門年終業績考核，明確農村污水池長效運行的獎懲辦法。
⑹ 陽高縣農村生活污水治理問題研究
一、農村生活污水及治理概述
農村生活污水主要是指農村居民在日常生活中產生並排出的污水，水是人們生活的必需品，因此在日常生活中會產生很多的污水，主要包括廚房污水，衛生間污水，洗衣服產生的污水等，在城市中這些生活污水會隨著城市的下水管道排入污水處理廠統一進行凈化處理，但在農村生活污水並沒有得到有效處理。另外在農村有的村民會發展養殖行業，由於缺乏環保意識，養殖場里並沒有建設污水處理設備，導致動物的糞便直接排入到河流里，影響了農村的生態環境。由此可以發現，農村生活污水對農村生態環境的破壞存著在嚴重性與不可逆性，因此需要盡快開展農村生活污水治理工作，保護農村生態環境。
二、陽高縣農村生活掘桐侍污水治理現狀
陽高縣位於山西省的東北部，隸屬於山西省大同市，是晉冀蒙三省的交界處，轄區面積為1726平方公里，該地水資源構成為泉水、河水以及地下水，旅遊產業與電商產業發達。隨著當地經濟的快速發展，陽高縣的居民人口數量也在不斷的增加，生活用水量不斷增加，造成生活污水的排放量也隨之增加。因此在2013年山西省就出台《農村生活污水處理設施水污染物排放標准》，希望能夠改善農村生活污水造成環境污染的現狀，為解決山西各農村生活污水具體實施中遇到的困難，在2015山西省聯合住建部與農發銀行共同簽署了建設新農村的框架協議，協議中規定2016年至2020年，農發行投放180億貸款用來進行山西省宜居小鎮的建設，其中就包括了農村生活污水治理項目。
三、陽高縣農村生活污水治理現存的問題
1、缺少完善的規劃體質
由於農村與城鎮生活方式以及建築的不同，導致農村污水治理與城鎮污水治理兩者的工作過程存在較大差異。陽高縣農村村莊佔地面積大，人口分布分散，對系統的生活污水收集及治理工程增加了難度。雖然山西政府針對農村生活污水治理，制定了相應的排放標輪正准以及扶持政策，但這些標准與政策在陽高縣實際針對農村生活污水治理工作中難以真實的落實到位。
2、治理技術有限
在陽高縣農村生活污水難以集中排放，而且農村生活污水治理的資金難以到位，導致陽高縣生活污水治理技術與基礎設施建設相對落後。而且陽高縣農村范圍廣，村落零星分布，地形上以山地丘陵為主，導致該地生活污水治理技術標准難以統一。污水處理技術應當結合陽高縣當地農村的實際情況，提高生活污水治理的成效，因此陽高縣政府還需要摸索創新適用於陽高縣農村的簡單、適用、經濟的污水處理技術。
3、資金困難
在對農村污水治理過程中需要政府投入大量資金，但陽高縣2010年生產總值為156146萬元，第一產業與第二產業為主要經濟支柱產業，政府無法完全負擔生活污水治理設置的建設與後期維護費用。另外雖然山西省提供了大量的資金貸款，但平均分到每個鄉村後仍遠遠不夠實際的建設費用。由此看來，資金困難成為陽高縣農村生活污水治理的障礙。
四、解決陽高縣農村污水治理問題的對策
1、完善相關政策與制度
陽高縣應該在山西省制定《農村生活污水處理設施水污染物排放標准》的基礎上，完善地方政策法規，建立長效保障機制。根據陽高縣農村生活污水治理的實際情況，有針對性的制定出科學有效的治理措施，政府要對農村生活污水治理情況負主要責任，因此要發揮政府的作用。陽高縣政府在前期要制定完善的污水排放指標與建設流程，在污水治理工程結束後，要建立完善的責任與監督制度，加強相關部門的管理職能，確保有專門機構與部門負責農村污水治理項目。另外，陽高縣政府要提前規劃村落的道路走向，房屋布局判吵，並且要將村落中老舊房屋進行整改，為後期生活污水處理系統的暢通提供保障。
2、提高陽高縣農村生活污水治理技術
陽高縣農村經濟相對落後，地理環境差異大，因此要重視農村生活污水處理的技術發展。在進行設計時要綜合考慮到陽高縣農村的地形地貌，污水水質以及日常污水排放地點等要素，然後選擇一個科學，有效，持久的設計方案，因地制宜的選擇污水處理方案。陽高縣可以與高校、科研院所進行項目合作，鼓勵農村污水處理技術的研發，還可以指派技術工作人員去國外考察，學習當地農村污水處理的技術與管理經驗，成立陽高縣生活污水治理技術研發小組。另外陽高縣發展農村生活污水處理時，可以建立1～2個村莊污水示範項目，加快農村生活污水處理技術的發展，以便更快地推廣至全縣范圍的農村區域。
3、加大資金投入力度
資金投入的力度影響到農村生活污水治理的水平與效果，只有陽高縣加大專項資金的投入，才能夠保證農村生活污水治理工作的順利進行。因此陽高縣政府在財政撥款時應適度的向污水治理方向傾斜，推進農村生活污水治理工作的落實，另外可以吸引外部資金的投入，在稅收、貸款等經濟政策上對投資企業進行支持，提高農村生活污水治理的強度。設立示範村莊專項資金補助政策，將排污管道，供水系統都納入到示範村莊建設的預算中，切實改善村莊資金短缺的問題。
4、加強運行維護管理
農村生活污水治理項目完工後，應安排具有專業技術的工程師進行後期跟進服務，在生活污水治理設備運行中，工程師要定期的對設備進行檢查保養工作，若設備在運轉過程中發生故障，要及時進行檢測維修，延長設備的使用期限。另外，陽高縣政府工作人員還要學習其他地區污水設備維護經驗，為提高本地農村生活污水治理水平，除此之外，縣政府相關部門人員要隨機對水質進行抽查，遇到不合格的情況時要及時的進行上報督促其整改，發生重大問題時要嚴肅處理相關責任人，並在全縣進行通報批評。
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