河南污水集中處理率

⑴ 污水收集率和污水處理率有什麼不同

兩個概念不一樣。

污水收集率 = a/b，其中a是指污水的產生量，b指用水量；

污水處理率= c/d，c指的是污水處理量，d指的是污水產生量。

污水分類：

分類

第一類：工業廢水 來自製造采礦和工業生產活動的污水，包括來自與工業或者商業儲藏、加工的徑流活滲瀝液，以及其它不是生活污水的廢水。第二類：生活污水 來自住宅、寫字樓、機關或相類似的污水；衛生污水；下水道污水，包括下水道系統中生活污水中混合的工業廢水。

第三類：商業污水 來自商業設施而且某些成分超過生活污水的無毒、無害的污水[2]。如餐飲污水。洗衣房污水、動物飼養污水，發廊產生的污水等。

第四類：表面徑流 來自雨水、雪水、高速公路下水，來自城市和工業地區的水等等，表面徑流沒有滲進土壤，沿街道和陸地進入地下水。

(1)河南污水集中處理率擴展閱讀：

水體污染影響

水體污染的危害是多方面的，這里簡單介紹一下水體污染對人體健康的影響。

引起急性和慢性中毒。水體受有毒有害化學物質污染後，通過飲水或食物鏈便可能造成中毒。著名的水俁病、痛痛病是由水體污染引起的。

致癌作用。某些有致癌作用的化學物質如砷、鉻、鎳、鈹、苯胺、苯並（a）芘和其他多環芳烴、鹵代烴污染水體後，可被懸浮物、底泥吸附，也可在水生生物體內積累，長期飲用含有這類物質的水，或食用體內蓄積有這類物質的生物（如魚類）就可能誘發癌症。

發生以水為媒介的傳染病。人畜糞便等生物污染物污染水體，可能引起細菌性腸道傳染病如傷寒、痢疾、腸炎、霍亂等；腸道內常見病毒如脊髓灰質類病毒、柯薩奇病毒、傳染性肝炎病毒等，皆可通過水體污染引起相應的傳染病。

1989年上海的"甲肝事件"，就是由水體污染引起的。在發展中國家，每年約有6000萬人死於腹瀉，其中大部分是兒童。

間接影響。水體污染後，常可引起水的感官性狀惡化，如某些污染物在一定濃度下，對人的健康雖無直接危害，但可使水發生異臭、異色，呈現泡沫和油膜等，妨礙水體的正常利用。

銅、鋅、鎳等物質在一定濃度下能抑制微生物的生長和繁殖，從而影響水中有機物的分解和生物氧化，使水體自凈能力下降，影響水體的衛生狀況。

水體污染既可嚴重危害生態系統，還可造成嚴重的經濟損失。

主要污染物的影響：

鉛： 對腎臟、神經系統造成危害，對兒童具高毒性，致癌性已被證實；

鎘： 對腎臟有急性之傷害；

砷： 對皮膚、神經系統等造成危害，致癌性已被證實；

汞： 對人體的傷害極大，傷害主要器官為腎臟、中樞神經系統；

硒： 高濃度會危害肌肉及神經系統；

亞硝酸鹽： 造成心血管方面疾病，嬰兒的影響最為明顯（藍嬰症），具致癌性；

總三鹵甲烷： 以氯仿對健康的影響最大，致癌性方面最常發生的是膀光癌；

三氯乙烯（有機物）： 吸入過多會降低中樞神經、心臟功能，長期暴露對肝臟有害；

四氯化碳（有機物）： 對人體健康有廣泛影響，具致癌性，對肝臟、腎臟功能影響極大。

⑵ 污水處理政策

法律分析：污水處理政策如下：1、到2025年，基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上；2、城市和縣城污水處理能力基本滿足經濟社會發展需要，縣城污水處理率達到95%以上；3、水環境敏感地區污水處理基本達到一級A排放標准；4、全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區達到35%以上，黃河流域中下游地級及以上缺水城市力爭達到30%；5、城市污泥無害化處置率達到90%以上。

法律依據：《中華人民共和國水污染防治法》第三條 水污染防治應當堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則，優先保護飲用水水源，嚴格控制工業污染、城鎮生活污染，防治農業面源污染，積極推進生態治理工程建設，預防、控制和減少水環境污染和生態破壞。

⑶ 什麼叫污水集中處理率

污水集中處理率就是污水集中處理的量與整個污水處理量的比率。表示污水處理的狀況和能力。
針對城市污水可以說是城市污水集中處理率；行業也可以叫行業污水集中處理率

⑷ 急求幫助

堅持堅持上網吧吧，大港的網不便宜，要是1-3個月根本沒必要安

⑸ 開封市環境保護局的政務公開

為貫徹落實《環保部關於加強化工園區環境保護工作的意見》（環發〔2012〕54號）、《河南省環境保護廳關於印發河南省進一步加強化工園區環境保護工作實施方案的通知》（豫環文〔2012〕168號）精神，進一步加強全市化工園區環境保護工作，全面提高園區環境管理水平，降低環境風險，保障環境安全，現將《開封市進一步加強化工園區環境保護工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。各縣環保局、各環保分局自本方案印發之日起一個月內制定本轄區加強化工園區環境保護工作的實施方案，並上報市環保局備案。
二〇一二年十月二十九日
開封市進一步加強化工園區環境
保護工作的實施方案
我市是國家確定的全國14個精細化工基地之一，化工行業是我市的重要產業，作為化工產業發展、提升的重要載體的化工園區，在全市經濟社會發展中處於十分重要的地位。加強化工園區環境管理，推動化工園區規范化可持續發展，是化工行業發展方式轉變和經濟轉型升級的重要舉措。為深入貫徹科學發展觀，落實環保優先方針，實施生態文明建設工程，全面推進化工園區高端發展、轉型發展、綠色集約發展，根據《環保部關於加強化工園區環境保護工作的意見》（環發〔2012〕54號）、《河南省環境保護廳關於印發河南省進一步加強化工園區環境保護工作實施方案的通知》（豫環文〔2012〕168號）要求，現制定我市進一步加強化工園區環境保護工作的實施方案。
一、工作思路
堅持以科學發展觀為指導，貫徹落實《關於加強化工園區環境保護工作的意見》（環發〔2012〕54號）精神，按照《河南省環境保護廳關於印發河南省進一步加強化工園區環境保護工作實施方案的通知》（豫環文〔2012〕168號）要求，將推動化工園區規范化發展作為化工行業結構調整、優化升級的重要抓手。嚴格行業准入門檻，加大淘汰落後產能力度，加快技術創新和產品升級，強化環境執法監管，全面提升我市化工園區環境規范化管理水平。通過方案實施，規范入園項目管理要求，提高入園企業水平和檔次；完善園區基礎設施建設，所有園區必須配套污水集中處理、集中供熱、危險廢物集中處置設施；強化園區環境監管，健全監測、監控、應急、預警等保障體系建設，風險防範能力進一步提升；建立和完善化工園區長效管理和規范管理的運行機制，逐步使我市化工園區環境管理水平處於全省領先水平，從而帶動化工行業逐步實現「由大變強」，走可持續發展道路。
二、實施范圍
化工園區包括石化化工產業集中的各類工業園區、產業園區（基地）、高新技術產業開發區、經濟技術開發區及專業化工園區和由各級政府依法設置的化工生產單位集中區。列入本次實施方案的園區特指經市及以上人民政府批准設立的化工產業為主導產業的產業集聚區或專業園區。
三、主要任務和具體措施
（一）科學規劃化工園區
1、嚴格控制化工園區布點。凡新設化工園區或園區增設主導產業為化工的，要事先徵得省環保廳的同意。
2、強化化工園區規劃環評。凡設立化工園區，均需開展規劃環境影響評價。經審查同意園區規劃環評作為入區化工項目審批的前置條件。
3、嚴格落實衛生防護距離要求。加強化工園區布局規劃，園區邊界與居住區之間設置隔離帶，並適當設置綠化帶。隔離帶內不得建設學校、醫院、居民住宅等環境敏感目標。
（二）嚴格防治園區內項目環境污染
1、嚴格環境准入。嚴格落實《河南省化工項目環保准入指導意見》和《河南省環境保護廳關於加強環評管理防範環境風險的通知》，新建（含搬遷）化工項目必須進入化工園區。嚴禁新上感官差、毒性強、治理難度大的化工項目，限制新建劇毒化學品、有毒氣體類項目，從嚴審批涉及重點監管危險化學品和涉及高危工藝的化工項目。
2、實施園區主要污染物排放總量控制制度。一是進一步明確污染物排放總量，將項目總量指標作為入園項目環評審批的前置條件，確保建成後該項目主要污染物排放總量符合總量控制要求。二是鼓勵園區通過結構調整、產業升級、循環經濟、綜合整治等措施，推進園區污染減排，騰出的環境容量重點保障園區內項目建設。三是園區內現有排污企業要制定主要污染物年度減排計劃，建立年度減排台帳，通過實施深度治理、清潔生產、技術創新和改造等措施，實現持續減排。四是對園區內建設項目要進行統籌協調，保障總量指標優先支持園區內科技含量高、能耗低、污染少的項目建設。五是化工園區內企業應按照《河南省排放污染物許可證管理暫行辦法》要求，申請核發排污許可證，做到持證排污。
3、認真落實主要污染物監控和風險防範措施。入園項目必須同步建設環境自動監控基站，接入省、市環境自動監控系統。新建項目應在主體工程施工同時安裝環境自動監控設施，已建項目應在規定時間內按要求安裝環境自動監控設施。對園區項目主體工程和污染治理配套設施「三同時」執行情況、環境風險防控措施落實情況、污染物排放和處置等定期檢查，確保環評批復和竣工環保驗收有關要求落實到位。完善建設項目全過程環境管理體系，推行環境監理制度，構建環境監理體系，培育環境監理市場。
4、強化點源污染治理水平。園區入園項目必須符合國家產業結構調整的要求，採用清潔生產技術及先進的技術裝備。區內企業必須建設廢水預處理設施，實現廢水分類收集、分質處理，並強化對特徵污染物的處理效果；廢水經企業預處理達到污水處理廠接管標准後，方可接入區域污水處理廠集中處理。做到「清污分流、雨污分流」，生產廢水原則上應經專用明管輸送至集中式污水處理廠，並設置在線監控裝置、視頻監控系統和自動閥門。
5、加強園區大氣污染治理。園內企業應加強對廢氣尤其是有毒及惡臭氣體的收集和處理，嚴格控制揮發性有機物（VOC）、有毒及惡臭氣體的排放，配備相應的應急處置設施。推進化工企業更新改造技術工藝，逐步淘汰揮發性有機物含量高的產品，削減二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物排放總量。建立園區智能化實時環境空氣監控點，實現對園區的重點煙氣污染源視頻監控及園區無組織排放的有機類特徵污染物分析。
6、加強危險廢物的管理。園區內凡涉及危險廢物的企業，應嚴格按照《河南省危險廢物規范化管理工作指南（試行）》的要求加強管理。
（三）完善基礎設施建設，提升園區環保水平
1、實現園區污水集中處理。全面建成化工區集中式污水處理廠及配套管網，入區企業廢水集中處理率達100%。無集中式污水處理廠或污水處理廠不能穩定達標排放的並在限期內未完成整改的現有園區，暫停審批該區域內除污染防治和安全隱患整改以外的建設項目。積極實施區域中水回用和污水再生利用，提高水資源重復利用率。
2、加快集中供熱和危險廢物處置設施建設。園區配套建設集中供熱中心，實現集中供熱率達100%。園區內固體廢物和危險廢物必須嚴格按照國家相關管理規定及規范進行安全處置，危險廢物安全處置率達100%。園區危險廢物應就近處置，原則上不得跨區域轉移。需採取焚燒處置的危險廢物產生量大於5000噸/年的化工區，應配套建設危險廢物集中焚燒設施；需採取填埋處置的危險廢物產生量大於10000噸/年的化工區，應配套建設危險廢物安全填埋場。鼓勵有條件的園區建設相配套的固體廢物特別是危險廢物處置、利用項目，避免大量危險廢物跨地區轉移帶來的環境風險。
3、鼓勵建立第三方運營管理機制。鼓勵園區委託有資質的單位對環境污染治理設施進行運營管理。採取環境污染治理設施第三方運營管理的園區，園區管理機構必須對環境污染治理設施的運行狀況進行監督檢查，發現污染防治設施不正常運行、或未經批准擅自停運防治設施的，必須及時糾正、限期整改。
（四）加大環境執法力度，強化日常環境監管
1、加強園區日常運行監管。園內企業應嚴格執行國家或地方污染物排放標准，園區管理機構應嚴格按照國家或地方相關環境保護標準的規定對企業特徵污染物實施監督管理，杜絕有毒有害污染物超標排放。要加強園區環境監管工作。市、縣（區）環保部門要每月對園區企業和污染物集中治理設施進行不少於一次的現場檢查，切實加強環境執法監督，依法查處違法排污企業並加大處罰力度，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。對不符合環保要求、治污設施不正常運行、超標嚴重、環境安全隱患突出的，依法限期整治、責令整改；對存在偷排直排、非法傾倒危險廢物等惡意環境違法行為的企業，應當依法進行處罰。
2、嚴格執行區域限批。凡園區風險防控設施不完善、園內企業污染物超標排放且未按要求完成限期整改、治理的，嚴格執行區域限批，暫停除污染防治、環境安全隱患整改、生態恢復建設和循環經濟類建設項目以外的新入園區建設項目的審批。
3、強化危險廢物和化學品監管。建立、完善危險廢物考核機制，定期對園區內企業進行規范化考核；嚴格執行危險廢物轉移聯單制度，發現存在違規轉移、傾倒危險廢物的，否決園區創建評選資格；凡未落實危險廢物合理利用、處置途徑的新建項目，一律不予審批。對所有進出園區的車輛加強監管，杜絕危險廢物非法轉移。組織開展危險化學品環境管理登記工作，開展監督檢查與監測；對不按照規定履行登記義務的企業，應依法給予處罰。建立園區新化學物質監督管理檔案，實施申報登記核查與跟蹤控制檢查的工作機制。加強有毒化學品進出口環境管理，定期組織年度審查。對存在風險源、危險品的化工企業，應在園區建立具備夜視功能的獨立風險源、危險品視頻系統。
4、加強監管隊伍建設。按照屬地管理原則，化工園區所在地人民政府要進一步加強基層環保工作力量，確保有專門機構和人員負責化工區環保工作。加強業務培訓，規范執法行為，建設一支思想好、作風正、懂業務、會管理的工作隊伍。加強環境監察、監控、監測機構的標准化建設，配備必需的執法和監測裝備。強化區域和企業內部環境管理，試點實施化工區及化工企業環保從業人員培訓上崗制度，提高從業人員環保意識和技術水平，提升區域和企業自身環境管理能力。
（五）建立健全管理機制，構建監測預警體系
1、加強化工園區環境監測工作。園區管理機構要在環保部門指導下制定園區年度環境監測方案，定期評估園區及周邊環境狀況，並採取針對性措施最大限度地減少對環境的影響。監測方案內容包括園區內所有污染源的污染物排放監測（含化學特徵污染物）、園區內及周邊地區環境質量監測和環境應急預警監測，報市、縣（區）兩級環保部門備案。園區管理機構應適時建立園區環境監測機構，加強監測能力建設，不具備監測能力的可委託有資質的環境監測機構開展監測。園區所在地環保部門負責對園區環境監測機構進行業務指導和培訓，認真做好監督性監測和檢查。
2、加快園區環境監控體系和風險預警體系建設。化工園區應建立環境風險防範管理工作長效機制，加快自動監控預警網路建設，並與省、市環保部門環境監控系統聯網。國控、省控重點污染源和園區總排口要安裝視頻監控和自動監控設施，園區污水處理廠要安裝工況在線監控設施，並與省、市環保部門聯網。開展集污染源監控、環境質量監控和圖像監控於一體的園區數字化在線監控中心示範建設，出台園區自動監控與風險預警系統建設規范。2013年底前，全面建成我市化工區空氣自動監控基站。鼓勵構建適用性強的污染物擴散和遷移狀況模擬模型，建設信號傳輸系統和可共享的應急監測設施。
3、加強園區環境應急保障體系建設。推進化工園區環境應急預案的編制、評估、備案、演練等工作。各園區要制定大氣污染事件專項環境應急預案或在突發環境事件應急預案中增加大氣污染事件專章。建立和完善環境應急指揮系統，配備必要的應急通訊器材，積極保障環境應急指揮機構與有關部門及應急救援隊伍間的聯絡通暢。加強應急物資儲備，園區管理機構、企業應該根據環境風險評價的結果，有針對性地儲備應急物資和裝備，做好應急物資和裝備動態統計，確保應急物資和裝備充足。各園區應建立環境應急處置隊伍，逐步形成完善的環境應急救援體系。每年有計劃地組織應急培訓和演練，全面提升應急救援隊伍的應急救援能力。推行環境污染責任保險，全面提升園區的事故應急處置能力，確保環境安全。
4、健全園區環境風險防控工程。組織各地開展化工園區環境風險等級評估工作。對園區風險情況、敏感保護目標受影響情況和園區環境應急管理情況等方面進行綜合評估，依據評估結果開展針對性環境安全整改工作。建立企業、園區和周邊水系環境風險防控體系，完善有效的環境風險防控設施和有效的攔截、降污、導流等措施。2013年底前，隸屬於園區的周邊水系應建立可關閉的閘門，有效防止泄漏物和消防水等進入園區外環境。
（六）切實加強組織領導，完善園區信息公開
1、嚴格落實責任。各級人民政府對化工區環境質量負總責，把化工區環境管理目標任務完成情況納入地方政府績效考核體系，對沒有完成目標任務的政府和部門負責人嚴格問責；園區管理機構應督促園區內企業執行環保法律、法規及有關規定，配合環保部門加強對企業的監督管理；各級環保部門要依法履行環境監管職責，強化服務意識，提高工作效能。各園區要按照本方案要求落實各項任務措施，省、市環保部門將會同有關部門在2013年組織開展驗收工作。
2、定期組織考核工作。省、市每年組織開展對園區管理和運行水平考核工作，考核結果在全省公布。考核結果優良的化工園區，作為全市乃至全省今後化工產業發展、產業轉移的重點載體給予支持；對考核結果不合格的化工園區，要責令限期整改，逾期未整改的實行區域限批。對連續三年考核不合格的化工園區，由市政府予以重組或撤消。
3、完善責任追究。建立完善園區環境污染責任追究制。對違反國家、地方環保法律法規規定，工作失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的園區，實施掛牌督辦；對屢次發生環境污染事故以及列入省級掛牌督辦范圍的化工區，約談相關地方政府負責人；對發生重大污染事故的，依據有關規定追究相關人員責任。
4、加強信息公開。園區管理機構應定期發布園區環境狀況公告，督促園內企業履行環境風險防控的主體責任，要求企業按相關規定進行排污申報登記，並足額繳納排污費。園內企業應建立環境管理台賬和信息檔案，依法向社會公開相關信息。鼓勵有條件的園區積極創建國家或省級生態工業園區。園區管理機構應分別於每年6月20日和12月20日前將本園區上半年和年度環境管理情況報送市、縣環保部門。各縣、區環保部門應分別於每年6月底和次年1月上旬將本轄區內化工園區上半年和年度環境管理和運行情況書面上報市環保局。
各縣環保局、各環保分局應自本方案印發之日起一個月內制定本轄區加強化工園區環境保護工作的實施方案，並上報市環保局備案

⑹ 我國污水處理率是多少

根據發展和改革委員會、住房城鄉建設部、環境保護部編制的《「十二五」全國城鎮專污水處理及再屬生利用設施建設規劃》，到2015年，全國所有設市城市和縣城具有污水集中處理能力，城市污水處理率提高到85%。縣級市處理率達到70%，縣城污水處理率平均達到70%，建制鎮污水處理率平均達到30%。

此外，到2015年，直轄市、省會城市和計劃單列市的污泥無害化處理處置率達到80%，城鎮污水處理設施再生水利用率達到15%以上。

現在也就是80%左右

⑺ 2001-2004 鄭州政府工作報告

2007年鄭州市政府工作報告
——2007年2月3日在鄭州市第十二屆人民代表大會第四次會議上市長 趙建才

www.zynews.com 2007-02-25 03:07 中原網-鄭州日報
視力保護色: █ █ █ █ █ █ █ █

中原網訊:
各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。

2006年政府工作回顧

2006年，市人民政府在省委、省政府和市委的正確領導下，緊緊依靠全市人民，全面落實科學發展觀，加快構建和諧社會，認真
貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神和各項方針、政策，按照「加快發展、維護穩定、為民謀利」的總體要求，以實施跨越式發展八項重點工程為抓手，銳意創新，真抓實干，圓滿完成了市十二屆人大三次會議確定的各項目標任務，全市經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設都取得了新成績，實現了「十一五」規劃和跨越式發展三年行動計劃的良好開局。

初步統計，全市實現生產總值2001.5億元，增長15.7％；地方財政收入202.4億元，增長34％；規模以上工業企業實現銷售收入2291.6億元，增長38.4％；全社會固定資產投資新增211.9億元，達到1031.9億元，增長25.8％；利用域外資金248.34億元，增長92.1％；社會消費品零售總額822.2億元，增長16.3％；居民消費價格上漲1.4％；城鎮居民人均可支配收入達到11822元，增長11.1％；農民人均純收入達到5559元，增長16.4％。非公有制經濟完成增加值1100億元，增長23％，佔全市生產總值的比重達到55％。

——工業經濟運行良好，質量和效益顯著提高。堅持扶優扶強，加快結構調整，工業經濟質量和效益同步增長。全部工業增加值完成944億元，增長19.7％，其中規模以上工業增加值完成723億元，增長23％；實現利潤213億元，增長85.2％。「工業項目建設年」活動成效顯著，工業項目完成投資378.9億元，增長40％；富耐克超硬材料公司等企業的110個項目竣工投產。扶優扶強工程強力推進，54個項目開工建設，48戶重點企業實現銷售收入507億元，增長32％；銷售收入超億元企業新增231戶，超10億元企業達到29戶，宇通集團、中鋁河南分公司2戶企業首次突破百億元。汽車及裝備製造業、鋁工業、能源工業、食品工業等優勢產業的競爭力進一步增強，三全、宇通等6戶企業的商標成為全國馳名商標。產業園區建設速度加快，服裝、食品、鋁加工、耐材等品牌園區、特色園區正在形成，全市33個重點工業園區完成工業增加值348億元。

——農村經濟持續增長，新農村建設進展順利。狠抓各項支農惠農政策落實，農業結構和布局進一步優化，現代農業建設成效明顯，新農村建設扎實推進，農業農村呈現持續發展的良好態勢。全市農林牧漁業增加值77.1億元，增長6.6％；糧食總產達164.9萬噸；畜牧業、水產業得到了較快發展。農業產業化經營大力推進，18個現代農業示範園區已初具規模。市級以上重點龍頭企業達181家，新發展農民專業合作社160個，全市農產品及深加工企業完成出口創匯1.5億美元，增長160.8％。切實加大對農業的投入，全年安排財政支農資金6.9億元，增長28.5％，對種糧農民實行糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等補貼措施全部落實到位，共補貼資金1.2億元。新建改建農村公路2790公里，在全省率先實現村村通油路。新增農村戶用沼氣池4萬座、集雨水窖1萬個，解決17萬人安全飲水問題，鞏固和解決1萬貧困人口脫貧。實施「百村示範、千村整治」工程，選派千名機關幹部駐村幫助示範村開展工作，編制了示範村村莊建設規劃及產業發展規劃，1000個整治村中已有616個村的村容村貌整治取得初步成效。

——第三產業健康成長，現代服務業快速發展。傳統服務業發展水平不斷提升，麥德龍、易初蓮花等國內外知名商業企業繼續在鄭州擴大投資，丹尼斯、正道花園等商業企業進一步做大做活。專業交易市場的輻射力進一步增強，12個批發市場交易園區已基本形成。「萬村千鄉市場工程」全面啟動，我市被確定為全省首批整縣推進的試點市。現代物流業快速發展，鄭州鐵路集裝箱中心站、鄭州國家干線公路物流港等項目開工建設，公路港、鐵路港、航空港、信息港「四位一體」的物流體系日趨完善，豫鑫物流、市交運集團和河南長通分別被評為4A級和3A級物流企業。會展業管理經營逐步邁向市場化、國際化，全國制葯機械博覽會、第12屆鄭交會、首屆豫商大會等大型展會在我市成功舉辦。重點文化產業項目建設進展順利，炎黃二帝塑像工程項目建設基本完成，升達藝術館改擴建工程動工，《風中少林》入選國家十大舞台藝術精品劇目和中宣部十大優秀作品，《禪宗·少林》音樂大典成功上演。新聞出版產業發展迅速，鄭州印刷包裝工業園建設取得實質性進展。旅遊業健康發展，旅遊總收入230.5億元，增長28.56％。房地產業平穩發展，全年完成增加值62.5億元，增長6.6％。區域性金融中心建設積極推進，金融機構存款余額達3560億元，增長14.4％。鄭州商品交易所交易額實現31809.6億元，新推出PTA期貨交易品種。保險、中介等服務業快速發展。

——縣域經濟發展迅猛，綜合實力顯著增強。不斷完善落實加快縣域經濟發展的政策措施，拿出3000萬元資金錶彰獎勵30個先進鄉（鎮），推動縣域經濟快速發展。各縣（市）結合本地實際，以發展特色工業園區和產業集群區為重點，積極培育特色經濟和塊狀經濟，形成了一批具有帶動力和競爭力的縣域特色工業園區。初步核算，全市縣域實現生產總值1113億元，佔全市經濟總量的55.6％，6縣（市）生產總值均超過百億元；地方財政收入49.1億元，佔全市地方財政收入的24.3％，鞏義市達到12.64億元，登封市首次突破10億元；全社會固定資產投資完成563.7億元，佔全市投資總額的54.6％；城鎮化率達到37％。有5個縣（市）經濟實力位列全省十強。鞏義市在全國百強縣位次比上年前移6位，新鄭市首次躋身全國百強縣行列。

——城市建設力度不斷加大，城市管理水平逐步提高。中心城區保護改造繼續得到加強。新修、擴建道路13條，伏牛路、北環文化路立交、未來大道等續建項目已完工，南三環東段、鄭密路等工程進展順利。中原路、花園路等精品街綜合整治順利推進；完成雨污水工程改造45項，鋪設雨污水管涵63公里；新開、優化公交線路47條，新購運營車輛357台；新建公園、游園30個，中心城區新增綠地300.3萬平方米，全市綠化覆蓋率達35.1％。天然氣戰略儲配站、鄭東熱源廠和鄭熱三期配套管網相繼建成投產使用，提高了市區供氣、供熱能力。城中村改造有序推進。

城市管理水平進一步提高，數字化城市管理系統建設全線展開，出租汽車、戶外廣告整治取得新進展。榮獲國家衛生城市、國家園林城市稱號。

鄭東新區建設步伐加快。累計完成投資368.8億元，引進項目196個，開工項目167個，在建和建成房屋面積1464萬平方米，入駐人口13萬人。基
礎設施逐步完善，建設道路197條（段），東西運河、南北運河開挖工程竣工通航，開通了18條公交線路，綠化面積達700萬平方米。重點區域建設進展順利。中央商務區內、外環高層開工55棟，35棟主體結頂，鄭州國際會展中心通過國家「魯班獎」驗收，河南藝術中心主體工程已全部封頂，會展賓館開工建設；龍湖南區入駐項目25個，22個開工建設；商住物流區入駐項目70個，61個開工建設。

積極推進中原城市群建設與發展，鄭開大道正式開通，鄭汴產業帶總體規劃編制完成，鄭汴協調發展機制基本建立，鄭汴一體化取得了實質性進展。中小城市和小城鎮建設實現新的突破。科學規劃，合理布局，不斷加大投入力度，重點支持市級重點鎮建設，全市31個重點鎮基礎設施投資項目開工105項，完成投資3億多元。

——各項改革穩步推進，對外開放水平不斷提高。國有企業改革取得新進展，20戶國有企業已完成改制。以中小學校移交為重點的企業主輔分離工作全部完成。白鴿股份完成股改和資產重組，市商業銀行、百瑞信託、中小企業擔保公司增資擴股進展順利。國有資本經營預算制度和經營業績考核體系逐步健全，國有資產實現依法監管。上市融資成效明顯，思念公司成功在新加坡主板上市，豫聯集團、永通特鋼成功增資，鄭州燃氣轉香港主板上市工作順利推進。事業單位改革穩步推進，糧食流通體制改革繼續深化，農村綜合改革順利實施。行政審批制度改革步伐加快，全市所有行政許可事項實現了網上統一受理和即時辦結。機關事業單位工資制度改革和行政單位清理規范津貼補貼工作順利實施，公務員登記工作基本完成。

對外開放進一步擴大。改進招商方式，重點實施節會招商、以商招商等多種招商手段，利用丙戌年黃帝故里拜祖大典、第二屆世界傳統武術節等大型活動，積極開展招商引資，取得顯著成績。全年引進市外境內資金200.2億元，增長95.7％。全年新增外商投資企業135家；實際利用外資6.1億美元，增長83％。開放型經濟發展實現新突破，全市進出口總額達到17.3億美元，增長55％，其中出口12.1億美元，增長56.1％。獲得對外經濟合作經營權企業累計達32家，佔全省的1／3。對外經濟技術交流與合作全方位拓展，區域經濟協作與聯絡明顯加強。

——資源節約工作扎實推進，環境保護得到加強。繼續開展煤炭、鋁土礦和耐火材料資源整合，資源集中度和利用率明顯提高。繼續開展空心村、工礦廢棄地、黏土磚瓦窯場整治，復墾土地5227畝。加強對重點領域、高耗能行業、重點用能單位的節能管理，加快淘汰落後產能，關停了一批小火電、小耐材和普通立窯水泥廠，全年萬元生產總值能耗下降5％左右。資源節約和清潔生產成效初顯，循環經濟試點順利實施，全年化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.7％和3.3％。重點行業、重點區域和重點流域環境綜合整治得到加強，省定375家污染嚴重的企業全部關閉到位，新密、鞏義耐火材料重點整治成效明顯，東風渠、熊兒河、金水河截污清淤工程基本完成，賈魯河河道治理疏浚工程已經完成。王新莊污水處理廠升級改造和馬頭崗、上街污水處理廠等項目正在積極推進，新鄭、中牟等5個縣（市）污水處理廠已進水調試。城市生活污水集中處理率和工業固體廢物綜合利用率分別達到56.1％和66％，全市醫療廢物集中處置率達到99％以上。生態環境質量繼續改善，完成森林生態城工程造林8500公頃，市區空氣質量二級以上天數達306天。全市飲用水源地水質達標率為100％。國家環保模範城創建已通過國家技術評估，創建全國綠化模範城市工作全面啟動。

——各項社會事業全面進步，構建和諧社會取得新進展。科技自主創新工程進展態勢良好，科技進步對國民經濟的貢獻率達到51％。教育事業快速發展，義務教育均衡發展步伐加快，市區新建、改擴建中小學10所。全面免除了城市低保家庭和農村學生義務教育階段學雜費，全市9.9萬名中小學貧困生得到救助，全面啟動了農村寄宿制學校建設工程，農村中小學危房改造長效機制初步形成。職業教育發展進一步提速，各類職業技術培訓達到60萬人次。公共衛生服務體系不斷完善，7所示範鄉鎮衛生院建成並投入使用，改造了32所鄉鎮衛生院和一批縣級醫院、婦幼保健院和中醫院。全市農村新型合作醫療制度全面推行，參合率達到90.75％。實施了食品放心工程，農產品質量安全檢驗檢測體系逐步完善，嚴格市場准入和執法，食品葯品質量安全工作得到加強。人口和計劃生育工作繼續加強，人口自然增長率控制在4.5‰。公共文化基礎設施建設取得新進展，商城遺址公園、大河村原始文化生態園等立項籌建工作進展順利。「掃黃打非」工作取得顯著成效，全市出版物市場得到有效整治。社區基礎設施建設不斷加強，建設和諧社區取得實效。首屆農民運動會成功舉辦，鄭州籍運動員在多哈亞運會上奪得3枚金牌，群眾性文化體育活動廣泛開展。堅持和完善政府與工會聯席會議制度，充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁和紐帶作用，切實維護廣大職工群眾的利益，切實保障婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權益。民兵預備役建設和優撫安置工作得到加強，雙擁共建、國防教育、人民防空工作取得新成效。

就業再就業工作成效顯著，實現城鎮就業再就業12.5萬人，農村勞動力轉移就業13.9萬人，對農村勞動力進行引導性培訓15.8萬人。社會保障體系進一步完善，全年各級財政投入社會保障資金13.6億元，全市新增企業養老保險參保職工7.9萬人，新增基本醫療保險參保人員8萬人，為4.2萬名市屬國有破產企業和困難企業退休人員辦理了大病統籌醫療保險，農民工工傷保險工作扎實推進，城鄉低保標准進一步提高。社會救助得到加強，扶貧開發和救災救濟工作扎實有效。市區新建1所社會福利院，市兒童福利院正在加緊建設中，農村新建、擴建敬老院31所。新開工經濟適用住房89萬平方米，廉租住房覆蓋率達到符合條件「雙困家庭」100％。

—民主與法制建設繼續加強，社會大局安定有序。自覺接受人民代表大會及其常委會監督，接受人民政協民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體的意見。全年辦復人大代表議案、建議和政協委員提案1566件。全面推進依法治市，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，提請審議地方性法規5件，制定規章10件。大力推進政務公開，政府新聞發言人制度和網上審批逐步完善。進一步完善政府重大決策機制，健全重大決策專家論證、決策評估制度，政府決策的科學性和透明度進一步提高。認真落實黨風廉政建設責任制各項任務，政府廉政建設和反腐敗工作取得新成效。嚴格落實安全生產責任制，建立了市、縣、鄉、村、企業「五級監管網路」，對重點行業和領域進行全面檢查和專項整治，安全生產形勢良好。深入貫徹《信訪條例》，暢通信訪渠道，加大督查督辦力度，認真解決長期信訪積案和重復信訪問題，妥善化解矛盾，群體性突發事件大幅減少。繼續深化「兩嚴一創」活動，深入開展命案攻堅，不斷完善社會治安防控體系，全面加強社會治安綜合治理，「五五」普法順利啟動，社會治安持續穩定。

向群眾承諾的「十件實事」，件件得到落實，一些社會熱點、難點問題得到有效解決。

廣播電視、統計、審計、物價、外事、僑務、對台事務、民族宗教、社會科學、地方誌、檔案管理、氣象和地震監測等工作都取得了新的成績。

回顧一年來的政府工作，我們深深體會到，我市經濟社會能夠實現又快又好的發展，得益於我們認真堅持和把握了以下幾個方面：一是堅定不移地貫徹落實科學發展觀。始終堅持「五個統籌」，不斷加大對薄弱環節的投入，加快對外開放步伐，加強節能降耗和生態環保工作，大力發展循環經濟，強力推進縣域經濟，實現了經濟社會全面協調可持續發展。二是堅定不移地貫徹落實中央宏觀調控政策。正確處理宏觀調控和加快發展的關系，堅持「有保有壓」的原則，不斷優化投資結構，把國家加強薄弱環節的政策與鄭州發展的重點有機結合起來，在發展中順應調控，在調控中謀求發展。三是堅定不移地把握正確的發展思路。准確把握市情，理清發展思路，年初制定並出台了經濟社會跨越式發展三年行動計劃，規劃並實施了八項重點工程，加大結構調整和重大項目建設力度，使經濟結構調整和產業優化升級步伐明顯加快。四是堅定不移地推進體制機制創新。繼續以國有企業改革和非公有制經濟發展為重點，全面深化和推進糧食流通體制、投融資體制、農村信用社等重點領域的改革，著力解決經濟發展中的深層次矛盾，市場在資源配置中的基礎性作用和微觀經濟的活力明顯增強。五是堅定不移地優化發展環境。大力改善投資環境，開展了「整治建設環境和企業周邊環境」等專項治理，對久拖不決的外商投訴案件實行領導包案，著力解決損害經濟發展的突出問題，加強重點建設項目效能督查，為外商投資創造統一、穩定、透明的法律環境、政策環境。

各位代表，上述成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協積極支持的結果，也是全市廣大幹部群眾共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向工作在各條戰線上的工人、農民、知識分子和幹部，向駐鄭人民解放軍、武警官兵、公安政法幹警，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和各界人士，表示崇高的敬意！向關心和支持鄭州發展的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題：我市經濟結構性矛盾依然存在，投資和產業結構不盡合理，資金、土地、能耗、環境保護等制約我市經濟發展的瓶頸問題仍然突出；科技創新能力不足，高新技術產業比重較小；農民就醫難、增收緩慢仍然是迫切需要解決的問題，新農村建設任務艱巨；低收入群體在住房、醫療、教育等方面還有不少困難，構建和諧社會的任務依然艱巨；利用外資規模偏小，經濟外向度不高；城市管理水平有待進一步提高，創建文明城市的任務仍然艱巨；節能降耗任務不容樂觀，完成降耗減排目標的難度將越來越大；一些政府工作人員服務意識不強、效率不高，政府廉政勤政建設有待進一步加強。這些問題，都需要在今後的工作中切實加以改進和解決。

2007年政府工作的基本要求和主要目標

今年政府工作的基本要求：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會及省八次黨代會、市九次黨代會精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，加快構建社會主義和諧社會，按照「加快發展、維護穩定、為民謀利」的總體要求，圍繞經濟社會跨越式發展奮斗目標，進一步加快工業化、城市化和農業現代化進程，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會發展和解決民生問題，促進全市經濟社會又好又快發展，奮力實現經濟發展新跨越，奮力實現文化發展新跨越，加快建設文化鄭州、生態鄭州、平安鄭州、和諧鄭州。

今年我市經濟社會發展的主要目標：生產總值增長13％；地方財政收入增長15％；全社會固定資產投資增長23％；社會消費品零售總額增長14％；實際利用外商直接投資增長20％；居民消費價格總水平漲幅在3％以內；城鎮居民人均可支配收入增長8％；農民人均純收入增長8％；人口自然增長率控制在6‰以下；城鎮登記失業率控制在4％以內；單位生產總值能耗降低5％，化學需氧量減少4％，二氧化硫排放量減少4.2％。

為全面完成上述目標任務，我們必須進一步解放思想，轉變觀念，認真把握好以下幾個重要方面，切實把經濟社會發展轉到科學發展軌道：

一是加快經濟結構調整和經濟增長方式轉變，推進二、三產業雙重升級。繼續推進經濟結構戰略性調整，處理好投資和消費的關系，在擴大投資規模的同時，進一步擴大內需，不斷增強消費對我市經濟增長的拉動作用。不斷優化產業結構，大力發展先進製造業，大力發展現代服務業，提高經濟增長的質量和效益，實現更高水平和更大規模的發展。

二是努力提高自主創新能力，加快建設創新型城市。堅持把增強自主創新能力作為發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節。確立企業在技術創新中的主體地位，支持科研機構和企業開展核心技術和關鍵技術攻關，加快重點產業技術改造和升級。合理配置科技資源，充分激活創新要素的政策調控體系，加快體制創新、管理創新、科技創新，推動引進消化吸收再創新，加快建設創新型城市。

三是統籌城鄉協調發展，推動和諧社會建設。堅持以人為本，更加關注民生問題，促進社會公平正義，促進城鄉協調發展。進一步鞏固和加強農業基礎，全面發展農村經濟，逐步建立工農協調發展的機制。堅持把擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置，進一步完善收入分配製度，理順收入分配關系，不斷健全覆蓋城鄉居民的社會保障和社會救助體系，建立健全基本公共服務和社會管理體系，保持社會安定有序。

四是加強資源能源節約和環境保護，促進可持續發展。把資源能源節約和環境保護放在更加突出的位置，認真落實資源能源節約和環境保護基本國策，加快形成有效的資源開發和生態補償機制，大力發展循環經濟，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的環境問題為重點，加強環境污染治理和生態建設，切實做到節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展。

五是繼續深化改革，進一步擴大對外開放。以提高競爭力和控制力為重點深化國有企業改革，以轉變政府職能為重點加快行政管理、投資、財稅體制等改革，以完善金融企業法人治理結構和優化金融結構為重點深化金融體制改革，以建立社會公平保障體系為目標加快社會領域體制改革。加快調整和完善對外經濟發展模式，以引進先進技術、先進管理和海外智力為重點，提高對外貿易和利用外資質量和水平。

2007年的主要工作

今年是我市實現經濟社會跨越式發展十分關鍵的一年。我市經濟社會諸多方面發生了深刻變化，進入了全面提升產業層次、加快經濟轉型、促進統籌協調發展的新階段，圍繞加快建設現代物流中心、區域性金融中心，提升全國區域中心城市地位發展目標，著力做好以下十個方面的工作。

一、進一步加快結構調整，不斷增強工業發展競爭力

堅持走新型工業化道路，推動工業經濟快速增長。全部工業投入突破500億元，規模以上工業銷售收入達到2800億元。以促進工業結構優化升級和經濟增長方式轉變為重點，做強做大汽車工業、裝備製造業、鋁工業、能源工業、重化工業、農副產品精深加工和生物化工等優勢產業，大力發展超硬材料、電子信息、生物醫葯、光機電等高新技術產業，改造提升紡織、服裝、建材等傳統產業。充分利用國家振興中部老工業基地有關政策，積極爭取項目和資金，促進我市老工業基地改造升級。繼續推進扶優扶強工程，完善重點企業培育機制，加大財政支持力度，鼓勵宇通、豫聯、三全等企業發展壯大，提升龍頭骨幹企業和優勢企業的核心競爭力，力爭年銷售收入超百億元企業達到3戶。大力推進產業集群發展，突出抓好品牌園區、特色園區、重點園區建設。實施品牌發展戰略，力爭再創一批國家級名牌產品和在國際上有影響的知名品牌。

二、充分發揮比較優勢，加快現代服務業發展

積極推進第三產業發展，提升現代服務業發展水平。大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式，加快二七商圈、碧沙崗商圈的產業升級。大力發展現代物流業，加快圃田物流園區等物流基礎設施建設，推進鄭州鐵路集裝箱中心站、鄭州國家干線公路物流港、鄭州國際航空保稅物流中心等重點物流項目建設，構建鐵路、公路、航空、信息一體化物流體系；支持重點物流企業做大做強，努力培育一批大型現代物流企業集團。推動會展業加快升級，不斷完善會展硬體設施，提高辦展辦會水平。認真籌辦好第二屆中部貿易投資博覽會、鄭交會等重點展會。打造商都文化苑、炎黃廣場等旅遊精品景區，培育鄭汴洛、黃帝游、沿黃文化游等旅遊精品線路，大力發展具有中原特色的文化旅遊業。

三、大力發展現代農業，扎實推進新農村建設

把發展現代農業作為推進社會主義新農村建設的著力點，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代發展理念引領農業，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率。大力發展優質、高效、專用農作物，逐步建立起各類具有區域化優勢的產業化生產基地。大力發展以石榴為主的百里邙嶺林果產業帶。培育壯大農業產業化經營龍頭企業，力爭市級重點龍頭企業突破200家。推進現代農業示範園區建設，力爭有3個園區達到全省一流水平。加強農業科技推廣和農業標准化體系建設，加快出口創匯農業發展，大力發展農民專業合作社，在全市建成300個規范合作社。加大財政支持力度，切實做好示範村、整治村建設，實施「一村一品、一鄉一業」工程，引導農村發展支柱產業，加快中低產田改造，加強農村基礎設施建設，加快農村現有公路改造升級，繼續改造鄉鎮衛生院。建立健全農業技術推廣服務體系，為建設新農村培養新型農民。加大扶貧開發力度，積極推進貧困村新農村建設試點工作。

四、突出抓好八項重點工程，強力推進重點項目建設

繼續堅持以實施跨越式發展八項重點工程為抓手，統一認識、加強領導，不斷完善機制、加強協調，突出抓好對增強我市經濟社會發展後勁具有戰略意義的重大項目，力求取得突破性進展。調整項目投資重點，加快項目建設步伐。不斷提高農村基礎設施和農村結構調整項目投資比重，加快交通、能源、水利等基礎產業發展，支持基礎教育、公共衛生等社會事業加快發展。強化樞紐中心城市地位，加快鄭西鐵路客運專線建設，爭取開工建設鄭石、鄭武鐵路客運專線，抓好鄭州黃河公鐵兩用大橋、鄭州高速公路客運樞紐站、鄭州鐵路客運專線樞紐站、鄭州火車站西出口改造等項目建設。推進拓普軋鋼、趙家寨煤礦、南水北調中線工程鄭州段等重大項目建設，做好國電滎陽2×60萬千瓦等項目前期工作。加強交通運輸體系建設，鄭州至石人山、登封至禹州高速公路建成通車，完成登封鐵路二期工程和新鄭機場改擴建工程，加快鄭州西繞城公路、鄭開大道與京珠高速互通立交等項目建設，做好鄭州城市輕軌和鄭汴城際軌道交通前期工作