近水海域污水治理宣傳綱要

A. 全面布局如何加強近岸海域環境保護

海洋生態環境保護是叢哪建設海洋強國、實現差游可持續發展的必由之路。據了解，未來，國家海洋局將深入開展入海污染源整頓工作，通過規劃約束、用海控制、海灣整治、生態修復等措施不斷加大近岸海域環境保護力度。

切實做好入海排污口設置備案和信息通報制度，加強對各類入海污染源設置的事中、事後監管，並全面實施重點海域排污總量控制制度，形成總量控制、許可證制度、達標排放、污染源整治等相銜接的綜合政策與制度體系。豐富入海污染源監管手段，加快建立海洋環境實時在線監控系統，對入海污染源實施動態化、精細化、全過程監督監測，並對整治成效進行評估。將污染物入海納入各級黨委、政府的政績考核體系，對控制污染物入海不作為、亂作為以及污染物入海導致重大生態問題、嚴重後果的行為，實行督察問責。

B. 污水治理措施

污水治理措施主要有：
1、保護環境，減少污染物；
2、把被污染的水處理至符合排放標准後再進行排放；
3、使用農家肥，減少使用化肥、農葯；
4、生活污水先集中處理後排放。
城鎮排水主管部門委託的排水監測機構，應當對排水戶排放污水的水質和水量進行監測，並建立排水監測檔案。排水戶應當接受監測，如實提供有關資料。列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監測設備，應當與環境保護主管部門的監控設備聯網。環境保護主管部門應當將監測數據與城鎮排水主管部門共享。因城鎮排水設施維護或者檢修可能對排水造成影響的，城鎮排水設施維護運營單位應當提前24小時通知相關排水戶。
違反相關規定，縣級以上地方人民政府及其城鎮排水主管部門和其他有關部門，不依法作出行政許可或者辦理批准文件的，發現違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照規定履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。
《城鎮排水與污水處理條例》第二十二條 排水戶申請領取污水排入排水管網許可證應當具備下列條件：
（一）排放口的設置符合城鎮排水與污水處理規劃的要求；
（二）按照國家有關規定建設相應的預處理設施和水質、水量檢測設施；
（三）排放的污水符合國家或者地方規定的有關排放標准；
（四）法律、法規規定的其他條件。
符合前款規定條件的，由城鎮排水主管部門核發污水排入排水管網許可證；具體辦法由國務院住房城鄉建設主管部門制定。

C. 污水處理的宣傳標語有哪些

1、深入貫徹落實科學發展觀，努力提高污水收集處理水平。
2、城區污水回全收集全處理是答一項惠民環保的民生工程。
3、實施污水全收集全處理工程，推進創建全國文明城市進程。
4、搞好污水治理，造福子孫後代。
5、治污連著你我他，碧水藍天靠大家。
6、加強污水處理，推進治污減排。
7、實現污水全處理，環境保護上台階。
8、抓好污水治理，再現碧水清流。
9、凈水清源，健康你我。
10、推進污水治理，提升城市形象。
11、改善城市環境，構建和諧社會。
12、全民共同參與，凈化生活環境。
13、污水收集全處理，功在當代利在千秋。
14、創造優美環境，造福全市人民。
15、加快污水治理，造福子孫萬代。
16、讓生活污水遠離母親河。
17、加強污水治理，保護黃河水質。
18、飲水思源，去污潔凈。
19、實現城區污水潔凈處理，營造和諧人居生活環境。

D. 宣傳綱要的格式

格式如下範文：

隨著黨的十七大精神的不斷深入貫徹落實，民政工作的地位和作用越來越高，關注民生工作任務越來越重，社會影響力越來越大。為了讓更多的的人重視民政、了解民政、關心民政、支持民政，全面提升民政工作水平，推進民政事業健康發展，使民政工作更好地為廣大人民群眾服務，為最需要幫助的困難群體服務，為改革發展穩定的大局服務，加大民政工作宣傳力度顯得尤為重要。結合我市民政工作的實際,特製定新時期民政工作宣傳綱要。

一、指導思想

以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，以黨的十七大精神為統領，堅持「為民解困」的民政工作宗旨，履行解決民生、落實民權、維護民利的基本職責，以推進民政事業持續、快速、健康發展，打造「強勢民政」為目標，傾力打造和諧社會建設的民政輿論陣地。

二、總體目標

在二年內，打造一個強勢的民政宣傳陣地。做到在新聞媒體上有一席之地，有欄目、有文章、有圖像、有聲音。在民政戰線上有自已一塊主陣地，有一支過得硬的宣傳工作者隊伍，形成一個上下貫通的宣傳工作網路。

通過全方位、多層次的宣傳工作，達到民政工作在各級黨委、政府大局中有地位，在部門協調中有威信，在社會群眾中有形象，在推進工作中有魄力，在系統內部中有自信。使民政工作得到各級領導的高度重視，得到社會各界的關注、理解和支持，不斷提高民政部門的地位和作用，為樹立良好的民政形象，打造強勢民政，為建設和諧社會貢獻更大力量。

三、宣傳內容

1、圍繞十七大精神的學習和貫徹落實，宣傳黨和國家有關民政工作的方針、政策、法律、法規。

2、圍繞民政部門主管社會行政事務的職能，宣傳民政部門履行工作職責情況，讓社會充分了解民政工作。

3、圍繞解決民生問題，宣傳建立和完善社會保障體系建設情況。特別是各個單項社會救助制度建立的內容、操作過程和救助效果。

4、圍繞解決特殊群體的基本需求問題，宣傳加快社會福利和公共服務體系建設情況。

5、圍繞支持國防建設，宣傳擁軍優撫安置工作情況。

6、圍繞強化社會公共服務功能，宣傳推進專項行政事務管理工作情況。

7、圍繞民政救助資金的來源渠道，向各級政府宣傳，保障弱勢群體是各級政府的責任，以取得領導的重視。

8、圍繞民政事業單位建設，宣傳民政事業單位性質、職責、建設情況，讓社會各界了解支持民政事業，整合社會資源，形成合力，推動民政事業單位的發展寬派爛。

9、圍繞民政部門各項工作的深入慎漏開展，宣傳民政工作成就，宣傳基層民政工作和在民政戰線上涌現出來的先進集體和先進個人事跡。

10、圍繞建設現代化民政，宣傳建立民政信息化標准規范體系建設。

四、宣傳載體

宣傳載體是作好宣傳工作的重要陣地，要創造條件，充分利用多種媒體，最大限度的營造宣傳工作氛圍，確保民政宣傳工作的有效性和持續性。

(一)充分利用各大新聞媒體的作用，以開設專欄，跟蹤報道等形式進行系列宣傳。發揮《中國社會報》、《中國民政》、內蒙民政廳信息、民政廳網站的主力軍作用，積極投稿占上一席之地。在《赤峰日報》爭取一個欄目，在電台、電視台圍繞各階段民政中心工作開設新專欄，集中報道民政重點工作。

(二)建立赤峰市民政工作自己的宣傳陣地，充分運用現代傳媒手段，切實增強民政宣傳媒體的社會影響力。一是在互聯網上建立市民政局網站。二是出刊《赤峰市民政工作信息》、《赤峰市雙擁通訊》。三是製做專題片、光碟、印製宣傳書籍。

五、宣傳措施

民政宣傳陣地建設是一項系統工程，涉羨衡及到宣傳媒體、宣傳隊伍、宣傳手段等方方面面，必須引起各級民政部門的高度重視。

(一)提高認識，加強領導

要充分認識向社會宣傳民政工作的重要意義。當前我國社會主義現代化建設的總體布局，已經由政治建設、經濟建設、文化建設三位一體，發展成了政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設四位一體。必須站在新的歷史起點上，要深刻認識到履行關注民生職責，需要強勢宣傳;發揮民政在社會建設和管理中的作用需要強勢宣傳;推動社會力量廣泛參與民政需要強勢宣傳;提高民政的社會地位和形象，需要強勢宣傳。必須增強做好民政宣傳工作的緊迫感、責任感和使命感，加強對民政宣傳工作的領導和重視。各級民政部門要成立民政宣傳工作領導小組，一把手親自抓，要有專人負責。市民政局成立民政工作宣傳領導小組,由汪洋局長任組長，李漢富紀檢組長任副組長，各科科長為成員。領導小組下設辦公室，胡艷琴科長任辦公室主任。

(二)建立一支宣傳工作者隊伍

採取統一領導，分工協作的原則。市民政局各科室設定一名信息聯絡員，局直屬單位確定一名宣傳員，及時溝通，及時聯系，並及時上報宣傳信息。各旗縣區民政局要把民政宣傳工作領導小組、辦公室、宣傳員落到實處，各司其職，各負其責，齊抓共管，形成一個上下貫通的宣傳工作網路。

(三)宣傳工作與業務工作統籌規劃，統籌安排

各級民政部門要把宣傳工作列入民政工作整體規劃，和民政各項工作統一安排，統一落實。把民政宣傳工作列入民政工作目標考核內容，年底一並考核。全市建立民政宣傳工作評比制度，表彰在民政宣傳工作中做出成績的先進集體和個人。

E. 治理污水的宣傳標語

1. 五水吾水，你我之水;共治同治，同享安康。

2. 五水共治人人受益，保護環境處處和諧。

3. 五水共治人人參與，和諧環境家家受益。

4. 五水共治，四方行動，三年計劃，兩年完成，一起努力。

5. 五水共治，水岸同治，上下游齊治，全社會合治。

6. 五水共治，人人有責，功在當代，利在千秋。

7. 五水共治，人人有責，從我做起，貴在堅持。

8. 五水共治，人人參與;和諧環境，家家受益。

9. 五水共治，全民參與，美麗嵊州，有你有我。

10. 五水共治，河暢其流，水復其清，利在當代，功在千秋。

11. 無須三過家門而不入，只需團結協作共護水。

12. 污水別亂排，洪水需防範，澇水常治理，供水保安全，用水別浪費。

13. 污染水源千夫所指，保護環境萬人頌揚。

14. 山美水美生活更美衛生健康幸福和諧。

15. 治污水，防洪水，排澇水，保供水，抓節水，全力打造“安全、清澈、美麗”河道，建設美好嵊州，爭當美好嵊州人。

16. 治水播綠造景共建生態宜居城。

17. 治水工作爭上游一江清水向東流。

18. 全面開展截污治污努力建設宜居黃岩。

19. 優環境、促轉型、惠民生，不斷提升縣域生態環境質量。

20. 營造和諧優美環境，建設人文生態縉雲。

21. 以鐵的決心、鐵的`紀律、鐵的手腕推進“五水共治”，努力形成破竹之勢。

22. 以實干求實效，全面全速全力治理農村生活污水。

23. 以工程項目上馬論成績，以水質變化論英雄，以百姓滿意度論成績。

24. 以“五水共治”為突破口，打好轉型升級“組合拳”。

25. 依法治水、科學治水、鐵腕治水、全民治水。

26. 依法防汛防颱，增強抗災能力，構建平安縉雲。

27. 一江清水映藍天，一潭污水照人心;五水共治揭竿起，治理水源保環境。

28. 一草一木凝聚縉雲美景，一心一意建設生態文明。

29. 攜手同繪生態畫卷，齊心共建國家級生態縣。

30. 攜手共進，五水共治，清澈嵊州，地球微笑。

31. 向污水、廢水說“再見”，向美好未來說“你好”。

32. 五水吾水，你我之水;共治同治，同享安康。

33. 五水共治人人受益，保護環境處處和諧。

34. 五水共治人人參與，和諧環境家家受益。

35. 五水共治，四方行動，三年計劃，兩年完成，一起努力。

36. 五水共治，水岸同治，上下游齊治，全社會合治。

37. 五水共治，人人有責，功在當代，利在千秋。

38. 五水共治，人人有責，從我做起，貴在堅持。

39. 五水共治，人人參與;和諧環境，家家受益。

40. 五水共治，全民參與，美麗嵊州，有你有我。

41. 五水共治，河暢其流，水復其清，利在當代，功在千秋。

42. 無須三過家門而不入，只需團結協作共護水。

43. 污水別亂排，洪水需防範，澇水常治理，供水保安全，用水別浪費。

44. 污染水源千夫所指，保護環境萬人頌揚。

45. 我們離不開水的滋潤，水離不開我們的呵護。

46. 問渠哪得清如許，“五水共治”活水來。

47. 同治，同管，同保護;共有，共享，共健康。

48. 水中有財富，水中有民意，水中有良心。

49. 水是生命之源，讓我們一起“愛水、節水、護水”吧。

50. 水是生命之源，保護她，珍惜她，不要讓地球因我們而枯竭。

51. 水是生命的源頭，讓我們一起來關懷我們生命的源頭。

52. 水是生命的源泉，節約用水，保護水資源，地球將變成一個干凈的大水球。

53. 水是生命的源泉，愛護水就等於愛自己，愛大家，愛我們的子子孫孫

54. 我們離不開水的滋潤，水離不開我們的呵護。

55. 問渠哪得清如許，“五水共治”活水來。

56. 同治，同管，同保護;共有，共享，共健康。

57. 水中有財富，水中有民意，水中有良心。

58. 水是生命之源，讓我們一起“愛水、節水、護水”吧。

59. 水是生命之源，保護她，珍惜她，不要讓地球因我們而枯竭。

60. 水是生命的源頭，讓我們一起來關懷我們生命的源頭。

61. 治理污水、消除積水、抵禦洪水、安全飲水、高效節水。

62. 建設美麗杭州實驗區，爭做全國生態文明建設的示範區。

63. 優環境、促轉型、惠民生，不斷提升縣域生態環境質量。

64. 水更美、山更美、城更美、村更美、業更美、人更美。

65. 全力打造“安全、清澈、美麗”河道。

66. 建立“河長制”，實現湖區、河道管理全覆蓋。

67. 按照安全、清澈、美麗的要求，整體推進河道整治工程建設。

68. 深化“節水減排”活動，推廣使用節水型給水器具。

69. 生態美、生產美、生活美。

70. 堅持“環境立縣”、打造“生態淳安”、爭當中國生態文明建設示範。

71. 五水共治全民參與，美麗水鄉人人共享

72. 實施五水共治，重塑美麗浙南水鄉

73. 五水共治，建設美麗溫州

74. 自來水嘩嘩流，小手干凈水心疼;自來水細細流，洗凈小手水更歡。

75. 治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水，五水共治。

76. 治污水，防洪水，排澇水，保供水，抓節水，全力打造“安全、清澈、美麗”河道，建設美好嵊州，爭當美好嵊州人。

77. 治理污水、消除積水、抵禦洪水、安全飲水、高效節水。

78. 治理農村生活污水，營造清澈鄉村視界。

79. 遠古，我們因水而生;今天，我們不能因水而滅。

80. 優環境、促轉型、惠民生，不斷提升縣域生態環境質量。

F. 2010年國家公務員考試申論真題及答案解析（地市級）

2010年國家公務員考試申論真題及答案解析（地市級）
一、注意事項
1. 本試卷主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力,滿分為100分, 考試總時限為150分鍾。
2.請先仔細閱讀給定資料,然後按照「申論世銀要求」在給定的答題卡上作答。
3.請務必用2B鉛筆在答題卡指定位置填塗准考證號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。
不準折疊答題卡！

二、給定資料
1．海洋是人類家園的組成部分，為人類社會的發展提供了豐富而寶貴的資源。海洋資源包括旅遊、可再生能源、油氣、漁業、港口和海水六大類。我國海域內，有海洋生物兩萬多種，其中，海洋魚類3000多種。天然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量31億噸，海洋可再生源理論蘊藏量6.3億千瓦。海洋石油資源量約240億噸。
隨著工業化、城市化的快速發展和人口數量的增長，全球海洋污染愈益嚴重。海洋污染的治理難度非常大，特別是像渤海這樣的內海，海水封閉性強，自身交換能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少需要15年。渤海素有我國「魚倉」、「鹽倉」和「海洋公園」的美譽，但近30年來污染加劇，情況堪憂。調查顯示，1983年渤海魚類有63種，2004年只有30種，帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。2000年至2007年，渤海發展赤潮災害87次，累計赤潮面積2.05萬平方公里。
2001年，國務院正式批准由國家環保總局、國家海洋局、交通部等有關部門和天津、河北、遼寧、山東四省市聯合制定的《渤海碧海行動計劃》（以下簡稱《碧海計劃》），旨在促使渤海近岸海域海洋環境質量的改善，努力實現海洋生態環境良性循環。《碧海計劃》總投資500多億元，實現項目427個，主要包括城市污水處理、海上污染應急、海岸生態辯咐建設、船舶污染治理等內容。實施區域包括天津、河北、遼寧、山東轄區內的13個沿海城市和渤海海域，以每五年為一個階段實施。近岸海域環境保護擬分階段推進，分為近期、中期和遠期目標。2001年至2005年要實現的近期目標是：渤海海域環境污染得到初步控制，生態破壞的趨勢得到初步緩解。
科學調查與監測結果證明，陸源污染對渤海威脅，入海河流流域周邊的生活污水、工業廢水、農葯及化肥污染是三大陸源污染源；此外，船舶石油泄漏、海上石油開采和海水養殖中的添加劑也會對海洋造成嚴重污染。在近期治理階段，為遏制陸源排污，做了大量工作，但我國四大海區中，渤海沿岸超標排放的入海排污口最多，比例高達90％以上。渤海沿岸有分屬在三省一市的13個城市，漁、鹽、農、航運、石油、旅遊、工業等眾多行業在渤海進行經濟開發活動，海洋、環保、農業、交通等政府管理部門以及三省一市地方政府又各自具有相關的管理職能，因此，很難進行海陸一體化的綜合治理。有人戲謔這是「群龍鬧海」——「海洋部門不上岸，環保部門不下海，管排污的不管治理，管治理的管不了排污。」眾多主體分享渤海的環境效益與經濟效益，這就使渤海成為典型的「公地」，直接影響沿海地方政府治理的積極性，造成治理工作效率低下。《渤海計劃》只是一個政策性文件，不具有法律強制性效應，執行過程中，難以藉助法律手段實現管理體系、監測體系、投資體系、統計體系、評價體系的對接統一，這也直接影響了治理的效果。有關權威部門發布的2004年渤海環境質量公報顯示：「污染范圍比上年擴大。未達到清潔海域水質標準的面積約2.7萬平方公里，較上年面積增加約0.6萬平方公里，占渤海總面積的35％。其中。輕度污染、中度污染和嚴重污染海域面積較上年分別增加了44％、56％和57％，污染程度明顯加重。近幾年的連續監測結果顯示，進入21世紀以後，渤海環境污染仍未得到有效控制，輕度、中度和嚴重污染海域面積呈上升趨勢。」顯然，《碧海計劃》近期目標難以如期實現，但是很多專攜返純家也指出，不能否定實施《碧海計劃》的積極意義，它畢竟為其後《海渤環境保護總體規劃（2008－2020年）》的制定提供了可借鑒的經驗教訓。
2008年11月，國務院批准了《渤海環境保護總體規劃（2008－2020年）》。規劃確定了加強重點環節和關鍵領域保護與防治，建立渤海污染與生態保護系統；面源點源治防聯動，建立陸域污染源控制和綜合治理系統；全面實施節水治污戰略，建立流域水資源和水環境綜合管理與整治系統等五大主要建設任務，體現了渤海環境保護任務的綜合性、戰略性與長期性，並強調在海洋開發過程中，全面推進節水、節能、節地、節材和綜合利用，確保引進項目為低消耗、低排放、低污染和高效益的企業和產品，促進海洋環境的可持續利用。
2．1996年聯合國第二次人居大會提出了「宜居城市」的概念。在現代化城市建設中，首先要考慮經濟、文化、社會環境、自然環境的協調發展，只有這樣，才能打造良好的人居環境，進而滿足居民物質和精神生活的需求，使城市成為適宜所有居民環境，進而滿足居民物質和精神生活的需求，使城市成為適宜所有居民工作、生活和居住的家園。
扼守渤海海口的W市曾被聯合國有關機構授予「宜居城市」稱號。W市為了進一步建設「宜居城市」，准備擴大城市的「宜居」范圍，決定把污染海水的養殖業逐步取消或遷出市區，此項計劃已進入實施階段。如W市城區東側的海灣，以前有成片的養殖區，自從開發附近島嶼為旅遊風景區，先前的海水養殖逐漸外遷到了70公里以外的外海。最近，W市又著手將污染環境的漁港碼頭搬遷到郊區。漁港碼頭搬遷後的新址在市區最北端的遠遙村。記者看到，村邊到處都是生活垃圾和建築垃圾，剛剛下過大雨，污水沖刷著垃圾堆，向大海直撲下來，沙灘臟得沒處下腳，海水散發出撲鼻的惡臭，新碼頭的修建已經動工，眼下正在用建築垃圾填海，漁港碼頭搬遷到這里，引起了當地村民的不滿。村民們說，它們會轉移污染，會把這里的海水弄臟，村子弄臟，村裡的小漁船也將沒有生存空間。另外，遠遙村的村民們還養著幾千畝扇貝，等漁港搬來後，這項生產也難以為繼了。W市對海岸環境的整治，是從「景觀治理」的角度來搞的，而市區的漁村，沒有主打的旅遊項目，常年以傳統的漁業、海水養殖業為經濟支柱。「遠遙村的人也是W市人呀，他們什麼時候也能過上『宜居』的日子？」
W市所轄的銀灘自然環境優美，在2002年11月被國家旅遊局批准為4A級旅遊區。銀灘開發初期的定位是建一個旅遊區，後來外省某大油田在此處投資4億元買地蓋房，准備將4000戶油田職工家屬搬遷過來。緊跟著，又有幾家石油化企業出來開發房地產，蓋樓賣給自已的職工，相關石油、石化產業也准備搬遷過來。大喜過望的W市提出口號：「把銀灘打造成不出石油的石油城！」據稱，如果這些油田所開發的樓盤全部售出，可以安置60萬人，現在整個銀灘開發區大約只有2萬居民。銀灘管委會宣傳科科長告訴記者：「某大油田投資5億元，正在銀灘以北建一個工業園，已經奠基了。」
W市今後怎樣發展，怎樣建設「宜居城市」引起社會的極大關注。很多市民認為，這里的城市建設年年上項目，名氣越來越大，收入肯定越來越多，前景應該看好。一位計程車司機說，十年前W市還破破爛爛的，現在真像個大城市了，來這兒旅遊的人很多了，錢也好賺了。記者問他：「你們就不擔心人多了，這里就不再清靜了嗎？」這位司機說：「掙不到錢，怎麼生活，光清靜有啥用？」
3．兵庫縣是日本重要的工業區和港口區，沿海岸線的許多地區，工廠林立，許多海岸都被砌成了高大筆直的混凝土大壩，而這些工廠所在的陸地，很多都是填海形成的。20世紀中期，日本經濟高速發展，人口迅速增加，國土面積狹小的日本開始規劃填海造地，從1945年到1975年，日本政府總計填海造地11.8萬公頃（相當於兩個新加坡的面積）並統一進行工業布局，將煉油、石油化工、鋼鐵和造船等資源消耗型企業配置於東京灣以南的沿太平洋帶狀工業地帶上，使原料碼頭與產品碼頭成為工廠的一部分，減少中轉運輸費用。日本有關專家指出，港口與工業區緊密結合在一起的布局不僅使能源消耗量大的鋼鐵、水泥、制鋁、發電和汽車業等成本下降，促進了這些行業以及造船、機械和建築等工業部門的發展，而且使以石油為原料的石油冶煉、石油化學、合成纖維、塑料製品和化學肥料等工業迅速發展，據統計，占日本國土總面積31%的臨海地帶，匯集了全國52%的人口和58%的工業產值。
在獲得巨大收益的同時，大肆填海造地發展工業經濟，也給日本帶來了巨大的後遺症。最明顯的問題就是海洋污染，很多靠近陸地的水域里已經沒有生物活動。整個日本的近海海域經歷了20世紀六七十年代的嚴重工業污染，盡管後來政府立法要求工廠和城市限制排污，情況得到了一些緩解，但要恢復到以前的情況非常困難。由於工廠和城市長期排放污染物，海底大量滋生細菌，導致赤潮頻發。其次是灘塗減少了約3.9萬公頃，後來每年仍然以約2000公頃的速度消失。過度的填海還導致日本一些港外航道的水流明顯減慢，天然濕地減少，海岸線上的生物多樣性迅速下降，由於海水自凈能力減弱，水質日益惡化。因此，日本政府現在又不得不投入巨資，希望能夠恢復生態環境，國家為此設立了專門的「再生補助項目」基金，並且引導地方政府、居民、企業、民間組織等社會各界積極參與改變和修復被破壞的海洋環境。例如20世紀80年代，地處神戶地區的日本鋼鐵公司搬走後，兵庫縣大型鋼鐵廠變成了一塊綜合性綠地。在治理工作中，兵庫縣政府還鼓勵大家在自已家周圍和工廠區種植植物，所有費用都由政府提供，並且在樹木種植之後政府還提供三分之一的管理經費給一些民間公益組織進行維護、管理。當地官員表示：「我們計劃用100年來徹底改變和恢復這一地區的生態環境。」難怪環保專家這樣說：「兵庫縣堪稱『環保錯位』的典型。」現在，日本的各種海洋環保研究機構正在不斷進行各種試驗，希望能夠找到恢復海洋生態環境的更好的方法，這些實驗包括人造海灘及人造海岸、人造海洋植物生存帶等等。經過把各種技術組合起來進行實驗，各種小魚小蝦、貝殼和海洋微生物已經出現在人造海灘、海岸周圍，顯示著環境的改善。日本專家介紹說：「我們已經感受到這項工作的難度，這是一項非常漫長的工作，而且所需要的資金和技術投入是非常巨大的。」關於恢復海洋環境的工作思路，日本專家表示：「必須充分考慮自然、海洋和人類三者的和諧，恢復生物的多樣性的生態環境。」
4．A市早在宋代就享有「東海明珠」的美譽。眼下，這里正在打一場保衛「藍色國土」的掃黑戰役。此「黑」非黑社會勢力，而是污染所致的「黑水」。A市海岸帶流淌的黑水是漂染、造紙、電鍍等企業排放的廢水。J市與S市為A市所轄的縣級市。早在1997年，瀕臨海灣的J市准備在郊區西濱興建「電鍍集中控制區」。當時環保專家對選址作了這樣的評估：「西濱鎮位於J市城市上風向，地面水的下游，沿岸海域養殖較多，若從環境角度考慮，建水污染型企業並不適宜。但在J市現有的條件中，相對於其它地區，此處還是相對較好的選擇。在不增加污染負荷的情況下，選址還是可行的。」於是J市便決意將「電鍍集中控制區」建在西濱鎮。當時，J市考慮的只是本轄區的環境盡量不受污染。至於會不會危及下游S市，那是其次的問題。事實上，興建「電鍍集控區」，可能造成一系列的後果。一是集控區電鍍、造紙、漂染、製革等企業排放的工業廢水具有嚴重化學毒質，對水產資源有毀滅性的破壞。二是A市所屬的幾個海灣都是內海腹地淺水灣，海水自凈能力差，工業污水將隨退潮排出，隨漲潮返回，難於排向深海。三是海灣一帶是省級蟶苗生產基地，也是紅膏鱘、海鰻和蝦類的產卵、成苗地，海水污染不僅嚴重損害上述珍貴水產資源，也給該地區群眾生產、生活造成嚴重危害。四是貝類具有附集重金屬的特點，受污染貝類上市後影響人民群眾的身體健康。為此，省水產廳發文，明確提出「按環保的條件評估，不宜在J市西濱鎮設立電鍍集控區。」但是，就在為選址爭議期間，西濱鎮已經陸續興建了一些嚴重污染環境的工廠，使下游S市附近的水頭村深受其害。水頭村曾是遠近聞名的蟶苗生產基地，80％的村民從事水產養殖，正常的年景，全村的養蟶收入都在四五千萬元，所繳稅款比一些鄉鎮的數額多得多。自從村裡的溪流注入了來自上游西濱鎮的污水，就成了墨汁一般的臭水溝，幾千畝灘塗養殖區被污水滲透沉積，已經一片荒蕪。據村民介紹，他們村所受的污染已經有好幾年了，蟶苗的養殖面積和產量逐年下降，至2004年，全村蟶苗近乎絕收，經濟損失三四千萬元，村民失去了固定收入，年輕人被迫外出打工。多數人健康狀況每況愈下，癌症患者呈逐年上升趨勢。省漁業環境監測站對灘塗養殖區蟶苗死亡原因進行監測的結論是：受蟶苗培育區內海水中高濃度銅的影響，其他超標污染物鉛、鋅、揮發酚、多氯聯苯等也起了協同作用，這也是培育區內水質、底質環境逐年惡化的結果。
2006年1月，A市人代會通過《關於加強近海水域環境污染治理的決議》，確定將「A市近海水域的污染整治」列為政府必須無條件完成的一項「鐵任務」。《決議》內容簡明了，幾乎一句話就是一個措施和目標：市政府組織開展近海水域環保狀況勘察調查，制定年度治理計劃；加快環保基礎設施建設，控制近海陸源污染物排放；加強環境監管，鞏固治理成效；按照「誰污染誰治理」的原則，徵收超標排污費；監督企業完善治污設施並保證正常運行，確保達標排放；落實縣（市、區）長環保目標責任制和重點鄉鎮領導幹部環保績效考核制度，督促本地區污染源治理。2月市政府通過了市環保局主持編制的《A市近海水域污染專項整治方案》。3月有關部門完成了全市近海水域的污染源調查。4月市政府出台了對近海海灣沿岸進行綜合治污的具體規劃。5月，市人大、政府多位領導同志到J市、S市檢查整治工作。據悉，J市計劃5年內投入24億元用於近海水域污染專項整治。除了保證資金的投入，目前，J市即將完成對23家污染企業的在線監控，污水處理廠首期4萬噸規模的廠區土建工程已經完成，年內擬試運行，市中心區的生活污水有望得到妥善處理。最令人鼓舞的是「西濱鎮電鍍集中控制區」項目已被市政府徹底否決，污染源頭將被切斷。S市政府也出台了「專項整治方案」，將全市70家企業列入污染源監測名單。市政府還計劃在四五年內投入3.4億元用於海水治污，並將在今後5年內逐步淘汰全市的畜禽養殖業，盡力減少污染源。該市政府呼籲，對一些重污染企業將要拿出「壯士斷腕」的勇氣，如此作為，方可保證將整治工作「進行到底」。
5．天津地處環渤海中心，擁有153公里的海岸線，其中濱海新區是海洋開發的主要地區，在臨港工業區的施工工地，記者看到，一根碩大的管道將幾公里外港口疏浚了航道的泥沙源源不斷地抽吸過來，在這里吹填造陸。工程負責人介紹：「這樣做既疏浚了航道又進行了吹填造陸。」臨海工業區總體規范填海造陸80平方公里，而工業區在建設之中就始終堅持科學選址、科學規劃、科學圍填，目前一期20平方公里已全面完成建設，成為現代化的循環經濟示範區。天津臨海工業區主任說：「天津的南面污水一直影響到整個灘塗，形成一個淺灘，適合圍海，會改造這塊的生態環境又達到發展經濟的需要。」那麼在這里圍海造地，到底有沒有改善當地的生態環境呢？記者注意到在新建的陸地上，原來被污染的海灘，已經變成了綠洲，草坪、樹木隨處可見，碼頭作業區的海水也變得清澈碧綠。
假日的天津港東疆港區，人們紛紛來到海邊游泳度假，孩子們在柔軟的沙灘上嬉戲遊玩，但誰也想不到腳下金黃色的沙灘是人造的，沙子是天津港的建設人員千里迢迢特意用船從廣西運過來，這又是為什麼呢？天津負責人介紹說：「東疆港區在建設之初就充分考慮生態環境的要求，港口布局按三大塊布置，既有生產區又有物流加工區，還給天津市民留有十公里的生態岸線。」發展工業與環境保護融為一體，是天津濱海新區在發展海洋經濟上的一大亮點，而在規劃中將陸地與海洋的開發取長補短，有機結合形成互補，則是濱海新區海洋開發的又一特色。采訪中記者了解到，天津市海洋部門為了鼓勵圍墾企業優先考慮環境保護，制定了一定的鼓勵政策，如「對於企業預留生態岸線，給予使用金的相應減免」等等。（5974字）

三、作答要求
（一）認真閱讀給定資料簡要回答下面兩題。（20分）
1．《渤海碧海行動計劃》近期目標難以實現有多方面的原因。請依據「給定資料1」分別進行概括。（10分）
要求：准確、全面。不超過200字。
2．「給定資料3」中環保專家認為「兵庫縣堪稱『環保錯位』的典型。」請結合資料內容，對「環保錯位」的實質進行闡釋。（10分）
要求：准確、簡明。不超過150字。
（二）針對W市在進一步建設「宜居城市」過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。（20分）
要求：
1．准確全面，切實可行；
2．調理清楚，表達簡明。不超過300字。
（三）A市市政府准備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作，請你結合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（20分）
要求：
1．對有關宣傳內容的要點進行提綱挈領地陳述；
2．體現政府精神，使全市各界關心、支持污染整治工作；
3．通俗易懂。不超過400字。
（四）結合給定資料中的具體事例，以「海洋的健康」為題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）
要求：
1．中心明確，事實與觀點緊密結合；
2．言語暢達，條理清楚；
3．總字數800～1000字。

2010年國考申論行政執法類答案解析

一、認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。（20分）
1．《渤海碧海行動計劃》近期目標難以實現有多方面的原因。請依據「給定資料1」分別進行概括。（10分）
要求：准確、全面。不超過200字。

解析：該題是一道概括題，即要求考生針對特定材料概括原因。
參考答案：
（1）渤海封閉性強，自身交換能力差，自我更新周期長；
（2）渤海沿岸超標排放的入海排污口多；
（3）參與渤海經濟開發活動的城市及行業眾多，各類政府管理部門管理職能交叉，難以進行海陸一體化的管理；
（4）眾多主體分享渤海的環境效益和經濟效益，直接影響沿海地方政府治理的積極性，造成治理工作效率低下；
（5）《渤海碧海行動計劃》只是政策性文件，不具有法律強制性效應，執行過程中難以藉助法律手段實現各個體系之間的對接統一。

2. 「給定資料3」中，環保專家認為「兵庫縣堪稱『環保錯位』的典型。」請結合給定資料內容，對『環保錯位』的實質進行闡釋。（10分）
要求：准確、簡明。不超過150字。

解析：該題是一道概括分析題，並且是概括相關問題的本質。
參考答案：
「環保錯位」的問題：先污染後治理。其實質是發展的觀念存在問題，沒有認識到經濟發展和環境保護需要統籌兼顧，不能單打一。
兵庫縣在早期片面追求經濟發展、填海造地，而忽略了對海洋環境的保護，造成巨大的海洋污染和海洋生物的滅絕。之後，為改變和修復海洋生態環境，日本又採取了多種措施，如加強立法，增加投資，設立專項基金，引導地方、居民、企業、民間組織等社會各界積極參與其中。

二、針對W市在進一步建設「宜居城市」過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。（20分）
要求：1.准確全面、切實可行；
2.條理清楚，表達簡明。不超過300字。

解析：該題主要考查考生解決問題的能力。在2009年北京社會在職人員公務員申論考試中，出現了同種類型的考題，這也就表明國考加強了對地方考試的學習和借鑒。在回答該題時，考生應注意「進一步」，即針對目前存在的問題已經提出了一些對策，要在此基礎上深入展開。
參考答案：
W市在進一步建設「宜居城市」的過程中主要存在兩個問題：①缺乏全局意識，W市為改善市區環境將污染轉移至農村，影響了村民的經濟和社會生活，並未從根本上解決污染問題；②缺乏長遠意識，為追求當前城市發展引入大量居民、興建工業園區，沒有處理好人的居住與自然景觀的關系。
為解決上述問題：首先，召開專家論證會和社會民眾座談會，聽取各界意見，制定科學、合理的進一步發展規劃；其次，引進國內外先進技術和經驗，及時治理遠遙村的環境污染問題，避免先污染後治理的老路；第三，加強宣傳教育，大力普及科學發展觀，提高民眾對海洋環境保護的重視。

三、A市市政府准備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作，請你結合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（20分）
要求：1.對有關宣傳內容的要點進行提綱挈領地陳述；
2.體現政府精神，使全市各界關心、支持污染整治工作；
3.通俗易懂。不超過400字。

解析：該題主要考查考生的貫徹執行和解決問題的能力，需要考生明確宣傳綱要的寫作重點。盡管「宣傳綱要」的寫作是第一次出現在國考申論中，但之前的地方和國考申論考試中，曾出現過公開信和新聞稿的寫作題，其實三者在寫作方面的側重點是相同的。
參考答案：
關於A市治理近海水域污染整治工作的宣傳綱要
一、全面闡釋我市近海水域的污染程度、原因及相關危害
近年來，我市經濟取得了較快的發展，但是海洋生態環境遭到污染，嚴重影響了百姓的生產、生活。究其原因，則是：興建「電鍍集中控制區」過程缺乏長局觀念和全局觀念；其次本市所屬海灣屬於內海腹地淺水灣，自凈能力差；第三，未嚴格遵守省相關部門文件。
二、闡釋治理近海水域的目的和意義
全面貫徹落實科學發展觀的需要；建設生產發展、生活富裕、生態良好的A市生態文明的需要
三、大力宣傳我市近海水域污染整治工作情況及取得的成績
廣泛宣傳解決A市近海水域污染整治工作的具體措施已經初見成效。
政府方面：組織開展近海水域狀況調查並制定相關的計劃；加大投入，建設環保的基礎設施，控制污染；加大監測和處罰力度；落實領導責任制。
企業方面：引進高新技術，淘汰落後產能，節能減排。
普通民眾：樹立環保觀念，加強對政府和企業的監督。
四、進一步貫徹落實各項措施，建立長效機制需要解決的問題

四、結合給定資料中的具體事例，以「海洋的健康」為題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）
要求：1.中心明確，事實與觀點緊密結合。
2.語言暢達，條理清楚；
3.總字數800—1000字。
解析：該題相對簡單，要求考生以「海洋的健康」為題，寫一篇維護海洋健康的策論文。但在答題的過程中，一定要注意結合給定資料的具體事例來談，而不是泛泛地提對策。

G. 誰有治理水污染的小知識要做宣傳單的。急用啊

好幾條了，每條下面有解釋（你自己選可用材料吧）
3. 關於水污染防治的政策建議
我國是在經濟技術相對落後的情況下實現經濟快速發展的。人口基數大，人均資源少，環境污染和生態破壞的防治將是一項長期的戰略任務。特別是水環境污染問題的解決不可能一蹴而就，需要經過一個艱苦的治理過程。因此，我們必須在認真總結「九五」期間水污染防治經驗教訓的基礎上，借鑒世界一切成功的經驗，結合我國的具體情況，不斷加強政策創新、制度創新和技術創新，逐步走出一條具有中國特色的水污染防治道路。
3.1 在決策中控制新的水環境問題產生
國家和地方各級政府，在確定經濟發展速度、制定國民經濟和社會發展計劃、資源開發計劃、區域開發計劃，以及制定經濟技術政策，進行重大經濟決策時，應當對實施這些決策可能產生的環境影響做出科學評價，評價的結論作為各級決策的依據。在決策中綜合考慮環境、經濟和社會因素，統籌兼顧，使發展對環境的影響降低到最小。建立科學的評價指標體系，設置專門的評價審議機構，並使這一制度法制化，逐步建立起依法決策的運行機制。
區域經濟的發展要充分考慮水資源保護。限制缺水地區發展耗水型產業，調整缺水地區的產業結構，嚴格控制高耗水、高耗能和重污染的建設項目。近期應重點調整北方缺水地區的產業結構，防止水資源短缺問題進一步加劇。生態環境脆弱地區的經濟發展應考慮為生態用水留有餘地，防止因過度開發導致下游地區河湖萎縮、土地沙化、生態退化。在水源地區，引導和組織水源地生態經濟體系建設，避免水源地區經濟發展導致下游城市水源污染。
3.2 資源的開發和利用要堅持開源節流並舉的方針
大力開展節水活動，採取有效措施，減少水消耗。有組織地推行節水、高效的農灌技術；完善科學的農業用水管理措施，盡快改變農業生產大量耗水的局面。制定單位產品用水定額和水重復利用率考核指標，建立工業用水考核制度；明確規定冷卻水及工藝用水等工業廢水必須循環利用和再生利用；大力發展水的閉路循環使用，最大限度地減少廢水排放量。
在開展節約用水，解決我國水資源短缺的同時，全面加強水污染防治，特別是重點流域的水污染防治。流域治理的重點在城市，城市工業廢水和生活污水的治理，要走集中與分散治理相結合和廢水資源化路子。因地制宜地建設污水處理設施，處理後的污水要用於工業冷卻水、城市景觀和園林綠地用水等。
3.3 建立和完善資源有償使用制度和價格體系
國家有關部門應抓緊組織開展資源定價研究，有計劃地對關系國計民生的重要資源和國家稀缺資源制定分類指導的價格政策，盡快改變「資源無價」，資源產品低價的不合理狀況，使水資源價格體現資源價值、資源利用和污染防治費用。同時，積極推進水資源資產化管理進程，加強資源核算體系的研究，為逐步將水資源核算納入國民經濟核算體系創造條件。
3.4 完善環境經濟政策
抓緊制定有利於環境保護的環境經濟政策，進一步強化市場經濟體制下的環境經濟手段。盡快提高排污費標准，使之高於污染治理成本；制定水污染防治相關政策，建立資源更新的補償機制；全面實現「污染者付費」的原則，在用水收費中，普遍增加污水處理費，作為城市污水處理廠運行費用；環境保護作為「市場失效」的領域，特別是環境科技研究與開發、環境保護基礎設施建設等，國家應加強產業政策支持。同時，鼓勵和推動環境保護基礎設施建設和管理的企業化。
積極建立環境稅收制度。擴大資源稅的徵收范圍，對地下水等稀缺資源徵收資源稅；對新建污染項目徵收固定資產投資方向調節稅，控制結構型污染；對現行排污費與費改稅進行利弊分析，探索徵收污染附加稅；對從事城市污水處理的企業實行零稅率；對生產再生資源和利用再生資源生產的產品，應給予稅收減免的優惠。
3.5 大力推行清潔生產
工業部門要加快產業結構調整，合理調整工業布局，推動資源消耗小、效益高的高新技術產業發展。結合技術改造推行以清潔原料、清潔生產過程和清潔產品為主要內容的清潔生產。要把清潔生產當作在可持續發展戰略指導下的一次工業企業的全面改造，在全國所有工業企業推行清潔生產。通過加強環境管理審計，建立科學的管理體制，促進我國工業向新的技術基礎轉移，以集約方式提高質量，降低消耗，增加經濟效益。並在此基礎上逐步建立我國資源節約型生態工業生產體系。
3.6 加強農村面源污染的防治
農村要推行以改善農業生態環境，加快農村經濟發展為主要內容的生態農業生產體系。全面推廣種植業、養殖業、加工業合理配置的「大農業」生產模式，注重農、林、牧、副、漁各業全面發展，農、工、商綜合經營。把現代化科學技術和傳統農業精華有機結合起來，逐步增加有機肥料的使用，減少化肥、農葯的使用。開發生物農葯技術，推廣以菌治蟲、以蟲治蟲的生物技術替代農葯。目前，我國已有2000多個生態農業試點，應當在總結經驗的基礎上，把推行生態農業作為農村經濟發展中的一場革命，在全國廣大農村普遍展開。逐步把農村富餘勞動力從污染型鄉鎮工業轉移到生態農業建設上來。縣、鄉兩級政府要制定生態農業建設規劃，國家有關部門要加強技術推廣，有計劃地在全國鄉、村培養一批技術骨幹，指導農民發展生態農業。
3.7 加快城鎮污水處理廠建設，大力發展環保產業
改革現行城市污水處理體制，實現污水處理廠建設和運營的社會化、市場化、企業化。污水處理廠的建設要引入競爭機制，按照「誰投資誰所有，誰管理誰受益」的原則，建立多元化投資建設、企業化運營管理、社會共同負擔費用、政府給予必要的政策扶持的模式。積極探索城鎮給排水建設和運營一體化的管理體制。逐步使政府從直接管理污水處理設施的建設和運行中解脫出來，讓污水處理真正走向市場。
環保產業的發展應當成為國民經濟新的增長點。國家應制定扶持環保產業發展的經濟政策，在投資、信貸、稅收等方面給予優惠；鼓勵一部分產品過剩的企業轉向環保產品生產和服務；組建環保產業集團，盡快形成產業規模；抓緊培育環保市場，把原來政府管理的環保服務事業推向市場。同時，要加強環境科學研究，組織開展高濃度有機廢水處理等急需的重點水處理技術攻關；加速污染防治和生態工程成套設備的國產化，改變我國環保產業落後的現狀，以適應我國污染防治的需要