昌樂縣入選全國農村污水治理示範縣

1. 污水處理國家最新政策

01

六部委聯合印發《工業廢水循環利用實施方案》出台時間：2021年12月29日

出台部門：工業和信息化部、國家發展改革委、科技部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部主要內容：方案提出了7個方面的具體任務：一是聚焦重點行業，實施廢水循環利用提升行動。聚焦石化化工、鋼鐵、有色、造紙、紡織、食品等行業，推進廢水循環利用技術改造升級。編制典型行業廢水循環利用路線圖，提升用水重復利用率。二是堅持創新驅動，攻關一批關鍵核心裝備技術工藝。部署工業廢水循環利用關鍵技術研究。選擇有代表性的園區開展技術綜合集成與示範。三是實施分類推廣，分業分區提升先進適用裝備技術工藝應用水平。定期遴選、發布國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備目錄以及重大環保技術裝備目錄，制定技術推廣方案和供需對接指南，聚焦重點用水行業，推廣一批先進適用技術裝備。四是突出標准引領，推進重點行業水效對標達標。加快制修訂工業廢水循環利用技術、管理、評價等標准。加強相關標准宣貫，發布領跑者名單和先進用水指標，編制典型案例，引導企業對標達標。五是強化示範帶動，打造廢水循環利用典型標桿。遴選、發布一批工業廢水循環利用示範企業和園區，創建一批產城融合廢水高效循環利用創新試點，形成可復制、可推廣的優秀典型經驗和案例。六是加強服務支撐，培育壯大廢水循環利用專業力量。遴選、發布一批廢水處理裝備、工程應用優質企業名單，培育一批專精特新「小巨人」企業，推動相關單位組建工業廢水循環利用產業聯盟，為企業提供一體化綜合服務。七是推進綜合施策，提升廢水循環利用管理水平。推動規模以上用水企業加快對已有數字化管控平台進行升級改造。強化行業用水總量和強度控制，嚴格控制達不到相關用水條件的項目新增取水。主要目標：到2025年，力爭規模以上工業用水重復利用率達到94%左右，鋼鐵、石化化工、有色等行業規模以上工業用水重復利用率進一步提升，紡織、造紙、食品等行業規模以上工業用水重復利用率較2020年提升5個百分點以上，工業用市政再生水量大幅提高，萬元工業增加值用水量較2020年下降16%，基本形成主要用水行業廢水高效循環利用新格局。

02

四部委聯合印發《區域再生水循環利用試點實施方案》出台時間：2021年12月24日

出台部門：生態環境部、發展改革委、住房城鄉建設部、水利部主要內容：以京津冀地區、黃河流域等缺水地區為重點，選擇再生水需求量大、再生水利用具備一定基礎且工作積極性高的地級及以上城市開展試點。到 2025 年，在區域再生水循環利用的建設、運營、管理等方面形成一批效果好、能持續、可復制，具備全國推廣價值的優秀案例。主要任務：(一)合理規劃布局。(二)強化污水處理廠運行管理。(三)因地制宜建設人工濕地水質凈化工程。(四)完善再生水調配體系。(五)拓寬再生水利用渠道。(六)加強監測監管。主要目標：到 2025 年，在區域再生水循環利用的建設、運營、管理等方面形成一批效果好、能持續、可復制，具備全國推廣價值的優秀案例。強化污水處理廠運行管理。要加強源頭管控，接納含有毒有害物質的工業廢水的污水處理廠，不納入試點城市區域再生水循環利用體系；要規范過程管理，強化監督考核，確保污水處理廠達標排放；要嚴格末端監管，制定實施突發環境事故應急預案，污水處理廠出水水質異常時，及時採取措施，避免影響下遊人工濕地水質凈化工程等工程措施運行。

03

國家發改委等十部門印發《關於推進污水資源化利用的指導意見》出台時間：2021年1月4日出台部門：國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部、農業農村部、市場監管總局主要內容：國家發改委等十部門出台《關於推進污水資源化利用的指導意見》（發改環資〔2021〕13號），明確提出了北方城市再生水利用25%，京津冀再生水利用率35%的要求。根據意見，2025年，全國污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當地經濟社會發展需要，水環境敏感地區污水處理基本實現提標升級；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區達到35%以上；工業用水重復利用、畜禽糞污和漁業養殖尾水資源化利用水平顯著提升；污水資源化利用政策體系和市場機制基本建立。到2035年，形成系統、安全、環保、經濟的污水資源化利用格局。根據指導意見，我國污水資源化利用的重點領域包括城鎮生活污水、工業廢水、農業農村污水等三方面。加快推進城鎮生活污水資源化利用。缺水地區特別是水質型缺水地區，優先將達標排放水轉化為可利用的水資源，就近回補自然水體。資源型缺水地區以需定供、分質用水，推廣再生水用於工業生產、市政雜用和生態補水利用。生態補水是水環境治理的關鍵措施之一。目前，我國大部分城鎮污水處理廠的出水水質良好，特別是化學需氧量、氨氮和總磷等主要水質指標能夠滿足或接近河道、湖泊等環境水體補水要求。積極推動工業廢水資源化利用。開展企業用水審計、水效對標和節水改造，推進企業內部工業用水循環利用。開展工業廢水再生利用水質監測評價和用水管理。穩妥推進農業農村污水資源化利用。推廣工程和生態相結合的模塊化工藝技術，推動農村生活污水就近就地資源化利用。此外指導意見還明確了實施污水收集及資源化利用設施建設工程等六大重點工程。提出推進城鎮污水管網全覆蓋，重點推進城鎮污水管網破損修復、老舊管網更新和混接錯接改造。到2025年建成若干國家高新區工業廢水近零排放科技創新試點工程。重要意義：國家發展改革委聯合九部門印發《指導意見》，提出了一系列切合我國實際的有力措施，既可提高水資源供給能力、緩解供需矛盾，又可減少水污染，保障水生態安全，對於推進生態文明建設，實現高質量發展具有重要意義。

2. 「六水共治」攻堅戰是在()啟動

2022年1月4日，海南召開全省「六水共治」攻堅戰動員部署會，提出將系統推進治污水、保供水、防洪水、排澇水、抓節水、優海水「六水共治」，給治水提出了新要求、新理念。五指山市作為海南治水工作的第一道閘口也因此更加受到關注。

巍巍五指山，潺潺南聖河，山水相依，動靜分明，描繪了南國綺麗，哺育了山城生靈。五指山市位於海南島中南部五指山腹地，在海島的脊樑上紮根延續，承接天上來水，澤潤天下萬家。善治國者必善治水，而治水必先治源，海南島上的主要河流都發源自五指山山脈，五指山市的治水成效直接關系著海南的千家萬戶，綠水青山。

清澈的南聖河成為五指山市的標志性景觀

五指山市河流較多，境內大小河流398條，主要河流有昌化江（包括其支流水滿河、通什水），昌化江在市內的流域面積為746平方公里，佔全市總面積的66.1%，此外還有茂信河、牙益河、毛慶水及草頭溪等小河流，給五指山市的水務工作帶來很多挑戰。近幾年，五指山市通過實施新春水庫工程、毛陽番陽供水工程、番陽污水處理工程、城區雨污水管網改造工程、農村供水保障工程、農村生活污水治理工程等項目的建設，不斷提高供水保障能力和生活污水收集處理能力。目前五指山市城鎮生活污水處理覆蓋率達100％、自然村和暢好居隊組生活污水治理率達到90％、規模化供水工程服務農村人口比例為59%。

信步在五指山市區南聖河兩岸，遠觀青山含黛，近看鳳凰花開，仰望碧藍蒼穹，俯瞰漣漪波光。2021年，五指山市提出要以建設「六園」為抓手，發展五指山經濟。這里的水不僅是景，還是生態文明的載體和經濟發展的保障。那近些年，五指山市水務主要做了哪些工作？取得哪些成績？就相關問題，中華網海南采訪了五指山市水利水電管理中心高級工程師張光輝先生。

五指山市水利水電管理中心高級工程師張光輝先生接受中華網采訪

增強排污能力，構建「碧水繞城」

治水先治污，水污染給城市帶來不僅是城市面貌的傷害，也嚴重危及到居民的健康生活。於2010年建設的五指山市污水處理廠（一期），其日處理污水量達1.4萬噸，主要處理五指山市主城區的生活污水。自污水處理廠運行以來，積極發揮著為了這座城市善後的作用。2021年，五指山市生活污水處理廠污水處理總量達514萬噸，全年出水水質達標排放。因在工作中表現突出，2021年度，五指山市污水處理廠全體員工榮獲由海南省水務集團有限公司頒發的「2021年度最美水務基層管理團隊」稱號，此外，五指山市污水處理廠集體還榮獲由中華全國總工會頒發的「工人先鋒號」榮譽稱號。可隨著城市日益發展，人口增多，原有的污水處理能力已經達不到城市發展需求。2020年，經由多方研究決定，在原污水治理廠旁邊做二期擴建，擴建的污水治理廠日處理污水能力能夠達到0.7萬噸，兩項工程能處理污水排放2.1萬噸，年處理能力可達700多萬噸。為了城市建設的長遠規劃，五指山市在二期工程旁邊還預留了三期工程的擴建用地。

同時，五指山市還全力推進鎮村生活污水治理，據統計，五指山市如今鄉鎮鎮污水設施覆蓋率100%，行政村農村生活污水治理率達100%，自然村生活污水治理率達87.34%。

除了污水排放治理，因水土流失而造成的河道污染也成為了五指山治污的重點。南聖河是五指山市的母親河，作為城市標志和景觀河，南聖河為這座城市帶來了生機和歸屬感。但每當遇到強降雨，這條蜿蜒在市中心的河流便會整體渾濁泛黃，不僅影響市容，更反映出了河道兩側的生態環境問題。

2021年，五指山啟動實施了「碧水繞城」行動，開展綜合治理，組織開展了全市水土流失現狀調查工作，摸清存在問題原因，並通過加強對流域周邊生產建設項目水土保持措施監督管理、實施水土保持生態清潔小流域治理項目等措施予以解決南聖河河水渾濁問題。如今的南聖河在大雨後依然保持著清澈，「碧水繞城」行動也取得了初步的勝利。

興建新型水庫，滿足城市用水

安全供水關乎城市的發展，百姓的繁衍安居，五指山市雖然號稱是海南省的水塔，水資源比較豐富，但是因為前幾年五指山工程性的缺失，工程不配套等問題，造成城市供水的緊張。經研究，五指山通過對原有的城區供水廠——太平水廠的輸水管道的重新鋪設，二期的水廠擴建，提高工程的運行穩定和供水能力，但仍然難以達到日益增長供水量需求。

新建的新春水庫成為五指山市的供水水庫

2018年8月，五指山市委市政府決定在南聖鎮新春村興建新春水庫水源工程。新春水庫水源工程是一個中型供水水源工程，總投資共4.17億元，經過兩年的建設，2020年12月5日勝利竣工，2021年3月17日正式向主城區及沿途鄉鎮供水，徹底解決了五指山市主城區和沿途鄉鎮的長期吃水緊張的問題。新春水庫供水工程覆蓋了五指山市的約7.5萬人口，被百姓親切稱為幸福工程和民生工程。據最新統計，五指山市向城鎮及農村供水的自來水普及率99.97%。2021年12月新春水庫水源工程被授予中國水利行業工程建設最高獎項——中國水利工程優質（大禹）獎，足見其在城市發展中的重要性。

新春水庫

加固小型水庫，增強防洪排澇

五指山市的防洪水和排澇水的工作集中在於水庫和河道，水庫的運行管理到位對防洪防汛起到關鍵性作用，守住水庫就等於守住五指山市人民的生命財產安全。五指山市一共有22座水庫，大部分小型水庫都是上世紀六七十年代建成的土石壩，對舊水庫的維修加固成為了防洪排澇的關鍵工作。這些年五指山市由政府撥款和自籌資金，對水庫進行了必要加固設施配套，近三年來，對水庫的維修加固等項目共投入將近2100多萬元，先後完成水庫維修加固，水庫視頻監控，水庫通電，水庫水雨情，水庫通路等項目建設。五指山市主要的江河堤防南聖河堤防、牙益河堤防和水滿河堤防，江河堤防總長29.35公里，經過近幾年的不斷加固和完善，南聖河城區段防洪標准為二十年一遇，其他南聖河農村段及水滿河及牙益河堤防防洪標准均為十年一遇。除此之外，五指山還積極推動五指山市春雷水閘除險加固工程、中小河流防洪整治工程，進一步提高防洪標准。

水庫的運行管理到位對防洪防汛起到關鍵性作用

人是用水主體，節約用水也是全社會每個人的責任。近幾年，五指山市除了實施高效節水灌溉工程、田洋整治，實現農業節水增效，還積極開展「世界水日」、「中國水周」等一系列活動，讓節水活動宣傳走入基層單位，走進校園，向社區發放宣傳資料，舉辦主題活動，讓市民了解水資源的重要性，增強節水意識，提升全社會惜水、節水、護水、愛水營造了良好的社會氛圍。

「五指山市地處海南中部，不見海水，但水是流動的，海納百川，五指山對上游的有效治理，給下游市縣減輕了治理的負擔，實際上也是對海水治理的一種貢獻。」張光輝對記者說。

運籌帷幄，打贏「六水共治」攻堅戰

水務工作是一場永續的戰斗，沒有一蹴而就，更沒有一勞永逸，需要攻堅克難，更要懂得未雨綢繆。「六水共治」是海南踐行「國之大者」的具體行動，也是治水求效的全新思路。今年1月，五指山市委書記朱宏凌在五指山市治水攻堅戰動員部署會暨治水工作領導小組會議上強調，各級領導要提高政治領悟力、判斷力、執行力，深刻認識打好治水攻堅戰的極端重要性，深刻把握做好當前治水工作具有的「天時」「地利」「人和」優勢，要求各職能部門要全力做好探水、游水、涵水、漫水等文章，高標准謀劃一批涉水項目，積極推進「昌化江上游雨林生態修復項目」、海綿城市項目、高標准田洋項目、節水項目等項目建設，強化項目包裝能力。

為了積極貫徹「六水共治」精神，五指山市制定了2022-2026的五年治理目標。

治污水目標，到2023年，城市無黑臭水體成果持續鞏固提升，消除農村黑臭水體。集中力量推進「三覆蓋」「兩轉型」，提高城鎮污水提質增效設施覆蓋率、建制鎮污水集中收集處理設施覆蓋率、農村污水處理設施覆蓋率，推進水源地農業種植轉型和禁養區畜禽水產養殖轉型。到2024年，自然村和暢好居隊組生活污水處理率達到85%，水產養殖污染得到有效控制。到2026年，省控國控斷面水質100%達標，水質優良率持續保持100%。自然村和暢好居隊組生活污水處理設施基本全覆蓋，南聖鎮、番陽鎮、水滿鄉等產業園區實現「污水零直排」，推進尾水再生利用和水產養殖尾水生態化治理。

保供水目標，到2023年，城鎮、農村集中式飲用水水源水質達標率100%。推進飲用水水源地「劃、立、治」工作，加強飲用水水源地規范化建設，完成毛陽、番陽供水廠水源地保護區劃定。到2024年，完成全市水源地保護區的立碑定界工作，完成水源地問題排查，推進水源地生態修復治理，保障水源地安全。到2026年，通過持續推進城鎮供水廠向農村延伸工作，確保規模化供水工程服務農村人口比例達到60%以上，供水服務質量明顯大幅提高，實現「同網、同質、同價、同服務」。

排澇水目標，到2023年，徹底解決什慢村片區排洪困難、易積水問題。到2024年，具備雨污分流條件的小區完成雨污分流改造。啟動排水防澇信息化系統建設工作。到2026年，基本形成「源頭減排、管網排放、蓄排並舉、超標應急」的城市排水防澇工程體系，城市排水防澇能力顯著提升，雨水調蓄、管渠排水能力得到進一步提高，實現排水防澇數字化管理。

防洪水目標，到2023年，完成春雷水閘除險加固，完成小型水庫運行管理標准化示範縣創建。到2024年，完成昌化江、牙益河水滿河防洪整治工作，全面提升城鎮防洪能力。到2026年，全市有主要河流流經的城鎮區防洪能力進一步加強，全市水庫運行安全穩定、管理規范有序、效益發揮充分。

抓節水目標，到2023年，全市用水總量控制在0.592億m³以內，農田灌溉水有效利用系數提高到0.639以上，城市再生水利用率達10%以上，城區供水管網漏損率控制在9.4%以內。到2024年，全市用水總量控制在0.596億m³以內，農田灌溉水有效利用系數提高到0.641以上，城市再生水利用率達15%,以上，城區供水管網漏損率控制在9.2%以內。到2026年，全市用水總量控制在0.603億m³以內，農田灌溉水有效利用系數提高到0.643以上，城市再生水利用率達25%以上，城區供水管網漏損率控制在9%以內。

水，是生命之源，是人類賴以生存的資源，是城市發展體系裡流淌的血液。聖人治世，其樞在水，治水的成效關乎城市的興衰。五指山市以「碧水繞城」清洗城市面貌，以穩定供水奠基城市發展的基礎，以有效的防洪排澇措施守護翡翠山城的底蘊，以人人之責保護生命水源。「六水共治」給五指山市的發展帶來更加明確治水準則，也將會給它臨摹上一幅更加艷麗的綠水青山。（記者 林平）

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3. 國家近年來一直比較重視農村的環境問題，北控水務作為頭部企業，在村鎮水務方面都取得了哪些成績

北控水務自2008年起便開展了村鎮污水治理的研究和相關業務，從「流域帶動村鎮」的初期發展模式發展成「第四代村鎮污水處理技術」+「整體打包」模型。應用「廠網一體化」、「城鄉一體化」、「供排水一體化」等建設運營模式，因地制宜。

其中較為經典的案例有：

①江蘇宜興農污項目（全國建設規模最大的農污PPP項目，處理規模約20.2萬戶，涵蓋太湖一級保護區和水源地保護區）；

②上海崇明農污項目（世界級生態島農村污水處理項目，涉及5個鎮區100%村莊農戶覆蓋）；

③廣東鶴山農污項目（城域全業態合作典範，項目形式為EPCO，PPP）

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國家發改委頒布的《關於加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》指出，縣域治理將成為下一步環境治理的關鍵單元，村鎮污水行業需要綜合解決方案。「在技術角度，村鎮污水處理領域一直缺少一個科學合理的頂層規劃。」

北控水務在項目上的實踐經驗是先基於各村鎮人口數量計算污水處理的基本成本，再以基礎成本為基數，綜合考慮人口密度、建築聚集度、坡度、溝通難度等影響，最終得出污水處理的水「價」地圖。這種水「價」地圖較之前僅根據污水處理方式進行基礎劃分的方法更精確、更全面也更具針對性。

資料來源：北控水務官網——業務發展

光明網——《村鎮污水治理的關鍵是人居環境整治》

4. 海南推進農村人居環境整治示範村創建

描一幅畫卷，留一片美景。改善農村人居環境，是實施鄉村振興戰略的重點任務，事關廣大農民根本福祉，事關農民群眾健康，事關美好新海南和中國特色自由貿易港建設。海南省委省政府認真貫徹落實中央決策部署，在全省范圍內掀起了農村人居環境整治的高潮。
示範創建打造新標桿
海南省農業農村廳從2020年開始，在海口、三亞、儋州、文昌、瓊海、萬寧、屯昌、澄邁、五指山、保亭等10個市、縣、自治縣啟動農村人居環境示範村創建活動，打造可學習、可借鑒、可推廣的樣板。
為確保農村人居環境示範村創建工作落到實處，作出實效，海南省農業農村廳出台了《開展海南省農村人居環境示範村創建實施方案》，加大項目投入支持，完善建設和管護機制。各市縣制定了「一村一方案」，建立健全工作推進、整體設計、過程管控、資金專項專用等機制，重點圍繞村容村貌提升、三堆六亂清理、「三清兩改一建」、公共設施運行管護等方面開展示範創建，全方位、高標准整治提升農村人居環境。
海南省各市縣以農村人居環境整治提升為抓手，扎實推進村容村貌提升、農村廁所革命、生活污水清理、生活垃圾清理、畜禽糞污等農業廢棄物清理、長效機制建立健全，取得了顯著成效。
美化凈化帶來新景象
自開展示範村創建工作以來，各市縣按照村莊環境整治的總體要求，以根本扭轉「臟、亂、差」為主攻方向，認真開展禽畜糞污、生活污水和垃圾治理，扎實推進廁所革命，堅持農村改廁與污水治理協調推進，村容村貌發生了巨大變化，充分展現了美麗宜人、生態宜居、業興人和的新景象。
村容提升促進新風尚
改善農村人居環境整治，只有善用群眾力量，讓優化人居環境成為人們的行動和價值追求，變「要我治」為「我要治」，將「千絲萬縷」擰成「一股繩」，才能讓各項舉措落地生根。當前，各市縣紛紛開展鄉風文明建設，讓村民們真正的認識自己的家園自己管理，積極參與到農村人居環境整治行動中來。
隨著一項項政策扎實落地，看著一座座村落日益美麗，一副產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興戰略新藍圖正在海南自貿港建設的天空下徐徐繪就。
隨著國家《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》的發布，這是新的起點、新的征程。
海南，這塊熱土上的人們，將在鞏固拓展農村人居環境整治三年行動成果的前提下，百尺竿頭，更進一步，不斷整治提升農村人居環境，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化、建設美麗中國提供有力的支撐！

5. 平湖是南方還是北方

當然是南方的，平湖位於東海之濱，地處浙江省東北部，「滬、杭、蘇、甬」四大城市菱形對角線的交匯點，北接上海正團岩市，南瀕杭州灣。全市陸地面積557平方公里，海域面積1070平方公里，海岸線長27公里,下轄6鎮3街道，2021年，戶籍人口51.3萬，常住人口68.4萬。境內地勢平坦、河網密布，四季分明、氣候宜人，是江南著名的「魚米之鄉、瓜燈之城、文化之邦」，素有「金平湖」之美譽。平湖是全國綜合實力百強縣，也是浙江省首批擴大經濟管理許可權的17個強縣市之一，是國家衛生城市、國家園林城市、全國雙擁模範城、全國科技舉御進步先進市、全國文化先進市、中國書法之鄉、國家級生態示範區和浙江省示範文明城市等【備選：國家級現代農業示範區、國家級無公害農產品生產基地、全國糧食生產先進市、全國基層中醫葯工作先進單位、全國義務教育發展基本均衡市、全國職業教育和成人教育示範市、全國計劃生育優質服務先進市、全國體育先進縣市、全國廣播電視先進縣市、全國健康促進市、中國民間文化之鄉、國家級葯品安全示範市、全國農村生活污水治理示範縣、省文明市、省教育強市、省科技強市或散】。2021年，全市實現生產總值907.50億元，財政總收入158.30億元，一般公共預算收入96.58億元，城鄉居民人均可支配收入分別達到71814元和43914元。

6. 我國農村生活污水處理現狀和對策

1、農村生活污水處理的現狀不容樂觀
隨著農村經濟的快速發展，農村生活污水排放量增大，使農村地區環境狀況日益惡化，農村環境質量明顯下降，直接威脅著廣大農民群眾的生存環境與身體健康，制約了農村經濟的健康發展，農村環境狀況令人擔憂。我國有96%的村莊沒有排水渠道和污水處理系統，生產生活污水隨意排放。89%的村莊將垃圾堆放在房前屋後、坑邊路旁甚至水源地、泄洪道、村內外池塘， 無人負責垃圾收集與處理。目前全國農村每年有超過 2500 萬噸的生活污水直接排放，造成河流、水塘污染，影響村民居住環境，嚴重威脅農民的身體健康。農村污水處理的特徵首先是處理率低，其次是間歇排放，排量少且分散，第三是氮磷濃度高及含有大量的營養鹽、細菌、病毒等，這些都給農村污水的收集和處理帶來了一定的難度。
2、農村生活污水處理常用工藝介紹
2.1 好氧生物處理工藝
適用於小量污水處理的好氧生物處理工藝主要有生物接觸氧化、生物濾池、生物轉盤、序批式反應器（SBR）等。我國農村生活污水處理應用較多的好氧生物處理工藝是生物接觸氧化法。生物接觸氧化法是在生物濾池的基礎上，通過接觸曝氣形勢改良而演變出的一種生物膜處理技術。生物接觸氧化技術是介於活性污泥法和生物膜法之間的處理技術。在填料表面上培養微生物，形成生物膜，並採用與曝氣池相同的方法向微生物供氧，污水流過時與填料上的生物膜接觸，通過微生物的新陳代謝作用降解污水中的污染物從而達到凈化的目的。生物接觸氧化工藝佔地面積小、處理負荷高、污泥產量少、抗沖擊能力強、維護管理簡便。生物接觸氧化工藝對沖擊負荷有較強的適應能力，在間歇運行條件下仍能保持良好的處理效果，對於水量不均勻的農村生活污水處理更具有實際意義。然而對於農村生活污水來說生物接觸氧化工藝的投資和運行費用偏高，所以此工藝適合於我國南方及東部城市化速度快、比較富裕的農村推廣應用。
2.2 人工濕地和穩定塘系統
2.2.1 人工濕地工藝
人工濕地污水處理工藝是 20 世紀七八十年代發展起來的一種污水生態處理技術。由於它能有效地處理多種多樣的廢水，如生活污水、工業廢水、垃圾滲濾液、地面徑流雨水等，且能高效地去除有機污染物，氮、磷等營養物，重金屬，鹽類和病原微生物等多種污染物。具有出水水質好，氮、磷去除率高，運行維護管理方便，投資及運行費用低等特點，近年來獲得迅速的發展和推廣應用。人工濕地是模擬自然濕地的人工生態系統，它是一種由人工建造和監督控制的、類似沼澤地的地面，並且人為地將石砂、土壤、煤渣等一種或幾種介質按一定比例構成基質，並有選擇性地植入植物的污水處理生態系統。通過人工濕地系統中的物理、化學和生物的三重協同作用來實現對污水的凈化作用。目前用於農村生活污水處理的人工濕地主要形式有，表面流和潛流形人工濕地。這兩種濕地運行費用低下，建造、運行和維護簡單；建造、運行和維護簡單，同時具有水力負荷與污染負荷較大的特點，對 BOD、COD、SS及重金屬的處理效果較好，衛生條件好，少有惡臭和滋生蚊蠅的現象。由於人工濕地工藝受季節變化影響較大，氣溫的降低會影響人工濕地的正常運行，低溫對有機物和氨氮的去除影響是比較明顯的，特別是對氨氮的去除，因此人工濕地適用於我國南方平均氣溫較高的農村處理生活污水，而對於北方寒冷地區的農村來說則不太適合。
2.2.2 穩定塘系統
穩定塘是經過人工適當修整的土地，設圍堤和防滲層的污水池塘，主要依靠自然生物凈化功能使污水得到凈化的一種污水處理技術。穩定塘的污水凈化過程類似與天然水體的自凈過程，主要通過在污水中存活的微生物的代謝活動和塘內水生植物及多種生物的共同作用，使有機污染物得到降解。根據塘內溶解氧含量及微生物特性，穩定塘工藝可分為：好氧塘、兼性塘和厭氧塘。穩定塘對於農村生活污水處理來說具有明顯的優點：可以充分利用地形，工程簡單而且施工周期短、易於施工，投資省；能夠實現污水資源化，使污水處理與利用相結合，塘內可種植經濟植物也可放養水生動物，如蝦、魚、水禽等，而形成綜合處理塘；污水處理能耗少，維護方便，成本低。穩定塘也有其固有的缺點如：佔地面積大；污水處理效果受季節、氣溫、光照等自然因素影響較大且處理效果不夠穩定；易於散發臭氣、滋生蚊蠅。今年來隨著研究的深入，開發出了高效藻類塘和組合塘工藝，在一定程度上彌補了傳統穩定塘的不足之處。
3、我國農村生活污水處理對策探討
3.1 加強規劃
在推進新農村建設過程中，應加強綜合規劃和專業規劃的制定，根據規劃來系統地開展污水治理工作，避免廢棄工程。
3.2 運行費用
市、區財政應對污水處理工程運行費用進行適當補貼。調查結果顯示，目前村委會和村民對污水處理費雖有一定的承受能力，但都不願意承擔，多數區縣運行費用來源不清，另一方面由於目前國家對於農村排污既沒有排污收費政策，也沒有污水處理補償政策，要求村民承擔污水處理費不合理，也不現實，急需市、區相關部門出台政策，以保證設施的長期運行，並建議市、區財政給予相應補貼，村民或村委會可以負擔部分污水處理費用，以提高村民的責任感，市、區根據污水處理站運行情況，出台獎勵政策，作為對村民的補償。
3.3 完善管理
在推進新農村污水治理的過程中，要建管並重，注重管理，建立行之有效的運行管理機制，保證新農村污水治理工程的長期穩定運行。
4、結論與建議
目前農村生活污水任意排放，造成流域等水體污染，同時農村經濟發展趕不上城鎮，地區特點突出等，因此新農村污水處理系統建設迫切需要經濟、高效、自動化高的一體化處理系統，以適應我區農村污水的多樣性等。在選擇工藝時，要結合當地實際情況，如水質、水溫、經濟發展水平等因素，綜合考慮確定具體工藝。

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7. 門頭溝郵編

門頭溝郵編：102300。

門頭溝區，隸屬北京市，位於北京城區正西偏南，介於東經115°25ˊ00〞~116°10ˊ07〞，北緯39°48ˊ34〞~40°10ˊ37〞之間。好漏畝

東西長約62公里，南北寬約34公里，總面積1447.85平方公里。其東部與海淀區、石景山區為鄰，南部與房山區、豐台區相連，西部與河北省涿鹿縣、淶水縣交界，北部與昌平區、河北省懷來縣接壤。截至2021年末，門頭溝區常住人口39.6萬人。

地方介紹：

新石器時代的早期，門頭溝區內就有「東胡林人」生息繁衍。商周時，區境屬幽州。1958年5月，京西礦區搜岩撤銷，區境定友森名為門頭溝區至今。是具有優良革命傳統的老區。

境內有108、109國道、三石公路貫穿而過。2019年，門頭溝區入選第三批「綠水青山就是金山銀山」實踐創新基地、國家水生態文明試點城市；2020年，入選第四批國家生態文明建設示範市縣、第二批國家全域旅遊示範區、全國農村生活污水治理示範區。

8. 農村基層管理論文

農村基層信息化管理是以基層農村數字化為目標,採用現代信息技術和通信手段。下面是我為大家整理的農村基層管理論文，供大家參考。

農村基層管理論文篇一

《 淺析基層農村水利建設管理 》

摘 要：農村水利建設對農村經濟發展，農業現代化建設等都具有重要作用，國家也投入了大量資金用於相關項目的開展。但是不可否認，農田水利依然存在很多問題，部分設施老化失修的現象依然嚴重，制約著地方經濟的發展。本文即以昌樂縣農村水利為研究對象，對農村水利存在的問題進行簡要分析，山游答並在此基礎上提出了加強農村水利建設的若干建議。

關鍵詞：農村;水利;改革

中圖分類號：S27 文獻標識碼：A

引言

農村水利對社會主義新農村建設來說意義重大，不僅是農業增產增收的保證，也是農業現代化建設的必須組成部分。黨和國家也已經意識到了這個問題的嚴重性，為進一步加快農村小型水利設施建設，國家從2009年開始，開展了中央財政小型農田水利重點縣建設。被列為小農水重點的縣(市、區)，將按照統一規劃、分步實施的原則，連續建設3a，每縣每年總投資在2000萬元左右(包括中央財政投入、地方財政投入、農民投工投勞)，建設內容主要是已納入縣級農村水利綜合規劃的小型農田水利建設項目，包括塘壩(容積小於10萬m3)、小型灌溉泵站(裝機小於75kW)、引水堰閘(流量小於1m3/s)、灌溉機井、 雨水 集蓄利用工程(容積小於500m3)等小型水源工程;大中型灌區末級渠系(流量小於1m3/s)、小型灌區渠系、高效節水灌溉工程等;小型排水泵站(裝機容量小於75kW)、控制面積2000hm2以下的排水溝道等。但是不可否認，農田水利依然存在很多問題，部分設施老化失修的現象依然嚴重，制約著地方經濟的發展，本文即以昌樂縣農村水利為研究對象，對農村水利存在的問題進行簡要分析，並在此基礎上提出了加強農村水利建設的若干建議。

1 昌樂縣農村水利建設現狀

昌樂縣是一個資源型缺水縣，多年平均水資源量16185萬m3，人均水資源佔有量268m3，全國人均佔有水資源量為2200m3，昌樂縣佔全國的1/8，處於極度缺水狀態，水資源嚴重短缺成為制約經濟社會發展的主要瓶頸之一。全縣多年平均降雨量609mm，受季風性氣候和磨洞地形條件的影響，降雨時間和空間分布極不均衡，年降雨量的70%集中在6～9月份，致使汛期局部地區洪水成災，乾旱季度用水又極為緊張。

為了保證經濟社會的持續健康快速發展，解決乾旱缺水，克服水資源短缺在經濟社會發展中的瓶頸制約，在歷屆縣委到政府的領導下，全縣建起了大中型水庫3座，小型水庫103座，塘壩407座，揚水站560處，機電井7550眼，有效灌溉面積達到3.63萬hm2，節水灌溉面積2.98萬hm2，旱澇保收田達2.6萬hm2。近年來，我們按照新時期治水思路，大搞水利工程建設，完成3座大中型、102座小型病險除險水庫除險加固任務，是全市3個提前完成病險水庫除險加固建設任務的縣(市、區)之一;已建成高崖水庫向城區10萬t供水工程、馬宋水庫向城區供水工程，初步解決了城區生產生活用水問題;實施了村村通自來水和農村飲水安全工程，建成集中式供水工程59處，農村自來水普及率達到99.8%。進行了高崖水庫灌區節水改造與續建配套工程;開展了魏家溝、荊山水庫、桂河及火山口等小流域綜合治理為重點的水土保持工程。水利建設取得了前所未有的成就，為全縣經濟社會的快速發展提供了良好的水資源支撐和防洪安全保障。

2 昌樂縣農村水利建設存在的主要問題

2.1 農村水利設施抗旱能力不足

昌樂縣現有的農田水利 措施 雖然已經在近年來得到了大幅建設和整改，但是主體依然是20世紀7、80年代所修建的，工程質量標准不高，老逗慧化比較嚴重，很多地方的水利設施甚至已經坍塌而遭到廢棄。由於降雨不均衡，乾旱期對昌樂農業發展是一次嚴重的考驗。2011年，昌樂縣遭遇90a難得一見的乾旱，部分村鎮減產嚴重，甚至村民飲用水也出現了危機，給農業生產和農民生活帶來極大影響。

2.2 農村水利建設資金投入不足

近年來，昌樂縣加大了對農田水利的投入力度，利用小型農田水利重點縣建設，總投資2698萬元，在營丘鎮建設高效節水管道灌溉工程2000hm2;農村飲水安全項目，總投資2438萬元，涉及營丘鎮、五圖街道95個村;全國新增500億kg糧食生產能力規劃昌樂縣2011年田間工程建設項目，總投資1800萬元，建設穩產糧田2400hm2，涉及營丘鎮31個村莊;水土保持生態工程建設，總投資2343萬元;河道綜合治理工程，包括丹河道治理，總投資2880萬元，於河治理總投資480萬元;中低產田改造和農田改造工程，總投資3720萬元;河道疏浚清障工程，依法清除河道內影響行洪的建築物、構築物、樹木及高稈作物和各類垃圾，堵復河堤缺口，完善河道堤防，恢復和達到河流的設計過流能力;田間排水工程，建成功能完善、排水順暢的農田排水工程體系等。雖然總投資規模較大，但是分配到個人上則相對不足。

2.3 農村水環境破壞嚴重

受到部分城鎮工業化發展的影響，一些農村水環境受到污染，此外，居民生活垃圾的無序排放等也破壞了一些水資源，再加上化肥、農葯等的過量使用，加劇了農村生態環境惡化，水體的污染情況不容樂觀。

3 加強農村水利建設的建議

3.1 創新投融資體制

重點拓寬融資 渠道 。金融部門要制定針一對性的貸款政策和管理辦法，支持民營水利，為其提供寬松的融資渠道。加大財政投入。除注重城鎮防洪等公益性工程建設投入外，政府要重點扶持農村飲水工程、小型蓄水工程和灌區渠系配套、抗旱排澇工程，增強農業生產的抗旱能力。

3.2 推進農村小型水利改革

明晰產權，創新建設體制。小型、微型水利工程可實行農民“自建、自管、自用、自有”，政府適當補助的方式，視作私人財產，發給產權證，受法律保護。鼓勵農戶間按照互利互惠原則，調劑用水餘缺，發揮工程和水資源最佳效益。

3.3 加強農村水環境保護

大力整治農村非點源污染、垃圾圍村和生活污水亂流問題，同時對危害城鄉水源地的鄉鎮企業，實行限期關、停、並、轉、遷;嚴格控制養殖業發展規模。同時加大對水環境的監管力度，嚴格執行環境影響評估制度和環境保護“三同時”制度，保護水資源的可持續利用。

參考文獻

[1] 楊敏.農田水利建設問題探析[J].水利天地，2012(09).

[2] 劉邦利.新形勢下農田水利建設的思考[J].安徽農學通報(下半月刊)，2012(18).

[3] 李本啟，王洪新，向愛雲.農村水利基礎建設存在問題及水利可持續發展的對策[J].現代農業，2012(10).

[4] 顏鳳雯.農村小型水利工程建設現狀、問題及對策建議[J].安徽農學通報(下半月刊)，2012(14).

農村基層管理論文篇二

《 基層農村水利建設管理與分析 》

摘要：建設社會主義新農村，加大農村水利建設的力度成為了促進農村經濟發展的一個重要途徑。然而，農村水利建設工程數量的逐年增多，給施工單位也帶來了巨大的壓力，那麼水利建設的管理就顯得日趨緊迫了。本文著重探討基層農村水利建設管理並進行分析。

關鍵詞：基層農村;水利工程;建設管理

中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章 編號：

中國是一個農業大國，也是世界上水資源嚴重匱乏的國家之一。面對水資源嚴重浪費的現象，特別是農耕灌溉要消耗大約70%的淡水資源，這就意味著，農村水利工程建設對於促進農村經濟發展具有非常重要的意義。然而，由於農村的經濟狀況有限，而水利工程是一項大型的建設工程，不但佔地面積大，而且工程復雜，雖然國家對於農村建設加大了力度，但是在具 體操 作上往往會有建設管理問題的出現。這不但會影響到農業的發展，而且還會直接影響到農村小型水利工程的進度和質量。

一、基層農村水利工程現狀

基層農村所建設的水電站，一般都屬於是以農耕用水主的小型水電站。整個農村水利工程的投資，除了國家扶持一部分資金之外，還是以農村自主投資為主，所以農村水電站建設的規模、質量與基層農村經濟發展狀況存在著密切的關系。為了提倡國家倡導的新農村建設，提高低碳環保意識，以實現農村生態環境的可持續發展。由農民出資建設的小型水電站數量越來越多，而同時，也出現了各種令人擔憂的問題。

(一)基層農村水利建設沒有統一的規劃

中國進入到市場經濟的發展階段，面對日趨激烈的市場競爭，農民的經濟競爭意識也逐漸地增強。使農民對於農業的經濟收入越來越敏感，在個人利益的驅使下，集體觀念逐漸淡薄了。這就容易使農民對於與自己不存在直接關系的事物持以漠不關心的態度。主要體現在農田灌溉和水利工程的維護兩個方面

1.農田灌溉

即便是利用水利工程可以實現節水灌溉，但是在實際操作用，由於管理混亂，導致各種水資源浪費現象層出不窮。有些農民利用水庫周邊水資源豐富的環境條件而為自己開辟了屬於個人的領地，亂耕亂種的現象隨處可見，又開辟了很多的魚塘。而在農田灌溉區，用水沒有統一指揮，也不按照有關的規定，隨意防水用水。水利工程的作用因此而被大大地削減了。

2.水利工程維護

基層農村的水利工程建設主要是以農田灌溉利用為主，同時起到了排水和防洪澇的作用。那麼，在這些區域進行水利工程建設主要是以小型的水庫為主，並利用各種的方便條件隨處修建，並沒有統一的規劃和部署。這就導致了農村水利工程分布不具有科學性，形成了造成農村水利工程管理混亂的主要因素。水利工程建設缺乏統籌性，沒有整體性的規劃，在水利工程的運行上，也容易形成很多問題，特別是水利工程的維護工作沒有得到足夠的重視，導致一些農村水電站還沒有達到使用期限就因質量問題而無法運行，甚至還存在一些水利工程還沒有達到使用的壽命，就不得不報廢了。

例如在某區域的農村地區，水利建設數量之多，本可以滿足地方的農田灌溉需要了。但是，用於農村灌溉的機電提灌設施因為出現故障而無法運營的已經超過了60座之多，而且還有10多座已經報廢了。能夠正常使用的灌溉設施還不超過30座，並且分布散亂，很難於實現全部農田的均勻灌溉。

造成這種現象的原因是沒有做好水利設施的維護工作，導致了各種設施出現故障。因此而造成的輸水損失已經超過了200萬立方米，農田灌溉面積也因此而減少。

(二)基層農村水利工程管理滯後

在一些農村地區，水利工程還是在二十世紀的六七十年代建設的，經歷了半個多世紀時代變遷，無論是水利工程的應用技術還是修建質量，都無法與新型的水利工程相比。特別是防洪抗澇能力大大地減弱了。而農民的安全意識比較薄弱，節水意識淡薄，為自己開辟了各種便利條件，隨意地堵壩、截留、開溝放水，而且還任意地開采地下水。不但將水利工程的供水功能破壞了，而且還耗費了大量的水資源，危機到了本區域的生態環境。比如在某農村地區，出現滲漏現象的渠道已經超過了總數的一半以上，小部分已經基本報廢，而正在運行使用的水利設施都或多或少地存在著病險，如果不及時採取措施維護，也要面臨著報廢的危險。這種狀況，對於本地區的建立建設的影響是非常嚴重的。

從水利工程的生態角度來分析，水利設施出現質量問題，對於其周邊的生態環境的影響是非常大的。由於水土流失嚴重，使得植被越來越少，加之清淤能力甚微，為洪災埋下了隱患。

(三)農村基層的水利專業技術人員素質普遍不高

伴隨著機構改革，一些基層的水利站被撤除，被合並到相關部門，而對於這些基層水利工程採取了間接管理的措施。因為缺少了直接責任人，也就不存在可以承擔主要責任的專業技術人員和管理人員，導致了工作效率低下。近些年來，隨著水利設施建設越來越多，規模逐漸增大，而且工程設計不斷復雜化，使一些專業技術人員已經無法再適應工作的需要。

二、基層農村水利工程建設管理

農村水利工程，是保障農村生態環境的基礎設施，其不但可以改善農業的生產，而且還為農民的增收創造了條件。對於農村水利工程的管理工作要高度重視，以建設節水型社會為主要指導思想，將水資源建設結合到農村經濟發展的要求當中，以動態的方式來設計水利工程管理方向，並開辟各種途徑來實現農村水利工程管理的目的。

(一)建立基層農村水利建設的科學化管理模式

按照傳統的觀念，對於農村水利建設往往是以建設為主，而忽視了管理的重要性。特別是沒有從管理中體現出其經濟性。為了使農村的水利建設管理到位，就需要根據水利工程的功能性採取切合實際需要的管理措施，使水利工程在科學的管理之下，創造出經濟效益。

(二)提高水利工程人員的整體素質

科學技術的發展，推動著社會不斷進步。水利工程建設在高端科技的推動下，也呈現出多元化的發展趨勢。水利工程建設已經不再局限於工程技術本身，而是涉及到水文、氣候生態、地質等等方方面面知識。那麼，水利工作人員在提高專業技術水平的基礎之上，還要將知識面擴展到更寬闊的領域，以適應要求越來越高的崗位需求。

另外，水管部門也要定期地組織一些水利專業技術人員和工程管理人員接受培訓，以將水利工程中所涉及到的新的技術知識普及。通過這種方式，可以將水利職工的整體素質應實際的需要而有所提高，同時還要保證每一位工作人員對於自己工作職責范圍內的工作盡心盡責，並能夠獨當一面。

總結 ：

綜上所述，進入到新的歷史時期，要加快社會主義新農村建設，就需要把握住農村發展的命脈。經濟發展，是推動農村發展的基礎。而水利工程，正是農村發展的命脈。加強水利工程建設，需要對工程建設中的各個環節進行質量監督和控制管理，以推動水利工程建設順利實施。

參考文獻：

[1]劉義美.試析我國農村現行小型水利工程管理存在的問題及建設措[J].新農村，2010(04).

[2]鄭麗娜.淺析農村小型水利工程管理存在的問題及解決措施[J].中國電子商務，2012(16).

[3]劉娟.淺析農村小型水利工程管理對策[J].新農村，2012(03).

農村基層管理論文篇三

《 淺談農村基層 財務管理 工作 》

摘要：農村基層財務管理工作是整個農村基層工作的重點內容，與廣大農民群眾的利益密切相關，是農民群眾最為關注的焦點。農村基層財務管理工作的好與不好直接影響到黨、干、群關系是否融洽，農村基層組織能否正常運轉，與農村基層改革發展穩定息息相關。為加強農村基層建設，推進農村經濟發展，應該建立公平公開、程序嚴謹的農村基層財務管理制度。

關鍵詞：財務管理 基層組織 經濟發展 基層建設

農村財務管理工作是鞏固和發展農村基層集體經濟的基礎，但目前農村基層財務管理工作存在著諸多問題，如相關制度落實不到位，財務工作不規范，財務管理制度混亂等，這就嚴重阻礙了農村基層經濟發展。為改善農村基層財務管理工作，推動農村經濟發展，需要落實和完善農村基層財務管理工作制度的各項政策，克服工作中存在的各種困難，努力為構建農村和諧社會做貢獻。

一、農村基層財務管理工作現狀

(一)資金、票據等管理混亂

現金方面，很多地方存在超額儲備現金現象，沒有嚴格執行現金管理和結算制度，部分地方甚至以白條抵庫挪用現金。如個別幹部利用自己的職權，長時間借支大額現金，侵佔集體財產。銀行方面，違反銀行結算制度，如套取銀行信用等。

票據在原始憑證合法性的審核力度不夠，大量使用白條入賬或者自製憑證，情節嚴重的甚至利用自製原始憑證來“冒領”，這也是財務管理工作的明顯失職之處。

(二)會計人員業務素質較低

相對一大部分農村地區的財務工作人員都是由村長等幹部直接指定，部分地區的財務人員甚至由村幹部兼任，往往村委會換屆，財務人員也會隨著換屆，因此無法保證財務人員的穩定性，導致財務人員業務素質參差不齊，不少財務工作人員甚至沒有接受過正規培訓，無證上崗，而且長期疏於管理，財務制度難以落實。

(三)村級債務

農村本身經濟基礎薄弱，加之有很多村子都是撤並以後的大村，人口規模很大，財務遺留問題也隨之增加，很多村子都成了空殼，再加上近幾年為建設新農村如通村水泥路，村民娛樂設施建設等項目的實施，更加加負了各村債務，致使財務工作難以運轉。

二、存在問題的原因

(一)思想認識落後

部分村幹部只重視款物發放，不重視監督管理。認為只要自己沒有私吞款物，發放給了農民，農民心裡明白，就不用做賬了，也不管合理不合理，檢查不檢查，只要發給了老百姓就是完成任務了。還有的村幹部只重視事後補救，不會用制度去約束財務人員，只知道不計後果的用錢，只要在應付上級對財務檢查審計時才會例行公事般的過問，對財務放任自流。

(二)財務監督形式化

一般農村長期的監督都要靠村民理財小組和群眾共同監督，主管部門的設計監督只是階段性的。然而一般的村民理財小組成員大部分都是村幹部，少有的群眾代表又因為沒有報酬等不同原因形同虛設，根本不了解村上財務的各種情況，對審核單據工作根本不用心也不計後果，沒有原則，起不到監督作用。財務管理工作缺乏監督，就會出現一系列問題，導致財務管理混亂。

(三)財務人員更換過於頻繁

農村基層財務管理工作人員多由村長直接指定，隨著村委會換屆，財務人員往往也會隨之換屆。新的財務人員對之前財務上的制度和管理 方法 不熟悉，加之換屆以後的村長或許會指定一套新的財務工作制度，前後銜接不緊，財務上的問題愈發明顯。

三、加強農村基層財務管理工作的對策

(一)提高對農村財務管理重要性的認識

農村基層幹部是帶領廣大農民群眾奔赴小康，建設新農村的骨幹，必須要發揮好自己的基層幹部作用，要提高自己對農村基層財務管理工作重要性的認識，並把自己的認識落實到工作中，對屬下各級人員都要進行關於農村基層財務管理工作重要性 教育 指導，教育各級幹部認清違法違紀行為並予以處理，整頓財務制度，使農村基層財務制度邁向正軌。

(二)加強資金、票務等管理

財務工作人員需不畏強權，堅持原則，抵制超額儲備現金現象，不允許以白條抵庫挪用現金，做好自己的本職工作。票據應由財務工作人員集中和跟蹤管理，非財務工作人員不得參與，每筆收入都必須繳入財政專戶，從源頭上防止資金流失。

(三)穩定財務工作團隊，提高工作人員素質

各村應對財務人員的任用調換履行考核報批手續，不得私自指定財務人員，堅持任人唯賢，保持財務工作團伍的相對穩定，同時要加強對各村財務人員的專業培訓和指導。要防止農村基層職務犯罪的發生，保障農村基層財務沒有漏洞，只有提高財務工作人員的自身素質和業務水平。

(四)全面落實財務公開，健全財務制度

設立固定的公告欄，按月或季度及時、明確、清晰、完整的公布村財務信息，包括財務的各項收支、土地補償、轉移支付、代扣代繳等費用明細，使農民群眾對各項開支都明白，方便群眾對村財務的監督。在農民提出意見時，及時整理，快速反饋。對於專項資金，要做到專人管理，專款專用。這是緩和群眾與幹部之間關系的關鍵所在，從而提高村民與村幹部的合作，共同建設新農村。

在落實財務公開的基礎上，要抓好財政服務機制的創新，健全財務工作的 規章制度 ，堅持財政服務農村，不斷發展農村經濟。

四、結束語

農村基層財務管理工作是一項長期復雜而又艱巨的工作，目前正處於發展和完善階段，基層財務工作團隊穩定性較弱，管理制度不夠完善，監督力度不夠強大，是阻礙農村經濟發展的一大絆腳石。今後各基層幹部應著力於完善農村財務工作的相關制度、監督及團隊穩定工作，深入發展農村經濟，以加大構建社會主義新農村的步伐。

參考文獻：

[1]劉志強.切實加強村級財務管理，確保農村基層政權穩定[J].科技信息(科學教研)，2012(17)：502

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[4]范社民.建立農村基層財務管理新機制的探索[J].前言，2012

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9. 實施鄉村振興戰略 騰沖做「活」非遺文化

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近年來，騰沖市堅持把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，充分挖掘和展示當地獨具特色的非物質文化遺產，將傳承和弘揚優秀鄉土文化的工作融入傳統村落保護、改善人居環境中，引領美麗鄉村建設帶來全新氣象，讓廣大農民在鄉村振興中洋溢出獲得感和幸福感，走出了一條有自己特色的鄉村振興之路。

把握1個原則，讓非遺文化「活」起來。建設中，騰沖市牢牢把握住1個「傳承與保護」的原則，堅持在保護前提下進行開發，通過開發促進保護，使傳美麗鄉村裡的非物質文化遺產在市場經濟條件下重新「活」起來。

夯實2個基礎，讓非遺文化留住千年文脈。首先增強群眾主體意識。尊重原住民知情權、自治權、參與經營權、決策權和監督權，把注重增加燃帶鎮村民經濟利益和尊4重維護村民文化權益作為保護利用出發點和落腳點，確保村民在保護開發中獲取收益，讓開發利用成果惠及全體村民，增強保護自覺。其次全面普查摸清底細。利用半年多時間，對全市范圍內的古建築、民族宗教、文化藝術、水利、田園風光、地質、林業、醫葯等八大類九個單項鄉村特色資源進行收集和整理，建立鄉村非遺資源庫和管理辦法。

實施3大工程，讓非遺文化造福鄉村。一方面實施文化遺產保護工程。市財政安排6000萬元資金，對各級文物古跡原樣保護、修復，並根據各自特點同步推進基礎設行激施建設，留住文脈並提升了群眾生活水平。另一方面實施村落特色保護工程。總結提煉了騰越「三坊一照壁」、「四合五天井」、「白牆灰瓦」傳統建築元素，制發相關文件規定，根據各自村莊非遺特色打造特色村落。再一方面實施村民增收致富工程。著力從基礎設施建設、高原特色農業、鄉村旅遊等三大方面不斷改善人居環境，重塑鄉村魅力和吸引力，提高群眾致富增收能力，讓古意盎然的美麗鄉村既「看得見山，望得見水，記得住鄉愁」，又「宜居、宜業、宜游」，讓村民獲得更大的市場份額。

經過多年努力，騰沖市和順鎮、界頭鎮分別被列為全國首批和第二批美麗宜居示範小鎮，全市31個村被列為雲南省級規劃建設示範村，62個村入選中國傳統傳統村落名錄。2017年，騰沖市有農家樂、休閑農庄、休閑農業園、民俗村等休閑農業經營主體428個，休閑農業與鄉村旅遊年接待遊客414萬人次，實現收入17.8億元;農村常住居民可支配收入達10331元皮粗，增速高於全國1.3個百分點。2016年，騰沖被確定為全國首批全域旅遊示範區創建單位和全國100個農村生活污水治理示範縣之一;2017年，騰沖再次列為全國「縣(市)域鄉村建設規劃和村莊規劃示範縣(市)」，強力引領了美麗鄉村建設的深入推進。

10. 農村生活污水調研報告

農村生活污水調研報告範文

隨著人們自身素質提升，大家逐漸認識到報告的重要性，報告具有語言陳述性的特點。為了讓您不再為寫報告頭疼，以下是我為大家整理的農村生活污水調研報告範文，希望能夠幫助到大家。

農村生活污水調研報告1

地埋式無動力農村生活污水處理工程是一項以農村能源技術為主的生態環境項目，旨在貫徹落實農村可再生能源建設的要求，以「生態家園富民計劃」為抓手，以保護自然資源、改善農業生態環境等目標，結合「百千」工程，通過對農居、鄉鎮企業等所排生活污水的集中治理，使農村的面貌煥然一新，經濟、能源、投資環境等方面的工作上一個新台階，從而達到農村社會、經濟、環境的可持續發展。

近年來，通過新農村建設農村生活污水治理工作有了一定進展，但農村生活污水治理既是新農村建設中一個難題，也是農村環境治理的一個重點。本文分析了xxx市農村生活污水治理現狀，提出xxx市農村生活污水治理對策。

一、xxx市農村生活污水處理的現狀

近年來，xxx市通過生態市建設，工農業污染得到有效遏制，城市污水處理設施已逐步完善，生態環境有了明顯改善。農村生活污水處理問題已提上議事日程，正逐步開展治理。2005年～2007年，全市在39個村或集鎮進行了農村生活污水處理工程，推廣無動力生活污水凈化沼氣池11430立方米，年污水處理能力到達139萬噸，為全市的農村生活污水治理啟了個好頭。然而農村生活污水治理工作仍落後於生態市建設的要求，在一些地方的新農村建設中，農村生活污水處理仍未被納入村莊整體規劃，農村生活污水治理工作仍任重而道遠。

1、污水設施改造標准過低，明污轉為暗污。

雖然在新農村建設中，新建了漂亮的公廁，部分農戶家中也有了簡易的污水處理設施，但由於目前全市農村及集鎮大部分沒有污水集中處理設施，改建後的設施真正達到無害化標准者甚少。所謂的「三格式」，實際為直排式。生活污水絕大部分不經任何處理，直接排入了河道或排出室外空地後任意滲入地下，少部分經化糞池簡單處理後任意滲入地下，嚴重污染河水和井水，從明污轉為暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。

2、少數鋪設污水管道的集鎮和農村。

一般採用雨污合流的排水體制，污水由明渠或明溝形式任意排放，而且溝渠的排水斷面普遍偏小，常被垃圾堵塞，街巷污水漫流，嚴重影響周圍環境。隨著xxx市農村居住人口不斷增加，生活污水產生量呈快速增長趨勢，這已給xxx市的地表水環境質量帶來嚴重的危害。「70年代淘米洗菜，80年代洗衣灌溉，90年代發黑致癌，新千年代熏臭無奈!」這是老百姓對河道水塘水質變化的感官評價，也是河道水塘水質逐年惡化的見證。水體的污染，使富春江流域水環境的保護雪上加霜，並直接或間接地嚴重威脅著工農業生產和人們的生活與健康。

3、布局不夠合理，水資源浪費嚴重。

目前，在農村由於水資源相對豐富，節約用水的意識相對不強。而且農村生活污水的處理，注重形式、應付檢查者居多，治標不治本。各集鎮行政村缺乏系統整體的、科學合理的規劃布局，設施不到位、資源浪費現象嚴重。沖洗廁所座便器的水都是自來水，然排出去的水卻是污水。特別在一些地區，由於屬於砂石土壤，極易污染地下水或下游的河道水。「世界上沒有垃圾，它是放錯地方的資源;世界上也沒有污水，它是排錯方向的財富」。生活污水原本就是最穩定的水資源和的有機肥源，當用水和需水量增加時，污水的產生量和可再利用量的潛力也更大。中國有句俗語「肥水不流外人田」。而今，卻把這些供應最穩定的寶貴的「肥水」當作「廢水」排向了河海，成了水污染的主要污染源之一。

二、xxx市農村生活污水處理的對策建議

黨的十七大提出了：「建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。」這對農村環境提出了新的更高的要求。因此，我們要抓住建設新農村和構建和諧社會這個契機，全面落實科學發展觀，廣泛應用環保節能技術，農村生活污水不僅要減量化排放、無害化處理，更要資源化利用;不僅要節約處理成本，更要減輕農民負擔，增加農民收入，從而把農村生活污水治理工作推上一個新台階。為此對新時期農村污水治理工作，提出如下建議：

針對xxx市地形多樣，村莊數量多，規模小，分布散，經濟狀況各異等特點，xxx市農村生活污水處理方案的規劃，必須從實際出發，因地制宜。既要結合各農村特點，兼顧農村之間較大的差異性，又要考慮到城市與鄉村發展的非均衡性與高度關聯性，強調城鄉發展的整體性、互補性和協同性，合理建設鎮村污水處理設施。

首先應當確定其生活污水的處置方式採用分散型、集中型或是分散型與集中型的有機結合。若為集中型處理，則有必要建立完善的.排水管道收集系統。對於少數城中村及城區周邊鎮村，距離市政污水管網較近的，即可納入城市排水體系統一處理。即村莊內所有農戶污水經污水管道集中收集後，統一接入鄰近市政污水管網，利用城鎮污水處理廠統一處理村莊污水，達到投資省、施工周期短、見效快、統一管理方便等效果。對於其他大多數中心鎮和行政村，應從資源化利用角度出發，採用分散治理和集中治理相結合的方式，設計合理的處理方法，盡量減少基礎投入和處理成本，有效提高污水資源利用率。

如對布局分散、規模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊，可採取分散處理模式，即將農戶污水按照分區進行收集，以稍大的村莊或鄰近村莊的聯合為宜，每個區域污水單獨處理，採用中小型污水處理設備或自然處理等形式處理村莊污水，以達到布局靈活、施工簡單、管理方便、出水水質有保障等效果。而對村莊布局相對密集、規模較大、經濟條件好、鎮村企業或旅遊業發達、處於水源保護區內的單村或聯村可採取集中處理模式，即對所有農戶產生的污水進行集中收集，統一建設處理設施，統一處理村莊全部污水。

農村生活污水調研報告2

黨的十六屆五中全會提出了建設"生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主"社會主義新農村的奮斗目標，把村容整潔作為社會主義新農村的一項重要標准，這既體現了以人為本，全面協調可持續發展的理念，也是農村居民提高生活質量的必然要求。因此，加強農村環保工作，開展農村環境污染整治應該納入各級黨委政府的重要議事日程。而農村生活污水的治理，則是環境污染整治的重要內容。

一、我市農村生活污水治理現狀

根據對全市農業農村面源污染情況的調查，每年全市人糞尿產生總量約180萬噸，人糞尿使用總量約132萬噸，使用率約為73.7％，其中還田總量約121萬噸，還田率約為67.8％。人糞尿經化糞池處理量約為23.03萬噸，處理率僅為12.9％。目前，全市農村及集鎮基本沒有污水集中處理設施，許多糞便不經處理便直接排入江河，嚴重污染了水源和環境，這也是導致農村疫病流行的重要因素。

廚房產生的生活污水基本上不作處理，處理率為零。據調查，我市農村的重要濕地系統--池塘的水質已很少有3類水以上水質，一些養殖業發展比較多的村甚至是劣5類，農村濕地生態系統已遭受嚴重破壞，喪失了原有水體自凈的功能。特別是蓮都的碧湖平原、松陽的松古平原及我市其它小平原地區，農民飲用水的主要水源淺表層地下水已不同程度的受污染。據2003年10月市水利等部門對9縣（市、區）鄉鎮水廠、村水廠（供水站）和未通自來水的農民家庭現狀用水水質情況進行抽樣檢測，63個水樣結果中大腸桿菌、渾濁度等四項主要指標超標的佔72％。據分析，這與農村生活污水未經處理直接排放有直接的因果關系。

從2005年開始，省委省政府高度重視農村污水處理工作，將其列入生態省建設考核任務中，並作為省級生態鄉鎮和全國環境優美鄉鎮核查的基本條件。市環保局於去年3月份在松陽召開了農村環境污染整治技術培訓會，就農村生活污水處理問題，專門邀請了浙江大學環境與資源學院博士生導師羅安程教授進行技術講座。之後，市生態辦及部分縣（市、區）生態辦又組織有關人員，到溫州、瑞安、安吉、建德等地參觀學習。結合麗水實際，市生態辦提出了2005年各縣（市、區）開展一個村以上污水處理試點的要求，並將其列入生態市建設任務書中。

從實施情況看，2005年全市共投入500餘萬元在10餘個村開展農村污水處理試點，主要採取集中、聯戶或分戶形式，結合氧化塘、人工濕地、生化處理等技術措施，因地制宜凈化處理農村生活污水，探索出一些符合當地實際的處理模式。如景寧縣結合當地農村的地理位置，採用改造現有的排水溝，將生活污水與畜禽污水接入農戶的化糞池，再用素砼管道,直接匯集污水進收集池，通過好氧池、兼性池、厭氧池、過濾池來集中處理全村污水；龍泉市、雲和縣採用管網統一收集，並以厭氧加濕地的方法進行處理；遂昌縣和浙江林學院共同研究開發，採取生物改性竹炭吸附和微生物凈化能力相結合的生產工藝進行處理；蓮都區在小安村、老竹村鋪設污水管網，採用生活污水凈化沼氣池進行集中處理；松陽縣在大東壩以沼氣為依託，結合改廁、改廚、改欄，進行污水處理，覆蓋率達到60％。

二、存在的主要問題

我市地域面積廣，農村人口居住分散，規劃滯後，農村污水處理工作難度特別大，目前工作尚屬起步階段，存在許多困難和問題。

一是建設資金嚴重缺乏。農村生活污水治理設施屬於公益性項目，需要大量公共財政資金投入，由於各地財政比較困難，加上大部分村集體經濟薄弱，資金投入嚴重不足，治污項目很難開展。

二是認識不到位，農村污水治理尚未引起人們的足夠重視。

三是總體上還缺乏適合我市實際的處理技術。就我市而言，特別需要研究開發建設成本低、處理效果好、運行無費用或低費用、適合分散型處置的處理技術，目前，這方面成熟技術不多。

三、對策措施

我市絕大部分農村在山區，村莊主要以群落式分布，臨水而居、依山而建，數量多，規模小，分布分散。村內也是地勢高低不平。這些特點給環境基礎設施建設帶來極大的困難，建設投入和運營成本大幅度提高，設施共享率卻很低。此外，我市農村的環境基礎設施原本幾乎是個空白，再加上山區農村經濟落後，居民收入低，這就決定了不能走發達地區農村污水處理的路子，而要從實際出發，探索適合麗水特點的農村生活污水治理的新路子。

1、提高認識，加強組織領導，切實推進農村生活污水治理工作開展。

水環境是人居環境和生態環境的"靈魂"，也是生態系統的基礎。目前，我市農村水環境質量普遍很差，已嚴重影響到農村居民的居住環境，甚至造成了地下水污染，繼而影響到人民群眾的身體健康。其次，農業農村面源污染已佔到全市水污染負荷的一半左右，加強農村污水治理不僅關繫到社會主義新農村建設，也關繫到為我市發展工業騰出環境容量，為加快我市發展奠定良好環境基礎，意義重大而深遠。各地要加強領導，根據本地資源、環境和生態特點，制定切實可行的實施方案，積極穩妥地組織實施。要制訂和完善各項責任制，實行一級抓一級，層層抓落實。要發揮政府統一協調和政策導向作用，建立起以城帶鄉、以工補農的機制。要充分調動廣大農民群眾的積極性、主動性和創造性，確保各項工作落實到位。

2、建立專項資金，加大各級財政對農村污水處理設施建設的投入。

農村基礎設施建設是政府公共服務的重要內容，要借鑒本省兄弟市縣的一些好的經驗做法，堅持政府主導的原則，不斷加大對農村環境基礎設施建設的投入。如溫州瑞安市每年安排生態市建設專項資金1000萬元，每個開展污水治理的村，85％的費用從生態市建設專項經費中支出。安吉縣每年用於農村污水治理的經費不少於1000萬。地級市除衢州等個別地方外，每年的生態市建設專項資金都超過1000萬，其中杭州市達9000萬，各地都在生態市建設專項資金中安排一定比例作為農村生活污水治理專項經費。而我市雖然也建立了生態市建設專項資金，但資金量小，主要用於監測監控設施建設，難以安排用於農村污染治理。國務院《關於落實科學發展觀，加強環境保護的決定》和市"十一五規劃"對農村環境保護和污染整治提出了明確要求，建議各級財政能夠安排一定的專項資金用於農村環境保護，推進農村污水治理等工作開展。

3、整合各方面資源，積極推進農村小康環保行動。

要按照生態市建設和"811"環境污染整治工作的部署，全面啟動農村小康環保行動，加快推進農村生活污水處理設施建設。

一是積極推進生態鄉（鎮）、村建設。2006年要全面完成全市20個鄉鎮、25個村的生態鄉鎮、村建設任務，以生態鄉鎮、村建設來推動農村環境基礎設施的完善。

二是深入開展試點示範工作。今年我市安排10個村，今後要堅持採取先易後難、逐步推進的辦法，每年選擇一批地處環境敏感區、基礎條件相對較好的鄉鎮所在地或中心村開展農村生活污水處理工作。

三是以"百萬農戶生活污水凈化沼氣工程"為契機，加快生活污水凈化沼氣村建設，爭取每年建成幾個。

四是充分利用國債項目，開展農村戶用沼氣建設，結合"一池三改"方案，推進農村污水治理。今年各縣（市、區）至少要新增一個村全面開展沼氣建設，其中龍泉、遂昌、慶元、松陽等有條件的地方應多增加3—4個村的沼氣建設，解決農村生活污水和畜禽養殖污染問題。

4、借鑒外地經驗，積極推廣先進適用農村生活污水處理技術。

我省各地都有一些好的農村生活污水處理經驗和辦法，如《浙江日報》曾報道用美人蕉治理農村生活污水的技術，劉希平市長為此專門作過批示。該項技術為浙江大學環境與資源學院博士生導師羅安程教授所設計，污水處理設施工藝流程簡單，採用生活污水→化糞池→厭氧池→人工濕地（種植根系發達、喜濕、吸收能力強的美人蕉、水蔥、菖蒲等植物）經"過濾"後排放的方法進行處理。建設成本的情況是，建設費用一般在800元/m3*d，如果土地、工程開挖等由村民自行處理和投工投勞，一戶大約所需費用在1000元左右，費用相對較高，但處理效果較好，建成後運行費用基本為零，使用壽命在10年以上，主要適用於農村分散生活污水處理（可以單戶處理或多戶集中處理）。目前，我市松陽縣樟溪鄉、縉雲縣的新川鄉正在按此項技術開展試點，已建成的龍泉市的宏陽村、雲和縣的霧溪鄉污水處理設施的原理與此基本一致。

5、著眼長遠，合理規劃村鎮污水處理設施建設。

城市與鄉村的發展具有非均衡性與高度關聯性，城鄉一體化發展通常並不排除差異性，但更多的是強調城鄉發展的整體性、互補性和協同性。

首先要按照統籌城鄉發展的思路，統籌考慮農村的環境基礎設施建設，能納入城鎮體系的盡量納入。

二要做好村鎮建設的規劃，目前我市農村普遍存在規劃滯後，或規劃不科學，雜亂無章等問題。要加強村鎮規劃工作，將污水垃圾處理等作為重要內容納入其中，留有建設餘地。

三是要結合麗水山區的特點，因地制宜，採用分散治理和集中治理相結合的方式進行。對於畜牧業較發達的農村，採用沼氣處理技術，結合改廁、改廚、改欄，綜合處理畜禽糞尿和生活污水。積極推廣生活污水濕地處理模式，充分利用農村池塘、水田的自凈能力，結合農村景觀建設，開展清淤清潔、養魚養萍行動，恢復和重建濕地生態系統。對農村新區和化糞池建設比較完善的村，可以增添污水凈化設施，予以集中或分散處理。

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