A. 求：三峽水資源保護社會實踐 標題
很難找...這個應該可供參考..大致修改下就可以了 一、調查目的：
水是人類的生命線，也是整個社會和經濟發展的生命線。我國水資源存在總量短缺，
結構不合理的問題。雖然水資源總量居世界第六位，但人均佔有糧不足世界人均水平的四分之一。嵊泗縣是浙江省舟山群島最北部的一個小海島縣，全縣陸域面積小，海域面積大，人均水資源糧為180立方米，佔全省人均水資源兩2124立方米的8.4%，屬於嚴重的資源性缺水地區，長期以來一直"靠天吃水"。為此，我們利用暑假時間，組建了初一年級暑期社會實踐組進行了這次社會調查，想進一步了解嵊泗水資源的情況，更深地認識了水資源的重要性，從而，增強了我們保護嵊泗水資源，節約用水的意識。
二、調查對象與方法：
本次調查對象為嵊泗縣城區及本島的群眾、學生、教師、軍人、政府機關、企事業等單
位的人員。本調查人年紀最小的11歲，年紀最大的達64歲。本次調查因人力及時間原因，共發放調查問卷500份，回收490份，有效問卷450份，總回收率達98%。采放調查問卷為主，訪問筆記問輔的方式進行的社會調查。
三、調查結構：
1、被調查者的性別情況：
男 女
百分比（%） 48.8 51.22、對嵊泗水資源保護意識情況：
表1：被調查者文化程度：
大專以上 高中 初中 小學或小學以下
百分比（%） 36.62 25.80 37.26 3.52表2：個年齡層次居民對水資源的關心程度：
小於等於30歲 30歲~ 60歲 大於等於60歲
非常關心 4.2% 68.6% 1.1%
比較關心 1.3% 25.1% 0.6%
一般關心或不關心 0% 0% 0.1%我們是通過被調查人對水資源的關心程度以及對水資源保護知道的了解這一指標來衡量居民的環保意識的。在年齡構成中，30~60歲的居民對水資源保護最為關心，選擇"比較關心"和"非常關心"的人數占總數的93.7%，其中選擇"非常關心"的比例也是所有年齡段中最高的。造成這種現象的主要原因是這一年齡段的居民在社會生活中已成為主體，是社會的中流砥柱，他們思考問題更全面些，也更長遠些，經歷了許多事情，對這方面認識比較深刻。在文化程度的比較中，對環境表示關心者在大專及大專以上知識層次的人群中占的比例最大，占該文化層次人數的100%，其次是高中及中專學歷的98.2%，初中和小學分別為75.3%，58.8%，可見對追資源的關心程度與其文化程度呈正向關系，可見個人受教育水平在培養環保意識方面起到了不可低估的作用。
3、目前嵊泗水質情況：
良好 一般 很差
百分比（%）16.2 70.7 13.1從調查表可以看出，居民普遍認為目前嵊泗水質一般，這一信息應該引起有關部門的重
視。
4、今年嵊泗降雨量情況：
充沛 還可以 不足 嚴重缺乏
百分比（%） 1.81 38.46 48.87 10.86從數據表明，有48.87%的句米哦內今年降雨量不足，從有關部門了解，今年降雨量的確不足，較去年減少了。
5、居民用水情況：
充足 不足 嚴重缺乏
百分比（%） 24.84 61.95 13.216、居民所住區域的停水現象：
無 偶爾發生 經常發生
百分比（%） 51.6 35.35 13.057、 對嵊泗目前的環境評價：
十分優美 日趨完善 日益惡化 變得很糟糕
百分比（%） 2.81 82.81 12.81 1.57從數據看，嵊泗群眾對所住環境評價總體良好，其中認為"嵊泗環境"日趨完善的佔82.81%，但也不可否認，同時還有14.38%的群眾認為環境有所下降。
8、對"海水淡化"工程的了解程度：在調查中，100%的居民都知道"海水淡化"工程，但只有 32.1%的群眾知道"海水淡化"工程啟動的時間，有98.84%的群眾認為海水淡化是提供我們嵊泗水資源的一個有利途徑，有1.16%的群眾認為該工程花費資金龐大，能不能再採用其它的方法。
9、嵊泗水資源需不需要保護：
在問卷中，有99.9%的群眾認為需要保護我們嵊泗的水資源，他們認為：嵊泗是海島，淡水資源奇缺，水資源缺乏，將對群眾的生活帶來不可估量的嚴重後果；嵊泗居民用水量比較大，而且遠離大陸，供水來源不足。但同時進有1%的群眾認為水資源不用保護，認為"水是取之不竭，用之不盡"。
10、自己是否願意做一些環保活動？
很樂意 不反對但無想法 無時間 不樂意
百分比（%） 57.14 29.04 13.82 0從數據看，群眾比較樂意參加環保活動，參與社會活動的意識強
11、認為政府對水資源保護應採取什麼樣的政策？
對這個問題的調查中，大家獻計獻策，對那有以下幾點意見：1、政府要採取強制性措施，在水流的上游不要倒生活垃圾，以及其它污染水源的東西，要專門負責管理，大限一次要解決一次；2、作好全民節水的宣傳活動。利用電視等每體大力宣傳。使保護水資源的活動落到實處；3、禁止居民在取水水庫游泳，確保水資源的潔凈；4、多造水庫，多綠化，防止水土流失；5、提高水價，定時放水，超出部分增加水價；節約用水，一水多用。
12、你認為土和保護我們嵊泗的生態環境？
在問卷中，群眾提出一些寶貴的意見：1、提高居民的素質，加強對生態環境保護的意識，同時加強宣傳力度；2、認真處理經濟發展與生態環境的關系，走可持續發展的道路；3、植樹造林，保護海洋，注意環境衛生；4、保護生態環境是一個長期的、反復的過程，必須要有打"持久戰"的心理准備。
13、（多選）：您認為我縣要治理污染應該主要哪方面的努力？
結果正如我們所料，選"提高群眾的環保意識，使群眾共同參與進來"占最大比例61.7%，法律手段次之，佔到45.8%。其它依次是"加強對污染物處理力度"（34.8%），"政府政策，行政手段"（22.8%），"民間環保機構，團體的宣傳和努力"（14.8%）。看來大部分人都認為，提高群眾的環保意識是當務之急、重中之重，使群眾共同參與進來是最為有效的有段。
通過這一的社會實踐活動，不僅學生得到了鍛煉，更重要的是讓群眾了解保護水資源，保護我們嵊泗生態環境的重要性。在這次活動中，廣大群眾對我們的評價很好，同時也給我們的社會實踐提出了一些寶貴的建議。如："這次活動非常有意義，讓小孩子從小就知道嵊泗水資源的情況，從一點一滴節約用水，培養良好的節約用水意識，嵊泗的明天會更好"；"對學生走入社會有很大的幫助，以後多搞此類活動"。還有很多群眾建議調查後的報告送網有關部門和領導，讓他們在保護我們嵊泗水資源，生態環境等環保工作種更加行之有效。
B. 如何治理水污染
進入「九五」以來，我國大規模水污染防治在「三河三湖」"淮河、太湖、巢湖、滇池、海河、遼河等重點流域全面展開。經過幾年的努力，已經取得了階段性成果，部分河段水質有所改善。但是，由於歷史的原因，我國水環境問題比較復雜，在現有經濟技術條件下，解決水環境問題需要經過一個緩慢的過程。因此，在今後相當長的時期內，重點流域的水污染問題仍將十分嚴重。
1. 我國水環境問題及其影響因素
我國水環境面臨著水體污染、水資源短缺和洪澇災害等多方面壓力。水體污染加劇了水資源短缺，水生態環境破壞促使洪澇災害頻發。據1999年《中國環境狀況公報》顯示，目前我國七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地區的地下水受到不同程度的污染。河流以有機污染為主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高錳酸鹽指數和揮發酚等；湖泊以富營養化為特徵，主要污染指標為總磷、總氮、化學需氧量和高猛酸鹽指數等；近岸海域主要污染指標為無機氮、活性磷酸鹽和重金屬。這些因素構成了水環境問題影響范圍廣，危害嚴重，治理難度大等特徵。我國水環境問題產生的原因是多方面的，但主要是人類主觀因素的影響。長期以來，我國經濟增長方式粗放，企業單純追求經濟效益，忽視環境效益和生態效益。工業發展中，水消耗量大、利用率低。不僅單位產值污水排放量大，而且萬元產值用水量各省區間差距懸殊。1998年全國平均萬元GDP用水683m3以上。其中，北京161m3，天津201m3，上海300m3。但是，黑龍江、內蒙古、江西、廣西、貴州、青海、甘肅等省區大多在1000m3以上。寧夏、新疆為4000m3左右。北京1m3灌溉用水可以生產2kg糧食，而寧夏才生產不到1kg。同時，在傳統的計劃經濟體制下，粗放型的經濟增長方式，使企業生產經營缺乏節能降耗的動力。企業技術改造往往以擴大再生產為目的，生產工藝落後，更新換代速度慢。隨著經濟體制改革的不斷深入，經濟增長方式的日趨轉變，以及科技水平的快速提高，水資源的合理開發和利用將逐步走上科學化管理軌道。但是，這種轉變需要一個較長的歷史過程。水環境問題嚴重的另一個重要原因，是國家政策導向的偏差。長期以來，國民經濟和社會發展注重經濟增長速度、主要產品產量、城鎮居民收入增長等指標，沒有把資源消耗和環境代價納入經濟核算體系。迄今為止，城市環境基礎設施建設仍作為「非生產性福利事業」。城市污水處理、垃圾處理由政府包攬，使政府不堪重負，以至於拿不出錢搞環境基礎設施建設，甚至建成污染處理設施也因經費來源問題沒解決而難以正常運轉。在計劃經濟體制下，一些經濟發展政策有悖於環境保護。我國一度「遍地開花」的「十五」小企業，布局分散，規模不經濟，生產工藝落後，造成了嚴重的環境污染和生態破壞。
區域經濟發展和區域環境容量不相適應，也是造成水環境污染的重要原因。以往在確定地區產業發展方向、地區生產力布局時，往往忽視區域環境容量。我國主要江河出現的嚴重流域性水污染，在很大程度上與流域產業結構和布局不合理有直接關系。淮河流域四省自80.年代初開始，利用當地資源，大力發展高耗水的化工、造紙、製革、火電、食品等小型工業，污染物排放量超過了淮河的承載能力，使淮河流域水質急劇惡化；由於缺乏科學認證和科學管理，一些缺水地區盲目發展高耗水型工業，造成地下水位下降；一些資源豐富的地區發展單一的資源型產業，不發展與之相配套的加工業，產業結構雷同，形成嚴重的結構型污染。
自然因素的影響在一定程度上加重了水環境問題的惡化，增加了水污染防治的難度。近年來，由於氣候變化引起全球溫度、濕度、降水量的分布變化，使一些國家和地區的災害頻發。我國北方地區氣候也明顯變暖，華北地區冬季平均氣溫90年代比50年代上升2.1℃。氣溫上升，地表徑流減少，蒸發量增大，發生旱災的機會增多。1997年我國北方地區受厄爾尼諾現象的影響，降水量異常偏少，溫度偏高，海河水資源量只有多年平均量的40%；黃河水資源量為多年平均量的61%。由於河道徑流減少，水體自凈能力下降，加劇了水環境惡化。1998年受厄爾尼諾現象影響，長江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，導致特大洪水災害的發生。
我國水資源地區分布不均，南多北少，相差懸殊，水資源分布與人口、經濟和社會發展布局極不協調。北方黃河、淮河、海河、松遼河，以及內陸河5個流域，總人口佔全國的47%左右，耕地面積佔65%以上，GDP佔全國的45%以上，而水資源卻只佔全國水資源總量的19%，人均佔有量僅為南方地區的1/3。這些因素也是導致水環境問題突出的重要方面。
2. 重點流域水污染防治面臨的主要問題
「九五」以來，我國重點流域水污染防治以淮河治理為先導，太湖、巢湖、滇池，以及海河、遼河相繼開始。通過採取工業污染源的末端治理，以及在產業結構調整和壓縮過剩生產力中，取締、關閉、和淘汰生產工藝落後、設備陳舊、污染嚴重的企業等一系列措施，治理工作取得一定成效。部分水域已經接近實現第一階段的污染防治目標。「九五」水污染防治作為我國歷史上第一次大規模的流域水污染防治，積累了大量寶貴經驗，對於開拓我國的環境與發展道路具有長遠的戰略意義。但是，從總體上看，重點流域的水污染防治工作進展還比較緩慢，取得的成果十分脆弱。在實踐中暴露出來的一些問題充分說明，我國當前和今後一個時期流域水污染防治仍面臨嚴重挑戰。
2.1 黃河、長江流域水環境問題亟待解決
「九五」期間「三河三湖」的治理僅僅是拉開了我國水污染防治的序幕。在大規模治理「三河三湖」的同時，必須看到，黃河、長江的污染問題也到了非治理不可的程度了。黃河這個中華民族的搖籃，他養育了人類，也無數次地給人類帶來災難。如今，由於人類活動的作用力，使黃河的環境問題日趨嚴重。1999年，在黃河流域的114個重點監測斷面上，V類和劣V類水體分別為70%和56.2%，黃河主要支流的污染更為嚴重，而且黃河的污染主要來自支流。目前，黃河水量少，自凈能力弱，水環境處於危機之中。在西部大開發中，黃河流域的經濟發展將進入較快增長時期。黃河的水污染必然使沿岸的水資源短缺「雪上加霜」。
長江上游沿岸地區經濟社會的快速發展和城市化進程的加快，使這一地區的污染物排放量迅速增加，污染問題隨之加重，特別是三峽庫區及其上游的水質不斷惡化。如果不採取有效措施，預計到2010年，長江上游重點地區廢水排放量將以年均4.1%的速度增長；沿江城鎮生活垃圾入江量，將由1995年的約200萬t增加到2010年的467萬t；三峽庫區的水體自凈能力將大幅度下降。2009年三峽庫區建成蓄水後，庫區將由一個流速快、流量大的河流變成一個流速緩、滯留時間長，回水面積大的人工湖。水體稀釋自凈能力下降，水污染必然加重。根據預測，三峽工程建成後，湖區上游岸邊污染帶主要污染物濃度將比建壩前增加2-10倍，將成為重污染區。
2.2 城市生活污水逐年增加，污水處理設施建設嚴重滯後
城市基礎設施是工業建設的載體，制約著工業建設規模和發展速度。長期以來，我國城市建設不恰當地把基礎設施建設的載體地位降低為工業的一般附屬物地位，基礎設施的發展與人口、資源、環境和工業建設不協調，導致基礎設施長期超負荷承載。特別是城市環境保護基礎設施，僅僅在近幾年才開始興建。全國絕大多數城市的污水處理能力遠遠滿足不了實際需要。
隨著人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水產生量大幅度增長。近年來，城市生活污水和工業廢水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水處理廠的建設遠遠不能適應經濟社會發展的需要。一般情況下，城市污水處理廠的建設周期為3年。從目前的建設進度看，實現「九五」期間國家提出的全國50萬人口的城市都要建設集中式污水處理裝置的要求，還需要相當長的時間。以淮河為例，按規劃，到2000年，淮河流域四省需要建設城市污水處理廠52座，總投資60.8億元，形成污水處理能力352萬l/d。到1999年6月建成的污水處理廠只有3座，污水處理能力僅為44萬l/d。集中式污水處理設施建設緩慢的原因，除了資金短缺外，現行管理和運行機制的掣肘也使城市污水處理廠的建設和運營陷於困境。由於沒有真正落實「污染者負擔」的政策，地方財政因無力支付污水處理費用，常常使建成後的污水處理廠不能正常運行，環境保護投資不能有效發揮環境效益。
2.3 大量的面源污染問題尚未找到解決途徑
目前，全國的工業污染已經開始得到有效控制。到2000年底，全國所有工業污染源都將實現達標排放。城市污水處理正在逐步加快步伐。但是，農村經濟發展帶來的農葯、化肥、畜禽養殖污染量大面廣，有一定治理難度。從50年代到90年代，我國農葯施用量增加近100倍，成為世界上農葯用量最大的國家。我國每年因農葯中毒的人數佔世界同類事故中毒人數的50%。而且由於農葯的大量流失，造成嚴重的水體污染。全國化肥使用量也在成倍增加。1995年是1978年的4倍。目前，偏施化學氮肥，使氮、磷、鉀比例失調現象比較嚴重。而且化肥的利用率只有30%左右，大量化肥流失，進入河流、海洋、湖泊，成為水體面源污染的主要來源。同時，由於大量化肥的使用，農村畜禽糞便的農業利用減少，畜禽業的集約化程度提高，加重了養殖業與種植業的脫節。畜禽糞便的還田率只有30%多，大部分未被利用。1998年全國畜禽糞便產生量是當年全國工業固體廢物產生量的3.4倍。這些畜禽糞便大部分未經處理直接排入江河湖海。同時，作為農村經濟的重要組成部分，鄉鎮企業的發展也一直是困擾農村環境的一大難題。據1991年和1997年兩次全國鄉鎮工業污染源調查，鄉鎮工業二氧化硫、煙塵、化學耗氧量和固體廢物排放量分別增長了22.6%、56.5%、246.6%和552%；在全國主要工業污染物排放總量有所控制的情況下，鄉鎮企業排污量卻在增長，這將對水環境構成嚴重威脅。
2.4 經濟政策不配套，污染治理資金嚴重短缺
在計劃經濟體制下，我國污染防治資金以國家預算內資金為主。隨著市場經濟體制的建立，完全依靠行政手段管理環境已經不能奏效。但是，由於市場經濟條件下的環境經濟政策體系尚未建立，多元化的環境保護投資體制難以形成。作為促進污染防治的重要經濟手段排污收費制度，目前還很不完善。主要問題是，排污收費標准過低，不能發揮刺激污染防治的作用。超標排放污水收費作為排污收費的主體，其收費額不足污染處理設施運行成本的一半；污水排放收費最高不超過0.5元/l；排污收費項目不全，主要對象是大中型企業和部分事業單位，城市污水處理費僅在少數城市開征，而且收費標准較低，「污染者付費」的原則沒有充分體現；排污費的轉移支付機制尚未建立，流域內上下游之間缺乏利益補償政策，水資源的開發利用與保護不協調，造成水資源的浪費。
「九五」期間我國環境保護投資有了大幅度提高，特別是國家採取積極的財政政策，在擴大內需中把環境保護作為重點投資領域，一些水污染防治重點項目得到國債資金的支持。但是，由於環境保護資金渠道狹窄，投資量小，污染治理資金短缺的問題仍然非常突出。按計劃，「三河三湖」水污染防治約需資金1260億元，但是目前已經落實的資金與需求相差甚遠。1998年國家增發財政債券和銀行貸款資金用於基礎設施建設，分配給淮河流域10億元財政債券資金用於城市污水處理廠建設。但是，這些資金僅為淮河城市污水處理廠總投資的16.5%，而且投資項目達34個之多。由於地方配套資金不足，開工的項目不少，卻因缺乏資金施工建設進度緩慢，很多工程至今投資尚無著落。
3. 關於水污染防治的政策建議
我國是在經濟技術相對落後的情況下實現經濟快速發展的。人口基數大，人均資源少，環境污染和生態破壞的防治將是一項長期的戰略任務。特別是水環境污染問題的解決不可能一蹴而就，需要經過一個艱苦的治理過程。因此，我們必須在認真總結「九五」期間水污染防治經驗教訓的基礎上，借鑒世界一切成功的經驗，結合我國的具體情況，不斷加強政策創新、制度創新和技術創新，逐步走出一條具有中國特色的水污染防治道路。
3.1 在決策中控制新的水環境問題產生
國家和地方各級政府，在確定經濟發展速度、制定國民經濟和社會發展計劃、資源開發計劃、區域開發計劃，以及制定經濟技術政策，進行重大經濟決策時，應當對實施這些決策可能產生的環境影響做出科學評價，評價的結論作為各級決策的依據。在決策中綜合考慮環境、經濟和社會因素，統籌兼顧，使發展對環境的影響降低到最小。建立科學的評價指標體系，設置專門的評價審議機構，並使這一制度法制化，逐步建立起依法決策的運行機制。
區域經濟的發展要充分考慮水資源保護。限制缺水地區發展耗水型產業，調整缺水地區的產業結構，嚴格控制高耗水、高耗能和重污染的建設項目。近期應重點調整北方缺水地區的產業結構，防止水資源短缺問題進一步加劇。生態環境脆弱地區的經濟發展應考慮為生態用水留有餘地，防止因過度開發導致下游地區河湖萎縮、土地沙化、生態退化。在水源地區，引導和組織水源地生態經濟體系建設，避免水源地區經濟發展導致下游城市水源污染。
3.2 資源的開發和利用要堅持開源節流並舉的方針
大力開展節水活動，採取有效措施，減少水消耗。有組織地推行節水、高效的農灌技術；完善科學的農業用水管理措施，盡快改變農業生產大量耗水的局面。制定單位產品用水定額和水重復利用率考核指標，建立工業用水考核制度；明確規定冷卻水及工藝用水等工業廢水必須循環利用和再生利用；大力發展水的閉路循環使用，最大限度地減少廢水排放量。
在開展節約用水，解決我國水資源短缺的同時，全面加強水污染防治，特別是重點流域的水污染防治。流域治理的重點在城市，城市工業廢水和生活污水的治理，要走集中與分散治理相結合和廢水資源化路子。因地制宜地建設污水處理設施，處理後的污水要用於工業冷卻水、城市景觀和園林綠地用水等。
3.3 建立和完善資源有償使用制度和價格體系
國家有關部門應抓緊組織開展資源定價研究，有計劃地對關系國計民生的重要資源和國家稀缺資源制定分類指導的價格政策，盡快改變「資源無價」，資源產品低價的不合理狀況，使水資源價格體現資源價值、資源利用和污染防治費用。同時，積極推進水資源資產化管理進程，加強資源核算體系的研究，為逐步將水資源核算納入國民經濟核算體系創造條件。
3.4 完善環境經濟政策
抓緊制定有利於環境保護的環境經濟政策，進一步強化市場經濟體制下的環境經濟手段。盡快提高排污費標准，使之高於污染治理成本；制定水污染防治相關政策，建立資源更新的補償機制；全面實現「污染者付費」的原則，在用水收費中，普遍增加污水處理費，作為城市污水處理廠運行費用；環境保護作為「市場失效」的領域，特別是環境科技研究與開發、環境保護基礎設施建設等，國家應加強產業政策支持。同時，鼓勵和推動環境保護基礎設施建設和管理的企業化。
積極建立環境稅收制度。擴大資源稅的徵收范圍，對地下水等稀缺資源徵收資源稅；對新建污染項目徵收固定資產投資方向調節稅，控制結構型污染；對現行排污費與費改稅進行利弊分析，探索徵收污染附加稅；對從事城市污水處理的企業實行零稅率；對生產再生資源和利用再生資源生產的產品，應給予稅收減免的優惠。
3.5 大力推行清潔生產
工業部門要加快產業結構調整，合理調整工業布局，推動資源消耗小、效益高的高新技術產業發展。結合技術改造推行以清潔原料、清潔生產過程和清潔產品為主要內容的清潔生產。要把清潔生產當作在可持續發展戰略指導下的一次工業企業的全面改造，在全國所有工業企業推行清潔生產。通過加強環境管理審計，建立科學的管理體制，促進我國工業向新的技術基礎轉移，以集約方式提高質量，降低消耗，增加經濟效益。並在此基礎上逐步建立我國資源節約型生態工業生產體系。
3.6 加強農村面源污染的防治
農村要推行以改善農業生態環境，加快農村經濟發展為主要內容的生態農業生產體系。全面推廣種植業、養殖業、加工業合理配置的「大農業」生產模式，注重農、林、牧、副、漁各業全面發展，農、工、商綜合經營。把現代化科學技術和傳統農業精華有機結合起來，逐步增加有機肥料的使用，減少化肥、農葯的使用。開發生物農葯技術，推廣以菌治蟲、以蟲治蟲的生物技術替代農葯。目前，我國已有2000多個生態農業試點，應當在總結經驗的基礎上，把推行生態農業作為農村經濟發展中的一場革命，在全國廣大農村普遍展開。逐步把農村富餘勞動力從污染型鄉鎮工業轉移到生態農業建設上來。縣、鄉兩級政府要制定生態農業建設規劃，國家有關部門要加強技術推廣，有計劃地在全國鄉、村培養一批技術骨幹，指導農民發展生態農業。
3.7 加快城鎮污水處理廠建設，大力發展環保產業
改革現行城市污水處理體制，實現污水處理廠建設和運營的社會化、市場化、企業化。污水處理廠的建設要引入競爭機制，按照「誰投資誰所有，誰管理誰受益」的原則，建立多元化投資建設、企業化運營管理、社會共同負擔費用、政府給予必要的政策扶持的模式。積極探索城鎮給排水建設和運營一體化的管理體制。逐步使政府從直接管理污水處理設施的建設和運行中解脫出來，讓污水處理真正走向市場。
環保產業的發展應當成為國民經濟新的增長點。國家應制定扶持環保產業發展的經濟政策，在投資、信貸、稅收等方面給予優惠；鼓勵一部分產品過剩的企業轉向環保產品生產和服務；組建環保產業集團，盡快形成產業規模；抓緊培育環保市場，把原來政府管理的環保服務事業推向市場。同時，要加強環境科學研究，組織開展高濃度有機廢水處理等急需的重點水處理技術攻關；加速污染防治和生態工程成套設備的國產化，改變我國環保產業落後的現狀，以適應我國污染防治的需要。
水污染控制工程》課程設計
1．工程概述
某城鎮位於長江下游，現有常住人口50000人。該鎮規劃期為十年（2000-2010），規劃期末人口為80000人，生活污水排放定額為300升/人•天，擬建一城鎮污水處理廠，處理全城鎮污水，同時，要求所有工業污水均處理達到國家排放下水道標准後再排放城鎮下水道。污水廠設計規模為5萬噸/日。污水處理廠排放標准為國標（GB8978-1996）中一級排放標准。
2．原始資料
1） 氣象資料：
(1) 氣溫：全年平均氣溫為18.5oC,最高氣溫為42.0oC，最 低氣溫為-6.0oC
(2) 降雨量：年平均1025.5mm，日最大273.3mm，
(3) 最大積雪深度500mm, 最大凍土深度60mm
(4) 主要風向： 冬季——西北風
夏季——東南風
(5) 風 速：歷年平均為3.15m/s，最大為15.6m/s
2） 排水現狀：城鎮主幹道下均敷設排污管、雨水管，雨污分流。
3） 排放水體：污水處理廠廠址位於鎮西北角，廠區地面標高為25.3米，排放水體常年平均水位標高為22.2米，最高洪水位標高為24.9米。該水體為全鎮生活與灌溉水源，鎮規劃確保其水質不低於三類水標准。
3．設計要求
1） 工藝選擇要求技術先進，在處理出水達到排放要求的基礎上，鼓勵採用新技術。
2） 充分考慮污水處理與廢水利用相結合，如：廢水灌溉、污泥還田、廢水養殖等。
3） 除磷脫氮是工藝選擇中關鍵之一，方案設計中必須全面考慮。
4） 工程造價是工程經濟比較的基礎，控制工程總造價是小城鎮生活污水處理的關鍵技術之一。在設計中詳細說明控製造價的具體措施，並編制工程概數書。
5） 工程運行管理方便，處理成本低。結合小城鎮的特點，設計污水處理運行管理系統，該系統主要解決如下幾個問題：
（1） 最大限度降低處理成本，具體包括處理動力、人員工資、設備維修等費用。
（2） 污水處理廠間隙運轉情況下，如何保證出水水質。
4．設計成果
1） 完整方案說明書一份
2） 工藝計算書一份
3） 工藝圖紙若干，工程概數書一份
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母親河
黃河，中國的第二大河。發源於青海高原巴顏喀拉山北麓約古宗列盆地，蜿蜒東流，穿越黃土高原及黃淮海大平原，注入渤海。幹流全長5464公里，水面落差4480米。流域總面積79.5萬平方公里(含內流區面積4.2萬平方公里)。
黃河，既是一條源遠流長、波瀾壯闊的自然河，又是一條孕育中華民族燦爛文明的母親河，母親二字本身就包含著豐厚的人文內涵。所以，對黃河旅遊區的開發，應把自然資源與人文資源統一起來思考，盡可能做到二者的完美結合。只有如此，我們開封的黃河旅遊區才能顯示出個性並獨具魅力。
黃河為什麼是母親河
早在遠古時期，中國境內的原始先民就生活、奮斗和繁衍在黃河流域。在數千里的黃河流域，由於氣候溫和，水文條件優越，有利於農作物生長，先民們便定居在這里。中國文明初始階段的夏、商、周三代以及後來的西漢、東漢、隋、唐、北宋等幾個強大的統一王朝，其核心地區也都在黃河中下游一帶；反映中華民族智慧的許多古代經典文化著作，也產生於這一地區；標志古代文明的科學技術、發明創造、城市建設、文學藝術等也同樣產生在這里。所以，黃河孕育了中華文明，黃河哺育了中華兒女，人們常說黃河是中華民族的搖籃，是中華民族的母親河，其意義就在這里。
黃河的水質有三大特點，一是水少沙多；二是水資源時空分布不均，即徑流地區分布不均，徑流年內年際變化大；三是水沙異源。黃河水沙來源地區不同。水土流失是指由水力、重力和風力等外力引起的水土資源和土地生產力的破壞和損失。
在中國歷史上，人們除了覺得黃河是一個祝福，也覺得它是一個詛咒。因此，黃河有中國的驕傲和中國的痛這兩個別名。在歷史記錄當中，這些信息首次出現在602年，直到現在。河流的所經區域已經有5次關於方向的大轉變。黃河現在的流經是從1897年的最後一次變化而產生的。
黃河的黃色是由於河裡的泥沙引起的。過往幾百年的淤泥淤積，令河水流在周圍的農地上面。因此，洪水對於居民是一個很大的問題。歷史上有很多村莊被洪水破壞的例子。
在中國的歷史上，黃河對兩岸居民有很大的影響，既有好處，也有壞處。但無論如何，黃河一直養育了很多中國人，所以中國人又稱黃河為「母親河」。
煤炭的深度開采、採石過程中的碎石及粉塵、城市廢水污水、水土流失嚴重……所有這些都威脅著我們的母親河，如不及時進行綜合治理，勢必會影響沿黃河地區乃至全國的工業經濟發展和人民健康。」中國工程院院士、太原理工大學校長謝克昌委員在談到這個問題時一臉的憂慮。
黃河是中華民族的母親河，是華夏文明的搖籃。「近20多年來，受工業發展及城市化進程的影響，黃河正飽受前所未有的侵害。」謝克昌委員告訴記者，通過對黃河沿山西段四市十幾個縣700多公里的實地考察，發現黃河水資源保護目前正面臨幾大挑戰：
煤炭的深度開采對黃河水資源污染嚴重。據測算，開采1噸煤要損失地下水2至4立方米。黃河山西流域年產煤炭1．4億噸，每年至少向黃河排入礦坑水2．8億立方米，而這些礦坑水中含有許多復雜的物質成分，其中包括重金屬和放射性離子等，嚴重地污染了黃河的水源。
各類責權不明的尾礦對黃河水資源造成威脅。「誰污染誰治理」是企業對其污染應承擔的責任，然而這些企業一旦破產或關閉，其後續的環境污染治理問題由誰承擔就成為難以解決的問題。
黃河幹流沿岸採石點密布，採石過程中的碎石及粉塵直接污染黃河水資源。黃河沿岸及支流的城市廢水、污水直接污染黃河水資源。
水土流失造成黃河水資源物理性的污染，同時農業生產上使用的化肥和農葯殘留物隨水而流，導致黃河水資源污染進一步加劇。
針對上述情況，通過對黃河沿線煤炭資源的合理規劃、整合，提高回採率，控制開采總量，並對礦坑水實現治理達標排放；堅持「預防為主」的原則，有效實行「誰污染誰治理」的治理措施；盡快劃定合理的採石和燒灰區域，改變採石與燒灰散亂管理的現狀；盡快分期分批對黃河流域城市污水處理進行統一安排；加大對水土流失治理的力度，在有條件的地方實施以壩系建設為主的綜合治理工程；加快建設「數字黃河」，為黃河水資源污染檢測、防治提供一個信息共享平台。
感受黃河
中國第二大河.上游有3源:西源瑪曲,又稱約古宗列渠,源於巴顏喀拉山脈中部的雅拉達澤山東麓的約古宗列盆地西南緣;中源卡日曲,又稱喀喇渠,發源於巴顏喀拉山脈中部的各姿各雅山北麓;南源多曲,源於巴顏喀拉山脈北麓的日吉山附近.在這3條源流中,瑪曲為黃河正源說已有200多年的歷史.若依據"河源唯遠"的原則,在3條源流中以卡日曲最長(190.1千米),它比瑪曲(171.5千米)長18.6千米,因此也有主張以卡日曲作為黃河正源.中國水利部及黃河水利委員會仍以瑪曲為黃河正源.從青海省的瑪曲為源頭,東流經四川省,甘肅省,寧夏回族自治區,內蒙古自治區,陝西省,山西省,河南省等,在山東省墾利縣注入渤海.全長5464千米,流域面積75.24萬平方千米.
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聆聽黃河
獻出愛心
黃河已經是一條被人類深刻影響和干擾的河流,未來應如何治理,才能既保障區域經濟社會的可持續發展,又能保障這條古老而又偉大的河流生生不息,造福於人民,是一個值得深思而又亟待解決的重大課題,也是制定國家中長期科技發展規劃的重要內容.
___ 未來黃河治理的核心難題有三個:一是黃河的巨量泥沙如何處理和利用,這是黃河難治的症結,它不僅關繫到黃河的防洪安全,也關繫到水土流失的治理和水資源的開發利用.二是依據黃河水資源的變化,如何合理配置,有效解決國民經濟和社會可持續發展,以及維持河流生命對水資源的需求.三是如何保護和改善黃河的生態環境.解決這三個問題的關鍵是:合理配置,高效利用,有效保護,增水減沙.
朱佩玲委員：治理污染 拯救黃河
黃河是中華民族的搖籃，是中華兒女的驕傲，五千年來她成就了一個又一個歷史文明。然而，近年來，黃河污染加劇，已超出了黃河水環境的承載能力。目前黃河幹流近40％河段的水質為劣五類，基本喪失水體功能，黃河流域每年因污染造成的經濟損失高達115億～156億元。
「母親河」的水量並不豐沛，但卻以佔全國河川徑流2.4％的有限水資源，滋養著全國12％的人口，灌溉著15％的耕地。近年來，隨著經濟發展，黃河流域廢污水排放量比20世紀80年代多了一倍，達44億立方米，污染事件不斷發生，黃河中下游幾乎所有支流水質常年處於劣五類狀態，支流變成「排污溝」。黃河污染觸目驚心。
黃河擔負著沿黃地區50餘座大、中城市和420個縣的城鎮居民生活供水任務，黃河污染給城鎮居民供水安全帶來巨大威脅。2003年，黃河發生有實測記錄以來最嚴重的污染，三門峽水庫蓄水變成「一庫污水」。
蘭州、銀川、包頭、新鄉、開封正在飽受水污染之苦。農村的不少地方出現了用黃河水澆地，作物減產、燒死莊稼的事件。
寧夏石嘴山市黃河水廠，主要是通過處理黃河水向部分城市居民供應飲用水。然而，從2001年開始由於黃河水質急劇下降，水廠的處理難度不斷加大。水裡的氨氮、揮發酚等含量過高，消耗了大量用於殺菌的氯，水廠不得不將加氯量由原來的處理每升水使用0.15毫克增加到4毫克左右，而用於澄清、處理有機物的葯料也在成倍增加。去年和今年春天這家水廠還曾多次被迫停止處理。
工業污染多年來一直是黃河水污染的「禍首」。從青海，經甘肅、寧夏，至內蒙古，黃河沿岸能源、重化工、有色金屬、造紙等高污染的工業企業林立，產生出了大量污染物。生活污水和過量施用化肥、農葯造成的「農業污染」目前也呈現加重趨勢。同時，沿黃一些城市生活垃圾加劇了污染。
甘肅白銀有色金屬公司是黃河白銀段最大的廢水排放源。重金屬污染物大多來自白銀公司下屬的冶煉廠。作為我國銅冶煉的老企業，冶煉廠已運行40多年。甘肅省環保部門、甘肅省經貿委曾兩次決定對這個廠限期治理。2002年，環保總局與原國家經貿委再次對其限期治理，要求到2005年必須實現達標排放。目前，冶煉廠的治理項目仍無實質性進展。
舊的高污染源還沒有徹底治理，新的高污染項目又在西部上馬。據悉，一些東部污染企業在招商引資的旗號下湧入西部地區。寧夏石嘴山市2004年1至4月份引進的70個項目中，高耗能的項目就有43個，部分已經投產的項目其環保後續工作也沒有跟上。近年來黃河寧夏段在工業污水排放減少的同時，生活污染和農業面源污染比例不斷加大，成為黃河污染治理的新重點。
據寧夏回族自治區環保局數據顯示，2003年，黃河寧夏段年排放廢水2.35億噸，其中生活污水排放量已達到了1.28億噸，占廢水排放總量的54.4％。廢水中主要污染物化學需氧量排放量為10.15萬噸，工業和生活廢水中的化學需氧量排放量分別為7.64萬噸和2.51萬噸。
伴蹲著經濟的高速發展。黃河污染治理的老問題尚未完全解決，新污染，新問題又在不斷顯現。目前黃河流域的水污染已由集中的工業點源污染逐漸變化為工業點源污染與農業面源污染和生活污染並重。生活污染的影響力逐步加大，農村環境保護和農業化肥、農葯、畜禽糞便污染防治，已成為污染防治工作的新重點、新難點，並逐步呈現出污染結構多元化和污染因素的復雜化。
污染之「痛」痛在經濟結構，黃河流域工業結構一「重」二「小」，與水環境特點不相適應，使河道徑流越來越小的黃河要接納越來越多的工業污水。「重」主要表現在蘭州、白銀、包頭、寶雞、西安、咸陽等地重工業高度集中，超出環境容量。黃河最大支流渭河流域是陝西的工業基地，而渭河流域年污水排放量達8億噸，占黃河流域排污總量的18％。目前，渭河已成為「關中下水道」，大部分河段失去自凈能力。「小」主要表現在黃河中游一些地區趁國家加強對淮河、太湖流域水污染治理，大量關停污染企業之機，低價買設備，上了許多「十五小」工業，接下了「污染接力棒」。這些小污染企業點多面廣，治理難度很大。
我們認為，黃河污染問題是目前我國經濟高速發展的必然現狀，污染越治越嚴重的根本原因，主要是近些年黃河中上游地區的經濟發展速度太快，而治理污染的投資和速度無法同步跟進。為此建議：
1.將市場機制引入污染防治領域。通過市場作用，從原來「誰污染誰治理」的企業個體行為，引申為市場經濟條件下的社會分工和供求關系，形成社會化、專業化的環保企業乃至環保行業，向污染責任方提供商業性環保服務，逐步實現環境治理市場化、社會化、企業化。同時，在企業比較集中的工業園區鼓勵多家企業污染處理設施共建共享和治污設施專業化運行，提高治污設施處理效率，降低污染治理費用，逐步解決普遍存在的投入大量資金建成的環保設施，不能充分利用的問題。
2.樹立「維持黃河健康生命」的新治河理念。一是劃定黃河水功能區，根據黃河水資源量和水流的納污能力，提出各省（區）允許排入黃河的污染物總量，實行省（區）際斷面水質行政首長負責制；二是依法治污，在相關法規中明確相應的水污染超標處罰措施，對於污染超標省（區）要停止審批新的水資源利用項目；三是建立和完善水利、環保聯合治污機制，在排污監測和監管處理水污染突發事件上統一行動、團結治污。
3.國家應進一步加大力度推行綠色GDP，把環保工作納入地方黨政一把手的政績考核。
4.環保體制需要進一步理順，實行垂直管理，脫離地方的制約。
5.給予環保部門更大的執法權。如處罰力度，關停污染企業等。
6.地方新上項目論證必須有科學的決策程序，有環保部門參與，對新上項目，如果發生大的污染事件，實行事後決策追究制度，以加強地方「一把手」對黃河污染監督管理的自覺性和責任感。
7.應該在具備了有效的監測網路基礎上，探索建立排污區域賠償制度，讓過度佔有資源者付出應有代價。可以通過「排污收費」的辦法，由河流段面水質不達標者，向下游提供補償，迫使沿黃地區政府加大對本地區污染的治理。
這些方法不一定很全，但是個人認為要是做到了的話，黃河也就治理的差不多了吧。
D. 幫忙做下《水污染控制工程》課程設計，有高手嗎跪求
哈哈， 我也是從那個時候過來的，老弟，慢慢來吧，沒辦法，那時大學的必修課，樓上才50 頁，我後來做了100多頁，各種參考書20 多本，不過最後壓縮到45 頁。就是一個字：累啊！！！！！！！！！自己去搞吧，最好搞個新穎點的，花錢少的，老師看著不錯，就會給你高分，呵呵！
E. 求一份城市污水再生利用的治理方法
送你篇論文的截取部分吧，希望有幫助
用 > 正文
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北京市區再生水利用規劃設想
1、在保證人體健康不受到威脅的前提下，盡可能將污水的處理與回用相結合，逐步提高污水再生回用水平。
2、按照「優水優用、一水多用、重復利用」的原則，將污水處理廠深度處理的中水優先用於綠化、河湖環境和市政雜用，位於城市下游的農業灌溉用水要優先使用處理後的城市污水。
3、中水處理設施的布局應集中與分散相結合，既體現規模效益，又減少中水管道的投資，對於城市中水管道供水困難的地區，繼續鼓勵建設中水設施。
4、按照「長遠規劃、分期實施」的原則編制中水回用總體規劃，並逐步推進污水再生回用的進程。中水用戶的選擇按照「先近後遠、先易後難」的原則，逐步擴大中水的用戶和用量。
二、北京市區中水回用系統的規劃思路
1、 中水處理廠的布局應遵循集中與分散相結合的原則，既體現規模效益，又減少回用距離。
2、 為節省投資、便於管理，中水處理廠應與污水處理廠合建。
3、根據中水用量及用戶分布、各污水處理廠的規劃處理規模和所處地勢、供水量與供水距離的關系等因素，初步劃定中水處理廠的供水范圍。供水范圍之外的小區或公建採用小型中水回用設施。
4、為減少中水回用過程中的能量損失，中水處理廠應以城市水繫上游及中游的污水處理廠為主；為加快污水回用的速度和進程，中水處理廠應以現狀及規劃籌建的污水處理廠為主。
5、管道布置應充分考慮供水量和用水點的分布，採用環狀與枝狀管網相結合的管道布置形式，力求減小供水距離，並保留遠期各中水處理廠聯網供水的可能性。
6、中水管道的供水能力按高日高時設計計算，並充分考慮遠期用水量的增加。
7、在中水供水管道未普及之前，建築規劃較大的小區或公建近期可建設小型中水回用設施。遠期中水供水管道實施後再進行水源置換。
三、再生水供水水質
根據現有標准，沖廁、綠化、道路澆灑（清掃）和循環冷卻用水水質標准比較接近，Ⅳ類河道水質標准高於生活雜用水和綠化用水的水質標准。為了簡化再生水供水管道系統，再生水供水系統宜採用統一的供水水質。由於綠化、道路澆灑及降塵用水都會與人體直接接觸，同時為了提高公眾對再生水的認同度，再生水的水質應選用較高的標准。經綜合比較，再生水供水水質採用《城市污水再生回用 城市雜用水水質標准》（GB/T 18920）中較高標准作為再生水的水質標准。
農業灌溉用水水質標准應符合《農業灌溉水質標准》（GB5084-92）。
四、再生水利用規劃目標
規劃到2010年，中水城市回用率達到25%，達到2.3億立方米/年；二級退水工業及農業利用率達到25%，達到2.3億立方米/年；污水綜合利用率達到50%，達到4.6億立方米/年。
規劃到2020年，中水城市回用率達到35%，達到3.5億立方米/年；二級退水工業及農業利用率達到25%，達到2.5億立方米/年；污水綜合利用率達到60%，達到6.0億立方米/年。
規劃遠景，中水城市回用率達到45%，達到5.5億立方米/年；二級退水工業及農業利用率達到25%，達到2.8億立方米/年；污水綜合利用率達到70%，達到8.3億立方米/年。
第四章 北京市區污水再生回用的用途及需水量預測
根據北京市區的用水結構和特點，北京市區中水主要用於河湖景觀用水、綠化用水、建築沖廁用水、道路澆灑及降塵用水、工業用水五個方面，剩餘二級出水作為農業灌溉用水。
一、城市河湖環境用水
按照北京市區地表水水體功能劃分，市區河湖水系屬於Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類水體。根據北京市區水系的不同功能及水質標准及再生水可能達到的水質標准，Ⅲ類以上水體的環境用水規劃採用清潔水源，即密雲水庫或官廳水庫的水；IV類水體的環境用水採用污水處理廠的深度處理水（即中水）；V類水體的環境用水採用污水處理廠的二級出水。
1、需水量標准：
補水採用2cm/日（合200 m3/hm2/日）。換水採用：清水、中水每年8次，每次換水1m深；規劃湖泊的換水次數為2次，每次換水1m深。
2、規劃河湖面積：
北京市市區范圍內有通惠河、涼水河、清河、壩河等四條主要河道及20多條較大支流，河道總長344km，現狀湖泊27個，水面面積707公頃。
規劃對北二環水系、三環水系通過截污、清淤、水利設施改造、綠化美化等工作進行全面綜合治理。規劃實施後，城市河道水體基本還清，水面面積進一步擴大，達到1506 hm2。
規劃新增湖泊（含濕地）1411公頃，現狀及規劃湖泊總面積達到2118公頃。
北京市城市河湖水系規劃實現後，總水面面積將達到3624hm2。
3、城市河湖環境用水量預測。
根據北京市區水系的不同功能及水質標准，規劃考慮Ⅲ類以上水體的環境用水採用清水，即密雲水庫或官廳水庫的水；Ⅳ類水體的環境用水採用污水處理廠的深度處理水（即中水）；Ⅴ類水體的環境用水採用污水處理廠的二級處理水。
市區城市河湖需補清水8266萬m3/年（補水6054萬m3/年，換水2212萬m3/年）；需補深度處理水（即中水）12297萬m3/年（補水7865萬m3/年，換水4432萬m3/年）；需補二級處理水11266萬m3/年（補水8843萬m3/年，換水2423萬m3/年）。 深度處理水（即中水）日需要量33.6萬m3/日。
二、城市綠化用水
1、北京市城市規劃綠地
根據《北京市區綠地系統規劃》，市區城市綠地包括公共綠地、生產綠地、防護綠地、單位附屬綠地、居住區區綠地、道路綠地等。各種不同性質的綠地如下表所示：
北京市規劃城市綠地統計表
序號 類別代碼 類別名稱 現狀面積（公頃） 規劃面積（公頃）
1 G1 公共綠地 5512.48 15864.87
2 G2 生產綠地 326.51 659.84
3 G3 防護綠地 4568.85 5681.47
小 計
10407.84 22206.18
4 G4 居住綠地 2180 5656.66
5 G5 附屬綠地 8564.06 10243.69
（含道路綠地）
合 計 21152 38106.53
2、綠化需水量標准
根據不同性質綠地的喬木、灌木、花卉草坪的分布比例及其需水量特點，確定綠化用水量標准如下：
規劃年需水量 最高月需水量系數 最高月平均日需水量 最高日需水量
公共綠地 2700 0.22 20 20
單位附屬綠地 2700 0.2 18 20
居住區綠地 2700 0.2 18 20
道路綠地 2700 0.2 18 20
防護綠地 1800 0.17 10 10
3、綠化需水量預測
綠化需水量表
規劃面積 年需水量標准 年需水量 最高月需水量系數 最高月需水量 最高日需水量標准 最高日需水量
hm m3/hm 萬m3 萬m3 m3/hm.d 萬m3
公共綠地(含生產綠地) 16525 2700 4462 0.22 981.6 20 33.05
單位附屬綠地 7184 2700 1940 0.2 388 20 14.37
居住區綠地 5657 2700 1527 0.2 305.4 20 11.31
道路綠地 3060 2700 826 0.2 165.2 20 6.12
防護綠地 5681 1800 1023 0.17 173.9 10 5.68
合計 38107 9778 2014.1 70.53
根據上表計算結果，北京市區綠地年需水量約9778萬m3，最高月需水量為2014萬m3，最高日需水量為70.53萬m3。
三、道路澆灑及洗車用水
1、需水量標准：
道路澆灑用水量指標：道路沖刷1.0升/平方米.日，每日1次；噴霧降塵用水量0.25升/平方米.日.次，每日2次；總用水量1.50升/平方米.日。
洗車用水量指標：採用電腦自動清洗，平均15升/輛.次。
2、道路澆灑用水量預測
道路總面積（含邊緣集團）為164.4平方公里，其中路板面積按道路總面積的50%計算，為82.2平方公里，按道路沖刷及噴霧降塵用水量標准1.5升/平方米.日計算，道路澆灑用水量為12.33萬立方米/日，道路澆灑一般在4月1日至10月31日作業（210天），年需水量約2589萬立方米/年。
3、洗車需水量預測
規劃北京市區機動車擁有量為300萬量，再考慮每年1000萬車次進京，按每輛車每10天沖洗1次，洗車用水量為179萬立方米/年，合4910立方米/日。
四、建築沖廁用水
1、建築沖廁需水量標准
住宅沖廁用水量標准採用0.4-1.4L/(m2.d)；公共建築沖廁用水量標准為1.2-2.8L/(m2.d)。
2、建築沖廁需水量預測
北京市區各類建築沖廁用水量
建築類型 比例(%) 遠景建築面積(萬m3) 沖廁用水量標准(L/m2.d) 沖廁用水量(m3/.d))
一類居住 1.3 363.98 0.8 2911.84
二類居住 94.68 26456.45 1.2 317477.4
中小學托幼 4.02 1122.57 1.3 14593.41
居住建築合計 100 27943 334982.65
辦公建築 19.42 3323.33 2.7 89729.91
商業金融 49.12 8178.02 2 163560.4
文化娛樂 6.06 1008.3 1.6 16132.8
體育 2.18 362.56 2.4 8701.44
醫療衛生 5.06 843.17 2.8 23608.76
教育科研 18.02 2999.28 2.2 65984.16
其他公建 0.14 23.34 2 466.8
公共建築合計 100 16738 368184.27
北京市區遠景居住建築的沖廁用水量為33.50萬m3/.d；遠景公建建築的沖廁用水量為36.82萬m3/.d，總沖廁用水量為70.32萬m3/.d，每年需要再生水約2.57億m3。
五、工業低質用水
由於北京市未來的工業結構調整，工業用水大戶的搬遷改造及工業用水內部重復利用水平的提高。工業低質用水量不斷減少。規劃考慮再生水為第一熱電廠、第二熱電廠、太陽宮電廠、草橋熱電廠、三河熱電廠提供循環冷卻水。其中華能熱電廠、第一熱電廠直接使用二級出水，其餘使用深度處理水。深度處理水年需水量3976萬立方米/年，高日需水量為12.9萬立方米/日。
六、農業灌溉用水
城市污水處理廠的二級出水部分深度處理後回用於城市,剩餘部分二級出水排入清河、壩河、通惠河、涼水河四條河道，再通過現狀灌渠，灌溉位於市區下游的豐台區、朝陽區、大興縣以及通州區的農田。
1、農業灌溉用水量標准：
根據不同農作物,並採用節水灌溉方式,採用 260-400立方米/(畝.年)。
2、農業灌溉用水量：
通惠河流域農業灌溉可利用二級出水1.42億立方米/年；壩河流域農業灌溉可利用二級出水0.04億立方米/年；清河流域農業灌溉可利用二級出水0.09億立方米/年；涼水河流域農業灌溉可利用二級出水0.47億立方米/年。
北京市區污水處理廠剩餘二級出水用於農業灌溉，每年用水量約2.01億立方米/年。
第五章 北京市區中水回用系統規劃方案
一、中水回用的遠景規劃及中水處理廠的遠景規模
在應用地理信息系統（GIS）進行需水量的統計與分析的前提下，北京市區污水回用應在已確定的污水處理廠布局的基礎上，以各污水處理廠為中心，綜合考慮遠景中水用戶的分布、中水用水量、回用距離、地形地勢情況等因素，劃定各污水處理廠中水回用的范圍，並確定中水的處理規模。
規劃市區遠景再生水用途及需水量表
用途 年需水量(萬m3/年) 高日需水量(萬m3/日)
河湖景觀 12297 33.69
城市綠化 9778 70.53
道路澆灑 2589 12.33
洗車 179 0.49
建築沖廁 25667 70.32
工業低質水 3976 12.9
合 計 54486 200.26
三、中水管網系統規劃
中水供水區域的劃分：由於西部高程過高，所以將西部五里坨供水區域獨立出整個管網；由於門頭村污水處理廠規模較小，規劃供水量5000m3/d，僅滿足其服務區內用水，對整個管網沒有貢獻，所以將門頭村供水區域獨立出整個管網；規劃肖家河污水處理廠出水全部供給河道用水，所以將肖家河污水處理廠獨立出整個管網。根據北京市西高東低的地形特點，按照高程基本相同的原則將整個管網劃分為四個中水系統，市區西部中水系統：首鋼、吳家村、田村路、萬泉庄供水分區；市區南部中水系統：盧溝橋、鄭王墳、小紅門、方庄供水分區；市區東、中部中水系統：第六水廠、高碑店、東壩、酒仙橋供水分區；市區北部中水系統：北小河、北苑、清河供水分區。四個中水系統之間採用弱連接。
水處理廠及中水處理廠，規劃供水量5000立方米/日，僅滿足其服務區內用水。
北京市中水管道系統計算圖
第六章 政策與法規的配套建設
污水再生利用是一項大的系統工程，除了要修建中水處理設施和中水管道外，還要有政策法規保障和必要的管理措施，以保證再生水利用事業的健康發展。
1、建立完善的管理體系及法律體系，制定《城市再生水利用管理條例》。
建議建立污水再生利用系統方面完整、系統的管理體系。建立污水再生利用方面的專門機構或部門，管理污水再生利用設施和管道系統，負責污水再生利用工程的驗收、運行及收費、水質監督等。由城市節水部門核定用水計劃、用水定額，負責監督執行，並行使行政處罰權。
建議建立污水再生利用方面完整、系統的地方性法律體系，即《城市再生水利用管理條例》。法律體系包括總則；污水再生利用的用途；管理部門和機構；用水定額的確定；水質管理；規劃設計的審批；污水再生利用工程的建設和驗收；污水再生利用工程的運行管理；違法處罰辦法等內容。
2、建立對城市再生水產業的投資鼓勵政策及特許經營權制度
建立對再生水產業投資鼓勵政策，促進污水再生回用產業的發展。一方面可以通過財政補貼、稅收優惠和貼息貸款等手段實現，另一方面可以通過為污水再生利用產業創造良好的體制環境實現。具體而言包括：促進、增加再生水產業的政府投入；實行污水再生回用產業的扶植政策，在用地、稅收、貸款等方面給予一定的優惠政策；對城市再生水產業實行許經營權制度，保證其投資回報的長期性、穩定性，降低企業的經營風險。
3、建立完善的收費體系、拓展資金來源。
建議建立再生水的收費體系。對具有公益性的城市河糊環境用水、綠化隔離地區的綠化用水、道路澆灑用水建議通過提高污水處理費的方式收取。對其他再生水用戶實行計量收費。
城市河糊環境用水、綠化隔離地區的綠化用水、道路澆灑用水具有公益性，經計算，這部分用水約占總用水的37%左右。這部分用水無法由確定的用戶承擔用水的費用，因此建議通過提高污水處理費的方式收取，約提高污水處理費0.25元左右。用於公益性質的再生水主要目的是增加城市水面面積，提高城市綠化面積，提高城市水環境、大氣環境質量，改善小氣候，其收益者是具有不確定性的全體公民，因此由全體公民共同承擔公益性再生水費用也是科學合理的。
建議在污水再生利用的利期階段，採用政府以資本金的方式投入建設資金，或者通過提高污水處理費的方法籌集污水再生利用設施及管道系統的建設資金，並且通過不斷擴大供水規模，增加中水收費，再投入建設資金不斷擴建回用設施、完善管道系統，實現滾動式發展的模式。
合理利用水資源費，世界銀行貸款、外國政府貸款、長期國債資金等，全方位拓展污水再生利用的啟動資金、補充建設資金的不足，並通過再生水收費實現還貸、建設和發展。
F. 污水是怎麼處理的
無論採取如何嚴格的措施，無論採用多麼先進的技術，污水的排放是不可避免的，並且水污染在很多地方已經是既成的事實，因此，研究污水的處理技術和方法就非常必要。目前，根據所採取的自然科學的原理和方法，污水處理一般分為物理法、化學法、物理化學法和生物法。
物理法是利用物理作用除去污水的漂浮物、懸浮物和油污等，在處理過程中不改變污染物的化學性質，同時從廢水中回收有用物質的一種簡單水處理法。常用於水處理的物理方法有重力分離、過濾、蒸發結晶和物理調節等方法。重力分離法指利用污水中泥沙、懸浮固體和油類等在重力作用下與水分離的特性，經過自然沉降，將污水中比重較大的懸浮物除去。離心分離法指在機械高速旋轉的離心作用下，把不同質量的懸浮物或乳化油通過不同出口分別引流出來，進行回收。過濾法是用石英沙、篩網、尼龍布、隔柵等做過濾介質，對懸浮物進行截留。蒸發結晶法是加熱使污水中的水氣化，固體物得到濃縮結晶。磁力分離法是利用磁場力的作用，快速除去廢水中難於分離的細小懸浮物和膠體，如油、重金屬離子、藻類、細菌、病毒等污染物質。
化學法就是使有毒、有害廢水轉為無毒無害水或低毒水的一種方法，主要有酸鹼中和法、混凝、化學沉澱、氧化還原等。酸鹼中和法是指採用加鹼性物質處理酸性廢水，加酸性物質處理鹼性廢水，讓兩者中和後，加以過濾可將廢水基本凈化。凝聚法指將污水中加入明礬，充分攪拌，使帶電荷的膠體離子沉澱下來。化學沉澱法是在廢水中加入化學沉澱劑，使之與廢水中的重金屬污染物發生反應，以生成難溶的固體物而沉澱。氧化還原法是加入化學氧化劑或還原劑，有選擇地改變廢水中有毒物質的性質，使之變成無毒或微毒的物質；電化學法是利用電解槽的化學反應，處理廢水中污染物質的一種技術，包括電解氧化還原、電解凝聚等不同的過程。
物理化學法是利用物理化學作用去除廢水中的污染物質，主要有吸附法、離子交換法、膜分離法、萃取法等。吸附法是指向廢水中投入活性炭等吸附劑，利用其物理吸附、化學吸附、氧化、催化氧化和還原等性能去除廢水中多種污染物的方法。離子交換法是藉助於離子交換劑中的交換離子同廢水中的離子進行交換而去除廢水中有害離子的方法。膜分離法是利用特殊膜（離子交換膜、半透膜）的選擇透過性，對污水中的溶質或微粒進行分離或濃縮的方法的統稱。萃取法是利用溶質在互不相溶的溶劑里溶解度的不同，用一種溶劑把溶質從另一溶劑所組成的溶液里提取出來的操作方法。
生物法是利用微生物分解有機污染物以凈化污水。未經處理即被排放的廢水，流經一段距離後會逐漸變清，臭氣消失，這種現象是水體的自然凈化。水中的微生物起著清潔污水的作用，它們以水體中的有機污染物作為自己的營養食料，通過吸附、吸收、氧化、分解等過程，把有機物變成簡單的無機物，既滿足了微生物本身繁殖和生命活動的需要，又凈化了污水。菌類、藻類和原生動物等微生物，具有很強的吸附、氧化、分解有機污染物的能力。它們對廢物的處理過程中，對氧的要求不同，據此可將生物法分為好氣處理和厭氣處理兩類。好氣處理是需氧處理，厭氣處理則在無氧條件下進行。生物法是廢水中應用最久最廣且相當有效的一種方法，特別適用於處理有機污水。
鏈接：跨越水的鴻溝
2009年3月，第五屆世界水論壇在土耳其的伊斯坦布爾舉行，來自全球156個國家和地區的2.8萬名代表，包括90多位部長、63名市長和148位議員出席了論壇。第五屆世界水論壇的主題是「跨越水的鴻溝」，下面即是具體的子主題和具體議題。
子主題一：全球變化與風險管理
議題1：應對氣候變化
人們對全球變暖諸多原因和後果的理解迅速深化。水利界面臨的主要問題是，氣候變化將如何影響水循環？應對氣候變化、減少人類和環境風險的關鍵戰略是什麼？鑒於存在很多不同的自然和經濟條件，存在與影響和所需行動有關的內在不確定性，在此情況下，通過議題分會，就相應對策、技術方案、政治決議以及最優先重點進行實質性討論。
議題2：與水有關的遷移、土地利用和人居環境變化
對水、土地和居住環境不斷增加的壓力，導致人口流動，反過來又對新居住環境帶來影響。通過改善水管理、土地和環境，就能減少遷移需求及其對居住的影響嗎？應對當前和未來人口增長的適當供水發展和管理的戰略是什麼？
議題3：對災害進行管理
當前，城市化進程日益加快，氣候不斷變化，由此帶來的更加頻繁和極端的災害，給數億人的生命安全和經濟安全帶來了新威脅。首要任務是做好防災准備工作，在不同級別政府機構間開展合作，建設與維護重要水利基礎設施，以減少災害發生時給生命、工作、財產和商業持續性帶來的損失。在此情況下，對這一問題的緊迫性，對不同級別備災工作的成本效率，對最脆弱、最不發達國家和小島嶼國家所需官方發展援助的支持等方面，存在著許多不同觀點。
子主題二：促進人類發展和千年發展目標
議題4：為所有人提供水和衛生設施——保證足夠設施，保護公眾健康
人們對為所有人提供水、衛生設施和健康這一目標，已有廣泛共識。同時，在對如何實現這一目標，以及更基本的，對實現安全供水和提供環境可持續衛生設施的基本闡釋卻少有共識。繼2008國際衛生年後，第五屆世界水論壇將提供一個新的機遇，討論水、衛生設施與健康取得進展的真實狀況，討論應對世界最具挑戰性地區所需的政治承諾。有關地方企業家們是否可以從根本上改變水與衛生設施提供模式這一問題，將與融資機構、社區和營運夥伴更多的傳統作用一起，在論壇上加以討論。
議題5：水與能源
日益短缺的能源資源和日益增加的成本，對水的生產、使用和處理包括海水淡化和水循環利用的前景產生重要影響。同時，日益短缺的水資源還需要滿足不斷增加的能源需求。水電需要壩後蓄水，水流過渦輪機發出電力，而無須消耗自然資源。在與基於社區的行動和適當技術進行結合時，水與能源政策需要相互協調。但是，在實踐中，能實現這一協調嗎？
議題6：結束貧困與飢餓的水與糧食
需要用更少的水與土地生產更多糧食。人口日益增長、飲食變化帶來的挑戰、對農業生物質能源難以抑制的渴望，在全球和地方范圍內，給有限的土地、水和環境資源帶來的壓力日益增加。如何尋找實現可持續發展的平衡點？我們如何應對糧食安全和能源安全，需要如何調整市場准入和價格制度，防止貧困人口受到最嚴重影響。
議題7：開發、保護水的多種服務功能
水的多種用途，沖突還是協調？通過更加有效的用水，通過與農業用水協調，水可以更好地滿足家庭、城市和能源生產需要。如果體制和機構准備做好了，並能優化水的多種用途，就可以實現重大投資回報。更好地為實現千年發展目標作出貢獻，必須要實現制度化，必須要按比例放大多種用途嗎？需要採取何種行政、制度和金融措施，加強這些服務的可持續性呢？
子主題三：管理和保護水資源及其供給系統，滿足人類和環境需要
議題8：流域管理和跨界水資源合作
隨著水資源承受越來越大的壓力，加之氣候變化的預期影響，改進的管理、在跨界水資源管理方面的合作，正成為滿足人類與環境需要的必要元素。在水領域，團結協作、水資源綜合管理的成功故事和失敗情況是什麼？流域管理、跨界水資源合作以及利益共享的有關關鍵行動是什麼？在地方、區域和全球范圍內，已制定出了法律，但是這些法律手段的有效性和適應性如何呢？尤其是對跨界地表水和地下水，利益相關者參與、規劃、融資和監測的有效性如何呢？
議題9：確保充足水資源和蓄水設施，滿足農業、能源和城市需要
保障充足的水資源對發展非常重要，如果考慮日益加劇的氣候變化影響，就顯得更為重要。這需要有充足的天然和人工蓄水設施。在以可持續的方式充分滿足人類需要的同時，怎樣才能在諸多保護資源及其生態系統的不同觀點中尋求妥協呢？
議題10：維持自然生態系統
為了維持生態系統和環境流量，為了人類福祉，自然生態系統和環境流量應成為整個土地和水資源管理規劃、決策和實施過程的一個組成部分。現存國際法律和協定能發揮什麼作用？將人類需要與地方價值以及條件考慮進去，在國家和地方級別的規劃中需要做些什麼工作？
議題11：管理和保護地表水、地下水、土壤水和雨水
降雨是最大的可用水來源，但對雨水的管理卻是最落後的。地下水是最可靠的水源，但也是最脆弱的，易受污染，易被超采。盡管如此，制度慣性鼓勵水資源管理仍然集中於地表水。為保護這些不同的水資源和淡水生態系統，以負責任的方式最大限度地發揮其潛力，提倡採取對地表水、地下水、土壤水和雨水進行綜合規劃和管理的方式。那麼，需要對法律和制度框架作何修改？如何最有效地向政治家灌輸科學知識呢？
子主題四：水治理與管理
議題12：落實用水權和衛生權，更好地獲得水與衛生設施
用水權與衛生權確實很有意義，承認用水和使用衛生設施的權利，必然會改善人們獲得水與衛生設施的狀況，特別是貧困人群獲得水與衛生設施的狀況，以及沖突情況下人們獲得水與衛生設施的狀況。使用水和衛生設施的權利，會真正給貧困和被邊緣化人群帶來不同嗎？這些人如何將用水權與衛生權作為一個工具，獲得水與衛生設施，促使政府和其他行動者負起責任？如果用水權與衛生權是推動千年發展目標取得進展的一個工具，那麼需要採取怎樣的行動？用水權已經明確，但我們對衛生權內涵的理解也達到了同樣水平了嗎？我們知道如何落實衛生權嗎？
議題13：通過監管方式改進運行
當前，全世界范圍內正在推動建立獨立的運營者和服務提供商監管框架，作為明確任務和責任、改進服務和經濟運行的一項手段。但是在各種情況下，監管都會起作用嗎？當前形勢怎樣？監管框架在未來有關污水處理回用中能發揮怎樣的作用？對地下水資源的可持續利用將發揮怎樣的作用？
議題14：道德規范、透明和利益相關者獲權
雖然「水道德」概念看似無可爭議，但要更好地管理水，需要對此有一個公認的闡釋。這可能嗎？同時，制定這樣一個標准將鼓勵利益相關者參與決策過程。這些決策過程透明，會明確責任，會提供公平機會。其他哪些措施能實現這一目標呢？
議題15：優化水服務中的公私作用
經濟和勞動力條件在不斷改變，在提供水服務中，公共和私營組織的作用和責任同樣也在不斷改變。在這種情況下，除了向私營部門增加特殊作用的外購外，社區正在轉向多種服務提供模式，包括公有情況下將公用設施集體化、委派的服務提供模式，以及涉及小型服務商混合模式。在一些情況下，由於擔心因私營部門更多參與而失去社區控制，這些變化已經出現爭議。
議題16：水資源管理效率和效果的制度性安排
為了使水資源管理公平、高效和產生效果，各級政府需要協調。本議題關注水短缺形勢日益嚴峻的情況下水資源的協調與配置，集中討論一些被誤解和觀點未取得一致的問題，包括在國家級別和地區級別上，建立旨在協調各水管理機構、所有與水有關的部門以及利益相關者的水治理的方式。
子主題五：融資
議題17：水部門可持續融資
實現千年發展目標，應對全球挑戰，需要投資。貸款能力業已具備，但借款能力尚不具備。不同的利益相關者需要做什麼來增強其借款能力呢？金融機構需要做什麼才能使其金融產品滿足借款人的需求呢？地方政府怎樣做才能成為更加可靠的融資利益相關者，以便運營商和公用事業管理者擴大投資覆蓋范圍，改進服務？在改進流域管理方面，哪些非傳統融資機制是可行的？
議題18：水部門可持續的一個工具——價格戰略
水價戰略是對財政、社會、經濟和環境可持續性政策目標作出的響應，但水價自身並非是實現社會政策目標的適當手段。開展這一話題探討，將試圖揭示城市供水、鄉村供水與灌溉服務之間的主要平衡，包括提供衛生服務的價格戰略。
議題19：支持貧困人口的融資政策和戰略
盡管進行充分融資對擴大服務范圍、滿足貧困社區需要是必要的，但是許多融資機制並沒有真正服務於最貧困人口。將對許多具體的融資和法律解決方案進行調查，以加快貧困人口獲得支付得起的供水與衛生服務的進程。
子主題六：教育、知識和能力建設
議題20：教育、知識和能力建設戰略
能力建設投入了許多資金和精力。但是，不同級別的能力建設有多成功呢？特別是業務和運行一級的能力建設結果怎樣呢？我們擁有大量而快速增長的知識和經驗，如何保證各利益相關者包括兒童、年輕人和教育家作出貢獻，並能平等獲得這些知識、經驗？科學知識必須結合當前存在的問題，並能有效地及時地為大家共享，這樣擁有本地知識的社區在減少主要水問題影響中就會產生不同的結果。
議題21：水科學技術——21世紀適當的創新的解決方案
為了建設更加美好的未來，水管理戰略應借鑒業外的一些思想觀念。新興技術與標准個人化信息平台的結合，能形成迅速應對變化的靈活制度嗎？
議題22：利用專業協會和網路的資源，實現千年發展目標盡管在實現千年發展目標中，專業協會和網路可發揮非常重要的作用，但目前它們的作用依然很小。本話題關注的問題是，開發機構是否把專業協會視為未充分利用的資源，如何利用、鼓勵支持專業協會和網路，使其為實現千年發展目標作出重要貢獻等。
議題23：信息共享
公開信息財富，不僅僅是獲得信息問題，也是理解哪些要素是最重要的，哪些手段可以付諸實施以最好地共享知識的問題。只有20%的涉水信息易於獲取，從科學和實踐來看，我們已對水循環理解得很好了嗎？
議題24：水與文化文化多樣性及其與水管理方式、科學、政策制定和能力建設的結合，不僅為水資源可持續管理帶來了機遇，也帶來了挑戰。此外，歷史提供了重要的知識，有助於應對當前和未來的挑戰。
後記
2009年6月，北京市的月平均氣溫達到28.8℃，而從1999年到2008年間，6月份的月平均氣溫為24.9℃，即2009年6月的月平均氣溫比常年高出近4℃。氣溫高直接導致用水量連創新高。隨著氣溫持續升高，市區供水量也不斷增加。6月1日，市區日供水量為260萬立方米，突破2000年以來的最高日供水量，比2008年最高日供水量高出14萬立方米。6月24日，市區日供水量為266萬立方米。6月25日，市區日供水量達273萬立方米。6月29日，供水量最高紀錄再次被刷新，市區日供水量達到278萬立方米，創出北京百年供水史上最高水平。
氣溫升高、用水量陡增的情況何止發生在北京？全國各地，全球各地，差不多都出現了類似的情況。氣溫的升高可能是氣候變化的自然起伏，但也不能排除人類活動對其起到了推波助瀾的作用。此外，人類活動造成大氣污染，臭氧層的破壞導致紫外線對人類和其他生物的傷害事故增多；酸雨污染導致糧食歉收的報道，也頻見報端。臭氧層破壞、氣候變暖、酸雨威脅、水危機，是正發生在我們身邊的事情。
是時候反省人類的行為了，是時候考慮人類創造財富的方式了，是時候把目光投注到我們須臾不可離開的陽光、空氣和水了。唯有陽光依然明媚、空氣依然清新、水依然清澈，人類才會有可期冀的美好明天。目錄第一章大氣污染與臭氧層破壞一旦空氣污染導致臭氧層的破壞，產生臭氧層空洞，就相當於在陽光中加入了「毒素」。沒有了臭氧層的「隔離術」，陽光對於地球、生物、人類來說可能就成了災難的代名詞。
G. 水污染新聞
水污染的防治： 廣義的水污染防治法是指國家為防治水環境的污染而制定的各項法律法規及有關法律規范的總稱。狹義的水污染防治法指國家為防止陸地水（不包括海洋）污染而制定的法律法規及有關法律規范的總稱。水污染防治法的歷史可以追溯到19世紀，英國1876年制定了《河流污染防治法》，日本1896年制定了《河川法》等。20世紀50年代以後，許多國家都加強了水污染防治方面的立法，制定了較完備的水污染防治法，如日本的《水質污染防治法》、美國的《水凈化法》等等。我國在50年代開始注意水污染的防治，如1959年制定了《生活飲用水衛生規程》。70年代後進一步加強了水污染防治立法，《關於保護和改善環境的若干規定（試行草案）》、《中華人民共和國環境保護法（試行）》和《中華人民共和國環境保護法》等法律法規都對保護水環境作了規定。1984年5月全國人大常委會通過《中華人民共和國水污染防治法》，此後國務院及其有關部門和地方政權又制定了《水污染防治法實施細則》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》，以及一系列水質標准、水污染排放標准和地方性水污染防治法規，使我國的水污染法初步形成了體系。水污染防治法通過建立有效的監督管理制度、加強對各類污染物排放的控制等措施，實現保護地表水和地下水免受污染的目的。
２２日是第１３屆「世界水日」、第１８屆「中國水周」。全國人大農業與農村委員會副主任委員路明在此間表示，２００５年１月份監測顯示，長江、黃河、淮河等七大江河水系劣Ⅴ類水質佔２８.４％。水污染已出現由支流向主幹延伸、由城市向農村蔓延、由地表水向地下水滲透、由陸地向海域發展的趨勢。 按照地表水國家標准，水質分五類，類別越高，水質越差。而劣V類水的污染程度已超過V類。２００５年１月對七大水系的１７５條河流、３４５個斷面的監測顯示：Ⅰ～Ⅲ類水質佔４６.７％,其中Ⅰ類佔９.０％，Ⅱ類佔１７.７％，Ⅲ類佔２０.０％；Ⅳ～Ⅴ類水質佔２４.９％，其中Ⅳ類佔１６.２％，Ⅴ類佔８.７％；劣Ⅴ類水質佔２８.４％。七大水系主要污染指標是高錳酸鹽指數、氨氮和石油類。按污染程度由輕到重的次序是：珠江、長江、松花江、淮河、黃河、遼河和海河。 路明介紹說，同期對全國５２個主要湖泊評價顯示，５個受到污染，２６個受到嚴重污染。７５％的湖泊不同程度的富營養化，滇池、巢湖、太湖最為嚴重。滇池五類水質佔６９％，劣Ⅴ類水質佔３１％。不少湖泊出現藻類爆發。 統計顯示，２００３年我國全國廢污水排放總量６８０億噸（２／３為工業廢水 ，１／３為生活污水），比１９８０年增加２倍。約有１／３的工業廢水和２／３的生活污水未經處理排入水中。農田大量使用化肥、農葯，也加劇了水環境的污染。 「我國的飲用水安全正面臨嚴重威脅，危及飲水安全的基本因素是水污染問題。」路明強調，珠江三角洲、長江三角洲，已出現了因水體污染而導致的水質型缺水。全國２５％的地下水體遭到污染，３５％的地下水水源不合格，平原區約有５４％的地下水不符合生活用水水質標准。（姚潤豐） 環保總局：五大措施力保水環境安全 水資源短缺和水污染已成為制約我國經濟社會可持續發展的瓶頸。國家環境保護總局副局長潘岳２１日在此間說，水危機將始終是國家安全的心腹之患，要從根本上解決水環境安全問題，必須加快產業結構調整，建立水資源節約型、環境保護型的國民經濟體系。 潘岳在接受記者采訪時說，目前造成全國水污染十分嚴峻形勢主要有三大原因，一是由於粗放型經濟增長方式沒有根本轉變，污染物排放量大，大大超過水環境容量。二是生態用水缺乏。目前，黃河、海河、淮河水資源開發利用率都超過５０％，其中海河更是高達９５％，超過國際公認的４０％的合理限度，嚴重擠占生態用水。三是水污染防治立法不夠健全，處罰力度小，執法不夠有力，幹部群眾的環保意識和守法意識不高。 「某地區５０％的飲用水取自長江，從１１個飲用水源中測出４６８種污染物，其中有機毒物２１０種，甚至檢出致畸、致癌、致突變的持久性有機污染物。飲用受到污染的水已造成腫瘤、癌症等疾病發生率的增加。」潘岳說，治污當需「猛葯」，國家將從五個方面加強水環境保護、保障水安全。 優先保護飲用水源地水質。以劃定城市和農村生活飲用水水源地為重點，組織制定全國城市和農村水源地保護規劃，特別是要加快廣大農村集中式水源地的劃定工作，防治鄉鎮企業和農業面源污染水源地。在水源地保護區內嚴格限制各項開發活動。一級保護區內，應禁止一切排污行為和對水源地有影響的旅遊和水產養殖等活動。 提高水污染防治水平，推進重點流域水污染防治工作。實行污染物排放總量控制制度，依法實行排污許可，嚴肅查處超標和超總量排污等違法行為。加強農村環境綜合整治，嚴格維護和努力改善農村飲用水源的水質。加快修訂《水污染防治法》，從根本上解決違法成本低、守法成本高、執法成本高的問題。 實行生態系統管理，重振生命之河。水壩建設直接關系水環境安全，流域開發規劃和水壩建設都要嚴格執行環境影響評價制度，分析利弊得失，對嚴重影響水環境安全的項目堅決不準上。經過環評可以建設的，也要嚴格按照環評要求，實施環保措施。 加大環保執法力度，堅決懲處各類違法排污行為。繼續開展清理整頓違法排污企業、保障群眾健康環保行動。集中力量查處小造紙、小釀造、小化工、小印染、規模化畜禽養殖廠和城鎮污水處理廠等排污單位的違法排污行為，重點解決一批群眾反映強烈的老大難問題。 做好水環境質量信息的公開工作，落實人民群眾的環境知情權。對重大流域開發規劃和重大涉水項目，要舉行聽證，廣泛徵求人民群眾的意見，落實群眾環境監督權，堅決維護群眾的環境權益。（姚潤豐） 中國高度關切3億農民飲水安全 ３月２２日是第十三屆「世界水日」和第十八屆「中國水周」開始的第一天。水利部部長汪恕誠２１日接受新華社記者專訪時強調，目前中國農村有３億多人飲水不安全，必須加強對城鄉污染源的監控，把保障飲水安全、維護民眾的生命健康作為水利工作的首要任務。 中國２０００年啟動農村飲水解困項目以來，國債資金及地方政府配套資金和群眾自籌共投入１８０多億元，使５７００多萬農村人口告別了飲水難。 「飲水困難解決之後，農民群眾迫切要求的更高層次的飲水安全問題又擺在我們面前，」汪恕誠說。他指出，要清醒地認識到目前中國的飲水安全形勢十分嚴峻，據調查，中國一些地區飲水存在水質嚴重不達標、供水保證率低、水質性地方病等問題，農村有３億多人飲水不安全，相當一部分城市水源污染嚴重，威脅到人的生命健康。 現階段，中國每年因飲水水質問題造成的對人生命的危害，實際上要高於洪水造成的傷亡。汪恕誠說，飲水不安全導致了近年來比較嚴重的水性地方病發病率明顯提高，目前華北、西北、東北和黃淮海平原地區的６３００多萬人飲用水含氟量超過生活飲用水衛生標准，造成駝背病、骨質疏鬆、骨變形，甚至癱瘓，喪失勞動能力。 汪恕誠強調，今年「中國水周」宣傳活動的主題是「保障飲水安全，維護生命健康」。必須把這個主題作為今後一個時期水利工作的首要任務，不僅要讓農民喝上水，還要讓他們喝上安全水和優質水。 他說，在「十一五」期間，中國將重點解決高氟水、高砷水、苦鹹水、污染水等飲用水水質不達標以及局部地區飲用水供應嚴重不足問題，到２０１０年，使無法得到或負擔不起安全飲用水的人口比例降低三分之一。到２０２０年，使城鄉居民飲水達到安全或基本安全。２００５年，水利部將組織制定《全國城鄉飲水安全建設規劃》，開展飲水安全問題普查，制定農村飲水安全工程建設的重點和實施方案。（姚潤豐） 專家點評：保證飲水安全是我國水利工作的首要任務 水是生命之源，今年３月２２日第１３個世界水日的主題為「生命之水」。據中國水利部的專家介紹，為了保護好我們這個人口大國的飲用水水源，中國水利部正在採取一系列措施，以保證讓群眾喝上放心水。 聯合國的調查表明，全世界每年排放的污水達４０００多億噸，造成５萬多億噸水體被污染，致使數百萬人死於飲水不潔所引起的疾病。中國水利部提供的資料顯示，我國有３億多人飲水不安全，水性地方病、飲用水水源污染、血吸蟲、局部地區季節性缺水等問題在一些地區依然存在。 水利部的專家對新華社記者說，為把保證飲水安全、維護人民群眾的生命健康作為我國水利工作的首要任務來落實，近５年來，國家共安排國債資金９８億元，加上各級地方政府的配套資金和群眾自籌，總共投入約１８０億元，共建成各類農村飲水工程８０多萬處，使５７００多萬農村人口告別了飲水難。 與此同時，為了進一步解決與飲水安全有關的問題，水利部正在重點做好４項工作。首先是進一步摸清飲水安全現狀，搞好飲水安全建設規劃。為此，水利部正在組織編制《全國城鄉飲水安全建設規劃》，在全國水資源調查評價成果的基礎上，深入開展飲水安全問題普查。其次是加大對飲水安全工程的投入力度。水利部專家指出，對貧困地區的飲水工程建設，應以政府補助為主，群眾自籌為輔；對經濟發達地區的飲水工程建設，所需資金由政府、受益群眾、市場等多種途徑籌集；對飲水工程建設和運行中的用地、用電、稅費等應實行優惠政策。 第三是統籌兼顧，抓好飲水安全建設工作。為此，有關部門要依法劃定飲用水水源保護區和供水工程管護范圍，制定有關辦法，防止水源受到污染和人為破壞；根據各地自然、經濟條件和社會發展狀況，合理選擇飲水工程的類型、規模及標准；加強水質檢驗和監測，完善飲水安全監測體系。第四，深化改革，不斷完善飲水工程管理體制和運行機制。以保障飲水安全為目標，以提供優質供水服務為宗旨，建立適應社會主義市場經濟體制要求、有利於調動各方面積極性、有利於工程可持續利用的管理體制和運行機制。
H. 污水是怎樣處理的
污水一級處理又稱污水物理處理。通過簡單的沉澱、過濾或適當的曝氣，以去除污水中的懸浮物內，調整容pH值及減輕污水的腐化程度的工藝過程。這是污水處理的大步驟。通過一級處理之後的污水暫時還達不到排放標准。
污水二級處理:污水經一級處理後，再經過具有活性污泥的曝氣池及沉澱池的處理，使污水進一步凈化的工藝過程。經過二級處理後的污水一般可以達到農灌水的要求和廢水排放標准。但在一定條件下仍可能造成天然水體的污染。
污水三級處理是進一步去除污水中的其他污染成分(如;氮、磷、微細懸浮物、微量有機物和無機鹽等)的工藝處理過程。使用的工藝方法有生物脫氮法、反滲透法、離子交換法等。三級處理後的污水可以達到排放標准。
I. 三峽庫區存在的環境問題有哪些並提出治理措施
1 三峽庫區生態環境存在的問題
近年來,庫區不斷加強環境保護和生態建設,積極開展生態環境綜合
治理工程,新建了4個自然保護區,治理水土流失面積1萬余km2,森林覆蓋率和城市綠化率均得到一定程度提高,生態環境有了一定改善.但是,庫區生態環境惡化的趨勢尚未得到有效控制,環保工作尚面臨幾個主要問題.
1.1水污染嚴重
1999 年,庫區廢水排放量共10.1 億t,COD排放總量為27.8萬t,其中工業廢水7.1億t,有近1/3的工業廢水未達標排放；生活污水3.0億t,集中處理率僅7.7 % .據1999 年長江水質綜合評價結果表明：長江重慶段17個監測斷面水質級別中,二類水體僅佔5.9%,三類水體佔17.6%,四類水體佔70.6%,五類水體佔5.9%.長江、嘉陵江、烏江「三江」重慶段大腸菌群、非離子氨、COD 等10 項指標超標.庫區次級河流污染更為嚴重,56% 的斷面水質不能滿足水域功能要求.
整個三峽庫區城市江段中,水質受污水影響的江段總長為28.97km,寬2～150m,重慶江段污染帶最長,為5.73 km ,占庫區污染帶總長的74.7%.
1.2生活垃圾量大
庫區工業固體廢物年產生量743.62萬t,危險廢物39.5萬t,工業固體廢物歷年堆存量達3000多萬t,綜合利用率約為43%.按城市非農業人口人均產生生活垃圾量1kg/d計算,三峽庫區城市生活垃圾總量為178萬t/a.目前僅基本做到清運出城進行簡易處理,無害化率僅為7.1%.各種廢棄物散亂堆放,有的甚至直接沿岸傾倒,在雨水浸泡和洪水的沖刷下,大量的污染物匯入江河,造成三峽水庫嚴重的水污染,是導致三峽庫區水體大腸菌群全面超標和幹流豐水期水質惡化的主要原因之一.
1.3船舶污染日趨嚴重
庫區船舶年產生活垃圾約3 萬t,其中入江約8000t,船舶生活污水產生量約1800 萬t 左右,其中含油污水約近40萬t,排放COD約600t,石油類100餘t.庫區農葯化肥污染、水面集中養殖污染、鄉鎮企業污染等也較為突出,1999 年庫區農葯使用量就達1160.6t,其中有機磷農葯佔有一半以上份額.
1.4森林覆蓋率低,城市人均綠地少
多年來的破壞性墾荒、鄉鎮企業的無序發展和新城區的開發建設,對原有森林植被破壞相當嚴重,導致庫區森林覆蓋率大幅度減少,僅為22.3%.庫區兩岸的多數區縣森林覆蓋率僅7.5%～13.6%,平均不到10%.且林種結構不盡合理,成熟林、特種林、經濟林比例低,中幼林所佔比重極大,涪陵、豐都、奉節等地中幼林比例甚至高達90% 以上,基本無成熟林.庫區森林群落結構簡單、功能失調,植被處於逆向演替趨勢,由森林向灌叢—草坡—裸岩方向退化.
庫區各級城鎮的綠化水平均偏低.重慶市主城區人均綠地僅2.08m2,只相當於全國城市人均綠地面積5.3m2 的39.2%,在全國3 5 個百萬人口
以上城市中居末位.其他縣市就更少,例如萬縣市的人均公共綠地僅1.8m2,奉節縣城僅0.3m2.
1.5生態失衡嚴重
生物多樣性是生態平衡的重要指標和生態建設的重要內容.據統計,三峽庫區動植物資源約6500多種,約佔全國動植物種類總數的20%,國家一
級保護動植物分別有8種和6種,二級保護動植物分別有35種和22種,
三峽庫區還有豐富的第三紀孑遺植物.但由於生物種群賴以生存的森
林覆蓋率很低,海拔1000m 以下原始森林殘存無幾,導致林麝、豹貓
和猛禽數量明顯下降,虎豹在庫區已瀕臨絕跡.一些水生物種,如國
家一級保護水生動物白鰭豚、白鱘、中華鱘和長江鱘等,二級保護水生
動物江豚和胭脂魚等,都面臨三峽水庫建成後造成生態結構變遷和生
存環境破壞的嚴峻形勢.這一形勢直接威脅其生存,而加速瀕危.生
態惡化勢頭如不能有效制止,極有可能造成無法挽回的物種滅絕.
1.6水土流失嚴重
三峽庫區山高坡陡、地質構造復雜,是全國地質災害發生嚴重的地區之一.據移民部門2000年的復查數據表明,三峽庫區大小地質災害點2 萬余處,其中前緣在淹沒線175m 以下的崩滑體1302 處, 體積達333400 萬m3,具有不同程度危險性和潛在危險性的區域有1133處,占崩滑體總數的87%.因崩滑體影響決定搬遷的村莊405 個、城鎮60 座.
三峽庫區水土流失嚴重,水土流失面積占土地總面積的62%,達5002.55萬畝,年流入江河的泥沙總量達1億t以上,這必然加重三峽水庫水體泥沙的含量.雖然三峽大壩設計有排沙孔,但不可能解決庫區600km 河道的排沙問題,只有加強生態建設,保持水土才是解決問題的根本.
1.7生態環境的污染已從城市向
農村急速擴展城市化進程的加快和鄉鎮企業遍地開花、無序發展,加劇了環境污染由城市向農村的蔓延.酸雨范圍明顯向遠郊縣擴展,pH 值4.5 等值線區域幾乎已覆蓋整個庫區.有90% 以上的地區為酸性降水區,多年酸雨頻率為60%～90%,酸雨pH值多年均值在4.3左右.庫區每年因大氣污染造成的直接經濟損失達20億元.
產生上述問題的根源主要有：工業布局的不合理,城市基礎設施嚴重不足,粗放型增長方式使生態環境惡化,能源消耗結構不合理,環保投入嚴重不足,環境管理薄弱等等.這些問題正隨著西部大開發、生態建設的序幕拉開而逐步解決.如,長江流域（重點是三峽庫區及其上游）、黃河流域（重點是小浪底及以上地區）列入「十五」水污染治理重點；實施天然林資源保護、退耕還林還草及治理沙土流失工程；重慶市實施以三峽庫區為重點的「青山綠水」工程和主城區為重點的「山水園林城市」工程；1990 年以來國外專家、學者以及國際組織、政府機構代表6000餘人次來重慶市進行環保考察和交流,重慶市已被列為中國環境合作示範城市,並獲得世界銀行環保貸款.
2 三峽庫區解決生態環境問題的對策
早在1994 年我國政府頒布的《中國21世紀議程》里,已明確把可持續發展戰略作為國民經濟和社會發展中長期計劃的重要指導方針.庫區可持續發展的關鍵在於保護生態環境,提高自然和環境的承載能力.三峽庫區生態環境的好壞直接關繫到三峽工程效益的發揮,直接影響到整個長江上游的經濟發展,同時對長江中下游地區的城市用水、農田灌溉、防洪以及南水北調工程都有著決定性作用,從而使庫區的可持續發展受到全國甚至世界的關注.根據庫區生態環境的現狀,依照庫區的區情,要協調好經濟發展與生態環境保護的關系,提出以下幾方面的對策.
2.1 統籌規劃、綜合決策
要把生態環境保護和建設作為經濟社會發展的重大決策之一,作為西部大開發的根本和切入點.在進行區域開發、資源開發以及產業結構和生產力布局調整時,必須堅持經濟發展與環境保護相統一,合理利用自然資源,以生態建設確保經濟的可持續發展,以經濟發展來進一步促進生態環境建設.倡導「在保護中開發,在開發中保護,預防為主,保護優先」的可持續發展原則.
另外,由於三峽庫區環境保護與生態建設對整個長江流域經濟帶的可持續發展具有特殊的地位與重大影響,因此建議國家將三峽庫區環境保護與生態建設列入國家優先和重點治理計劃,按照「三河三湖」那樣納入國家國民經濟和社會發展規劃,在項目資助、經費投入、銀行信貸和利用外資等方面給予優先、傾斜和扶持.同時加強有關生態環境建設的各種專項資金的征、管、用,確保投向.
2.2結合產業結構調整,加大對污染源的治理
結合工業結構調整與技術進步,採取控制企業污染物排放總量與濃度的措施,加快工業污染源限期治理進度.通過取締、關停重污染源,淘汰國家禁止的設備和工藝,推行清潔生產；禁止技術含量低、污染嚴重的企業進入庫區,以防新的污染.同時,還可實施區域污染物總量控制和濃度控制,並定期公布各控制斷面監測結果,嚴格其目標考核.其次,加強面源污染的治理.庫區的面源污染主要源於農葯、化肥和畜禽糞水污染占水體污染總量的40%.控制面源污染的關鍵在於控制水土流失,提高農葯與化肥的產品質量及利用率,大力發展綠色食品等.
2.3 加強城市規劃,合理布局新縣城
三峽庫區全遷的縣城有5座：重慶市的雲陽、開縣、奉節、豐都和湖北的秭歸.在城市建設中一定要結合移民搬遷,科學規劃、合理布局.
其一,從保護環境的角度出發,城市的布局要考慮地形、氣象、水文等對環境的影響.城市工業嚴重污染區,一定要布置在下風向,同時還要密切注意河流的走向、流量、泥沙流動規律和河流的自凈能力,使城市規劃與流域規劃相結合,加強上下游全流域水資源的保護；其二,城市內部布局也應有利於保護環境.例如,單中心同心圓式,向外發散延伸的城市布局形態,使市中心與周圍自然環境相隔越來越遠,新鮮空氣難
以進入,污濁空氣排放受阻,不利於空氣的自然調節.而採取多中心組
團帶狀結構,把城市分為若干個片區,區間用綠化帶隔開,可對減輕城
市大氣、雜訊、熱污染等起到積極的作用.同時還應配套建設城市污水
處理系統和垃圾無害化處理系統,合理分布城區公共綠地,建設具有
庫區山水特色的新城鎮.
2.4依靠科技進步,增強庫區環境保護和生態建設首先,針對三峽庫區生活污水和工業廢水的現狀和發展趨勢,研究優選適合環境要求和經濟能力的污水處理工藝.庫區各級城鎮污水處理設施建設應堅持大中小微結合,採用成熟可靠的技術和科學合理的處理方式.處理工藝應根據處理規模、水質特徵、受納水體的環境功能及當地的實際情況,經全面技術、經濟比較後優選確定.其次,生活垃圾的治理也應堅持因地制宜、技術可行、設備可靠、規模適度、治理與利用相結合的原則,合理選擇衛生填埋、焚燒、堆肥、回收利用等垃圾處理技術,並對淹沒區的建築廢棄物進行回收和綜合利用.第三,生態建設也要不斷增加科技含量,確保生態建設的質量和效益.一是要研究生態適應性,做到適地適樹適草.各縣（市）要依據當地林草植被地帶分布規律和條件,研究林草植被建設的適宜類型、適宜規模與合理結構和布局,確定科學的林草植被結構及相應的技術支撐措施,並對荒蕪區的生態重建進行科技攻關.第四,建立健全生態環境預防監測體系.圍繞庫區生態環境建設與水土保持的重點領域,利用現代信息化技術手段,建立綜合性環境監測中心及
網路系統.可首先在涪陵、萬州、巫山、黔江建4個重點監測網路,使庫
區的水質、水域生態、重大氣象災害、地質災害得到有效監控,並在此
基礎上採取相應的防治措施.
2.5實施制度創新,實行環境資源的有償使用
環境問題產生的根源在於經濟的外部性,可利用經濟政策,通過市場機制,把由於物質利益不一致造成的經濟外部性,內化到各級經濟分析和決策過程中,通過事後增加污染成本的方法來消減污染.從而既能有效地約束污染者的排污行為,確保「污染者負擔」,又能為政府進行庫區環境集中治理籌集資金,或將資金用於清潔生產技術的研究開發等.庫區環境污染之所以十分嚴重,在很大程度上就是因為未實行環境資源的有償使用.比如企業的排污費標准太低,對城鄉居民的生活污水排放及生活垃圾的排放也基本上不收費,污染者造成的經濟外部性沒有通過市場反映在生產成本中,直接加劇了資源的浪費和環境的惡化.所以,實行環境資源的有償使用,是庫區控制環境污染的根本思路.例如,可以向庫區下游流域實施達標水資源的收費政策,2001 年2 月在國內已有了購買水資源的先例.另外還應完善自然資源有償使用機制和環境經濟政策,強化污水、垃圾等污染物處理收費制度.
2.6大力發展環保產業
三峽庫區目前環境污染嚴重,需建設的基礎設施和重點工程項目多,環保市場容量大,為發展環保產業提供了有利條件.發展環保產業既是經濟社會可持續發展的客觀需要,又是增強三峽庫區綜合經濟實力和競爭力的必然選擇,還可為環保科技轉化為生產力提供產業依託.因此應把環保產業列為優先發展領域,爭取成為新世紀的支柱產業和新的經濟增長點.
2.7加強環境法制建設,依法保護和建設生態環境
一是嚴格貫徹執行國家頒布的有關環境保護法規,抓緊制定和完善三峽庫區有針對性的法規和技術規定.二是要建立健全有關環境保護和生態建設的制度,比如排污申報登記制度、排污收費制度、建設項目的環境影響評價制度等.三是要嚴肅查處破壞生態和污染環境的行為,加強環
境保護法規的宣傳教育,提高全社會保護生態環境的意識.2.8 積極開展交流與合作,提高三峽庫區生態環境保護的科技水平通過各種國際學術交流會、技術交易會、展覽會,了解世界環保科技的最新動態,學習先進國家治理大江大河、流域和大型水庫的成熟經驗和方法.通過大型城市廢物、污水處理成套設備及生態系統恢復等先進技術的引進、消化和國產化,縮短與發達國家的差距.同時,還要積極開展東西部合作.東部在我國的改革開放中已先行一步,經濟實力和環保技術水平遠在西部之上,經歷了發展和規范兩個歷程,積累了相當豐富的經驗和教訓,因此,應廣泛開展東西部合作與國際交流,引進先進的技術、項目和高素質人才,爭取早日使庫區的生態環境研究水平與應用技術達到國際先進水平.
J. 水源區的主要生態環境問題
3.2.1 水源區水環境狀況
丹江口水庫在河南省境內主要匯水支流為老灌河和丹江。老灌河在南陽境內河流長146.4km，流域面積2523km2，屬山區型河道，具有洪水猛、變幅大、縱坡陡、沙石多的特點。丹江發源於山西省商縣秦嶺蘭關，自北向南經陝西省商南縣進入河南省淅川縣，至湖北省均縣丹江口匯入漢江，幹流全長390km，至豫鄂交界處集水面積14714km2，在河南省境內幹流長117.4km，在河南省境內流域面積5592km2。
根據南陽市地表水環境功能區劃結果，丹江淅川縣段劃為Ⅱ類水質;老灌河西峽縣城以上劃為Ⅲ類水質，西峽縣城以下至擋子嶺劃為Ⅳ類水質(擋子嶺斷面為西峽老灌河出境水控制斷面，接納了西峽縣工業廢水和縣城生活污水);淅川縣城以下至張營劃為Ⅲ類水質(張營斷面為淅川縣老灌河入丹江口水庫控制端面，主要接納了淅川縣工業廢水和縣城生活污水);丹江口水庫庫區河南省區域內地表水功能區劃為Ⅱ類水質(表3.8)。
表3.8 南水北調中線工程取水源頭匯水區域控制斷面水質情況
根據南陽環境部門在南水北調中線工程丹江口水庫匯水區域的丹江布設的監測斷面和老灌河布設的監測斷面進行的水質監測結果，不同斷面水質狀況如下:
(1)丹江界牌斷面，豐水期超過Ⅱ類水質;枯水期和年均值水質均符合Ⅱ類水質標准，符合功能區劃水質類別，影響因素主要是豐水期有機物和氨氮。
(2)丹江史家灣斷面，豐水期超過Ⅱ類水質;枯水期水質為Ⅱ類;年均值超過Ⅱ類水質;總氮超標。
(3)老灌河擋子嶺斷面，豐水期水質滿足Ⅳ類水質標准;枯水期超過Ⅳ類水質標准;年均值符合Ⅳ類水質標准。
(4)老灌河張營斷面，豐水期超過Ⅲ類水質標准，其中COD(化學需氧量)稍超標，氨氮超標1.73倍，總氮超標1.79倍;枯水期超過Ⅲ類水質標准，其中COD超標2.97倍，CODMn(高錳酸鉀法測COD)超標2.02倍;年均值超過Ⅲ類水質標准，COD超標2.25倍，CODMn超標1.08倍。西峽縣擋子嶺斷面以點源有機型污染為主，淅川張營斷面，豐水期以面源氨氮污染為主，枯水期以點源有機型污染為主。
(5)南水北調中線工程渠首取水口處陶岔，豐水期、枯水期和年均值超過Ⅱ類水質標准，超標因子為總氮和總磷，主要由面源污染引起。
3.2.2 水源區環境污染形勢嚴峻
水源區環境污染，包括點源污染和面源污染。工業污染是點源污染的主要原因，農業生產中大量使用農葯、化肥和農膜是面源污染的主導因素。
南水北調中線工程要求丹江口水庫庫區水質要達到國家地表水Ⅱ類水質的要求，規定丹江口水庫水源地水質總磷不能超過0.02mg/L，總氮不能超過0.04mg/L，氨態氮不能超過0.5mg/L。丹江口水庫庫區水樣檢測結果，庫區水質大多數指標滿足Ⅱ類水質要求，其中總磷濃度為0.02～0.05mg/L，總氮濃度為1.46～1.60mg/L，總磷、總氮明顯超標。對超標成分的分析，主要是由於污水、農葯、化肥、人畜糞便及生活垃圾污染形成的面源污染引起。
3.2.2.1 工業污染
水源區工業污染的狀況不容忽視。一是工業產業結構不盡合理，重污染的造紙、化工、制葯、釀造行業在工業生產總值中所佔比重還比較大，工業廢水是造成地表水體污染的主要因素。二是水源區所有城鎮沒有生活污水處理廠和垃圾處理廠。隨著城市化進程的加快和城鎮框架的拉大，生活污水和生活垃圾污染將會日趨嚴重。三是地處源頭地區的山區縣地方財政困難，對城鎮建設投入不足，縣城和主要城鎮沒有統一的排水體系，工業廢水、生活污水與雨水沒有實行清污分流，混合排入地表水體，廢水直接排入河道，造成老灌河乃至丹江口水庫水體的污染。根據南陽市環保局監測結果，水源區西峽、淅川、內鄉3縣2003年的廢水污染物排放情況表3.9。
表3.9 水源區水污染物排放情況(2003年)
注:據南陽市農業局，2004，南水北調水源區面源污染情況調查報告。
3.2.2.2 農業生產中大量使用農葯和化肥
南陽境內庫區流域屬農業主產區，種植業佔主導地位。據測算，丹江口水庫水源地4縣36個鄉鎮111.4萬畝耕地年化肥投入量為4.35×104t(折純)，用量最大的是氮磷化肥。按全國平均水平30%～40%的化肥利用率推算，年土壤固定、空氣揮發和滲入地下水、匯入地表徑流的流失量達(2.61～3.045)×104t;水源地年農葯施用量275t，品種多為殺蟲劑、殺菌劑、除草劑等，對環境造成危害的是含磷、砷、汞類高毒高殘留農葯。農葯除40%被農作物及害蟲吸收分解外，一部分揮發入空氣，大部分殘留在土壤地表滲透到地下水或隨雨水沖刷匯入地表徑流流入庫區，造成污染。據調查推算，化肥、農葯對庫區總磷超標的貢獻率超過75%。水源地庫區年農膜覆蓋21.32萬畝，農膜使用量704t，按平均殘留率5.88%計算，每年殘留地膜41.39t。殘留在農田中的農膜難以分解，影響耕作，少部分分解物釋放出有害物質也污染土壤和地下水。
3.2.2.3 畜禽糞便及生活垃圾量逐年增大
隨著農業生產結構的調整，畜牧養殖業發展迅速，畜牧養殖業造成的面源污染問題也越來越突出。據調查統計，丹江口水庫匯水區現有規模養殖場超過200個，畜禽散養情況普遍，年畜禽糞便排放量超過826×104t，糞便簡單處理率僅為59.5%，糞便排放隨意性強，氮、磷、COD等大量富營養物質直接或間接排入庫區，造成環境和水體水質的直接污染。丹江口水庫匯水流域內生活污水和垃圾長期直接排放，污染地表水和地下水。
3.2.3 水源區生態環境脆弱
丹江口水庫水源區地處我國南北過渡帶、東西結合部，是一個相對獨立的自然地理單元。目前區內森林植被稀少、質量差，蓄水、固土能力低下。加之不合理的耕作方式，導致生態環境惡化，水土流失十分嚴重。資料表明:1979～1999年的20年間，丹江口水庫的淤積總量為89715.5×104m3，年平均淤積高達4485.775×104m3。按此淤積速度，將會大大縮短丹江口水庫的使用壽命。降水與徑流時空分布嚴重不均，水旱災害頻發。雨季洪水頻發，石沙俱下，冬春乾旱缺水，溝溪斷流，人畜飲水困難，不少地方山區人民往往為吃水要跑幾十千米的路程，嚴重製約了水源區經濟的發展。水旱災害的發生頻率由20世紀50年代的每年0.42次增長到目前的每年0.83次。據南陽市水利部門對淅川縣荊紫關、寺灣、大石橋、滔河4個鄉的調查，近幾年因洪水災害，減少良田500多平方千米;西峽縣自1954年以來，因洪水災害減少耕地0.7×104km2，並以每年3.6%的速度增加。
庫區大量土地被淹沒，淹沒良田2萬多平方千米，7.4萬移民外遷，10萬多移民和反遷移民被後靠安置搬遷到丘陵、低山薄地上。水源區大部分山丘區人口稠密，耕地資源匱乏，其中西峽縣人均耕地不足0.047km2，遠低於全省和南陽市平均水平。耕地後備資源不足，未利用土地中可開墾的土地資源很少，人地矛盾十分突出。隨著丹江口水庫大壩的加高，淹沒地區面積將擴大到1050km2，這一矛盾將會進一步加劇。由於土壤瘠薄，農業產業結構單一和生態環境比較脆弱，當地人民目前尚未擺脫貧困落後的局面。人均年佔有糧食僅340kg，為了生存，農民被迫開荒種地，導致森林資源銳減，加劇了生態環境惡化，使山區農業陷入了「越窮越墾，越墾越窮」的惡性循環中。
丹江口水庫庫區周邊地區以淺山丘陵地為主，溝壑縱橫，地形破碎復雜，坡度陡，植被多為中幼、中齡林和低效林，植被覆蓋率低，防護能力差，自然調節能力低下，枝葉截留及根系固土保水能力減退，生態環境較為脆弱。
3.2.3.1 水源區土壤性能差
水源地土壤以黃褐土、黃粘土或紅粘土為主，質地黏重，易干縮裂縫，通透性差，表土層疏鬆淺薄，既不耐旱，又不耐澇，並易受侵蝕，淺山丘陵區的石灰岩、片岩等抗侵蝕能力差，風化嚴重，對降雨沖擊的抵抗力較弱，極易形成水土流失。
表3.10 水源區林業用地情況 單位：hm2
表3.11 水源區域森林面積及蓄積量
表3.12 水源區林地分類情況
3.2.3.2 水源區氣候與水資源影響
丹江口水庫匯水區域內，氣候屬亞熱帶季風型大陸性氣候，降雨量年際間變化大，受季風影響，降水年內分配不均，汛期降雨量佔全年降雨量的 58% ～ 62%。暴雨集中，強度大，歷時短，入滲有限，容易沖刷侵蝕地表。丹江口水庫南陽境內支流，均屬山區型河道，坡度大，地下水資源量甚微，水資源總量以地表徑流為主，是水土流失的主要動力。水土流失使沙塵及附著在土壤上的農葯化肥殘留量得以匯入地表徑流，流入庫區，造成庫區懸浮物和氮、磷超標，對庫區水質影響較大。
3.2.3.3 水源區森林資源問題突出
一是森林資源分布不均。人們把森林作為一種自然資源對待，對森林的再生性、多功能性和更新周期長認識不足，急功近利，取之於林多，用之於林少，致使有限的森林資源分布極不合理，大部分分布在深山區的河流源頭，生長量偏小，生態系統呈現結構與功能退化狀態，防護效益差。而地處淺山、丘陵平原的下游地區，人口密度大，墾殖指數高，森林資源少，又多是人工幼林，不少地方地表裸露嚴重，是水土流失重災區。二是生態效益低。林分質量不高，低產、低效防護林所佔比重大，生產力水平低。三是林種結構和林齡結構不合理。林種結構不合理，從防護林整體上看，防護林比例仍偏小; 從林齡結構上看，幼中齡偏多，其面積、蓄積分別占整個林分的 95.8% 和 89.4%; 而近成熟-過熟林面積與蓄積分別占整個林分的 4.2%和 10.6%。水源區森林資源情況見表 3.10 至表 3.12。
3.2.4 水源區水土流失嚴重
3.2.4.1 水源區水土流失現狀
表 3.13 給出了水源區土壤侵蝕的不同類別及相關數據。大量的水土流失不但造成水庫淤積，而且使水質質量變差，富營養化程度提高。
表 3.13 水源區土壤侵蝕的類別及相關數據
根據2000年全國第三次水土流失遙感調查資料，丹江口庫區及上游流域南陽境內水土流失面積3369.01km2，年平均土壤侵蝕量約990×104t。水土流失程度大致以淺山丘陵區的中、強度流失逐漸向中山區的輕、微度流失變化，大部分發生在丹江口水庫環庫區周邊的淺山丘陵區和人口集中、植被差、養殖和農業種植區以及交通便利、開發建設項目比較集中的區域。平均土壤侵蝕模數為2938t/km2·a，溝壑密度為2.61km/km2。強度水土流失面積為446.87km2，占水土流失面積的7%，主要分布在西峽312國道沿線、淅川環丹江口庫區等植被覆蓋率較低的荒山荒坡和坡耕地上，以面蝕、溝蝕為主要形式;中度水土流失面積為1369.7km2，占水土流失面積的21.5%，主要分布在西峽縣南部山區，老灌河、淇河等沿河兩岸的狹窄地區和淅川、內鄉、鄧州的環丹江口水庫淺山丘陵區，該區人口密度較大，植被覆蓋率較低(<30%)，耕地多為坡耕地，流失形式以面蝕為主，兼有溝蝕，局部有滑坡、泥石流等重力侵蝕;微度、輕度水土流失區總面積為4545.37km2，其中輕度水土流失面積1552.44km2，微度流失區面積2992.93km2，主要分布在西峽中山區和淅川西北山區、丹南山區，海拔較高，山體完整，居民少，森林茂密，交通閉塞，植被覆蓋率較高，大部分為水平梯田、水田及建築區，水域也包括在內，流失形式以面蝕為主，兼有溝蝕(表3.14，圖3.3)。
表3.14 南陽市丹江口水庫及上游流域水土流失強度分級面積及流失量
注:據南陽市水利局，2003，南陽市丹江口庫區及上游水土保持規劃。
3.2.5 水源區礦山地質環境問題
水源區礦產資源的特點是礦種類型較多，礦點多，分布較集中，但大中型礦床較少，多數為小型和礦點，絕大部分為小規模的民采。開采方式多為露天開采，產生大量尾礦棄渣。目前開采較活躍的金屬礦種為釩礦、鐵礦、金礦、輝銻礦等;非金屬礦種有大理岩、石灰岩、石墨、白雲岩等。石灰石礦、大理岩礦和釩礦等，開采極盛，常形成礦山集中分布的群采區。因此，研究區礦山環境地質問題突出。
3.2.5.1 礦山開采引起的礦山環境地質問題
(1)引起土地資源的毀損:采礦佔用和破壞土地。經調查，中型礦區佔用和破壞土地面積一般為2～9hm2，小型礦區佔用和破壞土地面積一般為1～6hm2。例如:在淅川縣城—西廟崗一帶為山間谷地，是大理岩石材加工聚集地，沿G312兩側分布加工廠幾十家。佔地寬20～50m，斷續延伸近20km。棄渣改變、破壞土地現象較為嚴重。
圖3.3 研究區水土流失分布
(2)引起地貌景觀的毀損:露天采礦破壞地貌景觀非常嚴重，毀壞了植被和生態環境。在交通干線兩側的可視范圍內可以看到采礦留下的痕跡，而且還有持續增加的趨勢。大型礦區植被破壞面積為15hm2，中型礦區植被破壞面積一般為1.5～4.5hm2，小型礦區植被破壞面積一般為0.5～2.0hm2。水源區因采礦引起的地貌景觀毀壞主要分布在以下地帶:①淅川縣城—毛堂—西簧一帶，為釩礦采礦密集地，分布采礦點幾十家，采坑沿礦脈分布，寬6～10m，深5～8m，斷續延伸近50km，總面積約100hm2，開礦棄渣就地堆積於山坡，隨處可見，對山體植被及土地破壞較為嚴重，並為水土流失提供了基本條件;②淅川縣蒿坪—大石橋一帶，為大理岩礦采礦密集地，分布采礦點幾十家，采坑沿礦脈分布，寬6～10m，深5～30m，斷續延伸近40km，總面積約80hm2，開礦棄渣就地堆積於山坡，對山體植被及土地破壞較為嚴重，並對丹江風景區有一定影響，也為水土流失提供了基本條件。
(3)地質災害頻繁發生:石灰岩、大理岩、釩礦等礦山在開采過程中，經常發生邊坡失穩、滑坡、崩塌等現象。井下開採的金礦、鐵礦易發生礦坑塌陷現象。礦山排出大量礦渣及尾礦的堆放，除了佔用大量土地、嚴重污染水土資源及大氣外，還經常發生塌方、滑坡、泥石流。尤其是一些鄉鎮集體和個人采礦場，在河床、公路兩側開山采礦，亂采濫挖，亂堆亂放，對河道暢通有一定程度的影響，也為泥石流的形成提供了固體物源。
3.2.5.2 水源區土污染分析
為了解釩礦對土壤的影響，在釩礦采礦分布較密集的毛堂—西簧一帶布設了兩條土質取樣剖面。根據分析結果得出:遠離采礦點釩含量有明顯的遞減趨勢。
3.2.5.3 水源區水環境質量分析
(1)地下水環境質量分析:地下水水環境分析主要通過地下水質量評價和地下水污染評價來實現。
1)地下水質量評價:此次評價選擇pH值、總硬度、溶解性總固體、硫酸鹽、氯化物、鐵(Fe)、錳(Mn)、銅(Cu)、鋅(Zn)、揮發酚類、陰離子合成洗滌劑、高錳酸鹽指數、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氨氮(NH4)、氟化物(F－)、汞(Hg)、砷(As)、鈹(Be)、隔(Cd)、六價鉻(Cr6+)、鉛(Pb)、碘(I)等24項組分作為評價指標。以水質分析資料為基礎，依據單項組分，按《中華人民共和國地下水質量標准》所列分類指標確定該組分的質量類別，為單因子評價方法。根據各單項組分所屬質量類別，依表3.15的規定分別確定單項組分評價分值Fi。
表3.15 各類別單項組分評價分值
按式(3.1)和式(3.2)計算綜合評價分值F。
河南省土地資源生態安全理論、方法與實踐
式中:F為各單項組分評價分值Fi的平均值;Fmax為單項組分評價分值Fi中的最大值;n為項數。
根據計算的F值，按表3.16劃分地下水質量級別。
表3.16 地下水質量級別判定
2)地下水污染評價:選取地下水質量評價中的24項組分作為評價指標。以《中華人民共和國地下水質量標准》(GB/4848-93)中Ⅱ類水標准限值作為背景值，採用組分綜合法和污染指數法分別對無機污染進行評價。
單項指標的污染指數(I)按式(3.3)進行計算。
河南省土地資源生態安全理論、方法與實踐
式中:I為某項污染物的污染指數;Ci為某項污染物的實測含量;C0為某項污染物的背景值或對照值，此次取Ⅱ類水標準的上、下限值。
Ci值在區間內，令I=1，如果I值大於區間值的最大值或小於區間值的最小值，分別用Ci值除以區間值的最大值或最小值。
多項指標的綜合污染指數(PI)按式(3.4)和(3.5)進行計算。
河南省土地資源生態安全理論、方法與實踐
河南省土地資源生態安全理論、方法與實踐
式中:PI為單個樣品多項組分的綜合污染指數; 為各單項組分污染指數I的平均值;Imax為各單項組分污染指數I的最大值;n為項數。
根據計算的PI值，按表3.17劃分污染級別。
表3.17 地下水污染級別分類
最後計算出F值最大為7.19，最小為2.15。質量級別為「良好」和「較差」兩個級別，綜合評價結果與單項組分評價結果一致，即Ⅲ類水屬「良好」級別，Ⅳ、Ⅴ類屬「較差」級別 。
(2)水源區地表水環境質量評價:根據國家標准中基本項目標准限值中的24項指標，選擇pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數、化學需氧量(CODcr)、生物需氧量(BOD5)、總磷(以P計)、總氮(以N計)、銅(Cu)、鋅(Zn)、氟化物(以F－計)、砷(As)、汞(Hg)、鎘(Cd)、六價鉻(Cr6+)、鉛(Pb)、氰化物、揮發酚類等17項組分作為評價指標。根據分析結果，對水源區水環境質量的評價表明:地下水組分中溶解性總固體、總硬度、硫酸鹽(S02－4)、硝酸鹽(NO3－、以氮計)、陰離子合成洗滌劑、六價鉻(Cr6+)等6項含量差異較大，在礦山及人口密集區附近含量較高，其分布面積較小;地下水質量較好的區域居多。地表水部分河段質量較差，入丹江口水庫的丹江入口處為Ⅱ類水，淇河入口處為Ⅴ類水，老灌河入口處為Ⅳ類水;南水北調中線取水口(淅川陶岔)地表水樣為Ⅱ類水，滿足生活飲用水標准。現狀條件下，采礦活動引起地下水和地表水質量的變化對丹江口水庫水質的影響程度盡管不太明顯，但對地下水和地表水質量已經造成不同程度的污染，應引起高度重視 。