江苏农村的污水治理怎么评论

⑴ 农村生活污水怎么处理

随着我国经济的发展和城市化进程的加快，中国农村居民的生活水平有回了很大提高。由答于农村供水事业不断发展，冲厕、淋浴、洗衣机等卫生设施的普及，导致农村生活污水越来越多，污水排放量巨大。根据调查显示，96%的村没有排水沟和污水处理系统，生活污水未经过处理就沿道路边沟或路面排放到临近的水体，这对农村生态环境造成了严重危害。因此，急需采取措施对我国农村污水进行有效治理。

采用一体化污水处理设备，可以缓解市政管道的建设压力。另外，对于分流制排水系统，经一体化污水处理设备处理过的污水可以直接排入雨水管道或就近排入水体，既不污染环境，也不增加污水管道的压力。而且，一体化污水处理设备具有投资低、能耗少、处理效率高、占地面积小、管理方便等一系列优势，在这样的形势下，一体化污水处理设备更应该在广大的农村地区得到推广。

⑵ 农村污水治理存在的问题及对策

1. 农村污水治理小知识
农村污水治理小知识 1.农村应怎样进行污水处理
对于一般的生活污水，大都采用化粪池处理。

化粪池是一种利用沉淀和厌氧发酵原理去除生活污水中悬浮性有机物的最初级处理构筑物。生活污水中含有大量粪便、纸屑、病原虫等杂质，沉淀下来的污泥经过3个月以上的厌氧消化，使污泥中的有机物分解成稳定的无机物，易腐败的生污泥转化为稳定的熟污泥，改变了污泥的结构，降低了污泥的含水率，定期清掏外运，填埋或用作农肥，一般污泥清掏周期不少于90天。

在农村，生活污水处理性能优于化粪池的是污水净化沼气池技术。它是根据生活污水的特点，集水压式沼气池、厌氧滤器及兼性塘于一体的多级折流式消化系统。

污泥清掏周期为一年。对于经济发展较好的农村地区，活性污泥法和生物膜法也是较为有效的污水处理方法。

活性污泥法是以活性污泥为主体的污水生物处理技术。 活性污泥是污水中形成的一种呈黄褐色的絮凝体，其上栖息着具有强大生命力的微生物群体，它具有将有机污染物转化为稳定的无机物质的活力，污水从而得以净化。

而生物膜法的实质是使细菌和菌类一类的微生物和原生动物、后生动物一类的微型动物附着在滤料或某些载体上生长繁育，并在其上形成膜状生物污泥——生物膜。 污水与生物膜接触，污水中的有机污染物，作为营养物质，为生物膜上的微生物所摄取，污水得以净化，微生物自身也得到繁殖。

农村住宅分散，全部进行集中处理，将面临污水收集管网投资的巨大压力。所以污水的自然生物处理则较为实用，其中古老的污水处理技术——氧化塘，不失为一种有效手段。

氧化塘是经过人工适当修整的土地，设围堤和防渗层的污水池塘，主要依靠自然生物净化功能使污水得到净化。污水在塘内缓慢地流动，较长时间的贮留，通过在污水中存活微生物的代谢活动和包括水生植物在内的多种生物的综合作用，使有机污染物降解，污水得以净化。

全过程包括好氧、兼性、厌氧三种状态。 适合农村污水处理的方法还有很多，如人工生态湿地、无动力厌氧、迭水器等，因此，要积极探索，因地制宜，对分散农户引进技术实行就地处理。

对于污水处理产生的大量污泥最终处置与利用的主要方法是：作为农肥利用、污泥堆肥、建材利用、填地等。
2.谁有治理水污染的小知识
好几条了，每条下面有解释（你自己选可用材料吧） 3. 关于水污染防治的政策建议 我国是在经济技术相对落后的情况下实现经济快速发展的。

人口基数大，人均资源少，环境污染和生态破坏的防治将是一项长期的战略任务。特别是水环境污染问题的解决不可能一蹴而就，需要经过一个艰苦的治理过程。

因此，我们必须在认真总结“九五”期间水污染防治经验教训的基础上，借鉴世界一切成功的经验，结合我国的具体情况，不断加强政策创新、制度创新和技术创新，逐步走出一条具有中国特色的水污染防治道路。 3.1 在决策中控制新的水环境问题产生 国家和地方各级 *** ，在确定经济发展速度、制定国民经济和社会发展计划、资源开发计划、区域开发计划，以及制定经济技术政策，进行重大经济决策时，应当对实施这些决策可能产生的环境影响做出科学评价，评价的结论作为各级决策的依据。

在决策中综合考虑环境、经济和社会因素，统筹兼顾，使发展对环境的影响降低到最小。建立科学的评价指标体系，设置专门的评价审议机构，并使这一制度法制化，逐步建立起依法决策的运行机制。

区域经济的发展要充分考虑水资源保护。限制缺水地区发展耗水型产业，调整缺水地区的产业结构，严格控制高耗水、高耗能和重污染的建设项目。

近期应重点调整北方缺水地区的产业结构，防止水资源短缺问题进一步加剧。生态环境脆弱地区的经济发展应考虑为生态用水留有余地，防止因过度开发导致下游地区河湖萎缩、土地沙化、生态退化。

在水源地区，引导和组织水源地生态经济体系建设，避免水源地区经济发展导致下游城市水源污染。 3.2 资源的开发和利用要坚持开源节流并举的方针 大力开展节水活动，采取有效措施，减少水消耗。

有组织地推行节水、高效的农灌技术；完善科学的农业用水管理措施，尽快改变农业生产大量耗水的局面。制定单位产品用水定额和水重复利用率考核指标，建立工业用水考核制度；明确规定冷却水及工艺用水等工业废水必须循环利用和再生利用；大力发展水的闭路循环使用，最大限度地减少废水排放量。

在开展节约用水，解决我国水资源短缺的同时，全面加强水污染防治，特别是重点流域的水污染防治。流域治理的重点在城市，城市工业废水和生活污水的治理，要走集中与分散治理相结合和废水资源化路子。

因地制宜地建设污水处理设施，处理后的污水要用于工业冷却水、城市景观和园林绿地用水等。 3.3 建立和完善资源有偿使用制度和价格体系 国家有关部门应抓紧组织开展资源定价研究，有计划地对关系国计民生的重要资源和国家稀缺资源制定分类指导的价格政策，尽快改变“资源无价”，资源产品低价的不合理状况，使水资源价格体现资源价值、资源利用和污染防治费用。

同时，积极推进水资源资产化管理进程，加强资源核算体系的研究，为逐步将水资源核算纳入国民经济核算体系创造条件。 3.4 完善环境经济政策 抓紧制定有利于环境保护的环境经济政策，进一步强化市场经济体制下的环境经济手段。

尽快提高排污费标准，使之高于污染治理成本；制定水污染防治相关政策，建立资源更新的补偿机制；全面实现“污染者付费”的原则，在用水收费中，普遍增加污水处理费，作为城市污水处理厂运行费用；环境保护作为“市场失效”的领域，特别是环境科技研究与开发、环境保护基础设施建设等，国家应加强产业政策支持。同时，鼓励和推动环境保护基础设施建设和管理的企业化。

积极建立环境税收制度。扩大资源税的征收范围，对地下水等稀缺资源征收资源税；对新建污染项目征收固定资产投资方向调节税，控制结构型污染；对现行排污费与费改税进行利弊分析，探索征收污染附加税；对从事城市污水处理的企业实行零税率；对生产再生资源和利用再生资源生产的产品，应给予税收减免的优惠。

3.5 大力推行清洁生产 工业部门要加快产业结构调整，合理调整工业布局，推动资源消耗小、效益高的高新技术产业发展。结合技术改造推行以清洁原料、清洁生产过程和清洁产品为主要内容的清洁生产。

要把清洁生产当作在可持续发展战略指导下的一次工业企业的全面改造，在全国所有工业企业推行清洁生产。通过加强环境管理审计，建立科学的管理体制，促进我国工业向新的技术基础转移，以集约方式提高质量，降低消耗，增加经济效益。

并在此基础上逐步建立我国资源节约型生态工业生产体系。 3.6 加强农村面源污染的防治 农村要推行以改善农业生态环境，加快农村经济发展为主要内容的生态农业生产体系。

全面推广种植业、养殖业、加工业合理配置的“大农业”生产模式，注重农、林、牧、副、渔各业全面发展，农、工、商综合经营。把现代化科学技术和传统农业精华有机结合起来，逐步增加有机肥料的使用，减少化肥、农药的使用。

开发生物农药技术，推广以菌治虫、以虫治虫的生物技术替代农药。目前，我国已有2000多个生态农业试点，应当在总结经验的基础上，把推行生态农业作为农村经济发展中的一场革命，在全国广大农村普遍展开。

逐步把农村富余劳动力从污染型乡镇工业转移到生态农业建设上来。县、乡两级。
3.农村污水主要有哪些处理方法
农村生活曰渐城市化，生活污水主要来自农家的厕所冲洗水、厨房洗涤水、洗衣机排水、淋浴排水及其他排水。

根据水中污染物浓度高低，可分为黑水（冲厕水）和灰水（其余排水）2部分。农村生活污水单元处理技术近年来，农村生活污水处理工艺各异，但都是各单元处理技术的不同组合。

农村污水处理实用技术包括化粪池、污水净化沼气池、普通曝气池、序批式生物反应器、氧化沟、生物接触氧化池、人工湿地、土地处理和生态塘等。根据受纳水体功能要求，结合农村地区经济状况、基础设施、自然环境条件完备情况和排水去向等，选择适合当地的处理技术。

1.预处理技术农村生活污水来源多且分散，建议遵循雨污分流原则。雨水通过管道或排水沟单独收集，然后直接排入生态系统进行处理或灌溉农田等。

生活污水的收集和预处理，建议保留化粪池或村民门口附近的坑塘。化粪池不仅可以起到收集污水的作用，同时还可以通过微生物新陈代谢作用除去部分有机质。

新型化粪池，工艺流程为分离池-腐化池-酸化池-氧化池-排放。该工艺无动力、低能耗、占地面积小、出水水质好。

但是化粪池存在清掏困难、产生恶臭气体和堵塞管道等缺点。四川的排水主管部门建议用格栅沉砂池代替化粪池，在污水接入市政管网之前起到清除大的杂物和防止堵塞的预处理作用，而污水的可生化性并不受到影响，对村民门口附近的坑塘进行合理的改造，可以较容易实现这一目标。

青志鹏等设计了格栅沉砂池预处理装置，清除大的杂物和沉砂，不仅取得了较好的效果，而且降低了建设成本。2.生物处理技术生物处理技术是利用微生物的代谢作用，使污水中呈溶解态或胶体态的有机污染物转化为稳定的无害物质。

农村生活污水有机物含量相对偏高，有毒有害物质含量少。处理工艺常常以生物处理为核心。

目前生物单元处理生活污水技术已经较成熟， 而且很多新型工艺不断被研制出来。生物处理技术包括厌氧处理、好氧处理2大类。

3.2.1 厌氧生物处理技术厌氧生物处理技术无需曝气充氧，产泥量少，是一种低成本、易管理的污水处理技术，能够满足农村生活污水处理的技术要求。农村污水处理中常见工艺有厌氧生物滤池和复合厌氧处理技术。

3.厌氧生物滤池厌氧生物滤池是密封的水池，池内放置填料，污水从池底进入，从池顶排出。该工艺能耗少，操作简便，处理能力较强，滤池内可以保持很高的微生物浓度，不需另设泥水分离设备，出水SS较低。

存在问题是滤料费用高，滤料容易堵塞，生物膜很厚，须严格控制进水悬浮固体浓度。马传军等在春季低温条件下采用牡蛎贝壳为滤料，研究厌氧生物滤池处理生活污水效果。

结果表明，污水温度为14〜16°C，进水COD浓度为500〜600mg/L, HRT为14h时，COD去除率可达83%。4.复合厌氧处理技术复合厌氧处理技术结合了厌氧污泥床反应器和厌氧生物滤池2种反应器的优点，用于处理集中居住区生活污水的新技术。

该技术处理效果好、能耗少、运行费用低、操作管理方便。上海市政工程设计研究总院利用厌氧处理组合工艺模式针对上海农村生活污水所开发的复合厌氧反应器处理效果良好。

5.好氧生物处理技术好氧生物处理技术是在有氧条件下，利用好氧微生物（包括兼性微生物）的作用对污染物进行处理的方法，去除率可达到90%以上，一般比较 适合经济条件较好或对出水要求较高的村庄。适合农村生活污水处理的好氧工艺有生物转鼓、生物转盘、SBR、生物滤池、氧化沟等。

6.生物接触氧化池生物接触氧化池是生物膜法的一种。该技术将污水浸没全部填料，氧气、污水和填料三相接触过程中，通过填料上附着生长的生物膜去除污染物。

生物接触氧化池操作管理方便，比较适合农村地区使用。我国在一些用地受限、冬季气温较低、经济条件较好或出水要求较高的镇村，已研究应用了生物接触氧化技术，如广州市萝岗区埔心村、江苏泰州戴南镇董北村和赵家村、宁夏平罗县渠口乡等。

7. SBR序批式活性污泥法（SBR）也称间歇性活性污泥法，集调节池、曝气池、沉淀池为一体，不需设污泥回流系统。该工艺操作方便、节省投资、效果稳定，污泥不易膨胀，耐冲击负荷强及具有脱氮除磷能力，适于经济较为发达、用地紧张、水量变化大和需要较高出水水质的农村中小型生活污水处理。

一体化空气提升SBR处理低C/N农村生活污水，出水COD、NH/-N、TN和TP水质指标均可满足GB18918—2002的二级要求。闫立龙等以稻壳为载体的SBR对有机物和氨氮的去除率分别为90.46%和95.64%，表现出良好的同步硝化一反硝化特性。

浙江省温州市瓯海区南白象金竹村采用SBR法处理生活污水，工程运行2a的监测结果表明，出水COD、BOD5、NH3-N和TP的去除率分别达到80.0%、93.3%、90.1%和91.1%，总体运行效果稳定。8.曝气生物滤池曝气生物滤池简称BAF，是集生物膜法与活性污泥法两者优点于一身的第3代生物滤池。

BAF具有去除有机物、有害物质、脱氮、除磷的作用；占地面积小、基建投资少、能耗及运行成本低。杨文澜等采用升流式曝气生物滤池对农村生活污水进行处理，研究表明，在HRT为3.2h、气水比为5:1的工艺条件下，。
4.加强农村生活污水处理的意义有哪些
在经济突飞发展的今天，农村环境污问题日益严重，特别是水污染， 国内农村所产生的污染物数量为我国的 50%。在生活污水治理上，国内农村生活污水约为 80 多亿吨，而大部分的农村都没有污水处理系统与排水渠道，生活污水排放十分随意。一些农村因为不注意污水的治理，对于农村生态环境产生了恶劣的影响，而这极大地威胁了农村的经济发展以及农民的身体健康。

目前，国内农村生活污特的特点有增长快、来源广、处理率不高以及量大。伴随着农村生活方式的改善以及农村经济的发展，生活污水量也逐渐上涨；村庄分散的特点易导致污水不集中，难以集中处理；并且，农村污水不仅仅来自厨房污水以及人畜便，还有生活垃圾以及家庭清洁所渗滤的污水。现阶段，农村生活污水处理并没有形成完善的体系。 农村生活污水治理能力不佳，后果堪忧。未经治理的污水流经山河、池塘以及湖泊等地表水体中，极大地污染了各种各样的水源；并且，生活污水也是导致疾病传播的渠道，极易造成地区污染病、人畜共患病以及地方病的流行与传播。

现阶段，全国农村的自来水普及率并不高，还有很多农村在饮水上的安全还是问题。 农村生活污水处理任重而道远，对农村生活污水的整治，是村容整治的关键构成，亦是社会主义新农村建设不可或缺的内容。
5.污水处理农村生活污水处理工艺具有哪些技术特点
一、污水来源及特性

1、农村污水来源

改革开放以来，特别是党的 *** 以来，我国明显加快了新农村建设的步伐，大力发展新农村或小城镇建设，对于带动农村经济或小城镇的发展是一大战略。但是，在发展农村经济或小城镇经济的同时，又带来了环境污染问题，治理污染保护环境，是可续发展的又一大重大举措。

我国新农村和小城镇建设，涉及到的环保问题，主要有农村污水污染和农村垃圾污染两个方面。在农村污水污染方面，主要是生活污水污染、畜牧养殖污水污染、农药化肥污染、也有一些工业污染和其他污染。这些污染物与生活污水混合外排，所以农村污水实际上是上述污水的总称。

2、农村污水特点

⑴、纳污面积小、污水量少、变化系数大、水质和水量波动大。

⑵、有些农村的工业废水与生活污水合流排放，给水质造成一定冲击。

⑶、管理跟不上等原因造成雨不分流，有的还有地下水渗入。

⑷、农村可能出现跳跃式的发展，近期污水量比较少，而远期污水量较大。

⑸、由于经费问题、基础设施不完善、技术力量薄弱等原因，即使建好了污水处理站，社区也可能难以维持能耗高、维修量大、管理复杂的处理系统。因此，我国新农村污水处理应该选择经济、高效、节能、简便易行、处理效果好、抗冲击能力强，运行稳定的污水处理新工艺新技术。

新农村一般分为1000人社区、2000人社区、3000人社区三种类型，社区人均排水0.15m³/d，污染物浓度CODcr700mg/L，色度（稀释倍数法）3、污水处理方法

我国的污水处理发起步晚、发展快，污水处理采用的工艺主要是生化处理，常见工艺有接触氧化法、AB法、A/O法、氧化沟、SBR、曝气生物滤池、导流曝气生物滤池等。

导流曝气生物滤池是我国自主知识产权的污水处理新工艺，根据后续处理工艺的不同，它又分为：水解-导流曝气生物滤池、厌氧-导流曝气生物滤池、气浮-导流曝气生物滤池、快沉-导流曝气生物滤池、超超声波-导流曝气生物滤池、微波-导流曝气生物滤池、臭氧-导流曝气生物滤池等。

导流曝气生物滤池在升级改造，脱氮除磷、中水回用方面与其它工艺结合，发展出AB法-导流曝气生物滤池；A/O法-导流曝气生物滤池；A2/O法-导流曝气生物滤池；氧化沟-导流曝气生物滤池；SBR-导流曝气生物滤池；生物接触氧化-导流曝气生物滤池等多种深度处理工艺。
6.农村生活污水污染该如何防治
农村生活污水污染防治： 1。

农村雨水宜利用边沟和自然沟渠等进行收集和排 放，通过坑塘、洼地等地表水体或自然入渗进入当地水循环 系统。鼓励将处理后的雨水回用于农田灌溉等。

2。 对于人口密集、经济发达、并且建有污水排放基础 设施的农村，宜采取合流制或截流式合流制；对于人口相对 分散、干旱半干旱地区、经济欠发达的农村，可采用边沟和 自然沟渠输送，也可采用合流制。

3。 在没有建设集中污水处理设施的农村，不宜推广使 用水冲厕所，避免造成污水直接集中排放，在上述地区鼓励 推广非水冲式卫生厕所。

4。 对于分散居住的农户，鼓励采用低能耗小型分散式 污水处理；在土地资源相对丰富、气候条件适宜的农村，鼓 励采用集中自然处理；人口密集、污水排放相对集中的村 落，宜采用集中处理。

5。 对于以户为单元就地排放的生活污水，宜根据不同 情况采用庭院式小型湿地、沼气净化池和小型净化槽等处 理技术和设施。

6。 鼓励采用粪便与生活杂排水分离的新型生态排水 处理系统。

宜采用沼气池处理粪便，采用氧化塘、湿地、快 速渗滤及一体化装置等技术处理生活杂排水。 7。

对于经济发达、人口密集并建有完善排水体制的村 落，应建设集中式污水处理设施，宜采用活性污泥法、生物膜法和人工湿地等二级生物处理技术。 8。

对于处理后的污水，宜利用洼地、农田等进一步净 化、储存和利用，不得直接排入环境敏感区域内的水体。 9。

鼓励采用沼气池厕所、堆肥式、粪尿分集式等生态 卫生厕所。在水冲厕所后，鼓励采用沼气净化池和户用沼 气池等方式处理粪便污水，产生的沼气应加以利用。

10。 污水处理设施产生的污泥、沼液及沼渣等可作为 农肥施用，在当地环境容量范围内，鼓励以就地消纳为主， 实现资源化利用，禁止随意丢弃堆放，避免二次污染。

11。 小规模畜禽散养户应实现人畜分离。

鼓励采用沼 气池处理人畜粪便，并实施“一池三改”，推广“四位一体”等 农业生态模式。

⑶ 农村生活污水处理现状及存在问题

本文核心数据：农村污水处理数量、污水处理厂数量、污水日处理能力

“十四五”开年之际国家多次提及农村污水处理

随着我国社会经济的快速发展，农民经济收入不断提高，农民的生活方式也发生了巨大变化，自来水的普及，卫生洁具、洗衣机、沐浴等设施也走进平常百姓家，使得农村人均生活用水量和污水排放量增加。因此，近年来农村污水处理愈发受到国家重视。

在“十四五”开年之际，国家出台的《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》、《关于推进污水资源化利用的指导意见》、《“十四五”规划》中均明确提出未来五年要加快推进农村污水处理。其中，在《“十四五”规划》中提到，我国将开展农村人居环境整治提升行动，稳步解决“垃圾围村”和乡村黑臭水体等突出环境问题。推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用，以乡镇政府驻地和中心村为重点梯次推进农村生活污水治理。支持因地制宜推进农村厕所革命。推进农村水系综合整治。

—— 以上数据参考前瞻产业研究院《中国农村污水处理行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》

⑷ 农村污水如何治理

一、农村环境污染情况现状及原因分析随着城镇化进程的加快，城市工业向农村的迅速转移，化肥、农药的频繁使用，已严重影响到了农村的可持续发展。主要表现在： 1．生活垃圾污染。突出表现在：（一）农民的环境意识较差，农村生活环境“脏乱差”现象严重，“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在，不仅影响村容村貌，还对水源造成一定的污染。（二）垃圾成分发生了很大变化：以前农村产生的生活垃圾是可以就地化解、循环使用的，现在农民的生活水平提高了，生活方式发生了很大的变化，使得塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占比例越来越大。（三）农村成为城市垃圾的转移地。由于农村天地广阔、管理松散，往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地。 2．农业面源污染。农村面源污染种类主要有：（1）畜禽粪便污染. （2）农药、化肥的使用加剧环境污染。（3）收获时节农作物秸杆焚烧造成的大气污染。（4）其它影响环境因素高频度耕作种植，采取大水漫灌的不当的灌溉方式，导致土壤有机质减少，局部土壤条件恶化。

⑸ 农村生活污水有哪些主要特征啊污水治理的难点是怎样的呢

农村生活污水主要特点是大部分农村人口分布不密集，分布广泛，因此农村污水浓度偏低，只要变化是昼夜水量变化，即污水排放的断开。通常垃圾处理有早中晚三个高峰期，一天中农户处理的40%左右在上午，夜间污水排放量很少甚至归零。当乡村作为旅游景点和农家乐时，不仅日夜变化系数大，季节变化系数也大。

农村污水大部分来自厨房用水、盥洗用水、冲厕用水，三者的特点差别不大。除了丰富的氮磷有机物外，还含有病原菌及其生物，包括真菌和大肠杆菌。与氮、磷相比，一氧化碳含量不足；与大肠杆菌等污改正染物相比，浊度也略高；BOD和COD通常为0.4-0.6，碳氮比通常小于5，影响着污水处理中的总氮去除率。

此外，农村污水的水体水质在一个自然日中的不同时间略有不同。例如，白天烹饪期间，动植物脂肪和SS的浓度较高、氮、磷和洗涤剂的浓度也较高。此外，农村生活污水基本不含重金属等物质。

大部分农村没有良好的排水系岁歼链统，除部分经济条件较好的村和试点乎孙村外，大部分地区仍采用合流制。由于运维资金的限制，一些污水处理设施的运行管理由村委会负责而不是专业技术人员，导致一旦出现设备故障问题就无所事事。并且，村民对农村生活污水治理的重视不够，不能做到定期检查运行维护，也导致污水处理设备常见在使用中存在隐患。

⑹ 在江苏农技耕上反应农村环境整治问题多长时间能解决

农村人居环境整治是实现乡村振兴的基础一环、关键一招。6月5日，全省农村人居环境整治现场推进会在徐州召开，对标全省农村人居环境整治三年行动的目标任务摸排问题，集中推进。

天蓝水清，整治工作颇见成效

天蓝、地绿、水清、村美……农村人居环境整治三年行动2018年初正式实施，我省各地高度重视农村人居环境整治工作，推动垃圾革命、污水革命、厕所革命，农村人居环境发生可喜的变化。

“去年以来，沛县以‘清洁村庄美化家园’为主题，立足实际抓落实，农村‘脏’的问题明显减少，‘乱’的现象管控有效，‘美’的景色逐渐呈现。”沛县县委书记吴昊说。去年以来，沛县累计清理建筑垃圾5.36万吨，拆除私搭乱建6.74万平方米，加快实施村内道路“户户通”工程，去年创建完成62个、累计完成137个村容整洁、道路通达、环境优美、水清岸绿的美丽宜居村庄。

昆山在“三农”资金投入上优先保障，设立16亿元市级乡村振兴专项预算资金，主要用于农村人居环境整治。同时引导社会资本支持农业农村发展，全年用于乡村振兴的各类资金近120亿元，还创新实施农村人居环境整治“红黑榜”“进步奖”等考评制度。

溧阳生活污水处理项目实行“污水纳管优先、相对集中处理为主、按户就地处理为辅”的技术路线，统筹兼顾城镇生活污水和农村生活污水治理。目前，11个镇（街道）、175个行政村累计完成城镇污水处理厂4座，新增城镇污水处理能力4.9万吨/日。

目前，全省农村无害化卫生户厕普及率超95%；苏南、苏中实现农村生活垃圾收运处理体系全覆盖，苏北地区集中收运率超96%，农村生活垃圾分类和资源化利用试点积极推进；农村生活污水处理设施行政村覆盖率达63.2%；畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率、废旧农膜回收率分别达84%、94%、75.3%。

对标找差，及时倒排查漏补缺

距离年底不足7个月，农村人居环境整治三年行动进入冲刺阶段。要在今年完成农村人居环境整治任务，让农村干净起来，时间紧、任务重，需要梳理排查问题、倒排时间推进。

对标三年行动和提升行动方案，部分地区、量化指标进度滞后。农村生活污水治理方面，目标到今年底苏南行政村污水处理设施全覆盖，苏中、苏北60%的行政村建有污水处理设施。目前，位于苏南的镇江仅完成78.3%，苏中的泰州仅完成46.2%，苏北整体仅48.6%，其中盐城、连云港低于50%。省统计局关于2019年江苏公众生态环境满意度调查显示，农村居民对所在地区污水处理情况的满意度仅65.3%，比城镇居民低11.9个百分点。

记者从省生态环境厅了解到，农村生活污水治理属于公益性事业，设施建设、运营、维护以及监管等需要公共财政持续、大量投入，因此存在资金筹措难度大等问题。同时由于缺少专业运维技术人员、经费保障和监督考核机制，长效管护机制仍未健全。

特色田园乡村建设和传统村落保护方面，目标到今年底认定数分别达300个、600个，目前分别认定136个、107个，任务还未过半。据生态环境部通报的全国2019年农业农村污染治理攻坚战实施进展情况，我省个别工作与先进省份相比还存在差距，如农村生活垃圾治理率水平在全国处于第10位，畜禽粪污综合利用率在全国处于第12位。

携手并行，打好三年收官战

农村人居环境整治，涉及污水处理、垃圾分类、厕所改革等多项内容，打好三年“收官战”，还需各地积极推进落实，各相关部门协同配合。

省委农办、省农业农村厅相关负责人介绍，去年，全省1.6万多个行政村全覆盖实施村庄清洁行动，村庄村容村貌得到明显改善。今年将会同相关部门，从整体提升村容村貌、改善村庄环境入手，打好村庄清洁行动每一季战役，确保今年底，实现农村人居环境明显改善，村庄环境干净整洁有序。

“农村生活污水处理方面，到年底全省还需新增1407个行政村治理项目才能完成省定目标，其中80%的任务量在苏北地区。要加大组织推进力度，抢抓进度，严保质量。”省生态环境厅相关负责人表示，还将组织开展“回头看”专项行动，加强执法监管，紧抓社会化治理试点，探索建立农村生活污水治理一体化推进、规模化建设和专业化管护的社会化运作模式。

“目前，全省排查出的168处非正规垃圾堆放点中，已完成整治并销号153处，整治任务完成率达91%。”省住房城乡建设厅相关负责人表示，将持续完善“组保洁、村收集、镇转运、县（市）处理”的城乡统筹生活垃圾收运处置体系，今年基本实现农村生活垃圾收运处理体系全覆盖，按时完成非正规垃圾堆放点整治。

省卫健委相关负责人表示，今年我省将新增无害化卫生户厕5万座列入十项主要任务百项重点工作，并安排专项资金4600万元给予补助。目前已将8万座建设改造任务逐一分解落实到各地

⑺ 农村生活污水调研报告

农村生活污水调研报告范文

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农村生活污水调研报告1

地埋式无动力农村生活污水处理工程是一项以农村能源技术为主的生态环境项目，旨在贯彻落实农村可再生能源建设的要求，以“生态家园富民计划”为抓手，以保护自然资源、改善农业生态环境等目标，结合“百千”工程，通过对农居、乡镇企业等所排生活污水的集中治理，使农村的面貌焕然一新，经济、能源、投资环境等方面的工作上一个新台阶，从而达到农村社会、经济、环境的可持续发展。

近年来，通过新农村建设农村生活污水治理工作有了一定进展，但农村生活污水治理既是新农村建设中一个难题，也是农村环境治理的一个重点。本文分析了xxx市农村生活污水治理现状，提出xxx市农村生活污水治理对策。

一、xxx市农村生活污水处理的现状

近年来，xxx市通过生态市建设，工农业污染得到有效遏制，城市污水处理设施已逐步完善，生态环境有了明显改善。农村生活污水处理问题已提上议事日程，正逐步开展治理。2005年～2007年，全市在39个村或集镇进行了农村生活污水处理工程，推广无动力生活污水净化沼气池11430立方米，年污水处理能力到达139万吨，为全市的农村生活污水治理启了个好头。然而农村生活污水治理工作仍落后于生态市建设的要求，在一些地方的新农村建设中，农村生活污水处理仍未被纳入村庄整体规划，农村生活污水治理工作仍任重而道远。

1、污水设施改造标准过低，明污转为暗污。

虽然在新农村建设中，新建了漂亮的公厕，部分农户家中也有了简易的污水处理设施，但由于目前全市农村及集镇大部分没有污水集中处理设施，改建后的设施真正达到无害化标准者甚少。所谓的“三格式”，实际为直排式。生活污水绝大部分不经任何处理，直接排入了河道或排出室外空地后任意渗入地下，少部分经化粪池简单处理后任意渗入地下，严重污染河水和井水，从明污转为暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。

2、少数铺设污水管道的集镇和农村。

一般采用雨污合流的排水体制，污水由明渠或明沟形式任意排放，而且沟渠的排水断面普遍偏小，常被垃圾堵塞，街巷污水漫流，严重影响周围环境。随着xxx市农村居住人口不断增加，生活污水产生量呈快速增长趋势，这已给xxx市的地表水环境质量带来严重的危害。“70年代淘米洗菜，80年代洗衣灌溉，90年代发黑致癌，新千年代熏臭无奈!”这是老百姓对河道水塘水质变化的感官评价，也是河道水塘水质逐年恶化的见证。水体的污染，使富春江流域水环境的保护雪上加霜，并直接或间接地严重威胁着工农业生产和人们的生活与健康。

3、布局不够合理，水资源浪费严重。

目前，在农村由于水资源相对丰富，节约用水的意识相对不强。而且农村生活污水的处理，注重形式、应付检查者居多，治标不治本。各集镇行政村缺乏系统整体的、科学合理的规划布局，设施不到位、资源浪费现象严重。冲洗厕所座便器的水都是自来水，然排出去的水却是污水。特别在一些地区，由于属于砂石土壤，极易污染地下水或下游的河道水。“世界上没有垃圾，它是放错地方的资源;世界上也没有污水，它是排错方向的财富”。生活污水原本就是最稳定的水资源和的有机肥源，当用水和需水量增加时，污水的产生量和可再利用量的潜力也更大。中国有句俗语“肥水不流外人田”。而今，却把这些供应最稳定的宝贵的“肥水”当作“废水”排向了河海，成了水污染的主要污染源之一。

二、xxx市农村生活污水处理的对策建议

党的十七大提出了：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”这对农村环境提出了新的更高的要求。因此，我们要抓住建设新农村和构建和谐社会这个契机，全面落实科学发展观，广泛应用环保节能技术，农村生活污水不仅要减量化排放、无害化处理，更要资源化利用;不仅要节约处理成本，更要减轻农民负担，增加农民收入，从而把农村生活污水治理工作推上一个新台阶。为此对新时期农村污水治理工作，提出如下建议：

针对xxx市地形多样，村庄数量多，规模小，分布散，经济状况各异等特点，xxx市农村生活污水处理方案的规划，必须从实际出发，因地制宜。既要结合各农村特点，兼顾农村之间较大的差异性，又要考虑到城市与乡村发展的非均衡性与高度关联性，强调城乡发展的整体性、互补性和协同性，合理建设镇村污水处理设施。

首先应当确定其生活污水的处置方式采用分散型、集中型或是分散型与集中型的有机结合。若为集中型处理，则有必要建立完善的.排水管道收集系统。对于少数城中村及城区周边镇村，距离市政污水管网较近的，即可纳入城市排水体系统一处理。即村庄内所有农户污水经污水管道集中收集后，统一接入邻近市政污水管网，利用城镇污水处理厂统一处理村庄污水，达到投资省、施工周期短、见效快、统一管理方便等效果。对于其他大多数中心镇和行政村，应从资源化利用角度出发，采用分散治理和集中治理相结合的方式，设计合理的处理方法，尽量减少基础投入和处理成本，有效提高污水资源利用率。

如对布局分散、规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的村庄，可采取分散处理模式，即将农户污水按照分区进行收集，以稍大的村庄或邻近村庄的联合为宜，每个区域污水单独处理，采用中小型污水处理设备或自然处理等形式处理村庄污水，以达到布局灵活、施工简单、管理方便、出水水质有保障等效果。而对村庄布局相对密集、规模较大、经济条件好、镇村企业或旅游业发达、处于水源保护区内的单村或联村可采取集中处理模式，即对所有农户产生的污水进行集中收集，统一建设处理设施，统一处理村庄全部污水。

农村生活污水调研报告2

党的十六届五中全会提出了建设"生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主"社会主义新农村的奋斗目标，把村容整洁作为社会主义新农村的一项重要标准，这既体现了以人为本，全面协调可持续发展的理念，也是农村居民提高生活质量的必然要求。因此，加强农村环保工作，开展农村环境污染整治应该纳入各级党委政府的重要议事日程。而农村生活污水的治理，则是环境污染整治的重要内容。

一、我市农村生活污水治理现状

根据对全市农业农村面源污染情况的调查，每年全市人粪尿产生总量约180万吨，人粪尿使用总量约132万吨，使用率约为73.7％，其中还田总量约121万吨，还田率约为67.8％。人粪尿经化粪池处理量约为23.03万吨，处理率仅为12.9％。目前，全市农村及集镇基本没有污水集中处理设施，许多粪便不经处理便直接排入江河，严重污染了水源和环境，这也是导致农村疫病流行的重要因素。

厨房产生的生活污水基本上不作处理，处理率为零。据调查，我市农村的重要湿地系统--池塘的水质已很少有3类水以上水质，一些养殖业发展比较多的村甚至是劣5类，农村湿地生态系统已遭受严重破坏，丧失了原有水体自净的功能。特别是莲都的碧湖平原、松阳的松古平原及我市其它小平原地区，农民饮用水的主要水源浅表层地下水已不同程度的受污染。据2003年10月市水利等部门对9县（市、区）乡镇水厂、村水厂（供水站）和未通自来水的农民家庭现状用水水质情况进行抽样检测，63个水样结果中大肠杆菌、浑浊度等四项主要指标超标的占72％。据分析，这与农村生活污水未经处理直接排放有直接的因果关系。

从2005年开始，省委省政府高度重视农村污水处理工作，将其列入生态省建设考核任务中，并作为省级生态乡镇和全国环境优美乡镇核查的基本条件。市环保局于去年3月份在松阳召开了农村环境污染整治技术培训会，就农村生活污水处理问题，专门邀请了浙江大学环境与资源学院博士生导师罗安程教授进行技术讲座。之后，市生态办及部分县（市、区）生态办又组织有关人员，到温州、瑞安、安吉、建德等地参观学习。结合丽水实际，市生态办提出了2005年各县（市、区）开展一个村以上污水处理试点的要求，并将其列入生态市建设任务书中。

从实施情况看，2005年全市共投入500余万元在10余个村开展农村污水处理试点，主要采取集中、联户或分户形式，结合氧化塘、人工湿地、生化处理等技术措施，因地制宜净化处理农村生活污水，探索出一些符合当地实际的处理模式。如景宁县结合当地农村的地理位置，采用改造现有的排水沟，将生活污水与畜禽污水接入农户的化粪池，再用素砼管道,直接汇集污水进收集池，通过好氧池、兼性池、厌氧池、过滤池来集中处理全村污水；龙泉市、云和县采用管网统一收集，并以厌氧加湿地的方法进行处理；遂昌县和浙江林学院共同研究开发，采取生物改性竹炭吸附和微生物净化能力相结合的生产工艺进行处理；莲都区在小安村、老竹村铺设污水管网，采用生活污水净化沼气池进行集中处理；松阳县在大东坝以沼气为依托，结合改厕、改厨、改栏，进行污水处理，覆盖率达到60％。

二、存在的主要问题

我市地域面积广，农村人口居住分散，规划滞后，农村污水处理工作难度特别大，目前工作尚属起步阶段，存在许多困难和问题。

一是建设资金严重缺乏。农村生活污水治理设施属于公益性项目，需要大量公共财政资金投入，由于各地财政比较困难，加上大部分村集体经济薄弱，资金投入严重不足，治污项目很难开展。

二是认识不到位，农村污水治理尚未引起人们的足够重视。

三是总体上还缺乏适合我市实际的处理技术。就我市而言，特别需要研究开发建设成本低、处理效果好、运行无费用或低费用、适合分散型处置的处理技术，目前，这方面成熟技术不多。

三、对策措施

我市绝大部分农村在山区，村庄主要以群落式分布，临水而居、依山而建，数量多，规模小，分布分散。村内也是地势高低不平。这些特点给环境基础设施建设带来极大的困难，建设投入和运营成本大幅度提高，设施共享率却很低。此外，我市农村的环境基础设施原本几乎是个空白，再加上山区农村经济落后，居民收入低，这就决定了不能走发达地区农村污水处理的路子，而要从实际出发，探索适合丽水特点的农村生活污水治理的新路子。

1、提高认识，加强组织领导，切实推进农村生活污水治理工作开展。

水环境是人居环境和生态环境的"灵魂"，也是生态系统的基础。目前，我市农村水环境质量普遍很差，已严重影响到农村居民的居住环境，甚至造成了地下水污染，继而影响到人民群众的身体健康。其次，农业农村面源污染已占到全市水污染负荷的一半左右，加强农村污水治理不仅关系到社会主义新农村建设，也关系到为我市发展工业腾出环境容量，为加快我市发展奠定良好环境基础，意义重大而深远。各地要加强领导，根据本地资源、环境和生态特点，制定切实可行的实施方案，积极稳妥地组织实施。要制订和完善各项责任制，实行一级抓一级，层层抓落实。要发挥政府统一协调和政策导向作用，建立起以城带乡、以工补农的机制。要充分调动广大农民群众的积极性、主动性和创造性，确保各项工作落实到位。

2、建立专项资金，加大各级财政对农村污水处理设施建设的投入。

农村基础设施建设是政府公共服务的重要内容，要借鉴本省兄弟市县的一些好的经验做法，坚持政府主导的原则，不断加大对农村环境基础设施建设的投入。如温州瑞安市每年安排生态市建设专项资金1000万元，每个开展污水治理的村，85％的费用从生态市建设专项经费中支出。安吉县每年用于农村污水治理的经费不少于1000万。地级市除衢州等个别地方外，每年的生态市建设专项资金都超过1000万，其中杭州市达9000万，各地都在生态市建设专项资金中安排一定比例作为农村生活污水治理专项经费。而我市虽然也建立了生态市建设专项资金，但资金量小，主要用于监测监控设施建设，难以安排用于农村污染治理。国务院《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》和市"十一五规划"对农村环境保护和污染整治提出了明确要求，建议各级财政能够安排一定的专项资金用于农村环境保护，推进农村污水治理等工作开展。

3、整合各方面资源，积极推进农村小康环保行动。

要按照生态市建设和"811"环境污染整治工作的部署，全面启动农村小康环保行动，加快推进农村生活污水处理设施建设。

一是积极推进生态乡（镇）、村建设。2006年要全面完成全市20个乡镇、25个村的生态乡镇、村建设任务，以生态乡镇、村建设来推动农村环境基础设施的完善。

二是深入开展试点示范工作。今年我市安排10个村，今后要坚持采取先易后难、逐步推进的办法，每年选择一批地处环境敏感区、基础条件相对较好的乡镇所在地或中心村开展农村生活污水处理工作。

三是以"百万农户生活污水净化沼气工程"为契机，加快生活污水净化沼气村建设，争取每年建成几个。

四是充分利用国债项目，开展农村户用沼气建设，结合"一池三改"方案，推进农村污水治理。今年各县（市、区）至少要新增一个村全面开展沼气建设，其中龙泉、遂昌、庆元、松阳等有条件的地方应多增加3—4个村的沼气建设，解决农村生活污水和畜禽养殖污染问题。

4、借鉴外地经验，积极推广先进适用农村生活污水处理技术。

我省各地都有一些好的农村生活污水处理经验和办法，如《浙江日报》曾报道用美人蕉治理农村生活污水的技术，刘希平市长为此专门作过批示。该项技术为浙江大学环境与资源学院博士生导师罗安程教授所设计，污水处理设施工艺流程简单，采用生活污水→化粪池→厌氧池→人工湿地（种植根系发达、喜湿、吸收能力强的美人蕉、水葱、菖蒲等植物）经"过滤"后排放的方法进行处理。建设成本的情况是，建设费用一般在800元/m3*d，如果土地、工程开挖等由村民自行处理和投工投劳，一户大约所需费用在1000元左右，费用相对较高，但处理效果较好，建成后运行费用基本为零，使用寿命在10年以上，主要适用于农村分散生活污水处理（可以单户处理或多户集中处理）。目前，我市松阳县樟溪乡、缙云县的新川乡正在按此项技术开展试点，已建成的龙泉市的宏阳村、云和县的雾溪乡污水处理设施的原理与此基本一致。

5、着眼长远，合理规划村镇污水处理设施建设。

城市与乡村的发展具有非均衡性与高度关联性，城乡一体化发展通常并不排除差异性，但更多的是强调城乡发展的整体性、互补性和协同性。

首先要按照统筹城乡发展的思路，统筹考虑农村的环境基础设施建设，能纳入城镇体系的尽量纳入。

二要做好村镇建设的规划，目前我市农村普遍存在规划滞后，或规划不科学，杂乱无章等问题。要加强村镇规划工作，将污水垃圾处理等作为重要内容纳入其中，留有建设余地。

三是要结合丽水山区的特点，因地制宜，采用分散治理和集中治理相结合的方式进行。对于畜牧业较发达的农村，采用沼气处理技术，结合改厕、改厨、改栏，综合处理畜禽粪尿和生活污水。积极推广生活污水湿地处理模式，充分利用农村池塘、水田的自净能力，结合农村景观建设，开展清淤清洁、养鱼养萍行动，恢复和重建湿地生态系统。对农村新区和化粪池建设比较完善的村，可以增添污水净化设施，予以集中或分散处理。

⑻ 农村生活污水工作汇报(2)

2、污水治理受地质影响，实际效果不一。在实际调查中我们发现，村落集中、地势低、地质以淤泥为主的村庄，在治理中污水不容易渗漏，容易收集，治理效果好。如排门村，该村由于地处低洼，村民居住集中，且地质以淤泥冲刷形成为主，不易渗漏，改造前一下大雨，污水容易自溢。改造后大部分污水都经管网流入到集中处理池，效果很好，也深受村民的拥护。朱田村的情况与排门村也差不多，由于地势平坦，该村在治理中采用了纳管方式，把污水管埋放的深度与家家户户的化粪池形成一定落差，这样就更容易收集污水，进行集中处理，治理后效果也非常好。在一些地势高，落差大，地质以沙石土壤为主的村，治理的效果不佳。如和鸽、城东、城湾、城联村等，由于那些村的地质原因污水容易渗漏，平常的生活污水特别是化粪池污水都经渗漏到地下，晴天流到入管网的污水少之又少，平时集中处理池基本无出水，只有雨天才会有些污水流入处理池，污水改造成了一项面子工程，没有收到很好的实效。

3、污水治理缺乏整体规划和系统论证，目的性不明确。2015年前我区推开的农村生活污水治理工作，是在新农村示范村创建中作为雨污分流的一项前置条件提出的，当时目的是为了创建新农村建设示范村，污水治理只不过作为其一项创建达标的前置条件。由于时间紧，任务重，大部分村都仓促上马开始生活污水治理工作，没有很好的结合各村自然环境，经过详细规划和仔细论证，因地制宜的开展该项工作。政府有关部门也没有严格把关，对该项工作缺乏系统性的指导，造成了工作中的短腿。上述原因影响了各村污水治理实效。

4、污水治理资金花费大，全部靠上级补助。根据调查结果，2015年前20个已实施农村生活污水治理的村，户均改造费用在3000元左右，包括道路开挖平整、管网材料及铺设、污水处理池建设等费用。污水治理资金对这些村来说是个宠大的开支。我区由于新农村建设对污水治理有要求，结合新农村创建开展农村生活污水治理，费用全部以上级补助为主，村级层面不用负担任何费用，在资金上有了坚强的.保障。如果没有上级全额补助，污水治理工作根本无法开展。对于污水治理后的日常养护费用，采用厌氧生态处理方式的村，年均养护费用需1-2万元，对于采用三格式过虑分散处理的村，日常养护费用不是很多在5000元左

右。这部分养护费用对大部分村来说都不是负担，但对少部分村级经济薄弱的村来说也是个不小的负担。

三、对下步开展农村生活污水治理的建议和措施

1、加强宣传，形成合力提高对农村生活污水治理的认识。农村生活污水治理工作具有公益性、系统性、前瞻性的特点。随着农村生活水平的不断提高和经济发展，农村生活污水已成为水环污染的重要污染源之一。农村生活污水要整乡整村推进，家家户户治理，量多面广难度大，推进的前提必须取得老百姓的理解和配合。首先要取得村干部和群众的支持，在老百姓房前屋后建设污水处理设施，人们难免会有抵触情绪。这种情况下，光讲道理不行。带他们到现场看处理效果好不好，看是不是有异味儿，比什么都有说服力。其次要根据生态市和我区生态文明建设的要求，在新农村建设中，把农村生活污水处理纳入村庄整体规划，与新农村建设项目中的改水改厕、村容村貌整治、农村住房改造建设等工作相结合，建立一套运行有序的长效机制。同时，各部门要加强协调，形成合力。各级政府有关部门分工协作，齐抓共管，做到专业把关、政策引导、规范审批，共同负责农村生活污水治理工作的开展。

2、科学规划，因地制宜建设农村污水处理设施。针对我区农村地形多样，村庄数量多，规模小，分布散，经济状况各异等特点，要按照“投资省、周期短、运行快、效果好”的要求，从实际出发，根据不同地区的不同特点，因地制宜制订农村生活污水处理方案的规划，建设污水处理池。结合各农村特点，采用生态处理等模式合理建设农村污水处理设施。对于少数城中村及城区周边村庄，距离市政污水管网较近的，农户污水经污水管道集中收集后，可统一接入邻近市政污水管网，纳入城市污水处理系统。对布局分散、规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的村庄，可采取分散处理模式，即将农户污水按照分区进行收集，每个区域污水单独处理，采用人工湿地处理模式等自然处理等形式处理村庄污水。而对村庄布局相对密集、规模较大、可采取选用无动力厌氧处理方式，集中进行处理，即对所有农户产生的污水进行集中收集，统一建设处理设施，统一处理村庄全部污水。对于新建或改建的农村住房或拆迁安置房，要把生活污水处理作为建房的一个前置条件，同时配套完善周边污水管网和设施，防止先建后治。

3、政策激励，加大对农村生活污水的资金投入。农村生活污水治理是一项涉及面广、工作量大的系统工程，也是一项社会效益和生态效益十分显著的民心工程，需要政府的积极引导、大力推动，更需要农村居民的主体参与和自觉行动。目前，村一级筹措资金进行生活污水治理难度极大。因此，各级政府应提高认识，及时制订和出台有关激励政策，大力扶持和发展污水资源化处理产业，并在多方筹集资金的同时，加大财政投入力度，实行污水处理

资金补助与新农村示范村创建资金相分离，做到“政策到位、监督到位、资金到位”，确保农村生活污水治理工作顺利开展。

4、建立制度，规范农村生活污水治理后续长效管理。农村污水处理池能够长期发挥作用才能真正改善农村环境，保证水环境安全，因此，污水处理池的长效管理必不可少。有关部门要为每个污水建立“一池一档”，统一管理，做到每个工程施工过程中的资料和照片齐全，管理人员培训到位，及时了解每个污水处理的情况，一旦工程产生问题，即可分析原因着手整改。农村的每个污水处理池都设有专门的管理人员，定期进行清掏，确保污水处理设施的正常运转。同时要建立农村生活污水处理工程运行维护管理考核办法，将运行维护措施落实情况一并纳入乡镇、部门年终业绩考核，明确农村污水池长效运行的奖惩办法。

⑼ 江苏苏州：探索从根子上解决河湖生态问题

来源:光明日报

江苏苏州石湖往东北约20里，老城区平江路的巷子里，评弹叮咚。花窗外，游船在小河里晃晃悠悠，游客好奇地俯下身，发现清澈的小河里“串条鱼好多”。平江路往东15里，被称为“洋苏州”的苏州工业园区，金鸡湖畔灯光闪烁，14公里的环湖步道，成为市民健身休闲的好去处。既观景，又健身，朋友圈里晒的是美景，也是对幸福生活的满足。

灵动的苏州着实让人流连忘返，这里是水的“天堂”，境内河网密布，有湖泊353个，河流2万多条，水域面积3205平方公里，素有“东方水城”的美誉。

“一江清水”是苏州践行生态文明的检验标志。生态要保护，经济要发展，如何做到“经济发展与生态保护两相宜”？苏州创新实施“加减乘除法”，通过系统性、整体性推进长江、太湖、阳澄湖、七浦塘、望虞河及支流水岸同治攻坚行动，倒逼产业结构转型升级，打通绿水青山与金山银山之间的转化通道，走生态优先、绿色发展的新路子。

苏州大学特聘教授、苏州大学“东吴智库”首席专家方世南认为，苏州以建设“减法”换生态“加法”，在粗放增长上做“除法”，在发展质量上做“乘法”，推动经济高质量发展，这是在 探索 从根子上解决河湖生态环境问题，让后世子孙永续享用生态空间。

“砸笼换绿”布局新产业

“东方水城”也曾黯然失色。在曾经“以GDP论英雄”的发展模式下，苏州的土地开发利用强度接近30%的国际警戒线，人水争地矛盾凸显。2009年地表水水功能区劣V类水达45.7%，2014年全市废污水排放量达峰值14亿吨，2016年排查出全市黑臭水体932个，老百姓对河湖生态环境问题反映强烈。

苏州市领导班子陷入了沉思，经济上去了，环境却变糟糕了，“发展为民”究竟体现在哪里？必须以问题为导向，把水环境整治作为检验群众满意度的一个重要标尺，统筹山水林田湖草系统治理，还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的美丽河湖景象。

2017年4月24日，苏州市出台《关于全面深化河长制改革的实施方案》，方案明确，到2020年，全市水功能区达标率达到82%，城市、乡镇生活污水处理率分别达到98%、92%，农村生活污水治理率由80%提高到85%。专家指出，这不是简单的数字变化，折射出的是苏州“意识转变，发展转型，生态转优”的发展理念之变。

苏州市从制度上扭住治水的“牛鼻子”。把生态环境质量作为区县、街镇党委政府的责任红线，将河长制湖长制纳入市委市政府组织推动的重点专项工作或急难险重任务进行专项考核，倒逼各级河长湖长切实担负起河湖守护责任。截至2019年4月底，全市共设立各级河长湖长5106名，每条河流、每个湖泊都有了“家长”。

“铁黄沙”的命运之变，折射出当地政府的发展理念之变。“铁黄沙”是常熟境内的一块长江滩地，由于地理位置优越，这里一度被认为拥有建造深水港的天然优势。为此，常熟市曾计划将“铁黄沙”打造成现代化物流基地。然而，随着长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的提出，“铁黄沙”的命运再度迎来了转折。2017年起，常熟制定了《常熟市加强长江流域生态环境保护工作方案》，进一步强化绿色发展导向，将“铁黄沙”纳入长江沿线三化整治行动，为今后纳入长江沿线万亩生态廊道作准备。如今的“铁黄沙”，正在建设成一座生态岛，自然生长的植物群落7000多亩，岛内既有长江鱼类繁衍洄游的通道，也有人工隔离的候鸟保护区。

“落实‘共抓大保护、不搞大开发’，表面上看是解决环境问题，深层次看是解决经济问题，要通过环境治理倒逼产业转型升级，通过‘砸笼换绿’‘腾笼换鸟’‘开笼引凤’，布局发展新产业新经济，让生态环境与经济质量得到同步提升。”常熟市委书记周勤第表示。

所有河湖“有人管”“合力管”

苏州是典型的江南平原水网地区，水的连通性决定了治水的系统性、整体性。河长制湖长制的推行，以及创新设立“河道主官”，使部门之间无缝对接，形成工作合力，苏州真正实现了所有河湖“有人管”“合力管”。

难啃的“硬骨头”被一点一点“啃”下来。北横套是张家港市大新镇南部贯穿东西的一条镇级河道，沿河私搭乱建、污水直排严重，影响行洪安全，损害河道生态环境。老百姓对河道“沿岸空出5米”的清理整治方案不理解，导致拆违一度停滞。中山村党总支书记、村级河长刘钧来到村民家中，开展“三会三解”（民情恳谈会、政策解读会、矛盾化解会，为村民“解政策、解矛盾、解民生”），最终得到村民的理解和支持，拆违顺利完成。整治后的大新镇北横套河面貌焕然一新，形成了美丽乡村、特色农业、乡村 旅游 融合发展的良好局面。

河长制不仅推动了苏州全境河湖治理，苏州还与交界地区创建“联合河长制”。吴江区和浙江嘉兴秀洲区互聘58名联合河长，一批存在多年的跨界河湖治理难题得到迅速解决。2018年年初，两地镇级联合河长在联合巡河时发现，交界处的清溪河淤积严重。双方在深入调查的基础上协议决定共同出资1亿元，同步开展清淤疏浚。短短几个月，沉积40多年的河道淤泥得以清除。

在吴江区与秀洲区“联合河长制”示范效应下，苏州市主动与上海青浦，浙江嘉兴、湖州等地对接协调，建立“联合河长制”，为长三角区域一体化治水进行了有益 探索 。

在水环境治理过程中，苏州清醒地认识到，问题在水里，根子在岸上，源头管控是水污染治理的重中之重。苏州将农村生活污水作为主要污染源加以整治，把厨房、卫生间、洗衣机污水“三个必接”作为农村生活污水治理入户验收的条件。2018年至2020年，苏州各级财政计划投入近80亿元，治理7625个村庄，全市农村生活污水治理率达90%以上，饮用水源地关联村庄治理率达100%，村庄里的河流日益清澈。

让有风景的地方形成新经济

“将生物医药作为‘1号产业’来打造，再造一个万亿级产业，支撑苏州未来10年、20年乃至更长时期的可持续发展。”4月25日，在金鸡湖畔召开的苏州生物医药发展大会上，江苏省委常委、苏州市委书记蓝绍敏向数千位海内外宾客道出心声。

电子信息产业支撑了苏州30多年的发展，至今仍在释放深度发展的红利。相较于电子信息产业，生物医药产业需要集聚更多全球范围内的高端、专业人才。苏州的底气从何而来？

环境与经济互为因果，让有风景的地方形成新经济，苏州在推动绿水青山向金山银山转化的有效路径上进行积极 探索 。

吴中区环太湖地区大部分位于生态红线范围内，发展工业受限制。早在2014年4月，苏州市出台全国首部关于生态补偿的地方性法规，《生态环境补偿条例》通过财政转移支付方式，对承担生态环境保护责任、经济发展受到一定限制的区域进行补偿，补偿范围包括水稻田、生态公益林、重要湿地、集中式饮用水水源保护区、风景名胜区等。截至2019年年底，全市累计投入生态补偿资金51.6亿元。

尽管有生态补偿机制等政策和资金支持，金庭、光福、香山街道和东山镇等环太湖一线村镇发展依然滞后。如何走好环太湖地区的高质量发展之路？

针对 历史 遗留的大量低效建设用地及坑塘水面，吴中区鼓励环太湖地区利用增减挂钩、占补平衡、“三优三保”等政策，大力推进土地复垦、生态修复、高标准农田建设，将腾出的建设空间和用地指标有偿调剂给区内重点开发地区，通过建设做“减法”，换取生态和效益双“加法”。

“仅在金庭，预计三年内通过‘加减法’产生的土地收益将达15亿元至20亿元，其中部分投入区产业基金。”西山农业园区党工委副书记王寅平介绍，去年下半年，镇里拿到了基金返还的第一笔投资收益共700多万元，用于奖补村级集体经济，进行土地效益再提升。下一步，金庭镇将在做好环太湖生态“加减法”的基础上，实施消夏湾生态安全缓冲区及石公半岛生态涵养提升等生态治理工程。

青山绿水引得游客纷至沓来。东山镇建起了农产品电商产业园，为当地果品打开销路。2019年，东山枇杷网上销售255万斤，占总产量的31%，全镇农产品网上销售达2亿元，极大地促进了农民增收。环太湖地区“自我造血”功能不断增强。