长沙市城市污水处理现状

『壹』 污水处理行业现状分析及发展趋势是什么

维拓环境十万伏特团队为你解答。

（1）污水处理行业现状分专析：

市政污水的主要来源为生活污属水，近年来我国生活污水排放量持续增加，2014 年我国城镇生活污水排放量为510.3 亿吨，同比增长5.19%。全国污水排放呈现出地区差异，其中东部地区人口稠密、经济发达，生活污水排放量较多，根据2013 年环境统计年报的数据，全国城镇生活污水排放量前3位依次是广东、江苏、山东，分别占全国城镇生活污水排放量的14.3%、7.7%和6.5%。

（2）污水处理发展趋势：

随着“十三五”规划出台，2016年两会中央政府工作报告进一步明确，要大力发展节能环保产业，将其培育成我国发展的一大支柱产业。发展前景良好。

『贰』 湘江水质污染的原因

问题一 水源单一、水质较差 据介绍，长沙市区仅有湘江一个供水水源，上游有永州、衡阳、株洲、湘潭等城市，沿途接纳了大量工业废水和生活污水，致使长沙段严重污染。 同时，湘江枯水期水量不足，供水安全可靠性差。湘江长沙段设计航运量为365立方米每秒，维持湘江长沙段生态环境可持续发展的河流最小月平均流量为244立方米每秒。据权威分析计算，在90%保证率的前提下，湘江2010年最小月平均流量207.5立方米每秒，最小日平均流量136.6立方米每秒，湘江作为惟一水源，长沙段水流量已经不能满足航运、生态的要求，近年来更出现水位低取水困难现象，供水保证率受到威胁。 问题二 二次污染严重 虽然主城区管网建设普及率高，但基本呈环状布局，加之部分管网建设期限长，年代久远，材质差，锈蚀严重，陈旧老化，漏量增大，爆管时有发生，出现二次污染较为严重，并且河西、河东及其他四组团无法联网，输配水不均匀。 问题三 水厂分布不均匀 长沙市的水厂全部依靠湘江，而发展迅速的浏阳河以东星马新城区只有松哑河水厂(且目前水源严重不足)，供水安全难以得到根本保证。 问题四 污水处理率不高 城市污水量大于污水处理能力，离国家规定2010年重点城市污水处理率不低于70%的要求较远。目前，长沙污水日排放量约为85万立方米，其中第一污水厂、第二污水厂日集中处理量约为32万立方米，大量的污水直接排入湘江，污染了水源，给市民生活质量、旅游业、渔业、农田灌溉造成严重影响。

『叁』 求长沙新开铺污水处理厂简介

新开铺污水处理厂纳污区包括新开铺区和黑石铺区，规划厂址设在新开渔场，占地16公顷。内规划汇水区面积约23.16平方容公里。规划汇水范围为:南起黑石铺、绕城线，北至殷家冲、跃进路，东起韶山路铁道学院，西至湘江。污水处理规模为10万立方米/日。处理后的出水经提升排入圭塘河。

『肆』 污泥处理处置行业现状分析

行业进入快速发展期，政策密集出台

自20世纪60年代起，中国污泥处理行业经历了萌芽、缓慢发展、快速发展三大阶段。1961-1992年，公众对污泥认知度较低，污泥成为环境污染隐患，污泥处理行业开始萌芽。1993-2010年，污水排放量和处理量提高，污泥产生量增加，而污泥处理处置技术仍在探索中，污泥处理行业缓慢发展。2011年至今，相关国家政策频繁发布，指明污泥处理的目标，明确污泥处理的收费细则和补贴方向，倒闭企业重视污泥处理处置，促使污泥处理处置技术的研发，污泥处理处置行业快速发展。

以上数据来源于前瞻产业研究院《中国污泥处理处置深度调研与投资战略规划分析报告》。

『伍』 城市的生活污水都排到哪里去了

有污水厂的城抄市，污水收集主管道通常沿河、沿街铺建，管道每隔一定距离（通常50—100m之间）就有一座检查井，各支管的污水汇入检查井。

没有污水收集处理系统的城市，污水管道通过比较方便、短距离的路线排放到最近的水体。

(5)长沙市城市污水处理现状扩展阅读：

城市污水处理方法，按原理可分为3类。

1、物理处理法：利用物理作用分离污水中呈悬浮状态的固体污染物质的处理方法，主要有筛滤法（格栅、筛网）、沉淀法（沉砂池、沉淀池）、气浮法、过滤法（快滤池、慢滤池）和反渗透法（有机高分子半渗透膜）等。

2、生物处理法：利用微生物的代谢作用，使污水中呈溶解性、胶体状态的有机污染物转化为稳定的无害物质的处理方法。

3、化学处理法：利用化学反应分离污水中的污染物质的处理方法，主要有中和、电解、氧化还原和电渗析、气提、吹脱、萃取等。

『陆』 城市污水处理率

根据《2008年中国环境状况公报》，在监测的全国200条河流的409个断面中，基本丧失使用功能的劣Ⅴ类水质的断面比例达20.8%，该比例近年来虽有所下降，但仍超过1/5。我国全海域海水同样面临污染程度扩大的趋势，清洁区域越来越少，污染面积增加。在全 相关公司股票走势 万邦达 128.01+2.331.85%长江证券11.18+0.050.45%碧水源 113.25+0.030.03%重庆水务9.12-0.11-1.19%国污染程度加深的同时，污水处理行业的发展情况引发了广泛的关注。

污水处理率仍处于低水平

从污水处理的发展情况看，2000年后国家开始对污水处理进行投入，经历了“蛰伏”发展的5-6年时间。至2006年《全国城镇污水处理及再生利用设施建设“十一五”规划》提出后，国家正式把污水处理提上了工作日程，2006-2009年迎来了污水发展的黄金期。对照美国的发展趋势，我国目前的污水处理发展水平仅仅处在美国70年代水平上。目前刚经过市场初步发展阶段，污水处理率有一定的提高，从2003年的42.4%提高到73%。短短六年时间提高了30.6%。

从2009年数据看来，我国城镇污水处理达到279.52亿吨，目前城镇污水处理厂运行负荷率一般为70%-75%水平，可以看出我国污水处理厂并非满负荷运行。按照2009年产能1.056亿吨日处理能力运行330天计算，每年能处理污水达到348.48亿吨，该处理量远远低于每年排放的污水量，可以看出我国污水处理能力产能还是不足的。2009年我国污水处理率为73%，只达到美国1985年的水平，而造成我国污水处理率一直偏低的主要原因在于：污水处理厂整体运行负荷率不足，污水处理产能不足，二级处理厂情况不理想。

污水处理厂整体运行负荷率不足和产能不足都直接制约了我国污水处理率的提升。居民和工业污水处理费都偏低，直接制约了企业提供污水处理服务的积极性。在城市污水排放量增加同时，整体污水处理行业的处理费仍处于较低水平。目前我国各地居民污水处理费平均水平在0.7元/吨左右，一般的污水处理厂日常运营费为0.5元/吨不等，那么单纯的污水处理费可以满足污水处理厂的日常运作。

由于污水处理行业为高投入性行业，后期运作的折旧费用使得大部分污水处理厂都处于亏损状态。以10万吨采用传统技术的污水处理厂，日处理每吨投入1000元（最保守估计），则总投资为1亿元，按照20年时间计算折旧，每年运作330天，污水处理设备利用率为60%计算，那么吨水折旧成本摊销至少达到0.25元。从2008年数据看来，污水处理的财务费用和管理费用分别为7.6亿元和8.8亿元，每吨污水处理摊销的财务和管理费用为0.3元/吨。同时在计算管网建设费的情况下，我们取比较有代表性的重庆水务为例，每吨污水处理的管网建设费摊销为0.464元/吨。

在保证污水处理厂正常运作同时，仍将不断提高污水处理费，预计至少要提高到1.6元/吨，也就是增长1.2倍，才能保证整个行业整体的盈利能力。任何企业的经营都是逐利的，只有保证污水处理厂能够盈利的情况下，企业才会扩大对污水处理行业的投资，提高原有设备的利用率。

比较发达国家，如美国工业用水水费有55%以上是污水处理费，英国占41%，丹麦、德国污水处理费分别为供水价格的1.6倍和1.2倍。可见，各国水价虽有不同，但污水处理费一般都高于供水价格。我国除少数省份工业污水处理费要高于工业用水价格，平均水平为45%，大部分地区都是要远低于40%的标准的，因此我国的污水处理费仍处于较低水平，部分省份污水处理厂一直处于亏损状态，我国工业污水处理费仅仅只有工业供水价格的0.45倍，如果拟照国外情况类推，我国工业污水处理费应该与供水价格提升至1:1比例比较合适，那么平均至少还有1.53元/吨的上调空间。考虑到未来工业污水处理费还将大大的提升，整个行业中参与企业的盈利能力还将有一个较大幅度的提升。

2008年以来，目前已经有部分省会城市已经提高了污水处理费，平均提高幅度51%，部分城市提高幅度达到120%，目前污水处理费在整个水费上的占比，居民平均占比43.8%，工业平均占比为44.4%，相比原来30%左右有很大的提高。虽然污水处理费有大幅提升，但是按照整个行业能盈利整体上是不足够的。

污水处理率有望不断提升

“十一五”期间国家环保投入预计达到1.4万亿，据初步预测，“十二五”期间环保投资为3.1万亿元，其中，环境污染治理设施运行费用将达到1万亿元左右。在政策推动下，我国环保投入的CAGR为17.23%。

2008年，我国GDP为30.3万亿元，同期节能环保产业总产值达1.49万亿元，节能环保产业产值占GDP比重约4.92%，按照CAGR17.23%计算，预计“十二五”期间环保产业产值可达4.53万亿元左右，到2015年环保产业要占到GDP产值7%左右。

2009年以来，国家坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实应对国际金融危机的一揽子计划，国民经济企稳回升，固定资产投资快速增长。今后一段时间，在国家有效宏观调控的基础上，工业废水治理行业作为朝阳产业，受益于国民经济快速增长，将迎来快速发展的有利时期。

工业废水回用水的标准不断提高，使得国家这几年的工业治理投入也会不断加大，同时从2009年以来，国家坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实应对国际金融危机的一揽子计划，国民经济企稳回升，固定资产投资快速增长。今后一段时间，在国家有效宏观调控的基础上，工业废水治理行业作为朝阳产业，受益于国民经济快速增长，也将迎来快速发展的有利时期。我们认为国家在工业回用水上标准提高，投资力度加大，就完全有可能刺激工业废水的处理率提高。

污水处理率提升带来投资机会

我国污水处理发展经历了三个阶段，进入2005年之后，我国污水处理行业进入发展的快车道。国家统计局数据显示，2009年我国人均GDP折合美元为3677.86元，经过十多年发展之后，污水处理率达到73%，而美国从70年代发展十多年之后，到1985年人均GDP为17682.25美元，污水处理率已经达到74%。2000年后国家开始对污水处理进行投入，经历了“蛰伏”发展的5-6年时间。从2006年开始国家正式把污水处理提上了工作日程，之后迎来了污水发展的黄金发展期。

我国人均GDP低于美国1985年人均GDP，主要是我国人口基数较大，污水处理率却低于美国当时情况。但我国经济仍处高速发展期，每年GDP增幅保持在8%以上，在经济发展同时必然伴随大量污水的排放，对环境污染程度更甚，在污水处理上的投入也会加大，目前污水处理率为73%，我们认为我国污水处理率仍有很大提升空间。我国将水污染防治作为七个突出环境问题的首要问题，提出以饮水安全和重点流域治理为重点，到2010年全国城市污水处理率达到75%，到2020年经济发展快，人均GDP较高的沿海发达地区的城市污水处理率将达到90%以上。

作为政策主导型行业，政策导向重点区域决定了行业的兴起，从目前政策的导向来看，我们认为国家对污染最严重的“三河三湖”(淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池)将会实施重点治理。

按照国家相关规划，城市污水处理率2010年将达到75%，在污水排放量逐年增加的前提下，国家要求污水处理率同时要提高，将带来以下几个方面的投资机会。污水处理产能增加，产能扩张，对污水处理设备生产企业将形成利好，以及发展小城镇污水处理对小规模污水处理设备需求增大，推荐碧水源。特种污水是污水处理行业最难处理的，能否处理好对提高污水处理率有重要意义，从事专业污水处理的企业将被关注，推荐万邦达。污水处理厂内部的整合兼并，主要是由一些大的知名企业对小污水处理厂进行整合，通过整合兼并实现规模效应，从而达到降低成本，提高毛利率，推荐水务龙头公司。

图3 我国污水处理率快速提升

图1 废水排放量逐年提升

图2 2008年河流水质劣V类水河长依然占比20%以上

图4 环保投入逐年加大且占GDP比重逐年提高 图一， 图二， 图三， 图四， 参考地址： http://stock.sohu.com/20101117/n277684145.shtml

『柒』 污水处理行业前景如何呢

摘 要：文章首先对我国城市污水处理的现状和存在的问题进行了阐述，接着分析了改善措施及对我国城市污水处理的前景的展望。
关键词：污水处理厂；中水；方法
一、我国污水处理的现状和存在的问题
（一）空置率对运行成本的影响。目前国内许多城市存在房地产过度开发现象，许多地块的楼盘都存在空置率高的情况，基本很难保证建设完成后在短期内入住率达到设计居住人口，相应的污水处理系统在短时期内的处理水量也就不可能处理到设计水量。所以在选择工艺时，应选择可以根据实际处理水量进行处理的工艺，以降低运行成本，同时尽量分期建设、运行，以符合水量的增长规律，避免浪费。
（二）运行成本。污水处理设备的运行成本与用户所缴的污水处理费、中水水费之间的关系决定着处理系统今后是否能够正常运行下去。在过去几年内有很多工艺就是由于运行费用很高，建设完成后运行一段时间入不敷出，最终导致系统停用或者降低处理标准，超标排放等。
（三）投标范围的不明确。污水处理工程的投资一般主要由污水管线、附属构筑物、土方工程、土建工程、设备及安装工程几部分组成。但在投标报价阶段，乙方报价过程中往往会出现由于设计界限不清而造成的漏报，进而造成对整体工程投资估算的不准确。因此，在招投标阶段

『捌』 3000 科学论文 题目 摘要 关键字 谢谢了！

BOT模式在湘江水体污染治理中的应用研究
摘要分析了湘江水体污染存在的问题；讨论了BOT模式在城市污水处理行业的优点；认为该模式是一种长期、稳定的投资模式，论证了湘江流域采用该模式的可行性，并提出了相关应完善的配套政策；最后得出采用BOT模式来在湘江沿岸城市修建污水处理厂是解决湘江水体污染问题有效的途径之一。
关键词水体污染治理污水处理厂BOT模式湘江
1湘江水体污染现状及治理存在的问题
1.1湘江水体污染现状
湘江是湖南的母亲河，衡阳、株洲、湘潭、长
沙、岳阳等湘江沿岸城市的居民日常生活用水直接
来自湘江。但湘江水体污染极为严重，据《关于治理
湘江流域的通知》所载，长沙市湘江饮用水源超标
污染指标为氨氮和总大肠菌群；株洲市为氨氮和挥
发性酚；湘潭市为氨氮、总大肠菌群和总汞。近年
来，郴州、衡阳、株洲、湘潭、长沙、岳阳等城市
的生活污水排放量成倍增加，沿江城市有近7亿
t/a生活污水直排湘江；此外，一些高浓度工业废水
也排放到湘江。长沙水利枢纽建成以后，湘江水域
株洲至长沙段的水位将有较大的提高，蓄水防洪能
力会有很大的改善，而湘江该段的水流流速却明显的
不如建成前，水体的自然净化能力将会有很大的降
低，进一步加重湘江水体污染，以至湘江某些江段的
饮用水水源不能完全满足地面水Ⅲ类水质标准[1]。
湘江的水体污染已经严重地影响到湘江流域沿岸人
们的生活及工农业发展。
1.2治理存在的问题
通过对湘江水体污染现状和目前治理情况的分
析，湘江水体污染治理主要存在以下几个方面的问题：
1）由于湘江沿岸城市化的不断发展，城市人口
不断地增加，人们生活水平不断地提高，因此城市生
活污水排放量明显增加。而湘江流域内污水处理设
施很少，8个城市中仅有6座污水处理厂在运行，实
际处理量约30.5万t/d，处理量约占生活污水排放总
量的15%，远达不到要求的50%，未来几年内直接
排放的生活污水对湘江的影响将超过工业废水的影
响，因此城市污水处理厂的建设势在必行。
2）湘江沿岸城市污水处理厂对项目的可行性
研究不全面，风险管理与评价不合理。有些污水处
理厂项目立项多年，却迟迟的不能施工；有些项目
完成后却不能投入运行，如株洲有1座污水处理厂
投资上亿元，建成几年后都没有运行，出现这种现
象的原因主要是在项目的可行性研究上没有考虑管
理运行费用及建设污水处理厂的风险性，政府部门
只注重污水处理厂的建设，而忽视了污水处理厂的
管理和运行。造成了城市污水处理资金使用效率低
下，因而一方面需要大规模投资兴建新的污水处理
厂，而另一方面污水处理厂运行普遍不足，两者都是
缺少资金。
3）湘江沿岸城市污水处理以政府行政事业化
管理为主，缺乏有效的监督管理机制，缺乏有效的投
入产出和成本效益核算机制，从而造成污水处理成
本高，投资浪费大，并没有体现谁投资谁收益的原
则，污水处理厂只是相当于政府部门的附属企业，根
本不能适应污水处理产业的市场化发展趋势。
4）湘江沿岸城市对待污水处理厂的问题依然
停留在老观念上，也就是说重技术（工程）方法而忽
视非技术（管理）方法，导致一些污水处理项目的投
资效益差与不可持续性，主要表现在污水处理厂普
遍不能按设计负荷运行。
5）湘江沿岸城市污水处理缺乏必要的价格调
控，价格偏离价值太大，导致了污水处理企业发展后
劲不足。现在的收费偏低，据有关人士预测污水处理
收费要达到0.6~0.65元/t，污水处理才能真正得到
资金保证。因而，非政府资本进入城市污水处理市场
的投资利润不能得到保证。
2 BOT模式在污水处理行业的优点
2.1 BOT模式的简介
BOT模式是一种建设权与运营权相结合的方
式，根据世界银行《1994年发展报告》的定义，所谓
BOT（build-operate-transfer）即兴建-经营-移交，
或者是BOOT模式即建设-拥有-运营-转让[2]，
它是一种私营机构参与基础设施的建设和运营的方
式，也是一种新型的民营资本进行基础设施建设的
项目融资方式[3]。具体做法是经营公司对项目的设
计、咨询、信贷和施工实行一揽子总承包，且在项目
竣工后，在特许权规定的期限内进行经营，向用户收
取费用，以回收投资、偿还债务。赚取利润，达到特许
权限期后，经营公司将项目无偿交给政府部门。近年
来，以BOT模式进行我国城市污水处理工程项目融
资，正逐步为我国政府国内外投资者所关注[2]。
2.2 BOT模式在污水处理行业的优点
2.2.1城市污水处理项目新型的融资手段
1）BOT项目融资是指通过项目的资产、收益作
低押来融资。其项目导向、有限追索、风险分担、信用
结构多元化的特征，使项目融资的信用结构灵活多
样，债务承受能力高，风险分担合理且较低，也使项
目融资易获得较高的融资比例和较长的贷款周期。
由于这些特点，BOT模式非常适用于一次性投资
大、回收周期长、投资回报稳定风险小的城市污水处
理工程项目。
2）BOT项目融资是现阶段城市污水处理的重要
融资方式之一。治理湘江水体污染，保护湘江水质，
必须提高湘江沿岸城市的生活污水及工业废水的处
理水平。但首先要解决建设污水处理厂的资金来源问
题。BOT融资模式可以利用资本的杠杆效应，充分
发挥政府有限资本的导向性作用。我们以政府资本
在项目融资中占总资本20%为例（原来是100%），
这样，20元的政府资本就直接拉动80元的社会资
本为城市污水处理服务，对社会资本拉动作用是十
分明显的。
3）BOT模式是推动城市污水处理产业融资体
制改革的有效形式。BOT项目融资使得大量中小社
会资金进入技术密集型和资金相对密集型的城市污
水处理领域成为可能，是鼓励和支持社会资本和产
业资本或国外资本向城市污水处理市场转移的重要
方式。从而推动城市污水处理领域投、融资体制改
革，培育城市污水处理领域的投资主体，增强投资城
市污水处理领域的资本实力，促进城市污水处理产
业走上良性发展的道路。
2.2.2 BOT模式是实现城市污水处理产业化、市场
化、专业化的有效方式
1）BOT模式改善并明晰了城市污水处理厂的
产权结构，明确了政府（特许经营权授予方）、项目发
起人、项目公司和运营公司之间的职责，形成城市污
水处理产业协调运转、有效制衡的经营管理机制。
2）BOT模式促进了政府在环境保护方面的职
能转变，有利于改善相关行政主管部门的执法力度
和思想观念，有利于加强污水处理企业的自律行为。
3）BOT模式促使了城市污水处理企业进行技
术革新和采用科学管理，降低污水处理成本，实现城
市污水处理产业良性发展。由于项目公司要以运营
收入来偿还借款，实现盈利，因此，作为项目运作主
体的项目公司有追求以最低成本来运营城市污水处
理设施的动力。项目公司通过采用先进工艺技术，利
用高新技术改造污水处理设施、实行科学管理等手
段提高生产效率，降低运营成本，从而实现政府、企
业双赢的局面。
3 BOT模式在湘江水体污染治理的可行性
分析
3.1湘江水体治理必然的要求
湘江水体污染的主要是由湘江沿岸城市的生活
污水直接排放到湘江引起的。按照有关部门的规划，
到2010年湘江流域沿岸城市将要建成近20座污水
处理厂，如每座污水处理厂按上亿元的建设费计，需
近20多亿元，这还不包括与污水处理厂相配套的城
市污水管网建设费和污水处理厂建成后的运行管理
费。修建这些污水处理厂资金问题是首要问题，当这
些污水处理厂建成后还存在相互竞争、管理运营等问题。采用BOT模式，政府不仅可以用将来的按政
策征收的污水处理费来发挥现实的环境效益，变以
前的一次集中支付为分期支付，可以进一步减轻财
政压力，可以使因财政原因而搁置的污水处理项目
迅速的得到建设和运营，有效地加快了基础设施建
设步伐，满足全社会对公共工程和基础设施的需求，
可以从国际、国内乃至民间多渠道融资，投资基础设
施建设的资本在短时间内能够迅速放大；而且通过
引入市场竞争机制、项目管理水平、技术水平都会有
较明显的提高。BOT模式吸引民间资本和外资投资
城市污水处理设施，已经成为湘江流域城市污水处
理设施建设和运行的重要选择之一，也是湘江水体
治理的必然要求。
3.2经验上的可行性
BOT方式在我国有些地区已有所尝试，大连傅
家庄污水处理厂由大连东达环境工程公司投资并运
营，目前运营状况良好；北京桑德环保产业集团已用
BOT方式启动了北京肖家河、通州区2个大型市政
污水处理项目[2]；BOT模式在湖南水处理也有先例：
如湖南省长大集团投资建设长沙市第八自来水厂。
因此，采用BOT模式在湘江流域修建城市污水处理
厂在经验上是可行的。
3.3政策上的可行性
根据湖南省实施可持续发展战略，坚持对湘江
污染防治和生态保护并重的方针，治理湘江水体污
染问题有效可行的方法之一是在湘江沿岸城市增修
适量的污水处理厂，同时保证现有的污水处理厂按
满负荷运行。为达到这一目标，湖南省政府对以
BOT模式投资修建城市污水处理厂项目给予一定
的政策扶持。根据国家环保总局的文件，城市供水价
格将包括污水处理费，污水处理费的征收标准将优
先调整到满足城市污水处理厂建设和运营的需要
上，在长沙市2004年5月将排污费增收到0.4元/t，
而且还要继续上涨。现阶段湖南经济持续发展，政策
也十分的稳健，这些保证了BOT模式在湘江污水处
理行业是可行的。
4湘江水体污染治理应完善的相关配套政策
1）尽快转化城市污水处理的性质，加快从“公
共福利业”向“公共服务业”转变的速度。在过去，湘
江沿岸城市污水处理一直被当作是半城市公共福利
业，虽然有收费，但相当的低，不足以保证污水处理
的成本，更不用说初期的投资了。随着市场经济的不
断深化，污水处理行业要尽快实现向“公共服务业”
的转变。只有形成公共服务的合理价格机制，才能推
动本行业的不断发展。
2）加快相关行政部门的思想观念转变。在湘江
沿岸的城市中，污水处理厂项目都是看成该城市的
形象工程或者是由上级环保部门压力下而立项的，
而不是本着为社会化服务的原则立项的。在这种思
想作用下，行政部门只对污水处理厂的建设负责，对
建成后的污水处理厂运行及管理很少关心。只有相
关的行政部门牢固地树立污水处理为社会化服务的
原则，才能使BOT模式在湘江流域污水处理行业较
为顺利地推行。
3）加强湘江城市污水处理的某些薄弱环节领
域的建设，实现城市污水处理行业的协调发展。
BOT方式建设城市污水处理设施是湘江水体污染
治理解决方案之一，政府部门应该完善一些配套设
施。如：完善城市排水管网的规划和建设、建设好污
水处理厂与周边路网的连通；由于湘江流域是个严
重缺电的区域，政府部门必须保证污水处理厂建设
时及管理运行时的用电需求，这样才能保证污水处
理厂正常的建设和运营。
4）加强有关BOT模式的法律法规制定。我国
目前关于BOT模式的法律文件仅有2个[4]。只有在
法律的保证下，才能更好地明确政府、投资者等各方
面的责任。BOT模式在环境治理中还是新生事物，
其与我国现行环境法制的冲突将是不可避免的，只
有制定相应法律法规才能使它们相互协调。
5）污水处理厂项目建设后，政府部门应该监督
污水处理厂的管理运行。由于污水处理厂建设后，在
一定的经营年限后无偿的转让给政府，同时污水处
理设备会存在一定的老化。如果政府部门不参与监
督管理，投资者对污水处理设备不加以保护和维修，
到了转让时，留给政府的只是一个“烂摊子”。
6）环保部门应该对BOT模式污水处理厂进行
监督，做到公正执法。政府部门给BOT融资模式建
设的污水处理厂很大的优惠，但往往缺少对它们有
效的监督，如：污水处理费用每年照收，但处理后的
污水可能不达标，会使湘江水环境继续恶化。环境保
护部门只有对它们进行监督，做到公正执法，这样湘
江水污染治理才有保证。
5结论
由上述可知，资金短缺、管理经验落后和科技含
量低是阻碍湘江流域污水处理行业发展的绊脚石，
也是解决湘江水体污染问题的瓶颈。BOT融资模式
能够使国外资本和国内民营资本、先进的管理经验
及科学技术进入城市污水处理产业。若BOT模式在
湘江流域城市污水处理行业中很好应用，上述问题
便可得到有效的解决，湘江水体污染就可以得到较
快解决，这样湘江生态带生态环境将得到明显的改
观，湘江沿岸城市中的人们日常生活和工业用水可
以得到有效保证，从而有利于促进该流域的经济稳
定持续发展。既然资金等问题是政府部门不能完全解决的，而湘江的治理是刻不容缓，因此，在湘江沿
岸城市采用BOT模式来修建城市污水处理厂是解
决湘江水体污染治理问题理想可行的方法之一。

『玖』 长沙市现有哪几家污水处理厂

地区 污水厂 污水厂规模（万m3/日） 排放口
河西 岳麓污水处理厂 30 望城景观水系
望城污水处理厂 8 伪水
坪塘污水处理厂 4 洋湖垸
河东 金霞污水处理厂 18 浏阳河
开福污水处理厂 20 浏阳河
花桥污水处理厂 16 浏阳河
新开铺污水处理厂 10 圭塘河
星沙污水处理厂 4 捞刀河
马泉污水处理厂 12 浏阳河
长善垸污水处理厂 12 浏阳河
新港污水处理厂 5 沙河