北京中水回用政策

⑴ 为什么“中水”回用好处多

在以往，经过处理的污水一般直接被排入江河湖泊，不过随着水资源短缺的情况越来越严重，处理后的污水也大有再利用的空间。通过开发各项污水处理新技术，不但可提高污水净化的效率，而且还能够实现污水的再生及回用。

中水回用示意图

反渗透技术是另一种广泛应用在污水回用方面的膜技术。反渗透膜是最精细的膜产品，能截留最小孔径相当于0.0001微米的物质。经过一般工艺处理后的污水，经过水泵的加压，进入反渗透膜处理设备中，水可以透过反渗透膜流出，水中残留的盐分、有机物等98%以上被拦截。反渗透的出水水质和进水水质直接相关，通常城市污水通过反渗透技术处理，出水水质甚至超过自来水的水质，可用在对用水要求极高的半导体工业等方面。

⑵ 中心城市水务改革和建设情况调研报告

中心城市水务改革和建设情况调研报告

为加快中心城市水务改革步伐，抓好供水工程建设，推动城市供水事业的发展，根据3月2日市政府 “城建、城投、供水”专题会议精神，3月16日，王健康副市长带领市住建、水务、国土、物价、规划、环保、城投、供水等单位，和永济市、盐湖区、空港管委会负责人就城市水务改革和建设工作进行了为期一天的调研，了解了城市供水目前的现状，认清了供水改
革的紧迫形势。现将相关情况报告如下：

一、中心城市公共供水现状

运城市中心城市公共供水系统由4个水源、6座水厂和5个独立的城市供水管网组成。分属水利和建设两个部门管理，归属两级四个政府领导。4个水源的实际供水能力为5.5万方/日，6座水厂总的制水能力为10万方/日，市区管网总长度约160公里。综上所述，中心城市公共供水系统的供水能力为日供水5.5万方。，实际供水总量1633万方，日平均供水4.4万方，最高日供水5.4万方。根据预测，2012年中心城市日需水约为7.5万方。

二、中心城市公共供水目前存在的突出问题

（一）公共供水缺少统筹规划

随着中心城市经济的迅速发展和水资源供求状况的变化，水

资源可持续利用已经成为我市发展的关键性问题，因此，加强对水资源开发、利用、配置、节约、保护的统一管理，建立权威、高效、协调的适应市场经济发展的现代化水务管理体制，对全市经济可持续发展有着非常重要的意义。长期以来，由于中心城市的城乡水务管理涉及水利、城建两个部门，几个供水企业各自为政，统筹规划性差，人为造成天上水、地表水、地下水无法统一调配，水质与水量管理相分离，服务标准不统一，水资源调配与城乡供水不相衔接，削弱了城市供水综合功能的发挥，制约了中心城市的经济和社会发展。

具体问题体现在：

1、没有城市供水专项规划。多年来，供水专项规划报告编制落后，无法指导供水工程统一建设 。

2、供水水源过度依赖外部调水。我市是一个严重缺水的城市，但供水水源缺乏科学合理配置，一味地考虑外部引水、调水，没有充分利用城市中水和雨水等资源。

3、供水企业分散经营，供水管网建设滞后。由于中心城市供水业务由几个企业分别负责，形成了划区域管理模式。加之财政资金投入不足，造成现有新建、改建街道不能同步配套供水管网的状况，这不仅加重了城市“拉链工程”问题，也造成自备井的无序开采。截止底，市区6条新建街道约21公里，尚未配套供水管线，涉及新建及改造道路12条，长度约18公里，尚未安排供水管网的配套建设。

（二）中水回用系统建设滞后，中水不能充分发挥作用

中心城市中水回用管网建设没有纳入城市基础设施规划和建设，在城市中尚未建立中水回用系统，制约着中水的回用，同时雨水的利用系统也完全没有考虑。

（三）空港新区供排水问题

1、自备井过多。空港新区的供水水源为深层地下水，抽取后直接进供水管网。据了解，个别企业还在新打自备井、甚至是地热井。

2、雨污不分流。空港新区城市排水管网没有将雨水管网与生活污水管网分离，导致大量雨水进入污水管网，这样的直接后果是给污水处理增加了处理量，既浪费了资金，又造成水资源浪费。

3、污水处理费没有征收。空港新区由于招商引资等方面原因一直没有征收污水处理费。

三、解决问题的措施及办法

（一）水务改革势在必行

实施水务改革是一个系统的工作，当前城市供水管理体制存在的问题和症结比较多，现在不改，错过时机，机会就会失去，所以水务改革势在必行。据悉，临猗县已经在城乡供水一体化方面迈开了步子，引用外部资金搞供水工程，将原有的4个供水单位进行整合，采用租用的方式，由北京首创投资来搞，建立覆盖全县城乡的供水系统；而盐湖区在城乡供水一体化方面已经走在全省前列，其投资一般采用水利部门专项资金和区政府贷款相结合的方式。

所以，应将中心城市供水事务统筹管理，尽可能的减少行业间的交叉管理，能统一的统一，能授权的授权。

（二）积极倡导节约用水

节约用水是解决水危机的.主要对策之一，它不仅可以缓解缺水的矛盾，而且相应的减少污水的排放，降低污水处理费用。通过一系列的科学手段，实行计划用水，杜绝用水浪费。

具体措施是：

1、合理调引地表水。在统一规划、加强管理的前提下，合理调配引用外部的地表水源，如永济蒲州水源、夏县泗交水源和尊村引黄水源。

2、限制开采地下水。过量开采地下水的危害，一是破坏市区地质构造和生态平衡。市区已形成40平方公里的永久降落漏斗，导致地基下沉、水质污染、墙体裂缝等恶果；二是作为饮用水源水质很差。市区内地下100米以下淡水中氟化物、总

[莲山课件] 硬度、硫酸盐、氨氮、亚硝酸盐等平均超过国家标准50%以上。其中氨氮超标平均高达300%，最高达850%。全省10个地市地下水综合评价结果表明，运城地下水质最差，不适宜人畜饮用。另外地热资源的破坏性开采会加重城市排污压力和处理难度，增加处理费用。所以除留有必要的城市公共应急井和地下水检测井以外，中心城市要继续实施关井压采工作，限制甚
至禁打自备井。

3、充分利用中水雨水。目前两个污水处理厂全部投入运营，市政府要出台相关政策、配套相应的设施，充分的使用中水，尤其是用水量大的企业，如盐化、关铝电厂等，这样既能减少中心城市过度依赖外部水源，减少外调水量，相应减少对引水工程的投入，又能充分发挥污水处理厂的作用，增加污水厂的收入，减轻财政负担，促进其正常运转，同时也促进了节约用水。

4、加大污水处理费的征收力度。要加大对所有使用自备井单位污水处理费的征收力度，重点是使用双水源的单位（同时使用城市公共供水和自备井水源）。

5、尽快执行阶梯型水价。要拉开水价档次，让少用水的家庭和单位享受低水价，用水多的就要支付高水价，用价格政策来推动节约用水工作。我们预计对高耗水行业采取经济杠杆大幅提高水价后，其用水量会直线下降，以此达到节能减排、节约用水的目的，避免水资源的浪费。

（三）尽快实现分质供水

为解决中心城市缺水问题，应开源节流，把中水回用和雨水利用当做开辟城市新水源来抓，加快中水回用系统建设，尽快实现分质供水。将优质水（如永济蒲州和夏县泗交水源）作为城市生活饮用水，而将低品质水作为非饮用水，用于园林绿化、清洗车辆、冲洗厕所、喷洒道路、景观用水以及工业冷却等。具体讲：在统一规划的前提下，加快建设全城中水回用系统。

1、规划部门立即出台中水回用相关规划，统一考虑，协调一致。

2、市政府出台中水回用相关政策。对于中水回用系统主干管网的铺设，由建设部门在城市新建和改建街道过程中，同步建设。同时要将配置中水回用管道设施作为强制审批项目之一。要求新建居住区和集中公共建筑区必须将中水回用和与其他工程同时设计、同时施工、同时验收使用。

3、有可能的话由规划部门牵头，制定城市雨水利用规划，达到节约用水的目的。

（四）加强空港供排水管理

1、限制开采地下水，加快其外部引水工程项目建设。

2、雨污分流。对新建道路雨污分流一次到位，对原有雨污合流管道要限期完成分流改造。

3、立即开始征收污水处理费。

（五）近期急需明确和解决的几个问题

1、加快城市供水规划

规划部门要安排专项资金，加快城市供水专项规划的编制速度，专项规划既要考虑目前建设现状，又要着眼长远。对近期城市供水规划建设的指导思想及原则是：统一规划、统筹调配、分工建设、分质供水、节约用水。

2、水源建设

（1）盐湖区政府负责盐湖区城乡供水水源项目建设。该水源工程近期重点保障城区铁路以北区域的原水供给，鉴于去年夏季个别时段出现水源短缺问题，要求盐湖区加快工程建设步伐，力争于今年6月底前建成，并与北城水厂、董家营水厂和舜源水厂所属管网联网，保障盐湖区供排水总公司所属供水范围的原水供应，确保夏季高峰期用水。同时要解决好高铁新区供水和城市管网的配套建设。

（2）空港管委会负责空港新区的供水项目建设。该水源工程近期重点保障空港新区范围供水，按其原有思路继续操作。

（3）盐湖生态建设开发区的供水工程可由市水务改革和建设领导组直接负责实施。该项目重点保障南山开发区范围的供水，资金来源拟由城投公司融资解决。

（4）永济水源扩建工程项目由永济蒲州水源公司负责实施。具体有三种方案可供比选：

①扩建水源方案。原水源建设方案需投资3700万元，新增日供水4万吨。其资金由企业贷款或市场化融资办法解决。

②临时应急方案。先打3—4眼井，增加1.3万吨的供水规模，将蒲州水源的供水规模由不足5万吨恢复到原设计6万吨的供水规模。

③水源置换方案。即用尊村引黄水源置换永济蒲州水源。由于蒲州水源地给永济的2万吨水量主要是向工业供水，可考虑采用置换的办法，把永济工业用的2万吨水量全部调整给运城，作为运城的生活用水；再由市政府协调，用尊村引黄水源解决永济的工业用水。如果运作成功，蒲州水源近期无需扩建。

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⑶ 北京利用“中水”的成功案例

1、污水灌溉：北京市对于城市污水的利用是从污水灌溉开始的。年代初期在石景山区利用石景山钢铁厂的工业废水进行灌溉，随着市区污水管道和污水泵站的建设，污水灌溉面积不断扩大。目前沿市区清河、坝河、通惠河、凉水河四条河道，分布着大大小小十几条灌渠，污水灌溉主要集中在位于市区下游的丰台区、朝阳区、大兴县以及通州区。2001年北京市农业总用水量中，再生水和污水利用量为0.46亿m3，占农业总用水量的2.8%。
2、建筑中水设施：将污水处理后回用于城市是从80年代开始的。中水回用首先在单栋建筑内实施，即利用建筑本身产生的污水或污染较小的洗涤水，经处理后用于冲厕所和庭院绿化等市政杂用水。1987年，市政府制定并颁布了《北京市中水设施建设管理试行办法》，规定在全市范围内建筑面积2万平方米以上的宾馆、饭店和建筑面积3万平方米以上的其他公共建筑需配套建设中水设施。这一试行办法进一步推动了建筑中水设施的建设。据统计目前北京市已建成中水设施200套，其中正常运行的有150套，在建的还有100多座,回用水量约2.4万多立方米/日。
3、区域性污水再生回用：90年代，北京市区污水处理厂的建设进度加快，为城市污水再生回用创造了更好的条件。1999年编制了《高碑店污水处理厂再生污水综合利用规划》，将高碑店污水处理厂的二级出水一部分送到华能高碑店热电厂和第一热电厂作为电厂冷却用水，还有一部分送到第六水厂（工业低质水厂），经进一步处理后一部分供东南郊工业区作为工业冷却水，其余部分送到南城地区作为公园绿地的绿化用水和道路浇洒用水，污水总回用量为30万立方米/日。该工程目前已经建成投入运行。

⑷ 污水处理中水回用是什么意思啊

中水，字面上理解就是介于污水和自来水之间的水。
中水可以用于冲厕所，浇洒绿地，补充景观河道等等，主要就是在不和人体直接接触的地方。
它是污水经过处理后产生的。最起码比正常污水处理要多“过滤”、“消毒”的工艺。
所以比正常污水处理花钱多、处理工艺多，所以更难些。

⑸ 企业中水回用是否有政策补贴，如果有该向哪个国家部门申请

企业废水回收利用有利于环保，这也是国家提倡的并且强制性要求的，国家在这方面加大了财政补贴力度，企业可向环境监察部门申请这项补贴

⑹ 关于中水

城市污水或小区污水经过处理后达到一定标准就是中水，可以用来冲厕，洗车，绿化等用途，河水经处理后可以做自来水用，更可以做中水用了。

⑺ 您对各级党委政府进一步推进五水共治，工作还有什么意见和建议

一、治污 

1、合理规划污水处理厂、中水回用工程：在规划建设污水处理厂时，将一些需水量大的企业规划在一个区域内，并铺设中水输送管线。加大中水回用宣传力度，提高社会各界对中水回用的认知程度，引导大家积极使用中水。加强政策引导，通过优惠政策和市场运营，提高中水的利用率。 

2、真正实现雨污分流，完善底下管网建设

二、防洪 

加强防汛信息化建设：利用科技发展的优异成果，将之应用于防汛工作上，改变传统防汛手段，实现科学防汛，最大限度地减少洪涝等自然灾害所带来损失。 

三、排涝 

做好城市防内涝工作：及时疏通排水管网，加强排水设施的养护维修，确保设施完好和正常运转。特别是对低洼地带、地道桥、地下商场、人防工程等部位，要加强防范，提前做好应急排水和防内涝的各项准备工作。 

四、节水 

对于用水量较大的绿化及生活用水提倡一水多用，分质使用，提高水的重复利用率，将水耗降至最低。倡导在卫生间尽量使用二次水，带动身边的人共同参与节约用水行动。

(7)北京中水回用政策扩展阅读

污染行为的无意识化，使得内生污染无处不在，无孔不入。比较工业污染，单个居民制造的污染点小、量少，但汇集之后却面广、危害大。内生污染的发生，标志着流域水体开始全面恶化的过程，预示着水污染呈遍地开花、难以逆转之势。

污染行为的无意识化，加深了治水工作的艰巨性和复杂性。从技术角度看，改变水质只需要搬除垃圾，对水体进行化学、生物等处理即可；从外部约束看，治水只需要通过法律、经济等多种手段齐施。

但这些手段无法根除污染，关键在于重塑人的价值观，改变人的行为。任何外部约束都不可能渗入人的每一个生活角落，还是要靠人的自我约束。然而，人的价值观一旦确立，加以改变却不是一件容易事，需要假以时日。

⑻ 中水回用是什么意思

“中水”一词是相对于上水〔给水〕、下水〔排水〕而言的。中水回用技术系专指将小区居属民生活废〔污〕水（沐浴、盥洗、洗衣、厨房、厕所）集中处理后，达到一定的标准回用于小区的绿化浇灌、车辆冲洗、道路冲洗、家庭坐便器冲洗等，从而达到节约用水的目的。

⑼ 北京市所用的中水是什么性质的水

中水也叫“来再生水”，是经过处理的自污水再回用。因为城市建设中将供水称为“上水”，污水排放称为“下水”，所以中水取其两者之间的意思。

中水有城市污水处理厂集中处理回用的，也有一个社区甚至一座单独住房自行回用的。社区或住房小范围的中水，一般只收集比较清洁的污水，如洗澡水、游泳池水、厨房排水等进行简单的处理，如过滤、沉淀等。城市集中回用的中水需单独设置管网，因此投资较大，但可以节约水资源，并减少污水排放量，因此可以大大地减少供水和污水处理费用。

中水回用主要用于冲厕所、绿地灌溉、冲洗街道、洗车等。

⑽ 北京建筑有没有强制要求中水

北京市市政管理委员会等关于加强中水设施建设管理的通告

现就有关事项通告如下：一、凡新建工程符合以下条件的，必须建设中水设施。
（一）建筑面积2万平方米以上的宾馆、饭店、公寓等。
（二）建筑面积3万平方米以上的机关、科研单位、大专院校和大型文化、体育等建筑。
（三）建筑面积5万平方米以上，或可回收水量大于150立方米/日的居住区和集中建筑区等。二、现有建筑属第一条第（一）、（二）两项范围的，应根据条件逐步配套建设中水设施。三、应配套建设中水设施的建设项目，如中水来源水量或中水回用水量过小（小于50立方米/日），必须设计安装中水管道系统。四、中水设施建设费用必须纳入基建投资预、决算。五、加强对新建、改建和扩建项目中水设施的审查和监督管理工作，设计部门必须按规定设计中水系统，施工图审查单位应严格审查。市规划委员会负责监督执行。六、凡应建中水设施而未落实建设项项目的单位，建设管理部门不予办理建设工程开工许可证。七、对中水设施建设工程项目，建设单位应委托具有相应资质的监理单位监督管理。对违反规定，擅自更改原设计方案的，建设工程监理部门不予验收。市建委负责监督执行。八、凡未通过北京市建筑质量监督部门验收的工程项目，城市供水部门不予供水；节水管理部门不予核定用水计划；房地产管理部门不予办理房屋产权证书。市市政管理委员会、房地产管理局负责监督执行。九、凡未按要求进行中水设施建设的单位，属于设计责任的，由北京市规划委员会负责监督处理；属于施工、监理责任的，由北京市建设委员会负责监督管理；属于建设方责任的，由节水管理部门依据《北京市节约用水若干规定》和《北京市城镇用水浪费处罚规则》，对建设单位进行处罚，并限期补建中水设施。不按期纠正的，节水管理部门将核减其用水计划。十、已经建成的中水设施，建设单位必须加强设备维护，确保其正常运行。凡已建成中水设施但未使用或未经备案擅自停止使用的，节水管理部门将按有关规定予以处罚。十一、中水设施运行管理单位，对正常运行的中水设施需定期化验中水水质，每年进行中水水质监测不得少于一次，由节水管理部门负责监督执行。
本通告自发布之日起执行。
北京市市政管理委员会
北京市规划委员会
北京市建设委员会
二00一年六月二十九日^[1]