污水处理管网政府购买

1. 污水处理费征收使用管理办法的管理办法

污水处理费征收使用管理办法 第一条 为了规范污水处理费征收使用管理，保障城镇污水处理设施运行维护和建设，防治水污染，保护环境，根据《水污染防治法》、《城镇排水与污水处理条例》的规定，制定本办法。
第二条 城镇污水处理费的征收、使用和管理适用本办法。
第三条 污水处理费是按照“污染者付费”原则，由排水单位和个人缴纳并专项用于城镇污水处理设施建设、运行和污泥处理处置的资金。
第四条 污水处理费属于政府非税收入，全额上缴地方国库，纳入地方政府性基金预算管理，实行专款专用。
第五条 鼓励各地区采取政府与社会资本合作、政府购买服务等多种形式，共同参与城镇排水与污水处理设施投资、建设和运营，合理分担风险，实现权益融合，加强项目全生命周期管理，提高城镇排水与污水处理服务质量和运营效率。
第六条 污水处理费的征收、使用和管理应当接受财政、价格、审计部门和上级城镇排水与污水处理主管部门的监督检查。 第七条 凡设区的市、县（市）和建制镇已建成污水处理厂的，均应当征收污水处理费；在建污水处理厂、已批准污水处理厂建设项目可行性研究报告或项目建议书的，可以开征污水处理费，并应当在开征3年内建成污水处理厂投入运行。
第八条 向城镇排水与污水处理设施排放污水、废水的单位和个人（以下称缴纳义务人），应当缴纳污水处理费。
向城镇排水与污水处理设施排放污水、废水并已缴纳污水处理费的，不再缴纳排污费。
向城镇排水与污水处理设施排放的污水超过国家或者地方规定排放标准的，依法进行处罚。
第九条 单位或个人自建污水处理设施，污水处理后全部回用，或处理后水质符合国家规定的排向自然水体的水质标准，且未向城镇排水与污水处理设施排水的，不缴纳污水处理费；仍向城镇排水与污水处理设施排水的，应当足额缴纳污水处理费。
第十条 除本办法第十一条规定的情形外，污水处理费按缴纳义务人的用水量计征。用水量按下列方式核定：
（一）使用公共供水的单位和个人，其用水量以水表显示的量值为准。
（二）使用自备水源的单位和个人已安装计量设备的，其用水量以计量设备显示的量值为准；未安装计量设备或者计量设备不能正常使用的，其用水量按取水设施额定流量每日运转24小时计算。
第十一条 因大量蒸发、蒸腾造成排水量明显低于用水量，且排水口已安装自动在线监测设施等计量设备的，经县级以上地方城镇排水与污水处理主管部门（以下称城镇排水主管部门）认定并公示后，按缴纳义务人实际排水量计征污水处理费。对产品以水为主要原料的企业，仍按其用水量计征污水处理费。
建设施工临时排水、基坑疏干排水已安装排水计量设备的，按计量设备显示的量值计征污水处理费；未安装排水计量设备或者计量设备不能正常使用的，按施工规模定额征收污水处理费。
第十二条 污水处理费的征收标准，按照覆盖污水处理设施正常运营和污泥处理处置成本并合理盈利的原则制定，由县级以上地方价格、财政和排水主管部门提出意见，报同级人民政府批准后执行。
污水处理费的征收标准暂时未达到覆盖污水处理设施正常运营和污泥处理处置成本并合理盈利水平的，应当逐步调整到位。
第十三条 使用公共供水的单位和个人，其污水处理费由城镇排水主管部门委托公共供水企业在收取水费时一并代征，并在发票中单独列明污水处理费的缴款数额。
城镇排水主管部门应当与公共供水企业签订代征污水处理费合同，明确双方权利义务。
公共供水企业代征的污水处理费与其水费收入应当分账核算，并及时足额上缴代征的污水处理费，不得隐瞒、滞留、截留和挪用。
公共供水企业代征的污水处理费，由城镇排水主管部门征缴入库。
第十四条 使用自备水源的单位和个人，其污水处理费由城镇排水主管部门或其委托的单位征收。
各地区应当加强对自备水源的管理，加大对使用自备水源单位和个人污水处理费的征收力度。
第十五条 污水处理费一般应当按月征收，并全额上缴地方国库。
公共供水企业应当按规定时限如实向城镇排水主管部门申报售水量和代征的污水处理费数额。使用自备水源的单位和个人应当按规定时限如实向城镇排水主管部门或其委托的单位申报用水量（排水量）和应缴纳的污水处理费数额。
城镇排水主管部门或其委托的单位应当对申报情况进行审核，确定污水处理费征收数额。收取污水处理费时，使用省级财政部门统一印制的票据。具体缴库办法按照省级财政部门的规定执行。
第十六条 城镇排水主管部门应当核实公共供水企业全年实际售水量，在次年3月底前完成对公共供水企业全年应缴污水处理费的汇算清缴工作。
对因用水户欠缴水费、公共供水企业核销坏账损失的水量，经城镇排水主管部门审核确认后，不计入公共供水企业全年实际应代征污水处理费的水量。
第十七条 公共供水企业、城镇排水主管部门委托的单位代征污水处理费，由地方财政从污水处理费支出预算中支付代征手续费，具体办法由县级以上地方财政部门规定。
第十八条 城镇排水主管部门及其委托的单位、公共供水企业要严格按照规定的范围、标准和时限要求征收或者代征污水处理费，确保将污水处理费征缴到位。
第十九条 任何单位和个人均不得违反本办法规定，自行改变污水处理费的征收对象、范围和标准。
严禁对企业违规减免或者缓征污水处理费。已经出台污水处理费减免或者缓征政策的，应当予以废止。
第二十条 城镇排水主管部门应当将污水处理费的征收依据、征收主体、征收标准、征收程序、法律责任等进行公示。 第二十一条 污水处理费专项用于城镇污水处理设施的建设、运行和污泥处理处置，以及污水处理费的代征手续费支出，不得挪作他用。
第二十二条 征收的污水处理费不能保障城镇排水与污水处理设施正常运营的，地方财政应当给予补贴。
第二十三条 缴入国库的污水处理费与地方财政补贴资金统筹使用，通过政府购买服务方式，向提供城镇排水与污水处理服务的单位支付服务费。
服务费应当覆盖合理服务成本并使服务单位合理收益。
服务费按照合同约定的污水处理量、污泥处理处置量、排水管网维护、再生水量等服务质量和数量予以确定。
第二十四条 城镇排水主管部门与财政部门、价格主管部门协商一致后，与城镇排水与污水处理服务单位签订政府购买服务合同。
政府购买服务合同应当包括城镇排水与污水处理服务范围和期限、服务数量和质量、服务费支付标准及调整机制、绩效考核、风险分担、信息披露、政府接管、权利义务和违约责任等内容。
第二十五条 城镇排水主管部门应当根据城镇排水与污水处理服务单位履行政府购买服务合同的情况，以及城镇污水处理设施出水水质和水量的监督检查结果，按期核定服务费。
财政部门应当及时、足额拨付服务费。
第二十六条 城镇排水与污水处理服务单位应当定期公布污水处理量、主要污染物削减量、污水处理设施出水水质状况等信息。
第二十七条 城镇排水与污水处理服务单位违反规定擅自停运城镇污水处理设施，以及城镇污水处理设施的出水质未达到国家或者地方规定的水污染物排放标准的，应当按照合同约定相应扣减服务费，并依法对其进行处罚。
第二十八条 城镇排水主管部门、财政部门可以委托第三方评估机构，对城镇排水与污水处理服务绩效进行评估，绩效评估结果应当与服务费支付相挂钩并向社会公开。
第二十九条 各地区可以通过合理确定投资收益水平，吸引社会资本参与投资、建设和运营城镇排水与污水处理项目，提高污水处理服务质量和运营效率。
各地区应当按照《政府采购法》及有关规定，通过公开招标、竞争性谈判等竞争性方式选择符合要求的城镇排水与污水处理服务单位，并采取特许经营、委托运营等多种服务方式。
第三十条 县级以上地方财政部门对城镇排水与污水处理服务费支出（包括污水处理费安排的支出和财政补贴资金）实行预决算管理。
城镇排水主管部门应当根据城镇排水与污水处理设施的建设、运行和污泥处理处置情况，编制年度城镇排水与污水处理服务费支出预算，经同级财政部门审核后，纳入同级财政预算报经批准后执行。
城镇排水主管部门应当根据城镇排水与污水处理服务费支出预算执行情况编制年度决算，经同级财政部门审核后，纳入同级财政决算。
县级以上地方财政部门会同排水主管部门可以将城镇排水与污水处理服务费支出纳入中长期财政规划管理，加强预算控制，保障政府购买服务合同有效执行。
第三十一条 污水处理费的资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。
第三十二条 城镇排水主管部门和财政部门应当每年向社会公布污水处理费的征收、使用情况。 第三十三条 单位和个人违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等国家有关规定追究法律责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：
（一）擅自减免污水处理费或者改变污水处理费征收范围、对象和标准的；
（二）隐瞒、坐支应当上缴的污水处理费的；
（三）滞留、截留、挪用应当上缴的污水处理费的；
（四）不按照规定的预算级次、预算科目将污水处理费缴入国库的；
（五）违反规定扩大污水处理费开支范围、提高开支标准的；
（六）其他违反国家财政收入管理规定的行为。
第三十四条 缴纳义务人不缴纳污水处理费的，按照《城镇排水与污水处理条例》第五十四条规定，由城镇排水主管部门责令限期缴纳，逾期拒不缴纳的，处应缴纳污水处理费数额1倍以上3倍以下罚款。
第三十五条 污水处理费征收、使用管理有关部门的工作人员违反本办法规定，在污水处理费征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。 第三十六条 各省、自治区、直辖市根据本办法制定具体实施办法，并报财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部备案。
第三十七条 本办法由财政部会同国家发展改革委、住房城乡建设部负责解释。
第三十八条 本办法自2015年3月1日起施行。此前有关污水处理费征收使用管理规定与本办法不一致的，以本办法为准。

2. 长春市城市排水与污水处理管理办法

第一章总则第一条为了加强城市排水与污水处理管理，保障城市排水与污水处理设施安全正常运行，防治城市水污染和内涝灾害，保障公民生命、财产安全及公共安全，保护环境，根据国务院《城镇排水与污水处理条例》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本市市区范围内城市排水与污水处理的管理，适用本办法。第三条城市排水设施是指雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、排水河道及沟渠、水塘、排水泵站和闸门、各类排水检查井及其他附属设施。包括公共排水设施和自用排水设施两部分。公共排水设施是指政府投资建设的市政排水设施。自用排水设施是指由单位或者个人自行建设的排水设施。

城市污水处理设施是指污水处理厂、雨水处理厂、污泥处理处置设施、配套管网设施及其他附属设施。第四条市建设主管部门负责本市城市排水与污水处理的管理工作。

市建设主管部门可委托其下设的市政设施管理机构，具体负责城市排水与污水处理的日常管理工作。

市规划、公用、环保、水利等有关部门应当按照各自职责分工，依法做好城市排水与污水处理的相关管理和监督工作。第五条鼓励采取特许经营、政府购买服务等多种形式，吸引社会资金参与投资、建设和运营城市排水与污水处理设施。

鼓励、支持城市排水与污水处理科学技术研究，推广应用先进实用的技术、工艺、设备和材料，促进污水的再生利用和污泥、雨水的资源化利用，提高城市排水与污水处理能力。第二章规划与建设第六条市建设主管部门应当会同市规划、环保、国土、水利等有关部门，依据城市总体规划，编制城市排水与污水处理规划，报市人民政府批准后组织实施，并报省建设主管部门备案。

因经济社会发展确需修改城市排水与污水处理规划的，应当按照原审批程序审批并备案。第七条市建设主管部门应当根据本市地理、气象、水文等情况，编制城市内涝防治专项规划，并纳入城市排水与污水处理规划。第八条城市排水与污水处理规划确定的城市排水与污水处理设施建设用地，不得擅自改变用途。第九条市建设主管部门应当会同市规划、环保、国土、水利等有关部门，依据城市排水与污水处理规划，合理确定城市排水与污水处理设施建设标准，并制定城市排水与污水处理设施建设和改造年度计划，报市人民政府批准后组织实施。

城市新区的开发和建设，应当按照城市排水与污水处理规划确定的建设时序，优先安排排水与污水处理设施建设；未建或者已建但未达到国家有关标准的，应当按照年度改造计划进行改造，提高城市排水与污水处理能力。第十条新建、改建、扩建市政基础设施工程应当配套建设雨水收集利用设施，增加绿地、砂石地面、可渗透路面和自然地面对雨水的滞渗能力，利用建筑物、停车场、广场、道路等建设雨水收集利用设施，削减雨水径流，提高城市内涝防治能力。

新区建设与旧城区改建，应当按照城市排水与污水处理规划确定的雨水径流控制要求建设相关设施。第十一条城市排水与污水处理设施建设项目以及需要与公共排水设施相连接的新建、改建、扩建建设工程，市规划主管部门在依法核发建设用地规划许可证时，应当征求市建设主管部门的意见。市建设主管部门应当就排水设计方案是否符合城市排水与污水处理规划和相关标准提出意见。

建设单位应当按照排水设计方案建设连接管网等设施；未建设或者未按规定建设连接管网等设施的建设项目，不得投入使用。市市政设施管理机构应当加强指导和监督。第十二条城市排水与污水处理设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。竣工验收合格的，方可交付使用。竣工验收合格之日起十五日内，建设单位应当将竣工验收报告及相关资料报市建设主管部门备案。第十三条城市公共排水与污水处理设施竣工验收合格后，由市建设主管部门通过招标投标、委托等方式确定符合条件的设施维护运营单位负责管理。

城市公共排水与污水处理设施维护运营单位应当具备下列条件：

（一）有法人资格；

（二）有与从事城市排水与污水处理设施维护运营活动相适应的资金和设备；

（三）有完善的运行管理和安全管理制度；

（四）技术负责人和关键岗位人员经专业培训并考核合格；

（五）有相应的良好业绩和维护运营经验；

（六）法律、法规规定的其他条件。

自用排水设施维护运营单位的确定，可参照上述规定执行。

3. 广安市城乡污水处理条例

第一章总则第一条为了加强对城乡污水处理的管理，保障污水集中处理设施安全运行，防治水污染，实现水洁净，保护水生态，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》《城镇排水与污水处理条例》等法律法规，结合广安市实际，制定本条例。第二条本市辖区内城乡污水处理的规划，城镇污水和农村生活污水集中处理设施及配套管网的建设、运营、维护、监督管理等活动，适用本条例。

污水收集相关排水活动依照相关法律法规的规定执行。第三条污水处理应当遵循尊重自然、科学规划、配套建设、保障安全、综合利用、城乡统筹的原则。第四条市、县级人民政府负责辖区内城乡污水处理工作，应当将污水处理工作纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划，通过财政预算和其他渠道筹集资金，统筹安排建设城乡污水集中处理设施及配套管网，提高污水收集、处理和再生利用率。

乡镇人民政府负责辖区内污水处理设施及配套管网的建设、运营维护等工作的组织管理，监督污水处理设施运营维护单位的污水处理工作，指导、督促村民委员会开展农村生活污水处理工作。

河湖长分级分段领导辖区内污水处理工作，监督相关部门履行职责，统筹协调解决污水处理中的重大问题。第五条市、县级人民政府住房城乡建设主管部门是污水处理主管部门（以下称污水处理主管部门），负责辖区内城乡污水处理工作的指导和监督管理。

市、县级人民政府发展改革、财政、国土资源、环境保护、规划、水务、农业、城市管理行政执法、审计、公安等有关部门依照本条例和其他有关法律法规的规定，在各自职责范围内共同做好城乡污水处理监督管理相关工作。第六条鼓励采取特许经营、政府购买服务等多种形式，吸引社会资金参与投资、建设和运营排水与污水处理设施。

鼓励、支持污水处理科学技术研究，推广应用先进适用的技术、工艺、设备和材料，促进污水的再生利用和污泥的资源化利用，提高污水处理能力。第七条市、县级人民政府污水处理主管部门和其他负有污水处理监督管理职责的部门，应当依法公开污水处理信息，完善公众参与程序，为公民、法人和其他组织参与和监督污水处理提供便利。

任何单位和个人有保护污水集中处理设施及配套管网的义务，并对危及污水集中处理设施及配套管网安全的行为，有权向污水处理主管部门或者环境保护、城市管理行政执法、水务等部门进行举报。

市、县级人民政府对在污水处理工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。第二章规划与建设第八条市、县级人民政府污水处理主管部门应当会同发展改革、规划、环境保护、国土资源、水务、农业等有关部门编制排水与污水处理规划，经本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府污水处理主管部门备案。第九条在城乡规划中，污水处理及污泥处理处置设施的规划用地及防护间距应当予以预留和控制。城乡规划和排水与污水处理规划确定的污水处理及污泥处理处置设施用地未经法定程序，不得擅自改变用途。第十条建设单位应当依据法律法规和排

水与污水处理规划的要求，对污水集中处理建设项目进行可行性论证，组织编制排污口设置方案、水土保持方案、防洪影响评价和环境影响评价等文件，并报送有关部门批准或者备案。第十一条城镇污水集中处理设施建设选址应当科学合理，符合城乡规划、土地利用总体规划等要求，禁止将排污口设置在饮用水水源保护区内。

污水处理主管部门依据排水与污水处理规划，结合技术进步，合理确定近期规模、预测远期规模，比选确定成熟可靠的工艺。

污水处理设备、工艺与材料应当符合国家和地方有关强制性标准。第十二条城镇污水收集处理应当全覆盖。城镇新区的开发建设，应当按照排水与污水处理规划确定的建设时序，优先安排污水管网、污水处理厂站等排水与污水处理设施建设；城镇区域未建污水处理设施，或者已建但污水管网等配套设施建设不足的，市、县级人民政府应当按照年度改造计划进行改造，提高污水收集处理能力，并将改造计划的执行情况定期向社会公布。第十三条新建城镇排水设施应当实行雨水、污水分流。对原有雨水、污水合流的排水设施，应当制定雨水、污水分流分治的改造规划，列入年度基础设施建设计划。雨水、污水分流改造可以结合旧城区改建和道路建设同步实施。

禁止任何单位和个人将城镇污水管与雨水管连接。

4. 长春市城市排水与污水处理管理办法(2019修订)

第一章总 则第一条为了加强城市排水与污水处理管理，保障城市排水与污水处理设施安全运行，防治城市水污染和内涝灾害，保障公民生命、财产安全及公共安全，保护环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》《城镇排水与污水处理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本市市区范围内城市排水与污水处理的规划、建设、管理、运行、维护等活动，适用本办法。第三条城市排水设施是指雨水管渠、污水管渠、雨水污水合流管渠、排水河道及明沟、水塘、排水泵站、调蓄池和闸门、各类排水窨井及其附属设施。包括公共排水设施和自建排水设施两部分。公共排水设施是指政府投资或者参与建设的供公众使用的市政排水设施。自建排水设施是指由单位或者个人自行建设的排水设施。

城市污水处理设施是指污水处理厂、再生利用雨水设施、污泥处理处置设施、配套管网设施及其附属设施。第四条本市排水与污水处理应当遵循尊重自然、统筹规划、配套建设、建管并重、保障安全、综合利用的原则。第五条市建设主管部门负责本市城市排水与污水处理的监督管理工作。

双阳区、九台区建设主管部门负责本行政区域内城市排水与污水处理的监督管理工作。

规划和自然资源、生态环境、发展和改革、水务、财政、住房保障和房屋管理、城市管理等有关部门应当按照各自职责分工，依法做好城市排水与污水处理的相关监督管理工作。第六条鼓励采取特许经营、政府购买服务等多种形式，吸引社会资金参与投资、建设和运营城市排水与污水处理设施。

鼓励、支持城市排水与污水处理科学技术研究，推广应用先进实用的技术、工艺、设备和材料，促进污水的再生利用和污泥、雨水的资源化利用，提高城市排水与污水处理能力。第七条建设主管部门应当加强排水与污水处理设施信息系统建设、管理，建立信息动态更新和合理共享机制，实现排水与污水处理的信息化、智慧化。第八条推行污水处理厂、管网、泵站、调蓄池联动，实行厂网站池一体化管理、专业化运行维护，保障污水收集处理设施的系统性和完整性。第九条市、双阳区、九台区建设主管部门和城市管理部门应当建立投诉举报机制，受理损害、破坏排水与污水处理设施行为的举报与投诉。任何单位和个人对损害、破坏城市排水与污水处理设施的行为有劝阻和举报的权利。第二章规划与建设第十条市建设主管部门应当会同市规划和自然资源、生态环境、水务、住房保障和房屋管理等有关部门，依据城市总体规划，编制市城市排水与污水处理规划，报市人民政府批准后组织实施，并报省住房和城乡建设主管部门备案。市城市排水与污水处理规划应当包括城市内涝防治内容。

双阳区、九台区建设主管部门负责编制本行政区域内排水与污水处理规划，经本级人民政府批准后纳入市城市排水与污水处理规划。

因经济社会发展确需修改城市排水与污水处理规划的，应当按照原审批和备案程序报请审批并备案。第十一条城市排水与污水处理规划确定的城市排水与污水处理设施建设用地，不得擅自改变用途。

本市市区范围内禁止填湖（河、沟）造地，禁止对河道实施硬化、截弯取直。第十二条建设主管部门应当会同规划和自然资源、生态环境、水务、住房保障和房屋管理等有关部门，依据城市排水与污水处理规划，合理确定城市排水与污水处理设施建设标准，统筹安排管网、泵站、污水处理厂、污泥处理处置、再生水利用、雨水调蓄和排放以及厂网站池联通等排水与污水处理设施建设和改造。

城市新区的开发和建设，应当按照城市排水与污水处理规划确定的建设时序，优先安排排水与污水处理设施建设；未建或者已建但未达到国家有关标准的，应当按照年度城建基础设施项目建设计划和城市维护建设资金收支计划进行建设和改造，提高城市排水与污水处理能力。第十三条市建设主管部门应当按照海绵城市建设要求，结合本市气候、地理、人文等特点编制相关工程建设标准图集和技术导则，指导本市的海绵城市建设。第十四条新建、改建、扩建市政基础设施工程，应当配套建设雨水收集利用设施，增加绿地、砂石地面、可渗透路面和自然地面对雨水的滞渗能力，利用建筑物、停车场、广场、道路等建设雨水收集利用设施，削减雨水径流，提高城市内涝防治能力。

新区建设与旧城区改建，应当按照市城市排水与污水处理规划确定的雨水径流控制要求建设相关设施。

5. 污水处理费由哪个部门征收

城镇排水主管部门。城镇排水主管部门应当根据城镇排水与污水处理服务单位履行政府购买服务合同的情况，以及城镇污水处理设施出水水质和水量的监督检查结果，按期核定服务费。排污者向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费用的，不再缴纳排污费。排污者建成工业固体废物贮存或者处置设施、场所并符合环境保护标准，或者其原有工业固体废物贮存或者处置设施、场所经改造符合环境保护标准的，自建成或者改造完成之日起，不再缴纳排污费。污水处理费是城市污水集中处理设施按照规定向排污者提供污水处理的有偿服务而收取的费用，以保证污水集中处理设施的的正常运行。 污水处理费一般是在水费中一同收取。我就是自来水的员工，这个我很明白。 污水处理费收取之后也不是自来水所享有，而是交往市政管理部门。用于对城镇的污水排放管道（下水道）的改造和维护。 所以 居民附近有下水道堵了 都是给市政部门打电话 而不是给自来水打电话。但是这个费用是自来水代收的。 一、涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理： 1、擅自减免污水处理费或者改变污水处理费征收范围、对象和标准的；
2、隐瞒、坐支应当上缴的污水处理费的；
3、滞留、截留、挪用应当上缴的污水处理费的；
4、不按照规定的预算级次、预算科目将污水处理费缴入国库的；
5、违反规定扩大污水处理费开支范围、提高开支标准的；
6、其他违反国家财政收入管理规定的行为。 二、用水量按下列方式核定：
1、使用公共供水的单位和个人，其用水量以水表显示的量值为准。
2、使用自备水源的单位和个人已安装计量设备的，其用水量以计量设备显示的量值为准； 3、未安装计量设备或者计量设备不能正常使用的，其用水量按取水设施额定流量每日运转24小时计算。 法律依据：《污水处理费征收使用管理办法》第六条污水处理费的征收、使用和管理应当接受财政、价格、审计部门和上级城镇排水与污水处理主管部门的监督检查。

6. 什么是污水处理费

释义

污水处理费是城市污水集中处理设施按照规定向排污者提供污水处理的有偿服务而收取的费用，以保证污水集中处理设施的的正常运行。

细则

污水处理费是按照补偿排污管网和污水处理设施的运行维护成本，并合理盈利的原则核定。污水处理费的所征税种是从事符合条件的环境保护项目所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。污水处理费收费者和缴费者是合同关系，或委托关系。

一般情况下，污水处理费包含在水费里面。水费包括基本水费、城市附加费、水资源费、污水处理费、南水北调基金、水厂建设费、省专项费。 （根据省市收费不同，构成不同）

实施案例

早在2007年，济南就已根据省政府相关要求，制定出《济南市城市污水处理费征收使用管理办法》，至今一直按此要求实施。“这一办法主要确定了该费用征收主体是市市政公用局，征收范围是全市城区范围内所有用水户，同时确定了‘收支两条线’的原则。”市政公用部门相关工作人员介绍，用水户将污水处理费缴到银行，再由银行通过自动分离系统将这部分费用分流到财政专用账户，实现专款专用，专门用来对城市污水处理设施进行运行、维护和管理等。据了解，济南目前每年征收的污水处理费基本稳定在1.5亿元左右，但仍不能完全满足相关设施的运行和管理成本投入。

2015年2月，山东省住建厅发布信息，鼓励各地区采取政府与社会资本合作、政府购买服务等多种形式，共同参与城镇排水与污水处理设施投资、建设和运营。目前济南的水质净化一至四厂，及高新区水质净化厂，均是采用政府购买服务的方式运作。

2015年2月，财政部发布《污水处理费征收使用管理办法》，并将于3月1日起施行。相关部门目前正在结合原先在本地实行的污水处理费相关征收办法，进行修改。

7. 城镇排水与污水处理条例的其他解读

解读1
当前，我们国家许多城市面临水环境恶化、城市逢雨必涝的问题，要解决这些问题，必须实现城市水系统的健康循环，而切入点就是规范的排水以及污水的深度处理和利用。所谓健康水循环，就是上游地区的用水循环不影响下游水域的水体功能，水的社会循环不损害水的自然循环的客观规律。从这个意义上，城镇排水与污水处理系统是促进城市用水的健康循环、恢复水环境的生命线工程。它的任务早已超出了排除雨水污水、保护城市生活环境、防止公共水域污染的范畴。
《城镇排水与污水处理条例》提出排水与污水处理工作要遵循“尊重自然”、“统筹规划”、“配套建设”、“保障安全”、“综合利用”等原则。
首先，要“尊重自然”。这一原则是统领性原则，是其他四项原则的根本，体现了党的十八大提出的“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念，也符合最近国务院《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》的城市开发建设要“最大限度地减少对城市原有水生态环境的破坏”的精神。《条例》多次提到“削减雨水径流”、“雨水径流控制”等要求，并相应的提出有关措施，包括增加绿地、砂石地面、可渗透路面和自然地面对雨水的滞渗能力，利用建筑物、停车场、广场、道路等建设雨水收集利用设施，削减雨水径流等，体现了低影响开发理念和尊重自然的理念。
其次，要“综合利用”。《条例》从规划、设施建设及政策鼓励等方面制定了一系列促进污水的再生利用和污泥、雨水的资源化利用的制度措施。同时，《条例》明确了初期雨水收集与处理的方式，对初期雨水的排放调控和污染防治提出了要求，这对于防止城市水环境污染，特别是合流制地区下游污水厂正常运行、达标排放十分重要，也为雨水资源的综合利用创造了政策条件。
第三，“统筹规划、配套建设”。城镇排水与污水处理系统是促进城镇健康水循环的重要工程，其系统布局直接关系到对水的自然循环的影响，因而必须统筹规划、配套建设。《条例》第二章对此作了规定。在规划环节，要确保一定空间和时间范围内，协调各种条件，对各种规划要素的系统分析和总体安排；在建设环节，要确保两个配套：一个是城市开发与城镇排水与污水处理设施建设配套，另一个是城镇排水与污水处理设施各项子系统配套。
第四，要“保障安全”。保障排水与污水处理设施的安全稳定运行，是实现水的社会循环的基础。《条例》第三章到第五章分别从排水、污水处理、设施维护与保护三个方面，对保障设施安全运行的各方责任主体（政府、相关企事业单位及个人）、措施和权利义务等内容作了规定。
多年来，城镇排水与污水处理领域一直缺少一部国家层面专门的法律法规，行业对《条例》尽快出台的呼声很高。有理由相信，《条例》出台势必对推动实现城镇水系统的健康循环具有举足轻重的积极作用。
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《城镇排水与污水处理条例》明确国家和地方要编制城镇排水与污水处理规划，易发生内涝的城市、镇，还应当编制城镇内涝防治专项规划，强调多专业规划协调，体现了排水综合管理理念。以下浅谈四个方面的理解。
一、《条例》强调了规划的作用
城镇排水与污水处理规划是城市、镇总体规划的重要组成部分，是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。为了更好的实现布局合理、节约土地、改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用的目的，必须坚持先规划后建设的原则。这是由规划的空间属性和排水与污水处理设施的系统性决定的。设施的空间布局合理与否直接影响资源的有效利用，影响设施的建设规模和投资多少。如果没有系统的规划，“头疼医头，脚疼医脚”，就很难发挥设施的作用，“点”的问题解决了，还要整合在系统中，否则不可能从根本上解决水的问题。而且排水管渠大多敷设于地下，建设投资大，隐蔽性强，一旦建设不合理，改造起来难度极大，因此必须统一规划、系统布局、分步实施，指导地方有序的开发建设和理性的管理，规划是一种控制手段。城镇排水与污水处理规划是指导行业发展和设施建设的重要文件。通过规划综合体现对污水水质、水量的控制要求，对污泥处理处置的要求，对内涝防治和水资源综合利用的要求，有利于实现对水污染的控制，达到治污、防涝和水资源综合利用的目的。
我国幅员辽阔，城镇自然条件和发展水平差异很大，因地制宜的编制规划，合理进行系统布局就显得十分重要。因此，《条例》明确要求，各地区应根据当地经济社会发展水平以及地理、气候特征，编制城镇排水与污水处理规划。
二、《条例》强调了多专业协调衔接
水是人类赖以生存的基本条件，要保证城市水安全，实现水环境优良、水景观优美、水生态健康、水文化源远流长，需要多专业的配合。城市内涝防治就是一个复杂的系统工程，不能孤立地就排水论排水。城市排水防涝工程有地下管渠等设施，也有地面设施，它和城市用地关系密切，与水系、河道、管网、道路、绿化、竖向等多专业有关。涝水行泄通道的布局涉及城市水系和道路，排水的流向涉及城市的地面标高，也就是竖向设计。城市用地布局和道路规划要考虑雨水排水的出路；城市竖向设计和道路竖向设计要保证排水渠道畅通和雨水的综合利用；城市绿地规划要考虑接纳附近的雨水。因此，城镇排水与污水处理规划和城镇内涝防治专项规划要和这些专业规划协调衔接，多专业协调联动，才能解决城市内涝问题。
三、《条例》强调了构建城镇内涝灾害防治体系
针对近年来城市内涝灾害频发的问题，《条例》从顶层设计出发，从编制规划入手，要求各地编制的规划中要有排涝措施，易发生内涝的城市、镇还应编制内涝防治专项规划，从而系统地、综合地解决内涝防治问题。目前城市内涝多是由于暴雨径流大幅超过雨水管网排水能力造成的，为此，应当通过规划构建包括城市雨水径流控制、排水管网系统和超标雨水排放系统三部分内容组成的内涝防治体系。
城市管网排水、暴雨内涝防治与城市防洪密切相关、相互影响，因此应当在规划设计中实现对接。编制城市排水防涝规划，不但应当考虑设计暴雨重现期为2-10年一遇的城市常见雨情，还要针对50年一遇以上的城市超常雨情。不但要关注由排水管网构成的小排水系统建设，还要重视构建包括河湖水系及其他设施在内的内涝防治系统。
四、《条例》提出了排水综合管理的理念
《条例》立法总结了近年来国内外研究和实践的先进经验，提出了蓄、滞、渗、用、排相结合的雨水综合管理的理念，提倡构建与自然相适应的城镇排水系统，体现了行业发展的特点和技术进步。《条例》强调解决水的问题要从源头、过程、末端实行全过程控制，要求在城镇建设和改造过程中减少对环境的冲击，延缓冲击负荷，实现区域开发建设后的自然水文状态要尽量接近于开发建设前的水平，做到生态排水，综合排水。
解读3
近年来，路面塌陷导致行人、车辆坠落的事情屡见报端，其中不少事故是因为地铁或者地下设施施工，忽视了对排水管网的保护，对排水管网穿凿、损毁导致的；加之工程竣工时对排水管网的恢复工作不到位，造成污水渗漏、地面沉降等诸多事故。此外，由于人们心中普遍将下水管道和“脏、乱、臭”等形象联系起来，人为的损害也时有发生，向雨水箅里倾倒杂物、废弃物，向下水道里倾倒废液废渣等，不仅给排水与污水处理设施造成损害，也给整个排水与污水处理系统的安全运行带来隐患。
《条例》从规范排水单位和个人的排水行为，加强新建、改建、扩建工程施工管理方面对排水与污水处理设施的保护等做了详细规定。
从规范排水单位和个人行为方面，《条例》在现有污水排入排水管网许可制度基础上，做了进一步强化和规范，明确不得雨污管道混接，以及从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企事业单位必须要按许可要求排放污水；明令禁止向排水与污水处理设施排放有毒有害和腐蚀性废水废渣、倾倒垃圾渣土、施工泥浆、损毁盗窃排水与污水处理设施、占压设施和其它危害设施安全等行为，避免对排水与污水处理设施造成损害。
从规范施工行为方面，《条例》规定，在城镇排水主管部门划定的城镇排水与污水处理设施保护范围内，从事爆破、钻探、打桩、顶进、挖掘、取土等可能影响城镇排水与污水处理设施安全的活动的单位，必须要制定保护方案和安全防护措施，禁止穿凿堵塞排水与污水处理设施；同时，对于各类新、改、扩建工程，凡是工程建设范围内有城镇排水与污水处理设施，都要执行这一规定，并在罚则中同时明确，对于施工单位没有制定保护方案，擅自拆除、改动设施，以及各类危害排水设施的行为，规定了警告、罚款、直至追究刑事责任等处罚措施。
上述规定，针对当前排水与污水处理设施保护实践中遇到的突出问题，有的放矢、切中要害，惩罚措施严厉，对排水与污水处理设施的保护将起到十分重要的作用。
解读4
《城镇排水与污水处理条例》明确，国家鼓励采取特许经营、政府购买服务等多种形式，吸引社会资金参与投资、建设和运营城镇排水与污水处理设施，并且鼓励实施城镇污水处理特许经营制度。以下从四个方面谈一下：
一、关于加快社会资本进入城镇排水与污水处理行业
当前财政资金对城镇排水与污水处理行业的投入有限，社会资本的进入能够有效弥补政府投入不足，缓解快速城镇化进程中城镇排水与污水处理的供需矛盾。同时，向社会资本开放排水与污水处理行业，可以为广大社会闲散资金提供安全、稳定的投资渠道。一方面，政府可通过特许经营、政府购买服务等方式吸引社会资金参与城镇排水与污水处理设施的投资、建设和运营；另一方面社会资本可以直接投资污水处理项目的建设和运营，也可以通过购买地方政府债券、投资基金、股票等间接方式参与设施的建设运营。
二、关于规范城镇污水处理设施特许经营
特许经营是打破区域垄断、引入市场竞争、提高设施运营效率的重要方式和手段。但由于一些地方在不同程度上存在着对特许经营的认识不足、监管不到位和合同条款不合理等问题，导致在执行过程中，出现了污水处理价格过快上涨、设施养护运营不到位、政府高价回购等负面效应。《条例》明确由国务院住房城乡建设部门牵头制定特许经营的具体办法，以更好地指导地方政府和企业的实际操作，建议有关办法强化合同管理、规范特许经营协议，加强对协议双方的权利义务、服务质量、政府监管和责任等方面的详细约定，特别是要对目前困扰特许经营的服务费价格、运营企业准入条件和土地权属等事项作出科学、合理规定，最大程度的降低特许经营风险。
三、关于建立健全城镇排水与污水处理行业的市场准入
城镇排水与污水处理关系到公共卫生和安全，且专业技术性很强，运营企业的管理、技术、资金、设备等水平直接决定了设施的安全和效率。《条例》在鼓励社会资本开放的同时，明确要配套制定具体管理办法，以规范设施维护运营单位的进入方式和进入条件。在这里，建议结合当地实际和项目特点，对运营企业的法人资格、设备、资金、制度建设、人员配置、业绩和经验等提出具体标准和要求，并规范通过招标投标、委托等方式选择设施维护运营单位的具体程序。防止一些有资本无业绩、有关系无技术、有所谓联合体投标无运营实体资质的企业进入排水与污水处理行业，避免在市场进入时出现“劣币驱逐良币”的现象，保障行业良性、健康的市场竞争秩序。
四、关于政府要加强社会资本进入后的责任和监管
社会资本的进入对政府责任和监管提出了更高的要求。一方面要明确政府的责任。开放市场不等于做“甩手掌柜”，要避免“一卖了之”，政府应通过购买服务的方式保障城镇排水与污水处理服务：一是对企业提供的服务按协议规定的价格和数量，及时、全额地支付给运营企业；二是对贫困居民等弱势群体进行适当补贴。另一方面要加强政府对设施运营企业的监管。一是要充分发挥主管部门的协调、统领的作用，避免“多头管理”给企业增加不必要的负担，甚至出现“玻璃门”等现象；二是加强过程监管、结果控制，对运营过程中不合规的企业进行严厉处置，对涉及公共安全的突发事件和企业的违规行为，政府可以采取终止合同和临时接管等方式加强保障。
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依法实施政府信息公开是建设现代政府，提高政府公信力的重要举措。近日，国务院办公厅印发了《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发[2013]100号），对信息公开做了明确规定。城镇排水与污水处理工作是一项系统的公共服务，涉及千家万户的日常生活和工作，其设施规划、设计、保护、管理等很多方面都应纳入政府信息公开的范围。《条例》对此分别做出了明确规定，充分保障了公众的知情权、监督权，同时也有利于公众积极参与城镇排水与污水处理设施的保护。
关于规划方面，《条例》明确了城镇排水与污水处理规划编制、报批、备案、公开的程序。
关于设施运营养护和维护方面，《条例》明确，城镇污水处理设施维护运营单位应当定期向社会公开有关维护运营信息；同时规定，城镇排水主管部门应当会同有关部门，按照国家有关规定划定城镇排水与污水处理设施保护范围，并向社会公布。这一规定不仅有利于排水与污水处理设施的建设、运行和保护，还有利于接受相关部门和社会公众的监督。
关于污水处理费方面，《条例》规定污水处理费的收取、使用情况应当向社会公开，同时明确，审计机关应当加强对城镇排水与污水处理设施建设、运营、维护和保护等资金筹集、管理和使用情况的监督，并公布审计结果，保障了污水处理费缴费人的知情权和监督权。
关于监督管理方面，《条例》规定，城镇排水主管部门应当会同有关部门，加强对城镇排水与污水处理设施运行维护和保护情况的监督检查和考核，并将检查情况及考核结果向社会公开。这将提高公众对城镇排水与污水处理达标排放等情况的监督。
关于其他方面应予公开的事项，《条例》也做了规定，如排水户不按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水，造成严重后果的，吊销污水排入排水管网许可证，处以罚款的同时可以向社会予以通报。
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随着我国城市规模越来越大，一座城市的排水管网可长达数万公里，面对这些日益复杂、埋藏在地下的排水系统，传统的依靠经验、图纸的管理手段，已经难以适应现代化城市建设与管理的要求，更难以给出系统、科学、准确、及时的规划与管理建议。国外发达国家成功运用计算机技术、数字模型分析、地理信息技术等，有效地分析并解决排水设施规划、改造、建设与运行管理中各种错综复杂的问题，变“被动应对响应”为“主动预警处置”，变“看不见的风险”为“可预测、可感知”的形象内容。从发展趋势来看，建立排水设施地理信息系统，提升排水设施管理的标准化、信息化、精细化水平，是我国未来城镇排水与污水处理行业的重要内容之一。
《条例》首次将建立排水设施地理信息系统的内容以法规形式固定下来，既是前款“县级以上人民政府鼓励、支持城镇排水与污水处理科学技术研究”的具体体现，也为未来城镇排水与污水处理行业发展指明了方向，奠定了基础，可谓高瞻远瞩。
今年以来，国家先后出台了《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发[2013]36号）和《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办发[2013]23号），都对城市排水防涝信息系统建设提出了明确要求；为落实上述文件要求，住房城乡建设部还专门制定印发了《城市排水防涝设施普查数据采集与管理技术导则》、《城市排水（雨水）防涝规划编制大纲》，指导各地在全面普查摸清现状的基础上，科学编制城市排水防涝专项规划，明确规划目标和任务，落实各项保障措施。
《条例》和上述文件要求，有利于地方开展相关工作，包括：根据当地降雨规律、暴雨内涝的风险及特点和排水现状，制定排水防涝系统建设的总体目标；结合本地实际需求，开展地理信息数据库的建设；建立适合当地条件的排水设施地理信息系统,将现代地理信息和数字化技术运用到日常运行管理、风险控制和应急；结合气象部门的气象雷达监测与预报，以实现情景模拟、风险评估、预判预警、指挥调度等综合管理与实时决策的功能，将被动的风险应对转变为可预知、可掌控的主动应对管理。
一座城市的排水防涝水平“三分靠设施、七分靠管理”，是综合能力的体现。如果说健全的雨水管网、调蓄、下渗等内涝防治工程设施是“硬件”基础，那么以排水防涝设施地理信息系统为代表的先进的现代化、数字化管理手段，就是促进我国城市排水防涝能力质的飞跃的“软件”保障。

8. 巴中市城乡污水处理条例

第一章总则第一条为了加强城乡污水处理，防治环境污染，改善人居环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》《城镇排水与污水处理条例》等法律法规，结合巴中市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内城乡污水处理的规划，城乡污水处理设施的建设、运营、维护、保护，适用本条例。

本条例所称污水处理是指对城乡生产经营废水和生活污水进行收集、输送、净化、排放的活动，城乡污水处理设施是指城乡污水集中处理设施、污水管网以及相关附属设施。第三条污水处理应当遵循统筹规划、配套建设、保障安全、建管并重、综合利用的原则。第四条市、县级人民政府应当加强对城乡污水处理工作的领导，将污水处理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障污水处理资金投入，统筹安排建设城乡污水处理设施。

乡（镇）人民政府、街道办事处根据县级人民政府安排，配合有关部门做好辖区内污水处理设施的建设、运营、维护等相关工作，指导村（居）民委员会开展农村污水处理工作。第五条市、县级人民政府住房和城乡建设部门是本行政区域内污水处理主管部门，负责城乡污水处理的监督管理工作。

市、县级人民政府发展和改革、生态环境、农业农村、城市管理行政执法、自然资源和规划、经济和信息化、水利等部门依照本条例和其他有关法律法规的规定，在各自的职责范围内，负责城乡污水处理相关工作。第六条市、县级人民政府可以采取政府和社会资本合作、特许经营、投资补助、政府购买服务等形式或者其他符合本地实际情况的激励政策，鼓励和吸引社会资本参与投资、建设和运营城乡污水处理设施。

市、县级人民政府应当支持城乡污水处理科学技术研究，鼓励在城乡污水处理中采用先进适用的新技术、新材料、新工艺、新设备，促进污水的再生利用和污泥的资源化利用，提高城乡污水处理水平和能力。第七条市、县级人民政府污水处理、生态环境等主管部门应当建立污水处理信息公开制度，公布污水处理违法行为举报方式，保障和方便社会公众依法参与和监督污水处理活动。

对破坏城乡污水处理设施安全的行为，或者不按规定排放污水的行为，以及其他污水处理违法行为，任何单位和个人有权进行举报和投诉。污水处理主管部门、生态环境主管部门和其他有关部门应当及时受理、核实、查处，向举报人反馈处理结果。第二章规划与建设第八条市、县级人民政府污水处理主管部门应当会同本级人民政府发展和改革、自然资源和规划、生态环境、农业农村、经济和信息化、水利等有关部门，编制本行政区域污水处理规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府污水处理主管部门备案。

污水处理规划与供水、排水规划，可以合并编制。第九条市、县级人民政府污水处理主管部门应当将依法批准的污水处理规划抄送本级人民政府自然资源和规划主管部门，由自然资源和规划主管部门纳入本级国土空间规划数据库和资源共享平台，供行政区域内各级人民政府和有关部门查询、使用。

污水处理规划确定的污水处理设施和污泥处置设施建设用地及防护间距应当在国土空间规划中予以预留和控制，不得擅自改变用途。第十条经依法批准公布实施的污水处理规划不得擅自变更；因经济社会发展确需修改的，应当按照原审批程序报送审批。

市、县级人民政府污水处理主管部门应当依据污水处理规划制定污水处理设施的建设、改造年度计划，报本级人民政府批准后组织实施。第十一条城镇实行雨水、污水分流，污水管网应当全覆盖。

城镇新区的开发和建设，应当按照污水处理规划确定的建设时序，优先安排雨水、污水分流设施的建设；雨水、污水分流设施未覆盖的城镇建成区，在城市道路建设、改造以及旧城区改造时，应当同步进行雨水、污水分流设施的建设与改造。

新建居住区的雨水、污水管网等配套设施应当与居住人口规模和需求相适应，与住宅同步规划、同步建设。已建成居住区未实行雨水、污水分流的，由县级人民政府污水处理主管部门或者乡（镇）人民政府制定雨水、污水分流改造计划并组织实施。

企业事业单位内部区域未实行雨水、污水分流的，所在单位应当在污水处理主管部门的指导下制定雨水、污水分流改造计划并予以实施。

9. 污水处理厂设备工程是应该政府采购还是公开招标

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