城市污水处理管网存在问题

1. 乡镇污水管网建设存在的问题

法律分析：乡镇因为缺乏规划，建设散乱，居民生活习惯等原因，污水管网的敷设有其特殊性，在进行管网设计、施工和后期运行时，衍生了许多问题。总结后主要有以下几点：（1）管网建设缺少统一的规划，后期建设区域污水无法接入已建管网；（2）污水支管和入户管网建设不完全，污水收集率较低；（3）管网施工时，施工单位随意更改图纸，竣工图和施工图不符，导致后期管理维护困难；（4）施工时管道基础处理、管道接口、管材质量等问题，致使管道运行时发生问题；（5）截流井或污水提升泵站中的设备，因前期施工采购、后期管理维护等原因，在管网运行两三年之后就出现无法使用的情况；（6）乡镇部分道路下的管网因靠近居民房屋或对居民生活影响较大的，尽量采用非开挖的施工方式，减少后期施工时产生的矛盾等。

法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》 第三条 城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。第四条 制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展的实际，在城市总体规划、镇总体规划中合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。

2. 城市污水管网密度一般是多少

城市污水管网密度：按国家统计局的划分方法计，我国东部城市排污管网密度为0.170km/km²，中部城市为0.053km/km²，西部城市仅为0.026km/km²；其中，城市排污管网密度最高的是上海，为1.775km/km2，北京次之为0.869km/km²，分别是全国平均水平的23.7倍和11.6倍。

与发达国家相比，我国城市排污管网的建设尚处在很低的水平上，无论是排污管道总长度、排污管网密度，还是人均排污管道长度，均存在着较大差距。

城市污水管网存在问题与解决方法

县级以上地方人民政府应当统筹安排建设城镇污水集中处理设施及配套管网，提高本行政区域的城镇污水收集率和处理率。各级地方人民政府持续推进了城镇污水集中处理设施的建设，城镇污水处理率的能力得到很大的提高。

但是，城镇污水管网历史欠账多，规划建设管理水平滞后，污水收集管网不配套，管网破损渗漏、管网混接错接的问题普遍存在，导致城镇污水收集率和处理率差距比较大，造成了河流、湖泊黑臭水体的大量产生。

强化规划统筹，我们将指导各地编制城市基础设施建设规划，明确年度建设任务，加强城市竖向管控，提高管网系统化水平。加快管网建设改造，特别是管网空白区要加快建设，老旧管网要加快更新。

要建立长效机制，建立管网专业化维护机制，开展部门联动执法，利用一些新技术对于管网的运行情况进行监测，使污水管网有人管、管得好。

切实加大投入，中央财政最近安排了一定的资金来加大污水管网的投入，希望继续加大力度，也要求地方政府加大财政投入，我们还将吸引社会资本参与，配合发改、财政部门督促各地尽快按规定将污水处理费的收费标准调整到位，共同解决管网建设投入的问题。

3. 污水处理目前有待解决的问题有哪些

1.污水中污染物的能源回收；
2.低浓度水的脱氮问题；
3.微污染地表水的处理；
4.污水的处理回用等.
5.配套管网建设滞后
主要原因是配套管网建设滞后，污水不能被完全、有效收集，从而直接影响水处理效率。到"十一五"末期，全国城镇排水管道长度达47.8万公里，其中污水管道16.6万公里，相比"十五"末期，分别提高了45%和64%。但与污水处理设施的建设速度相比，配套管网建设速度明显落后。这也是为何很多城市污水处理率数字很高，城市河道等水域环境依然污染严重的原因之一。

4. 污水处理存在问题及整改措施

法律分析：(一)细化整改方案。各地要按照“一厂一策”的要求，进一步细化乡镇污水处理厂运行实施方案，安排工作计划和资金，制定管网建设时间表和乡镇污水处理厂运行时间表。

(二)完善运行条件。加强污水收集管网建设改造力度，因地制宜完善运行条件，老城区充分利用和改造现有雨污合流管道和明渠，新城区加快污水管道建设力度，充分收集污水，力争项目高负荷运行。

(三)保障运行经费。所有已建成污水处理厂的乡镇都要开征污水处理费。若征收的污水处理费不足以保障污水处理厂正常运转，由各地财政按比例予以补贴。各地政府要明确相关部门和单位在征收、管理、拨付污水处理费等方面的职责，实行污水处理费征收管理责任制，切实做到专款专用。

(四)加强运营监管。建立乡镇污水处理运行监管体制，实行三级监管，市直相关部门负责乡镇污水处理厂运行工作的监督指导;县市区责任部门负责乡镇污水处理厂运行机制的落实;乡镇政府负责乡镇污水处理厂建设及运行相关工作的实施。争取年底前正式投入运转的4个乡镇污水处理厂运行负荷率达到60%以上。

法律依据：《中华人民共和国环境保护法》

第二十七条 排放污染物的企业事业单位，必须依照国务院环境保护行政主管部门的规定申报登记。

第二十八条 排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。

水污染防治法另有规定的，依照水污染防治法的规定执行。

5. 城镇生活污水处理存在哪些问题

目前，随着全球环境污染问题越来越严重，人们对环境保护工作的关注程度也越来越高，环保意识也越来越强。同样，我国随着社会经济的不断发展，其环境污染问题也日渐加剧，尤其是水资源的污染问题更为严重，如何解决好城镇当中的污水处理工作成为人们关注和讨论的热点问题。污水处理工作的涉及范围广，工作内容复杂，因此必须要求社会各界通力合作来工作促进和推动城镇污水处理工作的开展。本文就当前我国城镇污水处理中存在的一些问题进行简单的分析，并就如何解决这些问题进行对策的探讨，从而不断提高城镇污水处理的质量和水平，实现城镇居民生活的舒适、绿色、环保、可持续建设。

1城镇污水处理中存在的问题

目前，我国的城镇污水处理工作中主要存在以下几个方面的问题和不足，具体体现在：

1.1 城镇的经济规模和人口数量对污水处理造成了制约

城镇尤其是小城镇同大城市相比，它们的经济规模小、人口数量少、政府投资低，这就导致污水处理厂的经济利益得不到很好的保障。再加上城镇污水的变化频率通常较高，污水处理厂一般要加设相应的污水调节池，这就更加扩大的污水处理的费用成本。此外，由于高新技术人才大多选择落户于大城市，中小城镇由于经济发展水平有限，往往无法吸引到大量的高新技术专业人员参与到本地的污水处理工作中来，从而导致城镇污水处理工作的科技水平不足。

1.2处理设备陈旧、落后

由于资金、技术、政策等方面的问题，城镇污水处理工程往往使用的设备设施仍然是原来的一些落后、陈旧的设备，极大的降低了污水处理的效率和质量。再加上城镇人口的持续增加，导致城镇污水的排放量也不断增加，使得原本就效率不高的处理设备更是超负荷运转，从而导致污水处理达不到预期的目标。

2 加强城镇污水处理工作的对策

针对当前我国城镇污水处理工作中出现的问题和缺陷，在今后的工作中，各级城镇政府及相关企业可以通过以下措施，来提高污水处理的水平和质量，从而积极的保护和维护城镇自然生态环境的平衡。

2.1建立健全科学有效的污水处理防治规划

对城镇污水处理的根本在于预防和治理，因此，各地城镇政府要建立健全科学有效的污水处理防治规划，科学、合理、切实的制定污水处理的防治目标，并根据当地的社会、经济、地理等环境现状，对污水处理的具体办法进行规划，制定规划方案，并确保它同城镇总体规划在核心思想上的一致。

2.2加强资金投入

建造运营一个污水处理厂通常需要大量的资金支持，因此，城镇政府在进行污水处理工作时，必须要加大对污水处理厂的资金投入，以保障污水处理目标的顺利实现。资金筹集的途径可以包括以下几种途径：

1）主要途径是政府财政拨款、城市基础设施债券、银行贷款等等；

2）构建土地贮备运作体制，实行工业区于房地产的联合综合开发；

3）提取一定的公众事业费用或城市建设费用，进行污水处理厂的建设；

4）对排污企业或个人实行排污费的征收。

2.3 加强高科技应用，增加小型污水处理厂的建设

城镇政府在建设污水处理厂时，必须要严格遵循科学发展、因地制宜、质量第一的建设原则。积极的引进和应用高新科技和产品进行城镇污水的处理工作，从而不断提高城镇污水处理的质量和水平，也在长期发展中提高处理效率、节约费用成本。同时，还要根据我国城镇发展的实际情况以及污水产生的特点等，对污水处理工艺进行科学、合理、切实的选择，不断提高和优化处理工艺在高效、经济、易行、简便等方面上的水平，从而不断提高城镇污水处理的有效性和合理性。在选择污水处理技术工艺时，要注意以下几点内容，即：

1）要选择具有灵活性的工艺技术，从而更好的适应现阶段的污水达标处理和排放要求，并能够及时的适应未来的污水再生利用需求等等；

2）要选择具有较强耐冲击负荷力的工艺技术，并要选择那些运行安全稳定，操作简便易行、工作效率较高，维护简单方便的处理工艺，从而确保城镇污水处理目标的顺利实现；

3）要选择那些运行费用低，基建投资省，投加药剂量少，节能降耗明显，污泥产量少的污水处理技术；

2.4加强污泥处理工作

在污水处理过程中，对污泥的处理工作是其中的一项十分重要的组成部分，它能够有效的避免污水在处理过程中出现二次污染，从而在进一步确保处理目标实现的同时，也节省了大量的物力、人力和财力。在处理过程中，各级部门和污水处理企业要加强对污泥处理的重视，加大对它的资金投入和技术支持，规范污泥处理的操作行为和流程，并根据过程中出现的不同情况及时的采取正确、有效的措施，通过合理的选择处理技术，因地制宜的对其进行净化和处理，从而更好的促进污水处理目标的实现。

3 结论

目前，随着全民环保时代的到来，人们对社会生产污水以及生活污水的处理情况也越来越关注。如何减少污水排放、提高污水处理质量成为当前各级城镇政府亟需重视和解决的问题。因此，各地城镇政府部门和污水处理企业要不断的加强和提高城镇污水处理的能力和水平，积极的采用先进的节能环保处理技术水平，不断在实践中总结经验、创新形式，从而不断改善和提高人们群众的生活环境质量和水平，真正实现绿色生活，环保生活。

6. 安徽宿州市政管网污水处理作业发生事故致3死，导致事故的原因是什么

经过对部分城市、城镇污水设施的考察，其未达标的基本原因有三方面。其一，处理工艺落后，不能有效的起到净化污水的功能。其二，污水处理构筑物采用敞开式的池型，不适宜该地区高寒、日温差大的气候特点。其三，细节设计存在缺陷，不能满足工艺要求。

为了治理污染，保护环境，保护人民身体健康，加强民族团结、巩固边疆稳定、促进社会和谐，经济腾飞，正投入大量的资金修建污水处理及环保设施。并把以前的污水处理厂升级改造，以达到污水处理再利用的效果。

混凝沉淀池 + 曝气生态塘，该工艺的生态塘内散发臭气，使厂区内的树木枯萎，由于不能灌溉，农民不允许其向外排放。二期改造的方案仍沿用一期的工艺，其处理结果还会和一期相同，因此各地政府及环保局不愿再按该工艺实施，为了解决林木灌溉、城市绿化的水源问题，对原有污水处理厂进行升级改造，新建污水处理厂要采用新技术。

另外，生态塘不宜做污水的直接处理工艺，通常用在二级处理后进行深度处理，提高水质时采用，它也不适宜用于高寒地区。

7. 生活污水处理存在的问题有哪些

1、基础设施有待完善
许多城市污水收集管网配套率不高，具体有以下两种情况：
(1)只重视排水管网主干道与污水处理工厂的建造规模，忽视结户支管与收集支管的建造，导致原有污水收集管网无法有效利用，不能充分发挥收集污水的作用。
(2)一些较老城区的排水管道有很多都是雨水与污水共用管道，在雨水管道中还包含着大部分的城市生活污水，致使污水管网结户支管改造后还不能与污水处理网相互配套，城市生活污水无法顺利接入主干道。
2、前期工作有待加强
编制可行性研究报告是建设水资源污染处理相关项目重要的前置要件之一。可行性研究报告涵盖了项目投资额度的大小，实施步骤的可操作性及建成后的营运效率等重要内容。其成果直接昭示着项目的未来发展和最终结果。但是，当前许多地区依然存在重视形象，重视政绩，忽视实际的问题。很多项目前期可行性研究做得不充足，缺乏考量实际状况就盲目开工。甚至某些项目为了能够尽快通过审查上马开工，使用虚假数据编制可行性报告，导致可行性研究失去本来的意义。许多规模庞大，投资巨大的污水处理项目自建成之日起就面临污染水资源缺乏的情况。
3、管网后期维护工作没有跟上
排水管网既承担着排放污水职责，也是收集城市污水的重要设施。使用过程中，管道发生破损，需及时修复以保障管网的正常使用。在实际工作中，管网维护工作做得很不够。远离市区或偏僻地方的管网，常常面临损坏而无人修理的局面，而市政设施建设导致管网破损，有时也得不到及时修理。
4、污水处理结果不能满足规范标准
部分污水处理设施由于地处郊区，没有收到应有重视，其排放水体的管道被其他设施占用，加上配套的污水网管缺乏，导致这些设施处理后所排放出来的污水质量远远达不到相关标准的要求。

8. 城市生活污水处理过程中存在哪些问题

城市污水管网担负着城市污水的收集和输送，是连接污水产生源和污水处理厂的重专要的、不属可缺少的环节。无条件修建分流制排水系统，也可考虑采用合流制排水系统。值得注意的是，当截流倍数较大时，旱季和雨季污水量相差较大，污水处理厂的进水水量及水质都随之发生相应波动，造成冲击负荷，因此在污水处理厂工艺流程设计和设计参数选择时应对该水量、水质变化进行必要的分析和校核，保证处理厂出水稳定达标。

9. 市政管道隐性缺陷

目前市政管网所凸显的问题主要分为以下几个方面：

1、排水管线系统设计标准低，基础设施条件差，导致先天不足

以济南市的情况为例，根据 2000 年统计数字显示，济南市排水管网总长度共 1124 千米，仅次于青岛市（1459.91千米）和东营市（1125 千米），市区排水管线系统比较滞后，老城区沿用的大多是几十年甚至上百年前的管线系统，而从1987 年“8·26”暴雨洪灾以来，近年济南降水量始终维持在不高的水平，使城建规划设计时新建排水系统又采用了较低标准。资料显示，玉函路的收水管口径为 300 毫米，主干道历山路立交桥的管线口径也为 300 毫米，其他诸如千佛山西路、环山路、燕子山西路等路段均在此标准上下，而根据技术要求，要保证普通暴雨的顺利排水，管线口径至少应在500 毫米左右。设计标准低是导致排水堵塞的一个不利因素。

2、管网病害导致地下水渗入，影响污水处理和引发管道淤堵

管网病害造成老城区地下水渗入量已超过污水总量的 20%，使得地下水稀释作用下，进入城市污水处理厂的原生污水的 COD 等指标降低，从而影响到污水处理厂按设计参数运行；降低了污水处理厂的运行效率和处理效果。在地下水长期的搬运作用，排水管道附近土壤流失，使路基松动，路面高低不平的情况在城镇中随处可见，路面塌陷危害交通安全的事故也时有发生。同时管网中淤泥沉积的概率大大提高，增加了设施养护的劳动强度，给汛期排洪也带了安全隐患。

3、管网病害导致污水渗漏，土壤流失威胁路基安全

污水通过渗漏的方式，直接影响到地下水资源，给环境带来了极大的隐患。而在雨季或由于污水排放的潮汐现象，同样导致了管道外部附近的土壤流失，给道路的安全也带来了威胁。

4、附近存在其他水源对管道的影响

当排水管道附近存在自来水漏点或地下水源等情况时，排水管道由于地处地下水很丰富的区域，同样对管道周围基础 存在冲蚀作用。

5、其他方面的影响

地基的不均匀沉降，地面动荷载的长期影响，管道所处土壤的性质等，各种原因使近年来老龄管道存在安全隐患。

10. 城市污水处理存在哪些问题

1.1 中小城市污水处理水平较低
到2012年底，中国城市污水处理厂运行负荷率平均为82.1%，但仍有部分城市的污水处理厂运行负荷率低于30%，特别是一些中小城市，污水厂虽已建成，但始终未能投入运行，主要原因如下：对污水处理工作重视不够，组织管理不力；一些已建成污水处理厂的城市仍未开征污水处理费，或收费标准和征缴率低，致使污水处理设施运行经费难以保障；污水收集管网建设滞后，污水处理厂运行负率低，甚至无水处理。在中国的一些中小城市，污水处理厂绝大部分是一、二级污水处理，污水处理设备陈旧，大多效率低、能耗高、维修率高、自动化程度低等。而且中国很多污水处理厂的设备运行状况很不理想，近1/3处于停滞状态，有的甚至长期搁置，造成极大浪费，致使污水处理厂的运转率难以提高。到目前为止，中国城市污水处理率仍然较低，很多地区还没有污水处理厂。另外，中国污水处理技术虽然在消化吸收国外技术的同时也发展了自己的技术，但这些技术在不同程度上存在着基建造价和运行成本较高、处理效率有待提高等问题。这也严重影响了中国污水处理的水平。
1.2 城市污水处理管理水平低、污水处理运行机制不够合理
中国污水处理的建设、运行、管理体制大多是计划经济体制下形成的。污水处理的全部费用都由政府全部承担，而污水处理又是纯公益事业，这就形成了建不起，建起了也养不起的局面。
在现有体制下，污水厂员工积极性不高，工作效率普遍不高，且机构臃肿，开支庞大，有些地方处理经费不能及时到位，使得一些污水处理厂有多少经费就处理多少水，这样就不能够充分发挥污水处理厂应有的效益，并且使得大量仪表、设备搁置受损，因为经费紧张，致使设备保养、维修不到位，提前报废，同时也无法发挥污水处理专业管理人员的作用，形成人力、物力、财力的严重浪费。
1.3 污泥没有得到有效处理，形成二次污染
污水经过处理后，达到相应标准，可以排放。但在污水处理过程中产生的大量污泥，往往是许多污水厂极为头疼的事情。目前很多污水厂由于技术和资金的原因，污泥不经无害化处理，堆放在场外，任意其被取走，不知下落，有的地方直接用作农肥，但未考虑重金属含量及有毒物质是否超标。现在大多数污水处理厂由于没有污泥的最终处置途径，给环境造成二次污染，此外，环保部门对污泥处置的监管也急需加强。
1.4 污水处理厂及应急机制不完善
目前，很多潜在的严重危害时刻威胁着污水处理厂的运行，如城市某些隐藏的区域污染源。在目前形势下城市污水处理厂的正常运行越来越敏感，却往往没有完善的污染事件应急机制，形成巨大的安全隐患，一旦发生事件，处理不当，会给当地造成严重影响，并可能引起连锁反应。
2 城市污水的来源及主要污染物
2. 1 城市污水的来源
城市污水是城市下水道系统收集到的各种污水，通常由生活污水、工业废水和城市降水径流三部分组成，是一种混合水体。生活污水是指人们日常生活中的排水，经由居住区、公共场所和居民的厨房、卫生间、浴室及洗衣房等生活设施排放。生活污水中有机污染物约占60%，如蛋白质、脂肪和糖类等；无机污染物约占40%，如泥沙和杂物等。此外，还含有洗涤剂以及病原微生物和寄生虫卵等。
工业废水是从工业生产过程中排放的废水。由于使用的原材料和生产工艺不同，工业废水的成分有很大差异。常见的较严重污染的工业废水有造纸废水、酿造废水、生物制药废水、煤气洗涤废水、农药废水、制革废水、毛纺废水、电镀废水、油漆废水、化工废水、炼油废水等。工业废水是城市污水中有毒、有害污染物的主要来源。
降雨径流是由降雨或冰雪融化水形成的。初期降雨和冰雪融化水的污染也较严重，若能纳入城市污水管道加以处理，是一种理想的安排。对于分敷设污水管道和雨水管道的城市，降雨径流汇入雨水管道而得不到处理；对于采用雨污合流排水管道的城市，虽然可以使一部分初雨径流与城市污水一同加以处理，但雨量较大时易超过截流管的输送能力或污水处理厂的处理能力，大量的雨污混合水出现溢流，造成更严重的水体污染。
2.2 城市污水的主要污染物
城市污水中的污染物质按物理形态可分为悬浮固体、胶体及溶解性污染物质。按化学成分可分为无机污染物和有机污染物2大类。
2.2.1 无机污染物 城市污水中的无机污染物分为无直接毒害作用的无机污染物和有直接毒害作用的无机污染物2类。无直接毒害作用的无机污染物可分为3类：砂粒、矿渣类颗粒状物质；酸、碱、无机盐类；氮、磷等营养物。无直接毒害作用的无机污染物并不是绝对无毒害作用的，当这些污染物达到一定浓度时，也会呈现毒害作用。
污水中的氮可分为有机氮和无机氮，前者是含氮化合物，如蛋白质、尿素等，后者有氨氮、硝酸盐等。硝酸盐本身无毒，但进入人的胃中能还原为亚硝酸盐，再与仲胺作用会形成亚硝胺，而亚硝胺则对人体有害，是致癌、致变异和致畸胎的“三致”物质。
有直接毒害作用的无机污染物主要包括非重金属无机有毒物质和重金属，非重金属无机有毒物质主要有氰化物和砷化物，重金属主要有汞、镉、铬、铅、锌、铜、锰等。氰化物、砷化物、汞、镉、铬、铅是国际上公认的6大毒性物质，此类物质在污染控制中必须严格管理，绝对不容许超标排出厂外。
2.2.2 有机污染物
城市污水中的有机污染物按生物降解的难易程度可分为易于生物降解的有机污染物和难于生物降解的有机污染物。易于生物降解的有机污染物多属于碳水化合物、蛋白质、脂肪等，它们是以自然形式存在的。难于生物降解的有机污染物主要是人工合成的有机物质。
2.2.3 城市污水的危害性
生活中的污水排入水体后，大量的微生物在分解有机物的时候要消耗水中的溶解氧。随着水体中溶解氧的逐渐消失，厌氧状态下的厌氧菌分解有机物产生的硫化氢使水体变臭发黑，同时病原体也会大量繁殖。一些常见的疾病，如痢疾、霍乱、伤寒等，都是由于人们饮用了受污染的水而引起的。将生活污水直接排入江河、湖泊、海湾、水库，必然会引起水体富营养化，造成大量的藻类繁殖，使水中的溶解氧急剧下降，致使鱼类缺氧死亡。工业废水排入水体，使水中的重金属、无机物、有机物严重超标，对水产养殖、各种动物及人体的危害更大，应该引起相关部门的高度重视。
3 城市污水处理应采取措施和建议
3.1 加大对污水处理设施的投入
目前，中国城镇生活污水的处理率仍旧不高，随着城市化进程的加快，以及经济的迅速增长，城镇生活污水处理的压力会越来越大，虽然近几年国家对污水处理的投资有所增加，但与国外相比差距依然很大，发达国家用于排水设施和污水处理方面的投资占国民经济总产值的0.53%至0.88%，而中国仅为0.02%至0.03%，因此，今后中国仍需要加大对城市污水处理设施的财政投入。对于广大的中、西部地区，国家要在财政上给予政策性支持，设立专项资金用于支持城市污水处理设施建设，提高中、西部地区的污水处理率，从而实现中国城镇生活污水处理的平衡发展。
3.2 加快污水处理企业改革的步伐
在中国很多城市，污水处理及配套设施系统都是事业单位或准事业单位的运营方式，由政府收取排污费，给污水处理厂按事业单位拨款，政府在污水处理投资、建设、监管中完全是“一肩挑”，这就使得中国污水处理事业的发展进程比较缓慢，效率低下。有些地方虽进行了体制改革，但不够彻底、到位，难以适应市场经济发展的需要。因此，必须加快体制改革和创新力度，建立现代企业制度，改变依靠财政的状况，降低运行成本，提高经营效率，将污水处理单位改制为企业法人，实行政企分开，从而建立企业自我激励和自我约束的机制。同时，鼓励企业规模化经营，支持企业跨区域投资运营，尽快实现利用市场机制，引入符合行业特征、有限且有效的竞争。
3.3 拓宽城市污水处理设施建设的投资渠道
改变原来的投资、建设和运营体系，建立政府、企业、社会的多元化投入机制，实现投资主体多元化、运营主体企业化和运行管理市场化，这样必将拓宽中国城市污水处理的投资渠道，提高国家投入资金的使用效率。
目前，城市污水处理厂的BOT，TOT模式已在部分地区开展，尽管在具体实施过程中还存在不少问题，但随着政策制定和管理体制的不断完善，这种模式应该也会得到不断发展和完善。
发行市政债券，投资城市环境基础建设是一些发达国家通行的做法。在美国的水务公共事业领域，每年建设性投资的85% 来自市政债券。鉴于中国未来水处理资金需求较大，可考虑这一融资工具。
3.4 提高污水和污泥的资源化程度
城市污水经过处理，达到一定的标准之后，就成为了资源，尤其是干旱、半干旱的缺水地区，如果直接排入水体而不进行有效利用， 就是一种浪费。因此，建设分类供水系统，为实现中水回用建立基础，通过制定积极的政策措施，采取经济手段，鼓励中水回用，防止浪费， 是节约水资源、合理科学利用水资源的最佳方式。同样，对于污泥回用，也要采取积极的经济政策来鼓励和支持，加大对污泥处理的研究力度，保证污泥得到有效处理，不造成二次环境污染，最大限度地利用污泥，变废为宝、变害为利，同时还要加大有关部门的监管力度，实现污泥利用的资源化、无害化。