『壹』 全国污水处理厂的年污泥量是多少啊求大神~~~~
我帮你算一下
设我国人均排放污水100L每天，全国一天排放污水量为1.3亿吨
污水处专理率为50%，一天处理生活污属水量为6500万吨
每吨水的BOD为0.2公斤
产泥系数取0.5
每天产生污泥量为650万公斤
即6500吨
再设产生的污泥经厌氧减量50%，则每天排放的干泥量为3250吨
按80%含水率计算，每天排放浓缩后的湿泥为16250吨
一年应该排放365*1.6=584万吨，绝干泥为100多万吨
『贰』 我国每年的污水处理率是多少
2010年我国城市污水处理占需要处理污水不低于60%，重点城市中污水处理占需要处理污水不低版于70%。
2006年国家城权市环境管理和综合整治年度报告》显示，全国城市环境基础设施建设问题突出。全国城市生活污水集中处理率平均为42.55%
『叁』 人类活动对区域水质变化影响
水体的天然水质，主要取决于流域内的岩石、土壤和植物等因素，以及在水循环过程中发生的物理、化学、生物等作用。在进入水体中的各种废物量超过水体的自净能力时，水体的功能就会遭到破坏，即引起了水质污染。以污染源进入水体的形式，分为点污染源和面污染源。河北省的污染源调查结果（表16-8）表明：污染物总量基本保持稳定，工业废水是河北省水资源污染的最主要污染源。1980年河北省污水处理率石、唐、邯仅为15%～25%，到1990年污水处理率全省为33%，大多数废水未经处理直接排入江河湖库中。在地表水受到污染的同时，它本身也成了地下水的污染源。由于过量开采地下水，使河北平原区域地下水的水流场和水化学场发生变化，从而进一步加速了区域地下水水质恶化趋势。下面对地表水和地下水的情况分别加以论述。
表16-8 河北省污染源统计表
（据王秀兰和陆中央，1998）
一、人类活动对河北平原地表水水质影响
（一）天然地表水水质简介
河北省地表水矿化度的分布特点是：平原区高于山区，河流下游高于上游。青县至庆云以东沿海平原河道的矿化度大于1000mg/L；中部平原大部分河道的矿化度为500～1000mg/L，局部地区大于1000mg/L。地表水矿化度的年内变化情况是：非汛期平均矿化度大于汛期平均矿化度，前者约为后者的1.3倍。从多年变化情况来看，一般是丰水年矿化度低，枯水年矿化度高。近年来连续干旱，用水量不断增加，矿化度有增加的趋势。河北省大部分河流属于重碳酸盐类水，并且以重碳酸盐钙质水为主，只有在少数地区为其他类型的水，如子牙河献县为氯化钠Ⅲ型水，滏阳河衡水站为硫酸钠Ⅱ型水。在20世纪50年代，河北省各河流的水质状况良好，子牙河水系及南运河的部分水化学指标如表16-9所示。
表16-9 1958年子牙河水系和南运河部分站点的水化学数据（mg·L-1）
（二）地表水的污染状况及趋势分析
1980年以来河北省进行的几次大的地表水资源评价，评价河长为5500～7500 km。再结合省内历年水资源公报评价结果，可以较全面地反映出河北省地表水水质（表16-10）。平原区大部分河流受城镇排污的影响，水体污染严重，多为超三级水质，影响水质的主要污染物为高锰酸盐指数、氨氮、挥发酚等，超标严重而又普遍（巩无禄，1995；于凤兰等，1994；国家环境保护局，1991）。1994年海河流域内的湖泊、水库等重要水源地水体没有一个水体符合I类标准。符合Ⅱ、Ⅲ类标准水体的水库有15个。与1980年和1986年相比，有机污染的趋势不断加重。各水源地水库中，西大洋、册田、岗南、黄壁庄、王快等水库水质呈恶化趋势，官厅水库则有严重恶化趋势（王裕玮，1997）。由于水资源缺乏，中下游平原地区的河流基本干涸无天然径流，城镇排出的污水得不到任何稀释，形成了不少污水河，如保定的府河、石家庄的交河、沧州的沧浪渠、邢台的牛尾河和唐山的陡河等。另外一些河流虽然有一定的基流，但因排污量很大，污染仍非常严重，如卫河、南运河、洋河、漳河上游、滦河潘家口上游河段。
表16-10 河北省地表水水质评价
（据王秀兰和陆中央，1998；于凤兰等，1994）
（三）影响地表水水质的因素及改善途径
以上的研究表明河北平原的地表水已受到了严重的污染。水中主要污染质与人类生产排放废水中的主要成分相一致，即COD、NH3-N和酚。对地表水的污染直接影响到人类生存环境的质量，同时被污染的地表水构成了地下水的污染源。径污比，即天然径流量与排污量的比值，它既反映水体受污染的程度，同时也反映了水体的自净能力。从表16-11可以看出，径污比既受排污量的控制，又与当年的天然径流量有关。因近十几年排污量基本保持稳定，但逐年的天然径流量都小于多年平均值，致使我省径污比一直较低。据国外资料，径污比应为25～30才能保证水体能够自净而不受污染。而我省的污水得不到足够的稀释，使得地表水污染一直较重。径流量属自然因素，因此，我们要在污水排放量的控制上和污水中主要污染组分的治理上下工夫。
表16-11 径污比变化
（据王秀兰和陆中央，1998）
二、人类活动对河北平原地下水水质影响
一些学者研究指出，表征地下水化学环境变质程度的最重要指标为①地下水中主要化学组分绝对含量的增加或降低；②酸碱环境的改变；③氧化还原环境的改变。这些指标中的任何一项的急剧变化都说明了地下水化学环境发生了全面变质，也说明整个水岩系统发生了根本改变。而某些有害组分的增高或降低，只说明了水岩系统的个别因素发生了变化。另外，在地下水化学环境演化研究中，获得准确表征氧化还原环境变化和酸碱环境变化的指标相当不易，而表示主要组分变化的指标相对容易获得。基于上述认识以及研究区的资料情况，本次研究主要通过探讨地下水硬度升高的各种机理，来研究人类活动影响下河北平原地下水水质（主要是浅层地下水）的演化情况（毕二平等，2001）。
（一）天然地下水水质简介
河北平原区地下水化学类型复杂，根据矿化度的空间分布可以划分为全淡水、浅层淡水、微咸水、咸水、深层淡水等。全淡水分布在山前平原，矿化度一般小于1g/L，局部地区大于1g/L，水化学类型以重碳酸盐类为主。浅层淡水赋存于中东部平原第一含水组内，沿河道呈带状或岛状分布，水化学类型为重碳酸盐、硫酸盐和氯化物类水。微咸水在中东部平原与浅层淡水相间分布，水化学类型与浅层淡水相近，矿化度为2～5g/L，咸水分布在中东部平原和滨海平原区，矿化度大于5g/L，滨海地区最高达35g/L，水化学类型从西向东由硫酸盐类水过渡为氯化物类水。深层淡水分布在中东部平原咸水层之下，矿化度一般小于2g/L，东部为2g/L，以重碳酸钙镤型水为主。
（二）地下水的污染状况
1.广大河北平原地区地下水污染
河北平原地下水污染主要分布在城市和河道附近。据河北省环境总站截止到1995年的观测资料，河北平原地下水未污染区面积55034km2，占 75.46%；轻污染区面积14777km2，占20.26%；中等污染区面积2656km2，占3.64%；严重污染区面积462km2，占0.63%。地下水中以总硬度、矿化度、三氮和氟超标比较普遍（李文体，1995；巩元禄，1995）。据1990年对全省152 眼浅层地下水井的调查显示，总硬度超标的井数占65%，氯离子超标的井数占39%，主要分布在中南部平原；有17%的井氟化物超标，主要分布在廊坊和沧州的部分地区；其他污染物质超标较少，邢台市南大郭和滦城县楼底，挥发酚有较高的超标值检出，安新桥狮子高锰酸钾盐指数有较高超标值检出，其他指标没有出现严重超标现象（巩元禄，1995）。
河北平原浅层地下水污染现状如表16-12所示。从宏观上看，河北平原地下水污染呈加重趋势，地下水的污染面积和主要污染物含量都有增加趋势，由于近年来采取了一系列控制措施，部分城市的污染速度有所减缓，但随着乡镇企业的迅速发展，整体上地下水的污染仍呈加重趋势，而且污染点分散，不易监测控制。
表16-12 河北平原浅层地下水污染现状统计表
2.河北平原主要城市地下水污染
河北平原主要城市地下水普遍受到不同程度的污染。1960～1985年主要城市地下水硬度一般升高8～10德国度（段永候等，1993）。据1980和1979年地下水水质分析成果，在石家庄市市区及南部，硬度普遍升高达25～30 德国度。对石家庄市地下水的研究表明，硬度与TDS、
城市地下水中的砷、氰化物、酚、3-N、铬、细菌等的污染则呈点状分布，属于点状污染和个别项目严重超标，且污染范围主要分布于城市工业区及排污区两侧的地下水中（李文体，1995）。在污灌区的地下水污染较明显，如滏阳河污灌区，污灌面积119.84万亩，每年引污水量1.87亿t。由于常年污灌，地下水检出有
于凤兰等（1994）通过河北省主要城市地下水水质资料的分析（表16-13），初步将污染归结为三类：①以硬度为代表的盐类污染；②酚、氟、
表16-13 河北平原城市地下水水质评价结果汇总表（1988～1990）
（据于凤兰等，1994，有删略）
注：Ki为i项污染物在污染中的污染分担率（%），Ki=Pij/Pj×100%；Pij为i项污染质的污染指数；Pj为某地下水综合污染指数；Pj=∑Ci/Cio×Xm；Ci为i项检出浓度平均值；Cio为i项污染物的评价标准；Xm为i项污染物的超标率；采用评价标准：GB5749-85。P＜2，较清洁；P为2～10，属轻度；P为10～50，属中度污染；P为50～100，属重度污染，P＞100，属水质严重污染。
3.铵是河北平原地下水明显污染的标志
从表16-12中我们可以发现：三氮是河北平原浅层地下水中的主要污染质，在重污染区的主要超标组分是
区域地下水演化过程及其与相邻层圈的相互作用
（据项目38-1-4成果，1987）
图16-4 河北平原浅层地下水污染程度图
（据项目38-1-4-1成果，1987）
（三）人类活动对河北平原地下水水质演化的影响
通过以上分析，我们发现硬度是人类活动影响河北平原地下水水质演化的一个特征性水化学指标。这里针对河北平原的实际情况，拟通过人类活动（大量开采地下水和生产生活排污等）对硬度升高各种机理的影响，来探讨人类活动对区域地下水水质演化的影响。
1.硬度升高机理
对于人类活动影响下地下水硬度升高的机理，在以往的文献中（王东胜等，1998；蔡绪贻和佘云平，1993；丁开宁，1996）已有不少论述，下面是对硬度升高机理的归纳。
1）钙镁的来源
岩层中的钙镁碳酸盐（方解石和白云石）及石膏是地下水中钙镁的最主要来源。有关矿物的存在与否及量的多少对地下水硬度的高低有着决定性的影响。如河北平原中部地层中的石膏夹层（陈望和等，1987）无疑会对它所赋存或流经的地下水的硬度产生巨大的影响。
2）CO2分压与硬度的升高
在污水排放的汇集区、污灌区及排污沟渠两侧，工业和生活污水中大量有机物渗入地下水以后，在生物降解作用下，产生大量CO2，因而往往使地下水中CO2分压升高，使碳酸盐溶解度大大提高，使地下水硬度升高（蔡绪贻，1993；丁开宁，1996）。由超采地下水所造成的人工氧化环境更会加速有机质的分解。同时水文地球化学模拟的结果也表明：随CO2分压的升高，地下水的pH值降低，Ca、2+
这里要指出的是，在邢台—河间一带的地下水富CO2带上，由人类活动引起的CO2分压的升高对硬度的影响是否超过了本地自然条件的影响，还应在以后的工作中进一步探讨。
3）盐效应
如地下水TDS增加，离子强度也就随着增加，活度系数反而减小，因而难溶碳酸盐饱和度减小，溶解度增加，硬度升高，即盐效应。在含有大量Cl-、Na+、Ca2+等的工业废水进入到地下水中后，会产生盐效应，使钙镁难溶盐的溶解度增大，引起地下水硬度升高。这种作用在城市的污水汇集地或高矿化度污水排放地表现得较为明显，如石家庄市西部的电化厂硬度高异常区。
4）离子对与硬度升高
5）阳离子交替吸附作用
人们排放的污水中含有大量的Na+，污水垂直下渗过程中，与粘性土层中的吸附性Ca、Mg之间发生阳离子交替吸附作用。同时污水中的2+2+
6）酸性溶滤作用
在使用化肥的广大平原地区，土壤中NH3的含量明显增高。超采地下水形成的地下水降落漏斗使包气带不断加厚，这种人工氧化环境加速了硝化作用和其他矿物的氧化作用（尤其是硫化物），使得环境的pH值降低（丁开宁，1996；王东胜，1998），从而使溶滤作用加强，促进难溶盐溶解而导致地下水永久硬度的升高。在一些地区，人类排放的酸性废水是引起局部地区地下水硬度升高的原因之一。另外，酸雨对地下水硬度的升高也有促进作用。
7）高硬度地表水的直接补给是引起局部地点硬度较高的原因之一。
2.人类活动对河北平原地下水水质演化的影响
人类活动对河北平原的影响可以认为是人类活动引起区域水文地质条件改变而对地下水水质产生了影响，具体表现为：①大量抽取地下水引起区域地下水动力条件改变；②各种人类活动综合引起的地下水水化学场的改变。
1）大规模开采地下水是河北平原地下水水质恶化的诱因
通过对河北平原地下水硬度升高机理的分析认为：大量抽取地下水引起河北平原地下水水质恶化的最主要诱发因素，其原因是：由于抽取地下水，催化或激发了引起地下水硬度升高的各种机制。由于强烈的地下水开采，在潜水已被疏干的地区，含水层氧化还原条件发生了变化，使地层中积累的有机物氧化分解作用增强，当入渗水途经土体中含有大量Ca的地段时，就会溶解部分的Ca，使pH值降低。同时，区域性地下水降落漏斗的形成产生了盐分的往复式积累和污染质的下渗。
地下水大规模开采使地下水位急剧下降加速了地层中钙镁碳酸盐的溶解，导致了地下水硬度的升高。据河北省环境总站1995年以前的观测资料，河北平原由于地下水开采使得地下水的总硬度和矿化度普遍升高。其中井深小于100m的浅层地下水升高最为明显，200～300m的深层淡水次之；而100～200m深的以咸水为主的地下水和400m以上的开采量较小的地下水硬度和矿化度变化较小。
由于水动力条件和化学环境条件变化，地下水与岩石之间的相互作用会形成新的平衡条件下的产物。如河北平原高氟水主要分布在中东部平原，随着地下水水位的下降，粘性土中的氟离子在释水过程中大量进入含水层，使河北平原深层地下水中的氟离子出现升高的趋势。
2）人类污染增加了地下水的污染质来源
河北平原地下水水质超标的原因有二：一是先天不足（F超标），地下水本底值超标；二是人类污染。河北平原地下水污染特点是：地下水中的污染质主要来自有机物的腐烂、农家肥、化肥的使用，以及农灌污水，局部区域受工业废水的影响；沿排污河道两侧及汇合处，以及工业比较发达的城镇附近地下水污染较重；地下水污染程度与本区水文地质条件的变化规律相吻合，即由山前平原到滨海平原污染逐渐加重。
1991年，全省排污废水量20.14亿t，其中直接排入河流中的污水量15.99亿t，或排入渗井、渗坑或蒸发消耗，全省较大污灌区52处，污灌面积700万亩，每年直接引灌污水量6亿多吨（李文体，1995）。这些废污水构成了地下水的人为污染来源。
3）各种人类活动综合作用使地下水硬度升高
综合分析硬度升高的机理和河北平原上的人类活动形式不难发现，在硬度升高机理中，起主要作用的是环境地质条件，过量开采地下水和人类的环境污染是引起地下水硬度升高的重要影响因素，也说明了把硬度作为各种人类活动综合作用对地下水水质演化影响特征指标是合适的，其升高机理尚需进行深入的研究，这是因为引起地下水硬度升高的原因是复杂的，在具体条件不同的各种地段，起主导作用的因素也会有所不同，但一般是多种因素共同作用的结果。
（四）石家庄市地下水环境质量评价
河北平原的城市往往是所在地地下水降落漏斗的中心，同时在环境污染严重的城区和郊区的污灌土层中，人为地积累了大量易溶盐，或目前还在向土体中渗入污染物，引起了地下水硬度升高。另外，生活污染物中大量存在的Cl-和由生活有机废弃物中转化来的
随着社会经济的发展，人类活动（如地下水的大量开采和污染物的排放）已经不同程度地影响到了地下水。由于地下水是石家庄市的主要供水水源，查清石家庄市地下水环境质量现状，将会为城市环境管理和规划工作提供一定的科学依据。
1.对地下水环境质量的综合评价
依据中华人民共和国国家技术监督局发布的地下水质量标准（GB/T 14848-93），利用石家庄市1991～1997年的地下水环境质量监测资料，对地下水环境质量进行了评价。石家庄市地下水污染起始值如表16-14所示。选择评价的水质监测项目有：pH值、总硬度、高锰酸盐指数、铵氮、亚硝酸盐、硝酸盐、挥发酚、氰化物、砷、汞、铬（六价）、铅、镉、氟化物、硫酸盐、氯化物、溶解性总固体、总大肠菌群。对1991～1997年的水质监测的评价结果如表16-15所示：水质属优良和良好监测点的百分比随时间呈下降的趋势，而水质较差和极差监测点的百分比则呈上升的趋势。因此，区内地下水环境质量是向着恶化的方向发展的。
表16-14 石家庄市地下水污染起始值表
表16-15 1991～1997年间不同水质类别监测点的百分数
2.单项组分的超标情况
依据GB/T 14848-93的地下水质量分类标准，将对地下水进行单项组分评价时划归为Ⅳ和Ⅴ类的组分定为超标组分。对超标单项组分的统计结果如表16-16所示：超标的组分主要是总硬度，氰化物和六价铬则是极个别超标。此外，总大肠菌群在不少监测点的地下水中也是超标项目。依据这个统计结果可将人类活动对本区地下水的污染划分为：①各种人类活动综合引起的以总硬度超标为主（矿化度次之）的盐污染，分布较普遍；②主要受厂矿等污染源影响的氰化物和六价铬等有毒物质超标为主的污染，只在个别监测点发现，呈点状分布；③主要受人类生活污水影响引起的总大肠菌群超标，在不少监测点中存在这个问题。
表16-16 超标单项组分的统计
注：统计样本总数为438个。
3.人类活动对石家庄市地下水环境质量演化的影响
1）污染源
石家庄市80%以上的污水由市区东明渠和西明渠排放，这些渠系无任何防渗措施。污水的明渠排放、污灌和市区生活污水的污坑排放是石家庄市地下水化学环境恶化的主要原因。污水的长期渗漏导致了化学组分含量普遍偏高。
2）开采地下水的影响
由于石家庄地下水总硬度是主要超标指标，可以通过探讨总硬度升高的机理，来了解地下水环境质量的演化情况。造成地下水硬度升高的Ca2+、Mg2+离子，除个别污染源来自工业和生活废物外，主要是土壤及其下层沉积物中钙、镁易溶盐、难溶盐和交换性钙、镁向地下水中的转移。地下水硬度升高的机理有阳离子交替吸附、酸性溶滤、CO2分压升高、盐效应和硝化作用等。不同的机理由于人类活动影响的方式和强度在各地方的差异，对地下水硬度升高所起的作用是不同的。
对比铁丝厂、塔冢与黄壁庄的预测结果，就会发现位于市区的前二者的总硬度的升高幅度要大一些。当然，这和市区大量排放的污染物紧密相关，同时也和地下水开采分不开。
石家庄市位于滹沱河冲洪积扇顶的轴部，包气带基本以沙性土为主。其包气带的结构及岩性利于水资源的补给，但从防污性能的角度而言则相对较差。近年来，由于地下水的过量开采，包气带厚度逐渐增大，在1959年石家庄市地下水埋深一般3～5m，目前，在漏斗中心埋深大于35m。同时地下水开采改变了地下水的流向，在地下水漏斗未形成前，石家庄市地下水流向是由西北向东南，而目前主要是以向漏斗中心汇集的方向而流动。
丁开宁等（1996）指出：地下水位降落漏斗的形成和发展，是导致引起地下水硬度升高的阳离子交替吸附作用、酸性溶滤作用、碳酸溶滤作用等进一步加强的最重要的诱发因素（刘俊等，1994）。这里就地下水开采对影响盐效应机理的Cl-浓度升高方面加以讨论。
将本地地下水含水层作为一个系统，Cl-的主要来源有：地下水流入带进的Cl-，降水Cl-，地表污水灌溉加入的Cl-，人畜排泄物中的Cl-，各种生产活动排入的Cl-。Cl-的输出主要有：抽水带走的Cl-，流出该系统地下水带走的Cl-。
由于降落漏斗的形成和扩展，改变了地下水的动力条件，流出地下水系统的水越来越少，也即流出系统地下水带走的Cl-越来越少，系统Cl-输出就主要是抽水带走这一项了，而Cl-的各输入项却不会有减少的可能，特别是人畜排泄物中的Cl-会随着人口的增多而增加，因此，含水层系统中的Cl-储量会越来越多，同时抽出水的氯含量也会逐渐升高。系统中流出水量越少，系统中的Cl-就升高得越快。因为Cl-是保守离子的代表，所以被Cl-严重污染的地下水，只有靠用淡水来取代咸水才能消除污染。同时，人类活动也会引起其他化学组分含量的增加。地下水矿化度也会不断升高，从而加强引起硬度升高的盐效应作用，使地下水水质更加迅速地恶化。
三、小结
（1）人类活动（水利工程、生产排污等）对不同生态环境产生的影响不同。水利工程主要从物理条件的改变方面影响浮游生物和植物，随着运营时间的增长，由于库区产生的有机物，它也会从化学方面产生影响。对河流的污染抑制了浮游生物、植物种类和数量，如府河中主要是耐污类浮游生物，高等植物的消失等，对水库洼淀的影响主要是人类排放的N、P引起富营养化从而影响了浮游生物的群落结构。渤海的河口地区和近海地区是生态环境效应敏感区，水利工程和生产排污往往会引起鱼类减少和赤潮等生态环境效应。
（2）提出了人类活动影响下地质灾害环境效应区概念。大规模开采地下水在不同环境效应敏感区产生灾害类型不同，这说明对于同一种人类活动在不同环境效应敏感区会有不同的表现，这同时说明了自然地质、地理条件是河北平原地质灾害的主控因素，而人类活动只是诱发因素。在一定时间段内（从地质灾害的观测之日至今），人类活动是重要因素，但不能排除在更小尺度的时间段内，在某些地区的自然因素仍会表现主要影响因素，如开采地下水引起的地面沉降中观测到的地面隆起现象。因此，要从不同时段、不同地区的角度来分析具体的环境效应。
（3）①地表水污染受径流和人类活动的影响，污水治理是根本途径。②对地下水的污染，在人类活动强度较强的城市地区，污染较重，各种元素的含量也较高，但砷、酚、汞、铬、氰等的污染呈点状分布。研究把区域地下水普遍升高的总硬度作为各种人类活动综合影响下地下水水质演化的特征性指标，通过对引起硬度升高的各种机理的分析，探讨了各种人类活动影响下河北平原地下水水质的演化。由于人类生活污水的排放，使得城市地区和广大平原地区的浅层地下水的生物学指标大肠菌群和细菌总数超标。同时，研究表明了
综上所述，人类活动是目前影响河北平原区域地下水水质演化的重要因素，但在一些地区，如邢台-河间带的富CO2带，人类活动对地下水水质演化的影响程度，尚需进一步研究。
『肆』 我国每年污水处理率是多少
目前,水污染在中国已成为不容忽视的事实,而日益膨胀的城镇每天产生的大量生产生活污水也成了水污染的元凶之一.污水处理,这一人类自身能够采取的应对补救措施也更多地进入人们的视野.
城镇污水处理现状不容乐观
“2004年,全国661座城市有污水处理厂708座,处理能力4912万m3/d,全年城市污水处理量162.8亿m3,城市污水处理率达到了45.7%；全国的1636个县城有117座污水处理厂,处理能力273万m3/d,污水处理率只有11.2%.” 近日,在2006城市水业战略论坛上,中国国际工程咨询公司社会事业部城建环保处副处长于晓东指出,我国城镇污水处理的现状不容乐观.
“我们对1995年和2004年的745个国控断面进行对比分析,发现Ⅰ类到Ⅲ类水质从1995年的27.4%增加到了2004年的37.7%,同时劣Ⅴ类水质下降到了28.2%.虽然水环境整体情况还不是很乐观,但它已经开始从一个不好的状态向好的方向发展.在近十年GDP增长迅速、环境承载量巨大的情况下,我们的水环境发生转变,说明我国’十五’对污水设施投入力度的加大还是非常正确的.”于晓东介绍,从1998年以来,各地就加大城市污水处理方面的投入力度,至2005年国家共投入国债资金600亿元,带动其他资金1500亿元.
通过对1990年～2004年我国的用水量分析,于晓东发现用水量在1994年达到最高点之后,一直呈下降趋势,我国这几年经济整体增长非常快,但是用水量并没有一起增长,说明我国经济在向节约型转变.
“2004年,全国城市污水管道长度是7.8万千米.单位污水排放量的平均长度为8.1km/(万m3/d),但是低的省份可能连1km/(万m3/d)都不到,各个城市相差非常大,大部分城市的污水管网建设整体处于明显不足和滞后状态.”于晓东指出,我国城镇管网建设滞后,污水处理厂设计规模偏大、负荷率普遍较低是目前污水处理设施的主要问题.
而除了投资不足之外,于晓东认为,影响城镇污水管网建设的主要原因在于规划不科学,建设归建设,规划放在规划一边,双方根本没有衔接.部分污水处理厂建设时未充分调查并合理预测污水量,没有充分考虑到工业企业、城市建设布局调整或水价提高等原因导致规划范围内的用水量下降等因素,造成设施建设脱离环境保护的实际需要,“贪大求洋”,设计规模偏大.加之我国尚未形成有效的污水再生利用激励机制,再生水管线等配套设施建设不完善.由于资金不足、设计建设缺陷、执行标准逐步趋严等方面的原因,有相当一部分城市污水处理厂普遍存在不达标或不能同时达标的问题.
“收费不到位,相关运行机制尚未完善也是大的问题.”于晓东介绍,截至2005年6月底,全国有475个城市实行了污水处理收费制度,还有186个城市没有开征污水处理费,已经开征污水处理费的城市普遍存在收费标准低、征缴率低的问题.同时,政府和污水处理企业之间的职责分工仍然不明确,部门协调与征地、收费、运行等方面相应配套机制不完善,城市污水处理市场化、产业化进展比较缓慢,“这造成整个污水处理行业现在总量很大,但是效率不高的局面”.
“十一五”污水处理：严格对接重点流域保护
“当前工作要优先建设配套管网,保障污水处理率,加快处理设施的建设和升级改造,’十一五’末要保证达到1亿m3/d的能力,到’十二五’希望再增长三千万的规模.”于晓东说.
据悉,2004年,我国城镇污水处理总能力达到了5185万m3/d,如果加上各省市自治区目前在建规模,“十一五”初期全国城镇污水处理能力可望达到近9000万m3/d.
“对新增能力要进行一个总体布局的分析,布局总体效果要与污染贡献和水环境污染严重地区相吻合,达到治理效果最优.”于晓东建议,目前,尚未建成污水处理厂的297个城市,尤其是地级以上城市,应优先启动城市污水处理设施建设,优先考虑水源保护区、沿江与河流上游城镇、国家重点保护区和风景区；重点流域区域及大江大河沿岸城市应严加要求,达到较高的城镇污水处理率和处理程度；饮用水水源地周围及影响区的城市和县镇,根据相关法规和标准规范,从严确定污水处理率和处理程度；重点国家级保护区、风景区和自然遗产等,城镇污水处理率尽可能满足水环境保护的要求；东部发达地区、中部地区及西部欠发达地区,其他非重点领域、区域,根据当地环境容量和社会经济发展情况,确定合理可行的城镇污水处理率.
“城镇污水处理要与国家几个重点流域的保护规划严格对接,到2010年,南水北调东线、三峡库区及上游影响区、21世纪首都水资源影响区、滇池流域城镇污水处理率达到80%,淮河流域、太湖流域、巢湖流域达到75%,海河流域、辽河流域、松花江流域达到70%,黄河流域、珠江流域、长江中游达到60%.”
于晓东说,“十一五”期间要完成以上规划目标,新增投资将比“十五”期间更大,投资额度排序为：管网、新增污水能力、污泥处理处置、旧厂升级改造、再生水.同时保障措施必须跟上,如建立和完善技术标准和评估体系,组织技术开发、示范,解决关键技术问题；推行有利于城镇污水处理及再生利用的经济政策,积极推进水价改革,进一步建立和完善污水处理收费制度；明确各部门职责,加强组织协调,整合和优化配置资源；完善法律法规,规范项目建设,加强运营和市场监管等.
“到2010年底,全国城镇污水处理率平均达到60%以上,其中省会以上城市达到80%以上,地级市达到60%,县级市达到50%,县城达到30%,北方地区缺水城市再生水利用率达到污水处理量的20%以上.到’十一五’末,全国城镇污水集中处理能力达到1亿m3/d左右,城镇污水集中处理系统的处理量达到300亿m3/年左右,预计污染物每年削减量为COD600万吨以上.”最后,于晓东用这一连串数字描绘出五年后我国城镇污水处理的规划目标.
『伍』 河北三年上水平与三年大变样的区别
中共河北省委办公厅
河北省人民政府办公厅
关于开展城镇建设三年上水平工作的实施意见
冀办发〔2010〕36号
（2010年12月24日）
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为加快推进城市化进程，省委、省政府决定在城镇面貌三年大变样基础上，从2011年起，在全省开展城镇建设三年上水平工作。经省委、省政府同意，现提出以下实施意见。
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观，围绕建设繁荣舒适的现代化城市，坚持以人为本、改善民生、绿色低碳、生态宜居基本理念，全面加快城市建设方式转型和创新，着力推动城市的环境质量、聚集能力、承载功能、居住条件、风貌特色、管理服务六个方面上水平，增强城市聚集优质要素、辐射周边地区和城乡统筹的能力，提高人民群众对城市建设的满意度和幸福指数，促进全省经济社会又好又快发展。
经过三年努力，全省城市现代化建设迈出重大步伐，设区市主要设施指标和环境指标超过全国平均水平，部分指标达到或接近国内先进水平，县级市和县城主要设施指标和环境指标超过全国平均水平，创建一批中国人居环境奖城市和国家园林城市，努力建设在国内外有一定影响力的宜居城市。
二、基本目标任务
(一)城市环境质量上水平。坚持把环境保护和生态建设放在首位，着力建设资源节约、环境友好、可持续发展城市，从总体上改善城市人居环境质量。
空气与水环境。强力推进城镇污染减排工程，城市中心区重污染企业限期完成搬迁改造。市、县(市)空气质量稳定达到国家二级标准，好于一级标准天数明显增加。集中式饮用水水源地水质全部达标，建成区内河流水质达到水环境功能区划要求，跨界河流断面水质达到环保目标考核要求。
污水和废物处理。城镇污水处理厂全部完成升级改造任务，并实现联网在线监控。设区市污水处理率、回用率分别达到90％、30％以上；推行垃圾处理无害化、减量化、资源化，设区市生活垃圾无害化处理率达到80％，危险废物和医疗废物安全处置率达到1OO％。县(市)污水处理率达到85％，生活垃圾无害化处理率达到80％。省级重点镇和现状人口1万人以上的镇建成污水处理厂。县级市、环首都和沿海县、50％的其他县建立"村收集、乡转运、县处理"的城乡一体垃圾处理体系。
园林绿化。大幅度增加中心城区绿量，设区市中心城区人均公园绿地面积达到6平方米以上，每个设区市建成3个以上省级精品公园，重点部位绿化养护管理达到省一级标准，达到30米见绿、500米见园的公园绿地服务标准。秦皇岛、唐山、廊坊市力争进入国家生态园林城市行列，其他设区市达到国家园林城市标准，县级市全部建成省级园林城市，60％的县城建成省级园林县城。
建筑节能。设区市新建建筑节能强制性标准执行率达到100％，既有居住建筑供热计量及节能改造完成3000万平方米，四个生态示范新城(新区)建设主要指标位居全国前列，可再生能源建筑应用比率达到38％，每个设区市建成3个以上、每个县级市建成1个以上绿色建筑示范小区，开展绿色建筑星级评价标识工作。
新技术推广。以示范城市和示范项目为载体，推广绿色建筑、可再生能源应用、节水与水资源开发利用、沿海滩涂园林绿化、建筑垃圾资源化利用、新民居建设集成、地下空间开发利用等新技术，每个设区市建成2个省级以上科技示范工程。制定实施《河北省绿色建筑标准》、《河北省居住建筑节能设计标准》等地方标准。
(二)城市聚集能力上水平。坚持把聚集优质要素作为城市改造建设的主攻方向，加快高端人流、物流、资金流、技术流、信息流向城市汇集，提高城市核心竞争力。
产业聚集区。推动产业与城市融合发展，加强产业聚集区规划建设和管理，做大做强一批国家级和省级开发区，将一批省级开发区升级为国家级开发区，新增一批出口加工区和保税区，创建一批工业聚集区、新兴产业示范区，加快战略性新兴产业、高端现代服务业和传统优势产业等聚集步伐，形成"产城一体、互动发展''的格局。
商贸物流设施。修订完善城市商业网点规划，合理布局各类商业设施，建设一批集购物、餐饮、娱乐、休闲于一体的商业综合体项目，优化升级商贸流通业结构。培育总部经济，吸引国内外知名企业总部入驻，打造高品位中央商务区。推进大型综合性和专业性物流园区、大型文化产业和创意产业园区建设。发展社区商业，推进标准化菜市场、早快餐、家政服务体系建设。
会展旅游设施。建设一批高标准星级宾馆等接待设施，加快建设石家庄、唐山、邯郸、秦皇岛等会展中心城市，提高承办国际及全国性会展活动能力。加强风景名胜区综合治理，新创建2-3个国家级风景名胜区，省级风景名胜区达到50个，以环首都风景名胜区为重点培育高品质旅游带。
人才家园。环首都县(市、区)各建设1个高层次人才创业园区和1个以公共租赁房为主体的人才家园。
(三)城市承载功能上水平。坚持功能配套和结构优化，推进城市基础设施一体化建设和网络化发展，预防和治理"城市病"，全面提升城市综合功能和区域板块影响力。。
道路交通。加快城市机场、高速公路等跨区域基础设施建设，构建中心城区与周边地区快速交通网络。推进道路交通设施立体化、网络化，每个设区市都要建成1个现代化综合交通枢纽。设区市建成区人均道路面积达到17平方米，道路网密度达到6公里／平方公里。实施公交优先战略，双向六车道以上道路全部设置公交专用道，石家庄、唐山公交出行分担率达到30％以上，其他设区市达到25％以上。发展大运量快速公交系统，石家庄、唐山开工建设轨道交通。自行车道设置全部达到国家标准。实施城市畅通工程，加强智能交通管理系统建设，增加停车供给，各设区市努力进位升级，石家庄、唐山、邯郸创建城市交通模范管理城市。
市政设施。加快各类市政设施配套建设，建立功能齐全、运转高效的市政设施体系。实施架空线路入地改造，主要新建道路采用地下管线共同沟模式，对街道路面及其附属设施进行全面达标改造、规范设置和美化。设区市市政设施完好率达到90％以上；集中供热普及率达到80％以上，供热计量收费面积达到30％以上；燃气普及率达到99％以上，其中管道燃气比重达到80％以上。县(市)燃气普及率达到70％以上，市政设施完好率达到80％以上。
公共设施。高标准建设文化、教育、科技、体育：医疗、养老、儿童活动等大型公共服务设施项目，各设区市博物馆、展览馆、图书馆达到国家基本要求，建成综合性文化体育中心。设区市中小学幼儿园教育设施水平全部达到国家建设标准。统筹安排社区行政管理、商业服务、文化体育、医疗卫生、社区服务等配套服务设施，建立完善的社区公共服务和物业管理体系。结合人防工程，开发利用城市地下空间。
城市防灾。编制市政公共设施防灾减灾规划，建立地质灾害预警、防治和应急体系，加强城市防内涝系统和抢险救援装备建设，按照国家标准设置消防车通道。
(四)城市居住条件上水平。坚持以人为本、民生优先，加强保障性住房和便民服务设施建设，大幅度提高城市居住质量。
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保障性住房。实施住房保障安居工程，扩大住房保障范围，建立以公共租赁住房、廉租住房为主的保障体系，对人均住房建筑面积15平方米以下且家庭住房建筑面积50平方米以下的城市低收入家庭应保尽保，中等偏下收入住房困难群体的住房条件明显改善。各市每年建设的廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房套数达到当地上年度城镇家庭户数的2％以上，其中设区市市区不低于2．5％、县(市)不低于1％。政府拥有产权的住房达到当年新增保障性住房的1／3以上。集中建设向农民工出租的公共租赁住房、集体宿舍。推行商品住宅装修一次到位。
棚户区改造。设区市3000平方米以上集中成片棚户区(含城市、工矿、煤矿、林业、垦区棚户区)基本完成改造任务。
城中村改造。设区市2008年初建成区范围内80％的城中村基本完成改造任务，已完成改造的城中村全部实现土地性质转为国有、村民身份转为城镇居民、集体经济资产转为规范的公司运营，村民委员会按程序转为居委会。设区市2010年初建成区范围内所有城中村完成房屋拆迁、村民安置和土地收储。
旧住宅区改造。设区市2000年以前建成的、未列入旧城改造计划的、建筑面积3万平方米以上的旧住宅小区，完成房屋整修、环境整治、违章拆除、设施补建和规范管理等改造任务。搞好居住小区配套设施规划建设，严格小区配套设施验收管理。
旧商贸区改造。推行成片区、立体化改造模式，打造一批集休闲、娱乐、商务、旅游、文化等功能为一体的商贸街区，设区市改造建设2个以上综合商业街区，便民市场按照合理服务半径实现全覆盖。
便民服务设施。以"贴近群众、方便百姓"为主题，以街道和社区为主战场，高标准整治建设小街巷、小游园、过街天桥(地下通道)、小型停车场、小型体育设施、早(夜)市、社区卫生站、街巷地名标志及道路指引牌、无障碍通道、公厕。发展社区多媒体便民综合服务站，提供各类缴费、信息咨询等服务。
(五)城市风貌特色上水平。坚持精心设计、匠心雕琢，充分挖掘和提炼城市自然景观和历史文脉，塑造富有地域特色的品综合交通、城市水系、景观风貌以及城市有形文化、防灾减灾等重点专项规划，中心城市统筹管理区域内规划建设用地实现控详规全覆盖，所有县城总体规划重新进行修编。推行规划方案比选和重要建筑方案设计国际招标，强化"五线''管理，严格执行规划委员会、专家论证和公众参与制度。采取多种形式建设规划展馆，所有设市城市、环首都经济圈的县城，以及"十二五"末人口规模达到20万人的县城都要建成规划展馆。
城市设计。围绕塑造风貌特色开展城市设计，重点搞好行政中心、商业商务中心、文化体育中心、综合交通枢纽、滨水地区、高层建筑集中区、历史街区等重点区域城市设计。制订《河北省城市设计导则》，各设区市制订城市风貌特色管理规定，对城市色彩、建筑、街道、绿化、水体、照明和城市家具等，作出规划控制要求和导引范例，对历史文化街区、传统特色风貌区进行保护性改造，彰显城市历史文化内涵。
景观建设。对主次干道两侧和城市广场、公园、重要公共建筑周边景观要素进行系统性改造。整治城区河湖水系，重点搞好河道生态护砌、沿岸绿化等工程建设，增添文化亭廊、休闲座椅等设施，打造都市风光带。开展城市雕塑营活动，建设一批雕塑公园或雕塑长廊。推广节能照明技术和设备，道路和景观照明集中控制率达到95％。
精品工程。创建一批高品质特色街区、样板道路、风貌建筑、示范小区、文化广场和城市标志性建筑(群．)，设区市2万平方米以上单体公共建筑、4万平方米以上公共建筑群都要建成精品工程。
(六)城市管理服．务上水平。坚持建管并重、综合治理，以精细化、标准化为核心，以信息化为载体，建立高效的城市管理体制和运行模式。
容貌整治。以治脏治乱为重点，集中整治占道经营、乱堆乱放、乱贴乱挂，清除城区道路、河道、市场、工地积存垃圾，彻底消除卫生死角；全面整治各类广告牌匾和标识。设区市全面做到垃圾密闭收集运输、日产日清，清运率达到100％，'主次干道16小时保洁、重点区域24小时保洁，机械化清扫率达到50％。，综合管理。推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作，完成城市管理重心下移，使区、街管理职能到位，并确保费随事转、人随事走。实施城市管理、设施配套、公共服务进社区工程，物业管理覆盖率达到60％。坚持文明执法、群众参与，推行柔性、亲民、和谐的城市管理。
数字化管理。加快城市宽带网建设和数字广播电视网络改造，建立统筹数字规划、数字城管和数字住房三大平台为基础的现代城市管理体系，推进城市数字化管理向县(市)延伸。整合城市空间信息资源，实现专业管理系统标准统一、系统融合和数与城市管理。制定和完善市民公约，培养与现代城市相适应的基本礼仪和行为习惯，市民公共场所行为达到国家文明城市标准，交通守法率达到国家畅通工程标准。
三、设区市重点项目
根据区位条件、产业基础和环境容量，因地制宜确定各设区市基础设施建设和产业聚集等重点项目。
石家庄市充分发挥省会优势，着力发展总部经济、文化旅游、商贸物流、生物医药、电子信息、软件、信息服务、纺织服装、精密现代服务业等优势产业，构筑主城区为核心，鹿泉、藁城、栾城和空港城为组团的大都市区，以正定新区开发、老城区改造建设、空港物流园建设、大西柏坡建设为引擎，打造十大繁华片区、十大标志性建筑(群)，实施环城水系等环境工程，开展每人1盆花活动。高标准完成石家庄机场改扩建、客运专线和货运外迁等大型交通枢纽工程。
唐山市充分发挥省域中心城市和沿海港口优势，着力发展精品钢铁、装备制造、循环化工、港口物流、电子信息、新型建材等优势产业，发展壮大总部经济，统筹中心城区与丰润、古冶、开平、南堡、海港、唐山湾生态城等城市组团，构筑"双核"大都市格局，开发建设南湖生态城、唐山湾生态城、凤凰新城、空港城、环城水系、唐山湾国际旅游岛，改造建设唐山西站、凤山、弯道山、大城山等城市片区。
承德市发挥文化、生态等独特优势，着力发展休闲旅游、钒钛制品、现代农业、食品加工、清洁能源、装备制造、新型材料等优势产业。构建大水系、大交通、大景观、大产业、大建设格局，综合整治滦河、武烈河，恢复避暑山庄、外八庙水系，打造皇家文化、佛教文化、民俗文化景观风貌，统筹中心城区与滦平县、承德县、隆化县部分乡镇协调发展，加快山庄外庙、承德新城、上板城、空港城等片区建设，形成带状形、组团式、多中心"五区三带"国际旅游城市发展格局。
张家口市充分发挥坝上草原、冰雪文化优势，着力发展旅游服务、新型能源、装备制造、现代物流、电子信息和矿产品深加工，整合中心城区、宣化区、下花园区、万全县、宣化县、崇礼县及周边建制镇资源，形成组团式大城市格局，加快综合交通、生态环境、文化旅游、民生保障、产业园区等体系建设，实施清水河等水系整治和沿岸景观风貌建设，创建国家级园林城市。建设文化艺术会展中心、历史博物馆等大型公共设施项目，搞好大境门修复改造等历史文化保护工程。
秦皇岛市充分发挥生态、旅游优势，着力发展休闲旅游、装备制造、港口物流、电子信息、软件、信息服务、食品加工、总部经济、现代服务业等优势产业，整合昌黎、抚宁的沿海资源，构筑山海关区、海港区、北戴河区、北戴河新区、昌黎、抚宁的组团式空间格局，以实施''旅游立市''战略、打造五A级景区为主线，瞄准国内外一流海滨城市，全面提升城市功能、环境和品位，改造建设市区道路，研究发展城市轻轨项目，做大做强滨海城市生态环境优势，开发建设一批旅游接待综合性项目。
廊坊市充分发挥环首都优势，着力发展总部经济、会展经济、电子信息、软件、信息服务、科技孵化、休闲旅游、现代农业等优势产业，整合中心城区与固安、永清、临空港产业园区等资源，加快构建生态、智能、休闲、商务型中心城市，实施京廊、京固、京燕轻轨项目，实现廊坊环京县(市、区)与北京轨道交通的对接。开发建设万庄新城、廊坊科技谷、空港新城、安次新兴产业示范区、广阳新兴产业示范区等新城区。
保定市充分发挥历史文化优势，着力发展文化旅游、新能源、汽车制造、纺织服装、现代中药、现代物流等优势产业，以中心城区为核心，统筹清苑、满城、徐水和安新，构建"一城三星一淀"都市区发展格局，立足建设大城市、完善大交通、深化大水系，精心打造文化名城、山水保定、低碳城市三张名片，建设北部电谷新城、东部高铁客站新城、东湖文化中心片区、西湖体育新城和市民中心5大新区，完成府河、西大园、清真寺三大片区整体拆迁改造。
沧州市充分发挥沿海临港优势，着力发展石油化工、装备制造、冶金建材、临港物流、滨海旅游等优势产业，整合青县、沧县空间资源，做大做优中心城区，加快建设黄骅生态新城。实施新城开发、旧城提升、运河整治等重大战略，加快开发沧州新城，基本建成起步区，建设市民服务中心、文化教育中心、体育中心、金融商业中心等重大服务设施。
衡水市充分发挥衡水湖资源优势，着力发展休闲旅游、高新技术、现代物流、工程橡胶、食品加工、现代农业等优势产业。整合中心城区和冀州城区资源，构建"一湖两城，，空间发展格局。完成河东老城区主体改造，改善提升旧城区，衡水湖生态城打造成为成熟的旅游度假区，加快开发建设南部滨湖新城，创建省级园林城市，打造以市区为中心的半小时交通圈。
邢台市充分发挥紧邻太行山的资源优势，着力发展新能源、煤盐化工、装备制造、纺织服装、休闲旅游等优势产业，以中心城区为核心，整合邢台县、南和县、任县、内丘县、沙河市等周．边地区，构建组团式大城市空间格局，实施"一城五星，，和"五大区域"开发战略，加大高新技术开发区和七里河新区开发建设力度，加快邢台新区、滨水生态区和石武高铁站周边综合商务区开发建设，全面启动邢台新区起步区建设。
邯郸市充分发挥省际区位、历史文化资源优势，着力发展精品钢铁、装备制造、现代物流、煤炭、化工、高新技术、文化旅游等优势产业，整合峰峰、磁县、成安、肥乡、广府、永年空间资源，构建大都市区空间格局，培育冀南新区等五大产业集聚区，开发建设东部新城等六大新城、中央商务区等四大功能区、文化艺术中心等四大公共设施，整治建设南湖、滏阳河等"四湖六河''，开展"森林邯郸"、"每人一棵树”活动。
各设区市要积极推动县城扩容升级，制定所属县（市）城镇建设三年上水平工作实施方案，努力打造一批高标准小城市，促进县域经济加快发展。加快城乡一体化进程，开展城乡总体规划试点，推进基础设施和公共服务向农村延伸，加大对农村新民居建设和危旧房改造的政策指导和支持力度。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各级党委、政府要切实把城镇建设三年上水平工作放在战略位置，党政一把手要亲自谋划和组织推动。有关部门要发挥职能作用，形成协调联动、合力推进的工作机制。完善重点工作调度、督查、通报制度，适时组织观摩交流活动。加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。开展分层次、大规模培训，大胆培养和选拔使用各类人才。各地要明确城镇建设三年上水平工作机构，配足配强适应工作需要的工作力量，提供经费保障。
(二)推进改革创新。进一步解放思想、更新观念、提升理念，坚持扩大开放、打开城门搞建设，引进战略合作者搞顶层规划、顶层设计、顶层开发。'深化城市规划、城建投融资、住房保障、城市管理等领域的改革，改革户籍管理制度，鼓励农民进城落户；推行城建投融资公司运作模式，加强资本注入和资产整合；建立以廉租住房、公共租赁住房为主的保障性住房体系；对污水和垃圾处理项目建设实行以奖代补政策；进一步下放审批权限，特别是对于重点发展地区，能下放的权限全部下放。鼓励创环境奖和十佳绿色建筑、十佳绿色小区、十佳公园、十佳公共建筑、十佳景观大道、十佳特色街区等评选活动，各市也要相应开展评选活动。开展群众满意度调查。
(四)强化项目支撑。把项目建设作为主抓手，切实将任务落实到项目、责任落实到干部。每个市都要建设一批重大项目，实行"领导+指挥部+融资平台"的项目推进机制，各市都要组建领导挂帅的重大项目指挥班子，实施投融资、招投标、工程建设、项目廉政等全过程负责。
(五)完善制度标准。大力推行科学民主决策，建立重大事项方案论证、听证和公示、公布制度。加强制度与标准化建设，建立起省市县全覆盖，地方性法规、政府规章、规范性文件、地方标准和技术导则相配套的制度体系，努力构建长效机制。开展对标活动，每个市都要确定一个国内先进城市作为追赶目标，制定与先进城市接轨的标准体系。
(六)组织评估考核。省委、省政府对各设区市进行重点工作专项评估；每年组织一次考核，第三年进行汇总评比。将评估考核结果纳入干部绩效考核'对做出突出贡献的集体和个人进行表彰和奖励。制定《城镇建设三年上水平基本目标任务指标体系》，作为评估考核依据。各设区市也要建立对县(市)的评估考核机制。
(七)搞好县(市)指导。各市要按照抓两头、带整体的原则，加强对所属县(市)的工作指导和督促检查，促进县城建设朝着特色突出、设施良好、环境优美的方向发展。县级市和基础条件优越的县城要发挥领跑作用，向高标准中等城市迈进。其他县城要因地制宜、尽力而为，努力建设高标准小城市。
『陆』 污水处理厂的危害
近的话肯定有味道,而且曝气池的飞沫在风大的时候能传播很远.污泥的臭味比厕所的还大得多,别的也没什么了.海边的污水处理厂往往吸引海鸥,鸟粪也是很讨厌的.你注意夏天防蚊蝇吧.
『柒』 京津冀都市圈再生水资源生产和利用分析
2008年京津冀都市圈水资源总量为220.48亿m3，污水处理量24.615亿m3，相当于水资源总量的11.16%。污水排放总量为31.975亿m3，污水处理率达到77.03%，高于全国平均水平；再生水利用总量7.1995亿m3，再生水回用率29.25%，高于全国平均水平（表7.7）。
表7.7 2008年京津冀都市圈再生水处理和利用情况表
资料来源：中国城市建设统计年鉴2008，北京市统计年鉴2008，天津市统计年鉴2008，河北省统计年鉴2008。
污水处理率是污水处理量与污水排放量之比，再生水利用率是再生水使用量与再生水产量之比，有广义和狭义之分，广义再生水利用率计算时，再生水使用量包括表7.7中所列的各种用途的使用量，狭义的再生水利用率计算时，再生水使用量不包括表7.7各种用途中的补充水源水。京津冀都市圈内再生水利用率是指狭义的利用率。
从上面的数据可以看出，三地污水处理率均达到70%以上，但是再生水利用率较低，仅为29.25%。从狭义角度，再生水资源没有得到充分利用。京津冀都市圈内各省市再生水利用率差距较大，其中北京市再生水利用率最高，达到57.55%，高于京津冀都市圈和全国平均水平；河北省和天津市分别为12.08%和1.65%，均低于京津冀都市圈水平。
7.3.1 京津冀都市圈再生水生产能力分析
再生水生产能力从污水处理厂建设情况、污水管道建设情况和污水处理能力三个方面进行分析。
7.3.1.1 污水处理厂建设情况
污水处理厂是再生水生产的单位及载体，它直接关系到污水处理覆盖面及再生水开发利用的程度。
京津冀都市圈污水处理厂建设近几年取得很大进展。2000年污水处理厂只有18个，到2009年达到201个，10年中污水处理厂数量翻了11倍多。三地污水处理厂个数呈逐年增加趋势。从2005年开始，三地污水处理厂建设速度明显加快，特别是2007年以后，由于河北省增加了污水处理厂设施建设投入，京津冀都市圈污水处理厂建设飞速发展，两年数量翻一番（表7.8，图7.1）。
表7.8 2000～2009年京津冀都市圈污水处理厂数量变化情况
资料来源：中国水网。
图7.1 2000～2009年京津冀都市圈污水处理厂建设变化趋势图
从图7.1还可以看出，京津冀都市圈污水处理厂建设起点较低，建设速度很快，这是因为“十一五”以来，我国更加注重节能和环保，循环经济发展迅速，这为京津冀都市圈再生水生产基础设施建设提供了良好的宏观环境。
7.3.1.2 污水管道建设情况
污水管道建设投入较大，它是再生水生产的前提，是污水处理厂污水来源的主要通道。京津冀都市圈近几年污水管道建设长度和污水管道密度都呈上升趋势，截至2008年京津冀都市圈污水管道长度达到14966km，污水管道密度为4.3km/km2，超过全国平均水平。其中北京市污水管道长度4458km，比2002年增加1800km，增幅达66.7%，在京津冀都市圈内建设速度最慢，污水管道密度3.40km/km2，略低于京津冀都市圈平均水平，高于全国平均水平；天津市污水管道长度达到6194km，比2002年增加3648km，增幅146.77%，在京津冀都市圈内建设速度最快，污水管道密度9.67km/km2，高于京津冀都市圈和全国平均水平；河北省污水管道长度达4314km，比2002年增加2595.4km，增幅151.01%，建设速度在京津冀都市圈内排在第二位，污水管道密度2.82km/km2，小于京津冀都市圈和全国平均水平（表7.9，图7.2，图7.3）。
表7.9 2002～2008年京津冀都市圈污水管道长度及密度情况
注：2005年全国污水管道长度为理估计论值；2005年北京市建成面积为理论估计值。
资料来源：中国城市建设统计年鉴2002～2008。
图7.22002～2008年京津冀都市圈污水处理管道长度变化趋势图
图7.3 2002～2008年京津冀都市圈污水管道密度变化趋势图
另外，在图7.3中我们可以看出，天津市污水管道密度虽然高于京津冀都市圈和全国平均水平，但是，2007年以来，污水管道密度开始呈下降趋势，原因是近几年天津市城区建设速度加快，污水管道等基础设施建设相对缓慢。
总之，2001年以来京津冀都市圈污水处理设施建设取得了一定的成效。
7.3.1.3 污水处理能力情况
京津冀都市圈年污水处理能力和日污水处理能力显著提高。
第一，再生水总量是再生水处理规模的重要指标。从2001～2007年，京津冀都市圈污水排放总量呈上升趋势，2008年开始出现负增长，但总量仍维持在较高水平。总体上升趋势较缓慢，2004年上升速度最快，达到15.11%；2007年最慢，只有0.47%。年污水处理量自2001年以来一直呈上升趋势，其中2004年和2006年增幅较大，超过20%；2007年增幅较小，只有3.98%。可以看出，随着污水排放量的变化，京津冀都市圈污水处理总量也基本呈同方向变化趋势（表7.10，图7.4），再生水处理规模逐年加大。
第二，日处理量是地区污水处理效率的重要指标。京津冀都市圈污水日处理量从2001年到2008年也是呈上升趋势。2003年开始，处理量有较大幅度增长，特别是河北省和天津市，增速较快，2005年以后河北省污水日处理量超过北京，在京津冀都市圈内排在第一位（表7.10，图7.5）。日处理量上升有两个原因，第一是圈内加快了污水处理厂建设速度，第二是污水处理厂实际处理能力的提高。
第三，污水处理率是衡量一个地区污水处理能力的一个重要指标。京津冀都市圈污水处理率也呈上升趋势，从2001年52.03%增加到2008年的77.03%。从这个指标来看，2001年以来京津冀都市圈污水处理能力一直超过全国平均水平，在京津冀都市圈内部，北京市的处理能力最强（表7.11，图7.6）。
表7.10 2001～2008年京津冀都市圈污水处理情况表
注：2005年河北省年污水排放量为理论估计值；2002年北京市、天津市，2005年天津年污水处理量为理论估计值。
资料来源：中国城市建设统计年鉴2001～2008。
图7.4 2001～2008年京津冀都市圈年污水排放量和年污水处理量变化趋势图
图7.5 2001～2008年京津冀都市圈污水日处理量变化趋势图
表7.11 2001～2008年京津冀都市圈污水处理率 单位：%
资料来源：中国城市建设统计年鉴2001～2008。
图7.6 2001～2008年京津冀都市圈污水处理率变化情况
总之，京津冀都市圈污水处理总量和日处理量都是逐年增长的，污水处理能力有了显著提高。然而，由于起步晚、基础弱，京津冀都市圈再生水生产能力与发达国家相比还有很大的差距。例如，京津冀都市圈2008年的污水处理率只有77.03%，以色列1987年处理率就已经接近90%，落后发达国家30年左右；京津冀都市圈内北京市的城八区2007年达到90%，也落后发达国家20年。
7.3.2 京津冀都市圈再生水利用情况
再生水利用情况主要从利用总量、利用效率及原因三个方面分析。
7.3.2.1 利用总量
2006～2008年，京津冀都市圈再生水利用总量呈增长趋势，从4.13亿t增加到7.20亿t，增加3.07亿t，增幅74.33%，增速较快。但是，京津冀都市圈利用再生水、节约清洁水的比例还比较小，到2008年才达到2.81%。所以，如果能进一步提高再生水利用率将可节约更多的清洁水源。
从2008年，京津冀都市圈各省市再生水利用总量与用水总量比例来看（节约清洁水比例），北京再生水利用总量6亿t，是河北省的5倍多、天津市的75倍；再生水利用总量与用水总量比例北京市17.09%，天津市和河北省分别为0.37%和0.56%。这说明北京市再生水利用水平在京津冀都市圈内遥遥领先于其他省市（表7.12）。
表7.12 2006～2008年北京利用再生水节约清洁水情况表单位：亿m3
资料来源：中国城市建设统计年鉴2006～2008，北京市经济年鉴2006～2008，天津市经济年鉴2006～2008，河北省经济年鉴2006～2008。
2006～2008年，京津冀都市圈的用水总量大于清洁水资源量，所以，再生水的使用，不仅弥补了这个缺口，而且还节约了清洁水的使用量。分析三地再生水利用率最高的北京的情况，北京再生水使用量逐年增加，清洁水用量逐年减少，清洁水节约量逐年提高，2008年节约率达到17.09%，再生水的替代作用逐年显现（表7.12～表7.16）。这对于一个典型的资源型缺水地区来说，无疑是个令人鼓舞的福音。
表7.13 2006～2008年天津再生水节约清洁水情况表 单位：亿m3
表7.14 2006～2008年河北再生水节约清洁水情况表 单位：亿m3
表7.15 2006～2008年京津冀都市圈再生水节约清洁水情况表 单位：亿m3
表7.16 2006～2008年全国再生水节约清洁水情况表 单位：亿m3
随着经济、社会的发展，人口的增加，水资源总量与用水量之间的缺口会越来越大。如果不提高再生水使用量来加以弥补，将会使各地对外调用水的依存度不断增加。这不仅会使用水成本增加，而且还会使地区间因水资源配置不均，产生用水矛盾，进而引起更广、更深的社会矛盾。所以，提高各地再生水利用量，节约清洁水使用量，是今后必须要走的路。
7.3.2.2 再生水利用率
再生水利用率等于再生水利用量与再生水生产总量的比率（再生水生产量按100%的污水都被净化为再生水计算的），是衡量再生水利用效率的重要指标。京津冀都市圈近几年再生水利用率变化情况见表7.17及图7.7。
京津冀都市圈再生水利用效率也是逐年提高的，2006年再生水利用率19.34%，到2008年达到29.24%，高于全国平均水平。但是，目前利用效率仍然较低，再生水利用率还不到30%。仅2008年一年，京津冀都市圈就有17.42亿m3再生水未得到充分利用，占2008年京津冀都市圈水资源总量的7.9%，这一比例对于水资源严重不足的京津冀都市圈来说是非常巨大的。另外，从京津冀都市圈内各省市再生水利用效率来看，北京市再生水利用效率最高，2008年已经达到57.53%，河北省12.09%，天津市只有1.65%。
另外，与发达国家相比，京津冀都市圈再生水利用水平也存在巨大差距。例如，1987年以色列72%的城市污水都已经回用，京津冀都市圈内再生水利用率最高的北京市才接近60%。
表7.17 2006～2008京津冀都市圈再生水利用率%
资料来源：中国城市建设统计年鉴。
图7.7 京津冀都市圈再生水利用率柱状图
7.3.3 京津冀都市圈再生水利用率低下原因分析
截至2008年，京津冀都市圈再生水生产设施建设取得了一定的成效，污水处理总量也得到了提高。但是，京津冀都市圈再生水利用总量只有7.2亿m3，只相当于京津冀都市圈用水总量的2.81%，再生水利用率只有29.25%，再生水利用效率低（表7.18）。下面就再生水利用效率低下原因进行简要分析。
表7.18 2008年京津冀都市圈再生水生产和利用情况表
资料来源：中国城市建设统计年鉴2008，北京市统计年鉴2008，天津市统计年鉴2008，河北省统计年鉴2008。
第一，再生水价格偏低，影响再生水生产。目前，北京市居民使用的自来水价格已上涨为4元/t（表7.19），而再生水依然维持在1元/t，但是，实际上部分再生水生产企业平均运行成本超过1元/m3，再生水定价过低，使再生水生产单位亏本运行，影响了正常运营管理，部分再生水生产设备不能满负荷运转，或者出水水质低于设计标准。
第二，虽然目前京津冀都市圈水资源紧缺，但是还没有达到威胁饮用水的程度，所以再生水的替代作用被人忽视。
第三，由于我国再生水生产多为政府投资，投资主体单一，资金有限，受到财政收支情况影响，污水处理厂和管网建设（包括旧管网改建和新建设）仍然不能满足再生水行业发展需求。
第四，由于缺乏有效监管，京津冀都市圈部分再生水水质没有达到标准，影响用水单位使用积极性。
表7.19 北京市自来水价格表
资料来源：北京市发改委网站。
『捌』 城市污水处理率
根据《2008年中国环境状况公报》，在监测的全国200条河流的409个断面中，基本丧失使用功能的劣Ⅴ类水质的断面比例达20.8%，该比例近年来虽有所下降，但仍超过1/5。我国全海域海水同样面临污染程度扩大的趋势，清洁区域越来越少，污染面积增加。在全 相关公司股票走势 万邦达 128.01+2.331.85%长江证券11.18+0.050.45%碧水源 113.25+0.030.03%重庆水务9.12-0.11-1.19%国污染程度加深的同时，污水处理行业的发展情况引发了广泛的关注。
污水处理率仍处于低水平
从污水处理的发展情况看，2000年后国家开始对污水处理进行投入，经历了“蛰伏”发展的5-6年时间。至2006年《全国城镇污水处理及再生利用设施建设“十一五”规划》提出后，国家正式把污水处理提上了工作日程，2006-2009年迎来了污水发展的黄金期。对照美国的发展趋势，我国目前的污水处理发展水平仅仅处在美国70年代水平上。目前刚经过市场初步发展阶段，污水处理率有一定的提高，从2003年的42.4%提高到73%。短短六年时间提高了30.6%。
从2009年数据看来，我国城镇污水处理达到279.52亿吨，目前城镇污水处理厂运行负荷率一般为70%-75%水平，可以看出我国污水处理厂并非满负荷运行。按照2009年产能1.056亿吨日处理能力运行330天计算，每年能处理污水达到348.48亿吨，该处理量远远低于每年排放的污水量，可以看出我国污水处理能力产能还是不足的。2009年我国污水处理率为73%，只达到美国1985年的水平，而造成我国污水处理率一直偏低的主要原因在于：污水处理厂整体运行负荷率不足，污水处理产能不足，二级处理厂情况不理想。
污水处理厂整体运行负荷率不足和产能不足都直接制约了我国污水处理率的提升。居民和工业污水处理费都偏低，直接制约了企业提供污水处理服务的积极性。在城市污水排放量增加同时，整体污水处理行业的处理费仍处于较低水平。目前我国各地居民污水处理费平均水平在0.7元/吨左右，一般的污水处理厂日常运营费为0.5元/吨不等，那么单纯的污水处理费可以满足污水处理厂的日常运作。
由于污水处理行业为高投入性行业，后期运作的折旧费用使得大部分污水处理厂都处于亏损状态。以10万吨采用传统技术的污水处理厂，日处理每吨投入1000元（最保守估计），则总投资为1亿元，按照20年时间计算折旧，每年运作330天，污水处理设备利用率为60%计算，那么吨水折旧成本摊销至少达到0.25元。从2008年数据看来，污水处理的财务费用和管理费用分别为7.6亿元和8.8亿元，每吨污水处理摊销的财务和管理费用为0.3元/吨。同时在计算管网建设费的情况下，我们取比较有代表性的重庆水务为例，每吨污水处理的管网建设费摊销为0.464元/吨。
在保证污水处理厂正常运作同时，仍将不断提高污水处理费，预计至少要提高到1.6元/吨，也就是增长1.2倍，才能保证整个行业整体的盈利能力。任何企业的经营都是逐利的，只有保证污水处理厂能够盈利的情况下，企业才会扩大对污水处理行业的投资，提高原有设备的利用率。
比较发达国家，如美国工业用水水费有55%以上是污水处理费，英国占41%，丹麦、德国污水处理费分别为供水价格的1.6倍和1.2倍。可见，各国水价虽有不同，但污水处理费一般都高于供水价格。我国除少数省份工业污水处理费要高于工业用水价格，平均水平为45%，大部分地区都是要远低于40%的标准的，因此我国的污水处理费仍处于较低水平，部分省份污水处理厂一直处于亏损状态，我国工业污水处理费仅仅只有工业供水价格的0.45倍，如果拟照国外情况类推，我国工业污水处理费应该与供水价格提升至1:1比例比较合适，那么平均至少还有1.53元/吨的上调空间。考虑到未来工业污水处理费还将大大的提升，整个行业中参与企业的盈利能力还将有一个较大幅度的提升。
2008年以来，目前已经有部分省会城市已经提高了污水处理费，平均提高幅度51%，部分城市提高幅度达到120%，目前污水处理费在整个水费上的占比，居民平均占比43.8%，工业平均占比为44.4%，相比原来30%左右有很大的提高。虽然污水处理费有大幅提升，但是按照整个行业能盈利整体上是不足够的。
污水处理率有望不断提升
“十一五”期间国家环保投入预计达到1.4万亿，据初步预测，“十二五”期间环保投资为3.1万亿元，其中，环境污染治理设施运行费用将达到1万亿元左右。在政策推动下，我国环保投入的CAGR为17.23%。
2008年，我国GDP为30.3万亿元，同期节能环保产业总产值达1.49万亿元，节能环保产业产值占GDP比重约4.92%，按照CAGR17.23%计算，预计“十二五”期间环保产业产值可达4.53万亿元左右，到2015年环保产业要占到GDP产值7%左右。
2009年以来，国家坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实应对国际金融危机的一揽子计划，国民经济企稳回升，固定资产投资快速增长。今后一段时间，在国家有效宏观调控的基础上，工业废水治理行业作为朝阳产业，受益于国民经济快速增长，将迎来快速发展的有利时期。
工业废水回用水的标准不断提高，使得国家这几年的工业治理投入也会不断加大，同时从2009年以来，国家坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实应对国际金融危机的一揽子计划，国民经济企稳回升，固定资产投资快速增长。今后一段时间，在国家有效宏观调控的基础上，工业废水治理行业作为朝阳产业，受益于国民经济快速增长，也将迎来快速发展的有利时期。我们认为国家在工业回用水上标准提高，投资力度加大，就完全有可能刺激工业废水的处理率提高。
污水处理率提升带来投资机会
我国污水处理发展经历了三个阶段，进入2005年之后，我国污水处理行业进入发展的快车道。国家统计局数据显示，2009年我国人均GDP折合美元为3677.86元，经过十多年发展之后，污水处理率达到73%，而美国从70年代发展十多年之后，到1985年人均GDP为17682.25美元，污水处理率已经达到74%。2000年后国家开始对污水处理进行投入，经历了“蛰伏”发展的5-6年时间。从2006年开始国家正式把污水处理提上了工作日程，之后迎来了污水发展的黄金发展期。
我国人均GDP低于美国1985年人均GDP，主要是我国人口基数较大，污水处理率却低于美国当时情况。但我国经济仍处高速发展期，每年GDP增幅保持在8%以上，在经济发展同时必然伴随大量污水的排放，对环境污染程度更甚，在污水处理上的投入也会加大，目前污水处理率为73%，我们认为我国污水处理率仍有很大提升空间。我国将水污染防治作为七个突出环境问题的首要问题，提出以饮水安全和重点流域治理为重点，到2010年全国城市污水处理率达到75%，到2020年经济发展快，人均GDP较高的沿海发达地区的城市污水处理率将达到90%以上。
作为政策主导型行业，政策导向重点区域决定了行业的兴起，从目前政策的导向来看，我们认为国家对污染最严重的“三河三湖”(淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池)将会实施重点治理。
按照国家相关规划，城市污水处理率2010年将达到75%，在污水排放量逐年增加的前提下，国家要求污水处理率同时要提高，将带来以下几个方面的投资机会。污水处理产能增加，产能扩张，对污水处理设备生产企业将形成利好，以及发展小城镇污水处理对小规模污水处理设备需求增大，推荐碧水源。特种污水是污水处理行业最难处理的，能否处理好对提高污水处理率有重要意义，从事专业污水处理的企业将被关注，推荐万邦达。污水处理厂内部的整合兼并，主要是由一些大的知名企业对小污水处理厂进行整合，通过整合兼并实现规模效应，从而达到降低成本，提高毛利率，推荐水务龙头公司。
图3 我国污水处理率快速提升
图1 废水排放量逐年提升
图2 2008年河流水质劣V类水河长依然占比20%以上
图4 环保投入逐年加大且占GDP比重逐年提高 图一， 图二， 图三， 图四， 参考地址： http://stock.sohu.com/20101117/n277684145.shtml
『玖』 如何计算污水处理厂的处理率
污水处理厂的处理率一般可以分两个层次理解，一是指污水处理厂的处理负荷（如设计处理能力为2万吨每天的污水处理厂，实际进水为1万吨每天，那么它的处理率为50%），二是指污水中各污染因子的去除率。第一层次的问题比较简单，下面就第二层次问题表述如下：
污水处理厂污水中污染因子的去除率是个比较复杂的问题，涉及的因素较多，我们平时看到的处理率大多都是在正常工况下常年平均处理率。
具体到你的问题：
1、污水处理厂的处理率计算分两种情况：其一是污水处理厂设计时设定的处理率；其二是污水处理厂运行后实测的处理率。
2、污水处理厂设计时设定的处理率是依据选定的进、出水水质标准而设定的，如COD 值进水设计值为500毫克升，出水要达到100毫克升，那么污水处理效率便要求高于80%。
3、污水处理厂运行后实测的处理率一般为范围值，具有一定波动性，管理水平较高的处理厂波动可能较小。实测处理率是利用国家认可的（或国际通用的）水质监测方法测得的污水指标值，计算得到的处理率，如用重铬酸钾法测得污水处理厂进水COD值为475毫克升，出水COD值为50毫克升，那么该污水厂COD值去除率为为89.47%。当然这个处理率会因为进水水质变动、工艺参数控制、管理水平的高低而存在变化，也可能与第2点表述的原始设定处理率值有所偏差，这些都属正常现象。
4、以上几点都是针对整个污水处理厂进行的表述，具体到各个处理工艺段处理率的设计计算原理基本一致，具体计算过程依据不同的污染因子可能涉及到沉淀理论、生物处理理论等，具体请参考工具书，在此不再赘述。
最后，建议刚进入水处理行业的朋友抽空看看《排水工程》孙慧修主编 中国建筑工业出版社出版，里边的讲述内容详实，条理清晰，对新人应该会有所帮助。
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