生活污水垃圾处理长效机制

1. 如何巩固落实创建美丽小区建设成果长效机制

建设“天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收”的美丽乡村是实现美丽乡村建设的重要内容。美丽乡村的环境建设包括农业污染防治、工业污染防治，生活垃圾处理、生活污水处理等生活污染防治，以及村容村貌整治等内容。北京中农富通城乡规划设计研究院在美丽乡村规划中遵循绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明建设要求，协调推进统筹城乡发展和统筹人与自然和谐发展，充分尊重田、塘、梗、丘、园、林、路等生态要素，打造山水与休闲宜居一体的生态网络。提升农业技术水平，发展生态循环农业建设，推广畜禽废弃物处理新模式，降低农业污染；完善农村生活污水、垃圾处理等基础设施建设；提高农业湿地保护水平；恢复提升乡村风貌，构建看得见山、望得见水、记得住乡愁的美丽乡村。

2. 垃圾场如何处理生活污水

垃圾厂也有垃圾渗滤液的，一般可以与经过前处理的渗滤液一起进入生化池，这样可以起到一定的稀释作用，更能提高一点垃圾渗滤液的可生化性，为微生物提供C源。

3. 农村垃圾处理长效机制是一个系统工程，哪一个环节

【关于健全农村垃圾管理长效机制的措施】

近年来，县委、县政府在推进新农村建设过程中，高度重视农村环境建设，积极开展多种形式的村镇环境综合整治行动，一些试点示范村镇面貌发生了显著变化，但也有不少村环境卫生脏、乱、差现象比较严重。加强农村环境整治，是一项长期而艰巨的任务，需要建立与之相配套的长效管理机制作保障。通过综合分析，现对这一问题提出相关思路与办法。
一、当前农村环境整治存在的突出问题
1、环保意识淡薄，宣传发动未真正到位。 一些村，尤其是聚居地环境卫生脏乱差，虽为生活习惯所致，但关键仍是思想认识上的问题，目前我县大部分乡镇都相当重视农村环境整治工作，但是宣传发动工作仍未全面铺开，常常镇上召开大会布置环境整治工作，村上并没有将工作真正落到实处，有些村虽然召开了组长和村民代表大会，但是组上农户并没有完全了解开展农村环境整治的工作内容和整治目标，还是停留在以会议落实会议的层面上，没有真正的上门上户宣传发动，导致农村环境整治工作无法真正落实到位。
2、生活垃圾处理不当，垃圾分类处理缺乏长效机制。 由于农村千百年来生活习惯的影响，人畜混居、乱丢垃圾的现象仍然存在，生活垃圾在水塘沟渠、道旁地头，随意乱倒堆积，基本是处于自生自灭的无组织状态，虽然我们在农村垃圾分类处理方面探索出了一条“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式,乡镇也给农户修建了垃圾池，成立了环保合作社和环保队伍，但是缺乏长效的运行机制，部分镇村的环保合作社形同虚设，许多农户的垃圾池也从未投入使用，并没有真正的从源头上减少了农村的垃圾产出量，部分村组采取应付检查的短期行为，没有很好的建立长效机制。
3、畜禽污染治理措施效果不佳，污染仍然较严重。 由于前几年我县农业产业结构的调整，农村养殖专业户越来越多，规模逐渐扩大，但大多数养殖专业户对畜禽场排放废弃物的处理和贮运能力不足，畜禽产生的固体粪便随意露天堆放，不能进行及时有效的无害化处理，臭气四溢，粪水横流；畜禽场产生的废液污水，多数就直接排入水沟渠塘，导致农民生产和生活环境和污染加剧，饮用水源也受到严重影响。
4、环保部门公共服务有所欠缺，信息公开不够。 环保局作为全县大气、水体、土壤等环境保护工作的主要部门，负责监督管理全县废气、废水、粉尘、固体废物、有毒化学品以及噪声、机动车尾气等污染的防治工作，但是环保部门在做好饮用水源、空气质量、企业排污、牲畜排污等相关指标测试的同时，并没有将测试结果进行及时公开公示。由于无法了解实际情况，人民群众也并不知道自己所处的生态环境对自己的身体健康有多大的影响。
5、环保资金投入不足，与实际需要存在差距。 当前我县对农村环境卫生整治投入了一定的经费，但仍存在明显不足，由于农村垃圾涉及面广，垃圾种类多，大量的生产生活垃圾需要进行收、运、销处理，这使得经费压力日益增大。由于城乡二元化体制的阻碍，公共服务投入的不均衡，导致环保基础设施建设落后，环保队伍自身建设难以跟上形势需要，环保机构设置滞后，缺乏有效的手段解决环境污染问题。
二、加强农村环境卫生整治的对策建议
加强农村环境卫生整治，应明确相应的领导协调机构，以乡镇为业务主体，充分发挥农民的主体作用，落实机构、人员、经费，实行典型试点示范，逐步推开，建立起一套长效管理机制至关重要，必须坚持常抓不懈，才能达到新的层次和水平。
1、正确宣传引导，增强环保意识。 坚持舆论先行的原则。改变农村落后现状和农民的习惯生活方式，不是一朝一夕能够完成的，需要村党支部、村委会长期的宣传引导和艰苦细致的思想工作，因此，要脚踏实地，广泛发动机关干部和村组干部经常性的到农户住所去宣传环境保护的重要性，增强环境保护意识，使保护环境成为群众的自觉行动。充分发挥村民自治组织作用，调动村民的积极性和主动性，将环境保护写进《村规民约》，推动农村环保工作走上制度化、规范化的轨道。
2、加大环保投入，完善公共服务。 将农村环境整治经费纳入县财政年度预算，进一步加大垃圾处理、畜禽治理、污水处理等方面的财政投入，完善基础设施条件，确保污染排放达到标准，减少污染源头。同时，环保部门要采取定期和不定期的方式，对工业排污、土壤、饮用水等环境监测指标进行检测，并将结果如实的进行公开，推行农村环境质量公告制度，定期发布农村环境质量，确保农村环境整治的成果能够人人知晓，人人共享。
3、加强畜禽治理，防止水体污染。 加大畜禽转产扶助的补贴力度，对于禁养区内的养殖大户责令搬离该区域，对于散户争取在一定期限内引导转产，并进行生态补偿； 要求有关部门对全县范围内所经销的饲料品牌进行重金属检测，对于重金属超标的饲料不能进入我县市场销售，防止畜禽污染引起的水体、土壤污染，确保畜禽治理工作取得真正成效。
4、明确部门职责，建立长效机制。 农村环境卫生整治是系统工程，涉及各个层次，方方面面。各部门之间要明确责任，加强协调配合，充分发挥部门自身的行业优势和专业特长，根据自身的特点，各司其职，密切配合，建立长效机制。一是要进一步完善森林保护、饮用水保护、生活垃圾处理等环境治理工作的相关制度，并建立相应的考核标准，确保各项工作有章可循，有法可依。二是将河流水域、森林保护、生活垃圾处理等工作按照属地原则明确责任主体，将任务分解到各个职能部门和各个乡镇，并建立一把手负责制，确保各项工作责任主体明确，考核对象确定。三是采取监管和打击相结合的方式，确保环境治理工作取得成效，例如林业部门要加大对滥砍滥伐行为的监管，加大对木材运输的管理，必要时对全县范围内的小型木制加工企业进行清理，严厉打击偷树、贩树行为。四是健全农村环境卫生长效管理机制。加大公共服务投入，将城市保洁机制引入到农村，对农村垃圾实行分类处理，逐步取消垃圾集中处理方案；探讨实行垃圾废品特许经营制度，采取市场化运营的方式引导有实力的公司进行卫生保洁、垃圾收购等工作，降低生活垃圾处理成本。

4. 如何落实好农村环境卫生长效机制

随着农村经济社会的发展和农民生活水平的提高，农村生活垃圾产生量迅速增加，不仅直接影响农村环境卫生状况和村容村貌，而且会加剧对土壤、水源和空气的污染，使农村环境质量不断恶化，直接影响人民群众生产、生活条件的改善和农村可持续发展。对此，各级党委政府高度重视，自2012年开展新一轮的“三万”活动以来，把农村垃圾治理作为重要内容，通过一系列措施使农村环境卫生状况明显改善，但也存在不容忽视的问题。现以区财政局包驻肖港镇的13个村为样本，提出建立农村环境卫生治理长效机制的对策建议。
一、当前农村环境卫生治理的现状
（一）生产生活垃圾产量较大。从汇总13个村两个月的垃圾清运量来看，固态垃圾日总产量约为6吨，月总产量约180吨。13个村村民总数为2.1万人，平均每人每天产生固态垃圾0.3千克。垃圾组成种类主要是生活垃圾、有机废物和部分砂石及建筑垃圾；液态污染主要是生活污水，主要通过排水暗沟汇入主灌溉水渠或者塘堰，依靠自然稀释蒸发。垃圾产生源主要是家庭、集贸市场、部分工厂、过往车辆倾洒，等等。
（三）垃圾污染形式复杂多样。主要表现在：一是农村集中居住地没有污水处理池，大量污水自由排放，对河流、地下水源污染严重；二是新建垃圾池、垃圾中转站对可燃垃圾处理简单，采取就地焚烧对空气造成二次污染；三是农村面源污染仍未得到控制，农膜的广泛使用形成的“白色污染”比比皆是，农药、化肥对土壤、水源污染日益严重，焚烧严重污染；四是河渠塘堰污染日趋严重，许多地方人们把河渠塘堰当成“天然的垃圾箱”，向其倾倒填埋垃圾然后覆土，将显性污染变为隐性污染。
（三）垃圾清运网络初步建立。13个村共修建了垃圾池47个，配备了垃圾桶358个，清运车17辆，保洁员28名。采取“户集、村收、镇转运”的模式，村民把垃圾集中定点堆放，以总支或者镇为单位集中清运。对固态垃圾的处理主要采取焚烧和填埋两种方式。
二、影响农村环境卫生治理的制约因素
（一）环卫设施规划滞后。目前，各村都没有编制环卫整治专业规划，村落规划建设中普遍没有综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问题，不具备污水处理设施，污水基本处于自由排放、乱泼乱倒状态；修建的公厕、垃圾池等部分设施布局不合理，许多垃圾池设在公路沿线，只考虑了转运便利，未考虑村民使用方便与否。
（二）环卫经费投入不足。从经费需求上看，环境卫生治理开支主要包括保洁员工资、垃圾清运、垃圾处理、基础设施建设及维护几个方面的费用。目前，13个村总共配备了28名兼职保洁员，各村根据实际情况给予300元/月-500元/月的酬劳，需支付保洁员薪酬9.7万元。按目前的垃圾清运和处理模式，转运及处理成本按每吨150元测算，13个村每年产生2160吨垃圾的清运费用需32.4万元。垃圾桶、垃圾车、垃圾池等设备设施投资按每人5元、年折旧10%测算，13个村每年需投入1.04万元用于设施的更新（不计算新增基础设施投资）。13个村按照目前的垃圾清运模式，每年费用总计43.2万元。从经费来源上看，主要由村级自筹、区财政局“三万”工作组帮扶和镇政府补助三部分构成。每年可筹措资金30万元，其中：村级筹资15万元左右，镇政府补助1-2万元，“三万”活动帮扶13万元。13个村环境治理每年资金缺口在13万元以上。
（三）环卫责任划分不清。永长、艾湖、保一、中联四村由于地处肖白公路沿线，集市、工厂、工地、交通要道等产生大量垃圾，其中大部分不是本村村民产生的垃圾，仍需要由属地村进行清理。同时，也有非本村范围内产生的垃圾，趁机倾倒入路边的垃圾池的现象。肖白公路沿线村需承担的环卫任务特别重，大量的建筑垃圾、生活垃圾难于清理处置，垃圾转运费用畸高，村集体无力承担。
（四）垃圾处理方式简单。主要采取焚烧和填埋方式，目前还没有更好的解决办法。由于乡镇财力不足，往往注重对处于交通要道沿线村的垃圾进行集中转运，对比较偏远的村则难以顾及。集中整治使农村环境卫生面貌有很大改观，但停留于表面，只是看上去“很整洁”，实则将污染物转移、转化、隐匿，治标未治本。从以前的单一的固态废弃物污染，变为现在固态废弃物在土壤中富集、对水体和大气形成交叉污染的局面。
三、建立健全农村环境卫生治理长效机制的建议
（一）加强宣传引导，提高群众的环境卫生意识。一是要通过编印宣传手册、悬挂宣传标语、开展十星级文明户评选等方式，进一步深入宣传垃圾对人体及农业生产的危害性和垃圾分类回收利用的重要性，让村民充分认识到环境保护的重要性和必要性，教育村民养成文明健康的生活习惯。二是引导村民绿色消费，少用或不用一次性物品；做好垃圾分类宣传工作，将科技运用到农村的垃圾处理上，对垃圾的处理实现资源利用回收，把村民眼中的垃圾变成宝贵的可利用资源；对于可降解垃圾进行分类堆肥或者焚烧，使群众逐步认识、了解、接受垃圾无害化处理。三是定期组织村民参加环境卫生集中整治活动，努力营造大家动手，人人参与的良好氛围；建立对环境卫生文明户的奖励机制，发挥榜样的示范带动作用。
（二）突出政府主导，建立环卫经费保障机制。资金问题是制约农村环境卫生整治的瓶颈，关系到农村环境卫生整治的长久和成败，应当多方筹措资金，加大投入力度，建立垃圾治理经费保障机制。一是要将农村环境卫生治理经费列入各级财政预算，逐年增加对农村环境保护的财政投入和技术扶持，用于保障建立稳定的农村保洁员队伍，形成垃圾清运和处理的工作网络，或者采取以政府购买服务的方式，将垃圾清运处理服务外包给有资质的、专业性的社会组织，按照一定的标准进行评估后支付服务费用。二是拓展资金渠道，鼓励社会资金参与农村环境卫生治理，寻求各村名人大户提供资金支持。三是积极探索建立农村环境卫生补偿机制，按照“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿”的原则，制定《孝南区农村垃圾处理收费办法》等相关政策文件，向辖区内企业、专业市场、砂石厂等经营业主及农村居民募集部分资金，明确垃圾产生者对垃圾处理必需承担的责任，并建立适当的惩诫制度，对随意倾倒垃圾的行为进行处罚，以规范垃圾处理行为。四是要制定有利于资源综合利用的优惠政策，可对从事废旧回的企业和个人给予适当奖励，促进农村再生资源的合理利用，促进农村垃圾的减量化、资源化和无害化。
（三）强化组织保障，建立环境卫生治理考评机制。一是要深入贯彻落实科学发展观，树立正确的政绩观，切实为民服务，制定农村环境卫生整治考评办法，形成量化考核体系，将农村垃圾治理情况，纳入乡镇领导班子任期目标责任制考核范围，对工作不力的，实行“一票否决”。二是区乡两级要加强组织领导，成立相应的管理机构，专门负责该项工作的组织、协调，把环境卫生治理工作纳入重要议事日程和工作目标，构建区、镇、村三位一体的三级环卫管理体制，形成横向到边、纵向到底的责任网络。三是区政府要定期不定期组织专班或聘请第三方评估机构，对各乡镇环境卫生状况开展抽查，发现问题予以通报批评，为农村垃圾治理工作提供坚强有力的组织保障。
（四）强化科技支撑，推进垃圾无害化处理。农村环境卫生治理是一项系统工程和程序化的工作，党委政府的重视和组织领导是前提，提高干部群众环境卫生意识是基础，垃圾清运是中间环节，最终的脚落点是如何处理好垃圾的问题，用简单的方法进行焚烧或填埋后患无穷。建议区委区政府要引进先进技术、投入资金建设一座现代化的、大规模的垃圾处理场，集中消化处理全区垃圾，变废为宝，最大限度减少垃圾处理对土壤、水源和大气的污染。

5. 在生态与农村环境保护方面,主要考核那两项

由于存在重经济轻环境、环境保护工作重城市轻农村等因素，一些农村生态建设和环境保护工作没有得到应有的重视，一定程度上制约了农村的经济发展，农村经济快速发展与农村环境之间存在一定盾。具体表现：
农村饮用水源保护能力较弱。部分农村饮用水源主要采用地下浅层水源，容易受到污染，虽然对饮用水源地进行了一定保护，仍然缺乏完善的水源地环境保护工程。
农村生活污染问题依然严峻。大多数村庄虽然建有生活垃圾统一收集、统一转运设施，但是还不能做到统一处置，管理措施不够完善，村民环保意识不强，个别村庄存在垃圾乱堆的现象；无足够的生活污水集中处理工程，尤其是那些经济条件较差农村生活污水直接排入环境，导致农村群众生活环境受到影响。
畜禽养殖污染防治工程缓慢。部分农村养殖场大部分没有环评手续，污染防治设施落后，粪便综合处理设施缺乏。
农业排放污染问题普遍存在。部分农药品种使用上还未有具体管理措施，农民群众图省钱，大多都使用普通化肥，而这种普通化肥大部分都渗入到土壤和水体，对农田及周围环境产生一定威胁。
农村环保工作是一项长期任务，是一个系统工程。当前的农村环保工作，各地村“两委”应着力在完善机制、加大投入、强化基础设施、加强农村环保力量等几个方面进行。
强化责任，密切配合，编制生态环境规划，把生态环境保护和建设纳入经济社会发展的长远规划和年度计划，要积极协调配合，通力协力，从全局和战略的高度，积极配合，建立长效工作联动机制，形成分工明确，协调有力，齐抓共管的工作格局。
积极争取国家、省、市环保专项资金用于农村环境治理，调整财政投入结构和方式，逐步建立政府、企业、社会多元化、多种类投入机制，引导社会资本对农村生态、公益事业的投入；探索资源有偿使用、区域生态补偿等方式，建立和完善多元化投融资渠道。
完善农村环境基础设施，着力解决农村环境热点、难点问题。推进农村产业结构和生产方式的调整，完善农村污水、垃圾处理等环境基础设施，认真做好应用水源地保护、畜禽养殖、农业面源污染防治，加快推进农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染无害化处理技术，建立健全农村环境保护长效机制。
加强基层环保力量，强化农村环保舆论引导。逐步设立农村基层环保机构，在乡镇政府建立环保检查员制度，不断加强农村环境监管能力；开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，树立生态文明理念，提高农民的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式。

6. 关于环境综合治理

为深入学习实践科学发展观,切实改善人居环境、容貌秩序和发展环境,加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地,促进我省加快发展、科学发展、又好又快发展,现就全面开展城乡环境综合治理作如下决定。
一、深刻认识开展城乡环境综合治理的重要意义
(一)良好的城乡环境,是人民群众的共同愿望,是经济社会发展的重要依托,是地区综合竞争力的重要体现。改革开放以来,我省在治理城乡人居环境和容貌秩序方面做了大量工作,全省城乡规划、建设、管理和环境保护事业有了较快发展。特别是去年开展城乡环境综合治理试点以来,试点地区城乡环境明显改观,人居环境较大改善,群众满意度不断提高。 但我省作为经济欠发达省份,地区发展很不平衡,各地在城乡人居环境和容貌秩序方面还存在不 少亟待解决的问题,“脏乱差冶现象仍不同程度存在。特别是“5·12冶汶川特大地震又对我省城乡人居环境和容貌秩序造成了严重破坏。随着灾后恢复重建加快进行,城乡环境亟待治理的问题日趋突出。 全面开展城乡环境综合治理,是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程,是创造发展优势、增强竞争实力的环境工程,是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程,是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程。城乡环境综合治理是关系我省长远发展的战略任务,也是当前我省一项重大而紧迫的工作,各地、各部门要站在深入落实科学发展观的高度,充分认识全面开展城乡环境综合治理的重大意义,把加快营造清洁、整齐、优美的城乡环境作为促进发展的一件大事、执政为民的一件实事摆上重要议事日程,切实抓紧抓好、抓出成效。
二、指导思想、主要目标和基本原则
(二)指导思想。 以邓小平理论、“三个代表冶重要思想
为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,以灾后恢复重建和扩大内需为契机,以治理涉及民生的环境卫生、容貌秩序为切入点,以加快环境基础设施建设为突破口,按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化冶标准(以下简称“四化冶标准),灾区先行,试点示范,制定规划,明确目标,落实责任,广泛宣传,完善机制,健全队伍,强力推进城乡环境综合治理工作,积极创造舒适优美的发展环境和人居环境,促进经济社会加 快发展、科学发展、又好又快发展。
(三)主要目标。 通过持续开展城乡环境综合治理,到
2011年底,全省所有县级以上城市、80%的乡镇、60%的村庄达到“四化冶标准,县级及以上城市生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率等主要环境指标力争达到全国平均水平和西部地区领先水平,全省人居环境和容貌秩序明显改观,与经济社会发展和人民生产生活相适应的环境、市政等基础设施体系更加完善,城乡环境综合治理的工作机制和长效管理机制基本健全,形成城乡容貌改观、环境管理有序、城镇品位提升、发展环境优化、居民素质提高的局面,为推进“两个加快冶创造良好的发展环境,为人民群众创造清洁优美的工作生活环境。
2009年下半年工作目标:在地震灾区和试点城市先期启动的基础上,组织开展市场环境治理、城乡交通秩序治理、城镇绿化及容貌治理等专项行动“攻坚月冶活动,集中治理城乡环境“脏乱差冶,在城镇切实解决“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象冶问题,在村庄切实做到“垃圾不乱扔、污水不乱排、杂物不乱堆冶。同时启动城镇、村庄容貌改造,有序推进城乡环境综合治理“进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭冶活动(以下简称“七进冶活动)和相关基础设施建设。
2010年工作目标:巩固集中治理成果,以环境、市政等基础设施建设为重点,集中开展城市环境改造、乡镇容貌整治和村庄庭院美化等专项治理工作,持续推进“七进冶活动,着力提高城乡居民文明、卫生意识,加强管理队伍和专业队伍建设,努力营造城乡环境优美、生态良好、风貌协调、村容整洁、民风文明的新气象。
2011年工作目标:结合治理工作实践,重点抓好完善设施、提高治理水平、健全工作机制和长效管理机制等工作,全面实现城乡环境综合治理工作主要目标。地震灾区、试点城市的工作目标按《灾区城乡环境综合整治的实施方案》、《城乡环境综合整治试点工作方案》要求确定。省城乡环境综合治理工作机构根据上述要求, 在工作方案中确定具体工作步骤和年度工作具体目标。
(四)基本原则
———以人为本,共享和谐。 着力解决人民群众关注的热点难点问题,注重培养提高人民群众文明、卫生意识,接受群众检验,切实让群众满意,确保人民群众在良好的环境中生产生活,促进社会主义和谐社会建设。
———统筹安排,标本兼治。 综合治理城市、乡村和灾区人居环境和容貌秩序,把专项治理与长效管理、恢复重建与发展提升、当前工作与长远目标、改善环境与提升素质有机结合起来,推动城乡环境综合治理工作走向规范化、制度化、常态化。
———因地制宜,分类指导。 从各地自然条件和经济发展水平的实际出发,划分平原地区、丘陵地区、盆周山区、少数民族地区等区域,区别城市、乡镇、村庄等层面,确定不同标准,集中力量,突出重点,务求实效,各具特色地推进城乡环境综合治理工作。
三、加强管理,切实解决影响城乡环境的突出问题
(五)规范城乡垃圾收运处理,重点治理城镇街道、城乡结合部、集贸市场、“城中村冶及辖区公路、河道、堰塘、桥梁、铁路周边、公共厕所等卫生死角。指导乡镇、村采用“户集、村收、镇运、县处理冶和卫生填埋等形式,建立日常保洁、清运机制,配置完善相应设施,集中收集、处理各类生产、生活垃圾。 抓好卫生防疫和生活垃圾及灾后建筑废弃物的资源化再利用工作。大力推进城乡道路保洁作业机械化,逐步提高环卫道路清扫机械化水平,力争在2011年底全省设市城市机械化清扫率达到60%。
(六)规范城乡户外广告、牌匾、霓虹灯设置,重点治理广告乱贴乱画“牛皮癣冶顽症。 按照《中华人民共和国广告法》、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》有关规定,完善户外广告审批制度和管理办法,综合运用行政、法律等手段,对城市建筑立面装饰、户外广告、商店招牌及内部陈设进行规范引导。 在居民区、办公楼等处建设一批广告栏、广告橱窗,引导广告规范发布。
(七)规范城乡车辆停放,重点治理车辆乱停乱放、无序占道停车、阻碍交通危及安全等问题。实施“畅通工程冶,建设“平安畅通县冶,创造良好道路交通环境。 加强对城乡主要道路机动车、非机动车的交通管理,进一步完善交通标识、标线等交通管理设施,合理设置车辆停放区域,严格管理车辆停放秩序。 禁止在盲道和无障碍设施上停放车辆,为残疾人、老年人出行提供便利。
(八)规范城乡摊位摆设,重点治理乱设乱摆、跨门槛经营、占道经商等问题。坚持疏堵结合、便民利民的原则, 立足于既方便群众又促进就业,合理布局、科学规范建设一批农贸市场、小商品批发市场,发展乡村粮油超市与连锁店,合理设置临时市场,提供规范、低门槛的经营条件,加强综合管理,引摊进场,保持环境整洁。
(九)规范建筑工地管理,重点治理施工现场噪音扰民、扬尘污染及建筑垃圾污染城市道路和环境问题。组织开展创建文明工地、标准化工地活动,强化建筑工地文明施工长效管理。 采取限时施工和应用散装水泥等措施,解决施工现场噪音扰民和扬尘污染问题。 运输建材与建筑垃圾的车辆必须采取加盖密闭等措施,严厉查处随意撒漏和倾倒建筑垃圾污染城市道路和环境的行为。加强城乡规划督查,治理违法违规建设。
(十)规范城乡居民集中居住区管理,重点治理“城中村冶、城乡结合部居民的生活环境。继续推广和规范城镇居民集中居住小区物业管理。 积极探索“城中村冶、城乡结合部的治理和改造模式,县级及以上城市逐年安排综合治理任务,推进“城中村冶、城乡结合部的改造和社区化管理。
四、强化建设,大力改善全省城乡环境面貌
(十一)加快规划制定和风貌改造步伐,着力解决城乡建设管理水平不高的问题。 抓好城市风貌的规划和建设。明确城市风貌定位,突出地域特色和历史文化,建设宜居、生态、现代城市;注重个性特色,提升单体建筑设计水平,编制城市重要节点、重要地段的局部规划,做到既个性突出又整体协调;注重色彩协调,提升建筑立面装饰美感,形成鲜明的城市色彩基调;注重历史传承,精心保护承载城市文化的历史街区和历史建筑,充分展示各地民族特色、地域风情 和文化传统的魅力。 按照“路通、灯明、特色、排水畅、环境整洁冶的要求,积极改造小街小巷、公厕、重点街道两侧建筑外观,通过风貌改造形成特色建筑风格。合理配置环卫、健身、宣传等各类公益设施,改善邻里和谐共处的物质条件。 抓好村镇建设规划。 提高村庄布局水平,做到离开公路一定距离布局新建村庄,严禁在公路两侧夹道建房,实现道路通畅、村容整洁;提高村落规划水平,依山就势,错落有致,体现山水田园风光和自然和谐之美;提高民居设计水平,融合地域和民族文化,外观突出特色,内部优化功能,让农民群众享受现代生活。
(十二)加快城乡污水与垃圾处理等基础设施建设,着 力解决设施不足、运行不畅的问题。 常住人口在1万人以上的县城,原则上都应建立污水处理设施和生活垃圾处理设施;常住人口在1万人以下的,应因地制宜加强污水处理和生活垃圾处理。 加强对已建成设施的日常运行管理,严格执行相关规范和标准,提高污水收集处理率,确保达标排放;加快在建设施的建设进度,确保按时建成投入使用;尚未建设的市、县,按污水、垃圾处理专项规划抓紧开展项目前期工作,落实相关建设条件,争取尽快启动实施。 提高生活垃圾无害化处理水平,做好资源化综合利用工作。 对乡镇和农村的生活污水处理设施建设,坚持区域统筹、因地制宜、分类指导、技术可靠、经济适用的原则有序推进。实施环境保护民生工程,推进治污减排,治理面源污染。 加快城区机动车和非机动车停车场建设,确保各繁华地段建筑和住宅区的原有停车场按设计功能使用,积极推进立体停车空间的开发与利用。
(十三)加快园林、绿化基础设施建设,着力解决绿地率和绿化覆盖率低的问题。 继续实施退耕还林还草工程,推进生态功能保护区、自然保护区和生物多样性保护等生态工程建设。做好世界遗产和国家遗产、省级遗产的保护、监测和申报工作。开展“中国人居环境奖冶、“环保模范城市冶、“园林城市冶、“森林城市冶等创建活动和生态村、生态家园、各类型生态小区及绿色学校、绿色饭店等“生态细胞冶工程建设,抓好城市“拆墙透绿冶、“屋顶添绿冶和园林、绿化基础设施建设,提高城镇建成区和村庄的绿地率、绿化覆盖率和绿化质量。
(十四)加快推进城乡居民文明素质建设,着力解决部分城乡居民文明、卫生意识较差的问题。 开展城乡环境综合治理既需城乡居民积极参与和支持,也是提高城乡居民素质的有效途径。 要突出人民群众在环境建设和城乡容貌治理中的主体地位。 加强宣传教育,大力推行新的生产方式、生活方式和行为方式,引导城乡居民破除陋习,移风易俗,养成讲文明、爱卫生、懂礼貌的良好习惯。 以创建文明城市、文明乡镇、文明村为载体,深入开展群众性精神文明建设活动,不断增强广大城乡居民的文明、卫生意识和环境保护观念。
(十五)加快城乡环境综合治理相关行业改革,着力解决机制不活、行动乏力的问题。 认真贯彻落实国家和省扶持环保、市政等行业发展的经济政策,依法依规减免行业发展的有关税费,鼓励行业加快发展。 深化投资体制改革,鼓励社会资金、国(境)外资金采用多种方式参与环境、市政行业的建设和运营,实现投资主体多元化。 建立健全城镇生活污水与环卫处理及园林、绿化基础设施运行与维护工作的市场运作机制。 开放作业市场,实现清扫保洁、垃圾收运与处理、污水处理、园林、绿化的企业化运作。
五、全力保障,扎实推进城乡环境综合治理工作
(十六)加强组织领导。 各级党委、政府要把城乡环境综合治理工作摆在突出位置,纳入全局工作统筹安排。 建立开展城乡环境综合治理的领导机构和工作机构,由主要领导牵头抓、分管领导具体抓,确定专人负责日常工作,深入扎实推进。 省上成立相关工作机构,负责指导协调全省城乡环境综合治理工作。 各级党委、政府对开展城乡环境综合治理工作负总责。 建设、环保、卫生、交通、工商等有关部门是城乡环境综合治理相关工作的实施主体,要充分发挥职能作用,切实履行职责,密切协作配合,积极作为、主动作为。
(十七)科学制定规划。 各地、各部门要根据全省城乡环境综合治理3年规划要求,抓紧制定和完善本地、本部门的治理规划,编制(修订)并严格执行市容、环卫、污水和垃圾处理、市场环境治理、农村面源污染治理及交通管理等专业规划。地震灾区的治理规划和相关专业规划,要围绕三年任务两年基本完成的目标,结合城乡住房和城乡环境、市政等基础设施的恢复重建,落实到具体建设项目。
(十八)开展试点示范。 省城乡环境综合治理工作领导小组要按照《四川省城乡环境综合整治试点工作方案》要求,指导试点城市继续抓好试点工作。 各地要结合本地区实际,选择不同类型的城镇和村庄抓好试点工作。通过试点示范,指导和带动城乡环境综合治理工作全面推进。
(十九)加大宣传力度。 各地、各部门要制定宣传工作方案,创新宣传方式,加大宣传力度,扩大宣传的覆盖面和渗透力,广泛宣传城乡环境综合治理的重大意义、主要任务、政策措施,大力宣传取得的先进经验和成功做法,大力宣传涌现的先进典型和模范人物,营造浓厚的舆论氛围。积极发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用,推动全社会共同参与建设清洁、整齐、优美的城乡环境。
(二十)健全长效机制。 坚持一手抓专项治理、一手抓长效管理机制的建立,确保城乡环境综合治理深入推进并取得明显成效。 着力建立经费保障和稳定投入机制,各级政府要将开展城乡环境综合治理工作必需经费纳入同级财政预算。积极调整支出结构,加大对城乡基础设施建设的投入。 建立行政监督机制,紧密结合机关行政效能建设,加强督促指导,强化规划和目标督查。 建立群众监督机制,完善服务热线,设立公开电话或投诉信箱,动员广大群众积极参与城乡环境综合治理。建立舆论监督机制,充分发挥新闻媒体的作用,宣传先进,曝光问题,鞭策后进。 把城乡环境综合治理纳入法制轨道。 认真贯彻落实《四川省城市排水管理条例》等法规;健全法规、规章和规范体系,尽快启动《四川省城市市容和环境卫生管理条例》修订工作;各地、各部门要联系实际,依据相关法律法规制定相应的规章和规范性文件,固化加强城乡环境建设和管理的政策规定, 并完善相关管理制度,为推进城乡环境综合治理提供法律法规和制度保障。
(二十一)强化队伍建设。 坚持“专群结合、广泛动员、形成合力冶的原则,着力建设好职能化的管理队伍、专业化的技术队伍、市场化的日常保洁维护队伍。 配齐配好懂管理、会管理的管理人员,努力提高管理队伍素质和执法水平,实行依法管理和职能化管理。 积极推进执业资格制度, 逐步完善专业技术岗位从业人员准入与执业的管理,大力实施专业技术岗位的技能培训和继续教育计划,不断提高专业工作质量和水平。 引入市场化运作模式,逐步分离管理监督与日常保洁维护职能,聘用专业保洁公司,建立竞争机制,提高资金使用效率和环境综合治理水平。
(二十二)加强督促检查。 加强对开展城乡环境综合治理工作的督促检查,严格工作责任制和问责制。 对工作落实、完成任务好的,进行表彰和奖励;对重视不够、措施不力、进展缓慢的,按照相关法规和《四川省城乡环境综合整治工作行政过错责任追究办法(试行)》追究责任。 把群众监督、媒体监督与行政单位监督结合起来,构建全方位、多层次的动态督导机制,采取设立举报电话、明察暗访、定期检查、突击抽查和随机复查相结合等方式,查找问题、督促整改。 实行规范化考评,建立科学合理的绩效考核体系,把城乡环境综合治理工作成效作为目标考核的重要内容。

7. 目前城市生活垃圾处理方式以什么为主

垃圾填埋法，垃圾焚烧及焚烧发电法，堆肥法。

其中填埋是一种极其消极、万般无哀的垃圾处理方法。虽然该处理方法投资少，工艺简单，处理量大，并较好地实现了地表的无害化。但是填埋的垃圾并没有进行无害化处理，残留着大量的细菌病毒;垃圾的渗漏液会污染地下水资源。

所以该方法潜在着极大的隐患，会给子孙后代带来无穷的后患。该方法不仅没有实现垃圾的资源化，而且大量占用土地。一些地区引用的卫生填埋法仅是部分地解决了地下水污染防治问题和产生朝气的回收问题，对彻底解决该项目的弊端，还有相当大的距离。许多发达国家已明令禁止填埋垃圾。

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注意事项：

1、将易腐有机成分为主的厨房垃圾单独分类，为垃圾堆肥提供优质原料，生产出优质有机肥，有利于改善土壤肥力，减少化肥施用量。

2、将有害垃圾分类出来，减少了垃圾中的重金属、有机污染物、致病菌的含量，有利于垃圾的无害化处理，减少了垃圾处理的水、土壤、大气污染风险。

3、提高了废品回收利用的比例，减少了原材料的需求，减少二氧化碳的排放。

4、普及环保与垃圾的知识，提升全社会对环卫行业的认知，减少环卫工人的工作难度，形成尊重、关心环卫工人的氛围。

8. 生活垃圾处理主要方式有哪些

生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾处理方法主要有综合利用、卫生填埋、焚烧和堆肥。
可回收垃圾包括纸类、金属、塑料、玻璃等，通过综合处理回收利用，可以减少污染，节省资源。如每回收1吨废纸可造好纸850公斤，节省木材300公斤，比等量生产减少污染74％；每回收1吨塑料饮料瓶可获得0．7吨二级原料；每回收1吨废钢铁可炼好钢0．9吨，比用矿石冶炼节约成本47％，减少空气污染75％，减少97％的水污染和固体废物。
厨余垃圾包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶等食品类废物，经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产0．3吨有机肥料。
有害垃圾包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等，这些垃圾需要特殊安全处理。
其他垃圾包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物，采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。

9. 垃圾处理厂怎样运营

新华网河南频道5月8日讯 大河网-大河报报道：我省将进一步强化城市污水、垃圾处理设施的运营监管，今年内，全省所有已建成的污水处理厂、垃圾处理场要全部实现达标、稳定运营。这是昨天记者从省住房和城乡建设厅了解到的信息。

省住房和城乡建设厅、省环保厅、省发改委等部门近日联合出台了《全省污水垃圾处理设施运营管理年活动方案》。该方案规定，今年５～６月份，各市县要建立健全污水垃圾处理运营机构设置，要按照人员配置标准配足配齐各类岗位人员，运营单位要建立健全各类规章制度。７～８月份，各市县要完成污水处理厂的视频监控系统调试，并与省环保、建设部门城市污水处理自动监控系统平台进行对接调试，自动监管系统开始试运行。９～１０月份，各污水处理厂实现规范运营，达标排放，污水处理率达到７５％以上，生活垃圾处理场全部达到无害化处理等级评定Ⅱ级及以上标准，生活垃圾无害化处理率达到７５％。１１～１２月份，省住房和城乡建设厅将联合省直有关部门组织考核验收，总结评估，逐步建立规范管理的长效机制。

10. “提高城镇生活污水和垃圾处理能力，城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到（ ）”。

85％和80％。

实施主要污染物排放总量控制。推进火电、钢铁、有色、化工、建材等行业二氧化硫和氮氧化物治理，强化脱硫脱硝设施稳定运行，加大机动车尾气治理力度。深化颗粒物污染防治。加强恶臭污染物治理。建立健全区域大气污染联防联控机制，控制区域复合型大气污染。

地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例达到80％。有效控制城市噪声污染。提高城镇生活污水和垃圾处理能力，城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到85％和80％。

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措施：

1、实行严格的饮用水水源地保护制度

提高集中式饮用水水源地水质达标率。加强造纸、印染、化工、制革、规模化畜禽养殖等行业污染治理，继续推进重点流域和区域水污染防治，加强重点湖库及河流环境保护和生态治理，加大重点跨界河流环境管理和污染防治力度，加强地下水污染防治。

2、要坚持先地下、后地上

优先加强供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送、防灾避险等与民生密切相关的基础设施建设，加强老旧基础设施改造。保障城市基础设施和公共服务设施供给，提高设施水平和服务质量，满足居民基本生活需求。