城镇污水厂网一体化管理规定

① 一体化污水处理设备的执行标准

1、城镇污水处理厂污染物浓度排放标准 GB18918-2002
2、医疗机构污水排放标准 GB18466-2005

② 水务一体化管理

10.3.1关于水务局

我国传统的水资源管理体制将城市与农村、地表水与地下水、水量与水质等进行分割管理，严重地违背了水资源的自然循环规律和整体性。特别是由此产生的“多龙管水”、“政出多门”等问题，导致一些城市和地区管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污与回用，以及在流域内上游用水不管下游、左右岸不衔接，更不用说实现跨流域调水的有机协调和统筹配置了。由此看来，成立水务局，实行城乡水务一体化管理，以适应城乡经济社会一体化发展，实现水资源的可持续利用，势在必行。

那么，什么是水务局？成立水务局管什么？城市区域不是流域，为什么要由水务局来管？为什么在城市区域要城乡一体化统一管水？对此，吴季松早在2000年做了回答^[11]。后来，他又从理论依据和政策法规两方面阐述了水务管理体制的依据，并提出了进一步开展水务管理体制改革的具体内容^[12]。

1993年7月，深圳市组建了中国第一个水务局，变“多龙管水”为“一龙管水”，从而掀开了我国水利史上水务一体化建设的新篇章。2000年5月13日我国最高级别的水务局——上海市水务局隆重成立，成为省级政府实施水务统管先锋，对全城市水务改革起到极大的推动作用。1999年以来连续大旱，全国有亿亩农田绝收，500多座城市用水告急，但是实施了城乡一体化管理的地方均未发生城乡用水纠纷，也没有出现饮用水供应危机。如闻名全国的“水荒”城市西安在大旱之年不但没有发生“水荒”，也没有像以前限制供水；黄河大旱之年没有断流^[13]。据报道

《中国水利报》（2004-01-10）。，到目前为止，全国已成立水务局或由水利系统实施水务一体化管理的单位共1206个，占全国县级以上行政区总数的50%。

现代水务管理体制是有其特定内涵的，它是一种以城镇为中心、城乡结合的水资源统一管理体制。吴季松^[12]从水循环过程出发分析了城市水问题，并在此基础上提出了水务局工作的目标。认为，在城乡水资源统一管理的前提下，要建立3个补偿机制，即谁耗费水量谁补偿，谁污染水质谁补偿，谁破坏水生态环境谁补偿；同时，利用补偿建立3个恢复机制，即保证水量的供需平衡，保证水质达到需求标准，保证水环境与生态达到要求。水务局就是这6个机制建设的执行者、运行的操作者和责任的承担者，是城市可持续发展水资源保障的责任机构，同时还是水资源相关法规的执行机构。

显然，水务局实行城乡一体化管理，不是简单地将其他部门管水的职能向水务局转移或归并，而是水资源管理体制由传统的计划经济向社会主义市场经济的深刻转变。但是，在实际操作中（成立水务局）则往往会碰到许多难点，主要包括：部门之间的协调，现有人员是否能担当这一重任，尚没有现行法规供水务局执行等^[11]。

10.3.2几个需要解决的问题

在我国的许多城市，由于众所周知的原因，要从原来的多龙管水一下子变为一龙管水是十分困难的，一些出于赶时髦而成立起来的水务局往往名不副实，起不到“一龙管水”的作用。造成这一局面的根本原因是各部门把自身利益看得太重，而没有从实现水资源高效利用，促进社会经济可持续发展这一大局去考虑问题。

以城市水务一体化管理为特征的区域水资源管理体制改革，符合水资源循环的自然规律和社会管理的一般原则，能够为区域水资源的优化配置提供有利条件，已成为越来越多的人们的共识，但是仍有许多重大理论问题急需解决^[11]。如，①如何协调与流域、与区域之间的关系，克服出现区域割据式的水资源管理体制弊端；②如何将资源管理与用水管理两项职能已分离，又纳入一体化管理模式运作中；③如何在《水法》法律精神下，在决策层通过充分协商，找到符合水资源管理系统要求的政策；④水资源管理法规与规范、标准如何适应水资源管理体制改革的进程，并有一定的前瞻性，以为改革保驾护航等。由此看来，仅仅挂一个水务局的牌子是不解决问题的，要实现真正意义上的水务一体化管理，还有很多工作要做。表现在如下几个方面。

（1）城市工厂的排污罚没通常由环保部门管，而污水进入河道后造成的后果则往往由水利部门来承担，实行水务一体化后能否解决这一矛盾？

（2）地下水与地表水之间也存在水体的转换关系，地下水的开发与生态环境密切相关，随着地热和矿泉水开采规模的扩大，必然造成地下水位下降和整个生态环境的破坏。但就目前大部分地区而言，地表水和地下水仍未实行统一管理，而是水利和矿产部门各自为政。实际上，不实施水资源统一管理，很难保障地热的储量以及矿泉水水质和水量的稳定。如何达到水资源的统一管理的目的而又不与国家有关部门制定的政策相违背？

（3）随着城市化进程的加快，城市与农村争水的现象是常见的。一方面，城市人口的增加，水开始从农村和郊区调往城市；另一方面，城市工业的发展又污染了下游农村的用水。因为农业用水是有季节性的，而城市生活用水则片刻不能停止，在城市和农村争水时，农民总是处于下风。这一问题如何解决？

统一管理问题是国际上目前最广泛使用的水管理用词，但它绝不是一个新生事物，在国内，对水资源统一管理的概念也十分推崇，但我国对水资源统一管理的理解与国际上的理解是有区别的。前者理解为统一行政的概念，而后者只是从水的角度强调协调的重要性。当然，就目前国际上而言仍然还没有一个通用的模式。正如文献[14]指出，虽然水资源统一管理的某些基本原则可以不考虑经济或社会发展的情况和阶段，但是对这个原则如何付诸实施没有一个通用的蓝图。由于各国和各地区之间水问题的特性、特点和程度，人力资源、体制能力、公共与私营部门之间的相对力量和特点，文化定位，自然条件和许多其他因素都有很大的差异，因此一般原则方法的实际应用必须反映当地的不同条件，必须采用不同的形式。

参考文献

[1]沈大军.水管理学概论[M].北京：科学出版社，2004,108

[2]林洪孝主编.水资源管理理论与实践[M].北京：中国水利水电出版社，2003,252～255.225

[3]雷玉桃，谢建春，王雅鹏.我国水资源流域管理创新对策[J].水利经济，2003,（6）:12～14

[4]佟春生，骆涛，黄强等.流域水资源管理理论框架探讨[J].人民黄河，2004,（1）:28～30

[5]陈菁.流域水资源管理体制初探[J].中国水利，2003,（1）:29～31

[6]王文生.对推进水资源流域管理与行政区域管理相结合的几点思考[J].海河水利，2003,（5）:1～3

[7]郝火凡，赵普敏.对流域水资源管理与水循环经济的几点思考[J].甘肃水利科技，2003,（7）:3～4

[8]杨志峰，冯彦，王烜.流域水资源可持续利用保障体系——理论与实践[M].北京：化学工业出版社，2003,91～115

[9]姜志群.公众参与在水资源管理中的应用[J].治淮，2003,（8）:14～15

[10]左其亭，陈曦.面向可持续发展的水资源规划与管理[M].北京：中国水利水电出版社，2003,190

[11]吴季松.为什么要以水务局管理城市水资源[J].江苏水利，2000,（4）

[12]吴季松.水务管理体制改革的发展和深化[J].中国水利，2002,（7）:35～39

[13]熊首纯，迟道才，刘铁刚.改革水资源管理体制，推进城乡水务管理一体化[J].农业与技术，2003,（5）:77～80

[14]全球水伙伴中国地区委员会著.梁瑞驹，沈大军，吴娟译.水资源统一管理（全球水伙伴技术委员会技术文件第4号）[M].北京：中国水利水电出版社，2003,5～6,15～16,27,30,36,47～49,51

③ 城市生活污水如何处理

城市生活污水中一般含大量固体悬浮物、磷酸盐、钾钠及重金属离子、可化学或生物降解的溶解性或胶态分散有机物（以COD和BOD表征）、含氮化合物（包括氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮和有机氮）、菌类生物群等。

城市生活污水常见处理方法：

1、普通曝气法处理城市生活污水，普通曝气法出现的时间比较早，该方法不但处理生活污水效果好，而且生活污水的处理量较大，在污水处理厂中可以建设污泥消化池，反应所产生的沼气可以作为能源加以利用。传统普通曝气法为了达到脱氮的目的，可以通过降低曝气池的容积负荷来解决；为了达到除磷的目的，可以在曝气池前增设厌氧区来解决。

2、SBR法处理城市生活污水，SBR法是序批式活性污泥法的简称，反应池是序批式活性污泥法的主体构筑物。反应和排水等工序都是在污水的反应池中完成的，该方法大大简化了处理过程。近年来序批式活性污泥法不断改进和完善，得到了广泛的推广，是目前采用较多的污水处理工艺。

序批式活性污泥法的工艺在空间上是混合的，推流式的时间模式，其生化反应速度较高。序批式活性污泥法的工艺流程很简单，而且相对于其它方法构筑物少，造价低，运行费用和管理费用低。采用静止沉淀的方法，就可以得到很好的分离效果，且出水的水质较高。序批式活性污泥法的运行方式比较灵活，可以有多种处理工艺路线。通过同一种反应器，只要改变运行的工艺参数，序批式活性污泥法就可以处理不同性质的废水。

3、AB法处理城市生活污水，AB法是在活性污泥法和两段法的基础上产生的，AB法是吸附-生物降解方法的简称，一种新型的污水处理技术。A段与B段之间是相互隔离的，且拥有独立的回流系统，这样可以保证A段与B段具有不同的微生物系统和各自的反应过程。

A段，污泥负荷较高，只有一些原核细菌适于生存并得以生长和繁殖下来，污泥中不会掺在真核生物，因此对水质、pH值的冲击负荷起到很好的缓冲作用。A段工艺会产生大量的污泥，而且在剩余的污泥中，有机物的含量较高。

B段在较低的负荷下运行，B段的曝气池中不但含常用的微生物，还有很多世代期比较长的高级真核微生物，这些真核微生物可以在有机物含量较低的情况下生长繁殖。

4、活性污泥法处理城市生活污水，活性污泥法就是利用活性污泥去除废水中有机物。首先是回流的活性污泥和污水同时进入曝气池，并将空气打入曝气池，充分混合污水和活性污泥，曝气池中的微生物吸附、分解污水中的有机物，起到净化污水的作用。然后为了使活性污泥和处理后的污水分离，混合液进入二次沉淀池进行分离操作。最后就可以向外排放净化后的水，分离出一部分活性污泥通过回流系统回流至曝气池，另一部分污泥将从系统中排出。活性污泥法的主要设备为曝气池和二次沉淀池。

④ 污水处理厂运行年限

污水处理厂的设备一般只有进口的水泵或许能坚持到17年，而且还是非常少的那些品牌。一般国产设备8~10年已经算是非常不错的极品了，大部分国产设备也就是5年左右，最多8年时间就必须得更换新品（升级维修比较麻烦很贵，而且配件都不好买了，还不如直接换全新的）。
污水处理厂建设标准还是很多的，包括设计规范标准和施工验收标准以及水质排水标准三个主要方面。内容过于庞大，好几十个，你从规划角度可能用得上的规范简单举例如下：

规范及标准类：
《室外排水设计规范》（GB50014-2006）
水污染治理工程技术导则(HJ_2015-2012)
《城镇污水处理厂排放标准》GB18918-2002
污水综合排放标准 GB8978 1996

《污水排入城市下水道水质标准》CJ3082-1999

GB50788-2012城镇给水排水技术规范
给水排水管道工程施工及验收规范
建设工程项目管理规范_GBT_50326-2006
CJJ 124-2008 镇(乡)村排水工程技术规程
CJJ_60-94_城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程
更多请参考环保部的官网：http://kjs.mep.gov.cn/hjbhbz/index.htm

法律类：
中华人民共和国水污染防治法 2008.3
环境保护法

污水厂的地都是行政划拨的，使用年限原则上无限大。
污水处理厂不升级改造的话使用年限一般是20~30年（设计院根据业主需求进行设具体时间，规划如果写的话就按照30年写不过分），如果期间进行大修或者升级改造则应适当刷新新建部分使用年限。污水处理厂一般都是不超过30年的，建筑物构筑物结构部分至少50年使用寿命，小于2年的都是临时建筑物不能算是污水处理厂建筑物；
设备寿命上面说过了；
管道寿命没有规范明确说过，一般外露的塑料管5年左右，钢管一般20年，埋地的适当增加；泡在水中的钢管管道一般防腐做好了也就是10年左右，塑料管5年；
工艺填料根据不同工艺选用的材质填料各有不同，从1年~20年不等。
构筑物内部零件属于耗材的比较多，说不清使用年限。

⑤ 如何推进城乡一体化生活污水治理

推进城乡一体化发展是破解“三农”问题的根本途径，是实现又好又快发展的重大举措。十八大报告更加明确的指出，解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重，要坚持走中国特色农业现代化道路，并要把推动城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径。

1、城乡一体化发展首先要破解城乡二元体制。通过体制机制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展上一体化，改变长期以来形成的城乡二元体制，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农村居民享受与城镇居民同样的发展成果，使城乡经济社会全面、协调、可持续发展。要在的主导和推动下，广泛动员社会力量和资源，尽快改变农村的落后面貌，使之跟上城市发展的步伐，构建城市与现代农村和谐相融的新型城乡形态。

2、城乡一体化发展要因地制宜、量力而行。城乡之间在发展水平、基础设施、产业特点以及区位、人口、资源等许多方面都存在着不同程度的差异和差距。因此，城乡一体化建设要与当地经济水平相适应，重点在挖掘潜力上做文章，要因地制宜充分考虑各地在发展基础、产业、区位、资源等方面的优势和特点，明确目标任务，整合优势资源，要围绕阻碍城乡统筹发展的体制因素，加大财政投入，在城乡基础设施、文化教育、环境卫生、社会保障、平安建设等关注民生问题方面取得新的突破。

3、城乡一体化发展要注重规划先行。要加快推进城乡一体化，就要坚决摈弃陈旧的、落后的发展理念，坚决杜绝“拍脑袋”决策，制定科学的统筹城乡发展规划，打破城市单一规划、简单区域规划的束缚，把农村发展纳入区域发展总体规划、土地利用规划、产业发展规划之中，把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体来统筹谋划、综合规划。形成城乡发展协调、资源配置合理、产业层次分明、优势特色明显、城乡公共基础设施和生态建设保护通盘考虑、统筹安排的现代化城乡发展布局。

4、城乡一体化发展要完善农村基本公共服务。城乡一体化进程中的农村建设，并非对农村进行简单的改造、修复或重建，而要在更高层次上建设与城市协调发展的社会主义新农村。要通过完善转移支付制度，使地方的财力和事权相匹配，建立覆盖城乡的基本公共服务体系。推进基本公共服务均等化，要明确提出预算内固定资产要优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益要优先用于农业土地开发、农村基础设施建设等举措。转移就业农村劳动力可以参加城镇职工各类社会保险，享受与城镇职工同等待遇。完善就业创业制度，提高农民的就业率，提供信息发布、政策咨询、职业介绍和创业指导等服务。大力发展城乡各项教育事业，不断完善城乡医疗卫生体系，加快推动农村文化事业健康快速发展。

⑥ 农村污水能用一体化污水处理设备来处理吗

农村污水可以用一体化污水处理设备来处理。

一体化污水处理设备是将一沉池专、I、II级接属触氧化池、二沉池、污泥池集中一体的设备,并在I、II级接触氧化池中进行鼓风曝气,使接触氧化法和活性污泥法有效的结合起来,同时具备两者的优点,并克服两者的缺点,使污水处理水平进一步提高。

适用于住宅小区、村庄、村镇、办公楼、商场、宾馆、饭店、疗养院、机关、学校、部队、医院、高速公路、铁路、工厂、矿山、旅游景区等生活污水和与之类似的屠宰、水产品加工、食品等中小型规模工业有机废水的处理和回用。

经该设备处理的污水，水质达到国家污水处理综合排放标准一级B标准，如果需要达到更高的一级A排放标准，也可通过配合MBR模块来实现。

⑦ 城镇污水处理厂如何处理污水

“我们对水上乐园水质问题处理方法介绍: 1.新使用的水上乐园满水后回,先按每千立方水答施放5kg硫酸铜的量加入池中,加好后待24小时再进行下一步处理。 2.加消毒药;按每千立方水3-5KG下消毒药(新水要加倍),下药时要拔洒均匀并开动循环泵,二小时后检测余氯,如余氯低于0.5ppm再补加...”