水處理公司發展大事件

A. 現如今我國水處理行業發展前景是怎樣的

發達國家水處理行業已基本進入成熟階段，供排水設施齊備，供應充足，覆蓋面廣。北美內、澳洲、歐洲、日容本等發達地區的供水和污水處理設施覆蓋率都接近100%。水處理行業發展前景指出，而我國水資源形勢比較嚴峻，呈現水資源短缺、用水量攀升、水體污染嚴重等特徵，政府也在不斷加大水環境治理的力度。
目前，我國已出台10多項工業廢水處理行業相關標准、30多項水污染物排放國家環境標准、20多項水污染物排放地方環境標准用於規范指標行業發展。利好政策加碼、行業需求釋放，工業廢水治理逐漸受到重視，發改委和環保部不斷加大對工業廢水行業的投資力度。據數據顯示，預計2020年中國工業廢水處理行業市場容量將達到3800億元。
水問題的嚴重性和重要性已日益成為社會各界的共識，水處理是影響到一個人的全球性問題，中央和地方各級政府部門都把水問題提到重要日程，要節水、要加速水污染的治理、要促進水的循環利用，水處理將成為我國未來發展最快的產業之一，以上便是水處理行業發展前景分析所有內容了。

B. 工業水處理發展現狀與趨勢怎樣

在工業的抄迅猛發展下，我國取得了經濟的高速增長，同時環境污染也成為過去遺留下來的問題。經過近幾年的努力，我國在城市污水處理技術方面取得了較大的成就，成果豐碩。作為一片尚待開辟的「藍海」，水處理市場前景非常樂觀。
據前瞻產業研究院《中國污水處理行業市場前瞻與投資分析報告》顯示，我國現有自來水廠4000多家，污水處理廠3500多座，隨著污水處理設施的逐步完善，我國污水處理率目前已升至高位。截至2016年末，城市污水處理率已達到93.4%，縣城污水處理率也達到了87.4%。
隨著工業環保呼聲日漸升高，工業廢水治理需求無處不在。製造企業不再只通過高端技術與工藝佔領市場，同時也依靠綠色、精準的戰略規則引領企業發展。當前，我國污水處理設備產品結構正向著精細化、智能化等方向升級，包括一體化污水處理設備、工業水處理設備、污泥脫水設備、海水淡化設備、紫外線殺菌器等細分板塊有望繼續保持增長，新興領域極有可能成為污水處理設備產業下一個發力點。

C. 清水源為何暴漲

因為市場對清水源的炒作，炒作的內容主要是其廢水提取物，含有稀缺的磷化工產品。
清水源說，三氯化磷產品為公司自己生產，主要用於水處理劑的生產，公司老廠區具有6萬噸的三氯化磷產能，18萬噸水處理劑擴建項目新廠區具有10萬噸三氯化磷產能，目前18萬噸水處理劑擴建項目仍處於試生產階段尚未達產。清水源還提到，公司老廠區具有3萬噸的氯甲烷產能，18萬噸水處理劑擴建項目新廠區具有10萬噸氯甲烷產能，目前18萬噸水處理劑擴建項目仍處於試生產階段尚未達產。10月19日公司發布的三季報數據顯示，前三季公司共實現營業總收入10.73億元，同比增長20.74%，實現凈利潤0.20億元，同比下降72.15%。
拓展資料：
1、河南清水源科技股份有限公司位於河南省濟源市，北依太行，西靠世界地質公園——王屋山，南臨黃河小浪底水庫，是愚公移山傳說的發源地。公司成立於1995年，前身是濟源市清源水處理有限責任公司， 2008年3月完成股份制改造，更名為：河南清水源科技股份有限公司。公司注冊資本5000萬元人民幣，佔地150餘畝。
2、公司秉承著「做有益社會、服務全球的百年企業」的核心理念，專注於水處理產品研發，不斷開發新產品，改進老產品，擴大應用領域。經過十五年的發展，河南清水源科技股份有限公司已發展成具有年產50000噸功能性化學品的生產規模，主要產品涵蓋阻垢劑、分散劑、阻垢緩蝕劑、殺菌防腐劑、金屬離子螯合劑、日化助劑、紡織印染助劑、造紙助劑等八大系列六十多種產品，廣泛應用於油田、石化、電力、冶金、日化、紡織印染、造紙等行業。公司擁有自營進出口權，產品出口至英國、美國、法國、德國、俄羅斯、日本、韓國等三十多個國家和地區。
3、公司是科技先導型企業，科研基礎設施完善，具有完整的科研開發、設計、生產配套體系，公司一直注重研發投入，技術領先，尤其是在水資源循環利用、節能減排、生物可降解方面。公司擁有省級工程技術研發中心，是國家火炬計劃重點高新技術企業；國家級高新技術企業；中國化學標准化委員會水處理劑分會委員單位；是32項國家標准及行業標準的主要起草單位；擁有12項專利技術。作為「同濟大學水處理添加劑中試基地」，多年來一直和同濟大學環境科學與工程學院保持著戰略合作關系，特別是在研究開發、生產轉化生物降解水處理劑「聚天冬氨酸」、「聚環氧琥珀酸」、「胺基聚環氧丁二酸」項目方面，合作非常成功。合作項目「環境修復納米材料的生產與應用技術」對土壤修復、水體重金屬污染修復技術將是革命性突破。公司是同濟大學環境科學與工程學院的終試基地，系河南省水處理劑工程技術研究中心。

D. 水處理行業前景怎麼樣

水處理行業 前景很美好 現狀有點糟
競爭：內外資巨頭競逐
無論是從行業發展前景還是增長趨勢來看，水處理其價值含量都可與風電等概念比肩。「環保+高科技」的旗號似乎讓人們更願意相信，水處理概念股配得上較高的市盈率。在城市供水增長逐漸穩定和水價上調的樂觀預期下，水務公司經營和盈利能力持續性和穩定性不會有太大的起伏波動。因此，國內外水務巨頭近年紛紛跑馬圈地。
目前我國的水務發展已經從大城市項目轉向中小城市項目的爭奪，從國內公司和國內公司的競爭，轉向國內公司和國內公司、國內公司和國外公司、國外公司和國外公司的競爭。特別是近年來，國際水務巨頭的加入，行業競爭熱度升級。
自2002年國家允許外資進入水務行業以來，看好中國水務未來前景的國外水務集團依託「投資帶動運營」模式在我國跑馬圈地屢試不爽。近年來，法國威立雅水務公司先後以17.1億元受讓蘭州供水集團凈資產45%股份；以9.53億元人民幣獲得海口市水務集團49%的股權和以21.8億元收購評估價僅為7億多元天津市市北水務有限公司49%的國有股權；中法水務2007年以8.95億元的中標揚州項目，2009年又收獲天津芥園項目。
另外，國內水務上市公司也加緊整合。前不久傳聞武漢控股有望獲注入當地的輸配水管網資產，股價聞風而起。接著，昨日洪城水業公告，擬定向增發收購大股東旗下的水處理資產，收購後上市公司將擁有完備的水處理產業鏈，從而有利於提升競爭力。

蛋糕：空間很大很誘人
水務產業是一種有良好發展前景的綠色資源產業，隨著經濟發展和人民生活水平的提高，水電、水運等產業的需求將日益旺盛，存在巨大的潛在市場。廣發證券研究員謝軍表示，從污水處理量的角度來看，據此估算「十二五」期間的污水年處理量將達500億立方米左右，假設運行負荷率為75%，則對應的總處理能力應接近1.9億立方米/日。在現有基礎上之外，新增污水處理能力接近3000萬立方米/日。
另外，多位分析師認為，再生水業務將成為未來水務公司新的增長點。再生水，是指污水經適當處理後，達到一定水質指標，滿足某種使用要求，可以進行循環再利用的水。「再生水的市場不錯，在水源緊張和人均用水不足的情況下，大力發展再生水業務顯得尤為重要。」國信證券分析師謝達成認為，目前首創股份和創業環保都涉及到再生水業務，但是份額都比較小，市場的潛力很大。
據悉，我國污水再生利用率還相當低，如果以城市污水再生利用量要達到680萬m3/日計算，污水處理量也僅佔10%左右。如果按發達國家污水再生利用率達70%計算，我國每年還有近150億m3的再生水資源可以得到開發利用。
「如果要取得進一步的發展，需要在政府政策、技術水平和思想觀念上改進。這對我們北方城市等缺水的城市來說顯得尤為必要。北京和天津等城市再生水利用值得借鑒」。謝達成說。
第三，污水處理設備這一子行業的蛋糕也很誘人。即便是現有的污水處理項目，也存在相當的市場機會。資深人士表示，當前國家制定的污水處理標准要高於歐洲不少國家的標准，但當前大多數污水處理設備僅達到歐洲二、三十年前的水平。為奉行現行標准，必然要對現有項目進行升級換代。
初步測算以上海地區為例，一個10萬噸/天污水處理廠的總投資在4億元左右。其中，部分設備為1.8億元，「十一五」期間，我國年新增污水處理能力大約為750億至900億噸，對應的年設備價值超過130億至160億元。

問題：集中度與技術都很低
雖然擺放在面前的蛋糕巨大，但是市場化程度不強成為行業發展的重要瓶頸。有行業資深人士對記者表示，當前污水處理行業中市場化程度不強，企業水平也參差不齊，令高端企業難以做大做強。而很多項目的招標上也普遍存在地方保護主義色彩。他表示，「現在很多工程都凸顯行政化特徵，關系單位近水樓台。但污水處理其實是一項頗具技術要求的行業，如果不在行業內設定較高的門檻，好的企業接不了工程，技術水平不高的企業又做不好工程。這樣下去，不但影響行業自身的發展，還會造成資源的嚴重浪費。」
此外，該業內人士對於現有上市公司標榜的設備國有化的問題也提出質疑。他表示，國有化應該作為一種趨勢，這是行業良性發展的基石。但並不能作為市場炒作的概念。現在我國的水處理行業依然處於起步晚技術水平低的狀況，關鍵設備的自製和量產，在短期內會同時帶來縮減生產成本和影響產品質量兩個後果。前者無疑是對公司有利，但後者則需要通過長時間的發展來克服。「從當前國內的水處理企業所掌握的核心技術來看，國有化程度不宜過快，也不會過快。」
「未來的水處理的發展趨勢是怎樣的？」面對記者的提問，財富證券分析師鄒建軍說，以BOT項目為主的跨區域並購會成為國內水務公司未來的發展趨勢，但是國內水務公司集中度不高，並購肯定會遭遇很大阻力。謝達成也表達了同樣的意思，不過他看好跨流域的行業並購，他說，「在投資運營飽和的基礎之上，大公司的縱向整合將會開始，水務公司最終將會轉型以提供服務為主。」

E. 急急急！！！ 國內外水污染治理成功的例子！！

（三）全面治理泰晤士河

橫貫英國的泰晤士河是英國的母親河。19世紀之前，泰晤士河還是河水清澈，但工業革命的興起及兩岸人口的激增，使泰晤士河迅速變得污濁不堪，水質嚴重惡化。1878年，「愛麗絲公子」號遊船不幸沉沒，造成640人死亡。事後調查發現，大多數遇難者並非溺水而死，而是因河水嚴重污染中毒而死亡的。而上世紀50年代末，泰晤士河的污染進一步惡化，水中的含氧量幾乎等於零，1849年到1954年，濱河地區約2.5萬人死於霍亂。20世紀60年代初，英國政府下決心全面治理泰晤士河。首先是通過立法，對直接向泰晤士河排放工業廢水和生活污水作了嚴格的規定。有關當局還重建和延長了倫敦下水道，建設了450多座污水處理廠。目前，泰晤士河沿岸的生活污水都要先集中到污水處理廠處理後再排入泰晤士河。污水處理費用計入居民的自來水費中。經過20多年的整治，泰晤士河已有115種魚和350種無脊椎動物重新回歸。

（四）秦淮河重現碧波

曾經在城市行進中不堪重負30多年的秦淮河，經過3年治理，其12.5公里長的主城段奇跡般重現碧水清波。為何秦淮河能夠得到有效治理？治理資金從哪裡來？南京政府獨具匠心的推出了秦淮河工程的項目法人制。秦淮河綜合整治工程包括水利、環保、安居、景觀、路網5大項目，必須有高度統一的規劃和指揮。2003年7月，南京市政府授權成立集投融資、建設、管理和經營為一體的秦淮河建設開發有限公司。社會公益性工程實施項目法人制，公司打破條塊壁壘，5大項目統籌推進。隨後，南京市巧用政策，成功打開了市場化融資大門：沿河200米范圍內開發3000畝土地融資；自來水費中城市污水處理費每度上漲0.15元，每年7500萬，20年用於秦淮河治理。盡管3000畝土地還在土地儲備中心排隊，污水處理費也在等待調價指標，但是政府作出這些政策決定的會議紀要卻已成了融資「敲門磚」，公司憑此得到了銀行貸款22個億。與此同時，南京市賦予公司兩個特許經營權，一個是旅遊特許經營權，另一個是廣告特許經營權。特許經營權的項目所得用來彌補秦淮河建設的資金缺口。

（五）多瑙河活力再現

在上個世紀七十年代，多瑙河流域因為大量的工業與生活污水的排入，曾經是一條國際性的黑河、臭河，既沒有水生物存在，也不成為一條景觀河。

1986年1月多瑙河沿岸各國在羅馬尼亞首都布加勒斯特舉行了發展多瑙河水利和保護水質的國際會議，協調行動，通過共同聲明，沿岸各國加強合作，為更合理地利用多瑙河水資源而作出努力。

1992年，來自歐共體各國、一些國際銀行和環境機構的專家們組成「多瑙河特別工作組」，開展保護多瑙河水的工作。1995年沿岸各國組成國際委員會，在保加利亞首都索非亞簽署了一項保護多瑙河水的協議。1995年初又在布加勒斯特召開沿河各國環境部長會議，通過了一項整治多瑙河的計劃。要求各國減少向多瑙河排放污水量，改善干支流的水質(包括污染嚴重的黑海)，實施沿岸地區的區域合作，建立污染監測系統；對沿岸9個國家的170多家污廢水處理廠進行調查，對其中急需更新的，投入資金進行改造。

如今的多瑙河是清澈的江水，大量水鳥在河中嬉水，還依稀可見到河底中的水草與卵石，可以稱得上是世界江河治理的成功典範，其經驗和做法值得借鑒。

F. 污水處理廠為什麼會發生爆炸什麼物質引起的

2020年7月11日晚點40左右，遼寧省阜新市氟產業開發區污水處理廠水解酸化車間發生爆炸。事故發生後，阜新市委、市政府和阜蒙縣委、縣政府主要領導、分管領導及應急管理、消防、公安、生態環境等相關部門第一時間趕赴救援。目前，現場已有效控制。

經了解，該污水處理廠及周邊部分廠房、居民住房玻璃震裂，事故未造成重大財產損失，未造成人員死亡、重傷，2名輕傷人員留醫院治療，15名輕傷人員留院觀察，其他送醫人員已經離院。事故原因正在調查中。

據介紹，不同可燃氣體的爆炸極限差異很大。可燃物質（可燃氣體、蒸氣和粉塵）與空氣（或氧氣）必須在一定的濃度范圍內均勻混合，形成預混氣，這個濃度范圍稱為爆炸極限。（氫與空氣混合物的爆炸極限為4%-75%。汽油與空氣混合物的爆炸極限為1.4%-7.6%。甲烷在空氣中的爆炸極限最低極限是4%-5%，最高極限是15%-17%。）

專家認為，此次阜新氟產業開發區污水處理廠水解酸化車間發生爆炸，很可能是密閉車間內可燃性廢氣集聚，濃度到達爆炸極限，同時遇見明火或電火花等引爆。

據介紹，水解酸化是利用微生物的發酵作用，將水中不溶性有機物水解為可溶性有機物，將難降解的大分子轉化為易降解的小分子的過程，從而改善污水的水質。在這個發酵過程中，會產生可燃性氣體（比如甲烷），如果處理不當，就有可能產生爆炸。

北京金控數據技術股份有限公司董事長楊斌介紹說，“污水處理廠處置過程中會產生很多氣體，各個工藝環節產生的主要成分可能有所區別，但大多數都是易燃的有機物，比如甲烷、一氧化碳和硫化氫。”

他解釋，污水處理廠沒有哪個工藝環節只產生一種氣體，實際上都是混合氣體。比如有些產生氣體以硫化氫為主的環節，也有一氧化碳、甲烷；有些以沼氣、甲烷為主，但也會有硫化氫。“污水處理廠一旦發生爆炸，比單一氣體爆炸程度可能更大。”

這種情況下，車間必須要有通風設施並且通風良好。楊斌指出，特別是有幾個工藝環節更需注意。“一是預處理車間，這個環節污水剛剛進來，有機物含量較高。二是污泥處置車間，這是污泥有機物含量最高的車間。三是厭氧處理車間，有些污水濃度較高的污水處理廠可能用到厭氧工藝，這個車間主要產生沼氣，沼氣最容易爆炸，很多先進的污水處理廠還收集利用沼氣，更加需要保證安全。這些都是工藝段中比較危險的地方。”

“另外，明火有時候不一定是人點了火，比如煙頭，因為污水處理廠還有很多電器設備，如果有些電器老化或者沒有檢修、質量不好，或者說稍微有些問題，也會產生火花點燃有機氣體。”他指出。

“爆炸是第一個危險，第二個危險是中毒。”楊斌說，無論是一氧化碳還是硫化氫氣體，中毒的情況每年全國都有很多，“而且曝光的事故中，很多情況是一個人中毒以後，其他人參與救援，但安全意識不夠，直接進去，也跟著倒下。”

2020年6月13日，浙江湖州市吳興區浙江美欣達紡織印染科技有限公司污水處理站，1名工人在檢修作業時吸入硫化氫暈倒墜入初沉池內，另外8名工人施救時相繼中毒，造成4人死亡、5人受傷。

“此外還有個危害就是腐蝕。污水處理廠產生的有機氣體腐蝕性都很強，這個腐蝕主要是對設備。即使氣體的腐蝕性在當時沒有對人身安全產生影響，平時處理不好的話，對設備產生影響同樣會導致生產安全上的事故或損失。”楊斌說。

污水處理廠如何防範爆炸事故發生？

我們知道，污水一般要經過沉澱、曝氣（曝氣是一種使空氣與水強烈接觸的手段，在於將空氣中的氧氣溶解於水中，或將水體中不需要的氣體和揮發性物質釋放到空氣中）等操作，經由活性污泥和微生物處理，逐級清理水體中的污染物，加氯氣消毒殺菌，達到標准後方能排入正常水體中。

而污水在處理過程中，會產生有毒、腐蝕性、易燃易爆這三類氣體，因此污水處理廠也必須要注意通風換氣及防火。此外，對於那些有毒有害氣體，不能直接排到大氣中，必須要收集處理。

對於這類化工企業，一定要時常監督，查缺補漏，尋找安全隱患，以避免安全事故的發生。

楊斌認為，污水處理廠都有一系列的規定和規范，但是有些規范在一些污水處理廠執行不是特別到位。“從爆炸源頭來說，污水處理廠產生的有機氣體必須要有監測，需要定期巡檢、提前發現或預測到這類事故。有些水廠做得比較好，安裝了氣體感測器，如果氣體泄漏或達到一定濃度，就會報警。污水處理廠有沒有安裝這些設備，氣體感測器有沒有發揮作用，這都屬於非常基礎的工作，像發生爆炸，大多數這種建設就存在問題或不完善。”

“另外就是操作的規范性。”楊斌指出，進入密閉空間，規范的做法是先拿氣體檢測儀器測試一下，是不是濃度很高。如果濃度不高，也要敞開一定的時間，工人才能進去進行作業。

他認為，一是加大對環保設施的投入。“目前有些污水處理廠的投入可能不夠，投入水平比較低。有些化工企業自己建有污水處理廠，把污水處理設施當成本，能少花錢就少花錢，能不裝就不裝。”

二是讓管理更加規范。一些污水處理廠存在不規范的情況，這也和投入有關，因為不願投入，缺乏專業人員，沒有人去抓管理。

三是國家的標准沒有真正執行下去。“從標准來講，我國和國際上比一點也不落後。化工行業、鋼鐵行業印染行業，以及市政行業都有標准，專門有污水處理規范和具體的主工藝要求，關鍵是執行上一些污水處理廠打的折扣比較多。”

“污水處理廠應該把監測、處理和處置當做一個工作重點來抓。可能短期來講看不到什麼經濟效益，但長期來講還是很有必要投入。”楊斌表示。

“現在還有一類污水處理廠存在較大的氣體排放危險，就是地埋式污水處理廠。”楊斌指出，地下污水處理廠整個工藝段都在地下，密閉性更強，不像建在地上的污水處理廠，污水處理池是露天的，因此危險程度比較高。

另一方面，污水處理廠規劃建設一般在比較偏遠的地方，如郊區，但是這些年隨著城市的建設，很多污水處理廠已經被包圍在城區裡面。所以很多污水處理廠和居民區離的很近，對居民的危險比較大。

“阜新這個污水處理廠是在工業園區，特別是化工園區，裡面有很多化工廠，那麼一旦爆炸，隔壁如果有其他化工企業，危險就會很大。”楊斌表示，阜新污水處理廠事故涉及傷者人數達17個人，一般污水處理廠不會整個廠爆炸，通常是在某個車間或者工藝段出現危險情況，以前看到爆炸情況都是兩三個人，但這一次有這么多人受傷，是不是有別的情況，還有待進一步調查。

G. 做水處理工程的世界500強公司有哪些國內做水處理的比較好的設計院有哪些

2011年度水業十大影響力企業 （來自：中國水網）
北控水務集團有限內公司
北京首創股容份有限公司
中國水務投資有限公司
桑德集團有限公司
中法水務投資有限公司
中環保水務投資有限公司
威立雅水務集團
北京碧水源科技股份有限公司
成都市興蓉投資股份有限公司
天津創業環保集團股份有限公司

2011年度水業十大優秀工程技術公司
四川環能德美科技股份有限公司
北京美華博大環境工程有限公司
太平洋水處理工程有限公司
江蘇鵬鷂環境工程承包有限公司
威立雅水務技術
北京華利嘉環境工程技術有限公司
浦華環保有限公司
北京中科博聯環境工程有限公司
浙江富春紫光環保股份有限公司
安徽省正大環境工程有限公司

H. 國內水污染重大事件

水污染：中國公共危機

雖然經過了無數次的曝光和無數次的詰問，但中國水污染卻依然沒有得到有效的根除與遏制。據國務院八部委2008年環保專項行動的最新檢查結果顯示，全國113個重點監測城市飲用水源地水質達標率仍然偏低，其中243個地表水水源地中達標水源地為159個，佔到65%，不達標的為84個，佔35%，涉及到16個省、自治區、直轄市的40個城市。水污染作為一個嚴重的公共危機正以超常的分量挑戰著中國政府的決策水準與能力。

黑色的「水圖」

從松花江苯泄漏到廣東北江鎘污染，從滇池水葫蘆瘋長到太湖藍藻泛濫，盡管一樁又一樁的無情事實在不斷挑戰著我國本已脆弱的水環境能力，但這些局部而片段的現象並沒有讓我們完整認識水污染的嚴重而殘酷，而只有打開中國水系的平面地圖，幾乎處於危機邊緣的水污染生態才能裸露無遺。

據國家環保總局的調查顯示，自兩年前松花江事件以來，我國共發生140多起水污染事故，平均每兩三天便發生一起與水有關的污染事故。而據監察部統計，近幾年全國每年水污染事故都在1700起以上。

「滄浪之水清兮，可以濯我足」，屈原的這種浪漫情懷，如今越來越成為歷史的記憶和慨嘆。據環境保護總局發布的《中國環境狀況公報》稱，全國近14萬公里河流進行的水質評價，近40%的河水受到了嚴重污染；全國七大江河水系中劣V類水質佔41%。而環保總局發布的另一項重要調查顯示，在被統計的我國131條流經城市的河流中，嚴重污染的有36條，重度污染的有21條，中度污染的有38條。

作為我國北方的重要水源，黃河在近十多年中被污染的事實在不斷加重。黃河流域水資源保護局對黃河水污染的狀況進行量化分析後發現，黃河幹流近40%河段的水質為V類，基本喪失水體功能。與黃河一樣，撲向長江的污染面積也在不斷擴大。一項最新的調查顯示，長江幹流六成河水目前已遭污染，超過Ⅲ類水的斷面已達38%，比8年前上升了20.5%。無獨有偶，盡管淮河是中國投入最多、開展污染治理最早的大江大河，但如今仍是一條受污染最嚴重的河流。淮河在評價的2000公里的河段中，78.7%的河段不符合飲用水標准，79.7%的河段不符合漁業用水標准，32%的河段不符合灌溉用水標准。10年前，淮河還生長著60多種魚類資源，可如今這些魚類幾乎絕跡。

除了跨區域河流廣受污染外，局部性中小河流以及所謂的城市「龍須溝」都難逃被污染的厄運。上海的蘇州河曾經「黑」臭了80年，而就在筆者居住的廣州市，穿越市區並匯入珠江的大小14條河涌無一例外地都是發黑發臭。

當江河被污染所侵襲時，與其同吞吐的湖泊就很難獨善其身了。據環保總局發布的環境質量狀況報告顯示，我國「三湖」(滇池，巢湖，太湖)的水污染正在日益加重；有著「千湖之省」美譽的湖北省武漢市，覆蓋城區的38個湖泊污染負荷遠遠超過其水環境容量，其中32個湖泊水質為劣V類。而作為雲南省先前尚未遭受污染的兩大湖泊之一的撫仙湖，目前水質也在開始急劇降低。

以海洋為歸宿的河流湖泊帶給接納者的同樣是污染。據廣州海洋地質調查局的調查結果表明，珠江口海域有95%的海水被重度污染。無獨有偶，曾經是我國富饒「海上糧倉」的東海卻在每年4到6月赤潮頻發。專家指出，全國的污染通過河流向沿海集中的結果，使中國水污染的「最後一道防線」已被無情撕破。

洶涌的污染源

就像我們絲毫不懷疑水污染的嚴酷事實一樣，中國社會各個層面對於造成水污染幾大「始作俑者」的認識也日漸變得清晰和明朗。

產業結構不合理，增長方式粗放是中國經濟長期未能根治的痼疾，其重要表徵就是重化工業尤其是資源消耗工業增長較快。問題的關鍵在於，由於受水資源、航運等產業布局因素的影響，重化工業沿江或沿河布置已經成為一種範式。據統計，全國兩萬一千多家石化企業中，位於長江、黃河沿岸的石化企業達一萬三千多家。至於像小造紙、小皮革等項目在水環境敏感地區大起爐灶的現象更是比比皆是。如此產業布局的最嚴重後果就是大量污水在可能未經處理的情況下傾注到大江小河。據國家環保總局的調查統計，目前我國工業污水排放量每年達到300多億噸，尤其是七大水系所承載的工業污水排放與日俱增。

來自於農業方面的面源污染超過工業污染已經成為我國水污染的一個重要特徵。研究表明，農村面源污染在各類環境污染中的比重佔到30%-60%，並成為水污染的重中之重，其中污水中COD(含氧量)排放已超過城市和工業源的排放總量。一方面，過量使用化肥造成的污染十分驚人。如化肥施於土壤中，只有小部分被作物吸收，大部分則在雨水的作用下或滲透到地下污染地下水，或隨地表徑流進入河流、稻田、池塘。由於化肥會造成水域富營養化或飲用水源硝酸鹽含量超標，因此已經危害水質的「第一隱形殺手」。

農業污染可以對水資源形成傷害的另一大力量來源於畜禽和水產養殖業污染。有調查數據顯示：養殖一頭牛產生並排放的廢水超過22個人生活產生的廢水，養殖一頭豬產生的污水相當於7個人生活產生的廢水；北京近郊禽畜養殖場排放的有機物污染，相當於全市工農業生產污水和生活廢水中所含的有機污染物的2-3倍。

就在農業污染超過工業污染的同時，另一大污染源———生活污水又從城鄉的各個角落沖出並有愈演愈烈之勢。據了解，中國一年洗衣污水量就將近22億噸，相當於34個十三陵水庫，76個昆明湖。僅北京市和上海市2006年生活污水分別就達到9億和11億噸。全國大小城市的生活污水的排放量已經超過了工業污水的排放量。

問題的關鍵在於，目前我國仍有61%的城市沒有污水處理廠。在污水處理設施得以修建的城市，能正常運行的也只有50%；還有的由於污水收集管網的原因，污水處理廠處理量不足設計處理能力的20%。而在廣袤的農村，生活污水處理設施基本為零。正因為污水處理率的低下，中水回用水平低，大量污染負荷就如泄閘之洪洶涌般進入河流與湖泊，中國水體環境質量由此被一步步逼向危險的邊緣。

管理體制之癢

從經濟學原理看，水資源屬於公共產品，應當納入政府資源建設和管理的范疇。質言之，水環境的保護和建設程度直接反映和考量著政府的管理能力和力度。依此審視，我們就不難深入地看到水污染背後公共管理體制的失衡和羸弱。

「五龍治水，九龍戲水」是專家們對中國水資源管理模式極具形象的比喻。目前，政府部門中涉水、管水的主要包括水利、環保、漁業、林業、航運、城建、地礦等。這種「九龍治水」的機製表面上集中了眾多部門的力量，但事實上並不能達到「團結治水」的目的，相反在客觀上強化了職能部門的局部利益和單一目標，進而弱化了水資源的宏觀管理功能。

中國水污染防治工作的重要特點是實行的是地方負責制，而恰恰這一點也許是值得我們深思和修正的地方。對於GDP的追逐和崇拜已經成為中國地方政府的慣性思維，而在實用主義和生態主義兩種截然不同的發展觀之間作出選擇，作為「經濟人」的政府當然會不假思索地選擇前者。道理很簡單，後者不僅需要支付治理污染的巨額成本，還要支付為了控制污染而出讓的經濟收益成本。結果是，那些本應徹底關閉的小化工、小造紙、小皮革企業死而復生，陰魂不散；將沿江沿河作為工業企業的棲息地以拉升GDP就成為地方政府不謀而合的思想與行動。

對於水資源污染行為的漠視、慫恿乃至保護是地方政府留給社會的一大公害。中國民間環保組織———中國水污染地圖網研究發現，不僅國內許多知名企業已經成為了水污染的大戶，而且包括松下、百事等30多家在華經營的跨國公司也頻頻違反中國的水污染控製法規，而後者有一半以上集中在長三角地區。然而，時至今日，這些污染主體不僅沒有得到應有的懲治，相反還在繼續著自己的污染行為。

依法治水是世界各國的通例，但就是這一看似最強硬的手段在中國卻屢打折扣。按照《環境保護法》的規定，環保執法機構可以對任何一個污染項目處以數額不等的行政罰款，不過這種處罰只能算是九牛一毛。有人算過一筆賬，高污染企業每噸廢水的治理成本一般在1.2—1.8元，偷排每日的凈收益往往能達到幾十萬元，而環保部門最高罰款限額僅為10萬元，這種比較收益驅使著不少企業寧願認罰也不願治污。

管理的離散與制度的軟化導致了中國政府在投入了巨大成本的情況下，至今對於水污染的治理仍然收效甚微。全國人大常委會在一份環境執法檢查報告中提到，中國水污染治理項目進展緩慢，重點流域「十五」時期污染治理任務沒有全部完成。其實，問題的嚴重性並不僅僅在於水污染治理進展緩慢，而且新的水污染還在繼續快速蔓延，水環境惡化的趨勢沒有得到實質性控制。

高昂的代價

北宋變法大家王安石說：「水之性善利萬物，萬物因水而生。」然而，面對著一個日漸變「黑」的中國水體環境，我們卻很難找到任何聊以自慰的樂觀感覺。

水污染直接危害的是百姓飲水安全。與國家環保總局披露的全國地表水源不達標城市佔檢測目標的34%的殘酷事實相同時，水利部也披露出一組令人驚心的數字：目前全國有3.2億農村人口喝不上符合標準的飲用水，其中約6300多萬人飲用高氟水，200萬人飲用高砷水，3800多萬人飲用苦鹹水，1.9億人飲用水有害物質含量超標。

從水源到飲用水再到食品，水污染形成的「惡性鏈條」已成為危害民眾身體健康與生命安全的「罪魁禍首」。權威資料顯示，中國大約每年有200萬人因為飲用含砷量很高的水而患病，農村約有2000多萬人飲用氟化物超標的水而患上地方性氟斑牙和氟骨症。同時專家指出，河北涉縣、河南沈丘縣、天津北辰區、陝西華縣、江蘇阜寧縣、廣東翁源縣等地區頻頻出現的「癌症村」等，都與飲用水污染高度相關。

對於經濟的灼傷無疑是水污染延伸出的最大後果。國家環保總局和國家統計局聯合發布的《中國綠色國民經濟核算研究報告》表明，2008年全國因包括水污染在內的環境污染造成的經濟損失為5000多億元，約占當年GDP的4%。

靠天靠水的農業成為水污染的直接受害者。以黃河為例，由於農業是黃河上的用水大戶，占黃河總用水量的90%，因此黃河水污染給農業造成的損失每年最高達33億元。另據河北省環境狀況公報顯示，由於水資源匱乏，部分地區農民使用污水灌溉，導致全省去年污染耕地面積2100多公頃，造成農產品(11.14,0.00,0.00%)產量損失23000多噸。

還需正視，水污染所造成的危害性已經遠遠超過了經濟與衛生的范疇，其引致的群眾負擔加重和對政府不信任等次生矛盾日漸突出。據統計，全國信訪辦平均每天收到水環境污染糾紛群眾來信60多封，不僅如此，頻發的水污染事故，也造成地區間的糾紛不斷，影響和諧社會的構建。

構築「防污牆」

殘酷的歷史已經將中國政府無奈地推到了「先污染、後治理」這一西方工業化國家走過的老路之中，留給我們的選擇就是將舊污染降低到其危害的最低限度，徹底控制和杜絕新污染的發生。對此，國家環境保護總局指出，到2010年，中國政府將投入6400億元用於水治理，占環保總投入的40%。同時，中國政府作出了鄭重承諾：到2010年全國設市城市污水處理率不低於70%，到2020年，使城鄉居民飲水達到安全或基本安全。

願景無疑令人心怡和心動。但通向目標的未來之路也許並不平坦。根據中國目前較為嚴峻的水污染生態，筆者認為，防治水污染應當拓出更為廣闊的戰略思路。

———科學規劃流域內的重點產業布局。要協調上下游、左右岸在產業布局的關系，充分考慮重點污染企業對污染排放的處理；在飲用水水源地和大江大河的上游地區，要慎重布局重污染型企業，以免對中下游地區的用水造成威脅；要建立區域性「污染補償機制」。上游發展經濟污染了下游，就須以某種形式補償下游；同時，下游地區參加上游地區的環評工作，並嚴格實施一票否決制度，形成上下監督的機制和體系。

———加強跨區域、跨流域的綜合管理與協調。跨區域、跨流域的綜合治理是從流域的生態承載力出發，突破地區和部門之間的障礙，綜合考慮流域內自然資源的合理開發與保護。同時，要根據生態系統的承載能力、河流流量的季節變化等因素，科學核算流域的納污能力，在此基礎上，確定流域的污染物排放總量、各企業的排放定額和排放標准。為此，應當依照法定程序建立權威高效的流域管理協調機構。這種機構應有各方面的代表組成，例如包括中央政府有關部門、流域內各級地方政府的代表、用水戶代表以及專家代表等。流域內一切重大的水事項和政策都應由流域管理委員會通過民主協商並表決的辦法來決定。

———加大違規成本和懲治力度。通過架構和完善水環境保護的各項法規，達到對排污者經濟處罰、行政制裁以及刑事責任的綜合懲治。作為一項特別措施安排，國家可在省級以下行政區劃內成立「懲治環境違法行為中心局」。這種中心獨立於地方政府，它的成立可以進一步加強環境執法領域的工作力度，提高環境執法的專業化程度，使地方性的、單專業領域的環境執法職能上升到國家層面。

———引入市場機制，以經濟手段推動水污染治理。首先，要建立環境資源價格體系，推行排污權有償交易，運用價格杠桿激勵企業加強污水治理，讓「治污者賺錢」。其次，要完善污水處理付費制度，積極落實污水處理收費政策，所有城鎮都要開征污水處理費，並逐步提高收費標准。第三，要吸引社會資金投入污水處理廠和管網建設，提高城市污水處理的技術水平。

———強化農村面源污染的治理。針對農村與農業已經構成了水污染源的重要主體，我們應當構建城鄉一體化的水環境保護監督管理體系，研究制訂具有激勵機制的農村面源污染防治政策。首先，要大力推廣生態農業和有機農業，獎勵或補助實施農業清潔生產方式方法的農戶或集體；其次，要探索實施「污染補償」措施，按照「誰污染誰補償」原則，最終實施排污收費制度；第三，要開展農村面源污染防治適用技術和技術應用推廣措施研究，並進行污染源頭分類控制。例如：農用化學品減量化的技術措施，人禽糞便資源化利用，村鎮生活污水、生活垃圾的高效、低成本、易於推廣的適用處理技術開發和推廣等等。