朝陽中水回用

1. 北京的水資源問題

4月16日 13:41 北京水資源的窘境與出路

水資源開發利用必須在水資源承載能力范圍之內，否則，蔣會產生各種問題。目前，北京市水資源開發利用已經超過了其承載力，產生了很多問題。

水資源供需矛盾加劇

北京水資源人均佔有量在世界各國首都中排名百位之後。在20世紀五六十年代，北京水資源供需沒有多大矛盾，七十年代以後，缺水成為北京面臨的嚴重問題之一。目前，水資源供需矛盾十分尖銳，近幾年每年缺水均在4億立方米左右。根據《21世紀初期首都水資源可持續利用規劃總報告》，預測2010年北京市需水量將達到53.95億立方米，其中工業用水13.49億立方米，城市生活用水13.35億立方米，農業用水 21.91億立方米，河湖環境補充水3.20億立方米，損失量約為2億立方米。與多年平均可供水量相比北京市2010年將缺水12.62億立方米。

地下水嚴重超采

北京市1981-1989年地下水平均補給量為 37.80億立方米／年，地下水可開采量約為24.5億立方米／年。由於種種原因，補給水並不能全部作為可利用水。當開采量大於可開采量時，會引起一系列的水文地質環境問題。

在20世紀五六十年代，地下水資源開采是少量的，自七十年代以後，地下水資源開采量逐年劇增，成為北京市主要水源之一。據計算，1961—1995年的35年間，全市平原區地下水累積虧損量已達到39.56億立方米，平均每年虧損1.13億立方米，其中七十年代虧損最多，達到21.25億立方米。盡管目前虧損量有所減少，地下水位有所上升，但仍處於超采狀態。

地下水的超采會形成漏斗區，到目前為止，已經形成以朝陽區為中心，西到石景山、東至順義、南至南苑、北到昌平山前約1600平方公里的漏斗區，引起地面沉降。城區的東部和東北部，八里庄—大郊亭一帶，沉降幅度最大，沉降點最大累積幅度達850毫米；水井供水衰減或報廢。同時由於水位不斷下降，至使有些水井枯竭報廢，井越打越深，泵越換越大，形成惡性循環，經濟上越來越不合算。

水質污染嚴重

水資源開發利用過程中，水質是重要的指標之一，水資源量、質的協調統一是水資源充分發揮效益不可缺少的條件。

2000年北京市污水排放的總量為13.55億立方米，其中工業廢水5.79億立方米，生活污水7.76億立方米。一些污水沒有得到有效處理導致水質污染。 2000年監測總河長997.2公里，其中I-Ⅲ類水體河長659.6公里，占監測總河長的66.1％；Ⅳ類水體河長59.3公里，占監測總河長的6.O％；大於V類水體河長278.3公里，占監測總河長的27.9％。地下水監測中，40％監測井水質低於Ⅲ類水質，主要污染指標為總硬度、混濁度、氨氮等。

缺乏完善的水資源價格體系

合理的水資源價格是對水資源進行經營管理的重要手段之一，是促進水資源合理開發利用的前提，是水資源供給與需求的調節器。制定合理的水資源價格體系才能統籌兼顧、科學有效地配置各種水資源，整體上發揮水資源的效益。目前，北京尚未健全完善的水資源價格體系，致使水資源經營管理未能充分發揮經濟杠桿的作用。自來水、地表水、地下水、污水、中水價格比例不利於水資源合理的調配。

解決北京水資源問題的根本手段是提高水資源利用率和利用效率，通過的主要手段是將北京建設成節水型城市，這是最高的目標。為了實現這個目標，目前我們應該採取的主要途徑包括以下幾個方面：

觀念轉變：實現由供給管理向需求管理轉變

傳統的水資源管理可以統稱為供水管理，其主要的特徵是根據工農業用水需求，建立大中型水利工程來實現水資源供需平衡，它曾為緩解甚至徹底解決水資源供需矛盾發揮了重要作用，並且在今後相當長的一段時間內，仍將發揮重要的作用。隨著水利工程不斷興建，工程難度愈來愈大，成本也不斷增加，而且隨著徑流開發加大，帶來了一系列的生態環境問題，水資源供需矛盾也不斷加劇。完全依靠增加工程解決水資源問題已經成為不可能，運用綜合手段緩解水資源供需矛盾成為一種必然。供水管理的最大缺陷是忽略了用水者節水的可能性，它將水資源供需矛盾的解決寄託在水源供給上，其結果是水資源浪費的增加和利用低效。必須改供水管理為需水管理。所謂的水資源需水管理就是綜合運用行政的、法律的和經濟的手段來規范水資源開發利用中的人類行為，從而實現對有限水資源的優化配置和合理利用，它強調把水資源作為一種稀缺的經濟資源，對水資源的優化利用應著眼於現存的水資源供給，而不是自發的向新的供水能力投資以滿足未來的水的需求。在今後相當長的一段時間內，農業水資源供給量不可能增加，我們必須通過需水管理實現農業的可持續發展。

調整結構：向節水防污高效產業結構邁進

產業結構對水資源開發利用具有重要影響。北京產業結構的未來發展方向是向節水防污高效產業結構邁進。北京市的用水效率雖然同國內其他省相比較高，但同世界先進國家相比還有一定的差距，2001年北京農業增加用水15473立方米，是澳大利亞的3.5倍，是美國的2.2倍，韓國的2.1倍，提高其效率是有潛力的。另外，目前北京市的產業結構還不合理，與北京水資源條件還不相適應，高耗水的產業佔有相當的比重，如冶金、石化、紡織等傳統產業佔有相當的比重，未來發展方向是用低耗水、高附加值的現代製造業來改造傳統的工業。如現代轎車、微電子、光機電、生物工程與新醫葯4個產業。要加快產業基地建設。加大污染擾民企業的搬遷改造步伐，同時，關停並轉一些污染大、耗水高、效益低的企業。在農業用水方面，要充分利用降水，減少直至停止水稻等高耗水的作物，大力發展節水早作農業。

開源：雨水利用和污水資源化

北京本地水資源已經沒有多少開源的餘地，只能挖掘潛力，在雨水利用和污水資源化方面還是大有可為的。

雨水是可再生的天然資源，由於北京降水的集中性，使得其開發利用受到一定的限制，充分利用雨水資源是解決北京水資源問題的重要途徑。在北京利用雨水是完全有條件的。北京西郊有一個約400平方公里大范圍的沙礫石透水層，是建立地下水庫、進行人工調蓄的理想場所。而面積為1600平方公里官廳山峽流域，是北京西部的暴雨集中區，區間徑流量為0.4-2.5億立方米。通過新建西郊26.2平方公里砂石坑蓄洪回灌工程，平均每年回灌水量220萬立方米，對於緩解北京西郊地區地下水資源緊張狀況將起到積極的作用。充分利用綠地進行入滲是利用雨水的又一個有效的途徑，這不僅可以減少綠地的灌溉水量，而且可以減少排水河道的負擔。可以將路面、屋頂上的水引入綠地，這樣，可以將綠地建的低一些，有利於雨水的利用。根據相關實驗，城市小區建設和公共綠地在5年一遇日降水量為144毫米時，土壤為粉砂壤時，雨水可就地全部入滲。其他還有田面蓄水入滲、河道建閘蓄水入滲。值得欣慰的是，在雨水利用方面，北京完成了天秀花園小區、雙紫園小區、北京地質工程勘察院大院、北京水利水電學校、海淀公園等六個雨水示範工程建設，北京奧運場館建設也將雨水利用考慮在內。

污水是北京重要的水資源之一。通過污水處理再利用，不僅可以減少對水資源的污染，而且可以增加水資源的有效供給量。2000年北京市污水排放總量為 13.55億立方米，隨著用水量的增加，污水也必將增加，對其加以利用也是實現北京2008年「綠色奧運」的承諾的需要。值得關注的是，關於此已經引起有關方面的關注。根據有關報道，目前為止，北京已經建成投入使用了160多個中水設施，這些設施大多集中在賓館、飯店和大專院校，它們以洗浴、盥洗等日常雜排水為水源，經過處理達到中水水質標准後，可以回用於沖廁、洗車、綠化等等。目前這些中水設施日處理能力已經達到4萬立方米，回用水量約2.4萬立方米。北京2003年建成了日處理能力8萬噸的吳家村污水處理廠，至此，全市污水日處理能力達到158萬噸；完成了陽坊工業園區、北京農業職業學校、北京石油化工學院等10個污水零排放單位和大興翡翠城小區、華北電力大學、太陽城老年公寓等7個中水回用工程，日處理能力達到2.3萬噸。

另外，南水北調工程的實現，將是解決北京水資源問題的重要戰略途徑。

節流：定額管理和減少浪費

節流是提高水資源利用效率的重要手段，也是解決北京水資源短缺的必由之路。各行業根據目前的科學技術水平，制定合理的用水定額，並且嚴格執行，實行總量控制，同時減少水資源浪費。管好水龍頭，不僅能提高人們的節水意識，而且能夠節約大量水資源。據專家測試，一個關不緊的水龍頭，一個月可以流掉 1-6立方米水；一個漏水的馬桶，一個月要流掉3-25立方米水。全市如果有60萬個水龍頭、20萬個馬桶漏水，一年就要損失上億立方米的水，相當於新建一個自來水廠。值得欣慰的是，北京對減少水資源浪費極為重視，在城區積極推廣節水器具，增強市民節水意識，機關、學校、科研等單位定期對用水節水設施進行檢查和維修，堅決杜絕跑、冒、滴、漏現象的發生，涌現出117個節水型企業和92個節水型居民小區。在農業，節水技術得到一定的普及，微灌、噴灌等現代節水技術得到廣泛應用。

經濟杠桿：建立科學的水價體系

所謂的科學水價體系是指在各種水源(包括污水)之間建立起來的高效和諧的比例關系。這種體系的存在能夠促進水資源的合理開發利用，因為科學的水價體系在水資源優化配置過程中佔有極其重要的地位。我們以工業用水為例，簡要地說明建立科學的水價體系的必要性。對於工業用水而言，我們假設水源為地表水、地下水、海水以及生產過程中產生的污水(或者將污水作為自己的水源，此處含有中水)。為了簡明起見，我們先假設工業用水的水源為地表水和地下水，如果地表水的價格低於地下水，並且水價足以影響產品的成本時，生產者為了降低生產成本，必然採用地表水，促進地表水的開發利用，反之，如果地表水的價格高於地下水，會加大地下水的開采，那麼在地下水超采區，應該利用經濟手段，提高地下水的價格，限制地下水的開采。建立科學的水價體系，不僅有利於水資源的高效利用，而且有利於污水資源化，這對於保護生態環境，促進社會經濟環境的協調發展具有積極的推動作用。

2. 北京市中水回用工程現狀分析及遠景預測

北京市中水回用工程現狀分析及遠景預測具體包括哪些內容呢，下面中達咨詢招投標老師為你解答以供參考。
我國是世界上21個最缺水的國家之一。淡水資源總量居世界第6位，但人均佔有淡水量僅居第108位，水資源已成為我國最嚴重的資源問題之一。北京是一個嚴重缺水的城市，對於水資源的利用關繫到首都經濟和社會可持續性發展，是維系北京首都地位的重要因素之一。隨著近年來北京經濟的飛速發展，人們也越來越認識到環境問題的嚴重性，不節約用水和無節制的污水排放使得可用的新鮮水源越來越少，負責供應北京用水的幾大水庫的庫容在逐年縮小，其中最大的密雲水庫按目前的儲量只能再供水六年，北京已敲響了水危機的警鍾。為了緩解缺水的現狀，一方面應努力開采新水源並強調節約用水，另一方面要在污水回用上做文章。所以科學合理地利用水資源成為首要解決的問題之一，早在1987年，市政府就推出了「中水工程建設試運行辦法」，把用中水替代新鮮水源這一積極的節水措施提到了議事日程上來。
所謂中水，是污水處理廠將收集來的生活污水、工業廢水、雨水等城市污水，在污水廠中經過傳統的活性污泥法，達到去除有機物、重金屬離子等目的，使污水水質達到河湖排放標准，然後將水送到深度處理廠，經過混凝、沉澱、過濾、消毒傳統工藝過程或利用膜技術深度處理，從而得到的水稱為中水。在城市生活、生產用水中，約有40%的水是與人們生活緊密接觸的，例如洗浴、飲用等，這些方面對水質要求很高，不能被中水替代；還有多達60%的水是用在工業用水、農業灌溉、環衛用水、沖洗地面和綠化用水等方面，其中部分對水質要求不高，若使用中水不僅在水質上完全符合用水標准，而且將節約大量的新鮮水源，有著極好的發展前景。今天，回用水的資源利用問題已經提高到新辟水源的高度上來認識。
高碑店污水處理廠處理水資源化再利用工程就是為了實現中水回用這一目的而建設的項目，是2000年全市50項重點工程之一。工程利用高碑店污水處理廠處理後的水作為水源，東起高碑店污水處理廠，西至西便門。工程一期完工後供水量為30萬m3/d，二期完工後供水量47萬m3/d.一期供水30萬m3/d，其中20萬m3/d中水通過管線向北輸送到高碑店湖中，供第一熱電廠冷卻循環用水的補充水源；另10萬m3/d經水源六廠深度處理後用於市政雜用水。其中5萬m3/d供給下游龍潭湖、天壇、陶然亭、大觀園四個公園和環衛、園林部門，用於公園的綠化和二環路沿線的道路沖刷降塵。另外5萬m3/d供給東郊工業區用於工業生產。工程總投資3.36億。目前整個工程按原設計要求已於5月份全部完成，並於今年6月10日起在市政管委的主持下開始試運行至今。每日向高碑店湖供水20萬噸，以保證第一熱電廠冷卻水的補充之用，同時向水源六廠按需量供水，每日約2-3萬噸。
為了盡早把中水事業推向市場，在總結了近一段工作的基礎上，我們認為有以下幾個問題值得我們共同研究。
一、中水的用途
在城市生活中、生產用水中，約40%的水是與人們生活緊密接觸的，對水質要求嚴格。而多達60%的水使用在工業用水，農業灌溉，環衛用水和綠化用水等方面，如將這部分用中水替代，在水質標准上是完全允許的，同時節約了大量的新鮮水源。目前工業冷卻用水與工廠的運轉聯系緊密，用水量相對穩定。而隨著城市基礎設施建設的不斷發展，相應的環衛、綠化、景觀等方面的市政雜用水也隨之增加，對於用水便捷性和供水形式多樣化提出了更高的要求，用水潛力比較大。我們認為應從以下幾方面推廣使用中水：
1、園林綠化用水包括以下幾個方面：
一、綠化用水據園林、綠化部門提供的綠化用水量測算依據為：每天每平方米用水0.002m3.各公園實際調查用水量是根據多年公園水表計量的平均數估算出來的。實際上公園綠化用水量標准達不到園林部門規定的每天每平方米0.002 m3/d.m2的標准，在夏季用水高峰的一個月內用水量要高於這個值，在其他的時間里要小於這個值，尤其在冬天是不澆水的，所以平均實際用水量僅為0.00153 m3/ d.m2.由於目前公園均以湖水或地下水用作綠化，價格偏低。而中水水價難以降到湖水或地下水的水平，因此建議政府應有效限制河湖水、地下水用於綠化，並規定合適的中水價格，使中水用於綠化即經濟合理又是可行而必要的。
二、河湖補水為了保持各公園湖面水質良好和北京市一定的防洪調蓄的能力，每年護城河都要向各公園按期補水若干次。按北京市總體規劃2000年至2010年每年河道換水6-8次，每次換水1米深。
北京市每年都要用密雲水庫的新鮮水源給護城河補水，且用水量巨大。通過實測現況河湖水質與「地面水環境質量標准」的對比分析，現況河湖水只能達到Ⅴ類標准，要使河湖水質達到Ⅳ類，就應加大湖水的流動性，在頻繁的替換中保持水質的新鮮，避免湖中厭氧情況的出現。目前中水管線已鋪到了各公園的湖邊，這樣就為連續補水提供了可能，使每年6-8次的補水量平均分配到每周或更小的時間段內，使湖體在不斷流動中自我更新。另一方面，河湖補水只能來源於上游密雲、懷柔等水庫高質量水體，用於大量補充觀賞用水是對水資源極大浪費。若用中水代替新鮮水源給河湖補水，在水質上完全可以滿足要求，又為國家節約大量的新鮮水源，而且用水不受季節影響。中水使用受到用戶的影響，如沒有工業用水和河湖補水，在冬季就要面臨無用水戶的問題。所以在中水項目規劃階段應保證一定量的河湖補水，確保在一年內的中水使用效率，避免資產閑置。
三、公園內沖洗廁所中水的另一用途就是沖洗廁所，可在衛生間實現雙路供水。中水用於沖洗廁所可以節約大量清潔水源。為了改變北京市公共廁所衛生條件差的現狀，也是為了北京市舉辦2008年奧運會的需要，建議應該大力提倡對二類廁所（人工清洗一天兩次）的改造，特別是外國友人常去的幾大公園應盡快實施，這樣公園內的廁所用水量還會不斷的增加。若使用中水完全可以滿足要求。
四、公園內道路沖洗為了實現公園內的道路沖刷，應加強設備投資，為各公園配備水車等設施，園林綠化部門制定完善的路面沖洗計劃，實現每天一次中水沖洗路面，以提高公園內的道路景觀水平。
2、配合城市環境綜合治理，發揮中水效應空氣含塵量高是導致我市空氣污染較嚴重的一個重要原因，目前可吸入顆粒物已經成為北京市大氣污染的首要污染物，而且根據國家氣象局專家預測，我國已進入了沙塵暴多發階段。我們應採取有力的措施有效的降低空氣中的可吸入顆粒物，在治理沙源的同時應加強人工降塵。目前人工降塵的方法是環衛部門定時派水車澆灑路面，由於受水車載水體積所限澆灑范圍達不到理想的壓塵目的。所以我們不妨借鑒國外的方法，在城市主要幹道沿線鋪設中水管線，並配設相應的噴頭，在保證用水量充足的前提下，可將現行的水車噴灑改為中水沖洗路面，提高壓塵效果。可先選定特定路段進行試點，採用水車與噴頭相結合的方式，逐步實現中水降塵。真正實現北京市水清、天藍，為2008年綠色奧運提供保證。中水工程一期工程完成後，主要供應二環路環衛用水及公園綠化用水，中水使用范圍比較小。隨著將來二期工程的上馬和城市不斷發展，我們應把中水的使用推廣至三環及四環路沿線。四環路全長約65km，沿線左右各100m范圍為四環百米綠化帶，其綠化噴灌工作主要由朝陽園林局、海淀園林局負責，其中由朝陽園林局負責的東四環部分，從四元橋至小紅門一段長20.5km，沿線綠化總面積380萬m2，綠化用水量3900m3/d.本工程在水源六廠前穿過東四環，這就給在四環路使用中水提供了可能。我們建議在管線與四環路接合部增設取水口，並從水源六廠向北沿四環增鋪中水管線。同時應開發酒仙橋污水處理廠中水回用項目，也引至四環供應環衛、綠化部門用水，與本工程形成南北同時供應中水，充分滿足四環路用水量，並使用水調配自如。四環百米綠化工程是北京市未來的綠色屏障，也是申奧工作的一部分，它的建成將為北京提出的「綠色奧運」的申奧精神提供有力的證明，如果使用中水綠化，將會大大增強北京市的環保形象，應與四環綠化工程同期進行。
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3. 污水處理有什麼新的工藝

生物處理（活性污泥法）
生物處理中採用的處理工藝有:氧化塘法:Carrousel.交替式.Orbal.Phostrip法.Phoredox法.SBR法、AB法、生物流化床法、ICEAS法、DAT－IAT法、 CASS（CAST，CASP）法、UNITANK法、MSBR法、A/O法、A2/O、A3/O、UCT法、VIP法、UASB法、一體化生化法、集成生化加過濾法、增加流動載體法、深井曝氣法、生物濾池法、生物轉盤法、塔式生物濾池的生物膜法等等的城市污水一級、二級、深度處理法。
化學強化生物除磷污水處理工藝
污水處理過程中，我國的主要河流和湖泊由於受磷污染，富營養化嚴重，國家環保局為控制磷污染，對磷排放制定了比較嚴格的標准。化學強化生物除磷污水處理工藝以除去污水中有機污染物和各種形態的磷為主，此污水處理工藝將化學除磷和生物除磷一體化，通過厭氧消化生物系統中活性污泥產生揮發性有機酸，作為聚磷菌生長的基質或稱之為營養物，使聚磷菌在活性污泥中選擇性增殖，並將其迴流到生物系統中，使生物污水處理系統工作在高效除磷狀態；同時污泥在厭氧條件下產生的磷釋放，通過化學除磷消除。這是一種高效市政污水處理工藝技術，滿足了我國現階段，為解決水體富營養化，需要在常規二級污水處理基礎上進一步除磷的要求。
循環間歇曝氣污水處理工藝
我國經濟發展水平各地相差較大，經濟發展滯後的城市還不能拿出很多資金用於污水治理，因此，怎樣利用有限的資金，降低環境污染，是很多城市政府面臨的問題。在污水處理方面，直到不久前，一些城市還採用一級或一級強化處理工藝技術，出水達不到國家二級排放標准對除去有機污染物的要求。循環間歇曝氣工藝充分發揮高負荷氧化溝處理效率高的優點，又充分利用序批式活性污泥污水處理工藝出水好的特點，保證了系統出水達到國家污水排放一級標准在除去有機污染物方面的要求。在投資和運行費用上比通常以除去有機污染物為主的二級生物污水處理系統降低30%左右，是適合我國現階段污水處理要求的工藝技術。
旋轉接觸氧化污水處理工藝
旋轉接觸氧化污水處理工藝技術是在生物轉盤技術基礎上，結合生物接觸氧化技術優點發展起來的新一代好氧生物膜處理技術。旋轉接觸氧化污水處理工藝技術和成套設備提供了一種簡單和可靠的污水處理方法。整個污水處理系統中的轉軸是唯一的轉動部分，一旦機器出了故障，一般機械人員都可以進行維修。系統生物量會根據有機負荷的變化而自動補償。附在轉盤上的微生物是有生命的，當污水中的有機物增加時，微生物隨之增加，相反，當污水中的有機物減少時，微生物隨之減少。所以這污水處理系統的工作效果不容易受到流量和負荷的突然變化和停電的影響。運行費用低，只有其他曝氣污水處理系統耗電的八分之一到三分之一。佔地面積僅相當常規活性污泥法一半。由於生物系統中生長的微生物種類多，能夠高效處理各種難降解工業污水。
連續循環曝氣系統工藝
連續循環曝氣系統工藝（Continuous Cycle Aeration System）是一種連續進水式SBR曝氣系統。污水處理工藝CCAS是在SBR（Sequencing Batch Reactor，序批式處理法）的基礎上改進而成。CCAS污水處理工藝對污水預處理要求不高，只設間隙15mm的機械格柵和沉砂池。生物處理核心是CCAS反應池，除磷、脫氮、降解有機物及懸浮物等功能均在該池內完成，出水可達標排放。
污水處理工藝CCAS上獨特的優勢：
(1)曝氣時，CCAS污水處理的污水和污泥處於完全理想混合狀態，保證了BOD、COD的去除率，去除率高達95%。
(2)「好氧-缺氧」及「好氧-厭氧」的反復運行模式強化了磷的吸收和硝化-反硝化作用，使氮、磷去除率達80%以上，保證了出水指標合格。
(3)沉澱時，整個CCAS反應池處於完全理想沉澱狀態，使出水懸浮物極低，低的值也保證了磷的去除效果。
CCAS污水處理工藝的缺點是各池子同時間歇運行，人工控制幾乎不可能，全賴電腦控制，對處理廠的管理人員素質要求很高，對設計、培訓、安裝、調試等工作要求較嚴格。
曝氣生物濾池生活污水處理工藝流程
污水處理工藝流程簡介：曝氣生物濾池，就是在生物濾池處理裝置中設置填料，通過人為供氧，使填料上生長大量的微生物。這種污水處理工藝流程裝置由濾床、布氣裝置、布水裝置、排水裝置等組成。曝氣裝置採用配套專用曝氣頭，產生的中小氣泡經填料反復切割，達到接近微控曝氣的效果。由於反應池內污泥濃度高，處理設施緊湊，可大大節省佔地面積，減少反應時間。
城市污水SPR除磷工藝
污水處理工藝流程簡介：水體富營養化主要原因是人類向水體排放了大量的氨氮和磷，磷是水體富營養化的最主要因素。縱觀國內污水處理流程工藝，除磷技術一直是困擾污水處理廠運行的難題。傳統的物化除磷技術需要大量的葯劑，具有運行成本高、污泥產量大的缺點；前置厭氧的生物除磷工藝具有運行費用低的優點，但是由於完全依賴於微生物的攝磷、釋磷作用，難以達到國家污水處理工藝流程的要求。當考慮中水回用時，則更難達到要求。
A/O生物濾池污水處理工藝流程
污水處理工藝流程簡介：由於我國小城鎮居住點分散，污水源分布點多量少，城鎮級污水廠的規模多低於10000噸/日。目前國內大中型城市污水處理廠經常採用的污水處理工藝有傳統活性污泥法、A2/O、SBR、氧化溝等，如果以這些技術建設小城鎮污水處理廠會造成由於居高不下的運行費用，無法持續運行。必須針對小城鎮的特點採用投資省，運行費用低，技術穩定可靠，操作與管理相對簡單的工藝。
MBFB膜生物流化床工藝
MBFB工藝用於污水深度處理，能在原有污水達標排放的基礎上 ，經過生物流化床和陶瓷膜分離系統，進一步降低COD、NH-N、濁度等指標，一方面可直接回用，另一方面也可作為RO脫鹽處理的預處理工藝，替代原有砂濾、保安過濾、超濾等冗長過濾流程，同時有機物含量的降低大大提高RO膜使用壽命，降低回用水處理成本，無機陶瓷膜分離系統，是世界第一套污水處理專用的無機膜分離系統，和其它的有機膜、無機膜相比，具有膜通量大、可反沖、全自動操作等優勢。
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國外污水處理技術

歐洲城市污水處理技術——可持續生物除磷脫氮工藝
以控制富營養化為目的的氮、磷脫除已成為各國主要的奮斗目標。無疑，應付日趨嚴格的排放標准，傳統工藝會因上述弊端而雪上加霜。在此情形下，發展可持續污水處理工藝變得勢在必行。所謂可持續污水處理工藝就是朝著最小的COD氧化、最低的CO2釋放、最少的剩餘污泥產量以及實現磷回收和處理水回用等方向努力。這就需要以較綜合的方式來解決污水處理問題，即污水處理不應僅僅是滿足單一的水質改善，同時也需要一並考慮污水及所含污染物的資源化和能源化問題，且所採用的技術必須以低能量消耗（避免出現污染轉移現象）、少資源損耗為前提。
發展新穎的污水生物處理工藝依賴於在微生物學及生物化學方面的新發現或新認識。荷蘭研究人員Mulder在10年前發現了厭氧氨（氮）氧化現象。與此同時，南非、荷蘭、日本等國科學家對生物攝/放磷代謝機理重新認識後確定了反硝化除磷新途徑。這兩種新技術的研發與應用對發展可持續污水生物處理工藝具有劃時代意義的推動作用。本文以厭氧氨氧化和反硝化除磷技術為藍本，詳細介紹它們的技術原理、工藝流程以及在歐洲的應用情況；在此基礎之上提出一個以轉換有機能源（甲烷）、回收磷化合物（鳥糞石）和回用處理水（非飲用目的）為目標的可持續城市污水生物除磷脫氮技術推薦工藝。
在污水生物除磷實踐中，南非開普頓大學（UCT）研究人員最早發現專性好氧細菌不是唯一對磷的生物攝/放起作用的菌種，兼性反硝化細菌也有著很強的生物攝/放磷現象。反硝化細菌的生物攝/放磷作用被荷蘭代爾夫特工業大學（TUDelft）和日本東京大學（UT）研究人員合作研究確認，並冠名為反硝化除磷（denitrifyingdephosphatation）。在磷的生物攝/放過程中，反硝化除磷細菌以硝酸氮取代氧作為電子接受體，也就是說反硝化除磷細菌能將反硝化脫氮和生物除磷這兩個原本認為彼此獨立的作用合二為一。顯然，在結合的除磷脫氮過程中，COD和氧的消耗量均能得到相應節省。比較傳統的專性好氧磷細菌去除工藝，反硝化除磷細菌能分別節省約50%和30%的COD與氧的消耗量，相應減少剩餘污泥量50%。在反硝化除磷過程中由於COD需要量的大為減少，過剩的COD因此能被分離，並使之甲烷化，從而避免COD單一的氧化穩定（至CO2）。歸因於曝氣能量的減少，以及過剩COD甲烷化後能量的產生，這種綜合的能量節約最終會導致釋放到大氣的CO2量明顯減少。因此，具有反硝化除磷細菌富集的處理系統可以被視為可持續處理工藝。 傳統上，兩個已得到充分確認的生物途徑，硝化（NH+4→NO3-）與反硝化（NO3→N2）被應用於污水處理的生物脫氮。這種傳統生物脫氮途徑從可持續角度看並不是最佳的，因為充分地氧化氨氮到硝酸氮首先要消耗大量能源（因曝氣）；其次，還需要有足夠碳源（COD）來還原硝酸氮到氮氣。對這一傳統脫氮途徑的改進可藉助於新近由荷蘭TUDelft研發的一種中溫亞硝化技術——SHARON來實現。在亞硝化/反硝化脫氮途徑中，亞硝酸氮為僅有的中間過渡形態；這一途徑無論對氧化（NH+4→NO2-）還是還原（NO2-→N2）均能起到最小量化的作用，意味著O2和COD消耗量的雙重節約。顯然，亞硝化/反硝化脫氮途徑可以成為一種可持續的脫氮技術。
此外，荷蘭TUDelft研究人員幾乎在同一時期還試驗確認了一種新的氨氮轉換途徑，這使得氨氮以亞硝酸氮作為電子接受體而被直接氧化至氮氣成為可能。這種厭氧條件下的氨氮氧化與亞硝化過程（如SHARON工藝）相結合在工程上能夠實現氨氮的最短途徑轉換，這就意味著生物脫氮過程中能源與資源消耗量的最小化完全可能。污水處理過程中氮的所有可能轉換途徑列於圖1.與傳統脫氮工藝相比較，很明顯，由厭氧氨氧化與亞硝化工藝相結合的氮的完全自養轉換方式是一種最可持續的污水脫氮途徑。
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中國污水處理近況及未來

概況
我國污水處理產業發展進步較晚，建國以來到改革開放前，我國污水處理的需求主要是以工業和國防尖端使用為主。改革開放後，國民經濟的快速發展，人民生活水平的顯著提高，拉動了污水處理的需求。進入二十世紀九十年代後，我國污水處理產業進入快速發展期，污水處理需求的增速遠高於全球水平。
1990年以來，全球污水處理表觀消費量以年均6%的速度增長，而九十年代的十年間，我國污水處理表觀消費量年均增長率達到17.73%，是世界年均增長率的2.9倍。進入二十一世紀，我國污水處理產業高速增長。2000年—2004年，我國污水處理消費量從188萬噸增長到447萬噸，增加了2.3倍，年平均增長率在27%以上。其中，2001年，我國污水處理表觀消費量達到225萬噸，超過美國成為世界第一污水處理消費大國。同時，污水處理進口也大幅度增加。1998年，我國污水處理進口100萬噸，由此成為世界上最大的污水處理進口國。2004年與1998年比，污水處理進口增長幅度年均達到27.14%。預計2005年，中國污水處理表觀消費量將達到500萬噸，進口仍將保持在300萬噸左右。
伴隨著污水處理市場的快速發展，我國污水處理產量也結束了長期徘徊的局面，實現了高速增長。我國污水處理產量從2000年的46萬噸增長到2004年的236萬噸，年平均增長率在82.6%，占國內市場需求的比重也由2000年的24.47%提高到2004年的52.80%。而同期，世界污水處理產量則僅以6%左右的速度增長。
從九十年代後期起，我國太鋼、寶鋼以及寶新、張浦等國有和合資企業通過引進和技術改造，先後建成了一系列污水處理生產線，污水處理工藝技術裝備達到國際先進水平，污水處理生產初具規模。污水處理品種結構也發生了積極的變化，污水處理產品質量迅速提高。特別是國內污水處理冷軋板增長迅速，2003年，國內冷軋板產量達到170萬噸，首次超過進口量,自給率達到66%；2004年，國內冷軋板產量達到200萬噸，自給率達到70%以上。從2004年底到2005年底，國內冷軋污水處理產能將增加約150萬噸，基本滿足國內市場需求。到2007年，我國將成為污水處理的凈出口國。
從總體上看，我國污水處理正在經歷由規模小、水平低、品種單一、嚴重不能滿足需求到具有相當規模和水平、品種質量顯著提高和初步滿足國民經濟發展要求的深刻轉變，污水處理需求將逐步實現自給。
我國城市污水處理資本金來源難題
（難題一）人口增加，污水增多
在我國，隨著城市人口的增加和工農業生產的發展，污水排放量也日益增加，水體污染相當嚴重，而且幾乎遍及全國各地。到2000年底，全國設市的663個城市中有310個建有污水處理設施，建設污水處理廠427座，年污水處理量113.6億立方米，污水處理率只有34.23%。
（難題二）加快發展，急需資金
在社會主義市場經濟條件下，污水處理是從一定量的資金投入開始的。污水處理資金的規模決定著污水處理的規模。污水處理資金自身的發展速度決定著污水處理發展的速度和污水處理技術進步的速度。現實的污水處理中，技術先進、處理費用低的決策方案通常是預付資金量較大的方案。從這個意義上說，資金自身的發展速度越快，污水處理技術的進步和應用才能越快，污水處理也才能越快。
（難題三）處理資金，來源困難
1、我國城市污水處理資本金來源的難處所在
長期以來，我國城市污水處理設施採取的是免費使用政策，不僅擴大再生產由財政投資，簡單再生產也需要財政撥款才能完成，財政撥款因此成了污水處理設施維護建設投資的唯一來源。只是在不同時期，來源的名稱不同，但都是以財政為中心的資金循環。經濟體制改革，否定了我國傳統大一統"財政模式，否定了國家作為生產經營者的身份，也否定了生產資料所有者身份和政權行使者合一，要求政企分開，政資分開。與此相適應，在國家為主體的統一財政的前提下，我國財政分成公共財政與國有資產管理兩部分。公共財政是以政權行使者身份出現的國家，主要以稅收形式籌集資金，解決市場配置資源所不能解決的問題，滿足公共需要。城市污水處理是公益事業，污水處理資金財政撥款應是公共財政支出。因我國社會主義市場經濟體制改革還在深化中，公共財政收入佔GDP的比重、中央公共財政收入占公共財政收入的比重目前還不夠合理，城市污水處理資金很難像美國等發達國家哪樣絕大多數來自財政撥款或貸款。
2、污水處理借入資金來源的難處所在
城市污水處理資金需求巨大，銀行貸款是污水處理資金的一個重要來源。銀行貸款分商業銀行貸款與國家開發銀行貸款。商業銀行資金來源為居民與企業存款，大多為短期資金，雖然也可作部分中長期貸款，但比重不宜過大；商業銀行資金運用要求安全性、流動性和盈利性的"三性"統一，而污水處理資金的運用和迴流很難與商業銀行資金運用「三性」相吻合。因此，商業銀行很難對污水處理項目進行貸款。
我國城市污水處理資本金來源難題的破解
（破解方法一）加大財政撥款力度
城市污水處理資金的一部分，在社會主義市場經濟條件下，還必須由政府給予必要的補助，原因是多方面的。主要是：1、污水處理普遍存在著價格需求彈性較小和政府"壟斷"經營，其收費制定必須考慮居民的承受能力，而不能依靠競爭價格來完全地解決設施建設和企業發展問題。2、污水處理提供的服務具有公共性，許多設施的使用難以計算，使其服務收費不能直接進入市場實行等價交換，而只能成為公共消費的一部分。3、污水處理提供的服務具有廣泛的社會性和外部經濟性，衡量其投資效益時，首先是社會效益。
國家財政對城市污水處理的撥款，在我國主要有基本建設安排的投資，中央財政撥給的專款和地方財政撥款。基本建設安排的投資，分國家預算內和地方自籌兩種。國家預算內的基本建設投資由中央政府確定數額，由財政部交國家計委統一安排。地方自籌基本建設投資，是在國家規定的額度內由地方自籌資金安排的投資。中央和地方財政撥款，一種是根據需要，財政每年撥給一定數額的資金，作為污水處理的專項資金；另一種是按項目定額補助，項目建成，補助停止。
（破解方法二）增加企業自籌強度
在市場經濟的條件下，污水處理只有在其建設經營活動中把它的價值轉化到周而復始的資金迴流中，才能實現污水處理的再生產。按價值規律的要求，污水處理的投入與產出理順到市場經濟的新秩序中，是加快我國城市污水處理的客觀要求。污水處理收費，不應是一項臨時性的籌資措施，而是實現污水處理資金補償的市場化方式，同時也是調節污水處理設施合理利用的一種經濟手段。
污水處理的自籌資金，在社會主義市場經濟條件下，要按照價值規律制定污水處理收費標准，按照國家規定從營業收入中提取生產發展基金、固定資產折舊基金和大修理基金。污水處理單位不僅要依靠自身的力量來完成簡單再生產和擴大再生產，還要向國家繳納稅費。為此，污水處理的合理收費，必須建立在合理成本和合理利潤率的基礎之上。
污水處理收費的合理成本，一般應包括生產費用、經營費用、固定資產折舊、大修理基金、貸款利息等。其中固定資產折舊要有恰當的折舊率，要改變現在折舊年限過長、折舊率較低的做法，以免企業的明盈實虧。污水處理收費的合理利潤率，是指利潤率的核定既要考慮企業的合理福利和必要的積累，又要考慮污水處理收費需求彈性小、社會服務性強的特點，防止利用其壟斷性追求過高利潤。為防止壟斷強加給用戶的負擔，政府可通過行政和經濟手段對經營者加以限制，使其可能獲得的利潤不超過全社會的平均利潤。
（破解方法三）試行優先股票發行
市場經濟國家的經驗表明，發行優先股票吸收國內外私人資本進行城市污水處理，既能滿足污水處理的巨大資金需求，又不喪失政府對污水處理項目的控制權。優先股票是相對普通股票而言的。投資購買普通股票的好處還有投資收益比其他類似證券的投資收益高，在證券交易市場上流通性強，交易公平進行等。
優先股票是比普通股票具有一定優先權的股票，主要是優先分得股利和公司剩餘財產的權利。優先股的最大優點是較普通股收益穩定，風險小。但當股份公司經營成績卓著，經營利潤激增時，優先股享受到的收益卻不會增加，而普通股的收益卻可隨著公司經營效益的提高而增加。從這一點考慮，優先股較普通股又缺乏發展性和進取性。
按我國現行做法，股票是根據投資者身份的不同，劃分為國家股、法人股、個人股和外資股，沒有優先股與普通股的劃分。我國《公司法》中沒有優先股的概念，也沒有做出相應的規定。這是因為我國的股份制企業都是從計劃經濟體制下的企業改造而來，因而帶有種種歷史的痕跡，成為歷史遺留問題正待在改革中進一步探索解決。從城市污水處理的實際出發，我們可以進行污水處理股票發行的探索。這就要對現有的污水處理企業進行股份制改造，向國內外私人資本發行部分優先股票，或將部分國有股以優先股的形式轉讓給私人資本，籌措的資金由污水處理企業用於污水處理。這種方式由於是以現有企業的發展業績為基礎，且改造後的企業業績繼續增長，所以集資成功的可能性較大。
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中國污水處理行業發展

地球雖然有70.8%的面積為水所覆蓋，但淡水資源卻極其有限，人類真正能夠利用的是江河湖泊以及地下水中的一部分，僅佔地球總水量的0.26%，而且分布不均。
20世紀50年代以後，全球人口急劇增長，工業發展迅速。全球水資源狀況迅速惡化，「水危機」日趨嚴重。一方面，人類對水資源的需求以驚人的速度擴大；另一方面，日益嚴重的水污染蠶食大量可供消費的水資源。
全世界每天約有200噸垃圾倒進河流、湖泊和小溪，每升廢水會污染8升淡水；所有流經亞洲城市的河流均被污染；美國40%的水資源流域被加工食品廢料、金屬、肥料和殺蟲劑污染；歐洲55條河流中僅有5條水質差強人意。20世紀，世界人口增加了兩倍，而人類用水增加了5倍。世界上許多國家正面臨水資源危機：12億人用水短缺，30億人缺乏用水衛生設施。
中國水資源人均佔有量少，空間分布不平衡。隨著中國城市化、工業化的加速，水資源的需求缺口也日益增大。在這樣的背景下，污水處理行業成為新興產業，目前與自來水生產、供水、排水、中水回用行業處於同等重要地位。
截至2005年底，全國661個設市城市中，已有383個城市建成污水處理廠792座，污水處理率由2000年的34%提高到52%，並形成了適合國情的污水處理技術路線和管理機制。其中，有135個城市的污水處理率已達到或接近70%，單廠處理規模達到每天100萬立方米。
2007年，中國水污染治理投資達到3387.6億元，比上年增加32%，占當年GDP的1.36%。中國水環境質量總體保持穩定。2007年，共取締一級水源保護區內排污口942個，停建二級水源保護區內可能造成污染的建設項目1294個，限期治理931個。
截至2010年9月底，全國設市城市、縣及部分重點建制鎮（以下簡稱「城鎮」）累計建成污水處理廠2631座，污水處理能力達到1.22億立方米/日；全國正在建設的城鎮污水處理項目達1849個，總設計能力約4660萬立方米/日。在全國設市城市中，已有593個城市建有污水處理廠，占設市城市總數的90.7%；累計建成污水處理廠1623座，形成污水處理能力1.04億立方米/日；其中36個大中城市（直轄市、省會城市和計劃單列市）建有污水處理廠376座，處理能力達4368萬立方米/日。在縣城及鄉、鎮中，全國已有933個縣（含新疆生產建設兵團團級單位）建有污水處理廠，約占縣城總數的52.1%；縣城及鄉、鎮建有污水處理廠1008座，處理能力達1826萬立方米/日。
雖然由於國家和各級政府對環境保護重視程度的不斷提高，中國污水處理行業正在快速增長，污水處理總量逐年增加，城鎮污水處理率不斷提高。但目前中國污水處理行業仍處於發展的初級階段。
一方面，中國目前的污水處理能力尚跟不上用水規模的迅速擴張，管網、污泥處理等配套設施建設嚴重滯後。另一方面，中國的污水處理率與發達國家相比，還存在著明顯的差距，且處理設施的負荷率低。
因此中國應完善污水處理的政策法規，建立監管體制，創建合理的污水處理收費體系，扶植國內環保產業發展，推進污水處理行業的產業化和市場化。污水處理行業是一個朝陽產業，發展前景十分廣闊。中國將在「十一五」期間投資3000億元以推進城市污水處理和利用，中國污水處理行業由此迎來高速發展期。

4. 老哈河的污染源是什麼如何治理

加快遼河流域治理構建「和諧遼寧」

遼寧省環保局

序言泰晤士河是英國著名的「母親」河。全長402公里，橫貫英國首都倫敦與沿河的10多座城市，流域面積13000平方公里。產業革命後，人口集中，大量的城市生活污水和工業廢水未經處理直接排入河內，加之沿岸又堆積了大量垃圾污物，使該河成為倫敦的一條排污明溝。夏季臭氣熏天，致使沿河的國外大廈、倫敦鍾樓等不得不緊閉門窗。骯臟的河水還造成沿岸地區疾病流行，從1849年到1954年，濱河地區約25000人死於霍亂。1858年，英國政府開始進行泰晤士河治理，整個治理恢復過程共用了120年的時間，採取了立法、治理工業廢水、修建城市污水管網以及建設城市污水處理廠等多項措施，花費了上百億英鎊，現在泰晤士河下游被認為是世界上通過首都城市最清的河流。從泰晤士河治理的成功經驗我們可以看出，河流治理不能一蹴而就，我省還處於經濟高速增長期，遼河治理需要幾十年甚至上百年的時間，任重而道遠。一、遼河流域水污染狀況及特點遼河流域是全國七大水系之一，由遼河和大遼河兩個水系組成。其中，遼河由發源於河北省，流經內蒙古、吉林的西遼河與發源於吉林省的東遼河在遼寧省昌圖縣匯合而成，至盤錦市注入渤海，全長1345公里；大遼河由發源於清原縣的渾河和發源於新賓縣的太子河在盤錦市相匯而成，至營口市注入渤海，全長511公里。遼河流域面積6.91萬平方公里，總人口2400多萬人。該區域是我國的農牧業生產基地，也是我國重要的工業生產基地之一。（一）流域水資源狀況1956年～2000年，遼河流域多年平均地表水資源量為96.49億立方米，地下水資源量為73.23億立方米，水資源總量為130.47億立方米，重復水量39.25億立方米。地表水資源總量。遼寧省遼河流域多年平均地表水資源量為96.49億立方米。遼寧省遼河流域遼河、太子河和大遼河水資源總量最大；撫順和鐵嶺水資源總量最大。
流域地表水資源量（億立方米）計算面積（平方公里）西拉木倫河及老哈河0.953494東遼河0.61415遼河35.9937927渾河24.0411481太子河及大遼河幹流34.9015846合計96.4969163地下水資源總量。遼寧省遼河流域地下水資源量為73.23億立方米。遼寧省遼河流域遼河、太子河和大遼河地下水資源總量最大；鐵嶺和沈陽地下水資源總量最多。流域地表水資源量（億立方米）西拉木倫河及老哈河0.45東遼河0.21遼河37.8渾河16.66太子河及大遼河幹流18.11合計73.23表3遼河流域各市多年平均水資源總量表
行政區地表水資源總量（億立方米）地下水資源總量（億立方米）沈陽市11.0322.54鞍山市5.816.93撫順市26.166.56本溪市14.463.24錦州市3.044.86營口市0.741.04阜新市2.974.68遼陽市8.869.54鐵嶺市19.911.71朝陽市0.950.45盤錦市2.391.67丹東市0.200.05合計96.4973.23（二）流域水污染物排放狀況2004年遼河流域點源（含規模化養殖場）COD排放總量41.18萬噸，其中工業源排放量為12.55萬噸，佔30.5%，生活源排放量26.73萬噸，佔64.9%，規模化畜禽養殖源排放1.9萬噸，佔4.6%；氨氮排放總量36780.9噸，其中工業源排放量3944.9噸，佔10.7%，生活源排放量29021.4噸，佔78.9%,規模化畜禽養殖源排放3814.6噸，佔10.4%。經估算，遼河流域非〔11〕點源（城市徑流源、鄉村徑流源、礦山徑流源和農村生活源）COD排放入河量5.18萬噸，氨氮排放入河量2050噸。2004年，沈陽市的COD排放量顯著高於其他城市，排放總量由高到低的順序依次為沈陽（20.8％）、營口（17％）、鞍山（13.0％）、撫順（12.6％）、本溪（10.7％）、鐵嶺（9.1％）、盤錦（6.9%）、遼陽（6％）、朝陽1.7%、阜新0.5%。2004年，沈陽市的氨氮排放量顯著高於其他城市，排放總量由高到低的順序依次為沈陽（20.8％）、營口（17％）、鞍山（13.0％）、撫順（12.6％）、本溪（10.7％）、鐵嶺（9.1％）、盤錦（6.9%）、遼陽（6％）、朝陽1.7%、阜新0.5%。（三）流域水質狀況遼河流域水質污染較為嚴重，屬於有機污染，主要污染因子為化學需氧量（COD）。河流污染最重的水期為枯水期，最重的區段為城市段。2005年，遼河流域水質屬重度污染。流域21個主要監測斷面（化學需氧量COD）以劣Ⅴ類水質為主，佔52.4％；Ⅴ類水質佔14.3％；Ⅵ類水質佔19.0％；優良水質（Ⅰ－Ⅲ類）僅佔14.3％。按水期評價，枯水期水質污染最重，其次是平水期，豐水期水質較好。21個斷面中，COD最高值出現在枯水期條子河陳家斷面，超過Ⅴ類水質標准6.4倍；氨氮最高值也出現在枯水期條子河陳家斷面，超過Ⅴ類水質標准18.4倍。我省遼河流域有西遼河、東遼河、招蘇台河、條子河4條入省河流，4個省界斷面中除西遼河的三門郭家斷面為Ⅴ類水質外，其餘均為劣Ⅴ類水質。條子河污染最重，COD、氨氮年均值分別為167mg/L和17.7mg/L，超Ⅴ類水質標准3.2倍和7.9倍。（四）遼河流域水污染特點及成因缺少生態用水。遼河流域屬季節性、受控型河流，降水量、徑流量年際變化大。年平均降水量的80%出現在6-9月份，7、8月份的徑流量占年徑流量的60%。2000年、2001年東、西遼河及遼河幹流持續出現斷流。大中型水庫的庫容占水資源總量的34.4%，其中遼河達到64.1%，河道缺少徑流，許多城市河段已成為排污溝。結構性污染嚴重。流域內重化工業比重較大，污染物排放總量高，遠遠超過環境容量。冶金、石化、電力、造紙及煤炭業用水量占工業用水總量的70%，2002年，萬元GDPCOD排放量為10.44千克，是全國平均水平的近兩倍。兩大水系主要污染來源迥異。遼河水系主要污染來源為面源污染，其中西遼河上游老哈河平均含砂量每立方米47.1千克，每年向遼河輸沙量達8000多萬噸，水土流失將大量有機質帶入河道形成面源污染。渾太水系由於流經遼寧省中部城市群，主要污染來源於工業廢水和生活污水。非工業污染日益突出。隨著生活水平的提高，生活污水排放量不斷增加，生活污染比重不斷上升。化肥、農葯施用量不斷增加，但有效利用率僅為30%－40%。畜禽養殖規模和布局沒有得到有效控制，糞便還田和綜合利用比例很低，養殖污染已成為工業和生活之後的又一大污染源。部分跨界支流污染嚴重。多年的水質監測結果表明，吉林省進入遼寧省的條子河和招蘇台河水質污染十分嚴重，河流水質全部超過五類標准，最高時超標十餘倍。二、遼河流域水污染防治進展情況及存在的問題1996年，國務院把遼河流域列為國家重點治理的「三河三湖」之一，1999年和2003年國務院先後批復了《遼河流域水污染防治「九五」計劃及2010年規劃》和《遼河流域水污染防治「十五」計劃》。省委省政府也高度重視遼河水污染防治工作，把它作為重點任務來抓，認真組織實施污染防治計劃，通過實施產業結構調整，積極推行清潔生產，加快城市環境基礎設施建設，開展農村面源污染防治等舉措，遼河流域水污染防治工作取得明顯成效。截止2005年底，國務院批復的《遼河流域水污染防治「十五」計劃》中86個重點項目，完成57個，佔66％，在建13個，佔15％.為推進流域污染防治工作，主要採取了以下幾項主要措施：（一）大力調整產業結構。產業結構不合理、污染排放強度高、結構性污染嚴重是遼河流域水污染的一個突出特點。針對這一特點，把產業結構調整作為促進工業污染防治、提高經濟質量的一條治本之策，在源頭上降低污染物排放量，促進了環境與經濟的協調發展。遼寧省「十五」期間關停經濟效益差、污染嚴重的企業600餘家，取締「十五小」和「新五小」企業1700多家，關閉制漿規模在2萬噸以下的造紙廠12家，年減排污水200多萬噸，減排COD3.11萬噸。（二）深化工業污染防治。工業污染源是流域第二大污染源，2004年COD排放總量達到12.55萬噸。2000年工業污染源達標排放以來，政府大力推行清潔生產，不斷深化工業污染防治工作。「十五」期間，遼寧省對480多家重點企業開展了清潔生產審核，共實施清潔生產方案9420多個，年節水1.67億噸，減少廢水排放2.43億噸，其中COD3.359萬噸、石油類4554噸，實現經濟效益19.42億元。在冶金、電力、煤炭和選礦等高耗水行業創建了50多家廢水「零排放」企業。與2000年相比，工業企業新鮮水取用量減少了24.5%。（三）加快城市環境基礎設施建設。2004年，遼河流域COD排放總量為41.18萬噸，其中有26.73萬噸來源於生活污染，生活污染已經成為流域的第一大污染源。建設城市污水處理廠是治理生活污染的根本之策，污水處理廠建設快慢、運行好壞直接關繫到遼河水污染防治的成效。「十五」期間，通過徵收污水處理費，推進污水處理產業化等手段，籌措大量資金用於污水處理廠建設。截止2005年底，遼河流域已建成17座城市污水處理廠，形成日處理能力約258.5萬噸，在建10座污水處理廠。通過幾年來不懈的努力，遼河流域水污染防治工作取得了階段性的成果，但是在工作中仍存在一些問題，制約著流域的水污染防治工作，主要表現在以下幾個方面：一是重視程度不夠。部分地區沒有真正樹立和落實科學發展觀，沒有落實可持續發展戰略，仍以犧牲環境和群眾健康來追求單純的GDP增長；部分地區還存在治理是自己受損，下游收益的思想，消極對待水污染防治工作。二是治理資金投入不足。資金不足是造成項目進展緩慢的主要原因，部分在建項目不能按時完工，尚有20%的項目未動工。遼寧省「十五」期間應投入重點污染防治項目建設資金93.43億元，僅佔GDP的千分之四左右，實際2005年底完成投資約55億元，不到總投資的60%。三是已建成污水處理廠難以保持長期穩定運行。我省的污水處理費收繳率普遍偏低，大部分城市的污水處理費收繳率不足50%，特別是自備水源的用戶污水處理費收繳率更低。主要原因是城市污水處理費徵收部門力度不大、計量不準和漏失率較高等，難以保證污水處理廠長期穩定運行的需要。四是污水處理廠產業化步伐緩慢。我省已建成污水廠中，大部分污水處理廠實質上還都屬於政府成立機構，政府投資建設，政府出資運營，政府負責還貸的事業單位，由政府承擔著無限責任。同時污水處理廠人員是國內同類先進企業的2～5倍，造成人員多，費用高，不易管理。三、下一步流域水污染防治工作目標及對策加強遼河流域水污染防治，對維護流域內人民群眾的切身利益，對區域經濟的協調發展，都具有十分重要的意義。今後一個時期，在流域水污染防治工作中要堅持以人為本，牢固樹立和認真落實科學發展觀，以控制污染物排放總量為主線，切實改善流域水環境質量，為人們群眾創造良好的生產和生活環境，實現區域經濟、社會和環境的協調發展。（一）總體目標國家正在組織編制的遼河流域水污染防治「十一五」規劃提出的總體目標是：到2010年，主要污染物排放總量比2005年下降10%。遼河流域幹流在豐、平水期消滅超Ⅴ類水質；枯水期在「十五」基礎上繼續改善，超過五類水質標準的水體污染物濃度下降不低於20%。城鎮污水處理率不低於70%，中水回用率不低於20%。（二）主要工作99年以來，遼河治理經歷了由以治理為主，到治理、保護相結合，再到治理、保護、利用相結合的歷程；治理措施從治理工業企業、建設污水處理廠為主，到以開展清潔生產、建設污水處理廠、促進中水回用、開展農業污染防治綜合措施為主的歷程。為進一步改善流域水環境質量，今後流域水污染防治工作應按照污染治理與產業結構調整相結合、污染治理與節約用水相結合、點源治理與面源治理相結合、工程措施與生態措施相結合的治理原則，重點抓好以下工作：一是產業結構調整方面。「十一五」期間，各地應根據國家產業政策、區域資源環境承載力，以及產業升級的需要，加大流域內產業結構調整力度。首先，應對現有的企業實行更嚴格的淘汰制度，取締關閉水耗高、污染嚴重、經濟效益差的技術、工藝、設備和生產能力，特別是對規模不經濟、污染嚴重的造紙、釀造、制葯、印染、化工等污染嚴重行業的企業或者落後工藝和設備實現強制淘汰。近期應盡快淘汰流域內年制漿能力3.4萬噸以下化學制漿生產線、年生產能力2萬噸以下黃板紙企業、1萬噸以下廢紙造紙企業、1萬噸以下酒精生產線、1萬噸以下澱粉生產線。其次，要嚴格環境准入，新建項目應優先發展節水、減污的高新技術產業，必須嚴格執行環評和「三同時」制度，從源頭和過程減少新上項目帶來的水污染問題；擴建項目應通過以新帶老，做到增產不增污或增產減污。二是工業污染防治方面。首先，要認真貫徹清潔生產促進法，流域內所有的重點污染企業都應實施清潔生產，從生產全過程式控制制水資源消耗，減排廢水，逐步使單位產品的水耗、污染物排放強度達到或接近國內先進水平。其次，加快發展循環經濟，鼓勵一水多用和再生水的開發利用，最大限度地使處理後的中水返回生產過程，流域內工業用水重復利用率應提高到80%以上。對冶金、電力、石化、煤炭等耗水量大的行業，應通過開展廢水處理後回用，逐步實現廢水的「零排放」。再次，強化排污許可證管理。將總量控制目標以排污許可證的形式落實到每個企業，沒有總量指標的，新建項目一律不予審批，不達標的一律關停。三是城市環境基礎設施建設方面。首先，要抓好城市污水處理設施的建設。污水處理設施建設應科學確定規模和選址，按照大、中、小、微規模，以及利於污水收集、處理後回用等原則，加快污水處理設施的建設進度,到「十一五」末期，流域內污水處理率要達到70%以上，遼寧省境內要新增日污水處理能力175萬噸。其次，加強對建成污水處理廠的運行監管。為保證污水處理廠滿負荷運行，所有建成污水處理廠必須全部安裝在線監測裝置，並與環保部門聯網，實現水質、水量實時在線監控。再次，應加大城市污水處理廠中水回用力度，補充工業用水。已建成污水處理廠應積極落實中水用戶，建設中水回用工程，新開工建設的污水處理廠應同時配套建設中水回用工程，流域內中水回用率應達到20%以上。第四，新建的污水處理廠應實行企業化運行，實行政企分開；通過招投標方式，對已經建成和在建的污水處理廠實行投資和經營的整體轉讓，實現投資和運行主體的多元化，「十一五」期末，流域80%污水處理廠實現市場化運行。四是飲用水源保護方面。首先，要劃定飲用水水源保護區，對飲用水源進行依法管理，切實保障人民群眾的飲水安全。其次，制定全省地表水環境功能區劃，明確提出各水域保護的目標和級別。再次，嚴格控制畜禽養殖污染，在遼河流域開展規模化畜禽養殖污染治理，規模化養殖企業全部實現達標排放；在飲用水源保護區和水污染嚴重超標地區，應嚴格禁止建設規模化畜禽養殖場。第四，強化對飲用水源的水質監測。開展集中供水水源地水資源質量監測和月報發布工作，形成全省水環境監測網。第五，保障農村飲水安全。開展防氟改水、農村基本飲水井工程建設等工作。（三）主要措施為完成重點工作，實現遼河流域水污染防治目標，應採取以下保障措施：一是加強領導，實現流域治理上下游聯動。遼河治理是一個系統工程，僅靠一個地區的努力是不夠的，必須建立分工負責、協調合作的工作機制。應進一步完善遼河流域水污染防治工作領導小組職能，定期召開聯席會議，就保護遼河流域水環境問題，統一部署，統一行動。二是完善法規，加大執法力度。要在國家現有法律法規的基礎上，逐步完善流域內配套性法規和制定更為嚴格的標准，以使流域水污染防治工作有法可依、有章可循。加大對環境違法行為的處罰力度，嚴肅查處企業違法排污行為，新建項目應嚴格執行「環評」和「三同時」制度。應賦予環保部門對環境違法單位的限期治理和限產、停產整治的決定權，以有效解決「執法成本高、違法成本低」的問題。應建立嚴格的執法責任制和過錯追究制度，杜絕不作為和瀆職現象。三是多渠道籌措資金，加快污水處理市場化步伐。從江蘇等省份的先進經驗來看，只有建立政府主導、多渠道籌措資金、市場化運營的機制，才能較好地解決污染防治項目建設進展緩慢的問題。政府應主要發揮統一監督、制定規劃、嚴格執法、制定收費標准、出台優惠政策等主導作用，為污染防治營造良好的內外部環境。要多渠道籌措資金，積極爭取國債資金，充分利用世行等國際金融組織和國外政府貸款，鼓勵社會資本參與城市污水處理設施的建設和運營。應按照「污染者負擔、治理者受益」的原則，積極推進流域內污染治理的企業化、市場化、產業化步伐。四是完善跨界斷面考核制度，推動水環境質量改善。應完善跨市界斷面的水環境質量考核制度，各市對轄區內水環境質量負責，確定不同階段出境水環境質量目標，並作為考核地區工作成績和幹部政績的重要內容，出境主要污染物超過目標值的，要採取一定的措施追究責任，建議實行污染賠付補償制度。五是加強宣傳，擴大公眾參與。遼河流域水污染防治工作是一項系統工程，是功在千秋、利在當代的大事，要動員全社會的力量共同推進。應完善公眾參與的程序和規則，擴大公眾參與。加強環保培訓，提高各級決策者、廣大居民、中小學生的環境意識。通過電視、廣播、報刊和網路等形式，加強環境宣傳，公開曝光環境違法案件，大力宣傳保護環境的好經驗；強化對環境問題的深度報道，營造良好的社會氛圍，鼓勵公眾監督和輿論監督。
課題組成員：文毅遼寧省環保局副局長
胡成（執筆）遼寧省環境科學研究院副院長

5. 遼河的治理

加快遼河流域治理構建「和諧遼寧」

遼寧省環保局

序言泰晤士河是英國著名的「母親」河。全長402公里，橫貫英國首都倫敦與沿河的10多座城市，流域面積13000平方公里。產業革命後，人口集中，大量的城市生活污水和工業廢水未經處理直接排入河內，加之沿岸又堆積了大量垃圾污物，使該河成為倫敦的一條排污明溝。夏季臭氣熏天，致使沿河的國外大廈、倫敦鍾樓等不得不緊閉門窗。骯臟的河水還造成沿岸地區疾病流行，從1849年到1954年，濱河地區約25000人死於霍亂。1858年，英國政府開始進行泰晤士河治理，整個治理恢復過程共用了120年的時間，採取了立法、治理工業廢水、修建城市污水管網以及建設城市污水處理廠等多項措施，花費了上百億英鎊，現在泰晤士河下游被認為是世界上通過首都城市最清的河流。從泰晤士河治理的成功經驗我們可以看出，河流治理不能一蹴而就，我省還處於經濟高速增長期，遼河治理需要幾十年甚至上百年的時間，任重而道遠。一、遼河流域水污染狀況及特點遼河流域是全國七大水系之一，由遼河和大遼河兩個水系組成。其中，遼河由發源於河北省，流經內蒙古、吉林的西遼河與發源於吉林省的東遼河在遼寧省昌圖縣匯合而成，至盤錦市注入渤海，全長1345公里；大遼河由發源於清原縣的渾河和發源於新賓縣的太子河在盤錦市相匯而成，至營口市注入渤海，全長511公里。遼河流域面積6.91萬平方公里，總人口2400多萬人。該區域是我國的農牧業生產基地，也是我國重要的工業生產基地之一。（一）流域水資源狀況1956年～2000年，遼河流域多年平均地表水資源量為96.49億立方米，地下水資源量為73.23億立方米，水資源總量為130.47億立方米，重復水量39.25億立方米。地表水資源總量。遼寧省遼河流域多年平均地表水資源量為96.49億立方米。遼寧省遼河流域遼河、太子河和大遼河水資源總量最大；撫順和鐵嶺水資源總量最大。
流域地表水資源量（億立方米）計算面積（平方公里）西拉木倫河及老哈河0.953494東遼河0.61415遼河35.9937927渾河24.0411481太子河及大遼河幹流34.9015846合計96.4969163地下水資源總量。遼寧省遼河流域地下水資源量為73.23億立方米。遼寧省遼河流域遼河、太子河和大遼河地下水資源總量最大；鐵嶺和沈陽地下水資源總量最多。流域地表水資源量（億立方米）西拉木倫河及老哈河0.45東遼河0.21遼河37.8渾河16.66太子河及大遼河幹流18.11合計73.23表3遼河流域各市多年平均水資源總量表
行政區地表水資源總量（億立方米）地下水資源總量（億立方米）沈陽市11.0322.54鞍山市5.816.93撫順市26.166.56本溪市14.463.24錦州市3.044.86營口市0.741.04阜新市2.974.68遼陽市8.869.54鐵嶺市19.911.71朝陽市0.950.45盤錦市2.391.67丹東市0.200.05合計96.4973.23（二）流域水污染物排放狀況2004年遼河流域點源（含規模化養殖場）COD排放總量41.18萬噸，其中工業源排放量為12.55萬噸，佔30.5%，生活源排放量26.73萬噸，佔64.9%，規模化畜禽養殖源排放1.9萬噸，佔4.6%；氨氮排放總量36780.9噸，其中工業源排放量3944.9噸，佔10.7%，生活源排放量29021.4噸，佔78.9%,規模化畜禽養殖源排放3814.6噸，佔10.4%。經估算，遼河流域非〔11〕點源（城市徑流源、鄉村徑流源、礦山徑流源和農村生活源）COD排放入河量5.18萬噸，氨氮排放入河量2050噸。2004年，沈陽市的COD排放量顯著高於其他城市，排放總量由高到低的順序依次為沈陽（20.8％）、營口（17％）、鞍山（13.0％）、撫順（12.6％）、本溪（10.7％）、鐵嶺（9.1％）、盤錦（6.9%）、遼陽（6％）、朝陽1.7%、阜新0.5%。2004年，沈陽市的氨氮排放量顯著高於其他城市，排放總量由高到低的順序依次為沈陽（20.8％）、營口（17％）、鞍山（13.0％）、撫順（12.6％）、本溪（10.7％）、鐵嶺（9.1％）、盤錦（6.9%）、遼陽（6％）、朝陽1.7%、阜新0.5%。（三）流域水質狀況遼河流域水質污染較為嚴重，屬於有機污染，主要污染因子為化學需氧量（COD）。河流污染最重的水期為枯水期，最重的區段為城市段。2005年，遼河流域水質屬重度污染。流域21個主要監測斷面（化學需氧量COD）以劣Ⅴ類水質為主，佔52.4％；Ⅴ類水質佔14.3％；Ⅵ類水質佔19.0％；優良水質（Ⅰ－Ⅲ類）僅佔14.3％。按水期評價，枯水期水質污染最重，其次是平水期，豐水期水質較好。21個斷面中，COD最高值出現在枯水期條子河陳家斷面，超過Ⅴ類水質標准6.4倍；氨氮最高值也出現在枯水期條子河陳家斷面，超過Ⅴ類水質標准18.4倍。我省遼河流域有西遼河、東遼河、招蘇台河、條子河4條入省河流，4個省界斷面中除西遼河的三門郭家斷面為Ⅴ類水質外，其餘均為劣Ⅴ類水質。條子河污染最重，COD、氨氮年均值分別為167mg/L和17.7mg/L，超Ⅴ類水質標准3.2倍和7.9倍。（四）遼河流域水污染特點及成因缺少生態用水。遼河流域屬季節性、受控型河流，降水量、徑流量年際變化大。年平均降水量的80%出現在6-9月份，7、8月份的徑流量占年徑流量的60%。2000年、2001年東、西遼河及遼河幹流持續出現斷流。大中型水庫的庫容占水資源總量的34.4%，其中遼河達到64.1%，河道缺少徑流，許多城市河段已成為排污溝。結構性污染嚴重。流域內重化工業比重較大，污染物排放總量高，遠遠超過環境容量。冶金、石化、電力、造紙及煤炭業用水量占工業用水總量的70%，2002年，萬元GDPCOD排放量為10.44千克，是全國平均水平的近兩倍。兩大水系主要污染來源迥異。遼河水系主要污染來源為面源污染，其中西遼河上游老哈河平均含砂量每立方米47.1千克，每年向遼河輸沙量達8000多萬噸，水土流失將大量有機質帶入河道形成面源污染。渾太水系由於流經遼寧省中部城市群，主要污染來源於工業廢水和生活污水。非工業污染日益突出。隨著生活水平的提高，生活污水排放量不斷增加，生活污染比重不斷上升。化肥、農葯施用量不斷增加，但有效利用率僅為30%－40%。畜禽養殖規模和布局沒有得到有效控制，糞便還田和綜合利用比例很低，養殖污染已成為工業和生活之後的又一大污染源。部分跨界支流污染嚴重。多年的水質監測結果表明，吉林省進入遼寧省的條子河和招蘇台河水質污染十分嚴重，河流水質全部超過五類標准，最高時超標十餘倍。二、遼河流域水污染防治進展情況及存在的問題1996年，國務院把遼河流域列為國家重點治理的「三河三湖」之一，1999年和2003年國務院先後批復了《遼河流域水污染防治「九五」計劃及2010年規劃》和《遼河流域水污染防治「十五」計劃》。省委省政府也高度重視遼河水污染防治工作，把它作為重點任務來抓，認真組織實施污染防治計劃，通過實施產業結構調整，積極推行清潔生產，加快城市環境基礎設施建設，開展農村面源污染防治等舉措，遼河流域水污染防治工作取得明顯成效。截止2005年底，國務院批復的《遼河流域水污染防治「十五」計劃》中86個重點項目，完成57個，佔66％，在建13個，佔15％.為推進流域污染防治工作，主要採取了以下幾項主要措施：（一）大力調整產業結構。產業結構不合理、污染排放強度高、結構性污染嚴重是遼河流域水污染的一個突出特點。針對這一特點，把產業結構調整作為促進工業污染防治、提高經濟質量的一條治本之策，在源頭上降低污染物排放量，促進了環境與經濟的協調發展。遼寧省「十五」期間關停經濟效益差、污染嚴重的企業600餘家，取締「十五小」和「新五小」企業1700多家，關閉制漿規模在2萬噸以下的造紙廠12家，年減排污水200多萬噸，減排COD3.11萬噸。（二）深化工業污染防治。工業污染源是流域第二大污染源，2004年COD排放總量達到12.55萬噸。2000年工業污染源達標排放以來，政府大力推行清潔生產，不斷深化工業污染防治工作。「十五」期間，遼寧省對480多家重點企業開展了清潔生產審核，共實施清潔生產方案9420多個，年節水1.67億噸，減少廢水排放2.43億噸，其中COD3.359萬噸、石油類4554噸，實現經濟效益19.42億元。在冶金、電力、煤炭和選礦等高耗水行業創建了50多家廢水「零排放」企業。與2000年相比，工業企業新鮮水取用量減少了24.5%。（三）加快城市環境基礎設施建設。2004年，遼河流域COD排放總量為41.18萬噸，其中有26.73萬噸來源於生活污染，生活污染已經成為流域的第一大污染源。建設城市污水處理廠是治理生活污染的根本之策，污水處理廠建設快慢、運行好壞直接關繫到遼河水污染防治的成效。「十五」期間，通過徵收污水處理費，推進污水處理產業化等手段，籌措大量資金用於污水處理廠建設。截止2005年底，遼河流域已建成17座城市污水處理廠，形成日處理能力約258.5萬噸，在建10座污水處理廠。通過幾年來不懈的努力，遼河流域水污染防治工作取得了階段性的成果，但是在工作中仍存在一些問題，制約著流域的水污染防治工作，主要表現在以下幾個方面：一是重視程度不夠。部分地區沒有真正樹立和落實科學發展觀，沒有落實可持續發展戰略，仍以犧牲環境和群眾健康來追求單純的GDP增長；部分地區還存在治理是自己受損，下游收益的思想，消極對待水污染防治工作。二是治理資金投入不足。資金不足是造成項目進展緩慢的主要原因，部分在建項目不能按時完工，尚有20%的項目未動工。遼寧省「十五」期間應投入重點污染防治項目建設資金93.43億元，僅佔GDP的千分之四左右，實際2005年底完成投資約55億元，不到總投資的60%。三是已建成污水處理廠難以保持長期穩定運行。我省的污水處理費收繳率普遍偏低，大部分城市的污水處理費收繳率不足50%，特別是自備水源的用戶污水處理費收繳率更低。主要原因是城市污水處理費徵收部門力度不大、計量不準和漏失率較高等，難以保證污水處理廠長期穩定運行的需要。四是污水處理廠產業化步伐緩慢。我省已建成污水廠中，大部分污水處理廠實質上還都屬於政府成立機構，政府投資建設，政府出資運營，政府負責還貸的事業單位，由政府承擔著無限責任。同時污水處理廠人員是國內同類先進企業的2～5倍，造成人員多，費用高，不易管理。三、下一步流域水污染防治工作目標及對策加強遼河流域水污染防治，對維護流域內人民群眾的切身利益，對區域經濟的協調發展，都具有十分重要的意義。今後一個時期，在流域水污染防治工作中要堅持以人為本，牢固樹立和認真落實科學發展觀，以控制污染物排放總量為主線，切實改善流域水環境質量，為人們群眾創造良好的生產和生活環境，實現區域經濟、社會和環境的協調發展。（一）總體目標國家正在組織編制的遼河流域水污染防治「十一五」規劃提出的總體目標是：到2010年，主要污染物排放總量比2005年下降10%。遼河流域幹流在豐、平水期消滅超Ⅴ類水質；枯水期在「十五」基礎上繼續改善，超過五類水質標準的水體污染物濃度下降不低於20%。城鎮污水處理率不低於70%，中水回用率不低於20%。（二）主要工作99年以來，遼河治理經歷了由以治理為主，到治理、保護相結合，再到治理、保護、利用相結合的歷程；治理措施從治理工業企業、建設污水處理廠為主，到以開展清潔生產、建設污水處理廠、促進中水回用、開展農業污染防治綜合措施為主的歷程。為進一步改善流域水環境質量，今後流域水污染防治工作應按照污染治理與產業結構調整相結合、污染治理與節約用水相結合、點源治理與面源治理相結合、工程措施與生態措施相結合的治理原則，重點抓好以下工作：一是產業結構調整方面。「十一五」期間，各地應根據國家產業政策、區域資源環境承載力，以及產業升級的需要，加大流域內產業結構調整力度。首先，應對現有的企業實行更嚴格的淘汰制度，取締關閉水耗高、污染嚴重、經濟效益差的技術、工藝、設備和生產能力，特別是對規模不經濟、污染嚴重的造紙、釀造、制葯、印染、化工等污染嚴重行業的企業或者落後工藝和設備實現強制淘汰。近期應盡快淘汰流域內年制漿能力3.4萬噸以下化學制漿生產線、年生產能力2萬噸以下黃板紙企業、1萬噸以下廢紙造紙企業、1萬噸以下酒精生產線、1萬噸以下澱粉生產線。其次，要嚴格環境准入，新建項目應優先發展節水、減污的高新技術產業，必須嚴格執行環評和「三同時」制度，從源頭和過程減少新上項目帶來的水污染問題；擴建項目應通過以新帶老，做到增產不增污或增產減污。二是工業污染防治方面。首先，要認真貫徹清潔生產促進法，流域內所有的重點污染企業都應實施清潔生產，從生產全過程式控制制水資源消耗，減排廢水，逐步使單位產品的水耗、污染物排放強度達到或接近國內先進水平。其次，加快發展循環經濟，鼓勵一水多用和再生水的開發利用，最大限度地使處理後的中水返回生產過程，流域內工業用水重復利用率應提高到80%以上。對冶金、電力、石化、煤炭等耗水量大的行業，應通過開展廢水處理後回用，逐步實現廢水的「零排放」。再次，強化排污許可證管理。將總量控制目標以排污許可證的形式落實到每個企業，沒有總量指標的，新建項目一律不予審批，不達標的一律關停。三是城市環境基礎設施建設方面。首先，要抓好城市污水處理設施的建設。污水處理設施建設應科學確定規模和選址，按照大、中、小、微規模，以及利於污水收集、處理後回用等原則，加快污水處理設施的建設進度,到「十一五」末期，流域內污水處理率要達到70%以上，遼寧省境內要新增日污水處理能力175萬噸。其次，加強對建成污水處理廠的運行監管。為保證污水處理廠滿負荷運行，所有建成污水處理廠必須全部安裝在線監測裝置，並與環保部門聯網，實現水質、水量實時在線監控。再次，應加大城市污水處理廠中水回用力度，補充工業用水。已建成污水處理廠應積極落實中水用戶，建設中水回用工程，新開工建設的污水處理廠應同時配套建設中水回用工程，流域內中水回用率應達到20%以上。第四，新建的污水處理廠應實行企業化運行，實行政企分開；通過招投標方式，對已經建成和在建的污水處理廠實行投資和經營的整體轉讓，實現投資和運行主體的多元化，「十一五」期末，流域80%污水處理廠實現市場化運行。四是飲用水源保護方面。首先，要劃定飲用水水源保護區，對飲用水源進行依法管理，切實保障人民群眾的飲水安全。其次，制定全省地表水環境功能區劃，明確提出各水域保護的目標和級別。再次，嚴格控制畜禽養殖污染，在遼河流域開展規模化畜禽養殖污染治理，規模化養殖企業全部實現達標排放；在飲用水源保護區和水污染嚴重超標地區，應嚴格禁止建設規模化畜禽養殖場。第四，強化對飲用水源的水質監測。開展集中供水水源地水資源質量監測和月報發布工作，形成全省水環境監測網。第五，保障農村飲水安全。開展防氟改水、農村基本飲水井工程建設等工作。（三）主要措施為完成重點工作，實現遼河流域水污染防治目標，應採取以下保障措施：一是加強領導，實現流域治理上下游聯動。遼河治理是一個系統工程，僅靠一個地區的努力是不夠的，必須建立分工負責、協調合作的工作機制。應進一步完善遼河流域水污染防治工作領導小組職能，定期召開聯席會議，就保護遼河流域水環境問題，統一部署，統一行動。二是完善法規，加大執法力度。要在國家現有法律法規的基礎上，逐步完善流域內配套性法規和制定更為嚴格的標准，以使流域水污染防治工作有法可依、有章可循。加大對環境違法行為的處罰力度，嚴肅查處企業違法排污行為，新建項目應嚴格執行「環評」和「三同時」制度。應賦予環保部門對環境違法單位的限期治理和限產、停產整治的決定權，以有效解決「執法成本高、違法成本低」的問題。應建立嚴格的執法責任制和過錯追究制度，杜絕不作為和瀆職現象。三是多渠道籌措資金，加快污水處理市場化步伐。從江蘇等省份的先進經驗來看，只有建立政府主導、多渠道籌措資金、市場化運營的機制，才能較好地解決污染防治項目建設進展緩慢的問題。政府應主要發揮統一監督、制定規劃、嚴格執法、制定收費標准、出台優惠政策等主導作用，為污染防治營造良好的內外部環境。要多渠道籌措資金，積極爭取國債資金，充分利用世行等國際金融組織和國外政府貸款，鼓勵社會資本參與城市污水處理設施的建設和運營。應按照「污染者負擔、治理者受益」的原則，積極推進流域內污染治理的企業化、市場化、產業化步伐。四是完善跨界斷面考核制度，推動水環境質量改善。應完善跨市界斷面的水環境質量考核制度，各市對轄區內水環境質量負責，確定不同階段出境水環境質量目標，並作為考核地區工作成績和幹部政績的重要內容，出境主要污染物超過目標值的，要採取一定的措施追究責任，建議實行污染賠付補償制度。五是加強宣傳，擴大公眾參與。遼河流域水污染防治工作是一項系統工程，是功在千秋、利在當代的大事，要動員全社會的力量共同推進。應完善公眾參與的程序和規則，擴大公眾參與。加強環保培訓，提高各級決策者、廣大居民、中小學生的環境意識。通過電視、廣播、報刊和網路等形式，加強環境宣傳，公開曝光環境違法案件，大力宣傳保護環境的好經驗；強化對環境問題的深度報道，營造良好的社會氛圍，鼓勵公眾監督和輿論監督。
課題組成員：文毅遼寧省環保局副局長
胡成（執筆）遼寧省環境科學研究院副院長

6. 求三條保護生態環境"金點子"

1.請勿用一次性物品，以防造成白色污染2.請節約用水3.愛護草木

7. 伊通河的源頭在哪裡

伊通河，發源於吉林省伊通縣境內哈達嶺山脈青頂山北麓，流經伊通縣、長春市、德惠市、農安縣，主要支流（由南往北）有小伊通河、干溝子河、雙廟子河、伊丹河、鹼草溝、小河沿子河、西河溝（繁榮路-南湖-動植物園-吉順明溝）、東新開河、四間河（即串庫）、新凱河、農安排水乾渠、兩家子河、小葦子溝、大葦子溝等。

伊通河在農安縣靠山鎮靠山大橋下5公里與飲馬河匯合，從河源至匯合處流程343.5公里，因飲馬河在匯合處以上流程為368公里、比伊通河長20餘公里，按「河源唯長」原則，以飲馬河為幹流，該流域統稱飲馬河流域。

兩河匯合後，向北繼續流經20公里注入松花江。

(7)朝陽中水回用擴展閱讀

從上世紀70年代末開始，亂挖河沙、生活生產廢水直排入河，讓伊通河變臟、變臭。多年來，長春市對伊通河的治理從未停止，但由於多種因素制約，水體污染等諸多問題並未得到根治。從2016年開始，長春市實施伊通河「全流域、全方位、全區域」綜合治理。對主河道大小支流以及匯入支流的明溝暗渠等一同治理。

治水先治源。長春以南30公里的新立城水庫，是伊通河最主要的水源補給地。近年來，新立城水庫全面實施封禁，並陸續栽種水生植物560公頃、灌喬木190公頃，有效吸附水體中的氮、磷等物質，庫區原有荒地、河灘地變為濕地，生態環境明顯改善。

位於伊通河上游的南溪濕地，與伊通河相通，曾經的「爛泥潭」「黑沼澤」，現成了各類候鳥棲息的天堂。長春踐行「生態治水」理念，綜合運用「水生植物種植」「水生動物放養」和「曝氣」等手段，使南溪濕地水質大幅提升，發揮了「過濾網」的作用，成為了名副其實的「長春之腎」。

除了上游補水，長春還採取「中水回用」措施，在整個流域規劃建設了29個調蓄池。調蓄池具有過濾、降污、錯時調峰及自凈等功能，讓伊通河真正成為「一河活水」。

8. 北京利用「中水」的成功案例

1、污水灌溉：北京市對於城市污水的利用是從污水灌溉開始的。年代初期在石景山區利用石景山鋼鐵廠的工業廢水進行灌溉，隨著市區污水管道和污水泵站的建設，污水灌溉面積不斷擴大。目前沿市區清河、壩河、通惠河、涼水河四條河道，分布著大大小小十幾條灌渠，污水灌溉主要集中在位於市區下游的豐台區、朝陽區、大興縣以及通州區。2001年北京市農業總用水量中，再生水和污水利用量為0.46億m3，占農業總用水量的2.8%。
2、建築中水設施：將污水處理後回用於城市是從80年代開始的。中水回用首先在單棟建築內實施，即利用建築本身產生的污水或污染較小的洗滌水，經處理後用於沖廁所和庭院綠化等市政雜用水。1987年，市政府制定並頒布了《北京市中水設施建設管理試行辦法》，規定在全市范圍內建築面積2萬平方米以上的賓館、飯店和建築面積3萬平方米以上的其他公共建築需配套建設中水設施。這一試行辦法進一步推動了建築中水設施的建設。據統計目前北京市已建成中水設施200套，其中正常運行的有150套，在建的還有100多座,回用水量約2.4萬多立方米/日。
3、區域性污水再生回用：90年代，北京市區污水處理廠的建設進度加快，為城市污水再生回用創造了更好的條件。1999年編制了《高碑店污水處理廠再生污水綜合利用規劃》，將高碑店污水處理廠的二級出水一部分送到華能高碑店熱電廠和第一熱電廠作為電廠冷卻用水，還有一部分送到第六水廠（工業低質水廠），經進一步處理後一部分供東南郊工業區作為工業冷卻水，其餘部分送到南城地區作為公園綠地的綠化用水和道路澆灑用水，污水總回用量為30萬立方米/日。該工程目前已經建成投入運行。