污水處理事關

❶ 為何威海乳山銀灘的海景房值得投資

首先說銀灘海景房現象是全國鋪天蓋地的廣告，並且主要集中再一線及重點城市去宣傳，以銀灘AAAA級旅遊度假區為基點，以優質的沙灘，朝南觀海景，富含負氧離子的空氣，原生態海水，集合成山水湖島灣連成一片為賣點，以母愛聖地幸福乳山，人居獎城市，長壽之鄉，並且銀灘的海景房掛上了投資升值潛力的無限的噱頭 ，形成了一股強勁的席捲全國的勢頭。同時海景房在無限風光發展的時候也不斷 出現了被質疑，被探訪，稱其是「美麗的謊言」，海景房空置率高，置換率低， 供暖達不到，生活排污設施簡陋，缺少規劃配套不完善，交通不便甚至出現強買 強賣，人身威脅的不良字樣。其實銀灘海景房存在的現象就是大家日益生活水平的提高，而追求的一種生活品 質，生活結構的合理搭配，如果說的不好聽寫就是飽暖思淫慾。海景房不是我們 大部分人的生活必需品，雖然價格不是很高昂，但是他的性質是漸漸脫離我們對 房屋居住需求之外的另一功能，他是大部分業主的二居，生活上的「小三」界別。屬於奢侈品。

為什麼會出現了全國瘋狂的宣傳勢頭，試問一句話，重賞之下，何患無勇夫。銀 灘海景房全國遍地開花的原因是在於銀灘當地開發成本較為低廉（樓面土地價格 較低，一般不足一千元一平米）的情況下，相對於大城市而言較多的把利潤空間分配到了銷售級別的環節，從而造成了轟動全國的效應。畢竟這邊的海景房不是我們在大城市的剛性需求，他需要宣傳，組織，行食宿等耗費大量的人力物資資源，而且它的房價又只能是一些一線城市的房價均價的三分之一四分之一的級別 。總結而言，海景房的銷售級別還是處於在那些大城市的收入較低的「城市農民 工」收入級別。辛苦而勞作，為銀灘發展提供了不竭動力。

為什麼會稱海景房風景秀麗，宜於人居。這些原因大家在無數的廣告中估計比我 都要說的頭頭是道，的卻這邊是國家AAAA級旅遊度假區，依山傍海，這里擁有百歲老人四十多位（此地城市規模較小，全市人口僅五十多萬），並且這些大部分都是在海邊生活的老人，空氣富含負氧離子，沙灘連延二十多公里，海水原生態，撿蟹撿蝦都是活生生的，海鮮價格超級便宜，氣候四季分明，暖溫帶海洋性氣候，同時銀灘擁有一個膠州灣的天然優勢，就是暴雪奇襲煙台威海城市的時候,銀灘依舊是風雨無甚影響的世外桃源。自然風景環境上，就是膠東的威海青島煙台人也稱贊銀灘的風光，銀灘所在的乳山市的市民也理所當然的認可銀灘的風景。風景絕對上品。

投資理念的引入時海景房突飛猛進的發展的一個步調，也使得這些年大家對海景 房漸漸失去了因風光因宜居而選擇，紛紛朝向升值的方向撲去。就投資而言，銀灘是的確是價值凹陷地區，因為銀灘是從無到有的一座憑空而建的新城，過去什麼都沒有（實際應當分布有些漁民村鎮的），這就是造就了銀灘雖然地理位置優越，環境優美，但是土地價格的低廉，造房子三大成本，該宗土地的土地稅收，開發商的設計規劃審批管理成本，建築所需的人力和物資成本。國土局不允許開 發的話，銀灘就是一片荒灘，種莊稼不怎麼收成，種果樹也不怎麼肥碩，漁民吃海比吃地更有優勢，開發成旅遊度假區，更利於地方土地的利用和城市的發展。開發商如果對於銀灘規劃沒有信心的話，也不會上百家開發商投入大筆資金的在這個新城市上，要知道銀灘的海景房實際就是開發商的變相的人民幣啊，無利可圖，商不經營。

同樣我們也要看到，房產的單純的建築成本在現在當下物價下基本在接近兩千左右，精裝修費用三五百，土地及稅費接近千餘每平米，再加上貸款開發利息成本，所以銀灘海景房還是維持在較小的利潤空間，是處於一個較接近成本價的狀態，知足者常樂。這也就使得很多人也敢口出狂言的，海景房100%升值。但是現階段，銀灘海景房的增值速度並不是很理想（銀灘海景房的增值幅度遠低於全國各大城市的瘋狂增長，銀灘的房價還是一個較良性的發展）。畢竟二十多家開發商在齊頭並進，各自在不斷競爭，還是處於買方市場。在新房沒有進入開發末期，銀灘房價漲幅不會很明顯，也不會太離譜。畢竟嘛，國家希望房產行業良性發展，我們現今呢就響應號召，慢慢漲就行了。畢竟現在大家還是很多質疑的眼觀看待銀灘海景房，當大家質疑淡去，已經認可了銀灘的海景房的時候，也許銀灘海景房就能像海南三亞一樣迎來一個房價增值跳躍的春天，也成為令人神馳的地方。但現階段，我們還是希望銀灘在配套尚不完善的時候，價格優勢成為銀灘發展的源泉，單純的價格上漲的太快了，配套跟不上去，也會讓現階段銀灘海景房的競爭優勢損失殆盡的。

同時大家也很關系銀灘的空置率和出租率，的卻，我上面也說過了，海景房屬於「小三」，很少有人能一年到頭都圍著銀灘海景房小三轉吧，小三最好的青春（銀灘的五一到十月一），大家臨幸銀灘就是了，銀灘海景房這個小三已經很知足的了，畢竟不能跟你原來城市的「正室」搶個365天全圍著自己轉啊。

至於出租率問題上，銀灘大家也知道，出租需要的條件是大量的異地人口在工作，並且房價較高異鄉者無力購買所在地的商品房才出租房之策。首先說銀灘，居住著肯定是異鄉人，大家來自五湖四海，因為銀灘本來很少有人，但是銀灘的房價低啊，長期在這工作的人完全有能力買房啊，貸款十年買個小房子，月供也不過才七百元，買劃算啊。再說短期的租賃者吧，短期的租賃者租房子難找（因為銀灘二手房中介不做租賃房子的營生，，帶上十幾次看房才能成，成了也才賺百十塊錢，租賃賺取半月的租金，而且業主不是本地的，真租賃出去了，萬一短租的租客不太地道，導致了房子內部受損，自己不僅不賺錢換的搭錢），業主也不可能為了租個幾百塊錢，浪費上幾天的時間和無數的路費來簽個三五月的租賃合同。短租客基本都會選擇在銀灘的酒店（消費不高，四星的也就是二百左右），長期的就會租賃在銀灘長期居住的人經營的家庭賓館，日租起算。

至於供暖問題，我之前在「關於央視海景房報道的意見參考文中說起」，銀灘，是一個新興的旅遊區的新城，開發建設歷史較短。大家對銀灘的期望與發展十年的銀灘現實的配套心裏面肯定落差較大，畢竟一個均價三四千的新興城市比不得已近天價的二三萬房價的重點城市，也自然也比不得眾多幾百年歷史文化底蘊的城市的繁榮。但我們擁有別的城市不能擁有的文化，就是博大海取，全國各地，僅可在銀灘，沒有那麼多的城市壁壘。同時也是原生態的世外桃源，安逸的慢生活格調。銀灘的配套落後的原因也許是銀灘線狀發展的速度太快，十年間二十一公里的海岸線後星羅密布，時至今日，銀灘已然形成了三個較成熟的居住區。供暖就要考慮到銀灘的氣候，冬天的銀灘其實氣溫還好，主要是風冷，而銀灘房產開發初期的，商品房的質量較為一般，磚混結構居多，牆體較薄，且大多沒有外保溫，也沒有地暖配套的設施，並且當時的房價基本在一千七八百左右。隨著銀灘的發展，從08年左右，開發商們才逐步注意到大家對於銀灘的房屋建築質量，增設地暖配套管道，外保溫，框架結構，鋼混結構，剪力牆結構等質量上上一檔次的建築。

並開始在小區內設花園，水景，增大綠化率，改善小區風格設計上下了很大功夫，地暖配設後，問題就出現了，地暖管道是鋪設了，但是小區剛交房甚至還沒交房，到了冬天業主會不會來住著，來交地暖取暖費。想必大家也知道，地暖也屬於集中供暖的一種，如果大家入住率很低，銀灘熱力根本不會考慮單為了幾戶居民而損耗較大的供暖資源。交房後第一年冬季無法供暖，這也是得一部分客戶心急覺得銀灘的配套未來一片渺茫，大呼上當，後悔莫及.

09年央視記者也曾藉此冠以「美麗的謊言」之稱。面對此問題，銀灘管委會和乳山市政府在認真探討後，在入住率也不是很高的2010年冬季，使得配備了地暖的小區冬季達到地暖供應，我自己也是受益者，地暖四個季度，只需20元每平米的費用，室內溫度基本在23°C。相信以後達到了供暖之後的銀灘又使得很多人居住在銀灘的時間又延長了一兩個月,即使冬季亦能暖如春風，但供暖小區的房價往往上要高於普通住宅，同時供暖小區即使不申請開通，也許每年繳納一定的余熱補償費。

關於銀灘旅遊度假區的規劃，有人說銀灘缺少規劃化，實際我想銀灘旅遊度假區的規劃藍圖是非常完美的，因為21公里的海岸線上擁有上百億的旅遊項目的投資規劃，當然現階段這些規劃並未能完全顯現在大家面前，基本銀灘的業主每個小區附近都有一到兩個大型旅遊項目。像藍湖遊艇度假中心，福如東海文化園等等都在馬不停蹄，緊張進程中。高爾夫球場依然投入使用，大拇指的遊客中心，管委會後面的青島機場候機廳都已經落成，只是我們現階段主要的住宅項目的進程遠遠超過我們對於其他項目的認知和關注。我想是銀灘在發展，未來更美好。

關於配套問題，生活設施上雖不能有大城市的繁華，但是也絕不是落後不足，每個小區區內都有小型超市，在銀灘區域內也分散著幾個較大商場和威海本地的家家悅連鎖超市三家，便民市場，小型集貿市場遍布銀灘。至於飯店，銀灘的商業配套一部分在道路南邊，像陝西飯庄，哈爾濱餃子城，太原賓館等較為大型的酒店，亦有在二線長江路遍布的底商門市小飯館。因為銀灘的全國性，所以夏季之時，小吃也是各地風味齊聚，東北菜，山東飯，天津麻花包子，江浙小菜，湘辣川麻，特色完全是一條中華小吃街，但是主流是東北菜居多。

交通問題，銀灘現在擁有四條公交線路。貫穿銀灘東西的銀灘一路車車南線和北線，時隔十五分鍾。銀灘通於市區（以及青威高速口）的公交6路車。以及滿足銀灘火車來客的銀灘至火車站的專車公交線。公交之外就是巴士，銀灘有直通青島流亭機場的機票候車室，也有乳山連接到全國各地的長途運汽車。
雖然交通密度不高，但是完全可以滿足居住在銀灘的基本生活，因為銀灘本來就是滿格調的，大家不趕時間，來這邊也是讓自己放鬆的，何必緊張兮兮。什麼都緊趕慢趕的。

銀灘排污以及污水處理的問題，此事事關政府職能，銀灘管委會擁有自己的政府網站，也希望大家多多提議，為銀灘發展督促監督，銀灘管委會和銀灘物業也積極改善銀灘環境衛生方便做了很多努力，包括購置先進的海岸線清理機車，對於生活小區垃圾的完善處理的設備以及污水凈化等，我們可以持續關注政府職能網站，以及論壇，銀灘的發展才是政府職能他們的目標，而銀灘管委會和銀灘物業公司，我相信亦會為銀灘環境更加美麗而認真做嫁娘的職責。

銀灘存在強買強賣的問題，從根本上說，還是要告誡我們的事情，就是莫貪小便宜，有些銷售公司在一些時日會做免費看房的廣告，其實任何您自己的免費都是他們自己在給自己增加成本，不要貪了便宜，白吃白喝白玩，還再讓人家做銷售公司的難堪。我們大家到銀灘看房，自己也負擔一定的費用，都是些情理中的事情，公司幫我們做安排，我們也要理解公司的一些安排。畢竟個體和制度之間肯定會存在一定幾率的不兼容。大家有針對性的選擇信譽較好的公司。
當然乳山市房管局對於銷售公司實行倒扣分制度，對於從業公司已經從業人員的職業道德和行為規范上都有制度，銀灘海景房的銷售公司的員工也都是善良的人居多吧。樓主張明，也在銀灘生活很長時間，曉得其中利害關系，Q 4 4 3 4 9 54 27 。大家可以加一下相互了解，也或者親自到銀灘來度假幾天，然後感受其中的滋味。

對於銀灘海景房的前景。
我想大家對此肯定是有很多看法和想法，我用五年經歷，看著銀灘的一點點發展，09年一年，我基本一個周回來一次銀灘，每次我都感覺到了前進的步伐。而大部分人也是是寄期望於它的不斷發展才心動，很少對於的他的現狀才做出的決定購置。周潤發有句經典詞「有些東西是看到了才相信，有些事卻是相信了才看到」我經常問咨詢我的客戶，你喜歡銀灘嗎？因為在銀灘我們買的不僅僅是房子，更是自己的心靈感受。在這片海景沙灘線上有沒有那種相見恨晚的感覺，有沒有情緣落定在海岸線。房子帶給你的只是個住所，或者更多的是一筆財富收益。而有些心靈對海的感受，你心境的純醉，才是這所房子對給你最大的收益。養壽延年，智者樂水，情定銀灘，願神州大地，海緣者聚在銀灘，大可偶住住在銀灘，因為銀灘現在還不是養個很貴的"小三」。

❷ 國家發文！事關這些人的房子

近日，住房和城鄉建設部、農業農村部、國家鄉村振興局聯合印發《關於加快農房和村莊建設現代化的指導意見》。

其中提出，要適應村民現代生活需要，逐步實現寢居分離、食寢分離和凈污分離。新建農房要同步設計衛生廁所，因地制宜推動水沖式廁所入室。

保護村莊固有的鄉土氣息，鼓勵宅前屋後栽種瓜果梨桃，構建「桃花紅、李花白、菜花黃」的自然景觀，營造「鶯兒啼、燕兒舞、蝶兒忙」的鄉村生境。

農房建設要尊重鄉土風貌和地域特色，傳統村落中新建農房要與傳統建築、周邊環境相協調，鼓勵結合發展民宿、旅遊等產業，進一步加強傳統村落和傳統民居保護與利用。

《意見》提出了12項應遵守的原則要求

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一、堅持「避害」的選址原則

新建農房要避開自然災害易發地段，合理避讓山洪、滑坡、泥石流、崩塌等地質災害危險區，不在陡坡、沖溝、泛洪區和其他災害易發地段建房。

二、堅持生態友好、

環境友好與鄰里友好。

農房和村莊建設要尊重山水林田湖草等生態脈絡，注重與自然和農業景觀搭配互動，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹，順應地形地貌。

農房建設要與環境建設並舉，注重提升農房服務配套和村莊環境，鼓勵新建農房向基礎設施完善、自然條件優越、公共服務設施齊全、景觀環境優美的村莊聚集。

農房布局要利於促進鄰里和睦，盡量使用原有的宅基地和村內空閑地建設農房，營建左鄰右舍、里仁為美的空間格局，形成自然、緊湊、有序的農房群落。

三、提升農房設計建造水平

農房建設要先精心設計，後按圖建造。要統籌主房、輔房、院落等功能，精心調配空間布局，滿足生產工具存放及其它需求。提煉傳統建築智慧，因地制宜解決日照間距、保溫採暖、通風採光等問題，促進節能減排。

要適應村民現代生活需要，逐步實現寢居分離、食寢分離和凈污分離。新建農房要同步設計衛生廁所，因地制宜推動水沖式廁所入室。鼓勵設計建設無障礙設施，充分考慮適老化功能需求。

新建農房的地基基礎、結構形式、牆體厚度、建築構造等要適應當地經濟發展水平和建築施工條件，滿足質量安全及抗震設防要求。鼓勵就地取材，利用鄉土材料，推廣使用綠色建材。鼓勵選用裝配式鋼結構等安全可靠的新型建造方式。

四、營造留住「鄉愁」的環境

建立村莊歷史文化遺產調查評估機制，充分挖掘和保護傳承村莊物質和非物質文化遺存，保護並改善村落的歷史環境和生態環境。農房建設要尊重鄉土風貌和地域特色，精心打造建築的形體、色彩、屋頂、牆體、門窗和裝飾等關鍵要素。傳統村落中新建農房要與傳統建築、周邊環境相協調，營建具有地方特色的村莊環境。提煉傳統民居特色要素，傳承優秀傳統建築文化。

提升傳統民居空間品質，改善傳統民居室內照明條件，保證傳統民居房屋結構安全和消防安全。鼓勵結合發展民宿、旅遊等產業，進一步加強傳統村落和傳統民居保護與利用。

五、提升村容村貌

以農房為主體，利用古樹、池塘等自然景觀和牌坊、古祠等人文景觀，營造具有本土特色的村容村貌。保護村莊固有的鄉土氣息，鼓勵宅前屋後栽種瓜果梨桃，構建「桃花紅、李花白、菜花黃」的自然景觀，營造「鶯兒啼、燕兒舞、蝶兒忙」的鄉村生境。

保持村內街巷清潔，做到無斷壁殘垣、無亂搭亂建、無亂埋亂倒、無亂堆亂放，構建干凈、整潔、有序的鄉村空間。重視村莊公共活動空間的布局和建設，統領鄉村容貌特色。

六、推進供水入農房

提高農村供水安全保障能力，實現供水入農房。因地制宜改善供水條件，依據給水規模合理確定供水模式、給水水壓、管材管件等。保證鄉村水源地的清潔安全，有條件的地方可將靠近城鎮的村莊納入城鎮供水體系。

七、因地制宜推進農村生活污水處理

鄉村宜採用小型化、生態化、分散化的污水處理模式和處理工藝，合理確定排放標准，推動農村生活污水就近就地資源化利用。居住分散的村莊以衛生廁所改造為重點推進農村生活污水治理，鼓勵採用戶用污水處理方式；規模較大、人口較集中的村莊可採用村集中處理方式；有條件的地方可將靠近城鎮的村莊納入城鎮生活污水處理系統。合理組織村莊雨水排放形式和排放路徑。

八、倡導農村生活垃圾分類處理

傳承鄉村「無廢」的生產生活方式，進一步完善農村生活垃圾收運處置體系，以生活垃圾分類為抓手，推動農村生活垃圾源頭減量，變廢為寶。優化農村生活垃圾分類方法，可回收物利用或出售、有機垃圾就地漚肥、有毒有害垃圾規范處置、其他垃圾進入收運處置體系。以鄉鎮或行政村為單位，建設一批區域農村有機廢棄物綜合處置利用中心。全面建立村莊保潔制度，確保村村有保潔。

九、推動農村用能革新

引導農村不斷減少低質燃煤、秸稈、薪柴直接燃燒等傳統能源使用，鼓勵使用適合當地特點和農民需求的清潔能源。推廣應用太陽能光熱、光伏等技術和產品，推動村民日常照明、炊事、採暖製冷等用能綠色低碳轉型。推進燃氣下鄉，支持建設安全可靠的鄉村儲氣罐站和微管網供氣系統。推動既有農房節能改造。

十、完善公共服務設施

盤活利用閑置農房提供公共活動空間，降低公共建築建設成本，拓展村民公共活動場所的提供渠道。鼓勵村莊公共活動場所綜合利用，室外公共場所可兼做集市集會、文體活動、農作物晾曬與停車等用途；

室內公共活動場所，除必須獨立設置之外的，可兼顧托幼、托老、集會、村史展示、文化娛樂等功能。村莊道路及其他基礎設施應滿足村民的生產生活需求，村內道路應通暢平整。有條件的地區應積極推動寬頻、通訊、廣電等進村入戶。

十一、加強農房與村莊建設管理

建立農村房屋設計、審批、施工、驗收、使用等全過程管理制度，規范村莊設計與農房設計、建設、使用的行政程序管理，明確責任主體，做到有人管、有條件管、有辦法管。全方位實施職、責、權一體化模式，建立責任追究機制，按照誰審批、誰監管、誰負責的原則，確保房屋質量安全。探索建立鄉村建設工匠培養和管理制度，加強管理和技術人員培訓，充實鄉村建設隊伍。

十二、深入開展美好環境與幸福生活共同締造活動

以改善群眾身邊、房前屋後人居環境的實事、小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構建「縱向到底、橫向到邊、共建共治共享」的鄉村治理體系為路徑，發動群眾決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，共同建設美好家園。

充分尊重和保障農民群眾在村莊建設中的各項權益，建立村莊建設農民滿意度調查評價制度，引導村民將農房和村莊建設現代化的有關要求寫入村規民約等村民自治章程，支持引導村民參與建設家園、維護家園。

❸ 現在的水污染這么嚴重，怎麼辦國家有哪些政策來處理

2015年4月16日國務院印發《水污染防治行動計劃》（「水十條」，下稱計劃），計劃提出到2020年，全國水環境質量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續提升，地下水超採得到嚴格控制，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環境質量穩中趨好，京津冀、長三角、珠三角等區域水生態環境狀況有所好轉。《水污染防治行動計劃》從全面控制污染物排放、推動經濟結構轉型升級、著力節約保護水資源、強化科技支撐、充分發揮市場機製作用、嚴格環境執法監管、切實加強水環境管理、全力保障水生態環境安全、明確和落實各方責任、強化公眾參與和社會監督十個方面開展防治行動。
全文如下：
水污染防治行動計劃
水環境保護事關人民群眾切身利益，事關全面建成小康社會，事關實現中華民族偉大復興中國夢。當前，我國一些地區水環境質量差、水生態受損重、環境隱患多等問題十分突出，影響和損害群眾健康，不利於經濟社會持續發展。為切實加大水污染防治力度，保障國家水安全，制定本行動計劃。
總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，大力推進生態文明建設，以改善水環境質量為核心，按照「節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力」原則，貫徹「安全、清潔、健康」方針，強化源頭控制，水陸統籌、河海兼顧，對江河湖海實施分流域、分區域、分階段科學治理，系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理。堅持政府市場協同，注重改革創新；堅持全面依法推進，實行最嚴格環保制度；堅持落實各方責任，嚴格考核問責；堅持全民參與，推動節水潔水人人有責，形成「政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與」的水污染防治新機制，實現環境效益、經濟效益與社會效益多贏，為建設「藍天常在、青山常在、綠水常在」的美麗中國而奮斗。
工作目標：到2020年，全國水環境質量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續提升，地下水超採得到嚴格控制，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環境質量穩中趨好，京津冀、長三角、珠三角等區域水生態環境狀況有所好轉。到2030年，力爭全國水環境質量總體改善，水生態系統功能初步恢復。到本世紀中葉，生態環境質量全面改善，生態系統實現良性循環。
主要指標：
到2020年，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域水質優良（達到或優於Ⅲ類）比例總體達到70%以上，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內，地級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類比例總體高於93%，全國地下水質量極差的比例控制在15%左右，近岸海域水質優良（一、二類）比例達到70%左右。京津冀區域喪失使用功能（劣於V類）的水體斷面比例下降15個百分點左右，長三角、珠三角區域力爭消除喪失使用功能的水體。
到2030年，全國七大重點流域水質優良比例總體達到75%以上，城市建成區黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類比例總體為95%左右。
一、全面控制污染物排放
（一）狠抓工業污染防治。取締「十小」企業。全面排查裝備水平低、環保設施差的小型工業企業。2016年底前，按照水污染防治法律法規要求，全部取締不符合國家產業政策的小型造紙、製革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農葯等嚴重污染水環境的生產項目。（環境保護部牽頭，工業和信息化部、國土資源部、能源局等參與，地方各級人民政府負責落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出）
專項整治十大重點行業。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料葯製造、製革、農葯、電鍍等行業專項治理方案，實施清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。2017年底前，造紙行業力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或採取其他低污染制漿技術，鋼鐵企業焦爐完成干熄焦技術改造，氮肥行業尿素生產完成工藝冷凝液水解解析技術改造，印染行業實施低排水染整工藝改造，制葯（抗生素、維生素）行業實施綠色酶法生產技術改造，製革行業實施鉻減量化和封閉循環利用技術改造。（環境保護部牽頭，工業和信息化部等參與）
集中治理工業集聚區水污染。強化經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區等工業集聚區污染治理。集聚區內工業廢水必須經預處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設施。新建、升級工業集聚區應同步規劃、建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。2017年底前，工業集聚區應按規定建成污水集中處理設施，並安裝自動在線監控裝置，京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成；逾期未完成的，一律暫停審批和核准其增加水污染物排放的建設項目，並依照有關規定撤銷其園區資格。（環境保護部牽頭，科技部、工業和信息化部、商務部等參與）
（二）強化城鎮生活污染治理。加快城鎮污水處理設施建設與改造。現有城鎮污水處理設施，要因地制宜進行改造，2020年底前達到相應排放標准或再生利用要求。敏感區域（重點湖泊、重點水庫、近岸海域匯水區域）城鎮污水處理設施應於2017年底前全面達到一級A排放標准。建成區水體水質達不到地表水Ⅳ類標準的城市，新建城鎮污水處理設施要執行一級A排放標准。按照國家新型城鎮化規劃要求，到2020年，全國所有縣城和重點鎮具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達到85%、95%左右。京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成。（住房城鄉建設部牽頭，發展改革委、環境保護部等參與）
全面加強配套管網建設。強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集。現有合流制排水系統應加快實施雨污分流改造，難以改造的，應採取截流、調蓄和治理等措施。新建污水處理設施的配套管網應同步設計、同步建設、同步投運。除乾旱地區外，城鎮新區建設均實行雨污分流，有條件的地區要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。到2017年，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區污水基本實現全收集、全處理，其他地級城市建成區於2020年底前基本實現。（住房城鄉建設部牽頭，發展改革委、環境保護部等參與）
推進污泥處理處置。污水處理設施產生的污泥應進行穩定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。非法污泥堆放點一律予以取締。現有污泥處理處置設施應於2017年底前基本完成達標改造，地級及以上城市污泥無害化處理處置率應於2020年底前達到90%以上。（住房城鄉建設部牽頭，發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、農業部等參與）
（三）推進農業農村污染防治。防治畜禽養殖污染。科學劃定畜禽養殖禁養區，2017年底前，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶，京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成。現有規模化畜禽養殖場（小區）要根據污染防治需要，配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。散養密集區要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2016年起，新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場（小區）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。（農業部牽頭，環境保護部參與）
控制農業面源污染。制定實施全國農業面源污染綜合防治方案。推廣低毒、低殘留農葯使用補助試點經驗，開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治。實行測土配方施肥，推廣精準施肥技術和機具。完善高標准農田建設、土地開發整理等標准規范，明確環保要求，新建高標准農田要達到相關環保要求。敏感區域和大中型灌區，要利用現有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設生態溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農田排水及地表徑流。到2020年，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到40%以上；京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成。（農業部牽頭，發展改革委、工業和信息化部、國土資源部、環境保護部、水利部、質檢總局等參與）
調整種植業結構與布局。在缺水地區試行退地減水。地下水易受污染地區要優先種植需肥需葯量低、環境效益突出的農作物。地表水過度開發和地下水超采問題較嚴重，且農業用水比重較大的甘肅、新疆（含新疆生產建設兵團）、河北、山東、河南等五省（區），要適當減少用水量較大的農作物種植面積，改種耐旱作物和經濟林；2018年底前，對3300萬畝灌溉面積實施綜合治理，退減水量37億立方米以上。（農業部、水利部牽頭，發展改革委、國土資源部等參與）
加快農村環境綜合整治。以縣級行政區域為單元，實行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理，有條件的地區積極推進城鎮污水處理設施和服務向農村延伸。深化「以獎促治」政策，實施農村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進農村環境連片整治。到2020年，新增完成環境綜合整治的建制村13萬個。（環境保護部牽頭，住房城鄉建設部、水利部、農業部等參與）
（四）加強船舶港口污染控制。積極治理船舶污染。依法強制報廢超過使用年限的船舶。分類分級修訂船舶及其設施、設備的相關環保標准。2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的內河船舶執行新的標准；其他船舶於2020年底前完成改造，經改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰。航行於我國水域的國際航線船舶，要實施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統。規范拆船行為，禁止沖灘拆解。（交通運輸部牽頭，工業和信息化部、環境保護部、農業部、質檢總局等參與）
增強港口碼頭污染防治能力。編制實施全國港口、碼頭、裝卸站污染防治方案。加快垃圾接收、轉運及處理處置設施建設，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力。位於沿海和內河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，分別於2017年底前和2020年底前達到建設要求。港口、碼頭、裝卸站的經營人應制定防治船舶及其有關活動污染水環境的應急計劃。（交通運輸部牽頭，工業和信息化部、住房城鄉建設部、農業部等參與）
二、推動經濟結構轉型升級
（五）調整產業結構。依法淘汰落後產能。自2015年起，各地要依據部分工業行業淘汰落後生產工藝裝備和產品指導目錄、產業結構調整指導目錄及相關行業污染物排放標准，結合水質改善要求及產業發展情況，制定並實施分年度的落後產能淘汰方案，報工業和信息化部、環境保護部備案。未完成淘汰任務的地區，暫停審批和核准其相關行業新建項目。（工業和信息化部牽頭，發展改革委、環境保護部等參與）
嚴格環境准入。根據流域水質目標和主體功能區規劃要求，明確區域環境准入條件，細化功能分區，實施差別化環境准入政策。建立水資源、水環境承載能力監測評價體系，實行承載能力監測預警，已超過承載能力的地區要實施水污染物削減方案，加快調整發展規劃和產業結構。到2020年，組織完成市、縣域水資源、水環境承載能力現狀評價。（環境保護部牽頭，住房城鄉建設部、水利部、海洋局等參與）
（六）優化空間布局。合理確定發展布局、結構和規模。充分考慮水資源、水環境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。重大項目原則上布局在優化開發區和重點開發區，並符合城鄉規劃和土地利用總體規劃。鼓勵發展節水高效現代農業、低耗水高新技術產業以及生態保護型旅遊業，嚴格控制缺水地區、水污染嚴重地區和敏感區域高耗水、高污染行業發展，新建、改建、擴建重點行業建設項目實行主要污染物排放減量置換。七大重點流域幹流沿岸，要嚴格控制石油加工、化學原料和化學製品製造、醫葯製造、化學纖維製造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環境風險，合理布局生產裝置及危險化學品倉儲等設施。（發展改革委、工業和信息化部牽頭，國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部等參與）
推動污染企業退出。城市建成區內現有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料葯製造、化工等污染較重的企業應有序搬遷改造或依法關閉。（工業和信息化部牽頭，環境保護部等參與）
積極保護生態空間。嚴格城市規劃藍線管理，城市規劃區范圍內應保留一定比例的水域面積。新建項目一律不得違規佔用水域。嚴格水域岸線用途管制，土地開發利用應按照有關法律法規和技術標准要求，留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護范圍，非法擠占的應限期退出。（國土資源部、住房城鄉建設部牽頭，環境保護部、水利部、海洋局等參與）
（七）推進循環發展。加強工業水循環利用。推進礦井水綜合利用，煤炭礦區的補充用水、周邊地區生產和生態用水應優先使用礦井水，加強洗煤廢水循環利用。鼓勵鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、製革等高耗水企業廢水深度處理回用。（發展改革委、工業和信息化部牽頭，水利部、能源局等參與）
促進再生水利用。以缺水及水污染嚴重地區城市為重點，完善再生水利用設施，工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建築施工以及生態景觀等用水，要優先使用再生水。推進高速公路服務區污水處理和利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項目，不得批准其新增取水許可。自2018年起，單體建築面積超過2萬平方米的新建公共建築，北京市2萬平方米、天津市5萬平方米、河北省10萬平方米以上集中新建的保障性住房，應安裝建築中水設施。積極推動其他新建住房安裝建築中水設施。到2020年，缺水城市再生水利用率達到20%以上，京津冀區域達到30%以上。（住房城鄉建設部牽頭，發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、交通運輸部、水利部等參與）
推動海水利用。在沿海地區電力、化工、石化等行業，推行直接利用海水作為循環冷卻等工業用水。在有條件的城市，加快推進淡化海水作為生活用水補充水源。（發展改革委牽頭，工業和信息化部、住房城鄉建設部、水利部、海洋局等參與）
三、著力節約保護水資源
（八）控制用水總量。實施最嚴格水資源管理。健全取用水總量控制指標體系。加強相關規劃和項目建設布局水資源論證工作，國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃的編制、重大建設項目的布局，應充分考慮當地水資源條件和防洪要求。對取用水總量已達到或超過控制指標的地區，暫停審批其建設項目新增取水許可。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。新建、改建、擴建項目用水要達到行業先進水平，節水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投運。建立重點監控用水單位名錄。到2020年，全國用水總量控制在6700億立方米以內。（水利部牽頭，發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、農業部等參與）
嚴控地下水超采。在地面沉降、地裂縫、岩溶塌陷等地質災害易發區開發利用地下水，應進行地質災害危險性評估。嚴格控制開采深層承壓水，地熱水、礦泉水開發應嚴格實行取水許可和采礦許可。依法規范機井建設管理，排查登記已建機井，未經批準的和公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井，一律予以關閉。編制地面沉降區、海水入侵區等區域地下水壓采方案。開展華北地下水超采區綜合治理，超采區內禁止工農業生產及服務業新增取用地下水。京津冀區域實施土地整治、農業開發、扶貧等農業基礎設施項目，不得以配套打井為條件。2017年底前，完成地下水禁采區、限采區和地面沉降控制區范圍劃定工作，京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成。（水利部、國土資源部牽頭，發展改革委、工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、農業部等參與）
（九）提高用水效率。建立萬元國內生產總值水耗指標等用水效率評估體系，把節水目標任務完成情況納入地方政府政績考核。將再生水、雨水和微鹹水等非常規水源納入水資源統一配置。到2020年，全國萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量比2013年分別下降35%、30%以上。（水利部牽頭，發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部等參與）
抓好工業節水。制定國家鼓勵和淘汰的用水技術、工藝、產品和設備目錄，完善高耗水行業取用水定額標准。開展節水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發酵等高耗水行業達到先進定額標准。（工業和信息化部、水利部牽頭，發展改革委、住房城鄉建設部、質檢總局等參與）
加強城鎮節水。禁止生產、銷售不符合節水標準的產品、設備。公共建築必須採用節水器具，限期淘汰公共建築中不符合節水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵居民家庭選用節水器具。對使用超過50年和材質落後的供水管網進行更新改造，到2017年，全國公共供水管網漏損率控制在12%以內；到2020年，控制在10%以內。積極推行低影響開發建設模式，建設滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施。新建城區硬化地面，可滲透面積要達到40%以上。到2020年，地級及以上缺水城市全部達到國家節水型城市標准要求，京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成。（住房城鄉建設部牽頭，發展改革委、工業和信息化部、水利部、質檢總局等參與）
發展農業節水。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節水灌溉技術，完善灌溉用水計量設施。在東北、西北、黃淮海等區域，推進規模化高效節水灌溉，推廣農作物節水抗旱技術。到2020年，大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造任務基本完成，全國節水灌溉工程面積達到7億畝左右，農田灌溉水有效利用系數達到0.55以上。（水利部、農業部牽頭，發展改革委、財政部等參與）
（十）科學保護水資源。完善水資源保護考核評價體系。加強水功能區監督管理，從嚴核定水域納污能力。（水利部牽頭，發展改革委、環境保護部等參與）
加強江河湖庫水量調度管理。完善水量調度方案。採取閘壩聯合調度、生態補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態用水需求，重點保障枯水期生態基流。加大水利工程建設力度，發揮好控制性水利工程在改善水質中的作用。（水利部牽頭，環境保護部參與）
科學確定生態流量。在黃河、淮河等流域進行試點，分期分批確定生態流量（水位），作為流域水量調度的重要參考。（水利部牽頭，環境保護部參與）
四、強化科技支撐
（十一）推廣示範適用技術。加快技術成果推廣應用，重點推廣飲用水凈化、節水、水污染治理及循環利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態修復、畜禽養殖污染防治等適用技術。完善環保技術評價體系，加強國家環保科技成果共享平台建設，推動技術成果共享與轉化。發揮企業的技術創新主體作用，推動水處理重點企業與科研院所、高等學校組建產學研技術創新戰略聯盟，示範推廣控源減排和清潔生產先進技術。（科技部牽頭，發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部、農業部、海洋局等參與）
（十二）攻關研發前瞻技術。整合科技資源，通過相關國家科技計劃（專項、基金）等，加快研發重點行業廢水深度處理、生活污水低成本高標准處理、海水淡化和工業高鹽廢水脫鹽、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復、危險化學品事故和水上溢油應急處置等技術。開展有機物和重金屬等水環境基準、水污染對人體健康影響、新型污染物風險評價、水環境損害評估、高品質再生水補充飲用水水源等研究。加強水生態保護、農業面源污染防治、水環境監控預警、水處理工藝技術裝備等領域的國際交流合作。（科技部牽頭，發展改革委、工業和信息化部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部、農業部、衛生計生委等參與）
（十三）大力發展環保產業。規范環保產業市場。對涉及環保市場准入、經營行為規范的法規、規章和規定進行全面梳理，廢止妨礙形成全國統一環保市場和公平競爭的規定和做法。健全環保工程設計、建設、運營等領域招投標管理辦法和技術標准。推進先進適用的節水、治污、修復技術和裝備產業化發展。（發展改革委牽頭，科技部、工業和信息化部、財政部、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部、海洋局等參與）
加快發展環保服務業。明確監管部門、排污企業和環保服務公司的責任和義務，完善風險分擔、履約保障等機制。鼓勵發展包括系統設計、設備成套、工程施工、調試運行、維護管理的環保服務總承包模式、政府和社會資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工業園區為重點，推行環境污染第三方治理。（發展改革委、財政部牽頭，科技部、工業和信息化部、環境保護部、住房城鄉建設部等參與）

❹ 實施"階級水價"制度有什麼意義

《水污染防治行動計劃》（以下簡稱「水十條」）中，明確提出理順價格稅費，加快水價改革，各地也紛紛調高水價。

但是，水價調整應體現哪些原則？「水十條」中水污染治理收費政策是否完善？階梯水價是否能夠達到相應的節水效果？污水處理費最低0.5元/噸能否涵蓋污水污泥處理全成本？

供水成本逐年增加？

供水設施升級改造帶來企業投資及運營成本的增加

據了解，目前我國的水價構成主要以水利工程供水價格（遠距離調水所需工程價格）、城市供水價格、水資源費、以及污水處理費四元結構組成。其中，前兩者是屬於工程水價，是以成本和服務為基礎的水價，也是目前價格和監管的重點。

有統計顯示，我國的供水價格每年平均上漲5%左右。即便如此，包含工程費用、水資源費、污水處理費在內的國內綜合水價，占公眾可支配收入比重的0.6%～0.7%。對此，中國水網總編傅濤表示，根據國際水協和世界銀行發布的標准，水的支付在人均收入中的比重應根據這個國家的水資源緊缺程度有所不同。水資源特別緊張的國家和地區，可以達到3%～5%。即使是富水地區，這一比重也不低於1%。「公眾應該為水資源、水健康、水環境支付相應的代價。」

中國科學院水資源研究中心副主任賈紹鳳也表示，我們一方面缺水，一方面在濫用水。「實際上，我們的用水成本是比較高的，在低水價情況下，長期是不可維持的。目前，水價依然滿足不了行業發展需求，無法反映水資源的稀缺狀況和重要性。」

近年來，我國的供水成本也在逐漸增加。傅濤認為，其主要原因一方面是水源地合格率不夠高，大量溶解性有機物進入水體，光靠煮沸的方法很難消除。「我國的水質標准包含106項，基本和國際接軌，但是如果不增加成本，則很難達到標准要求。」

在供水成本不斷升高的同時，國內供水企業常常處於虧損狀態。北控水務常務副總裁李力表示，供水企業有些供水項目的收益連銀行存款利率的水平都達不到。

他表示，現在水價定價的最大問題是定價原則不清。水價定價可以包含三原則。第一是價值定價。依據水的價值定價，比如說企業大概可以達到10%的利潤。第二是成本定價，企業可以保證保本微利。第三是政治定價，由政府根據政治形勢來控制水價。

「我認為水價至少應該回歸到成本定價。比如現在我們的水價是政府定價。同時，政府在衡量企業盈虧時往往認為供水這一主營業務虧損，但是副營業務盈利，總體還是盈利。但其實，這種衡量有失偏頗。作為企業，主營業務就不應該虧損。因為副營業務收入朝不保夕，不能將其和主營業務混為一談。如果能夠依照成本定價，供水企業的日子要好過一些。」

記者了解到，近年來，各地供水系統相關設施升級改造已是必然（「十二五」規劃投資4100 億元，涉及管網、水廠、檢測等多方面），帶來供水企業投資及運營成本的增加。而在整個供水行業僅僅處於盈虧平衡的背景下，通過進一步上調供水價格以滿足改善水環境的投資需求並保證企業的合理利潤水平似乎不可避免。

污水處理費調整夠了嗎？

處理費雖然上漲，但不能覆蓋包括污泥在內的全成本

國家發改委、財政部、住建部3部委今年聯合下發《關於制定和調整污水處理收費標准等有關問題的通知》，明確污水處理收費最低標准。《通知》強調，2016年底前，城市污水處理收費標准原則上每噸應調整至居民不低於0.95元，非居民不低於1.4元；縣城、重點建制鎮原則上每噸應調整至居民不低於0.85元，非居民不低於1.2元。

賈紹鳳表示，長期以來我國污水處理費和水價處於較低水平。這既使水資源嚴重浪費，用水效率低下；又使水務行業入不敷出 ，嚴重虧損；還使財政補貼負擔過重。此次污水處理費標準的制定和調整，其影響必然會傳導到水價上，尤其是大多數污水處理費較低的城市。

值得注意的是，「水十條」並沒有明確污水處理成本是涵蓋建設成本還是運營成本。上海市水務局水資源處處長阮仁良表示，我國應該明確污水處理成本涵蓋的內容。比如，有些地區明確由政府出資建設供水設施，污水處理費涵蓋運營成本。

「從上海本地情況看，現在是大型供水項目建設由政府出30%資本金，剩下70%依靠水價解決。資本金由地方財政出資。如果資本金和企業經營性收入還不能滿足建設資金，政府將通過稅收等經濟杠桿進行調節。」他說。

同時，污水處理費雖然上漲，但並不意味著能覆蓋污水污泥處理全成本。而污泥是否得到妥善處理事關水污染治理的效果，已經得到政策層的重視。

E20研究院執行院長薛濤指出，單就二、三線城市而言，如果按照0.95元/噸徵收污水處理費就能滿足污水處理費成本，必須要滿足以下幾點條件：首先，進行污水處理的企業應該是大中型污水處理廠，且出水標准在一級B及以下。其次，0.95元/噸的污水處理費是只考慮污水處理廠的管網維護費，而不考慮管網建設費用。

「此外，污泥處置僅考慮以安全處置為要求的填埋處置，資源化或減量化處置尚無法很好滿足。只有滿足上述這些條件，才可以說0.95元/噸的污水處理費可以滿足二、三線城市污水處理廠運行的全成本。」薛濤說。

對此，阮仁良表示，上海的污水處理費（上海稱作「排水價格」）較國家規定的0.95元/噸的價格還要高一些，但是污水處理費仍然滿足不了處理成本。污水處理費包括建設運行管理費用，但是現在污泥處理的成本也很高。「污水處理面臨收集管網、污水污泥、臭氣治理一系列問題，綜合成本都在上升。」

階梯水價對節水意義有多大？

多地推進聽證，但居民用水佔比少，提高水價對水資源節約的影響有限

「2015年或為我國在市政公用領域大力推進政府與社會資本合作模式的元年，而理順價格機制、形成合理回報預期無疑是引入社會資本的關鍵所在。」中信證券分析師王海旭表示，必須加快改進價格形成、調整和補償機制，使經營者能夠獲得合理收益。

在此背景下，水價上調無論是對於吸引社會資本投資建設運營，還是實現大量存量水務資產證券化進程都具有重要意義。

實際上，今年以來，多地區都已經或將要舉行水價階梯制度聽證會。北京去年執行階梯水價，由每立方米4元調整為一、二、三階梯分別為5元、7元、9元；浙江省杭州市由每立方米1.85元調整為2.9元、3.85元、6.7元；江西省南昌市由每立方米1.18元調整為1.58元、2.37元、4.74元；今年4月新疆維吾爾自治區烏魯木齊市執行階梯水價後，綜合平均水價將達每立方米2.34元。

王海旭表示，進一步完善水價計價方式，特別是繼續推進居民用水的階梯式水價制度。通過合理核定各級水量基數，在保障基本生活用水的同時，適當拉大各級水量間的差價，促進節約用水，對非居民用水繼續推行超計劃、超定額累進加價的方式，拉大高耗水行業與其它行業的用水價格差。

有業內人士認為，水價上漲有利於增強居民節水意識。比如北京居民階梯水價實施以來，96%的用戶當年累計用水量在第一階梯范圍內。以此推算，全市每年可節水1000萬立方米，相當於5個昆明湖的蓄水量。在南昌實行階梯水價後的首個夏季用水高峰期，南昌市「一戶一表」居民月均用水量為10.02噸，與上年同期下降了1.05噸，月平均用水量下降10.5%。江西洪城水業公司相關負責人表示，通過價格調控，居民節水意識確有提高。

但也有專家認為，水價提高從而節約水資源，對不同的用戶有不同的含義。中國人民大學環境學院院長馬中認為，居民用水在所有用水戶中佔比最小，我國一年用水6000億噸，60％是農業用水，25％是工業用水，居民用水僅為百分之十幾。對居民用水而言，提高水價對水資源節約的影響有限。

❺ 對於鄉村垃圾應該如何處理

近幾年，隨著經濟發展，很多地方農村新房蓋高了，拖拉機、摩托車增多了，農民餐桌豐盛了，衣著打扮光鮮了。但是，那裡的環境衛生卻不如人意，甚至越來越遭：垃圾亂堆，污水橫流，不僅侵損地表，污染河流，而且孳生蚊蠅，使農民健康受到危脅。農民迫切要求治理環境，根治臟亂差狀況。

農村垃圾問題並非始自今日，只不過這幾年越發突出而已。總起來看，農村垃圾和污水治理難，主要有兩方面的原因。

一是公共環境衛生設施沒有，或嚴重不足。自2000 年以來，全國農村城鎮化（特別是如珠三角、長三角地區等）進程明顯加快，越來越多的農村人口集聚到新建的中心村和小城鎮，這使昔日分散在廣大鄉村的垃圾、污水等隨人口集聚而日益集中化。而這些地方的垃圾、污水處理等公共設施要麼根本沒有，要麼嚴重不足，因此垃圾、污水處理難題由隱性呈顯性，造成當地環境化。筆者2002 年曾到深圳的一個當地經濟十分發達的鎮調研，發現該鎮雖然大樓林立，車水馬龍，但大煞風景的是，垃圾成堆，污水亂流。原因是經濟發展過快，人口劇增，而沒有建污水處理廠，垃圾掩埋場也不足所致。名列全國經濟綜合實力百強鎮前幾名的該鎮尚且如此，其他鄉鎮垃圾、污水問題就更可想而知。

二是環境衛生設施雖然建了，但由於重規劃建設、輕運行管理，不能真正發揮作用。比如三峽工程上馬後，一些新建的移民鎮都規劃建設了垃圾、污水處理廠等，但建成後因為缺少運行費用而開開停停。何以如此？因為當地政府財政無力支付運行成本，居民認為自己不應支付費用，或無力支付費用。這種重建輕管的現象，在許多新建的鄉鎮不同程度地存在。正是上述兩個原因使垃圾污水處理，成為農村不能承受之重。

如何破解這道「老大難」的難題？根據本人長期參與科技部國家可持續發展實驗區工作的感受認為，當務之急是，該建的要盡快建起來，建成的要管起來和用起來，充分發揮這些公共環境衛生設施的作用。他說，治理垃圾污水，改善人民環境，是農村衛生的主要內容，事關九億農民健康，也是新農村建設的題中應有之義。「新農村建設」固然不能簡單地等同於新村鎮建設，但反過來說，建好的新村鎮要作到新起來，亮起來，則必須以人為本，解決好垃圾污水問題，使農民安居樂業。

目前，雖然從總體上看農村垃圾污水處理現狀不太樂觀，但令人感到欣慰的是，已經出現三個好的趨向。

首先，隨著科學發展觀的落實，許多地方政府的領導對建設環境友好型社會的意識在不斷增強，特別是在新農村建設中開始更加關注農村環保與衛生。

其次，越來越多的農民認識到環境好壞直接影響農產品質量安全，影響農產品市場競爭力，他們從切身利益考慮，提高了環保意識，並逐漸克服亂倒垃圾亂潑污水的陋習。

第三，可喜的是，一些經濟發達的地區，開始有大投入，治理因早期工業化帶來的環境污染等問題。如浙江桐鄉市投資3 億元多元、引進德國先進設施，建立垃圾焚燒發電廠。全市成立專業回收隊，把城鄉垃圾收集起來用來發電，垃圾焚燒後的廢渣又製成環保建材。這場名副其實的「垃圾革命」不僅產生很大經濟效益，還改善了該市環境，為做大輕紡業、開發旅遊業創下良好基礎。還有河北農業和畜牧大縣正定市，將過去用於焚燒、導致大氣污染的秸稈進行氨化等處理後用來養牛、養豬；同時，引進先進設備，把畜牧業大發展帶來的牲畜糞便進行脫臭處理，製成生物顆粒精細肥料並出口國外，初步形成農業的生態和循環經濟模式，既廢物變成寶促進農村經濟發展又使當地農村的環境和衛生狀況大大改觀。這兩個典型經驗值得推廣。

對農村垃圾和污水的有序治理，涉及一系列的經濟、文化、傳統習慣等問題和矛盾，知易行難，將是一項長期、艱巨的工作。現在剛剛破題，還有很多深層次問題有待解決。比如對農村公共環境衛生設施如何合理布點，科學規劃？對一些小規模的鄉鎮或中心村垃的圾污水治理有沒有成熟專業技術？已建成的設施的運營成本如何補償？各地的鄉鎮自然條件不一，經濟水平各異，人口規模不同，公共衛生設施的建設如何因地制宜？等等。這一切都需要各級政府資金的支持、有著關部門的統籌規劃以及廣大農村居民的共同參與，希望各地在新農村建設過程中，真正重視起來，盡快行動起來。

為切實改變農村環境「臟、亂、差」狀況，提高農村環境衛生質量和農村居民生活水平，加快城鄉一體化步伐，村級：負責專業保潔員隊伍的建立；負責本村范圍內農戶、企事業單位的垃圾收集清運和公共區域保潔。

❻ 大窪縣污水處理廠

不管是縣直屬還是BOT，環保局都是要起到監管職能的，有問題可以反映該環保局或者更高級別的環保主管部門，如省環保局或國家環保總局

❼ 現在地球有危險哪幾個人

在環境污染中,空氣污染和水污染是最大的問題.造成嚴重污染的原因很多,最主要的有八個方面的原因：1、發達國家的污染環境的企業,大量搬遷到發展中國家.我們一些地方政府,為了發展地方經濟,大量引進這類企業,還給予各種優惠政策.2、國內一些中小企業,不重視保護環境.甚至凈化污染物的設備只是擺設,是為了應付檢查而設置的,平時隨意排污.3、政府有關部門只追求經濟指標,不顧老百姓的死活.凡是出現的重大污染事件,都與政府有關部門的瀆職有關.4、對於造成污染的企業,處理不力.發生了大的污染事故,只是象徵性的罰款,起不了警示作用,當地政府甚至於包庇縱容.5、對於洋垃圾走私的處理不力,以至於有的地方、有的人敢於從國外搞了洋垃圾來賺錢,卻污染了自己的環境.6、城市的盲目擴大、發展,忽視公共交通,不切實際地發展私家車,造成交通堵塞,機動車尾氣排放嚴重污染大氣環境.7、農葯、化肥的過量使用.8、城市垃圾沒有好好處理,沒有分類收集,造成垃圾污染.中國環境問題及水資源問題解決中國環境十大問題1、大氣污染問題:2000年我國二氧化硫排放量為1995萬噸,居世界第一位.據專家測算,要滿足全國天氣的環境容量要求,二氧化硫排放量要在現有基礎上至少削減40%.此外,2000年中國煙塵排放量為1165萬噸,工業粉塵的排放量為1092萬噸.大氣污染是中國目前第一大環境問題.2、水環境污染問題:中國七大水系的污染程度依次是：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江,其中42%的水質超過3類標准（不能做飲用水源）,全國有36%的城市河段為劣5類水質,喪失使用功能.大型淡水湖泊（水庫）和城市湖泊水質普遍較差,75%以上的湖泊富營養化加劇,主要由氮、磷污染引起.3、垃圾處理問題:中國全國工業固體廢物年產生量達8.2億噸,綜合利用率約46%.全國城市生活垃圾年產生量為1.4億噸,達到無害化處理要求的不到10%.塑料包裝物和農膜導致的白色污染已蔓延全國各地.4、土地荒漠化和沙災問題:目前,中國國土上的荒漠化土地已佔國土陸地總面積的27.3%,而且,荒漠化面積還以每年2460平方公里的速度增長.中國每年遭受的強沙塵暴天氣由50年代的5次增加到了90年代的23次.土地沙化造成了內蒙古一些地區的居民被迫遷移他鄉.5、水土流失問題:中國全國每年流失的土壤總量達50多億噸,每年流失的土壤養分為4000萬噸標准化肥（相當於全國一年的化肥使用量）.自1949年以來,中國水土流失毀掉的耕地總量達4000萬畝,這對中國的農業是極大損失.6、旱災和水災問題:20世紀50年代中國年均受旱災的農田為1.2億畝,90年代上升為3.8億畝.1972年黃河發生第一次斷流,1985年後年年斷流,1997年斷流天數達227天.有關專家經調查推測：未來15年內中國將持續乾旱.而長江流域的水災發生頻率卻明顯增加,500多年來,長江流域共發生的大洪水為53次,但近50年來,每三年就出現一次大澇,1998年的大洪水造成了巨大的經濟損失.7、生物多樣性破壞問題:中國是生物多樣性破壞較嚴重的國家,高等植物中瀕危或接近瀕危的物種達4000-5000種,約佔中國擁有的物種總數的15%-20%,高於世界10%-15%的平均水平.在聯合國40種世界瀕危物種中,中國有156種,約占總數的1/4.中國濫捕亂殺野生動物和大量捕食野生動物的現象仍然十分嚴重,屢禁不止.8,WTO與環境問題:中國加入WTO將面臨兩方面新的環境問題.一方面是國際上的"綠色貿易壁壘".由於中國目前的環境標准普遍低於發達國家的標准,中國的食品、機電、紡織、皮革、陶瓷、煙草、玩具、鞋業等行業的產品將在出口貿易中受到限制.另一方面,由於國際市場對中國的礦產、石材、葯用植物、農產品、畜牧產品的大量需求,可能會加重中國的生態、環境和自然資源的破壞.同時,中國可能成為國外污染密集型企業轉移的地點和大量的國外工業廢物"來料加工"的地點,這將極大地加重中國的環境問題.9、三峽庫區的環境問題:三峽工程是中國目前正在實施的巨大的水利工程.該工程定於2003年開始發電.三峽建成後對地質環境、水資源環境、生態環境（涉及庫區兩岸和整個上游地區）的影響,以及如何有效防治庫區污染是目前擺在三峽建設者面前的大課題.三峽工程已成為世界矚目的環境問題.10、持久性有機物污染問題:隨著中國經濟的發展,難降解的持久性有機物污染開始顯現.國際上今年簽署了《關於持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》,其中確定的首批禁止使用的12種持久性有機污染物在中國的環境介質中多有檢出,中國是公約的簽字國.這類有機污染物具有轉移到下一代體內,並在多年後顯現其危害的特點,也被稱為"環境激素"或"環境荷爾蒙",危害嚴重.目前這類有機污染物廣泛存在於工農業和城市建設等使用的化學品之中.下面就中國水資源問題以及解決方法加以論述資源有限中國水源短缺和水源污染問題,已成為全球最嚴重的地區,由於水資源短缺與過度開發及水污染問題加劇,目前城鎮供水安全保障面臨嚴峻挑戰.中國的水資源非常有限,根本無法滿足十三億人口,目前人均水資源只有二千二百立方公尺,只是世界人均水資源的四分之一.由於水資源分布極端不均,主要集中在雲南、西藏、青海等西部地方,而七大河川中的五大河流都嚴重受污染.在先天不足而又後天殘缺的問題下,高速城市化又需要消耗大量水資源,這為水資源帶來更巨大的壓力.目前中國六百多個城市的污水處理率已達百分之四十五點七,但還有近三百個城市沒有污水處理廠,絕大多數的鎮沒有污水處理廠,地下水污染嚴重；不少城市已建的污水處理設施運行狀況不佳,污水處理的監管機制亟待建立.浪費嚴重專家指出,我國現在浪費水資源的現象十分嚴重.農業是水資源的浪費大戶.在我國,「土渠輸水、大水漫灌」的農業灌溉方式目前仍在普遍沿用,灌溉用水一半在輸水過程中就滲漏損失了,耕地自然降水利用率只有45%左右.因為現有用水設施技術落後,目前我國工業萬元產值用水量為103立方米,日本只有6立方米;目前,我國工業用水的重復利用率僅為55%左右,而發達國家平均為75%—85%.城市居民生活用水不講節約、鋪張浪費的現象也十分嚴重.僅城市便器水箱漏水一項每年就損失上億立方米.專家坦言,我國多數城市水資源實際漏失率全國平均數應在30%以上.建設節水型社會是唯一出路水利部長汪恕誠日前再次強調,建設節水型社會是解決中國水資源問題的根本出路.由43位院士和300名專家提交的《中國可持續發展水資源戰略研究報告》認為,解決我國水的問題,核心是提高用水效率,建設節水型社會.建設節水型社會是解決我國水資源短缺問題最根本、最有效的戰略舉措,也是全面建設小康社會的重要支撐.實踐證明,建設節水型社會是社會主義市場經濟條件下解決乾旱缺水問題唯一的選擇.通過建設節水型社會,使資源利用效率得到提高,生態環境得到改善,可持續發展能力不斷增強,促進人與自然的和諧相處,從而推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路.專家也指出,目前,隨著全社會節水意識的提高和政府相關措施的落實,在國民經濟持續高速發展的情況下,全國年用水總量正在得到控制,用水效率在不斷提高,節水工作已經初見成效.國民經濟近年來以7%以上的速度增長,而全國年用水量(不含工業的重復用水量)並未出現大的變化,穩定在5500億立方米左右.這主要是因為我國農業節水初見成效,工業用水實現「增產不增水」,萬元工業增加值取水量年均遞減9%中國面臨著水資源的嚴重短缺和污染,人均水資源量為2100立方米,僅為世界平均水平的1/4；由於地區間和年際間分布嚴重不均衡,北方和沿海地區的水資源供需矛盾猶為突出.水利部部長汪恕誠形象化的表述是：「有河皆干,有水皆污」.造成這種現象有自然的因素,有人為的因素.據水利部大壩安全管理中心人士介紹,中國的水壩數量世界第一,全世界12萬座的各類水庫中,中國就佔了一半.以淮河為例,治淮半個世紀,淮河流域建成大中小水庫5300多座.在這些大壩的控制下,河流的自然水文性質被改變,水體稀釋自凈能力急劇下降.枯水季節,整條淮河基本不流動,成了死水,不僅「五毒俱全」,而且濃度極高.豐水季節,尤其上中游泄洪時,高濃度污染團順流而下,形成令人難以置信的惡性污染.實事求是地說,解決中國當下水資源短缺和水污染問題的焦點有三個：開源、節流、治污.這三個基本問題的解決與目前的管理體制問題關聯性不大,著力渲染「一龍治水」,對中國水資源短缺和水污染問題的解決沒有益處!下面從互相關聯的三個方面加以簡要的說明：開源：眾所周知,在一個國家裡決定水資源總量,天然因素佔了絕對的成份.解決一個地區、一個城市的水資源短缺問題,在開源方面有兩個思路：一是實施遠距離調水,築壩蓄水是必備條件；一個是尋求新的水源包括污水資源化、海水（苦鹹水）淡化等.積極推動污水再生利用、雨水收集利用以及海水綜合利用增加了實際「可用」的水資源量,是真正意義上的開源.如何在盡量減少對自然的干預和擾動的條件下,增加可用的水資源量,需要政府各部門、各行業和科研院校的合作與努力.實際上,調水並沒有開發新的水源,只是對水資源存量的重新配置,這種重新配置可以在不得已的情況下採用.必須指出的是,遠距離調水特別是跨省、市的調水成為必要時,不可能由政府哪一個部門,獨自主宰,甚至簡單地發一紙文件就能解決.強勢政府的存在是水資源重新配置得以實施的重要支撐,協商機制、市場調控機制的建立和完善,地區利益的博弈,相關地區政府之間的友好協作等等是水資源重新配置得以實施的重要因素.當然,政府主管部門必要的技術性工作也是很重要的,但是,期望「一龍管水」解決水資源的配置問題並進而解決開源問題簡直是異想天開!節流：從全局上說,節約用水主要體現在三大部分：一是農業用水,一是工業用水,一是城市居民用水.概括地說,節約用水要重點解決以下問題：即用水主體觀念上的革新和重視,節約用水習慣的養成,技術進步和設備改造更新,用水價格調節作用的發揮等等.在這些方面上,政府、企業l單位、居民必須形成良好的互動關系.農業用水是中國水資源消耗最大的產業部門,農業用水的集約化、科學化,對解決中國水資源短缺意義十分重大,而這有賴於農業灌溉方式的變革和種植結構的調整.農業灌溉方式的變革受制於農民成本收益的計算、農民的承受能力和技術革新及其推廣應用；種植結構的調整受制於地區社會經濟發展水平和經濟結構調整,與三農問題緊密相關.在農村地區我國歷來實行「一龍治水」,水利部門為此做了一定的努力,但是農業節水的潛力挖掘和行動實施及其所做的貢獻距離解決中國水資源短缺問題的要求相距甚遠.工業節水,一與國民經濟布局相關——水資源缺乏地區不上高耗水項目,二與推動企業技術進步和設備改造相關——科學利用工業循環水,三與水價密切相關——超定額加價是基本手段.這些方面與政府的決策密切相關,已經成為城市節約用水部門和相關管理部門互相配合開展工作的重要組成部分.城市居民節水,主要與城市居民的節約用水觀念和習慣,與水價的高低和構成有關.另外,從大概念上說,與城市規劃、建築物的構造、城市水系統的管理和維護、城市水處理單位的運營績效等也很有關系.目前,階梯水價已經在越來越多的城市發揮杠桿調節作用.城市供水管網漏損控製得到國務院的高度重視,供水管網改造的國債資金已經陸續到位,建設部對城市供水管網漏損的控製做了明確規定和要求,城市供水企業正在積極行動,目前的主要問題是供水企業資金的籌措和落實.必須說明的是,漏損控制也還要考慮經濟核算的合理性問題,換言之,並不是漏損率越低越好.治污：農業污染、工業污染、居民生活用水污染是中國水污染的三大主體.污染治理既有生態環境保護的意義,又有水源保護的意義.在農村地區我國歷來實行「一龍治水」,但農業的水污染問題依然十分嚴重,不僅對農村的環境造成損害,對城市水源也構成很大的威脅,只不過由於農村地域廣大,大部分地區經濟社會發展水平相對低下,農業用水污染問題尚未引起社會的足夠重視.工業污染治理,包括城市裡的工業企業和位於農村的鄉鎮企業污染治理.工業廢水治理的關鍵是革除地方保護主義.一些地方政府的相關部門屈從於當地政府以犧牲環境為代價畸形發展經濟的壓力,對企業違法排污睜一隻眼、閉一隻眼,這遠不是「一龍治水」就能解決的.城市居民生活污水處理已經得到黨中央、國務院的高度重視,近年來,各級城市建設管理部門按照中央的部署,將城市污水處理設施作為重要的城市公用設施納入城市規劃,鼓勵各種資本參與投資、建設,實行市場化運營,改革成效顯著,城市污水處理率穩步提高.目前,城市居民污水處理面臨的主要問題是建立和完善適應社會主義市場經濟體制的價格體系和監管體制,在設施建設上進一步完善污水管網的配套,加快提高處理率,在市場化改革方面進一步加以規范和提高水平.保護環境人人有責美國進口普衛欣天貓解決中國水資源短缺和污染問題是一個巨大的系統工程,事關中國可持續發展的大局,應該及時釐清和把握存在的主要問題,http://www.doc88.com/p-1146349882708.html堅決舍棄「一怎麼樣就怎麼樣」的不切實際的想法,動員社會各方面的力量,強化公眾參與,積極尋求有針對性的解決方案.政府各部門更應該立足大局,立足「三個代表」,超越門戶之見,各盡所能,協同作戰,扎扎實實、勤勤懇懇為國家、為人民做有益的事.我國正處於改革和發展的關鍵時期,政府行政管理體制改革必須加強科學性,適應社會經濟改革和發展的實際需要；必須實事求是,全面統籌,避免不必要的行政管理體制改變對政府正常工作的負面影響,避免為不必要的行政管理體制改變支付昂貴的成本.

❽ 中國環境污染問題的分析

1社會的發展人口的增多2了防治環境污染，我國相繼頒布了《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環境雜訊污染防治法》等一系列法律。1983年，我國政府宣布把環境保護列為一項基本國策，提出在經濟發展過程中經濟效益、社會效益和環境效益相統一的戰略方針。1994年，我國政府制定了今後中國環境保護工作的行動指南——《中國21世紀議程》，指出「通過高消耗追求經濟數量增長和『先污染後治理』的傳統發展模式已不再適應當今和未來發展的要求，而必須努力尋求一條人口、經濟、社會、環境和資源相互協調的、既能滿足當代人的需要而又不對滿足後代人需求的能力構成危害的可持續發展的路」。改革開放以來，我國政府在防治環境污染方面做了許多方面的工作，諸如：成立環境保護部；頒布實施政策法規；制定科技標准；控制、治理污染；保護自然生態；進行環境評價；開展宣傳教育；發展國際合作；進行環境監察等等。政府有關部門在防治環境污染方面也做了許多方面的工作，象財政部、化工部、國家海洋局、國務院辦公廳、最高人民法院、環境保護部等部門都頒發過相關法規和規章。例如：2006年6月26日最高人民法院審判委員會第1391次會議通過了《最高人民法院關於審理環境污染刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，對有關環境污染犯罪行為，規定了
「公私財產遭受重大損失」、「人身傷亡的嚴重後果」或者「嚴重危害人體健康」的處罰。再如：2008年2月6日國家環境保護部向各省、自治區、直轄市環境保護局（廳），副省級城市環境保護局，計劃單列市環境保護局，新疆生產建設兵團環境保護局，解放軍環境保護局頒發了：《國家環境保護總局關於加強防範應對雨雪冰凍災害次生環境污染事故的緊急通知》；2008年5月13日環境保護部向各有關地區省環境保護（廳）局頒發了：《關於防範和應對地震災害次生環境污染事件的通知》。為了做好環境污染的防治工作，我們每一個公民必須努力增強環境意識：一方面要清醒地認識到人類在開發和利用自然資源的過程中，往往對生態環境造成污染和破壞；另一方面要把這種認識轉變為自己的實際行動，以「保護環境，人人有責」的態度積極參加各項環境保護活動，自覺培養保護環境的道德風尚。防治環境污染的措施很多，其中與生物科學密切相關的有利用生物凈化來消除環境污染和發展綠色食品等。

❾ 污水氧化溝工藝與改良型氧化溝工藝有什麼不同

改良的必要性污水處理工作事關城市的正常運行且與所有市民日常生活有著直接的關系。所以城市污水處理越來越多的受到關注。而改良型氧化溝工藝的應用不僅有效提升了城市污水處理的效果且其施工工藝也有著良好的適應性。傳統的氧化溝工藝由於投資大,工藝復雜等已經逐漸被更加

❿ 環境受到哪些污染,為了改善環境,人們做了哪些工作我們能為保護家鄉的環境做點什麼

這個問題非常令人糾結的，因為當前的環保理論是錯誤的！污水處理才是最大的污染源！

一、藍藻滸苔霧霾都與污水處理廠建設在時間上正相關

從附圖的數據我們可以看出不論是滇池、太湖、巢湖的藍藻災害、青島滸苔災害、乃至北京霧霾，其爆發的時間、規模、地點都與污水處理廠建成的時間、規模、地點正相關；這種相關性我們沒有看到有人給出合理地理論解釋，只是用「藍藻爆發世界難題」、「水質富營養化是主因」、「面源污染」等措辭含糊搪塞；而「菌藻關系理論」給出了更合理地解釋：因為污水廠的生產過程主要是菌類反應過程，污水廠生產的中水是無機污水，而水體是以菌類反應過程—藻類反應過程的反復的循環過程來維持水體的生態平衡，由於菌類過程已在污水處理廠內發生，排出的中水會產生藻類污染從理論上說是必然的；由此看來藍藻、滸苔災害的主因是污水處理廠是基本正確的。

二、中國環境公報數據顯示污水廠對改善湖體水質無效果、污水廠的規模與藍藻面積成正比！

昆明市在20多年的時間里投資數百億建設污水處理廠使滇池流域的污水處理能力達到200萬噸/天，執行一級A標准，但滇池的水質依然保持劣V類，營養狀態指數從2003年的72反而升至2011年的78，2004-2011年營養狀態指數的平均值是73.5，較2003年上升1.5%.

為治理太湖無錫市的污水處理能力從2003年的15.7萬噸/天增大至2009年的190萬噸/天，執行一級A標准，到2010年太湖的總體水質依然是劣V類，營養狀態指數2003年是57.8,以後數年反而升至62,2004-2011年8年的平均值是60.2，較2003年上升2.4%。

為治理巢湖合肥市的污水處理能力從2003年38萬噸/天擴容至2012年的190萬噸/天，增長5倍，執行一級A標准，但巢湖的總體水質只是在2006年的從劣V類升至V類，富營養狀態指數2003年是62.7,2004-2011年的平均值是60，較2003年僅降低了2.7%。

綜合以上數據國家為治理三大湖投資1000多億元建設污水處理廠，但三大湖的總體水質卻沒有明顯的改善，營養狀態指數有升有降也沒有明顯的改善，更為嚴重的是三大湖都爆發了大面積的、亘古未有的、可怕的藍藻災難。

如為治理太湖，太湖周邊城市大規模建設污水處理廠，僅無錫市的污水處理能力從2003年的15.7萬噸/日提高到2006年105萬噸/日[41]，太湖藍藻單日爆發的最大面積從2003年8月7日的186平方公里增加到2006年8月13日的1347平方公里[42]，且藍藻爆發的強度有逐年增強的趨勢[43]

三、污水廠排除的中水是無機污水破壞了水體中有機物與無機鹽的動態平衡造造成藍藻災害！

三大湖的污水處理廠都已經執行1A標准，污水廠去除了數萬噸的氮源，但藍藻災害依然年年爆發，且爆發規模卻與污水廠的建設規模正相關；由此看來有的學者所說的「爆發藍藻滸苔災害的主因是水質的富營養化」這一論斷是片面的，菌藻關系理論指出：天然水體中的菌類與藻類、有機物與營養鹽保持著脆弱的動態平衡，人類污水的排入就會打破這種平衡，排入生活污水等有機污水就會發生菌類污染，排入中水等無機污水就會發生藻類污染；因此，爆發藍藻災害的根本原因是富含無機氮磷等營養鹽的中水打破了天然水體有機物與營養鹽的動態平衡。因此，依靠建設污水處理廠這種非生態的方法來改善「三大湖」的水質、實踐證明是片面的，它給我們帶來了很難治癒的藍藻災難。

四、污水廠1A標准也是劣V類水，嚴重危害公眾的食品安全！

由於我國採用工業污水和生活污水混合處理的模式，污水廠的處理模式決定了其對污水中離子態污染物的處理能力是很有限的，雖然污泥會吸納一部分Cu Pt Zn等金屬離子，但實際工作中環保部門對污水廠的考核指標只有：COD 、NH3-N 、TN 、TP等四項，這樣中水裡金屬、非金屬污染物是否超標只有天知道！

據2013年6月16日的《南方都市報》報道，《我國耕地重金屬污染顯著擴大 一成市售米鎘超標》 http://peopleurl.cn/RbAGfu

以1A標准COD小於50mg/L,其中的COD是難分解的物質，主要是分解有機物產生的細微的顆粒碳，這些顆粒碳懸浮於水中，造成水中渾濁；大量死亡的藍藻又增加了水質渾濁度。

污水廠由1B升至1A標准主要方式是添加聚合氯化鐵、聚合氯化鋁等化學物質，這又給水體增加了新的污染源。

污水治理事關我們每個的健康，現行的排污模式下，你吃的魚或是污水中長大的魚，你吃的糧食或是用污水灌溉的糧食。

污水廠排除的中水即使嚴格按照1a標准生產、按照地表水的標准也是劣V類水。

綜合以上各種因素看來污水廠既不能改善總體水質也不能改善水體的富營養狀態，並且嚴重危害公眾的飲食安全，污水治理事關我們每個的健康，現行的排污模式下，你吃的魚或是污水中長大的魚，你吃的糧食或是用污水灌溉的糧食。

總之，污水處理廠是當今最大的污染源，有百害而無一利、應該關閉，茅坑水井並存數千年、育我中華兒女千千萬，繼承和發展中華民族保護水資源的優良傳統，構建污水零排放的生態治污體系，才能真正恢復綠水青山。

北京市污水處理能力總匯