18年鶴壁市污水排放監控平台建設

1. 拆解報廢汽車需要辦理什麼證件

有以下流程：

1、申請報廢更新的汽車車主領填《機動車變更、過戶、改裝、停駛、報廢審批申請表》一份，加蓋車主印章；

2、登記並審核申請，對已達報廢年限的車輛開具《汽車報廢通知書》；對未達到報廢年限的機動車，經對車輛查驗認定，符合汽車報廢標准，核發《汽車報廢通知書》；

3、車主持《汽車報廢通知書》到符合規定的回收企業送交車輛；

4、回收企業經查驗《汽車報廢通知書》後將車輛解體，要求發動機與車輛分離，發動機的缸體應打破，車架（底盤）要割斷，並進行照相、開具《報廢汽車回收汪明》和支付殘值；

5、車主持《申請表》、《XX省更新汽車技術鑒定表》、《報廢汽車回收證明》及車輛解體照片，經查驗、核對並簽字，回收牌證，按規定上報審批，辦理報廢登記。

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新發布的《機動車強制報廢標准規定》，具體規定了各大類型機動車的強制報廢年限：

1、非營運的小、微型汽車，這類車型沒有明確的報廢年限。但車輛的里程數達到60萬公里後，就會被引導報廢。當車齡達到15年後，年檢也會由一年一檢變成半年一檢，檢驗不通過的，強制報廢。

2、微型計程車客運汽車的報廢年限為8年；

3、中型計程車客運汽車的報廢年限為10年；

4、大型計程車客運汽車的報廢年限為12年；

5、旅遊、公路客運車輛報廢年限為15年

6、微型載貨汽車報廢年限為12年；

7、重、中、輕型載貨汽車報廢年限為15年；

2. 節能減排

節能減排是國家倡導的一項強制性工作.
關於節能減排的方案:

一、進一步明確節能減排的目標任務和總體要求

(一) 主要目標。到2010年，全市單位生產總值能耗比"十五"末降低22％以上，單位工業增加值用水量降低30％以上；化學需氧量(COD)排放總量比"十五"末下降10.8％，控制在2.05萬噸以內，二氧化硫排放總量下降16.2％，控制在5.4萬噸以內；城市污水處理率達到90％以上，縣城污水處理率達到70％以上；工業固體廢物綜合利用率達到90％以上。

(二) 總體要求。全面落實科學發展觀和節約資源、保護環境基本國策，以重點領域、重點行業和重點企業為突破口，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，大力淘汰落後生產能力，加快節能減排技術改造和重點工程建設，強化政府公共管理和企業自身管理，加強宣傳和組織領導，動員全社會力量，加快形成節約環保型生產方式和消費模式，確保全市"十一五"時期節能減排目標的圓滿完成。

(三)突出抓好結構調整，促進節能減排。大力實施產業結構調整，發展壯大第三產業，努力提高第三產業佔全市國民經濟的比重；堅持走新型工業化道路，優先發展高新技術產業，做大做強優勢產業，改造提升傳統產業，推進經濟增長方式轉變和產業結構優化升級，促進節能降耗和污染減排。

二、突出抓好工業節能減排

(四)強力推進重點行業節能減排。電力、煤炭、建材、金屬鎂、化工、造紙等行業增加值佔全市工業增加值的58％，這些行業也是高耗能、高排放重點行業，2005年能源消耗和二氧化硫、COD排放量分別佔全市工業的83％、95％和30％，是全市節能減排工作的重中之重。

電力行業。加大小火電關停力度，凡列入國家和省政府關停目錄的小火電機組，必須依法按期關停到位。2007年11月底前，關停淇縣恆力熱電有限公司1×1.2萬千瓦火電機組、鶴壁煤電股份有限公司電廠2×1.2萬千瓦火電機組。按照省政府的要求，做好關閉剩餘小火電機組相關工作。對違法違規新、改、擴建的電力項目，必須依法查處到位。加快電廠輔機系統節能改造，降低廠用電率；開展電機系統節能改造，推廣氣化小油槍、等離子無油點火等技術。加快電網升級改造，降低輸電、變電、配電損耗。2007年底前，萬和發電有限公司、同力發電有限公司必須建成脫硫設施並確保穩定運行；2010年底前，所有保留的電力企業必須配套建成脫硫設施，並安裝與環保部門聯網的自動在線監控裝置。對脫硫設施建成後不能穩定達標排放的機組要限期整改，整改期間扣減脫硫電價，並減少次年發電量計劃的10％以上；對未完成限期治理任務或擅自停運脫硫設施以及不能滿足污染物總量控制要求的機組，不再上報發電計劃，一律停產治理。

煤炭行業。繼續加大煤炭資源整合力度。2008年底前關閉資源整合規劃方案中采礦許可證到期的小煤礦以及不能按時完成技改任務的小煤礦。對重點煤礦採掘、運輸、洗選等設備進行技術改造，淘汰落後的設備和開采工藝。鼓勵採用新型高效通風機、節能排水泵，並對設備及系統進行節能改造。大力發展潔凈煤技術，推廣選煤廠閉路循環工藝，2010年煤炭入洗率要達到80％以上。加強煤矸石、煤泥、煤層氣(瓦斯)、礦井水等綜合利用，2010年全市礦井水和煤矸石利用率達到90％以上，煤層氣利用率達到80％以上，煤泥全部實現綜合利用。

建材行業。加強對水泥等行業的二氧化硫污染治理力度，確保其二氧化硫穩定達標排放並達到總量控制要求。2007年底前關閉所有水泥機械化立窯生產線，淘汰落後水泥產能175萬噸，節約能源29萬噸標准煤，減少二氧化硫排放0.3萬噸；新建水泥生產線必須達到日產4500噸以上熟料規模，採用新型干法窯外分解工藝，並配套建設純低溫余熱發電裝置；推廣大型節能粉磨系統，加快窯爐節能改造，支持利用新型干法水泥窯處置工業廢渣、污泥和垃圾等固體廢棄物。在建築衛生陶瓷行業，推廣大容積節能寬斷面窯爐和節能梭式窯爐等先進技術。對免燒磚、蒸壓加氣混凝土砌塊、煤矸石磚、粉煤灰磚等產品建設項目實行核准制管理，促進全市建材行業健康有序發展。

金屬鎂行業。繼續加大資源整合和企業重組力度，推動金屬鎂資源進一步向優勢企業集中。大力開發高品質鎂合金鑄造及板、管、型材加工技術，實現由原鎂生產向高科技含量、高附加值深加工產品轉變。推廣節能環保型生產工藝，採用水煤漿、煤制氣等清潔能源，最大限度地綜合利用生產過程中的廢渣、廢水和余熱。

化工行業。甲醇生產全面推進余熱余壓利用工程，電石行業積極推廣大型密閉電石爐和中空電極技術。2007年11月底前，淇縣所有達到規模要求的二硫化碳企業通過推廣先進技術和清潔生產工藝，實現達標排放；未達到規模要求且污染嚴重的化工企業，按照有關政策依法實施關閉。年底前，關閉國峰助劑有限公司、金昌化工有限公司、宏松促進劑有限公司所有生產線，關閉華夏助劑有限公司生產線8條；對淇縣宏達化工有限公司、淇縣殷都化工廠實施環保深化治理。新建煤化工項目要同步建設廢渣、廢氣、廢水等綜合利用或無害化處理設施。

造紙行業。2008年底前關閉年生產能力2萬噸以下再生紙造紙企業。嚴格控制新建化學制漿項目，改建、擴建木漿項目生產規模不得低於15萬噸/年，再生紙造紙項目生產規模不得低於10萬噸/年，包裝用、文化用造紙項目生產規模不得低於10萬噸/年，商品漿生產紙製品項目生產規模不低於5萬噸/年。支持已投產的商品漿造紙企業擴大生產能力，積極調整造紙產品結構，全面提高治污水平。

(五)加強重點企業節能減排。著力抓好40家年綜合能耗1萬噸標准煤以上重點企業的節能工作，"十一五"期間節約能源80萬噸以上標准煤。各縣（區）政府要重點抓好年綜合能耗5000噸以上標准煤企業的節能管理。實行重點耗能企業能源審計和能源利用狀況報告制度，重點用能單位每年向節能主管部門報告上年度能源利用狀況，包括能源消費情況、能源利用效率、節能目標完成情況和節能效益分析、節能措施等內容。對不按照要求報送能源審計和能源利用狀況報告的企業，在有關媒體上通報批評，市發展改革委暫停其新上項目的審批、核准和備案，不向國家推薦國債資金支持項目，不接受節能先進企業和節能先進個人申報，已認定的資源綜合利用企業將收回認定證書。重點企業加強對節能減排工作的組織領導，開展與國內同行業能耗、物耗和排放先進水平"對標"活動，提高企業節能減排管理水平。強化清潔生產審核，每年1月份由市環保局、發展改革委在主要媒體上公布當年應實施強制性清潔生產審核的企業名單，接受公眾監督。

(六)健全落後產能的淘汰機制。建立淘汰落後產能公布制度，明確淘汰內容、進度和主要責任單位，並在主要媒體公布相關信息，接受公眾監督。列入國家和省政府明令淘汰關停的落後設備，一律不得出租、轉讓、出售或異地轉移生產。嚴格執行差別電量計劃和發電計劃指標交易政策，促使落後產能提前退出。市發展改革委、財政局要會同有關部門，抓緊研究制定淘汰落後產能的支持政策和措施。

(七)有效控制高耗能、高污染行業的發展。認真執行產業政策、市場准入標准、項目審批核准或備案程序、用地預審、環境影響評價審批、節能評估審查等六項必要條件，把好新上項目准入關。把節能評估審查和環境影響評價作為項目核准、審批和開工建設的前置性條件，把污染物總量指標作為環評審批的前置性條件。凡屬備案、核准和審批類的項目，要向社會公布環境影響評價審批意見，接受公眾監督。按照誰審批、誰負責的原則，實行項目責任追究制度。建立新開工項目信息披露制度，凡新建、改建、擴建高耗能、高排放的項目，在開工前應在當地主要媒體上公布建設內容、資源消耗量、污染物種類及排放量等信息。

三、著力加強重點領域節能減排

(八)推進建築領域節能。建立以建築能效測評與標識為主要內容的建築市場准入制度，自2007年9月1日起，新建商品房銷售時必須在買賣合同等文件中標識所採用的節能標准和採取的節能措施等內容。達不到能耗設計標準的建築，不得辦理開工和竣工備案手續，不準銷售使用。組織實施低能耗、綠色建築示範工程，擴大風能、太陽能、地熱能等可再生能源利用，推廣使用高效節能辦公及家用電器和高效節電照明燈具，推動既有居住建築供熱計量及節能改造，繼續開展大型既有公共建築和政府機關辦公樓節能改造示範工作。發展熱電聯產、集中供熱，2008年底前，全市各類燃煤鍋爐要通過改變燃料結構實現達標排放，具備熱電聯供及集中供熱條件的縣（區）要全部淘汰10噸/時以下直接燃煤鍋爐。按期完成市政府確定的整治粘土磚瓦窯廠和禁止使用實心粘土磚任務，加快推廣新型牆體材料，2010年全市新型牆體材料比重達到85％以上。

(九) 加強交通領域節能減排。優先發展城市公共交通。提高交通運輸信息化水平，調整優化運力結構。加速淘汰高耗能的老舊汽車，嚴厲打擊報廢舊機動車違法交易。引導消費者購買小排量、低油耗、低污染汽車，加強汽車尾氣排放監督和治理。加大車用乙醇汽油推廣力度，鼓勵開發利用石油代用技術。

（十）實施重點流域和重點區域污染治理。按照《2007年鶴壁市環境綜合整治實施方案》，開展衛河流域環境綜合整治和淇河飲用水源地保護。

(十一)加快城市污水和垃圾處理設施建設。2007年底前，淇濱、山城和兩縣污水處理廠實現管網配套並保持正常運行。2008年，淇濱區、山城區污水處理率不低於80％，浚縣、淇縣污水處理率不低於50％；2010年，淇濱區、山城區污水處理率達到90％以上，浚縣、淇縣污水處理率達到70％以上。污水處理設施建設要與污水再生利用統籌考慮，強化污水處理廠運行監管，2007年9月底前，在入口、出口均加裝水流量計和水質自動在線監控系統，並與環保和建設主管部門實現聯網。對未按規定要求運行的污水處理廠公開通報，限期整改。2010年底，淇濱區、山城區污水再生利用率要達到20％以上。2007年底，市、縣垃圾處理場建成投運；2010年，城市垃圾無害化處理率達到70％以上；縣城垃圾無害化處理率達到50 ％以上。

（十二）加強農村面源污染治理。結合社會主義新農村建設，全面實施農村小康環保行動計劃。加強農業生產污染防治，推廣高效、低毒、低殘留農葯和測土施肥。優化畜禽養殖布局，發展規模養殖，加強規模化畜禽養殖場污染防治，加快實現養殖糞便、污水無害化和資源化，實現養殖場污染物達標排放。2007年8月底前，每個縣（區）至少完成一個規模化畜禽養殖糞水污染治理示範工程。2007年底前，所有達到國家規定規模的畜禽養殖企業必須進行污染治理並通過驗收，實現污水穩定達標排放。加快農村改水改廁進程，逐步解決農村生活垃圾隨地堆放、生活污水直接外排等問題，改善農村環境狀況。做好秸稈綜合利用，大力開發秸稈利用新途徑，2010年全市農業廢棄物綜合利用率達到85％。大力發展農村戶用沼氣，鼓勵畜牧企業建設大中型沼氣池，加強沼氣服務體系建設，提高沼氣、沼渣、沼液綜合利用率。2010年全市農村沼氣用戶達到8萬戶以上。

四、完善節能減排激勵約束機制

(十三)穩步推進資源性產品價格改革。加大階梯水價的實施力度，對國家產業政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業實施懲罰性水價。適時提高城市污水處理費徵收標准，強化收費征管，確保城市污水處理設施正常運行。積極推進農業供水價格改革試點工作，逐步建立農業用水計量收費制度。推進熱力價格形成機制改革，實行熱力價格與煤炭價格聯動。按照補償治理成本原則，提高排污單位排污費徵收標准，將二氧化硫排污費分3年提高到1.26元/公斤，適當提高COD排污費徵收標准。認真執行有利於節能減排的價格政策。

(十四)加大節能減排投入力度。加快建立政府引導、企業為主、社會參與的節能減排投入機制。充分利用各類科技資金，加大對節能減排關鍵技術研發及應用的支持力度。在財政預算內安排節能減排專項資金，積極爭取國家資金，支持節能減排重點工程、高效節能產品和節能新技術推廣、節能管理能力建設及污染減排監管體系建設等。引導金融機構和社會資金，加大對節能減排項目的支持力度。加強資本市場融資工作，鼓勵和支持企業多渠道籌集資金，加大對節能減排的投入。企業開展資源節約、綜合利用、污染治理等獲得的優惠資金和減免稅(費)，要專項用於節能減排的再投入。培育節能服務市場，加快推行合同能源管理，重點支持專業化節能服務公司為企業、黨政機關辦公樓、公共設施、學校實施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務。探索污染治理市場化的政策措施，鼓勵排污單位委託專業化公司承擔污染治理或設施運營。

(十五)完善和落實支持節能減排政策。政府加征的差別電價費、差別排污費和高耗能產品超耗加價費等，要專項用於節能減排。加強和改進新型牆體材料和散裝水泥專項基金(資金)徵收管理。稅務部門對企業使用符合國家鼓勵發展的節能、節水、資源綜合利用和環保國產設備，要及時辦理所得稅抵免等手續。企業用於能源審計、清潔生產審核和培訓的費用，可列入企業經營成本或其他相關科目。認真落實《節能產品政府采購實施意見》(財庫〔2004〕185號)和《環境標志產品政府采購實施意見》(財庫〔2006〕90號)，加大節能環保產品的政府采購力度。

五、加強節能減排監督管理和組織領導

(十六)健全規章和標准體系。嚴格執行節能減排有關法規，切實解決"違法成本低、守法成本高"的問題。根據國家、省相關法律法規，制定出台我市節能監察管理辦法、節水及促進中水利用管理辦法、再生資源回收利用體系建設實施方案、排放污染物許可證管理辦法等政策措施。市質量技術監督局要會同有關部門，抓緊制定、認真執行高耗能產品能耗限額強制性標准、大型公共建築能耗限額標准、主要耗能行業節能設計規范、主要用能產品(設備)能效標准及節水、節材、廢棄物回收與再利用等標准，清潔生產審核標准和重點行業污染物排放標准、水污染治理技術規范，推行綠色產品、綠色企業標准體系，逐步建立適應我市經濟社會發展需要的節能環保標准體系。

(十七)建立和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系。對全部耗能單位和污染源進行調查摸底，建立健全涵蓋全社會的能源生產、流通、消費及利用效率的統計指標體系和調查體系。建立年耗能萬噸標准煤以上企業能耗統計數據網上直報系統。加強能源統計巡查，對能源統計數據進行監測。完善主要污染物排放統計和監測辦法。建立並完善污染物排放數據網上直報系統和減排措施調度制度，對國家監控重點污染源實施聯網在線自動監控，向社會公告重點監控企業年度污染物排放數據。繼續做好單位GDP能耗、主要污物排放量和工業增加值用水量指標公報工作。

（十八）加大節能環保執法力度。深入開展節能減排專項執法檢查，清理對高耗能、高污染行業電價、地價、稅費等方面的優惠政策，嚴厲查處違反國家能源資源管理和環境保護法律、法規的行為。市環保局、發展改革委要會同市監察局等部門，對社會影響較大、群眾反映強烈的典型案件實施掛牌督辦，處理結果向社會公布；將嚴重違反國家有關能源節約和環境保護規定的企業列入"黑名單"，給予經濟處罰、停止生產供電等制裁；對惡意排污行為要實行重罰，並追究領導和直接責任人的責任，構成犯罪的依法移送司法機關。建立節能環保執法責任追究制度，對行政不作為、執法不力、徇私枉法、權錢交易等行為，依法追究有關主管部門和執法機構責任人的責任。強化節能環保執法，提高節能減排監管能力。加強節能監察能力建設，配置必要的節能監測儀器設備，在全市范圍內依法開展節能執法和節能監測，積極開展人員培訓。2007年底前，所有廢水、廢氣等重點污染源必須安裝在線監測裝置，並與市環保部門實現信息聯網。

(十九)建立健全節能減排工作責任制。各縣（區）政府對本轄區節能減排指標負總責，政府主要領導是第一責任人。市發展改革委、環保局等部門要把節能減排目標和任務逐級分解到各縣區和重點企業；各縣（區）政府要將節能減排指標層層落實到重點企業。定期公布各縣（區）節能減排指標完成情況。把節能減排指標完成情況納入各縣（區）經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導幹部綜合考核評價的重要內容，實行"一票否決"。縣（區）政府每年要向市政府報告節能減排目標責任的履行情況，並向同級人民代表大會常務委員會報告節能減排工作，自覺接受監督。

(二十)建立節能減排部門聯動機制。各有關部門要按照各自職責分工，密切配合，協調推進節能減排工作。發展改革部門負責綜合協調節能減排工作；環保部門負責減排方面的工作；監察部門要對不認真履行節能減排職責造成嚴重後果的有關單位和負責人進行責任追究；財政部門要及時、足額撥付節能減排重點工程項目專項資金；國土資源部門要抓好節約集約用地措施的落實；建設部門要和發展改革、環保等部門相互配合，督促城市污水處理廠及其配套管網和脫氮設施加快建設，確保污水處理廠達到規定運行負荷要求；工商部門要對被關閉企業依法責令其限期變更、注銷或吊銷工商營業執照；電力部門要對被依法關閉的企業或生產線和停產治理企業停止供電，落實節能環保發電調度措施。

(二十一)強化節能減排宣傳工作。各縣（區）、各有關部門要將節能減排宣傳納入重大主題宣傳活動，制定節能減排宣傳方案並認真組織實施。政府機關要率先垂範，開展創建節約型機關活動。教育部門要把節約資源和保護環境內容納入各級各類學校的教育教學中，從小培養兒童的節約和環保意識。企事業單位、社區等要組織開展經常性的節能環保宣傳，廣泛宣傳節能減排的重要性、緊迫性。要組織好每年一度的節能宣傳月、節水宣傳周及世界環境日等宣傳活動，使全社會形成"節約光榮、浪費可恥"的良好風尚。

3. 求一篇關於環保工作的論文或總結

戰略性新興產業之節能環保:再造綠色神州
一節能

在2010年10月18日發布的《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》中,節能環保在七大戰略性新興產業中高居第一。根據規劃,到2020年節能環保將成為中國國民經濟的支柱產業。發改委隨後在對有關決定解讀時指出,為應對全球氣候變化和適應產業綠色發展的國際趨勢,結合我國面臨的資源環境巨大壓力,節能環保產業將以先進適用技術集成應用為重點,大力發展新型高效節能、先進環保、資源循環利用技術和裝備,發展節能環保服務業和再製造產業等環保產業新業態。國家環境保護「十二五」規劃則初步確定,「十二五」期間中國環保投資將達3.1萬億元,較「十一五」期間1.54萬億元的投資額大增121%。由此看來,節能環保緊連著國民生活的方方面面,其涉及范圍之廣,牽動的產業領域之多是其他產業難以比擬的,將成為中國經濟轉型的關鍵。

「十二五」能耗目標
單位GDP能耗再降17.3%

我國於2006年3月發布了《國民經濟和社會發展十一五年規劃綱要》,明確提出「十一五」期間單位GDP能耗降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。2006年至2008年單位GDP能耗降低率分別為-2.74%,-5.04%,-5.20%。到2009年,全國單位GDP能耗為1.077噸標准煤/萬元,比2008年降低3.61%。2010年第一季度,電力,鋼鐵,有色,建材,石油化工、化工等6大高耗能行業加快增長,導致全國單位GDP能耗上升3.2%,上半年單位GDP能耗同比上升0.09%,離20%目標的實現有一定差距。
根據規劃,「十二五」期間單位GDP能耗將下降17.3%,煤炭佔一次能源的比重將從70%下降到62%左右。「十三五」期間將下降16.6%,2020年要實現單位GDP能耗比2010年降低31%,達到該目標除了進行能源結構調整外,節能方面也具有很大潛力。
2010年5月公布的《國務院關於確保實現十一五節能減排目標通知》提出我國將加快實施節能減排重點工程。中央安排833億元支持十大重點節能工程等建設,

合同能源管理
直接受益於國家補貼政策
合同能源管理項目廣泛應用於工商業節能領域,據節能協會節能服務產業委員會統計,合同能源管理項目投資從2008年的116.7億元增長到2009年的195.32億元,同比增速為67.37%。合同能源管理及節能服務產業的發展,有望解決節能產業發展的瓶頸。
根據《2009年中國節能服務產業發展報告》,我國節能服務產業總產值由2008年的417.3億元增至2009年的587.68億元,同比增長40.83%;綜合節能投資從2008年的253.2億元增至2009年的360.37億元,同比增長42.23%。我國合同能源管理項目投資從2008年的116.7億元增至2009年的195.32億元,同比增長67.37%。據中國節能協會節能服務產業委員會估算,中國2010年節能服務產業產值有望達到800億元,增速保持在30%～40%,未來行業市場容量高達4000億元。
目前我國不斷加大對合同能源管理的支持力度,除了在《節約能源法》中已明確鼓勵發展外,2010年還分別出台了《關於加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》,《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》,預計未來合同能源管理將進入快速發展階段。

工業節能
節能技術市場前景大

目前我國工業能源消費約佔全部能源消費的70%,工業節能減排意義重大。目前我國淘汰落後產能是工業節能的重要方式,但是可以預計未來將越來越依靠節能技術的推廣。2006年3月發布的《國民經濟和社會發展十一五年規劃綱要》提出了實施十大重點節能工程,其中包括鍋爐窯爐改造,區域熱點聯產,余熱余壓利用、節約和替代石油,電機系統節能等。
(1)高效電機:將受益於節能產品惠民工程和停用低能效電機的政策
2010年6月我國發布的《節能產品惠民工程高效電機推廣實施細則》規定了推廣高效電機的財政補貼具體標准。2010年8月我國又公布了「節能產品惠民工程」高效電機推廣目錄(第一批)。此外,我國規定2011年7月1日以後能效等級為3或更低的電機將禁止銷售。
我們認為由於高效電機成本高於傳統電機,因此財政補貼後將減少兩者之間的差距,因此會大大提高高效電機的市場份額。此外,根據Research in China的數據,2008年我國能效等級為3或更低電機的比重約為79 8%,因此我國低效能電機停用政策將為高效電機帶來巨大市場前景。
(2)余熱鍋爐:受益於鋼鐵企業技術推廣政策
近些年我國余熱鍋爐產業發展迅速。2000年到2008年按產量計算行業的平均增速為26.1%,而2008和09年增速則接近60%。根據Research in China預測,未來5年鋼鐵行業是最主要的余熱鍋爐使用者,其比重為22.9%,但目前我國大型鋼鐵企業使用余熱技術比例較低,僅為30%～50%,其他行業則更低。
2009年12月我國發布了《鋼鐵企業燒結余熱發電技術推廣實施方案》,提出用3年時間在重點大中型鋼鐵企業中有針對性地推廣燒結余熱發電技術,預期在鋼鐵行業推廣比例達到20%,形成157.5萬噸標准煤的節能能力。並計劃實施燒結余熱發電技術的燒結機82台,預計總投資51.9億元。2010年6月,我國發布了《關於進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》中提出大力推廣高溫高壓干熄焦、干法除塵、煤氣余熱余壓回收利用、燒結煙氣脫硫等循環經濟和節能減排新技術新工藝。余熱利用技術的推廣政策將進一步推動余熱鍋爐行業的景氣,在未來幾年繼續保持較高增長。

建築節能
節能標准不斷提高帶來巨大市場

2010年5月公布的《國務院關於確保實現十一五節能減排目標通知》提出:到2010年底,全國城鎮新建建築執行節能強制性標准比例達到95%以上。國外推行綠色建築(不僅包括節能,還包括節水、節材、節地等),我國將同時推行強制性節能標准和綠色節能標准,節能建築是事先按標准強制推行,綠色建築是事後監測評價發證。
據估算,目前我國既有建築面積約460億平方米。截至2009年底,全國城鎮累計建成節能建築面積40.8億平方米,節能建築占城鎮建築面積的比例為21.7%。另一方面,近年來國家提高了建築節能標准,2005～2010年全面啟動建築節能和推廣綠色建築,平均節能率達到50%:2010～2020年,將進一步提高建築節能標准,平均節能率要達到65%。建築節能市場潛力巨大,節能玻璃、保溫牆體材料、石膏板、節能幕牆等節能材料將因此受益。

二、環保

「十一五」期間我國環保產業可望保持年均15%-17%的增長速度。到2010年我國環保產業年產值預計將達8800億元。我國環境污染治理投資佔GDP比重逐年提高,從2000年的1.02%提高到2008年的1.49%。在水污染方面,「十五」期間投資規模為2700億元,「十一五」期間為6400億元,增長137%。大氣污染方面,「十五」期間投資規模為2800億元,「十一五」期間為6000億元,增長114%。固廢處理方面。「十五」期間投資規模僅為900億元,「十一五」期間達到2100億元,增長133%,年均增速為18.5%。
「十二五」期間,環境保護將在總量控制、質量--改善和環境風險防範上著力。「十二五」期間,環保工作將以污染防治為主。燃煤電廠和工業爐窯脫硫脫硝、污水處理廠升級改造和中小城鎮污水處理,重金屬污染防治、污水污泥處置、土壤修復,農村環境保護,顆粒物等大氣復合污染防治等作為重點。

污水處理
提標、資源化成趨勢,催生MBR等細分行業
污水處理包括工業廢水,市政污水,農業廢水等。據估計,「十二五」期間我國工業污水處理廠、市政污水處理廠、農業等領域會有超過1萬億元的投資空間。
城市污水處理產能仍有較大發展空間。據統計,2009年底投運的城鎮污水產能達1.06億立方米/日,在建0.52億立方米/日,二者之和接近2008年底污水排放總量1.57億立方米/日(包括工業),其中城市污水處理率達73%。「十二五」期間預計年均投產污水產能1000～1500萬噸/日。城市產能建設增速將放緩並外擴,未來5年城市新建規模與縣城相當,單廠規模減小。城鎮污水處理設施建設資金中,預計地級市,縣級市、縣城污水廠,配套管網及城市,縣城改建污水廠分別為260億元、960億元、280億元,773億元、168億元和32億元。
污水排放標准不斷提高,資源化成趨勢。2006年原國家環保總局規定城鎮污水處理廠出水排入國家和省確定的重點流域及湖泊、水庫等封閉半封閉水域時,執行一級A標准。「十二五」規劃氨氮排放將納入約束指標,同時規劃2015年城市污水處理再生利用率提高1.5個百分點至10%。這將推動MBR等新技術工藝發展,催生細分行業。

大氣污染治理
除塵迎來結構調整,脫硫穩定增長,脫硝市場將啟動
「十一五」期間,我國將COD、二氧化硫列入總量控制目標(分別下降10%),目前均超額完成。除塵年均市場規模約200億元,「十二五」除塵市場增長趨於平穩,但是煙塵排放標准有可能從150mg/m3提高至30mg/m3,超過一半需要改造或者更換、袋式除塵由於具有較好的除塵效果,將迎來較快增長。脫硫市場預計年均投資規模可達100億元。我國目前火電裝機6.6億千瓦,2009年脫硫裝機達4.7億千瓦。佔71%。「十二五」期間仍有2億千瓦機組需要改造,同時每年還需新建3000萬～5000萬機組,而已建部分每年10%需要更新。此外,鋼鐵燒結機脫硫將成為新增長點。
隨著環保標准不斷提高,氮氧化物也逐步列入控制目標。2008年我國氮氧化物排放量達到2000萬噸,成為世界第一排放國,若無控制,氮氧化物排放量在2020年將達到3000萬噸,給我國大氣環境帶來巨大威脅。2010年1月,國家頒布《火電廠氮氧化物防治技術政策》,規定低氮燃燒技術應作為燃煤電廠氮氧化物控制的首選技術 當採用低氮燃燒技術後,氮氧化物排放濃度不達標或不滿足總量控制要求時,應建設煙氣脫硝設施。「十二五」期間,氮氧化物將作為約束性指標納入總量控制范疇,目前脫硝加價政策正在研究當中。一旦出台將催化產生脫硝子行業,但預計規模相對脫硫要小一些。

固體廢棄物處理
「十二五」期間增速最快的環保一級子行業
固體廢棄物包括城市生活垃圾處理,危險廢棄物處理、醫療廢棄物處理等領域。其中生活垃圾處理成為亟待解決的問題。
我國城市生活垃圾處理行業起步稍晚於污水處理,但目前發展差距較大,產能建設高峰期仍未到來,其中垃圾處理費徵收不全是重要制約因素。2002年實施城市生活垃圾處理收費制度以來,到2007年底約有380多個城市開征垃圾處理費,開征比例約60%,而收繳率不到50%,導致地方政府缺乏垃圾處理項目資金。
2009年我國城市垃圾清運量1.56億噸,無害化處理率72%,存在近30%處理能力缺口,累積堆存量達70億噸,此外清運量每年還有3%～5%自然增長。現有處理產能中填埋佔80%以上主導地位,超過1/3未達衛生填埋標准(2006),即使達標也始終避免不了潛在的二次污染。更關鍵的是第一批集中建設的填埋場因城鎮化進程加快而使用年限縮短,未來幾年內面臨封場,將造成處理能力大幅下降。
垃圾焚燒產生的「二惡英」問題引發了很大爭議,行業發展速度有所放緩,爭議過後,垃圾填埋比例將加速下降,焚燒和綜合處理共同發展。 目前垃圾處理收費機制正在試點,預計「十二五」初期將得到有效解決,從而加快行業發展。據相關信息,「十二五」期間,中央財政將投入超過5000億元用於固廢處理,其中1000億元用於生活垃圾處理,1000億元用於自來水廠污泥處理,3000億元用於流域污泥治理。「十二五」期間垃圾處理行業年均復合增速在20%以上。在設備領域,垃圾焚燒設備投資佔到總投資50%,工程設備商首先受益,而專業運營廠商也將迎來較大發展機遇

4. 談談在推進杭州綠色發展方面如何做出自己的貢獻

貫徹治國理政新理念
爭做美麗中國先行區
核心提示
照著「綠水青山就是金山銀山」路子走下去，全面推進生產美、生活美、生態美、人文美的「美麗杭州」建設。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。「十三五」期間，杭州將繼續推行《杭州市生態文明建設促進條例》、《杭州市大氣污染防治行動計劃》，著力打造「環境監管最嚴格城市」，更加註重製度創新和機制保障，把生態文明建設納入法治化、制度化軌道，通過完善生態文明建設的體制機制，形成政府、企業、公眾的多方合力，在推進綠色發展上實現新突破。
完善生態補償機制
生態補償是指政府通過財政轉移支付等手段，對因保護和恢復生態環境及其功能，經濟發展受到限制的地區給予的經濟補償。生態環境補償制度是對既有利益格局的調整，如果沒有強制性的規范保障，極易陷入利益糾葛的無序狀態。因此，完善生態補償機制將促進生態文明建設走向法制化、規范化。「決不讓老百姓守著青山餓肚子，也不讓經濟發展以破壞環境為代價，要建立起全社會共建共享的生態補償機制。」杭州秉承這樣的理念，在全國首創生態補償機制，並打破行政區劃界限，將財政轉移支付與生態建設績效掛鉤，如千島湖交接斷面水質監管和跨省流域生態補償，打破了行政界限。據財政統計，近年來，杭州對環境基礎設施類建設項目、區域性重大環境整治項目等進行生態補償22.5億元，有效推動了生態文明建設。環境污染有「負外部性」，而節能減排則有「正外部性」，可有時企業卻無力為此買單，杭州市財政通過做地補償的方式，為杭鋼搬遷提供了財政資金支持，使得杭鋼集團因搬遷所需的人員安置、新址購置等資金有了著落。
「十三五」期間，杭州還將加大生態補償力度，完善新安江—千島湖等流域聯合保護和生態補償機制，建立和完善耕地保護補償機制。
強化生態約束機制
「十三五」期間，杭州將落實空間、總量、項目「三位一體」環境准入制度和污染物排放總量控制制度，實施排污許可證制度和污染源一證式管理制度。同時，按照「節能減排」的目標、任務和要求，淘汰高污染、高排放、高消耗產能，提高環境准入門檻，進一步強化約束機制，切實保障實現可持續的綠色發展和綠色生活。
化工、造紙和印染企業都是杭州污水排放「大戶」，早在2013年，杭州市就出台了印染造紙化工行業整治提升方案，未取得相關部門審批、證照不全的企業一律依法取締，列入淘汰關停范圍的企業、生產線全部淘汰關停到位，其他不符合標準的企業、生產線全面實施限期整改。為進一步促進企業持續改進環境行為，自覺履行環境保護法定義務和社會責任，按照《杭州市企業環境行為信用等級評價管理辦法》，杭州每年對市重點企業的環境行為信用等級進行評價定級，以此約束和懲戒企業環境失信行為，保障人民群眾的環境權益，切實改善區域環境質量。2015年10月，為規范環保行政處罰行為，提高行政處罰辦案質量，杭州市環境保護局修訂了《杭州市環境違法行為行政處罰量罰辦法》，對不正常使用污染物處理設施，或者未經批准拆除、閑置污染物處理設施，超標、超總量排放污染物，未取得排污許可證排放污染物等二十餘項環境違法行為實施行政處罰。運用經濟杠桿建立約束機制，對促進杭州經濟社會發展和生態文明建設起到重要作用。未來五年或更長時間，杭州還將實行黨委政府領導及有關部門生態文明建設「一崗雙責」制，落實領導幹部自然資源資產離任審計和生態環境損害責任終身追究制度。
建立生態投入機制
「十三五」期間，杭州將積極發展綠色信貸、綠色證券、綠色保險等綠色金融體系和綠色產品體系。如果把生態建設比作一場艱苦戰役，那麼資金投入是事關成敗的糧草。近年來，杭州善用財政杠桿「四兩」，撥動市場、社會節能減排「千斤」，通過理念和機制創新，突破原先「點對點」的項目管理模式，財政專項資金採用競爭性分配、典型示範項目引導等方式，激發市場主體參與節能減排的動力和活力。如杭州創新區級和鎮級財政分配機制，市財政每年安排10億元專項資金支持城鎮化建設，重點城鎮實現地方財政分成收入超基數部分、鎮范圍內收取的規費、土地出讓凈收益三個部分100%留鎮；創新建立農村生活污水治理的資金分級負擔機制，市本級財政設立轉型資金，每年投入1.5億元專項資金和1.2億元城鄉統籌資金，推動農村生活污水納管集中處理、河道整治、垃圾分類。又如，市財政出資3000萬元，成立杭州市合同能源管理風險池基金，3年來為30家節能服務公司提供授信共計5.5億元，推動節能服務公司承接杭州地區節能減排技改項目資金投資3.9億元，預計未來實現節能減排效益超過7.2億元。
未來五年，杭州將充分發揮市場機制和政府投入的綜合作用，鼓勵民間資本積極參與生態文明建設，努力形成政府主導、多元投入、市場推進、社會參與的生態文明建設資金保障體系。
優化生態資源配置
生態文明建設既要發揮政府的主導作用，也要充分發揮市場配置資源的基礎性作用。「十二五」時期，杭州建立和完善了能夠反映資源環境成本的價格和收費政策，實施階梯水價、階梯電價制度，完善森林、水資源有償使用制度。積極開展排污權有償出讓及排污權交易，杭州市環保局制定出台了《杭州市刷卡排污總量控制系統建設實施方案》，全面開展「刷卡排污」系統建設，啟動富陽刷卡排污試點，成立污染物排放權登記中心，打造污染物排放總量控制智能卡監控管理平台，從而推進排污權有償使用和交易，實現污染物排放總量控制。杭州積極探索生態文明建設的激勵機制，出台《杭州市節能減排工作獎勵辦法》，如對超額完成市政府確定的年度萬元GDP能耗下降目標和能源消費總量控制目標的區、縣（市），對按計劃完成治理工程、淘汰落後產能、監管減排等工作，對運行穩定、經核定完成或超額完成計劃減排量和減排效果顯著的企業以及對其他在減排工作中做出突出貢獻的企業，對在節能組織、管理、技術創新和推廣和節能宣傳等方面做出突出貢獻的個人，均予以獎勵，充分調動全社會開展生態文明建設的積極性。
「十三五」時期，杭州將建立自然資源資產產權制度和有償使用制度，完善體現資源環境稀缺性的價格形成機制，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權等市場化交易機制，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。
拓寬生態文明建設參與機制
加強環境治理和生態建設，需要全社會共同努力，建設「美麗杭州」需要廣大市民共同參與，因此，拓寬生態文明建設的社會參與機制，充分調動社會各界參與生態文明建設的積極性顯得很有必要。一是建立生態傳播機制。強化從家庭到學校再到社會的全方位生態教育體系，創新生態文明教育方式，疏通多元化生態文明教育渠道，動員全社會共同參與學習，促進全民生態文明觀、道德觀、價值觀的形成，指導人們正確對待自然和社會。二是健全公眾參與機制。生態環境關系全體公眾，需要公眾的支持。建立社會公眾參與生態文明建設的有效機制，健全民間環保組織的規范和引導機制，鼓勵民間環保組織積極、理性、合法、深入地參與生態文明建設，使其成為推動環境保護和生態文明建設的重要力量。生態文明建設要從環保部門走向社會、從政府走向民間，形成共建共享的社會行動體系。三是著力提升全社會生態意識。制定生態環境教育與培訓戰略規劃，加大新聞媒體宣傳力度，開展豐富多彩的生態文明教育實踐活動，強化全省幹部群眾的生態優先意識與可持續發展理念。
建立環境監管制度
「十三五」時期，杭州將建立網格化環境監管制度和環境安全管控體系，健全環境風險預測預警體系、環境應急保障體系和輻射安全監管體系。一是加強環境質量監測網路建設。推動互聯網與生態文明建設深度融合，完善全市環境質量監測網路建設布局，實現對大氣、水、雜訊、輻射、土壤、生態等環境要素監測監控全覆蓋。加強農村環境質量監測，定期公布農村環境狀況。二是推進智慧環保建設。加快推進環境信息數據中心建設，實現環境信息資源整合集成；充分利用移動互聯網和智能檢測設備，為企業和公眾提供環境信息服務；完善環境在線監測信息系統、環境業務管理信息系統，提高環境信息綜合管理能力。三是推進節能監測平台建設。建設能源消耗資料庫和數據交換系統，強化數據收集、數據分類匯總、預測預警和信息交流能力，開展重點用能單位能源消耗在線監測體系建設和杭州能源計量示範建設，為實施節能管理提供准確的能源計量數據。杭州市環境保護科學研究院正在開展「國家生態文明先行示範區建設——杭州市推行排污權交易及環境污染第三方治理制度研究」。四是強化社會監督機制。公開環境質量、環境管理、企業環境行為等信息，維護公眾的生態環境知情權、參與權和監督權，對涉及公眾環境權益的發展規劃和建設項目，通過聽證會、論證會或社會公示等形式，聽取公眾意見，接受輿論監督，擴大和保護社會公眾享有的生態環境權益，促使公眾成為生態文明建設的重要力量，從而形成推動生態文明建設的合力。