政府加強城市管理污水

『壹』 西安市城市污水處理和再生水利用條例(2021修正)

第一章總則第一條為了加強城市污水處理和再生水利用管理，防治水環境污染，改善城市水環境，實現城市水資源可持續利用，依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內城市污水處理和再生水利用的規劃、建設、運營和管理等活動，適用本條例。第三條本條例所稱城市污水處理，是指通過一定的系統和設備，採用相應的技術方法，對生活污水、生產經營廢水、入流雨水等進行凈化的過程。

本條例所稱再生水，是指城市雨水、污水等經收集處理後，達到國家或地方規定的相關水質標准，可在一定范圍內使用的凈化處理水。第四條市水行政主管部門主管本市城市污水處理和再生水利用工作。

閻良區、臨潼區、長安區、高陵區、鄠邑區、藍田縣、周至縣水行政主管部門、城市污水處理行政主管部門和各開發區管委會負責轄區內城市污水處理和再生水利用工作。

發改、財政、生態環境、資源規劃、住建、農業、公安等部門應當依據職責，做好城市污水處理和再生水利用的相關工作。第五條城市污水處理和再生水利用應當堅持統一規劃、合理布局、配套建設的原則，與城市道路、排水等規劃相銜接，做到廠網配套、管網優先，提高城市污水處理和再生水利用率。第六條市、區縣人民政府應當加大公共財政的投入，加快城市污水處理和再生水利用公共管網的建設。

鼓勵單位和個人投資建設城市污水處理和再生水利用設施。第七條鼓勵、支持城市污水處理、污泥處置和再生水利用的科學研究，引進和推廣先進技術，提高城市污水處理和再生水利用的水平。第八條任何單位和個人都有權制止和舉報破壞城市污水處理和再生水利用設施的行為。第九條對在城市污水處理和再生水利用工作中做出突出貢獻的單位和個人，由市、區縣人民政府給予表彰和獎勵。第二章規劃和建設第十條市水行政主管部門負責組織編制本市城市污水處理和再生水利用規劃，報市人民政府批准。

城市污水處理和再生水利用規劃應當納入城市總體規劃和經濟社會發展規劃。

未經法定程序調整和變更，規劃確定的城市污水處理和再生水利用設施建設用地，任何單位和個人不得擅自佔用或者改變其用途。第十一條市水行政主管部門、各區縣和開發區應當根據城市污水處理和再生水利用規劃編制區域規劃。

碑林區、新城區、蓮湖區、雁塔區、未央區、灞橋區的城市污水處理和再生水利用區域規劃由市水行政主管部門編制並組織實施。

各開發區范圍內的城市污水處理和再生水利用區域規劃由市水行政主管部門會同開發區管委會編制，由開發區管委會組織實施。

閻良區、臨潼區、長安區、高陵區、鄠邑區、藍田縣、周至縣的城市污水處理和再生水利用區域規劃由所在地人民政府組織編制，經市水行政主管部門審核同意後組織實施。第十二條城市污水處理和再生水利用規劃、區域規劃在編制過程中，編制機關應當將規劃草案予以公告，並採取論證會、聽證會或者其他方式徵求專家和公眾的意見。公告的時間不得少於30日。第十三條市水行政主管部門，閻良區、臨潼區、長安區、高陵區、鄠邑區、藍田縣、周至縣水行政主管部門、城市污水處理行政主管部門，開發區管委會應當依據城市排水規劃及污水處理和再生水利用規劃、區域規劃，制定城市排水管網及污水處理和再生水利用設施建設計劃。第十四條城市排水管網覆蓋范圍以外達到規模要求的用水排水戶應當自建污水處理設施。

電鍍、化工、印染、冶金等生產企業，醫院、實驗室等排放有毒有害廢水的單位，應當自建污水處理設施，並達標排放。

前款所列有毒有害廢水不得作為再生水水源。第十五條新建城市供水管網的，應當同時建設再生水管網。第十六條碑林區、新城區、蓮湖區、雁塔區、未央區、灞橋區及各開發區轄區內新建、改建、擴建建築工程項目，建設單位應當配套建設再生水利用設施。

閻良區、臨潼區、長安區、高陵區、鄠邑區、藍田縣、周至縣新建、改建、擴建下列建設項目，建設單位應當配套建設再生水利用設施：

（一）建築面積在2萬平方米以上的賓館、飯店、商店、公寓、綜合性服務樓等；

（二）建築面積在3萬平方米以上的機關、科研單位、大專院校和大型綜合性文化、體育場館等；

（三）建築面積在5萬平方米以上，或者每日可回收水量大於150立方米的居住區和集中建築區等；

（四）優質雜排水的日排放量超過200立方米的企業或者工業小區。

『貳』 現代化城市污水管網施工管理

現代化城市污水管網施工管理具體包括哪些內容呢，下面中達咨詢招投標老師為你解答以供參考。
市政的污水管網建設，既是一個城市應該具有的基本工程，又是一個城市公用工程的重要部分。它是以收集污水並對其進行處理為主要工作的管網系統。因此，它是改善城市環境的主要方法之一，也是促進城市經濟發展的動力來源。所以，進行科學嚴謹的城市污水管網規劃，不僅僅會改善城市環境質量，提高服務大眾的能力水平，還能夠增加城市經濟發展。
一、市政污水管網工程的特色
1、市政污水管網工程位於城市道路兩側，緊靠各類建築物，過往人員較多，施工展開的面積較小；
2、地面障礙物較多，由於地下管線規劃的不合理，各種管線交錯，協調工作量較大，施工難度大；
3、污水是自流排水，為防止污水倒流等現象，對污水管網的標高要求較高；
4、污水管網溝槽較深，安全隱患較多；
5、污水中含有各種有害物質，如果發生滲漏將會對地下水造成嚴重污染，直接影響一個城市的水資源，因此對管網的嚴密性要求較高；
6、污水管網工程屬於地下施工工宴鉛程，為避免施工以後地面凹陷，施工中對回填土要求較高。
二、市政管網建設管理技術存在的問題
1、管網管理缺失，責任單位交接存在著嚴重問題。
①責任管理單位土地產權結構發生變化後，土地的使用權由所有者自由支配，因此導致了專用管道的所有權及維護責任不清晰，管網管理缺失； ②隨著一些工礦、企業的倒閉，其專用管網則將失去正常的維護保養；
2、管線情況復雜，排水設施存在未交接等問題
我國新建的道路排水設施，由於標准不統一，更由於施工單位眾多，施工質量良莠不齊，造成污水管網縱橫交錯，交接困難。
3、責任單位不負責任問題，後期維護不到位。
市政污水管網屬於地下工程，在開挖等工程操作中，由於操作不當，經常性的會出現排水管網遭到破壞的情況，如果排水系統出現問題或者遭到破壞，如在地下管線施工過程中，排水設施經常遭到破壞，由於排水管線出現問題後反映周期較長，發現問題後責任單位一般不能及時處理，造成了排水管理的被動和對城市環境的污染。
4、市政污水管網的檢查監測不到位。
交付使用的市政污水管網在日常使用中，主管部分的檢查和監測明顯缺失，經常性會出現「無人維護，無人管理」的局面，嚴重影響了市政管網在城市污水排放中的作用。
三、消鬧市政管網建設管理問題解決的對策
1、以科學化為設計標準的專業排水規劃，能夠對污水管網的施工建設起到指導作用。不過目前多數城市的排水規劃仍然欠缺科學化，原因之一是換領導也會換思路，上一個規劃思路正在設計中就要被廢除，而新的規劃思路還沒有成型，使得規劃缺少連續性；原因之二是規劃過於誇誇其談，規劃看似恢宏其實深度太淺，實際施工起來困難重重；原因之三是城市中各個地區規劃設計無法統一，總體規劃無法順利知道區域規劃；原因之四是規劃欠缺嚴謹性，有些規劃中已然明確污水管網的建設，但是常常會因為個別部門，隨意取消管道建設與施工，或者缺少投資而中途中斷，進而對施工後期周邊建築群的排水產生影響，嚴重的甚至制約了城市整體規劃的進行。所以，應當設立一個機構，對其進行整體規劃，統一協調，進行專業的規劃設計，以整體性，科學性和嚴謹性為規劃的出發點，增大規劃的范圍與深度。規劃中，對新城區要建設與規劃同時進行，對老城區要改造為主保留為輔，對於城區內的一些化工企業與工業企業，要合理的對其進行污水處理規劃，而對於鄉鎮排水規劃與區域排水規劃要結合地區的具體情況進行規劃設計。要將污水管網的規劃視為整體，協調城郊，城鄉，城區之間的規劃，杜絕出現規劃的空白區和死角。而且加強污水處理設施的建設，提晌橋好高處理能力。制定的規劃一旦確立，要以其為指導進行連續的不間斷的建設，不要因為領導更換而中途停止。
2、進一步加強對污水管網工作的統一領導，實現統籌兼顧和可持續發展。
依照城市公共管理部門的相關規定，以系統集成為主要方法，對現存的污水處理各個職能部門進行檢測，依照相互之間的耦合度進行篩選，選擇耦合度高的職能部門進行重組，升級為新的職能部門，而相對較低的，則設立公共模塊，來提升其耦合度。3、轉變政府職能，給予市政污水管網建設以強有力的支持。
政府作為第三方，應該發揮其調節的作用，使分屬不同資產的管網能夠協同工作，發揮更有利的作用。而除了制定一些法律法規來對其進行約束外，還應進行以下工作：
（1）給予經濟支持。排水管網的建設與規劃，直接關繫到城市居住者的生活質量，也關系著城市發展與環境的基礎設施，所以政府應該採取不同的經濟措施，來對管網的建設進行支持與輔助，保證其正常運行。
（2）加強監控。政府可以從以下兩方面對排水管網進行監控：其一是對專用管網進行監控。對專用管網進行監控，可以彌補管網運行單位沒有處罰權的空缺，政府可以引用一些先進技術對專用管網進行監控，而對一些業主分散的管網企業，政府也可以對其進行集中監控，避免企業與物業之間發生一些惡性糾紛。其二是對排水主幹網路進行監控。政府以資產所有者的身份對管網的運行進行監控，同時又以管理者的身份對其進行監控，並處理一些投訴問題。這樣可以促進一些污水處理機構更好的完成處理工作。
4、加強源頭管理，結合排水許可制度逐步建立重點排污戶檔案
污水管網運行中，管理者常常會遇到一些偷排與超排的問題，這些問題給管理者帶來了不小的困擾。此類問題的難點在於查找排放源時很困難，而這類問題又會對污水管網與污水處理廠產生嚴重影響。其中合流制節流式管道還會對河道與飲用水源產生污染，造成安全事故。所以需要推廣一些建設項目的綜合驗收，在目前實行的一些驗收機制上，增加污水審核，接管備案與排放許可等制度。對排放源頭所排放的水質，水量，摻雜污染物與排放口設置等進行總結收納，建立排污檔案進行統一管理，按污染物影響程度與危險級別對排放源進行分級對待，以此來實現對排放源的控制和管理，保障污水管網順暢運行。
5、規范污水管道施工企業的施工行為，嚴格工程竣工驗收和項目移交的管理。
就目前的污水管道施工來講，仍然存在著一些傳統的質量問題：比如說一些施工方按照自己意圖對圖紙進行修改，使得竣工圖紙同施工圖紙根本不相符合；比如污水管道介面處採用質量稍差的接頭，發生一些脫節與錯位的情形，而且為了盲目的通過閉水試驗和止水試驗，在檢查井的管道里隨意設置封頭，使得管道排水能力出現問題；再比如拆卸封頭的時候不徹底，處理形式倉促沒有作用，進行道路基層作業時，為了減少工作量而將石塊與土灰等雜物填進檢查井內，有的甚至掩埋了檢查井，使其不復存在，進而造成檢查井周邊發生沉降等問題。這些質量問題都會給污水管網的正常運行產生隱患，會使工作人員的管理和檢查工作變得復雜起來，所以需要在施工時對施工方進行監督與管理，而道路與市政工程相配套的一些污水管網的施工，則需要我們更加重視。一般來說，我們可以再產權交接時，要求施工方提供更多的竣工資料，實際圖紙與修改圖紙，竣工檢驗報告與閉水試驗報告等，同時親自檢驗管道與檢查井的質量，對一些封頭與接頭要格外重視，如果出現質量問題，及時與施工方協商，直到解決問題才能決定接受。
城市的排水工程可以說是市政工程中一個重要的施工項目，是服務公眾的基礎設施之一，它能夠有效的幫助城市進行排水防澇，而且還可以協調城市的污水排放，對改善城市環境與節約水資源有著重大幫助，對城市建設與社會經濟發展起到不可小覷的促進作用。因此需要我們加強對污水管網的管理，確保其能夠安全順暢的運行，以此來為公眾提供更優質的服務，為經濟發展提供持續的動力。
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『叄』 菏澤市城市排水與污水處理管理辦法

第一條為了加強對城市排水與污水處理的管理，保障排水與污水處理設施安全運行，防治水污染和內澇災害，保障公民生命、財產安全和公共安全，根據《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《城鎮排水與污水處理條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條本市行政區域內城市排水與污水處理設施的建設、維護與保護，排水管理、污水處理及相關活動，適用本辦法。第三條市水行政主管部門是本市排水與污水處理主管部門，負責本市行政區域內排水與污水處理的監督管理工作。縣（區）人民政府確定的排水與污水處理主管部門負責本行政區域內排水與污水處理的監督管理工作。

發展改革、工業和信息化、財政、自然資源和規劃、生態環境、住房和城鄉建設、城市管理、交通運輸、衛生健康、應急管理、行政審批等有關部門在各自的職責范圍內，負責城市排水與污水處理有關的工作。第四條城市排水與污水處理應當遵循尊重自然、統籌規劃、配套建設、保障安全、綜合利用的原則。第五條政府投資的排水與污水處理設施的建設、維護與運行資金納入財政預算。第六條鼓勵在排水與污水處理中採用新技術、新材料、新工藝、新設備，支持排水與污水處理的科學技術研究，提高排水與污水處理能力。

鼓勵社會資金參與排水與污水處理設施的建設、運營、維護。第七條排水與污水處理設施建設工程以及其他需要和市政排水管網相連接的建設工程，應當符合排水與污水處理規劃要求，並嚴格執行國家有關規定、標准和技術規范。第八條從事排水與污水處理設施建設工程勘察、設計、施工和監理等單位，應當具備相應的資質。第九條排水與污水處理設施建設工程應當按照國家有關規定辦理工程質量監督手續。第十條城市排水與污水處理設施建設工程竣工後，建設單位應當依法組織竣工驗收。竣工驗收合格的，方可交付使用，並自竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收報告及相關資料報排水主管部門備案。第十一條排水與污水處理設施竣工驗收合格後，建設單位應及時移交運營維護單位統一管理。第十二條新區建設應當實行雨水、污水分流；對實行雨水、污水合流的地區，應當按照城市排水與污水處理規劃要求，進行雨水、污水分流改造。雨水、污水分流改造可以結合舊城區改建和道路建設同時進行。

在雨水、污水分流地區，新區建設和舊城區改建不得將雨水管網、污水管網相互混接。

在有條件的地區，應當逐步推進初期雨水收集與處理，合理確定截流倍數，通過設置初期雨水貯存池、建設截流干管等方式，加強對初期雨水的排放調控和污染防治。第十三條設置於機動車道路上的窨井，應當按照國家有關規定進行建設，保證其承載力和穩定性等符合相關要求。

排水管網窨井蓋應當具備防墜落和防盜竊功能，滿足結構強度要求。第十四條排水主管部門應當會同有關部門，按照國家有關規定劃定排水與污水處理設施保護范圍，並向社會公布。

在保護范圍內，有關單位從事爆破、鑽探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響城市排水與污水處理設施安全活動的，應當與設施維護運營單位等共同制定設施保護方案，並採取相應的安全防護措施。第十五條禁止從事下列危及城市排水與污水處理設施安全的活動：

（一）損毀、盜竊城市排水與污水處理設施；

（二）穿鑿、堵塞城市排水與污水處理設施；

（三）向城市排水與污水處理設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（四）向城市排水與污水處理設施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；

（五）建設占壓排水與污水處理設施的建築物、構築物或者其他設施；

（六）其他危及排水與污水處理設施安全的活動。第十六條向污水集中處理設施排放水污染物，應當符合國家或者地方規定的水污染物排放標准。

污水集中處理設施的運營單位，應當對污水集中處理設施的出水水質負責。第十七條冶金、電鍍、化工、印染、原料葯製造等工業企業（有工業廢水處理資質且出水達到國家標準的原料葯製造企業除外）排放的高濃度重金屬或難以生化降解廢水，以及有關工業企業排放的強酸、強鹼、高鹽、高氟廢水，不得接入城市污水處理廠。

『肆』 城鎮排水與污水處理條例的文件解讀

制定原因
城鎮排水與污水處理是市政公用事業和城鎮化建設的重要組成部分。近年來，我國城鎮排水與污水處理事業取得較大發展，但也存在一些突出問題：一是城鎮排澇基礎設施建設滯後，暴雨內澇災害頻發。一些地方對城鎮基礎設施建設缺乏整體規劃，「重地上、輕地下」，重應急處置、輕平時預防，建設不配套，標准偏低，硬化地面與透水地面比例失衡,城鎮排澇能力建設滯後於城鎮規模的快速擴張。二是排放污水行為不規范，設施運行安全得不到保障，影響城鎮公共安全。目前在城鎮排水方面，國家層面還沒有相應立法，一些排水戶超標排放，將工業廢渣、建築施工泥漿、餐飲油脂、醫療污水等未採取預處理措施直接排入管網，影響管網、污水處理廠運行安全和城鎮公共安全。三是污水處理廠運營管理不規范，污水污泥處理處置達標率低。一些污水處理廠偷排或者超標排放污水，擅自傾倒、堆放污泥或者不按照要求處理處置污泥，造成二次污染。四是政府部門監管不到位，責任追究不明確。政府部門對排水與污水處理監管不到位，對不履行法定職責的國家工作人員的責任追究以及排水戶等主體的法律責任沒有明確規定。為解決上述問題，有必要制定出台《城鎮排水與污水處理條例》，將城鎮排水與污水處理納入法治軌道。
總體考慮
我國正處在工業化、城鎮化重要時期，制定條例的總體考慮是：一是統籌城鎮建設發展和城鎮排水與污水處理事業。城鎮排水與污水處理規劃要依據城鎮發展水平和目標，與各專項規劃相銜接。新區建設實行雨污分流，舊區改建和道路建設要同時對雨污合流進行改造。二是防治城鎮水污染與促進資源綜合利用並重。利用建築物、停車場、廣場等建設雨水收集利用設施，鼓勵污水再生利用。三是排水管理與保障設施安全運行兼顧。規范雨水和污水的排放行為，加強設施的維護與保護，保障設施運行安全和城鎮公共安全。四是建立內澇防治預警、會商、聯動機制，嚴格防治責任。地方政府組織編制應急預案，統籌安排排澇物資，加強易澇點治理，共同做好內澇防治工作。五是明確監管職責，加強責任追究。按照有權必有責的原則，強化政府及其有關部門的監管職責和不履行監管職責的責任追究。六是做好與防洪法、防汛條例、河道管理條例的銜接。地方政府加強設施建設和改造，發揮河道行洪能力，採取清淤疏浚措施，確保排水暢通；防汛指揮機構要加強對易澇點的巡查，及時排除險情。
確保政府投入和吸引社會資金的措施
2013年9月發布的《國務院關於加強城市基礎設施建設的意見》提出，在保障政府投入的基礎上，充分發揮市場機製作用，推進投融資體制和運營機制改革，建立政府與市場合理分工的城市基礎設施投融資體制，鼓勵社會資金參與城市基礎設施建設。為確保政府投入，條例明確要求縣級以上地方人民政府應當根據城鎮排水與污水處理規劃的要求，加大對城鎮排水與污水處理設施建設和維護的投入。同時，還規定國家鼓勵採取特許經營、政府購買服務等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設和運營城鎮排水與污水處理設施，以充分發揮市場機製作用。
解決城市積水等內澇災害的制度
針對城市內澇災害問題，條例規定了一系列制度措施。一是從規劃層面作出規定，要求易發生內澇的城市、鎮編制城鎮內澇防治專項規劃，納入本行政區域的城鎮排水與污水處理規劃。城鎮內澇防治專項規劃的編制，應當根據城鎮人口與規模、降雨規律、暴雨內澇風險等因素，合理確定內澇防治目標和要求，充分利用自然生態，提高雨水滯滲、調蓄和排放能力。二是規定市政基礎設施工程應當配套建設雨水收集利用設施，增加綠地、可滲透路面等對雨水的滯滲能力；新區建設與舊城區改建，應當按照雨水徑流控制要求建設相關設施。三是規定地方政府組織有關部門、單位編制應急預案，建立內澇防治預警、會商、聯動機制，統籌安排排澇物資，加強易澇點治理，共同做好內澇防治工作；加強設施建設和改造，發揮河道行洪能力，採取清淤疏浚措施，確保排水暢通；在汛期，防汛指揮機構要加強對易澇點的巡查，及時排除險情。
設施建設制度措施
科學合理的規劃是有效指導城鎮排水與污水處理設施建設的重要保障，因此，條例十分重視規劃的引領和控製作用，嚴格遵循「先規劃後建設」的原則，對「規劃與建設」作了專章規定。一是規定國務院住房城鄉建設部門會同國務院有關部門編制全國的城鎮排水與污水處理規劃；地方政府城鎮排水主管部門會同有關部門，根據當地經濟社會發展水平以及地理、氣候特徵，編制本行政區域的城鎮排水與污水處理規劃，並明確了規劃的報批和修改程序。二是按照統籌規劃、配套建設的原則，明確要求地方政府應當依據規劃合理確定城鎮排水與污水處理設施建設標准，統籌安排管網、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、雨水調蓄和排放等排水與污水處理設施建設和改造。三是規定城鎮排水與污水處理規劃確定的設施建設用地，不得擅自改變用途；城鎮新區的開發和建設，應當按照規劃確定的建設時序，優先安排排水與污水處理設施建設。四是規定新建、改建、擴建建設工程，建設單位應當按照要求建設排水連接管網。五是規定城鎮排水與污水處理設施建設工程竣工後，建設單位應當依法組織竣工驗收。竣工驗收合格的，方可交付使用。
加強井蓋等設施維護與保護的規定
為加強對井蓋等設施的管理，條例作了四方面的規定：一是機動車道路上的井蓋，應當按規定建設，其承載力和穩定性應當符合相關。二是井蓋應當具備防墜落和防盜竊功能，滿足結構強度要求。三是城鎮排水與污水處理設施維護運營單位應當加強日常巡查、維修和養護。四是從事管網維護等作業的，應安排專人進行現場安全管理，設置醒目警示標志，採取有效措施避免人員墜落、車輛陷落，並及時復原井蓋。
加強雨水和污水排放行為的管理規定
對雨水和污水排放行為加強管理，是確保排水通暢、設施安全和城鎮公共安全的重要保障，也是確保城鎮污水達標排放、防治水環境污染的重要手段，條例對此作了兩方面的規定：一是加強雨水排放管理。地方政府應當建立排水設施地理信息系統，排水部門按照城鎮內澇防治專項規劃要求，確定雨水收集利用設施建設標准，確保雨水排放暢通；雨污分流地區不得將污水排入雨水管網。二是加強污水排放管理。城鎮排水設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，應當按照國家有關規定將污水排入城鎮排水設施。從事工業、建築、餐飲、醫療等活動的企業事業單位和個體工商戶排放的污水應當進行預處理，符合有關要求，排水監測機構對其排放污水的水質和水量進行監測。同時，對違法排放行為，條例還規定了相應的法律責任。
保證污泥安全處理處置的制度措施
為解決目前實踐中存在的污泥無害化處理率低，合理和有效利用途徑少，隨意處置造成二次污染等問題，條例明確規定，城鎮污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥，保證處理處置後的污泥符合國家有關標准，對產生的污泥以及處理處置後的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，向排水部門、環保部門報告。任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。同時，對違法處理處置污泥的行為，條例還規定了相應的法律責任。
促進污水再生利用的規定
城鎮污水再生利用，是推動城鎮節水減排、改善人居環境的重要途徑。2013年9月發布的《國務院關於加強城市基礎設施建設的意見》提出，到2015年，城鎮污水處理設施再生水利用率達到20%以上。為促進污水再生利用，條例規定了以下六方面的內容：一是規定縣級以上政府鼓勵、支持城鎮排水與污水處理科學技術研究，推廣應用先進適用的技術、工藝等，促進污水的再生利用。二是將污水處理與再生利用作為地方城鎮排水與污水處理規劃的一項重要內容。三是規定地方政府應當依據規劃，統籌安排再生水利用等設施的建設和改造。四是規定國家鼓勵污水處理再生利用，工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建築施工以及生態景觀等，應當優先使用再生水。五是規定地方政府應當根據當地水資源和水環境狀況，合理確定再生水利用規模，制定促進再生水利用的保障措施。六是將再生水納入水資源統一配置，地方政府水行政部門應當依法加強指導。

『伍』 海口市城市排水與污水處理管理辦法

第一章總則第一條為了加強城市排水與污水處理管理，保障排水與污水處理設施正常運行，保護和改善城市環境，促進經濟和社會的可持續發展，根據國家有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條在本市行政區域內進行城市排水與污水處理及其設施的規劃、建設、管理和養護，適用本辦法。第三條本辦法所稱城市排水，是指使用城市排水設施接納、輸送城市污水（包括產業廢水和生活污水）、雨水的行為。
本辦法所稱城市污水處理，是指利用物理、化學、生物等方法對污水進行凈化處理後達到排放標準的行為。
本辦法所稱城市排水設施，指接納、輸送城市污水、雨水的管道、明溝、暗渠、泵站及其附屬設施，包括城市公共排水設施和自建排水設施。
本辦法所稱污水處理設施，指城市污水處理廠及其附屬設施。第四條城市排水與污水處理設施應當統一規劃、配套建設、有償使用。城市污水處理實行點源治理與集中處理相結合，以集中處理為主的原則。第五條市人民政府應當鼓勵和支持城市排水與污水處理的科學研究工作，推廣、引進、使用先進技術和設備，提高城市排水與污水處理的能力。第六條市城市建設行政主管部門（以下簡稱市城建主管部門）管理城市排水與污水處理，組織實施本辦法。市城建主管部門可以委託其所屬的排水與污水處理管理機構負責具體工作。
市環境保護行政主管部門（以下簡稱市環保主管部門）以及規劃、土地、水利、公安、物價等有關行政主管部門應當按照各自的職責，做好城市排水與污水處理管理工作。第二章規劃與建設管理第七條市人民政府應當將城市排水與污水處理設施建設納入城市建設總體規劃及國民經濟和社會發展計劃，分期實施，配套建設。
市建城主管部門應當根據城市排水與污水處理發展規劃，編制城市排水與污水處理設施年度建設計劃，報市人民政府批准後組織實施。第八條自建的排水與污水處理設施，應當符合城市建設總體規劃和城市排水與污水處理專業規劃。
自建的排水與污水處理設施，規劃要求與城市公共排水設施連接的必須連接，並辦理接通手續和承擔相應的連接費用。第九條在城市排水設施鋪設到達的區域，應當按照規劃將城市污水排入排水設施，由污水處理企業集中處理。第十條開發城市新區和建設住宅小區，應當將排水設施與主體工程同時規劃、同時施工、同時投入使用，實行城市污水與雨水分流；舊城區也應當逐步改造，實現城市污水與雨水分流。第十一條新建、改建、擴建城市排水與污水處理設施及其配套項目，應當事先徵得市規劃、環保主管部門同意，報經市城建主管部門批准後，方可施工。負責審批的部門應當分別在10個工作日內作出同意建設或者不同意建設的答復；不同意建設的，應當說明理由。
因城市建設需要拆建、移動城市排水與污水處理設施的，建設單位應當事先徵得排水與污水處理設施管護責任人以及市環保主管部門的同意，報市城建主管部門批准，並承擔拆建、改建費用。第十二條城市排水與污水處理工程的設計、施工和監理，應當委託具有相應資質的單位承擔，並遵守國家有關技術標准和規范。市城建主管部門及有關部門應當對城市排水與污水處理工程的設計和施工依法進行監督。第十三條城市排水與污水處理工程竣工後，建設單位應當申請市城建主管部門按照國家規定組織驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
城市排水與污水處理工程竣工後，建設單位應當在三個月內將竣工資料分別送交市城建主管部門及有關主管部門存檔。第三章城市污水處理第十四條污水處理企業實行企業化管理，獨立核算。
向城市排水設施排放污水的單位和個體工商戶，應當經污水處理企業對其排放的水質、水量進行檢測，符合國家《污水綜合排放標准》和《污水排入城市下水道水質標准》（以下簡稱污水接納標准）後，方可排放。
污水處理企業應當建立排水檢測檔案，對排放污水的單位和個體工商戶的商業秘密負有保密的義務；單位和個體工商戶應當接受排水檢測，如實提供有關資料。
對檢測結果有異議的，可以向環保主管部門的監測機構申請重新檢測。第十五條城市排水與污水處理設施實行有償使用制度。任何單位和個人直接或者間接向城市排水與污水處理設施排放污水，統一按排入的水量和水質向污水處理企業繳納污水處理費。收取污水處理費後，不再徵收污水排污費和排水設施使用費。
直接或者間接向城市排水與污水處理設施以外排放污水或者超標准排放污水的，仍由市環保主管部門監督管理，並依法徵收污水排污費、超標准排污費。
城市污水處理費收取標准可以根據本市社會各方面的承受能力分步到位，由市人民政府擬定，報省人民政府批准後公布施行。
政府制定和調整污水處理費應當建立聽證會制度。