① 葉曇洪樁揚王莊村一個和多少地
【老家】→洪庄楊鎮王莊村
概 況名稱來歷明太祖洪武年間,王姓自山西洪洞縣遷此建村,稱王莊。村民委員會設此,故名;管理該自然村10個村民組。地理位置位於東經113°57',北緯33°74';北、東兩面臨汝河,與襄城縣丁營鄉...
搜狐網2018-07-31
河南省平頂山市葉縣洪庄楊鄉王莊村3組:467211 郵政編碼查詢-郵編庫 ✉️
地圖說明:下面是 平頂山市洪庄楊鄉王莊村3組 所在位置的地圖,供您參考。問題報告:本站盡力為您提供最全面、仔細、准確的郵政編碼信息,但因為各個地區的合並、增加、撤銷、變更以及郵政編碼...
郵編庫2019-12-27
每日一村┃依山靠水—王莊村
圖說王莊村 我愛我村 balance 村裡面環境不錯,依山而建,很愜意 智者 老鄉俱樂部這個欄目不錯,每天都能看到自己的家鄉 超人歸來 好想家啊,看到家鄉的照片,眼淚都濕了眼眶 動若瘋兔 希望家鄉...
搜狐網2017-09-05
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肖邢王莊村
2020年的豐台區王佐鎮王莊村拆遷
金殿鎮王莊村簡介概況-地方網
王莊村是山西省臨汾市堯都區金殿鎮下轄的行政村,城鄉類代碼為220,為村莊區劃代碼為141002105234,居民身份證號碼前6位為141002郵政編碼為041000,長途電話區號為0357,車牌號碼為晉L王莊村與...
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昌黎2021文化行(十六)大蒲河鎮王莊村-騰訊內容開放平台
王莊村的光榮人家康德宏了解土炕情況左一村書記張新安左三陳占成 2021年夏秋之交的一個周末,我們隨「昌黎文化行」第二行動小組來到昌黎縣大蒲河鎮王莊村。王莊村位於大蒲河鎮政府所在地西北5...
騰訊網2021-08-31
《走進鄉鎮 發現美》—詩禮王莊-騰訊內容開放平台
魏庄街道王莊村就是其中之一,今天我們《誰不說俺家鄉好,俺是村官俺代言》欄目組來到魏庄街道王莊村,跟隨包村幹部楊偉麗看一看、聽一聽王莊村發生戚宏消的巨變。魏庄街道包村幹部 楊偉麗:(大家好!...
騰訊網2020-09-25
大鍾庄鎮焦王莊村簡介概況-地方網
焦王莊村屬於天津市寶坻區大鍾庄鎮管轄。焦王莊村所屬天津市寶坻區大鍾庄鎮,地處北大窪地區,東鄰薊運河。現有人口265人,90%的勞動力都在從事農業,共有910畝地,村內黨員17名。焦王村兩委一...
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聊城市茌平區交通運輸局2021年度貨運企業「雙隨機、一公開」抽檢檢查對象名單
23 茌平縣正祿商貿有限公司 91371523MA3FADJ90C 山東省聊城市茌平縣振興街道辦事處王莊村 杜曉娟 24 茌平縣順德通物流有限公司 91371523MA3C842X0X 山東高知省聊城市茌平縣杜郎口鎮西街村 王淑芹 25...
茌平區人民政府2021-04-13
【綠色沁源】靈空山鎮王莊村:投資30萬打造國家級森林村莊_騰訊新聞
連日來,靈空山鎮王莊村搶抓春季植樹造林的黃金時機,把春季植樹造林和美麗鄉村建設有機結合起來,打造美麗宜居幸福家園,勾勒出一幅人勤春來早、鄉村振興增活力的新圖景。在王莊村植樹造林現場...
騰訊網2021-02-06
獲嘉縣亢村鎮亢王莊村500畝耕地成了「水塘」農村土地網
大河新鄉網訊(記者 閆鴻飛 實習記者 張蓓 文/圖)很多鄰村地里的小麥已經綠油油一片了,獲嘉縣亢村鎮亢王莊村的村民仍在為種地犯愁。因為耕地沒有排水系統,加上雨水不斷,村裡約500畝耕地,...
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唐山最新征地公告!涉及這6個村→|王莊村|唐山市|范各庄_網易訂閱
征地范圍:位於東至:於王莊村地,西至:於王莊村地,南至:於王莊村地,北至:於王莊村地。徵收面積:約0.0483公頃 徵收目的:用於中浩污水處理廠及污水管網工程(新軍屯鎮污水處理廠)項目...
手機網易網2021-09-21
4.7億,450套回遷房!保定蓮池區王莊村安置區佔地30畝!_二環_馮庄_華電二絕陵
據了解,保定蓮池區王莊村毗鄰華電二校和馮庄,全村一共有村民150戶、1337人,安置區規劃位於北二環與東二環交界,復興路北側、長城北大街東側,佔地面積約30畝,總建築面積約7.87萬平方米,...
搜狐網2022-02-27
濱海縣八巨鎮王莊村集體土地所有權登記公告(二十九)通知公告_濱海縣自然資源和規劃局
經初步審定,我局擬對下列不動產權利予以登記,根據《不動產登記暫行條例實施細則》第十七條規定對 濱海縣八巨鎮王莊村 集體土地所有權土地總登記進行公告,有異議者請自本公告之日起十五個工作...
江蘇自然資源2022-03-07
豎崗鎮王莊村召開道德評議會 移風易俗破除陳規陋習-綜合-開封網
評出新風,議出良俗。近日,通許縣豎崗鎮王莊村召開以「移風易俗、破除陳規陋習」為主題的道德評議會,倡樹文明新風。
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我是幸福生活的見證者⑥:一年三季賞花、四季有果 梁才張王莊村村子美、產業旺、村民樂-今日頭條
近年來,濱城區梁才街道張王莊村大力整治村居環境,發揮沿黃優勢,做活黃河文章,發展觀光農業,豐富文旅項目,打造了一年三季賞花、四季有果的沿黃發展新格局。近日,大眾網·海報新聞記者走進...
今日頭條2022-09-06
「謝王莊村」第十屆村民委員會正式候選人名單出爐-騰訊內容開放平台
「謝王莊村」第十屆村民委員會正式候選人名單出爐2021年註定不平凡,首先就是新冠疫情目前國內已經基本上穩定,很多天沒有報道本地確證病例了,這是一個好的開始,接著就是中央一號文件的出台,...
騰訊網2021-03-01
市疾控中心黨委書記溫毅明深入李店鎮王莊村 開展「扶貧日」活動-騰訊內容開放平台
10月17日,南陽市疾控中心黨委書記溫毅明同志帶領中心副主任盧千超和中心扶貧幫扶責任人,深入社旗縣李店鎮王莊村開展走訪調研活動,並向王莊村捐贈價值一萬元的扶貧物資,大力幫扶王莊村「初心...
騰訊網2019-10-18
清廉山西記者行-晉城市澤州縣巴公鎮雙王莊村:清廉村居繪就美麗鄉村畫卷-今日頭條
事實上,這只是雙王莊村「清廉村居」建設的一個小鏡頭。該村自清廉村居創建工作開展以來,充分聚焦廉政文化公園建設,發揮廉政文化優勢,積極探索「廉政建設+」發展模式,著力打造合理、優化、...
今日頭條2022-08-17
黃河南岸一顆璀璨的明珠-王莊村
王莊村地處黃河邊上,有著打漁為生的傳統。自從西霞院大壩建成後,這里水面遼闊,水質潔凈,碧水藍天,成了一片天然漁場。h3>仰慕已久,正值冬至,2017.12.22,雖天寒地凍,但天氣晴朗...
美篇2017-12-22
章丘第一書記動態――普集街道第477期――王莊村第一書記認新家,深入基層思民心,走進農戶體民心-美篇
齊科銘入村後,首先召集村兩委及黨員召開見面會議,會上,村支部書記孟寧向第一書記詳細介紹了王莊村及黨員的基本情況,並指出村「兩委」成員要搞好團結,爭取在「第一書記」的幫助支持下,...
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浮山縣響水河鎮蘇村和王莊村土地開發整理項目(浮山縣自然資源局)采招網
浮山縣響水河鎮蘇村和王莊村土地開發整理項目(浮山縣自然資源局)與2019-03-10發布山西省面積約58.6526公頃土地開發整理工程項目,該項目總投資:,項目進度:施工招標,項目簡介:建設規模58....
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蠡縣;有多少個村
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想知道蠡縣有多少個鄉鎮及村嗎?一看便知!蠡縣共有十三個鄉鎮,轄區內有249個村,分別為:留史鎮:留史,...
搜狗問問2017-03-12
山城區石林鎮軍王莊村村情概況
軍王莊村位於河南省鶴壁市山城區石林鎮東部,東部緊鄰安陽市湯陰縣,新302省道從村北頭經過,東距京港澳高速12千米,交通便利。軍王莊村共有 3個小組,223戶,983人,32名黨員,村兩委班子成員6...
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雙王莊村位於澤州大地北端,地處丘陵,是一個美麗富饒的小山村,這里物華天寶,人傑地靈,全村180餘戶,840餘口人,1100餘畝耕地。雙王莊村位於澤州大地北端,地處丘陵,是一個美麗富饒的小山村...
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淮南市大通區高塘湖流域水環境綜合治理雨污分流建設項目—洛河鎮王莊村片區及洛河鎮陳庄村片區監理的潛在供應商應在(安徽省政府采購網(網址:http://www.ccgp-anhui.gov.cn/)、淮南市政府...
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黃王莊村是山東省菏澤市巨野縣大謝集鎮下轄的行政村,城鄉分類代碼為220,為村莊。
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濟寧齊魯網4月5日訊 近日,記者在濟寧市微山縣趙廟鎮王莊村看到,緊鄰的田地里,麥子已經返青。而在眼前這塊地,卻只看到枯黃的豆秸。「這塊地是253
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「嘩…」,2月27日下午2點整,曲周鎮北王莊村,挖掘機在霧炮車的「掩護」下,揮舞著鐵臂在轟隆隆的作業聲中,對已簽訂協議騰空房屋進行了拆除。第一戶拆除任務的完成,標志著曲周縣城中村改造...
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陸營鎮陶王莊村位於陸營鎮西南6里個,全村轄5個自然村,10個村民小組,總人口2829人,總耕地面積2400畝,是一個交通便利、水資源豐富的平原農業村。
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搜狐焦點2018-03-07
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② 濟南市2011年政府工作報告
各位代表:
現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請連同《濟南市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》一並審議,並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、「十一五」時期省會現代化建設取得新的成就
「十一五」時期的五年,是我市發展史上極不平凡的五年。在中共濟南市委的堅強領導下,市政府與全市人民一起,以科學發展觀為統領,按照「維護省城穩定、發展省會經濟、建設美麗泉城」的總體思路,解放思想,提升境界,搶抓機遇,積極作為,在克服困難中推進省會經濟社會發展不斷取得新成就。2010年,全市生產總值達到3910.8億元,比「十五」末翻一番,年均增長13.9%;地方財政一般預算收入266.1億元,是「十五」末的2.5倍,年均增長20.2%;社會消費品零售總額達到1725.5億元,是「十五」末的2.1倍,年均增長16.4%;全社會固定資產投資累計完成7226.6億元,是「十五」時期的2.6倍,年均增長18%。全面完成「十一五」規劃確定的目標任務。
(一)發展方式加快轉變。認真貫徹落實國家和省應對國際金融危機的決策部署,制定實施了擴內需促增長、加快發展方式轉變的一系列政策措施,全市經濟持續平穩向好。產業結構發生積極變化,三次產業比例由「十五」末7.3∶45.9∶46.8調整為5.5∶41.9∶52.6。現代服務業占服務業比重達到44.6%,比「十五」末提高2.8個百分點,金融、信息、旅遊產業年均增長超過20%,會展業發展加快。工業結構優化提升,形成交通裝備、電子信息、機械裝備3個過千億元的主導產業,高新技術產業產值跨上2千億元新台階,占工業總產值的比重達到41.5%,比「十五」末提高11.4個百分點,新信息、新能源、生物醫葯、高端裝備製造等戰略性新興產業加快發展。投資結構不斷優化,著力增加交通、能源、農業、水利、社會民生、高新技術、現代服務業等領域投資。2010年,現代服務業和技術改造投資分別增長25%和47.8%;民間投資增長30.6%,佔全部投資的比重提高5個百分點。創新驅動能力增強,深入開展國家知識產權工作示範城市、國家創新型城市、中國軟體名城等試點工作,綜合性國家高技術產業基地、國家創新葯物孵化基地和國家綜合性新葯研發技術大平台建設加快推進。五年來,新增市級以上企業技術中心110家、工程技術中心133家、創新型企業104家,專利四項指標居全省首位。高新區各項經濟指標大幅增長,在全國排名明顯前移。節能減排成效明顯,五年來,淘汰落後水泥產能240萬噸,完成任務目標的148%;淘汰落後煉鋼產能150萬噸、落後煉鐵產能83萬噸,完成任務目標的100%;關停小火電40.2萬千瓦,完成任務目標的104%;削減化學需氧量3.01萬噸、二氧化硫4.44萬噸,全面完成「十一五」節能減排目標。
(二)城市發展跨越提升。把推進城市規劃建設管理作為擴內需、調結構、惠民生的重要抓手,搶抓籌辦第十一屆全國運動會和第七屆國際園林花卉博覽會的重大機遇,拓展發展空間,打造發展載體,提升了城市功能形象。五年來累計投入2000億元,比「十五」時期翻一番。完成新一輪城市總體規劃、土地利用和礦產資源總體規劃修編,實現中心城區控規全覆蓋,城鄉規劃體系基本形成。全面推進老城區改造提升,突出抓好棚戶區、城中村和危舊簡易樓改造。啟動三大新區建設,東部新區奧體文博片區初具規模,西部新區西客站片區建設全面展開,濱河新區小清河綜合整治工程扎實推進,16個城市綜合體招商建設順利,拉開了城市發展新框架。奧體中心「一場三館」、園博園榮獲中國建設工程最高獎。京滬高鐵濟南段鋪軌完工,濟菏高速、繞城大北環、北園快速路、二環東路高架、濟陽和建邦黃河大橋等工程竣工。建成「兩橫三縱」快速公交網,城市公共交通年客運量達到8.64億人次。五年來累計投入131億元加強市政「四供兩排」設施建設,是「十五」時期的2.9倍。升級改造67個供水低壓片區管網,完成濟西應急供水一期工程,新建及改建熱源廠13座、污水處理廠7座。濟南電網完成投資107.7億元,供電能力達到450萬千瓦,比「十五」末提高70%。大明湖擴建改造完成,護城河全線通航,趵突泉連續7年噴涌,泉城特色更加突出。啟動國家森林城市創建活動,城市綠化覆蓋率達37%。持續推進城市環境綜合整治,實施城市綠化、美化、凈化、亮化工程,開展城管「十大行動、百件實事」活動,以「八亂」治理為抓手,有效化解了一大批城市管理難點問題,完成108座破損山體治理,市區空氣質量逐步改善。
(三)「三農」建設步伐加快。五年來,市級財政「三農」支出65.9億元,是「十五」時期的3倍,加大了支農惠農政策力度。2010年糧食總產289.4萬噸,連續8年豐產豐收。建設都市農業園區和特色品牌基地77個,規模以上農業龍頭企業達到350家,農產品質量安全水平提升。新農村建設「十大行動」全面完成,基本實現村村通油(水泥)路、通客車、通有線電視和新農合全覆蓋,自來水入村率超過95%,五保對象集中供養率達到75.8%。完成38個小城鎮建設任務,啟動農村整村改造遷建項目326個,新建農村住房16.4萬戶、改造危房2.6萬戶。實施農村扶貧開發項目210個,基本消除年純收入1000元以下的絕對貧困人口。「百庫除險」工程全面完成,治理水土流失4.2萬公頃,發展節水灌溉1.266萬公頃。防治美國白蛾、秸稈利用禁燒工作成效顯著,重大動物疫病防控扎實有效。章丘連續6年躋身全國中小城市科學發展百強市,商河等縣經濟社會和城區建設發生新變化。
(四)改善民生成效顯著。堅持把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點,全市人民在改革發展中得到更多實惠。生活水平明顯提高,2010年城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到25321元和8903元,年均增長13.3%和13.1%。居民消費價格總水平上漲2.1%。採取積極政策促進就業,五年來,新增城鎮就業67.8萬人,農村富餘勞動力轉移就業88.8萬人次,城鎮登記失業率控制在4%以內。加快推進社會保障體系建設,市財政五年投入社保資金83.4億元,是「十五」時期的2倍。企業退休養老金從「十五」末月均782元提高到1520元,城鄉低保實現應保盡保,新型農村養老保險參保人數達到82萬,農民工參加醫療、工傷保險人數達到37.2萬和54萬。啟動38個集中片區和34個零星片區棚戶區改造,開工建設安置房290萬平方米,解決了6萬戶18.3萬困難群眾住房問題,一大批長期居住在低矮潮濕環境的群眾生活條件得到改善。啟動沁園新居等6個公共租賃住房項目,總建築面積140萬平方米,向7339戶家庭發放廉租住房補貼6110萬元。市級財政投入151億元,連續3年完成為民辦實事33件。
(五)社會事業全面加強。人才強市戰略深入實施,推進「5150引才計劃」,引進海內外高層次人才99人,16人進入「新世紀百千萬人才工程」,高技能人才隊伍建設得到加強。優化教育資源配置,推進幼兒園標准化建設和中小學校舍安全工程,努力解決外來務工子女入學難問題,對農村困難學生和涉農專業學生實行免學費政策,全市普及高中階段教育。醫療衛生事業成效顯著,認真落實國家基本葯物制度,推進衛生監督體制改革,在全省率先實施「惠民醫療工程」,新農合政府補助標准達到每人每年120元。實施「衛生強基工程」,建成2366個標准化村衛生室和252所城市社區衛生服務中心(站),有效防控甲型流感等重大疫情疫病。努力穩定低生育水平,人口自然增長率控制在2.78‰以內。繁榮發展文化事業和文化產業,啟動「3810」工程,完成60個鄉鎮綜合文化站及3400個農家書屋建設。成功舉辦第五屆中國京劇藝術節和首屆中國非物質文化遺產博覽會,府學文廟修繕工程竣工,公共博物館免費開放,創作推出《天下泉城》等一批優秀作品。圓滿完成第十一屆全國運動會濟南主賽區各項籌辦工作,充分展示了省會現代化建設成就和濟南人民團結奮斗、爭創一流的精神風貌。我市運動員在北京奧運會、廣州亞運會、全運會等大型比賽中獲金牌79枚,實現歷史新突破。新聞出版、廣播電視、社會科學、民族宗教、檔案史志、婦女兒童、老齡、殘疾人、地震、氣象等工作取得新成績。
(六)改革開放繼續深化。扎實推進重點領域和關鍵環節改革,經濟發展動力活力不斷增強。市、縣、鎮(鄉)三級機構改革順利完成,審批制度改革不斷深入。深化政府資金、行政事業資產管理和投融資體制改革,整合集中17項財政專項資金,98戶市級行政事業單位資產統一運營管理,市公共資源交易平台建成運行。國有企業改革取得重要進展,非公經濟比重達到42.6%。
糧食流通體制改革全面完成。開放型經濟深入發展,累計實際到賬外資37.5億美元、進出口總額302.9億美元,是「十五」時期的2.8倍和2.6倍,其中機電產品、高新技術產品出口佔比分別達到61.8%和11.8%,比「十五」末提高27.3和8.3個百分點。累計完成對外承包和勞務合作營業額52.3億美元。服務外包成為外向型經濟發展新亮點,佔全省比重40%以上。外事、僑務、對台工作取得新成績,締結友好合作城市關系17對,開通濟南至大阪包機、台北直航,口岸設施功能不斷完善。
(七)和諧社會創新發展。深入推進平安濟南建設,重點加強社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法,強化四級信訪網路和維穩工作制度建設,認真協調處理群眾信訪問題。依法打擊各類違法犯罪活動,加強交通消防安全管理,社會治安形勢總體平穩,應急管理體系不斷健全。深入開展專項整治活動,安全生產形勢基本穩定。稅收征管和納稅服務、產品質量和食品葯品監管、工商管理服務都實現新的提升。廣泛開展「迎全運、講文明、樹新風」等精神文明創建活動,涌現出泉城義工、貼心民政、陽光大姐等一批全國有影響的知名品牌和鄭承鎮、劉振華、劉延寶等先進道德模範,歷下、市中、槐蔭、章丘榮膺國家、省級和諧社區建設示範單位,我市在全國公共文明指數測評中位次大幅前移。國防教育和雙擁共建成效顯著,榮獲雙擁模範城六連冠。積極支持慈善事業發展。圓滿完成擂鼓鎮、北川縣城災後重建和對口援藏、援疆、幫扶重慶的各項任務。
(八)政府建設扎實推進。加快法治政府建設,堅持依法行政、科學民主決策,深入推進政務公開,積極推行重大決策公示、評估和聽證制度,「五五」普法任務全面完成。自覺接受市人大及其常委會監督和政協民主監督,五年來辦理人大代表建議1808件、政協委員提案2526件。加快服務型政府建設,提高行政效能,網上辦事扎實推進,大力精簡行政審批項目,市級行政審批由436項減少到93項,壓減審批環節236個、辦理時限1332個工作日,廢止政府規章15件、規范性文件105件。建立行政執法電子監察系統,梳理規范了4326項處罰事項。推進采購代理機構競爭制度和電子化政府采購平台建設,五年來節約資金11.1億元。連續四年面向市民和社會各界開展「我為《政府工作報告》建言獻策」活動,開通12345市民服務熱線,開展「下基層、解難題、辦實事」、「執政為民、廉潔高效」和「創先爭優」活動。注重從源頭上預防和治理腐敗,強化科技防腐,組建公共資源交易服務中心,為工程招投標、土地交易、產權交易、醫葯采購等提供統一的交易平台。加強監察審計監督,嚴格領導幹部經濟責任審計,節約資金11億元。支持紀檢監察和司法機關依法依紀查處腐敗案件,五年來全市共處理機關工作人員319名,廉政建設不斷加強。
各位代表!五年來的巨大變化,凝聚著全市人民的智慧和汗水。面對國際金融危機沖擊和經濟社會轉型發展的復雜局面,我們同心同德,攻堅克難,不斷取得新的成績。這些成績極大地增強了全市人民建設美好家園的自豪感和自信心,激勵我們在建設現代化省會城市的道路上闊步前進。五年來的發展和進步,是中央和省委、省政府高度重視、親切關懷的結果,是市委科學決策、正確領導的結果,是全市方方面面團結一致、共同努力的結果。在這里,我代表市政府,向給予政府工作大力支持的各級人大代表、政協委員,各民主黨派、工商聯、無黨派人士和全體市民,向關心支持地方工作的人民解放軍駐濟部隊、武警部隊官兵和中央、省駐濟單位、高校科研院所,向為濟南發展作出貢獻的港澳台同胞、海外僑胞、國內外朋友,向來濟興業的廣大投資者和外來務工人員,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!五年來,全市經濟社會繁榮發展,諸多領域取得了歷史性突破,積累了彌足珍貴的經驗。一是堅持深入貫徹落實科學發展觀,著力轉變發展理念,在保持經濟平穩較快發展中不斷提升城市整體素質。二是堅持解放思想,提升境界,著力創新思路,優化環境,改善服務,以思想境界大提升推動各項事業大發展。三是堅持以人為本、民生優先,全力為民辦實事、辦好事,讓人民群眾更好地分享改革發展成果。四是堅持城市建設與經濟社會發展相結合,拓展發展空間、提升功能品位,為培育現代產業、發展社會事業、保障改善民生提供支撐條件。五是堅持用改革創新的辦法解決發展中的問題,構建有利於科學發展的體制機制,為經濟社會發展提供強大動力。這些深刻體會,需要在今後工作中繼續堅持和發揚。
各位代表,在總結成績的同時,也要清醒地看到,我們仍然面臨許多制約科學發展的深層次矛盾和問題。主要是:經濟綜合實力不夠強,發展質量效益還不高;經濟結構性矛盾比較突出,城鄉區域發展仍不協調;資源環境制約加劇,節能減排和生態環境建設面臨更多考驗;社會建設任務繁重,公共服務水平需要提高,在收入分配、社會保障、教育、醫療、住房等方面有許多問題亟待解決;各級領導幹部駕馭科學發展的能力有待增強,思想境界有待進一步提升,政府自身建設、廉政建設還需大力加強。我們要高度重視這些問題,努力加以解決。
二、關於《濟南市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》的說明
「十二五」時期是全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅階段,是我市實現跨越發展的重要戰略機遇期。面對新的形勢和任務,我們必須進一步解放思想、提升境界,精心謀劃發展思路,主動應對環境變化,奮發有為,科學發展,力爭經過5年努力,使我市經濟結構更加優化,創新優勢更加突出,城市功能更加完善,生態環境更加優美,社會發展更加和諧,努力打造實力濟南、魅力濟南、宜居濟南,基本建成與山東經濟文化強省相適應的現代化省會城市。
中共濟南市委九屆九次會議通過了《關於制定濟南市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》,提出了未來五年國民經濟社會發展的奮斗目標、指導方針和主要任務。根據《建議》的精神,市政府制定了《濟南市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》,已提請大會審查。下面,我就幾個問題作簡要說明。
(一)「十二五」規劃《綱要(草案)》編制過程和特點
市政府於2009年12月正式啟動規劃編制工作,組織有關部門、科研機構和各方面專家,對「十二五」時期經濟社會發展的重大問題開展專題研究,對規劃進行咨詢論證。面向社會開展為「十二五」規劃建言獻策活動,人大代表、政協委員及社會各界提出了許多建議。《綱要(草案)》的編制過程,是發揚民主、集思廣益、科學決策的過程。《綱要(草案)》力求反映經濟社會發展的新形勢、新特點和新要求,體現戰略性和政策性,並明確政府的工作重點和責任。在指標設置上,強化科學性、導向性和約束性,調整完善了轉方式、調結構的指標體系,增加了資源環境、民生改善等方面約束性指標。在規劃實施上,突出內生增長和要素保障,強化重大項目支撐,注重健全完善規劃實施機制。
(二)「十二五」時期經濟社會發展的指導思想和主要目標
在全面總結「十一五」時期發展成果、客觀分析國際國內形勢基礎上,《綱要(草案)》明確提出以科學發展為主題,牢牢把握加快轉變經濟發展方式這一主線,緊緊圍繞「拓展城市發展空間、打造現代產業體系」的工作思路,加快推進經濟轉型、城市轉型、社會轉型,大力實施新型城市化、新型工業化、創新驅動和富民惠民戰略,著力實現優化經濟結構、加強社會建設、提升城市品位、保護生態環境、深化改革開放的新突破,全面建設更高水平的小康社會。《綱要(草案)》提出了「十二五」時期經濟社會發展的主要目標,這些目標既與全面建成小康社會的目標相銜接,又反映了發展的階段性特徵和要求。
一是關於經濟增長速度問題。《綱要(草案)》提出,今後五年生產總值年均增長11%。這個目標比「十一五」低,主要是綜合考慮各方面因素,根據需要和可能提出的。「十二五」期間要始終保持經濟平穩較快發展,把發展作為解決一切問題的前提和基礎,實施擴大內需方針,加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新格局。既要保持經濟平穩較快發展,又要為加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整留有空間,把發展建立在經濟結構優化、質量效益提升、資源消耗下降的基礎上,正確處理速度和質量、效益的關系。這個目標是積極的,經過努力是可以實現的。
二是關於加快經濟發展方式轉變問題。針對資源環境壓力日益加大和提高自主創新能力的需要,《綱要(草案)》增加了二氧化碳排放量、萬元工業增加值用水量、氮氧化物排放量、耕地保有量、基本農田保護面積等約束性指標。這些指標體現了建設資源節約型、環境友好型社會的要求,是全面協調可持續發展的需要,是現實和長遠利益的需要,必須保證完成。
三是關於改善民生問題。「十二五」期間人民生活水平提高要與經濟發展同步,把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點,加快推進基本公共服務均等化。《綱要(草案)》提出,城市居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長11%,15歲以上人口平均受教育年限提高到12年,千人醫療機構床位數達到5.8床等,這些指標事關廣大人民群眾切身利益,是轉方式、擴內需的重要內容,我們必須以更大的決心和力度取得新的進展。
(三)「十二五」時期的戰略重點和主要任務
《綱要(草案)》對「十二五」時期全市經濟、社會、生態、文化建設和改革開放等方面作出全面部署,提出了明確的任務目標和政策措施。
一是加快推進新型城市化。「十二五」時期,我市將進入城市化快速發展的新階段。《綱要(草案)》提出,城市化率達到75%,堅持走集約化城市發展道路,把增創經濟社會發展空間、促進區域協調發展、形成主體功能區作為「十二五」工作重點。做大做強中心城市,加快規模膨脹和功能提升,推進老城區和東部新區、西部新區、濱河新區規劃建設,構建「一城三區」城市發展格局。堅持以工促農、以城帶鄉、城鄉統籌,優化城鎮發展格局,積極推進北跨發展,壯大縣域經濟,實施統籌城鄉發展七大工程,提升新農村建設水平。發揮省會輻射帶動作用,打造省會城市群經濟圈。
二是打造現代產業體系。《綱要(草案)》提出了「54321」的發展思路,三次產業比例調整到4∶38∶58。把服務業打造成省會首位經濟,是省委、省政府提出的工作要求,也是我市轉方式調結構必須抓好的關鍵環節。構建五大區域性服務業中心是服務業加快發展的戰略任務,培育四大戰略性新興產業是搶占經濟科技制高點的重要舉措,我們有基礎、有優勢、有潛力,必須抓住機遇,有所作為。
三是建設國家創新型城市。2010年我市被確定為國家創新型城市試點,擔負著在全國先行先試的重要任務。《綱要(草案)》對此提出了明確目標和具體部署,主要是完善區域創新體系,建設國家綜合性高技術產業基地,加強創新平台、園區建設,啟動一批重大科技專項,培育一批優勢產業集群,加強人才隊伍建設。
四是進一步深化改革開放。《綱要(草案)》根據「十二五」時期面臨的新形勢,對推進重點領域和關鍵環節改革作出了全面部署,努力形成有利於轉變經濟發展方式、促進全面協調可持續發展的體制機制。按照統籌發展和對外開放的要求,實施更加積極主動的開放戰略,擴大對內對外開放,構建開放型經濟體系。
五是建設生態文明城市。面對日益嚴重的資源環境問題,必須加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式,增強可持續發展能力。《綱要(草案)》提出了明確的任務和措施,規劃了五個生態功能區、創建國家森林城市「十大工程」和濟南市水系生態環境區域布局,制定了加強節能降耗、推進資源節約及削減污染物排放等約束性指標,強調要制定實施低碳經濟發展規劃。我們必須以高度的緊迫感責任感做好這些工作,努力打造水清、天藍、樹綠、氣爽的生態文明城市。
六是促進社會和諧穩定。改善民生是科學發展觀的根本要求。「十二五」時期必須加大力度,在改善民生和構建和諧社會方面取得更大進展。《綱要(草案)》提出加快構建民生改善八大體系,推進城鄉、區域、群體間基本公共服務均等化,加強公共安全建設,加強社會主義民主政治建設和文化建設,完善社會管理體制。經過五年努力,使我們的社會更加和諧,讓人民群眾生活得更加富裕美好!
三、2011年經濟社會發展的主要任務
2011年是中國共產黨成立九十周年,也是「十二五」時期開局之年,更是加快轉變經濟發展方式、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。從宏觀經濟形勢看,國際金融危機深層次影響依然存在,不穩定不確定因素仍然較多,改革進入攻堅時期,開放面臨新的情況,穩增長、調結構、抗通脹、保民生壓力很大。對我市來說,城市化和新型工業化加快推進,產業轉型升級正孕育著新的突破,經濟社會已進入轉型發展的關鍵時期。我們既面臨難得的歷史機遇,也面臨諸多可以預見和難以預見的風險。我們要清醒把握形勢,積極應對各種困難和挑戰,奮發有為地推進省會改革開放和現代化建設。
2011年全市經濟社會發展的總體要求是:深入貫徹落實科學發展觀,突出科學發展這一主題,把握加快轉變經濟發展方式這條主線,按照「拓展城市發展空間,打造現代產業體系」的工作思路,實施新型城市化、新型工業化、創新驅動、富民惠民四大戰略,著力調結構、穩物價、保民生、促改革,保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。
③ 山東半島城市群地區地質-生態環境及有關經濟指標評判
(一)山東半島城市群地質-生態環境總質量評判
前面已對山東半島城市群水-土資源進行了綜合承載力評判,作出相應的排序。參考國家統計局有關公報資料,在能源、礦產資源及生物資源上,也可作出相應的排序。其中,能源主要是油氣和煤炭能源,兩者可一並評判,見表37。
表37 山東半島城市群地區能源-礦產資源綜合評判排序
有關生物資源情況的評判,主要根據2005年的農林牧漁等總產值進行,見表38。
表38 山東半島城市群地區生物資源產值評判
大農業生產的總產值,反映了山東半島8個城市的農、林、牧、漁生物資源的開發條件,其排序為:濰坊;煙台;青島;濟南;威海;日照;淄博;東營。
據國土資源部門對山東半島城市群主要地質災害的評判(表39),災害排名(災害由少到多)為:濟南;濰坊;青島和淄博;日照;威海;東營;煙台。
表39 山東半島城市群地區地質災害綜合評判略表
地質-生態環境總質量評判,包括水資源、土地資源、能源-礦產資源、生物資源,以及地質災害等因素,由下式計算:
山東半島城市群地區地質-生態環境與可持續發展研究
式中:AE———地質-生態環境總質量;Ai———地質災害各因素評判值;pi———i因子的權值,通常取1,對水資源和災害均取2。
山東半島城市群綜合評判結果列於表40。
表40 山東半島城市群地質-生態環境總質量評判
如果強調水資源和災害因子,則山東半島城市群地質-生態環境總評判值AE為:濰坊,7.8;煙台,7.6;濟南,7.2;淄博,6.6;青島,6.4;威海,5.6;日照,5.0;東營,4.8。
如果不強調水資源和災害因子,則AE值為:濰坊,6;煙台,5.8;濟南,4.8;青島和淄博,4.4;東營,4;威海,3.6;日照,3。
在地質-生態環境的總質量評判基礎上,再考慮目前已發展的經濟狀況及地質-生態環境可支撐的能力,以進行多因素評判。多因素評判有以下一些指標:
Z1:包括水資源利用率、人均GDP值、全員勞動生產率、人均消費品零售額數、千人擁有醫生數、萬人擁有電話數、科技支出占財政收入比重、城鎮化水平等。
Z2:包括人均生態指標,涉及人均糧食產量、人均綠地面積、人均用水量、人均工業廢水排放量、人均SO4排放量。
Z3:反映人口、經濟增長與自然資源保有量之間的關系,化學需氧量(COD)濃度,森林覆蓋率等,以及環境對人口的承載力。
Z4:工業發展與環境保護間指標。
山東半島城市群運用上述指標評判的結果見表41。
表41 山東半島城市群地區地質-生態環境有關可支撐能力的評判
續表
在上述評判的基礎上進而考慮地質災害(Z5)情況進行評判,結果見表42。
表42 山東半島城市群可持續發展因子綜合評判排序
根據上述結果再進行地質-生態環境與可持續發展方面的綜合評判,見表43。
表43 山東半島城市群地質-生態環境與可持續發展綜合評判
地質-生態環境與可持續發展綜合評判,採用下式計算:
山東半島城市群地區地質-生態環境與可持續發展研究
式中:ST———地質-生態環境可持續發展評判數值;
Ai———地質-生態環境主要i因子;
Ej———環境可支撐的j因子組;
pi———i因子組的權重。
通過評判表明,煙台、濰坊、淄博、濟南、青島居於可持續發展的前列,當然,這幾個城市,也有重要的不良條件存在,因而,仍然需要分別予以考慮其最佳發展途徑與應採取的措施。其他城市也有可持續發展的前景,由於有的自然條件差、災害多,或者目前已發展的基礎條件還差些,因而評判分值低。整個山東半島城市群間,需要聯合協作,這樣才能相互取長補短,以共同取得可持續發展。
(二)山東半島地區主要城市的地質-生態環境問題
下面對山東半島城市群幾個重要城市地質-生態環境方面存在的主要問題,作些概略討論。
1.濟南市
濟南市(全市面積8227km2,人口642.88萬人(2005年底))是山東省省會,主要是政治、文化中心,也是經濟與商業的重要城市,濟南市存在的主要問題有水資源及地下空間開拓問題。
(1)水資源問題
有關濟南市水資源的情況見表44。
表44 濟南市和山東省水資源總量對比
濟南市水資源量佔全省比例是比較少的。地下水資源主要是碳酸鹽岩中的岩溶裂隙水。濟南市開發利用岩溶水資源,涉及魯中南山地的岩溶水資源問題(圖25)。
魯中南岩溶水富水地段的面積為3062.90km2,佔全區碳酸鹽岩分布范圍的13.9%,而其中的岩溶水開采資源量佔全區岩溶水開采資源量的75.6%。岩溶水富水地段多位於人口密集和工農業發達地區,為滿足當地工農業生產和生活需求,魯中南岩溶水被大量開發。
在20世紀50年代,魯中南岩溶水以泉水排泄為主。那時,流量在10000m3/d的岩溶大泉就有36處,泉水流量(30~35)×104m3/d,大的達50×104m3/d。70年代以來,隨著人民生活和工農業生產用水的增加,岩溶水人工開采量逐年增多。1972年枯水期,泉水出現了斷流。
近年來,魯中南岩溶水開采量已超過17×108m3/a,佔全區岩溶水開采資源總量的60%以上。可見,岩溶水資源的開發利用程度非常高,而全部岩溶水資源量的75%左右的實際開采資源量集中在岩溶水富水地段內。也就是說,魯中南岩溶水富水地段,人為集中了近80%的岩溶水開采資源量。
圖25 山東濟南岩溶泉分布及剖面示意圖(據山東省801水文地質工程地質大隊資料)
濟南是以岩溶泉著名的泉城,由於大量開采岩溶水資源,於20世紀70年代中期就發生過岩溶泉水斷流的現象。80年代初,曾在濟南市召開全國水文地質學術會議,重點討論濟南泉水斷流問題。當時專家們的一致意見是,應當節省與減少在泉水所在地城市區內直接開采岩溶水資源,可在濟南西部地區勘探研究以作開辟新開採的水源地,也可使抽降地下水形成的漏斗西移。至於目前濟南市和西部岩溶含水層是否為不同泉域,或一個大泉域具有一些分支流域,需要作進一步調查研究,也可為合理開發利用濟南岩溶泉水資源提供有力的論證依據。但此項建議一直未能很好開展。因此,氣候乾旱時期,濟南泉水不斷出現斷流現象,最長斷流達926d。要使濟南泉水不斷流,據多年地下水監測資料,應當使濟南市泉水排出地帶的岩溶水頭值,保持在27.9m高程以上,因此,保證泉水的不斷流,需要綜合管理濟南岩溶泉水的開發與利用。濟南岩溶泉水與水位、降水量的關系見圖26。
圖26 濟南市有關岩溶泉水資源變化(據山東省地質環境監測院)
1999~2001年,中國工程院擔負國務院重大咨詢項目「中國可持續發展與水資源戰略研究」,也曾在研究岩溶水資源中初步研究了濟南水資源問題,研究結果提出以下意見(盧耀如等,2002):
據以往調查成果分析,魯中南地區2010年時,若地下水和地表水資源能夠合理調配,尚可滿足需求。但如遇枯水年份,一些重要城市如濟南、淄博等均有供水缺口。2030年人口數量將達到高峰,人民生活水平亦大幅度提高,工業也將相當發達,國民經濟發展各部門需水要求將是非常高的。就魯中南水資源(包括地下水、地表水)供水能力而言,要滿足本地區2030年的需用水要求,是有很大難度的。為此,對魯中南岩溶水今後合理開發利用途徑提出如下建議:
1.挖掘岩溶水開發潛力,增大岩溶水供水量
前已述及,目前魯中南岩溶地區岩溶水資源雖然開發利用程度較高,但在不同地區,開發利用程度卻有很大差別。通過對有供水意義的富水地段進行水均衡計算可發現,有開發遠景(剩餘開采資源量大於2000×104m3/a)的富水地段仍有多處。
2.合理調整岩溶水開采布局和開采量,保護好岩溶水環境
岩溶地區的岩溶塌陷、泉水斷流等地質環境問題,主要是由於長期超量開采岩溶水所導致。因此,為防止岩溶地區地質環境問題的發生與發展,合理調整開采布局和開采量,是非常直接且行之有效的措施。下面,針對目前岩溶地區環境地質問題比較突出的濟南市,就合理調整岩溶水開發的具體對策,作些探討。
濟南素以「泉城」聞名於世,「家家泉水、戶戶垂楊」的自然景觀和「趵突騰空」的壯觀景象,使濟南成為北方重要旅遊城市。但進入20世紀70年代以來,泉水斷流甚至乾枯,嚴重損壞了濟南市的美好形象。因此,進行濟南保泉供水對策研究,對保護濟南市旅遊資源、發展本市經濟,都有著極其重要的現實意義。為此建議:
(1)調整開采布局,壓縮泉區附近地下水開采量
在泉區建設地下水供水水源地,是導致濟南「四大泉群」出現斷流現象的直接原因。自1959年至1981年,泉區地下水開采量由7.21×104m3/d增至31.22×104m3/d,地下水位從31m下降至26.73m,1997年泉區地下水開采量17.4×104m3/d。據分析,如保證泉水常年出流,泉區平均地下水位必須保證在27.9m以上,相應泉流量為14×104m3/d;如保證泉水常年「噴涌」的景觀,則地下水位必須保證在28.3m以上,相應泉流量為17.49×104m3/d。目前泉區地下水開采量為17.48×104m3/d,如維持「噴涌」,在現狀開采條件下,泉城內自來水廠必須全部停采。
(2)泉水「先觀後用」
對於泉區泉水可以在觀賞後,再抽取凈化以繼續開發利用。這條措施是比較經濟可行的。因為在泉區內原本就有3家自來水廠,供水管理是現成的,只需稍加改造即可投入運營。
根據泉水排泄情況,在泉水匯集處興建泉水處理廠,沿途要嚴禁污水排入。如果泉水可利用率達到80%,則每天可增加(10~14)×104m3/d的供水量,相當一個大型供水水源地。
(3)興建地下調蓄水庫
在濟南單斜山前地帶各個河流沖積扇區,分布有面積廣、厚度大的粗砂及砂礫岩層,可充分利用其較大的儲水空間及與岩溶水水力聯系密切的特點進行人工回灌,將地表淡水及未被利用的地表水部分轉入地下,增加地下水儲量。
據分析,通過興建地下水庫,可增加1.54×104m3的開采資源量。同時,將地表水轉入地下儲存,可減少水面蒸發並有利於水資源保護;調蓄水庫建成後可抬高區域地下水水位,對保泉供水非常有益。
(4)合理調配濟南市各區縣間水資源
濟南市轄市內五區(市中、歷下、天橋、槐蔭、歷城區)、四郊縣(商河、濟河、平陰、長清等縣)及一市(章丘市),鑒於供水需求和可供水量分配不均,可以在各區縣間合理地進行各種水資源調配,使其發揮更大的經濟、環境和社會效益。
(5)污水利用資源化
污廢水處理後分質供水,是擴大水資源量的又一途徑。就濟南市五區而言,目前污水年排放量為1.4×104m3/d,利用率僅為4%,故該區污水資源化大有可為。
3.地表水和地下水合理調蓄,聯合調度
魯中南地區地下水和地表水資源豐富,鑒於目前地下水開發利用程度較高,而地表水利用率尚很低的情況,進行地下水和地下水合理調蓄,可以使本區水資源發揮更大的經濟效益。
對一些地區,地表水和地下水已有初步調蓄,應進一步深入規劃相應措施,以取得更好的地表水和地下水的調蓄效果,解決水資源緊張問題,這些地區包括:萊蕪地區喬家店水庫、楊家橫水庫和鵬山水源地和淄河的太河水庫與大武水源地。
當然,需要強調,進一步開發利用岩溶水資源需要防治誘發不良的地質環境問題,如岩溶塌陷等。而目前,首先需要開展研究的,仍是濟南市東西部岩溶水文地質條件和相應的岩溶水資源的系統劃分及合理開發途徑問題。
濟南市,除了岩溶水資源外,在濟南市歷城區東北部至章丘市中部的山前沖積平原,面積為453km2,第四系厚40~80m的砂礫石含水層,單井涌水量達100t/d以上,開采條件良好。但是,由於多年超采地下水資源,造成地下水位下降,使地下水埋深達30m,也引起地下水的污染。山前沖積扇砂礫石層中地下水,除了大氣降水補給外,也與山區含水層中岩溶水動力條件與排泄關系密切相關。所以,山前砂卵石層地下水位的下降與山區岩溶含水層的水資源變化,也有密切關系,應統一分析與研究。
如玉符河沖積扇和山區岩溶含水層的關系見圖27。
圖27 玉符河沖積扇縱剖面示意圖和石灰岩地下水補給關系分析(據濟南市水利部門有關資料)
(2)地下空間開拓問題
濟南市是聞名國內外的岩溶泉城,是必須予以很好地保護的。隨著濟南城市的發展,人口也不斷增多,因此解決市區交通發展空間,也是濟南市突出的問題。
根據城市有關交通部門的規劃,濟南市客流發展情況見表45。
表45 濟南市中心區相應年限交通需求量
1999年濟南市軌道交通籌建處根據濟南的交通狀況,提出了濟南市城市軌道交通線網初始方案。線網初始方案由3條線路組成。
當時,有關方面專家曾進行了交流與討論。從地質上看,我們認為(盧耀如,2000;賀可強,2005):
第一,濟南市發展地下交通,應當深入調查地質-岩溶發育情況,結合城市今後發展的情況,認真地從地質條件上考慮地下空間的規劃。
第二,濟南市進行地下空間開拓,應當把保護濟南市的岩溶泉作為首要的評價准則,線路的規劃與工程的設置,必須密切根據岩溶條件考慮,需有深入研究的科學依據。
第三,濟南地區修建地鐵交通網,應當根據地質與保泉的要求,採用合理的適應當地岩溶情況的設計方案,合理地安排地下與地表輕軌連接的布局。
第四,濟南市地下空間的開拓,應當根據長時間的工程地質環境效應,來決定建設的方案與有關措施,因為如不考慮長時間的效應,可能會在今後引起難以挽回的損失,特別要注意建成運行後對泉水的不良效應與誘發塌陷等災害問題。
一方面,修建軌道交通,是建設地面輕軌,還是進行地下空間開拓,以地鐵為主,或者地表輕軌與地鐵相結合,是一個重要問題。如果以地下空間開拓為主,必須研究對濟南城市岩溶含水層中地下水的運動與補給途徑及地下岩溶水的水質的影響。最根本的問題就是對濟南市各泉的流量與水質的影響。另一方面,城市的發展要解決交通問題,也需要發展軌道交通。
綜合這兩個有矛盾的因素,從保護岩溶泉城這一基本原則出發,為使今後濟南市交通建設能夠滿足城市發展需要,特提出以下建議:
首先,控制泉水出露老城區的發展。老城區已封閉了二環路以內自備水井及自來水供水井,實行了統一管理。這對減少老城區亂開采岩溶水是有好處的。此外,老城區內不能再發展耗水企業,便於減少老城區對水資源的需求。
其次,老城區以發展地上軌道交通為主。在老城區,有人主張軌道交通埋深在8m以內。即使如此,也仍是會破壞岩溶水的排泄運動路線的,因為岩溶水是湧出濟南市地表的有壓水流,淺埋的隧道仍會對岩溶的排泄產生重要影響。其他城市已證明,深入含水層中的混凝土樁及地下建築,對地下水的滲流及滲流量有很大的影響,而且也明顯影響到地下水的水質。
再次,軌道交通線應以泉城西部新區為主。在新發展的濟南西部地區,可較多考慮軌道交通,盡量建設在第四系及非碳酸鹽岩地帶,以和東部城區相連接,但深入地下深度也應當以不影響岩溶水排泄運動的規律為主。西部的軌道交通,也可盡量建在第四系與石灰岩界面以上地帶。
總之,濟南市城市建設需要軌道交通,但從保護濟南岩溶泉水這一珍貴資源出發,應當更多深入地研究濟南市地質-生態-環境以及地下空間開拓的綜合效應。
2.青島市
青島市面積10655km2,人口819.55萬(2005年底),主要的地質-生態環境問題是水資源、鎘污染和海平面上升。
(1)水資源問題
青島市的水資源匱乏問題,20世紀60年代初就已存在,後來引黃入青,才緩解了供水困難的局面。青島水資源情況見表46。
表46 青島2005年水資源總量
青島市多年平均水資源量為13.91×108m3/a,P50%時為9.7×108m3/a,P95%時水資源量只有7478×104m3/a。2005年青島市用水量已超過10×108m3/a,而當年水資源量達23.70×108m3/a,但考慮到生態水流量只應占當地水資源量的40%左右時,則2005年青島市用水量已達當年水資源量的42.6%。如遇上旱年,青島市的水資源將很緊張。
青島市水資源的水質不是很好。青島市評價河段數為915.2km,而全年超標河段長達660.2km,超標率為72.2%。青島地區水庫的水質,在10個水庫中,有4個水庫為Ⅱ類水,2個水庫為Ⅲ類水,4個水庫為Ⅳ類水。青島不同季節水庫水質列於表47。
表47 青島地區水庫水質類型
就地下水而言,青島市濰彌白浪的平原區和膠萊大沽平原區,地下水水質為HCO-3-SO2-4-Na2+-Ca2+型水,作為飲用水,水質不好。
青島市地下水污染情況見表48。
表48 青島市地下水污染狀況統計單位:km2
V類水在平原區占平原面積的21.6%。所以,從水資源數量及質量上看,青島市水資源仍是制約青島市發展的首要問題。
(2)鎘污染問題
在環境污染中,需要提及毒性排名第三的鎘(Cd)的污染問題,鎘克拉克值為0.2×10-6,岩石中平均含量為0.058×10-6。
鎘在工業上有重要經濟價值,在國民經濟中佔有重要地位,正是這種原因,導致了鎘的環境污染。對於人體而言,鎘是一種僅次於黃麴黴素和砷的有害元素。人的體內本身不存在該元素,也就是說,鎘不是人體內必須元素。它的存在無論多少,都是一種禍害,只不過是當攝入量少時,對人體影響小一些,攝入量多時,危害嚴重一些。鎘對人體的危害表現在干擾人體對銅、鈷、鋅和鈣等有益元素的代謝,抑制激活酶系統,從而造成對腎臟、骨骼及肺部的損害。所以,國家在對鎘的環境問題上有嚴格要求,對大氣和煙塵等的工業排放都有限定標准,特別是對人們每天的必需品(如食品、水、肉類和魚類)含量有嚴格要求。青島地區岩石、土壤及海水中鎘的含量及國家標准(GB18668—2002)見表49。
表49 青島地區岩石、土壤、海水中鎘含量及國家標准
(據徐建民,2005)
由表49可見,岩石、土壤、海水中都含有鎘,但含量並不是太高。檢測發現,海洋貝類中鎘的含量已較高,見表50。
表50 海洋生物鎘含量及國家標准單位:10-6
注:*指菲律賓蛤。(據徐建民,2005)
已有研究表明,人體中鎘含量相對較低,青島市各水體中鎘含量列於表51。表51說明,只有膠州灣內孔隙水鎘含量較高,為0.023×10-6,其他都小於0.n×10-9。
表51 青島地區水體中鎘含量 單位:10-9
(據徐建民,2005)
青島地區鎘主要集中在膠州灣東部表層沉積物中,最大為1×10-6,高含量集中於大港口北側、海泊河口北側和李村河口南側。
目前,青島蔬菜中鎘含量為(0.004~0.045)×10-6,相對在允許值之內。只是海洋貝殼、魚類中鎘含量較高,故食用海產品還是要有控制。海底沉積物中鎘含量高,主要是污染物中鎘的累積所致。
青島地區含鎘高的土壤———褐土,與形成土壤的母質———變質岩一樣,分布范圍小,其含量雖然還不到影響植物生長的程度,但也應引起重視。一是今後需提高精度進行調查,應在現有區調的基礎上,在以人居環境為目的的重點地區開展詳細調查,將含鎘高的植物及農作物檢析出來,將造成鎘污染的化肥、農葯、飼料查清,分門別類進行有效的治理;二是在已查明的鎘高值(如褐土壤)區,禁止進行農墾、放牧和養殖,可人為地進行植物栽種,如種植加拿大楊、旱柳、白榆和桑等木本植物,在水量充沛的水田區可種植薴麻,讓這些植物進行自身的土壤修復,可避免有毒的鎘通過食物鏈進入到人體內;三是在鎘含量較高的地區進行封閉的酸鹼調和沉澱,施用促進還原的有機物質使鎘形成硫化物沉澱而降低土壤鎘含量,例如,施有磷酸鹽類物質可使鎘形成難溶的磷酸鹽沉澱。
(3)海平面上升問題
青島是濱海的城市,有岩石海岸,也有平緩的灘塗與平原海岸帶。
青島海水入侵始於20世紀70年代,80年代最嚴重,由於採取控制開采濱海地帶地下水資源措施,90年代相對穩定。
青島市海水入侵總面積為159.64km2,占青島市總面積的2%左右,主要是在人口集中、工業發達的濱海地帶,如大沽河下游、白沙河—柳陽河下游、洋河下游、黃島辛安等,因而危害極大。
全球溫室效應導致氣候變暖,海平面還會上升,將會對青島市的發展構成重重危害。前已論述,第四紀末次冰期時,渤海以及黃河的海平面,比目前海平面要低百米以上,而在全新世暖期時(距今5千至7千年),海平面迅速上升,平均上升速度為0.02m/a。在21世紀,海平面可能由於溫室效應而上升0.5~1m,21世紀末可能上升3m,有的人認為可達6m,這樣將會對青島的海港和濱海平地區的工農業都構造嚴重威脅。
在1880~1998年,全球溫度變化有兩個顯著的增溫期,1910~1942年全球溫度上升0.4℃,1976~1998年全球溫度上升了0.35℃。
1971~1975年,中國海平面從-3.9m上升到7.5m,上升了11.4m。
隨著海平面上升,氣溫升高,風暴潮的災害也將加劇。因此,應當未雨綢繆,在青島今後的發展中,需考慮海平面上升造成的影響。
此外,根據調查,青島地區花崗岩體中x射線輻射水平基本上是正常的本底值,平均為9.36×10-8GY/h,人工放射性污染不明顯,天然輻射為本底值。此外,在x射線輻射水平較高的燕山晚期花崗岩體上,全國x劑量率平均為6.2×10-8GY/h,山東省平均為(6~7)×10-8GY/h,偏高,但仍在天然輻射本底外輻射的變化范圍內。
對青島地區放射性地面核素(238U、232Th、40K)濃度的詳細測量結果顯示,238U濃度平均為28.60Bq/kg,略低於全國平均值33.0Bq/kg和全省平均值30.9Bq/kg。放射性232Th濃度平均為60.25Bq/kg,明顯高於全國平均值41.0Bq/kg,是山東省平均值25.6Bq/kg的兩倍多。放射性核素40K濃度平均值為1083Bq/kg,是全國平均值440Bq/kg和全省平均值599.2Bq/kg的兩倍多。232Th放射性核素偏高與青島-李村斷裂帶有關,而40K偏高與花崗岩體的鉀化程度成正比,雖然數值偏高,但未形成放射性核素高濃度背景區。
3.淄博市
淄博市面積有5938km2,人口442.44萬(2005年)。淄博市處於魯中南山地,主要有煤炭資源,石化工業、陶瓷工業發展較好。淄博地區存在的主要問題是水資源的開發利用及礦山環境與地質災害。
(1)水資源的開發利用
淄博地區多年平均水資源量為12.4×108m3/a,2005年徑流深約190mm,比2004年的220mm低,但高於多年平均值130mm。2005年,地下水資源量有10×108m3,總水資源量約有15.55×108m3/a,而多年平均水資源量只有16×108m3/a左右,地下水資源多年平均也有7×108m3/a左右。因此,對淄博市的水資源而言,地下水資源,特別是岩溶水資源,還是主要的。據水利部門計算,2005年除了排入地表、為地表水重復計算量以外,淄博地區地下水資源量只有5.38×108m3/a。應當從地下岩溶水資源量有10×108m3/a這個數據,考慮其合理的開發利用問題。
2005年,淄博市供水也是以地下水為主,全市全年供水10.2×108m3/a,其中地下水佔2/3。目前,淄博市可開發利用的水資源,已經近於極限。以多年平均水資源量16×108m3/a,2005年供水量10.2×108m3/a計,2005年供水佔多年平均水量的63%。從上下游生態需求上看,不能再增大開發量。通過地下調蓄,及增加利用雨水資源和地下水庫儲集量(前已論述),以應對旱年對水資源的需求。
淄博市評價污染河段長148.8km,超標率為100%。據環保部門調查,淄博地區3個水庫,非汛期時水質為Ⅵ類水。
從目前水質情況看,淄博地區地下水質以Ⅰ—Ⅲ類為主,平原區有895km2為Ⅳ類(表52)。淄博市煉油化工廠,曾引起當地的地下水污染,後經處理,情況有些好轉。張店污水處理廠可進行17×104t/a污水的三級處理。
表52 淄博地區地下水水質類型統計 單位:km2
淄博市還存在超采地下水的問題。
淄博—濰坊采區地下水漏斗,分布於沂蒙山北翼沖洪積平原,自濱州市鄒平縣青陽鎮東至濰坊市東昌平縣卜庄,涉及濱州、東營、淄博、濰坊4市,總面積42891km2。淄博—濰坊地下水超采等值區劃見圖28。
地下水漏斗區位於孝婦河、淄河、濰河、彌河、白浪河及其沖洪積扇上,含水砂層厚度大於10m,有礫石—細砂層變化,單井涌水量達500~1000m3/d,有的地帶可大於3000m3/d。
由於超采導致地下水位下降,地下水最大埋深達40m,濱海地帶也出現海水入侵,海水入侵區面積達482km2。
(2)礦山環境與地質災害
2000年淄博市開采固、液、氣礦產資源的礦業產值達16.47億元,排在以油氣為主的東營市和以固體礦為主的煙台市之後,位列山東半島地區的第三。2004年,礦產產值達31.94億元,仍居第三位。
淄博煤田、坊子煤田和龍口煤田,礦區塌陷面積已達42.113km2,塌陷中心深達0.1~12m,淄博和坊子煤礦的復墾率達84.0%~99.3%,在全國處於領先地位。
淄博黑旺鐵礦朱崖礦區廟子采空區,塌陷面長達310m,寬8~12m,深6~8m,曾陷入12家民房。今後這個鐵礦區的塌陷問題,是不可忽視的。
圖28 淄博—濰坊地下水位超采等值區分圖(據山東省地質環境檢測院)
4.其他城市
其他幾個城市,也都存在著重要的地質-生態環境問題。
東營,存在海水入侵、水資源不足、與存在有地下水漏斗,以及地面沉降、黃河變遷與風暴潮危害。
煙台,主要有海水入侵、風暴潮及地質災害。
威海,存在海水入侵、地震災害威脅及風暴潮災害。
萊州灣南岸,風暴潮的危害會更加嚴重,特別是今後全球溫室效應造成的氣溫上升、海平面上升,對東營、煙台、威海3市,都會構成嚴重的危害。
2005年8月9日「麥莎」台風在大連旅順口兩次登陸。為應對台風災害,山東省主要在萊州灣南岸轉移人口5.6萬(圖29)。今後這種情況還會加劇,結合威海的地震活動,渤海及黃海產生地震-風暴潮的災害是需要有力地防範的。雖然2005年山東沿海城市的台風及風暴潮沒有造成大損失,但這種危險性是不可忽視的。
日照、濰坊,也都存在水資源的問題。日照的海水入侵,濰坊的地下水過量開采產生的大漏斗,以及今後海平面上升造成的危害,都需要很好地考慮應對措施。
圖29 2005年登陸我國大陸的台風登陸地點和受災區分布(台灣資料暫缺)(據國家減災委公報,2006)
④ 濟南市人民政府關於調整實施部分市級行政權力事項的決定
一、調整下放部分市級行政權力事項。將23項市級行政權力事項調整由區縣實施,將56項市級行政權力事項調整由國家級開發區實施,將15項市級行政權力事項調整由省級開發區實施。二、做好行政權力事項的下放和銜接工作。市政府有關部門(單位)、區縣政府以及國家級開發區、省級開發區管理機構應當制定具體銜接方案,在本決定公布之日起60日內依照本決定完成相關行政權力事項辦理的交接工作。其中,國家級開發區和省級開發區可根據自身實際,確定自身需要承接的事項。在調整事項承接到位前,市政府有關部門(單位)應當繼續做好受理、審核等工作,避免工作脫節;區縣政府有關部門(單位)以及國家級開發區、省級開發區管理機構實施相關行政權力事項,需要使用上級統一信息系統或者與省級有關部門進行業務對接的,市政府有關部門(單位)應當做好溝通協調工作,避免因事項調整影響相關行政權力事項順利實施。三、切實加強事中事後監管。區縣政府以及國家級、省級開發區管理機構應當加強組織領導,及時調整權責清單,制定完善事中事後監管措施,並加強對調整事項承接部門(單位)的監督,確保相關責任落實到位;對調整事項負有監管責任的部門(單位),應當依法履行管理職責,採取「雙隨機、一公開」監管、重點監管、信用監管、「互聯網+監管」等方式提高監管效率,確保放得開、接得住、管得好。市政府有關部門(單位)應當加強指導培訓和監督檢查,對委託實施的市級行政權力事項依法簽訂委託協議,履行委託程序,並將受委託行政機關及其實施行政權力的內容予以公告,認真監督受委託行政機關實施行政權力行為並對該行為的後果承擔法律責任;對直接下放的市級行政權力事項,採取隨機抽查、專項評估、滿意度調查等多種方式進行監督,對發現的問題及時予以糾正。四、本決定自公布之日起施行。
附件:1.調整由區縣實施的市級行政權力事項清單
2.調整由國家級開發區實施的市級行政權力事項清單
3.調整由省級開發區實施的市級行政權力事項清單
附件1
調整由區縣實施的市級行政權力事項清單
序號部門(單位)事項名稱事項類型調整內容1市教育局教師資格認定行政許可委託區縣人民政府教育主管部門實施2市自然資源和規劃局鄉(鎮)村公共設施、公益事業使用集體建設用地審核其他行政權力委託區人民政府實施3市自然資源和規劃局農村集體經濟組織興辦企業使用集體建設用地審核其他行政權力委託區人民政府實施4市應急局危險化學品經營許可行政許可委託區縣人民政府應急管理部門實施5市應急局煙花爆竹經營(批發)許可行政許可委託區縣人民政府應急管理部門實施6市應急局生產、經營第二類、第三類非葯品類易制毒化學品備案其他行政權力委託區縣人民政府應急管理部門實施7市行政審批服務局對外勞務合作經營資格核准行政許可委託區縣行政審批服務局實施8市行政審批服務局單用途商業預付卡規模發卡企業備案其他行政權力委託歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區人民政府商務主管部門,歷城區、長清區、章丘區、萊蕪區、鋼城區、平陰縣行政審批服務局,濟陽區、商河縣人民政府工業和信息化主管部門實施9市行政審批服務局民辦非企業單位成立、變更、注銷登記和章程核准——除直接登記類民辦非企業單位,民辦普通高中、民辦中等職業學校、民辦職業技能培訓機構三類非營利性民辦學校以外的民辦非企業單位成立、變更、注銷登記和章程核准行政許可委託區縣行政審批服務局實施
序號部門(單位)事項名稱事項類型調整內容10市行政審批服務局印刷企業設立——外商投資以外的包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷企業設立行政許可委託區縣行政審批服務局實施11市行政審批服務局印刷業經營者變更主要登記事項、終止印刷經營活動備案——外商投資以外的包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷企業變更主要登記事項、終止印刷經營活動備案其他行政權力委託歷下區、市中區、天橋區、商河縣人民政府出版行政主管部門,槐蔭區、歷城區、長清區、章丘區、濟陽區、萊蕪區、鋼城區、平陰縣行政審批服務局實施12市行政審批服務局提供文物復制、拓印模具和技術資料審核其他行政權力委託歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區、平陰縣、商河縣人民政府文物主管部門,歷城區、長清區、章丘區、濟陽區、萊蕪區、鋼城區行政審批服務局實施13市行政審批服務局有線電視安裝設計審批行政許可委託歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區、歷城區人民政府廣播電視主管部門,長清區、章丘區、濟陽區、萊蕪區、鋼城區、平陰縣、商河縣行政審批服務局實施14市行政審批服務局社會團體成立、變更、注銷登記和章程核准行政許可委託區縣行政審批服務局實施15市行政審批服務局慈善組織公開募捐資格審批行政許可委託區縣行政審批服務局實施16市行政審批服務局種畜禽生產經營許可——一級種畜繁育場和從境外直接引進種畜禽場,二級種畜繁育場、父母代種禽場以外的生產經營許可行政許可委託區縣行政審批服務局實施
序號部門(單位)事項名稱事項類型調整內容17市行政審批服務局母嬰保健技術服務執業許可、校驗行政許可委託市中區、槐蔭區、天橋區、長清區、章丘區、濟陽區、鋼城區、平陰縣、商河縣行政審批服務局,歷城區人民政府衛生健康主管部門,歷下區、萊蕪區行政審批服務局、衛生健康主管部門按職責分工實施18市行政審批服務局母嬰保健服務人員資格認定行政許可委託區縣行政審批服務局實施19市行政審批服務局從事第二類精神葯品零售業務審批行政許可委託區縣行政審批服務局實施20市行政審批服務局醫療用毒性葯品經營審批行政許可委託區縣行政審批服務局實施21市行政審批服務局第二類醫療器械經營備案其他行政權力委託歷下區、市中區、天橋區、歷城區、長清區、章丘區、萊蕪區、鋼城區、平陰縣行政審批服務局,槐蔭區、濟陽區、商河縣市場監管部門實施22市行政審批服務局醫療器械網路銷售備案其他行政權力委託歷下區、市中區、天橋區、歷城區、長清區、章丘區、萊蕪區、鋼城區、平陰縣行政審批服務局,槐蔭區、濟陽區、商河縣市場監管部門實施23市行政審批服務局葯品、醫療器械、化妝品生產經營許可和批准證明文件的補發和注銷——縣級受委託實施的葯品、醫療器械、化妝品生產經營許可和批准證明文件的補發和注銷其他行政權力委託區縣行政審批服務局、市場監管部門按職責分工實施
附件2
調整由國家級開發區實施的市級行政權力事項清單
序號部門(單位)事項名稱事項類型調整內容1市發展改革委政府出資重大建設項目招標投標監督檢查行政檢查下放至有關國家級開發區實施2市發展改革委對已開工企業投資核准、備案項目的行政檢查行政檢查下放至有關國家級開發區實施3市發展改革委對節能審查意見落實情況的行政檢查行政檢查下放至有關國家級開發區實施4市發展改革委政府投資項目的監督管理其他行政權力下放至有關國家級開發區實施5市生態環境局建設項目環境影響評價審批行政許可下放至有關國家級開發區實施6市商務局對報廢機動車回收企業的監督檢查行政檢查下放至有關國家級開發區實施7市商務局對汽車銷售及其相關服務活動的檢查行政檢查下放至有關國家級開發區實施8市商務局再生資源回收經營者備案其他行政權力下放至有關國家級開發區實施9市商務局服務外包業務數據備案登記其他行政權力下放至有關國家級開發區實施10市市場監管局電子商務平台經營者對平台內經營者實施侵犯知識產權行為未依法採取必要措施的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施11市市場監管局對假冒專利行為的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施12市市場監管局為假冒專利行為提供便利條件的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施13市市場監管局對有關當事人隱瞞、偽造、轉移、毀滅與案件有關的證據,不配合專利行政部門調查取證的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施14市市場監管局對展會期間被認定專利侵權行為成立的當事人,拒不從展會上撤出認定侵權的展品,銷毀或者封存相關宣傳材料的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施
序號部門(單位)事項名稱事項類型調整內容15市市場監管局查封、扣押有證據證明是假冒專利的產品行政強制下放至有關國家級開發區實施16市市場監管局對舉報假冒專利行為的獎勵行政獎勵下放至有關國家級開發區實施17市市場監管局對專利侵權糾紛的裁決行政裁決委託有關國家級開發區實施18市市場監管局專利糾紛調解其他行政權力委託有關國家級開發區實施19市市場監管局再次侵犯相同專利權的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施20市市場監管局違反強制使用注冊商標義務的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施21市市場監管局侵犯注冊商標專用權的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施22市市場監管局注冊商標被許可人違反標明被許可人名稱和商品產地規定的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施23市市場監管局冒充注冊商標或使用未注冊商標違反禁止使用規定的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施24市市場監管局侵犯馳名商標的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施25市市場監管局商標印製單位違反承印驗證、印製登記、存檔、商標標識出入庫規定的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施26市市場監管局商標代理組織從業違法行為的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施27市市場監管局將馳名商標用於商品、商品包裝或容器上,用於廣告宣傳、展覽以及其他商業活動的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施28市市場監管局集體、證明商標注冊人對商標的使用怠於管理或控制致使使用商標商品達不到使用管理規則要求的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施29市市場監管局集體、證明商標注冊人違反商標使用管理規則的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施
序號部門(單位)事項名稱事項類型調整內容30市市場監管局非法印製煙草製品商標標識的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施31市市場監管局商標使用行為的監督監督檢查行政檢查下放至有關國家級開發區實施32市市場監管局應請求對注冊商標、世界博覽會標志、奧林匹克標志、特殊標志侵權賠償數額進行調解其他行政權力下放至有關國家級開發區實施33市市場監管局對商標國際注冊進行獎勵資金扶持行政獎勵下放至有關國家級開發區實施34市市場監管局受理地理標志產品保護申請以及產地范圍內的生產者使用地理標志產品專用標志的申請其他行政權力下放至有關國家級開發區實施35市市場監管局侵犯奧林匹克標志專有權的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施36市市場監管局擅自改變特殊標志文字、圖形,違反特殊標志許可使用管理義務,超范圍使用特殊標志的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施37市市場監管局侵犯特殊標志專有權行為的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施38市市場監管局侵犯世界博覽會標志專有權的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施39市市場監管局對價格違法行為、行政性、事業性收費亂收費行為、傳銷舉報的獎勵行政獎勵下放至有關國家級開發區實施40市市場監管局價格違法行為公布公告其他行政權力委託有關國家級開發區實施41市投資促進局對外國投資者、外商投資企業未按照外商投資信息報告制度的要求報送投資信息的處罰行政處罰下放至有關國家級開發區實施42市投資促進局對外國投資者、外商投資企業遵守外商投資信息報告制度的監督檢查行政檢查下放至有關國家級開發區實施43市投資促進局外商投資信息報告其他行政權力下放至有關國家級開發區實施44市行政審批服務局單用途商業預付卡規模發卡企業備案其他行政權力委託有關國家級開發區實施45市行政審批服務局自由類技術進出口合同登記其他行政權力委託有關國家級開發區實施
序號部門(單位)事項名稱事項類型調整內容46市行政審批服務局社會團體成立、變更、注銷登記和章程核准行政許可下放至有關國家級開發區實施47市行政審批服務局基金會設立、變更、注銷登記和章程核准行政許可下放至有關國家級開發區實施48市行政審批服務局民辦非企業單位成立、變更、注銷登記和章程核准行政許可下放至有關國家級開發區實施49市行政審批服務局慈善組織公開募捐資格審批行政許可下放至有關國家級開發區實施50市行政審批服務局技工學校審批——普通技工學校審批行政許可委託有關國家級開發區實施51市行政審批服務局公司(企業)登記——除外商投資企業以外的公司(企業)登記行政許可下放至有關國家級開發區實施52市行政審批服務局食品生產許可——除特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品之外的其他食品生產許可行政許可下放至有關國家級開發區實施53市行政審批服務局醫療用毒性葯品經營審批行政許可委託有關國家級開發區實施54市行政審批服務局第三類醫療器械經營許可行政許可委託有關國家級開發區實施55市行政審批服務局第二類醫療器械經營備案其他行政權力委託有關國家級開發區實施56市行政審批服務局葯品經營許可行政許可下放至有關國家級開發區實施
附件3
調整由省級開發區實施的市級行政權力事項清單
序號部門(單位)事項名稱事項類型調整內容1市生態環境局建設項目環境影響評價審批行政許可下放或者委託有關省級開發區實施2市生態環境局夜間產生環境雜訊污染的連續建築施工作業許可行政許可下放至有關省級開發區實施3市生態環境局環境影響登記表備案其他行政權力下放至有關省級開發區實施4市生態環境局拆除或者閑置污染防治設施審批行政許可下放至有關省級開發區實施5市住房城鄉建設局建築農民工工資保證金監管其他行政權力下放至有關省級開發區實施6市行政審批服務局涉路工程建設許可——除跨區縣外的涉路工程建設許可行政許可下放至有關省級開發區實施7市行政審批服務局新建擴建改建工程節水設施設計方案和工程驗收備案其他行政權力下放至有關省級開發區實施8市行政審批服務局因工程建設需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設施審核行政許可下放至有關省級開發區實施9市行政審批服務局企業技術改造投資項目備案其他行政權力委託有關省級開發區實施10市行政審批服務局城區建設項目配套環衛設施設計審查其他行政權力下放至有關省級開發區實施11市行政審批服務局臨時佔用林地審批——除國家級、省級生態公益林林地外臨時佔用生態保護紅線外林地審批行政許可委託有關省級開發區實施
序號部門(單位)事項名稱事項類型調整內容12市行政審批服務局工程建設涉及城市綠地、樹木審批行政許可委託有關省級開發區實施13市行政審批服務局企業投資項目核准行政許可委託有關省級開發區實施14市行政審批服務局依法必須進行招標的相關工程建設項目招標范圍、招標方式、招標組織形式核准行政許可委託有關省級開發區實施15市行政審批服務局建築工程施工許可證核發行政許可下放至有關省級開發區實施備註:涉及工程建設項目的審批事項,須按有關要求使用濟南市工程建設行政審批系統。