東莞常平鎮污水處理服務采購項目一期招標

『壹』 農村生活污水治理工程招標模式研究

0、引言
現有法規和政策文件，對農村生活污水治理沒有提出明確的技術標准，甚至連污水排放標准也沒有具體的說法。農村生活污水治理工程缺少系統的質檢、驗收、運維等制度，缺乏技術隊伍和專業管理機構，一般由村民自行維護管理，導致已建成的部分設施運行維護和管理水平較低，一些設施甚至處於「零管理」狀態。合理的招標策劃，可以有效地解決農村生活污水治理工程從設計、建設到運營的一系列問題。
1、工程招標中存在的問題
1.1、沒有統一的招標標准，監理招標環節缺失
我國農村生活污水治理工作剛剛起步，對於農村生活污水治理工程的招標尚處在摸索階段。而現有法規和規范性文件，對農村生活污水治理沒有提出明確的技術和污水排放標准。這直接導致招標單位在相關方面無據可依。有的地方乾脆直接參照城鎮污水廠建設模式招標。在招標策劃環節，更鮮見農村生活污水治理工程監理招標。這種無序狀態極大地影響了農村生活污水治理工程招標實踐的發展。
1.2、重建設工程招標，輕視運營管理招標
農村生活污水治理工程，前期建設是基礎，後期管理更是關鍵，正所謂「三分在建、七分在管」。但是，全國大部分農村對新建設的污水處理設施如何進行後續的管理、運行和維護普遍存在困惑。這是傳統的重建輕管思路的直接後果。一些地方政府在進行招標策劃時，根本沒有將運營管理招標作為保障農村生活污水治理設施「長用」和「長效」的重要環節予以考慮，更談不上安排專項資金向第三方購買服務了。這必然導致後續運營管理出現真空，使前面的工作前功盡棄，許多地方設施經過兩三年後就癱瘓了。
1.3、重建設工程招標，忽略規劃設計招標
農村生活污水治理工程是一項系統工程，而規劃設計則居於這項系統工程的頂層位置。一些地方政府往往舍本求末，在上農村生活污水治理工程時，沒有綜合考慮各地區的自然條件、村莊分布及資源環境的現狀，更沒有以縣域范圍來統籌編制農村生活污水治理總體規劃。如果能因地制宜地編制農村生活污水治理規劃，然後再根據規劃進行招標，就能很好地解決城鄉規劃脫節的問題，讓農村生活污水治理工程成為真正實用的受人歡迎的工程。
1.4、多零散招標，少集中采購
農村生活污水治理工程標的額小、施工場所分散、技術和標准不統一以及財政支持體系不一致，全國各地普遍以土建施工模式為主，個別地方甚至以村為單位組織施工。因此在選擇招標模式時，較多採取「以大化小」方式，分散組織招標，沒有將其上升到政府采購層面，因而較少實施集中采購。
1.5、多頭管理，職責不明
目前全國各地涉及農村生活污水治理工程招標的部門包括農辦、環保、水務、城管、建設等，多頭管理，職責不明。農村生活污水治理工程這樣的民生工程，全國竟然沒有統一歸口管理部門。這直接導致工程規劃設計、施工、設備、運營等招標環節缺乏系統的管理程序。
2、工程招標模式案例研究――以浙江省為例
2.1、寧波市的世界銀行貸款模式
2.1.1、工程概況
2010年7月，浙江省寧波市與世界銀行簽訂協議，由世行貸款2000萬美元、市、縣（市）區財政各配套2000萬美元共計6000萬美元，實施新農村發展項目子項目――農村生活污水處理項目。計劃到2015年底前完成150個村左右生活污水處理項目。
2.1.2、模式特點
①設置獨立法人，統一組織管理。該項目針對多頭管理、資金分散、職責交叉、相互推諉的實際情況，專門設立了寧波市農村生活污水處理項目辦公室，對項目實行統一規劃、統一設計、統一采購、統一管理。這個辦公室的最大創新之處在於具有獨立法人資格。在項目涉及的縣（市）設立子項目辦，重點抓好計劃落實、設計組織、施工管理、運行維護等工作。
②重視規劃設計，保證工程質量。世行對每一個項目均出台可行性調研報告和成本測算清單，並落實運行維護方案。設計單位在地形測繪階段同步實施前期調查，初步確定管網走向、處理工藝和處理終端位置；設計方案通過評審後，就著手做好施工准備工作，落實材料堆放場地；施工單位一旦確定立即進場施工，施工准備前置的做法保證了設計方案的真正落地。設計要求使用年限在20年以上，設計方案科學合理，符合農村實際，並要進行嚴格的設計審查。
③注重長效管理，確保項目實現最佳效能。世行貸款農村生活污水處理項目竣工驗收後，工程承包商還需要維護運行18個月，並負責做好對相關運行人員的技術培訓，所發生的費用計入工程承包總價。之後，根據項目進展和分布情況，引入市場化管理機制，由縣（市）子項目辦採用公開招標形式，擇優選擇專業環保公司，統一負責村莊生活污水處理設施的運行維護和管理，確保項目實現最佳效能。
2.2、德清縣的第三方模式
2.2.1、工程概況
浙江省德清縣對全縣151個行政村開展農村污水治理工作，通過公開招標選擇供應商統一提供設備並承擔全縣污水設施的運營工作這種統一打包委託第三方專業公司的做法為浙江首創。
2.2.2、模式特點
①五位一體，長效運行。德清縣建立「縣―鄉鎮―行政村―農戶―第三方」五位一體農村生活污水治理長效運維模式，加強對已建設施的正常運行與長效管理，實現農村生活污水治理長效運維規范化、專業化。五位一體長效管理模式，「將老百姓和第三方納入責任主體中，既「包干到戶」，又有專業團隊解決技術難題，在全省范圍內，也是一種創新和嘗試。」①
②統一標准，高效推進。德清縣對終端處理設施統一採用一體化處理設備。傳統做法是終端設施採用土建工程由各地分散建設，由於各自施工導致質量參差不齊，隱蔽工程多，單點投資小，站點數量又多，難以有效監管，影響質量又延誤工期。德清統一採用一體化終端設備，由工廠標准化生產確保質量，保證項目按計劃順利實施。投資方面與純土建方式基本持平。
③第三方治理，率先示範。終端設施運行維護由德清縣統一委託第三方採用物聯網平台進行統一管理。站點建好後，傳統的做法是把站點的維護交由當地村民兼職管理，由於無法有效對其考核，加之責任心與專業度的原因，致使管理不善。統一委託第三方進行物業化管理後，縣各級管理部門通過物聯網信息化監管平台可有效對其進行考核與監督，降低管理成本，打造農村污水的移動物聯管理新模式。
3、工程招標模式創新的對策建議
3.1、健全法製法規，嚴格規范采購行為
應進一步建立健全招標標准體系。地方政府應在國家農村環境保護政策的統一指導下，借鑒美國、日本等法規體系比較健全的國家的經驗，積極探索制定全國性的農村生活污水治理項目招標管理辦法。建議將公開招標作為農村生活污水治理工程的首選采購方式。同時，要嚴格招標過程中的信息披露，做到公開透明。要建立分工協作、相互制衡的約束機制，重大金額采購項目應邀請紀檢監察部門參加，進行現場監督。參與采購的工作人員要增強依法采購的觀念，嚴格遵守政府采購各項規定。應將監理招標和運營管理招標統一納入農村生活污水治理工程招標環節，從制度環節和經費保障環節確保招標工作的完整性。應該通過立法程序，盡早明確農村生活污水治理的排放和技術標准，為招標工作提供可信的政策依據。應通過法律法規健全規范招標過程，明確監管、責任、實施和考核主體，建立農村生活污水治理工程長效管理機制。
3.2、引入國際工程招標思路，提高招標工作質量
國際上有關農村生活污水治理工程管理的先進經驗給我們提供了寶貴經驗。比如，寧波市世界銀行貸款模式治理農村生活污水，從項目的選定―准備―評估―談判―報批，從項目的執行到監督，到項目的後評價，工作過程十分周密。更讓我們看到了國際工程招標模式的生命力。
受寧波模式的啟發，2014年8月，浙江省發改委外資處確認世界銀行貸款浙江農村生活污水處理項目談判成功。該項目總投資24.6億元，其中利用世行貸款2億美元（約合人民幣12.3億元），主要用於浙江安吉縣、富陽市、天台縣、龍泉市等四個縣（市）578個行政村的農村生活污水處理系統，可受益農戶達22.02萬戶。②
3.3、推行統一招標模式，提高招標效率
寧波市世界銀行貸款模式治理農村生活污水，專門給成立了獨立法人統一招標組織管理，這種統一招標模式對於農村生活污水治理工程而言是一次指導思想的革新。雖然無法像寧波模式一樣，每個地方政府都另行建立相應的獨立法人來統一組織招標管理工作。但至少可以充分發揮政府集中采購機構的作用。要通過使用共同財政資金，建立政府集中采購目錄，實行農村生活污水治理項目集中采購，充分發揮政府集中采購機構的地位和作用。可以預見，集中采購，統一招標將成為未來幾年落實農村生活污水治理工程的主流做法。
3.4、發揮「第三方」優勢，充分享受政策「紅利」
由政府自己負責管理數量龐大的農村生活污水治理工程的話，成本太大，收效也比較小。較好的方式是通過招標將其委託給第三方專業化公司，浙江省德清縣在這方面做了大膽嘗試。國外經驗看，日本的做法也值得借鑒。在日本，一類第三方服務公司負責日常維護清理，一類第三方服務公司負責定期檢查，相互補充。③這樣對於日常維護工作的評估更為客觀。各級地方政府應組織專業培訓，並委託社會組織對第三方專業人員和服務公司的服務能力進行評價定級。就國家政策導向來看，從十八大開始，環境治理領域的第三方服務已經提高到國家意識層面。2015年1月，國務院辦公廳印發《關於推行環境污染第三方治理的意見》。2015年4月，國務院《水污染防治計劃》（俗稱水十條），萬億級治污市場啟動。浙江省的德清縣以及西部地區的四川省特別是成都市和南充市，近兩年推行農村生活污水治理設施第三方委託管理打包招標，取得很好的經濟、社會和政治效果，值得借鑒和推廣。
4、結束語
農村生活污水治理工程招標工作是一項系統工程，也是一項新的現實課題。我們必須本著遵循其自身特點和規律，針對其存在的普遍性問題，研究剖析國內先進做法，學習借鑒國外的先進經驗，大膽創新工作思路和工作模式。浙江省寧波市、德清縣的做法，為我們構建一種全國性的共性做法提供了寶貴經驗。
我們要依靠健全法製法規，借鑒國際工程招標經驗，推行政府統一采購，發揮第三方服務優勢等創新舉措來推動農村生活污水治理工程的招標工作，使農村生活污水治理工程既「常用」又「長效」，真正服務於國家的生態文明建設。
注釋：
①張驥鴻，陳煒：《村民俞掌榮的「清水」生活》，載於《杭州日報》，2014年09月29日。
②程永高：《12億世界銀行貸款助22萬浙江農戶處理生活污水》，載於《浙江在線》，2014年08月10日。
③李育友：《國內外農村生活污水處理現狀》，載於《科技與企業》，2012年第10期162頁。
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『貳』 東莞市常平鎮歷史

常平鎮的歷史 早在宋朝初期，大瀝村就有人類在此聚居生息。南宋末年其餘各村落也先後有村民從南雄珠璣巷遷此安居，於元、明、清三代又有小部分村落相繼出現。
清道光（1821年）以前，常平鎮境內先後出現一些小圩市，其後由於河道變遷以及社會環境變化，特別是廣九鐵路建成並設立常平站（今東莞站）之後，除常平圩日趨繁榮外，其餘各圩相繼衰落。
建國之前，常平圩的發展主要經歷了三個階段：常平古圩——廣裕圩——常平新圩。常平圩原是寒溪水畔一片荒灘，因水運便利，商業和手工業等在此發展，形成常平古圩。其後為與常平古圩抗衡，在其東端又建廣裕圩，因廣裕圩轄地廣闊，人口眾多，水運便利，發展較常平古圩為快。之後，常平圩為求競爭，又建常平新圩。後來，人們把連成一體的常平古圩和常平新圩統稱為常平下圩，而廣裕圩則稱為常平上圩。新中國成立後，常平圩與廣裕圩合並為常平圩（曾先後兩次稱常平鎮），並為歷屆政府機構駐地。1987年，常平撤區建鎮，常平圩被劃分為居民管理區和下圩管理區。

【歷史沿革大事記】
宋初（太平興國年間，即977年—984年），南雄利雋卿到大瀝建村，是常平地區立村之最早者。
南宋後期（約1265－1278年），我鎮部分村落始祖先後從南雄珠璣巷或其他地方到本鎮各地立村，從此本鎮村落已初具現今之格局。
清順治年間（1644年），常平境內鄉村歸京山司管轄。
道光年間（1821－1865），常平古圩建立。
1950年8月5日，區鄉調整，常平圩為全縣唯一的區轄鎮，常平境差迅碰內的村莊基本屬一區的常平鄉和廣裕鄉管轄。
1953年春，全縣將原來的九個區劃分十五個區，常平區劃為第五區，共轄區21個鄉。
1954年6月30日，五區常平改為鄉級鎮。
1954年7月1日，縣內區鄉建制又變化，常平圩改為鄉級鎮。五區原所屬的21個鄉縮為十七個鄉鎮。
1955年9月，第五區改稱為「常平區」。
昌頃1957年12月，全縣撤區設鄉，成立三十七個大鄉，常平區解體， 原小鄉合並為常平、土塘、橫瀝、東坑四個大鄉。
1958年3月，土塘大鄉並入常平大鄉，常平境內的村莊基本為常平大鄉所轄。
1958年10月，全縣廢除大鄉制，建立人民公社制，當時常平、橫瀝、橋頭、東坑四個大虛談鄉合並成立常平人民公社。
1959年，橋頭、橫瀝地區劃出常平公社。
1983年11月，撤銷常平公社，成立常平區公所。原公社所轄的各生產大隊亦同時撤銷，改稱鄉人民政府。
1987年4月，常平撤區建鎮。常平區公所解體，成立常平鎮人民政府。原區管所轄下的24個鄉也撤銷，分別建立31個管理區（另外一個居民管理區）。

『叄』 東莞東城牛山第二期何時動工

東莞東城牛山第二期何時動工：本工程用地面積約12530平方米，二期擴建工程污水處理規模為3萬噸/日，一期提標工程污水處理規模為3萬噸/日。
12、發包范圍：東莞市東城牛山污水處理廠二期擴建及一期提標工程按招標圖紙及工程量清單所含內容，包括但不限於：（1）地基與基礎工程（含場地平整、土石方開挖及回填、各類基礎施工等）；（2）主體工程（含新建污水處理廠構築物及其附屬物的主體結構、防水防腐、保溫隔熱、預埋構件等）；（3）裝飾裝修工程；（4）給排水工程（含廠區的生早簡念活給排水系統及污水處理咐州配套給排水系統等）；（5）電氣工程（含高低壓變配電/照明/弱電系統及污水處理工藝配套電氣系統等）；（6）消防工程（包驗收備案及取得合格證等）；（7）通風工程（按圖施工到位等）；（8）防雷工程（按圖施工到位及取得合格證等）；（9）起重設備（含整套起重設備及配件的采購/製作/安裝，包調試通過驗收取證等）；（10）景觀綠化工程；（11）污水處理設備及其他附屬設施工程[含①除甲供設備外的其他設備采購/安裝/調試、②白蟻防治、工程試車（含單機試運轉等）及廠區室外工程，按圖施工到位等）]。以上招標范圍未盡事宜，詳見招標圖紙，並滿足設計文件及招標文件第九章內容中的附件（簡稱"招標專業及界限劃分表"）的要求。其中招標專業及界限劃分表明確不屬施工總承包工程范圍內的工程及甲供設備的采購（具體詳見本招標文件第九章內容中的附件"甲供設備清單表"）不納入本次招標范圍，但中標人需對上述工程提供一系列總承包管理、協調及配合服務等。
13、投標單位資質等級要求：市政公用工程施工總承包三級（本次招標要求投標人具備市政公用工程施工總承包三級或以上資質。）
14、項目經理資質等級要求：注冊建造師市政公用工程一級或注冊建造師市政公用工程一級臨時
（1）需登記在東莞市公共資源交易企業庫中；（2）未在其他任何在建工程中任職項目負責人
（3）具備安全生產考核合格證（須為項目負責人安全生產考核合格證，即「建安B」類證）
（4）一級注冊陸困建造師（或臨時注冊建造師），建造師注冊證書中列明的專業類別為市政公用工程，
（5）根據《關於外省二級（含二級臨時）建造師在莞執業的處理通知》（東建市〔2011〕29號）的相關規定，本項目不接受外省二級（含二級臨時）建造師作為項目負責人參加投標；（6）擬投入本工程的一級臨時注冊建造師應符合《轉發住房城鄉建設部建築市場監管司關於開展取得一級建造師臨時執業證書人員延續注冊工作的通知》（東建市〔2014〕9號）的要求。）
15、招標方式：公開招標
16、工程承包方式：包工包料
17、計劃開工竣工日期：2018年12月24日 至 2020年03月09日

『肆』 某市某鎮區污水處理廠建設工程施工組織設計方案

某市某鎮區污水處理廠建設工程施工組織設計方案具體內容是什麼，下面中達咨詢為大家解答。
第一部分 編制依據、編制原則
1.1編制依據
1.1.1、××市××鎮中心鎮區污水處理廠建設工程招標文件和××市××鎮中心鎮區污水處理廠建設工程施畢鋒工圖汪漏設計資料。
1.1.2、現場踏勘的實際情況。
1.1.3、國家建築施工的相關技術規范及驗收標准。
1.1.4、其他有關的國家及地方強制性規范和標准。
1.1.5、我公司現階段施工能力、管理水平及歷年來承擔類似工程的施工經驗。
1.2編制原則
1.2.1、遵循《招標文件》的原則
嚴格按照招標文件中的工程規范、工期、質量、安全目標等要求編制施組，滿足招標方各項要求。
1.2.2、遵循設計文件的原則
在編制施組時，認真閱讀核對獲得的設計文件資料，了解設計意圖，掌握現場情況，嚴格按設計資料和設計原則編制施組，滿足設計標准要求。
1.2.3、遵循施工技術規范和驗收標準的原則
在編制施工組織設計時，嚴格按施工技術規范要求優化施工技術方案，認真執行工程質量檢驗及驗收標准。
1.2.4、遵循實事求是的原則
在編制施工組織設計時，根據該標段工程特點，突出體現城市施工中環境保護和文明施工的要求，從實際出發、科學組織、均衡施工，把交通疏解、環境保護和文明施工作為重點內容，制定專題方案，確保使施工對城市環境的影響降到最低，體現快速，有序、優質、高效的施工作風和精神風貌。
1.2.5、體現"安全第一、防範結合"手陵晌的原則
嚴格按照施工安全操作規程，從制度、管理、方案、資源方面制定切實可行的措施，確保施工安全，服從建設單位指令，服從監理工程師的監督指導，嚴肅安全紀律，嚴格按規章程序辦事。
1.2.6、遵循科學技術是第一生產力的原則
配備技術能力強、有豐富的同類工程施工經驗的技術人員，同時，在編制施工組織設計時，充分應用"四新"成果，發揮科技在施工生產中的先導作用。
1.2.7、遵循專業隊伍施工和綜合管理的原則
以專業化隊伍為基本形式，配備必要的施工機械設備，同時採取綜合管理手段合理調配，以達到整體優化的目的。
1.2.8、遵循貫標機制的原則
使IS09002質量標准體系在本項目工程中自始至終得到有效運行。
1.2.9、遵循文明施工和環境保護的原則
施工中嚴格執行《環境保護法》和××市的有關文明施工和環境保護的地方法規，創建"文明施工現場"。
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『伍』 污水處理廠屬於招標嗎

污水處理廠屬於招標嗎
根據相關資料查詢顯示不含國有投資的污水處理廠項目屬於依法必須招標的市政項目，根據《中華人民共和國招標投標法》第四十六條規定：「建設單位經批准後，對公共資金購置設備、施工、服務等項目，應當採用招標或者競爭性談判方式進行采購。

『陸』 東莞招標中心介紹

東莞招標中心屬於東莞市公共資源交易網，是東莞本地區各建築企業工程招投標、政府采購、建設工程招投標信息管理等領域交易服務的專業網站。東莞招標網積極履行省招標網（廣東招標網）相應職責，維護各項工程采購項目活動秩序。
東莞市公共資源交易網圓鎮基本概況：
東莞市公共資源交易網是東莞市公共資源交易中心的電子政務門戶網站，由原來的「東莞市建設工程交易網」、「東莞市政府采購網」、「東莞市土地交易網」等網站整合而成，於2016年1月1日正式運營。「東莞市公共資源交易網」作為對外網上服務窗口，是建設工程招投標、政府采購、土地權交易等業務的信息發布處理和數據信息交互共享的網路電子平台，提供公共資源交易領域的最佳網路咨詢和交易業務服務，旨在讓東莞公共資源交易管理部門橘啟粗更好地擔負起東莞公共資源交易市場的服務和監督管理職能。
我們將以主動熱情的工作態度、嚴格細致的工作作風、及時可靠的信息來源，為交易各方包括政府部門、招標人、投標人、中介機構、評標專家等客戶竭誠服務。
本網站信息發布具有權威、及時、准確的特點，內容豐富、信息覆蓋面廣、業務辦理高效便捷，為東莞市公共資源交易服務業務提供科學、全面、人性化的業務處理和辦公一體化平台，同時，致力打造能夠集中體現東莞市公共資源交易中心全新風貌的對外服務形象。
公共資源交易工作目前正處於加快發展的戰略機遇期，面對經濟社會轉型期的機遇和挑戰，東莞市公共資源交易中心將認真學習貫徹黨的十八大及十八屆三、四中、五中全會精神，緊緊圍繞中央、省、市關於整合公共資源交易平台的工作部署，以打造「陽光、規范、高效、廉潔」、「省內一流、國內先進」的公共資源交易服務平台為目標，改革創新，銳意進取，強基礎，增實力，知「止」善「為」，緊扣制度建設和科技支撐，堅持依法依規、科學有序、務實創新，抓實規范化服務、流程化管理、信息化建設、同步化監督，努力開創服務發展、服務民生、服務群旁清眾、服務企業的工作新格局，不斷提升公共資源交易服務綜合實力，努力開創東莞公共資源交易事業新局面！
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『柒』 城鎮污水集中處理設施必須招標嗎

必須招標項目的規模標准
《工程建設項目招標范圍和規模標准規定》規定的上述各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標准之一的，必須進行招標：
(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;
(2)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在l00萬元人民幣以上的;
(3)勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的; 考試大論壇
(4)單項合同估算價低於第1、2、3項規定的標准。但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

『捌』 總投資8.86億，大理經開區的這個重大項目啟動新一輪招標!

4月29日，大理經開區住房和城鄉建設局發布天井片區污水處理廠及配套管網工程全過程造價咨詢及財務審計服務招標公告。根據公告，該項目的工程總投資為84977.82萬元，其中工程費約68621.46萬元。