邳州市城鎮污水全覆蓋

㈠ 十四五城鎮污水處理規劃的原則

法律分析：1、規劃引領，優化布局。

2、補齊短板，提高效能。

3、因地制宜，分類施策。

4、政府主導，市場運作。

法律依據：《「十四五」城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》 （二）基本原則

規劃引領，優化布局。強化規劃引領和指導，科學確定設施規模和布局，推進流域聯動、區域協調、城鄉統籌，實現供需結構相平衡。統籌推進污水處理、黑臭水體整治和內澇治理。

補齊短板，提高效能。加快補齊城鎮污水收集處理、資源化利用和污泥處置設施短板，推進城鎮污水管網全覆蓋，提升設施處理能力。推廣廠網一體、泥水並重、建管並舉，提升運行管理水平，實現設施穩定可靠運行，提升設施整體效能。

因地制宜，分類施策。結合當地水資源稟賦、水環境承載力、發展需求和經濟技術水平等因素，科學制定設施能力目標。選擇經濟適用、節能低碳工藝路線，分區分類建設污水處理設施。

政府主導，市場運作。發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用。明確責任主體，強化標准約束，嚴格監管考核。完善價格機制，加大財政投入，吸引社會資本，形成可持續的建設經營模式。

㈡ 污水處理國家最新政策

01

六部委聯合印發《工業廢水循環利用實施方案》出台時間：2021年12月29日

出台部門：工業和信息化部、國家發展改革委、科技部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部主要內容：方案提出了7個方面的具體任務：一是聚焦重點行業，實施廢水循環利用提升行動。聚焦石化化工、鋼鐵、有色、造紙、紡織、食品等行業，推進廢水循環利用技術改造升級。編制典型行業廢水循環利用路線圖，提升用水重復利用率。二是堅持創新驅動，攻關一批關鍵核心裝備技術工藝。部署工業廢水循環利用關鍵技術研究。選擇有代表性的園區開展技術綜合集成與示範。三是實施分類推廣，分業分區提升先進適用裝備技術工藝應用水平。定期遴選、發布國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備目錄以及重大環保技術裝備目錄，制定技術推廣方案和供需對接指南，聚焦重點用水行業，推廣一批先進適用技術裝備。四是突出標准引領，推進重點行業水效對標達標。加快制修訂工業廢水循環利用技術、管理、評價等標准。加強相關標准宣貫，發布領跑者名單和先進用水指標，編制典型案例，引導企業對標達標。五是強化示範帶動，打造廢水循環利用典型標桿。遴選、發布一批工業廢水循環利用示範企業和園區，創建一批產城融合廢水高效循環利用創新試點，形成可復制、可推廣的優秀典型經驗和案例。六是加強服務支撐，培育壯大廢水循環利用專業力量。遴選、發布一批廢水處理裝備、工程應用優質企業名單，培育一批專精特新「小巨人」企業，推動相關單位組建工業廢水循環利用產業聯盟，為企業提供一體化綜合服務。七是推進綜合施策，提升廢水循環利用管理水平。推動規模以上用水企業加快對已有數字化管控平台進行升級改造。強化行業用水總量和強度控制，嚴格控制達不到相關用水條件的項目新增取水。主要目標：到2025年，力爭規模以上工業用水重復利用率達到94%左右，鋼鐵、石化化工、有色等行業規模以上工業用水重復利用率進一步提升，紡織、造紙、食品等行業規模以上工業用水重復利用率較2020年提升5個百分點以上，工業用市政再生水量大幅提高，萬元工業增加值用水量較2020年下降16%，基本形成主要用水行業廢水高效循環利用新格局。

02

四部委聯合印發《區域再生水循環利用試點實施方案》出台時間：2021年12月24日

出台部門：生態環境部、發展改革委、住房城鄉建設部、水利部主要內容：以京津冀地區、黃河流域等缺水地區為重點，選擇再生水需求量大、再生水利用具備一定基礎且工作積極性高的地級及以上城市開展試點。到 2025 年，在區域再生水循環利用的建設、運營、管理等方面形成一批效果好、能持續、可復制，具備全國推廣價值的優秀案例。主要任務：(一)合理規劃布局。(二)強化污水處理廠運行管理。(三)因地制宜建設人工濕地水質凈化工程。(四)完善再生水調配體系。(五)拓寬再生水利用渠道。(六)加強監測監管。主要目標：到 2025 年，在區域再生水循環利用的建設、運營、管理等方面形成一批效果好、能持續、可復制，具備全國推廣價值的優秀案例。強化污水處理廠運行管理。要加強源頭管控，接納含有毒有害物質的工業廢水的污水處理廠，不納入試點城市區域再生水循環利用體系；要規范過程管理，強化監督考核，確保污水處理廠達標排放；要嚴格末端監管，制定實施突發環境事故應急預案，污水處理廠出水水質異常時，及時採取措施，避免影響下遊人工濕地水質凈化工程等工程措施運行。

03

國家發改委等十部門印發《關於推進污水資源化利用的指導意見》出台時間：2021年1月4日出台部門：國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部、農業農村部、市場監管總局主要內容：國家發改委等十部門出台《關於推進污水資源化利用的指導意見》（發改環資〔2021〕13號），明確提出了北方城市再生水利用25%，京津冀再生水利用率35%的要求。根據意見，2025年，全國污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當地經濟社會發展需要，水環境敏感地區污水處理基本實現提標升級；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區達到35%以上；工業用水重復利用、畜禽糞污和漁業養殖尾水資源化利用水平顯著提升；污水資源化利用政策體系和市場機制基本建立。到2035年，形成系統、安全、環保、經濟的污水資源化利用格局。根據指導意見，我國污水資源化利用的重點領域包括城鎮生活污水、工業廢水、農業農村污水等三方面。加快推進城鎮生活污水資源化利用。缺水地區特別是水質型缺水地區，優先將達標排放水轉化為可利用的水資源，就近回補自然水體。資源型缺水地區以需定供、分質用水，推廣再生水用於工業生產、市政雜用和生態補水利用。生態補水是水環境治理的關鍵措施之一。目前，我國大部分城鎮污水處理廠的出水水質良好，特別是化學需氧量、氨氮和總磷等主要水質指標能夠滿足或接近河道、湖泊等環境水體補水要求。積極推動工業廢水資源化利用。開展企業用水審計、水效對標和節水改造，推進企業內部工業用水循環利用。開展工業廢水再生利用水質監測評價和用水管理。穩妥推進農業農村污水資源化利用。推廣工程和生態相結合的模塊化工藝技術，推動農村生活污水就近就地資源化利用。此外指導意見還明確了實施污水收集及資源化利用設施建設工程等六大重點工程。提出推進城鎮污水管網全覆蓋，重點推進城鎮污水管網破損修復、老舊管網更新和混接錯接改造。到2025年建成若干國家高新區工業廢水近零排放科技創新試點工程。重要意義：國家發展改革委聯合九部門印發《指導意見》，提出了一系列切合我國實際的有力措施，既可提高水資源供給能力、緩解供需矛盾，又可減少水污染，保障水生態安全，對於推進生態文明建設，實現高質量發展具有重要意義。

㈢ 污水管網如何做到污水接收全覆蓋

開陽縣為例子，如下：

一是強化組織領導，抽調精幹力量組建項目建設專班，明確專人負責，確保項目推動有力。

二是強化統籌調度。建立定期調度機制，督查檢查和指導，現場辦公解決工程推進中存在的實際問題，推動項目建設。

三是分片分批有序推進。按照《貴州省城鎮污水處理設施建設三年行動方案（2018—2020年）》要求，於2018年初強力推進未建鄉（鎮）污水處理設施建設工作，在啟動花梨鎮、馮三鎮2個建制鎮污水處理設施建設的同時，自加壓力，同步將南江鄉、毛雲鄉、南龍鄉、高寨鄉、米坪鄉、宅吉鄉和龍水鄉非建制鎮污水處理設施建設超前謀劃，啟動建設。

為進一步補齊短板，啟動龍崗鎮城北污水處理廠、龍崗鎮城南二期污水處理廠及縣城第四污水處理廠建設工作。同時，投資1742.54萬元，採用PPP模式實施了王車、水頭寨、安官寨等14個污水處理設施項目。

四是多措並舉籌措資金。由貴陽水務集團開陽水務公司作為項目投融資主體，拓寬融資渠道，吸納社會資本參與，積極向國家爭取發行地方專項債，積極申請中央資金和地方補助資金，多渠道籌集資金保障城鎮（鄉）污水處理設施建設和運營管理工作。

目前，共投資3.33億元建設城鎮（鄉）污水處理設施18個，其中：建成投入運行11個，主體工程完工7個，預計7月30日前全部建成投入運行。

㈣ 農村污水處理實施方案

全面改善農村環境，切實解決當前農村生活垃圾亂堆亂倒、生活污水亂排亂放、治理滯後等突出問題，加快推進社會主義新農村建設，進一步改善農村羣眾生產生活條件。下面是我分享的2017農村污水處理實施方案，希望大家會喜歡!
為貫徹落實省委省 *** 宜居環境建設行動計劃及於省長、副省長關於農村環境整治的電視電話會議精神，根據《x省農村污水垃圾整治行動實施方案(xxxx—xxxx年)》(x政辦〔xxxx〕xxx 號)、《漳州市人民 *** 辦公室關於印發漳州市農村生活污水垃圾治理三年攻堅行動實施方案的通知》(漳政辦〔xxxx〕xx號)文件要求和《龍海市農村生活污水垃圾治理三年攻堅行動實施方案》的精神，開展新一輪農村生活垃圾污水治理攻堅行動，用更高的標准、更嚴的要求、更實的舉措推進全市農村生活污水垃圾得到全面有效治理。結合本鎮實際制定如下實施方案：
一、明確目標任務
(一)總體目標
x.農村生活污水治理方面。全面啟動未建污水處理設施村莊污水處理項目建設，三年全部建成投用。開展村莊污水治理，完成省市下達農戶標准三格化糞池改造建設任務，力爭三年基本實現村莊污水處理全覆蓋。
x.農村生活垃圾治理方面。完成鄉鎮垃圾轉運系統建設，開展村莊垃圾治理，力爭兩年基本實現全鎮農村垃圾收運處理全覆蓋。xxxx年鞏固提升並爭取通過國家生活垃圾治理驗收。
(二)年度目標
年目標
污水治理方面：建成磁美村(美麗鄉村)村莊污水治理，實施截污納管，集中處理或者配建化糞池分散處理，其中，完成xxxx戶農戶標准三格化糞池改造建設，完成x座鄉鎮公共廁所建設。
垃圾治理方面：建立村莊環境衛生常態化保潔機制;完成非正規垃圾堆放點的排查和治理，重點清理村莊到村莊路邊、橋頭、河邊、溝渠、行洪通道等堆積的陳年垃圾，年底前要基本完成陳年垃圾的清理和處理。
年目標
污水治理方面：要完成剩餘未開展污水治理村莊的污水治理，完成上級下達我鎮的農戶標准三格化糞池改造建設任務，基本實現全鎮農村污水治理全覆蓋。
垃圾治理方面：要完成剩餘村莊生活垃圾治理和保潔常態化機制建立，基本實現全鎮農村垃圾收運處理全覆蓋。
年目標
污水治理方面：上半年，全鎮所有村莊污水處理設施全面建成投入使用;提升完善村莊處理設施，鞏固治理成果，實現村莊污水處理全覆蓋;完成市下達我鎮的農戶標准三格化糞池改造建設任務。
垃圾治理方面：鞏固提升垃圾治理成效，補缺補漏，迎接國家生活垃圾治理驗收。
二、建設要求
(一)因地制宜選擇技術路線
x.污水處理方面：一是對於人口集中的村莊宜採取化糞池+無動力或微動力集中處理;二是人口較少的村莊或人口分散的農戶可自建標准三格化糞池就地處理，尾水排入田地、山地或自然排水溝進行消納、利用，化糞池每年要清掏一次。
x.垃圾處理方面。一是採取「戶分類、村收集、鎮中轉、縣處理」的城鄉垃圾一體化處理模式。二是全面建立村莊環衛保潔制度。原則上每xxx人配備x名保潔員，保潔員負責定時上門收集垃圾，做到垃圾不落地，日產日清，村莊道路和公共場所實行全日保潔，建立村莊環衛長效保潔機制。三是推廣農村二次分類法。每個農戶分別配備干、溼x個垃圾桶，農戶在家將垃圾初次分為會爛和不會爛x類，保潔員收集後再將不會爛垃圾分為能賣和不能賣x類;採取一村一建、多村聯建、村企共建的方式建設農村垃圾陽光堆肥房，就地將會爛的廚余垃圾、枝條、果皮等有機質進行發酵、除臭處理，製作為有機肥料，實現農村生活垃圾資源化、減量化處理;每個村要設立x個有毒垃圾收集點，保潔員負責收集農戶廢棄的舊電池、熒光燈、手機、農葯瓶等有毒垃圾，環保部門負責牽頭相關部門對有毒垃圾進行處置。
(二)建設標准
x、村莊(含所有自然村)污水治理合格必須達到xx%以上農戶生活污水通過集中式污水處理設施或標准三格化糞池進行處理，並參照《城鎮污水處理廠污染物排放標准》(GBxxxxx)達到三級排放標准，對排放水體有特殊要求的，按環評要求執行。
x、村莊(含所有自然村)垃圾治理合格必須達到xx%以上生活垃圾得到有效處理。
三、狠抓工作落實
一要強化組織領導。按照省市指導、督促，縣負總責，鄉鎮實施，村具體落實，村民廣泛參與的聯運工作要求，把農村污水垃圾治理作為現階段推進生態文明建設的重要內容和重要抓手，各村(居)主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，強化工作落實。各有關部門要密切配合，形成合力，協同推進。各村(居)成立農村污水垃圾治理三年攻堅行動領導小組，細化責任分工，狠抓工作落實。
二要明確職責分工。各村負責污水垃圾處理項目建設及日常運行管理，實施常態化保潔。
建設部門履行牽頭職責，推進污水垃圾處理設施建設，負責年度任務下達，督促、指導基層開展農村污水治理。
宣傳部門負責將農村垃圾治理納入文明村鎮的考評內容。
村建部門負責將農村人居環境整治納入相關規劃，做好農村污水垃圾處理設施建設項目的立項審批工作，做到隨報隨批。
工業部門負責推進農業生產加工固體廢棄物的資源綜合利用。
財政部門負責制定年度資金投入計劃，確保農村污水垃圾治理設施建設和日常運行管理經費。
建設、環保會同農業、水利部門要在各村配合下，組織做好非正規垃圾堆放點的排查，限期對公路旁、山坳處、河邊、橋頭陳年垃圾，水庫、水電站漂浮垃圾進行整治。
環保部門負責組織農村環境整治工作，積極爭取環保部農村環境連片整治資金對農村污水垃圾治理予以重點支持，將農村污水垃圾治理驗收結果列入各級環保目標責任制考評的內容，對於農村工業固體廢物污染防治工作統一監督管理，會同建設部門共同牽頭推進集中式飲用水源保護區內居民生活污水垃圾處理。
農業部門負責加強農業生產廢棄物資源化利用的服務與指導。
村建部門負責指導加快再生資源回收體系建設。
水利部門負責小流域生態保護與修復工作。
城建中隊負責督促指導各村(居)農村生活垃圾治理工作的實施，對農村生活垃圾治理的技術指導，協調和檢查任務完成情況。
國土管理部門負責農村污水垃圾設施的用地審批。
紀檢部門負責對項目進展情況進行督查。
三要加強監督考評。建立落實「村自查，鎮月查，市督查」的督查考評機制，村(居)每半個月組織一次自查，各村由村兩委、老人會、婦女會等開展日常巡查檢查，在村莊公共場所張榜公布先進和落後家庭;鎮聯合每月開展一次檢查，並在相應宣傳欄上公布各村(居)轄區內農村生活污水垃圾治理進展情況及工作滯後的村莊名單，並公布農村生活污水垃圾治理的進展情況及排名。各地要廣泛發動社會力量參與監督，鎮建設部門要設立專門的網路舉報平台和舉報電話，及時將舉報消息按照屬地管理轉至村(居)處理。年底，各村(居)要開展自查驗收，並上報合格名單;在自查驗收的基礎上，鎮建設部門會同相關部門組成考覈組對各村(居)進行驗收，驗收結果列入對各級績效考評的項目，驗收不合格的村，責令限期整改，整改不到位的將建議撤銷其文明村榮譽稱號。對工作嚴重滯後的村(居)，將對責任領導進行約談，年終排名前三名的村(居)分別給予獎勵。
要建立月報制度，各村(居)要明確一名聯絡員，負責收集本轄區內農村污水垃圾治理情況並按時將月報表上報鎮村建站。
為加快推進我縣農村生活污水垃圾治理工作，根據省 *** 辦公廳《關於印發x省農村生活污水垃圾整治行動實施方案(xxxx-xxxx年)的通知》和全省農村生活污水垃圾治理工作視頻會議精神，結合我縣實際情況，特製定本實施方案。
一、農村污水治理方面
(一)工作目標
xxxx年，完成省市下達x個鄉鎮(西蘭、洪洋、鑒江、碧里、中房)污水處理設施建設任務(附件x：《羅源縣鄉鎮污水處理設施建設任務表》);推進省市下達xx個鄉鎮xx個行政村污水治理完成xxxx戶三格化糞池新建改造任務(附件x：《xxxx-xxxx年羅源縣村莊污水治理任務分解表》)。
xxxx-xxxx年，鞏固完善建設成果，重點推進配套管網建設，提高鄉鎮污水收集處理率。
(二)治理標准
鄉鎮、村莊污水處理排放標准按照《城鎮污水處理廠污染物排放標准》(GBxxxxx)有關規定執行。要求三格化糞池數量(需按《農村戶廁衛生規范》(GB xxxxx-xxxx )建設)達到村莊常住戶總數xx%以上;條件具備的，要在村域內全覆蓋。對於不會對公共水體造成污染、僅用於農田、耕地灌溉的村莊，生活污水經三格化糞池處理後，尾水排入田地、山地或自然排水溝消納利用。新建改造三格化糞池後，還要配建相關設施對尾水進行處理，包括尾水進入氧化塘、人工溼地、微動力設施等或納入市政管網進行後續處理，具體排放標准在項目建設階段由環保部門把關。
(三)資金補助
根據省市有關文件精神，在省、市財政補助的基礎上，縣財政給予一定的配套，主要有兩個方面：
x、鄉鎮污水處理設施建設補助
新建鎮村污水處理設施(含提升改造)，總投資在xxx萬元(含)以下，按實際投資額的xx%給予補助，每個鄉鎮補助不超過xx萬元;總投資在xxx—xxxx萬元，每個鄉鎮補助xxx萬元;總投資在xxxx萬元(不含)以上，每個鄉鎮補助xxx萬元。
x、村莊污水處理設施建設補助
(x)三格化糞池補助
省級財政給予新建改造三格化糞池每戶xxx元補助，市級財政按照「不低於省級補助標准配套」要求，每戶補助xxx元，縣級財政按照「不低於省級補助標准配套」要求，每戶補助xxx元。我縣xxxx要完成xx個鄉鎮xx個村莊xxxx戶三格化糞池建設，縣補助資金萬元，總投資萬元。
(x)村莊污水集中處理設施補助
對村莊建設人工溼地、氧化塘或微動力等污水處理設施的，市級財政以「經濟較為困難縣」的標准按實際投資額的xx%補助，最高補助資金不超過xx萬元。
(x)污水管網建設補助
鎮村污水管網建設項目，市級財政以「經濟較為困難縣」的標准按實際投資額的xx%補助，不足部分由縣財政統籌。
(四)工作要求
x、組織領導
全縣農村生活污水治理在羅源縣農村污水垃圾整治工作領導小組及其辦公室領導下開展工作。各鄉鎮和相關部門要切實加強農村生活污水治理工作領導，按照本方案的要求，明確目標任務，細化工作計劃，落實工作責任，確保組織計劃到位、責任落實到位、任務完成到位。制定定農村生活污水治理考覈標准，協調推動實施農村生活污水治理檢查、考覈和驗收等工作。
x、具體落實
各鄉鎮應在充分摸底基礎上，嚴格項目申報，按照相關文件要求對已經開展過村莊污水治理、農戶改廁且已領取過補助資金的，原則上不再列入整治名單;並對列入省級美麗鄉村整治任務的村莊進行全面覆蓋。並於各鄉鎮簽訂農村生活污水整治責任狀。建立縣、鄉(鎮)兩級共同承擔的長效運行資金分擔機制，對已建成污水處理設施的鄉鎮，按相關規定可向居民收取生活污水處理費用。
x、促進項目實施
由縣住建局聯合環保、愛衛辦等部門，會同鄉鎮 *** 統籌抓好村莊三格化糞池建設改造指導工作。村兩委要發揮村民代表作用，協調解決化糞池用地、接管、尾水排放等問題，按照農村布局建立檔案(xx戶以內各鄉鎮根據住戶地形區位自行安排分布，可一戶一池或多戶一池，xx戶以上要報縣住建局與其他部門商議後確定)，施工前後及施工中，要拍照存檔。同時，鼓勵鄉鎮採用PPP模式，引入社會資本開展農村生活污水治理。
(五)建立督查機制
x、將農村污水處理設施的運行維護管理納入鄉鎮年度工作考覈，農村生活污水處理設施運行維護管理制度落實情況將作為鄉鎮 *** 績效考覈評分依據之一。
根據考覈結果，達到要求的，全額撥付獎補資金;達不到要求的，視情況予以扣減或取消獎補資金。
x、有動力污水處理設施年平均運行負荷率低於xx%的(根據廢水流量計、電費繳納單、運行維護記錄等資料覈算)，每降低xx%扣減獎補資金xx%，年運行負荷率低於xx%的不予安排獎補資金。
x、未按要求落實管理制度，年終考覈無法提供設施管理維護相關資料的(包括管理人員聘任合同、人員工資發放單、日常檢查記錄等)，責令限期整改並扣減當年獎補資金xx%。
x、污水處理設施運行不正常;進出口水量明顯不符合要求;出口水質監測不達標;人工溼地雜草叢生或水生植物死亡未及時更換。發現x 次給予警告並限期整改，發現x 次扣減當年獎補資金xx%，發現x 次(含x 次)以上不予安排獎補資金。
x、污水處理設施無進、出水或進、出水質不合格，經整改後仍達不到要求的;污水處理設施被人為損壞無法使用的;弄虛作假，偽造污水處理設施運行維護管理資料的;污水處理設施不正常運行，被上級有關部門通報處分的，或造成羣眾x 次(含x 次)以上有效投訴，或被媒體曝光造成重大社會影響的，不予安排獎補資金，並追究相關人員責任。
二、農村垃圾治理方面
(一)工作原則
按照「分級治理、建管並舉、條塊結合」工作原則，積極推進城鄉環衛一體化工作，加強農村垃圾管理，明確各鄉(鎮)、各級部門職責，加強目標責任考覈和責任追究，逐步建立完善農村生活垃圾管理運行體系，加快農村生活垃圾基礎設施建設，解決農村環境臟、亂、差等突出問題，改善農村環境衛生質量。
(二)工作目標
通過強化管理、集中整治，建立健全的農村環境衛生管理工作網路，xxxx年要完成市下達xx個行政村(附件x：《羅源縣xxxx年農村垃圾治理行政村任務清單》)生活垃圾治理工作和x個鄉鎮(附件x：《羅源縣xxxx年鄉鎮生活垃圾收運系統建設任務清單》)垃圾轉運系統建設任務，以及自選建設一個(霍口鄉)陽光堆肥房任務(附件x：《羅源縣農村陽光堆肥房處理任務清單》)。實現農村垃圾「戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理」;xxxx年所有行政村建立生活垃圾治理和保潔常態化機制; xxxx年鞏固提升治理成果，改善農村環境、促進生態文明，多數行政村達到國家農村生活垃圾治理驗收標准。進一步鞏固完善縣、鄉(鎮)、村三級環境衛生管理體系，落實長效管理體制及資金保障機制。
(三)工作步驟
x、動員部署階段: xxxx年x-x月，制定《關於開展農村生活垃圾整治行動的實施方案》，召開全縣動員會，研究部署農村生活垃圾治理相關工作任務，明確工作內容，標准和完成時限，並廣泛宣傳。
x、集中治理階段: xxxx年x-xx月，全面啟動農村生活垃圾整治活動，指導各鄉(鎮)加強農村生活垃圾整治工作。
一是各鄉(鎮)指導各行政村配足村級環衛保潔人員。
二是各行政村組織人員清理積存陳年垃圾和其它有礙觀瞻的雜物以及河道、池塘、溝渠、田頭等區域的垃圾。
三是加快農村環衛基礎設施建設與修繕;改建開放式垃圾池為密閉式，購置垃圾桶;各鄉(鎮)配齊垃圾轉運車輛，加強轄區轉運站管理。
四是完善治理工作資金投入機制。
x、檢查驗收階段:
xxxx年xx月，縣將對轄區農村生活垃圾整治情況進行自查自糾，並按照相關要求進行拾收。對達不到驗收標準的行政村下發整改通知書，限期整改。
xxxx年xx月，市農村生活垃圾整治工作領導小組對我縣農村生活垃圾治理工作情況進行抽查驗收，各鄉(鎮)原則上抽查x個行政村。
x、鞏固成果階段:
xxxx年l月x日起，對於抽查驗收過程中暴露出來的問題進一步整改，完善工作機制，進一步健全和完善農村生活垃圾「戶分類，村收集，鄉(鎮)運輸，縣處理的長效保潔機制和垃圾收運體系，確保我縣農村生活垃圾治理常態化。
(四)農村垃圾管理標准與要求
x、配齊充實保潔隊
(x)一般要求
各鄉(鎮)要加快建立鄉(鎮)級專業環衛管理隊伍，並配置垃圾運輸車輛。要以鄉(鎮)為單位組織專業環衛隊伍，負責鄉(鎮)區域的村道清掃保潔及垃圾收集運輸管理工作。鼓勵有條件的鄉(鎮)開展村道清掃保潔及垃圾收運市場化運作，通過公開招標，將村裡清掃保潔、收運服務委託給專業公司和人員，實現鄉(鎮)域范圍的垃圾統一收集清運，提高服務質量和運行效率。
(x)具體要求
①各行政村原則上按照每xxxx人(含外來常住人口)配備x人以上(含垃圾收集員)的標准，配備清掃保潔人員和必要的工具。
②各行政村委會要完善保潔考覈制度，加強對清掃保潔隊伍的管理，建立完善清掃保潔員花名冊和台賬，保持隊伍相對穩定，確保村域范圍內無陳年垃圾，無垃圾亂堆亂放。
③各鄉(鎮)要按照行政村基本覆蓋的要求配置垃圾運輸車輛，要優先選用壓縮車，方便桶車對接，壓縮式運輸車原則上按xx～xx個村一台配置。
x、合理選擇農村垃圾處理模式
城市周邊、交通便利的農村應納入城市無害化處理設施 處理;離城區垃圾處理設施遠且垃圾產生量大的鄉鎮村莊， 可區域共建共享無害化處理設施;邊遠村莊、海島垃圾盡量 就地減量、處理，有害或不可降解的垃圾應妥善儲存，定期外運處理。提倡農村垃圾「干溼」分離，溼垃圾(即「會爛」垃圾，包括廚余垃圾、枝條、果皮等有機質)利用陽光房堆肥處理;干垃圾中「能賣」的進行物資回收利用，「不能賣」的按原模式進行填埋或焚燒處理。省住建廳會同有關部門加強技術服務和指導。今年選擇若干鄉鎮開展垃圾「干溼」分類試點，成熟後全面推廣。
x、完善垃圾收運處理設施
(x)一般要求
①各鄉(鎮)要加快新增垃圾處理場和垃圾中轉站建設，實現農村垃圾區域集中處理;鼓勵遠離縣級垃圾處理場的鄉鎮建設模塊化垃圾處理設施，以鄉鎮為單位對生活垃圾進行無害化處理。
②各鄉(鎮)要加快村莊垃圾房(池)建設。村莊的垃圾收集點、垃圾收集房(垃圾池)要按照村莊規劃，本著就近方便、便於運輸的原則進行設置。垃圾收集房(垃圾池)原則上要封閉，現有的露天垃圾池要進行封閉改造。
③禁止露天焚燒垃圾，逐步取締易產生二次污染的簡易填埋設施、燜燒爐等。現有處理設施能力不足的，要及時新、改(擴)建無害化處理設施。
(x)具體要求
①縣將建成一座垃圾處理場，承擔轄區范圍內的生活垃圾處置，鼓勵相鄰鄉(鎮)區域共建共享無害化處理設施。
②除偏遠鄉鎮、海島外，所有鄉(鎮)應建成x座以上壓縮式轉運站或購買垃圾壓縮運輸車直接轉運。
③每個村莊至少設置x個垃圾收集點，收集點應有防雨和污水收集功能，配備大型垃圾桶(箱)、沖洗設備或有分類收集設備。
④村莊內公共設施、集市、車站、停車場、街道及活動廣場、進出村道等場所應設置垃圾桶(箱)。居住區按每x～xx戶配置x個，村莊公共設施、停車場等活動廣場一般按xxx～xxx平方米設置x個，沿街道路按每xxx米配置x個，其他道路根據實際需要進行配置。各行政村收集點數量應根據行政村面積、人口按實配置。
x、農村垃圾收集轉運方式
(x)一般要求
各鄉(鎮)農村垃圾收運主要通過各鄉(鎮)垃圾轉運站集中後，經垃圾運輸車輛轉運至縣處理場處置。
(x)具體要求
①垃圾轉運站建設規模和數量應與生活垃圾收集量相符，操作應實現封閉、減容、壓縮。
②採用壓縮車直運模式的，如運輸半徑xx公里以內得宜選用x～x噸的垃圾運輸車輛，如運輸半徑xx公里以上，垃圾壓縮轉運車噸位宜選擇x～x噸。
③農村生活垃圾收運應依據垃圾收集量、運輸距離及道路狀況選擇運輸模式:
當運輸距離小於xx公里採用「直運模式」，將收集站或以固定位置的垃圾收集容器(垃圾集裝箱)為基礎，將收集的垃圾直接運往處理場;當垃圾運輸距離大於xx公里或垃圾量較大時，採用「轉運模式」，將村垃圾收集點上的垃圾通過區間垃圾收集車送至鄉(鎮)垃圾轉運站後轉運至處理場。
x、完善村規民約
(x)充分發揮村民自治組織作用，制訂村規民約，明確各農戶對自家居室、院落和村委會規劃的公共衛生責任區的保潔責任，並對所產生的垃圾進行初步分類。
(x)村委會與農戶簽訂門前 「三包」責任書，簽訂率達xx%以上。發動村民參與生活垃圾治理，正確引導在參與中增強保護環境衛生意識，提高村內文明程度，提高農村生活垃圾治理的綜合效果。
x、健全資金投入機制
(x)一般要求
我縣按照市農村垃圾日常管理經費標准，每人每年經費不低於xx元。其中，省財政補助xx元，市財政補助xx元，縣(市)財政補助xx元，鄉、鎮和村合計補助不低於xx元，村民自籌不低於xx元。我縣xxxx年要完成x個鄉鎮xx個村莊約有xxxxx人的生活垃圾整治任務，縣財政補助xxx.x萬元，總補助資金為萬元;我縣垃圾轉運站建設除省級補助資金外，市、縣財政各出一半(市財政補助最高不超過xxx萬元);市對開展陽光堆肥房的試點補助為xx萬元。
各鄉(鎮)根據實際，制定農村生活垃圾整治資金投入管理辦法，建立起農村垃圾常態化治理的資金保障機制，落實農村生活垃圾收運和處理設施的日常運行經費及其維護修繕經費，各鄉(鎮)、村積極引導羣眾適當交納保潔費，確保建立起「村民適度繳費、村集體補貼、財政補助」的農村生活垃圾治理經費保障長效機制。
(x)具體要求
①清掃保潔員工資村委會負擔，鄉(鎮)給予補助，垃圾轉運費用由鄉(鎮)負擔。
②垃圾池建設、垃圾桶、果皮箱配置由村委會負責，鄉(鎮)給予補助。
③垃圾無害化處理場建設與運行由縣財政負坦。
(五)工作要求
x、加強領導，落實責任。縣住建局統一領導全縣農村生活垃圾治理工作，成立農村生活垃圾管理工作領導小組，下設辦公室，各級農村生活垃圾管理職能部門，對照目標任務，定進度，定人員，定效果，分解落實責任。
x、落實例會，推動工作。各鄉(鎮)農村生活垃圾整治工作職能部門每半月組織召開一次專題會，安排部署農村生活垃圾治理工作;縣住建局每月召開全縣農村生活垃圾整治工作會議。
x、制定方案，強力推進。各鄉(鎮)根據縣委、縣 *** 統一部署和縣住建局工作要求，制定本級農村生活垃圾治理實施工作方案，明確時間節點，倒排進度，強力推進。
x、加強督查、嚴格考覈。各鄉(鎮))成立農村垃圾管理檢查考覈組，定期組織考覈，通報考覈結果，下發整改意見。對整改不力的鄉(鎮)、村通報批評。各鄉(鎮)建立農村垃圾管理檢查考覈小組，實施日督導、月考覈制度，定期匯冬、評比、通報凡工作不力，整治效果差、影響到驗收的單位，要嚴格進行問責。
x、加大宣傳，輿論引導。通過開辟專欄、曝光台以及播放公益宣傳廣告等多種形式，宣傳美麗鄉村建設，引導農民養成良好的衛生習慣，全面提高農村羣眾的文明、衛生意識，營造整潔、優美的人居環境。
x、鼓勵探索農村垃圾收運處理市場化運作模式，提高農村垃圾整治的質量和效率。

㈤ 60年興化的變化

60年，江蘇城市版圖五次大調整
你可知道，從1949年新中國成立到1952年，江蘇這片土地分歸兩署一市，直到1952年底，國家才恢復江蘇省建制。你可知道，解放之初，松江、寶山、嘉定、南匯、奉賢等如今隸屬於上海的區域，都是江蘇的一部分，被稱為松江專區。你可知道，直到1983年，江蘇的地級市還只有7個，另外有7個地區。而就在那一年，地區的概念在江蘇退出了歷史舞台。今天，13個地級市、106個縣（市、區），1029個鄉鎮，300個街道辦事處，共同構成了江蘇大地。江蘇城市版圖的變化軌跡，是祖國60年發展進步的縮影。
第一次重大調整
時間：1952、1953年 調整內容：恢復江蘇省建制
「從解放以後，江蘇大的區劃調整有五次，而市、縣、鄉、鎮等行政區劃的調整，則是一直在進行。」省民政廳區劃地名處處長賈敬業說，首次重大調整，當屬恢復江蘇省建制。
原來在新中國成立之初，並沒有江蘇省的建制。「1949年，江蘇全境解放之後，中央政府在這片土地上分設蘇南、蘇北行政公署，以及華東行政區直轄的南京市，也就是說我們現在的江蘇省當時分別歸屬這3個省級行政區。到了1952年11月，中央批准，恢復江蘇省建制，撤銷蘇北、蘇南兩個行署，並將山東、安徽省原為江蘇舊轄的地區，劃回江蘇省屬，比如原屬山東的徐州市、豐縣、沛縣，原屬安徽的江浦，就是那時候重回江蘇的。」
1953年，兩署一市合並，那一年，江蘇省的管轄范圍包括徐州、淮陰、鹽城、南通、蘇州、鎮江、揚州、松江8個專區，以及南京、無錫、蘇州、常州、徐州、南通這6個地級市。有意思的是，6個地級市下轄的區，起名都很不講究，要麼按數字排列第一區、第二區；要麼按方位叫東區、南區。
更值得一提的是作為八大專區之一的松江，下轄松江、寶山、嘉定、青浦、南匯、奉賢、金山等9個縣——在之後的1958年，這片土地以及南通專區的崇明縣先後就陸續劃歸上海，一部分江蘇人也因此變成了上海「阿拉」。1970年,專區更名為地區。

第二次重大調整
時間：1983年 調整內容：地市合並，分設11市
地區（專區）、地級市並存的格局一直存在了30多年。直到1983年，作為省政府的派出機構，「地區」才在江蘇完成歷史使命，那一年江蘇在全國率先取消了地區建制，並形成了11個省轄市的格局。
「對於『地委書記』這個職務，很多年輕人可能沒聽說過，但是在上世紀80年代之前，這是個老百姓耳熟能詳的職位，級別相當於市委書記。地區和地級市都由省政府直接領導，有的地方既有地區，又有地級市，比如蘇州地區和蘇州市並存，蘇州地區就只負責管理蘇州市之外的縣和縣級市。」賈敬業說，隨著人們對中心城市地位和作用的認識水平不斷提高，出於加快城鄉一體化建設步伐、推進行政機構改革等考慮，「一向走在全國前列的江蘇，在1983年又迎來重大調整——撤銷地區。」
據介紹，在這一年，江蘇省全面實行地市合並，撤銷了徐州、淮陰、鹽城、南通、鎮江、揚州、蘇州地區，將鹽城地區所在地的鹽城縣設為地級鹽城市，同時把清江、揚州、鎮江三個縣級市提升為地級市——淮陰市、揚州市、鎮江市，實行市領導縣體制。分設11個地級市（與現在比尚缺宿遷和泰州兩市）。目前，市管縣體制已成為各地普遍的管理區劃模式。
第三次重大調整
時間：上世紀八九十年代 調整內容：撤縣設市
崑山、張家港、江陰等26個縣級市，如今已成為江蘇經濟發展最具活力的區域，成為小康路上的排頭兵，而它們的設立也經歷了一個過程。除了常熟早在1949年即已作為一個縣級市而存在外，在上世紀八九十年代，江蘇共撤銷儀征、沙洲等縣，設立30多個縣級市。直到1997年，國家暫停撤縣設市。如張家港市，1986年設立；江陰市，1987年設立；宜興市和崑山市分別於1988年和1989年設立等等。
縣和市的區別在哪裡？賈敬業表示，原則上來說，主要體現其城鎮建設和經濟發展水平的不同，同時，也是推進城市化進程的需要。「當經濟社會發展和城市建設達到一定規模，大量的農村人口要向城市轉移，那麼就具備了設市的基礎。雖然有些專家對撤縣設市有不同看法，但不可否認，這一調整對加速城市化進程有著重要的推動作用。不少縣設市後，發展更添活力，城市規劃建設的起點也更高了。」
第四次重大調整
時間：1996年 調整內容：增設泰州、宿遷兩個地級市
經國務院批准，1996年江蘇增設泰州和宿遷兩個省轄地級市，至此，13個省轄市的格局正式形成。
談到這兩市行政區劃的調整，賈敬業回憶說，「當時最主要是考慮到蘇中蘇北發展的需要。從地圖上可以看出，當時淮陰和揚州兩市管轄的地域較大，有人形容淮陰是『小馬拉大車』，雖然不夠准確，但也道出了當時淮陰地區經濟發展較為遲緩的一個方面。」
因此，省委省政府決定調整淮陰和揚州兩地的行政區劃，實行淮宿、揚泰分治。賈敬業介紹說，在那一年，縣級宿遷市被撤銷，設立了地級宿遷市，並將淮陰市管轄的沭陽、泗洪、泗陽三縣劃歸宿遷市管轄，實行淮、宿分治。同時泰州、泰興、泰縣這「三泰」地區從揚州市分離開來，設泰州市。
「泰州的工業基礎較好，解放之初就是蘇北行署的駐地，而將其設為地級市，更有利於促進其經濟的發展。」據了解，當時為了更好地論證調整的影響，省民政廳還專門請華東師范大學的專家做了蘇南和「三泰」地區行政區劃問題的研究課題。
第五次重大調整
時間：2001年前後 調整內容：撤縣（市）設區
改革開放後，特別是2000年以來，全省各地經濟社會快速發展，省內各中心城市規模日益擴大，集聚和輻射功能不斷增強。但中心城市的進一步發展受到「市縣同城」問題制約。為了擴大中心城市發展空間，促進資源優化配置，省委省政府決定在部分地區開展撤縣（市）設區工作。
當時全省共調整蘇州、無錫、常州、南京、鎮江、揚州、淮安、連雲港、鹽城、宿遷10個省轄市的行政區劃，先後撤並了14個縣（市、區），南京的江寧區、六合區，就是在那時由一個縣變成了主城的一部分。撤縣設區後，城市空間變大了，生產力配置和城市功能布局趨向合理，也增強了中心城市的綜合實力。2009年，南通的通州市也改設為通州區。
另外，記者了解到，在鄉鎮調整方面，江蘇省也有很大的動作。1998年，江蘇省還有1974個鄉鎮，但到了2008年底，只剩下1029個。「鄉鎮撤並降低了行政成本，同時推動了城鎮化進程。」賈敬業說。

撤縣設市名單
■1983年
常熟縣→常熟市
■1986年
儀征縣→儀征市
沙洲縣→張家港市
■1987年
江陰縣→江陰市
宿遷縣→宿遷市
丹陽縣→丹陽市
東台縣→東台市
興化縣→興化市
淮安縣→淮安市
■1988年
宜興縣→宜興市
■1989年
崑山縣→崑山市
啟東縣→啟東市
■1990年
新沂縣→新沂市
溧陽縣→溧陽市
■1991年
如皋縣→如皋市
高郵縣→高郵市
■1992年
吳江縣→吳江市
邳 縣→邳州市
泰興縣→泰興市
■1993年
太倉縣→太倉市
南通縣→通州市
靖江縣→靖江市
金壇縣→金壇市
■1994年
江都縣→江都市
海門縣→海門市
揚中縣→揚中市
泰 縣→姜堰市
■1995年
句容縣→句容市
吳 縣→吳縣市
武進縣→武進市
無錫縣→錫山市
■1996年
大豐縣→大豐市

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1953年江蘇行政區劃
(6市8專區)
●南京市11區、1鎮
第一區、第二區、第三區、第四區、第五區、第六區、第七區、第八區、第九區、第十區、第十一區、大廠鎮
●無錫市8區
第一區、第二區、第三區、第四區、第五區、第六區、第七區、第八區
●蘇州市6區（含郊區）
東區、南區、西區、北區、中區、郊區
●揚州專區（駐揚州市）2市10縣
揚州市、泰州市、寶應縣、興化縣、高郵縣、江都縣、泰縣、六合縣、儀征縣、泰興縣、靖江縣、江浦縣
●南通專區（駐南通市）7縣
海安縣、如東縣、如皋縣、南通縣、海門縣、啟東縣、崇明縣
●南通市6區
城東區、城西區、鍾秀區、唐閘區、狼山區、蘆涇區
●常州市6區
東區、南區、西區、北區、郊區、戚墅堰區
●徐州市5區
一區、二區、三區、四區、賈汪礦區
●徐州專區（駐徐州市）10縣1市
新海連市、贛榆縣、豐縣、沛縣、邳縣、碭山縣、東海縣、蕭縣、新沂縣、銅山縣、睢寧縣
●淮陰專區（駐清江市）1市6縣
清江市、灌雲縣、沭陽縣、宿遷縣、漣水縣、泗陽縣、淮陰縣
●鹽城專區（駐鹽城縣）8縣
鹽城縣、濱海縣、射陽縣、阜寧縣、淮安縣、建湖縣、大豐縣、東台縣
●鎮江專區（駐鎮江市）1市10縣
鎮江市、揚中縣、丹徒縣、江寧縣、句容縣、丹陽縣、武進縣、金壇縣、溧水縣、溧陽縣、高淳縣
●蘇州專區（駐蘇州市）1市9縣
常熟市、常熟縣、江陰縣、崑山縣、吳縣、震澤縣、吳江縣、無錫縣、宜興縣、太倉縣
●松江專區（駐松江縣）9縣
松江縣、寶山縣、嘉定縣、川沙縣、青浦縣、上海縣、南匯縣、奉賢縣、金山縣
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江蘇城市化數字60年
六十年，城市變化有多大？省住房和城鄉建設廳近日統計公布了一組數據，生動地展現了60年來江蘇城市配套、生活條件、人居環境的巨變。
■城市化：
從建國初期的12.4%提高到2008年的54.3%，江蘇城市化率年均提高0.70個百分點，是全國城市化水平提升最快的省份之一。
1949年江蘇城鎮人口共437萬，到1978年也只有570萬。而到了2008年，全省城鎮人口已達3775萬，是解放初期的8倍多。■城市供水：
建國初期，全省城市日供水能力僅為7.35萬立方米，自來水普及率不足10%。到2008年全省城市日供水能力已達到2356.86萬立方米，是建國初的230多倍，城市自來水普及率已經達到99.88%。
■城市燃氣：
建國初，城鎮居民家家戶戶的燃料主要依靠柴火、木炭和煤炭。1966年8月，南京市在全省率先開始發展液化氣用戶。1971年1月，南京又率先發展管道煤氣，並逐步進入全省。至此，燃氣以方便、快捷、污染小的巨大優勢，逐步進入居民的日常生活。1992年，全省城市人工煤氣的日生產能力49萬立方米、用氣人口126萬人。2008年，全省人工煤氣日生產能力達到4293萬立方米，煤氣、液化氣和天然氣的用氣人口達到2728.8萬人，城市燃氣普及率98.23%，縣城燃氣普及率94.03%。
■城鎮污水處理：
解放初，全省僅在南京市的頤和路公館區有一座日處理1000立方米的污水處理廠。到2008年底，全省實現了縣以上城市全部建有污水處理廠的目標，共建成投運城鎮污水處理廠321座，城市污水處理率為84.13%，污水集中處理率61.33%。
■城市道路：
1949年，全省城市道路長度747.48公里、道路面積462.5萬平方米。到2008年全省城市道路長度28760.7公里，道路面積47330萬平方米，分別增長了37倍和100倍。
■城市路燈：
解放初期，我省城市只有少量主要幹道才有路燈，1951年全省共有路燈4608盞，1979年全省路燈增加到42407盞，到2008年全省共有路燈1858860000盞。
■城市公交：
1949年，全省只有南京有20輛公交車在運營。1965年，全省城市公交車共計488輛，運營線路1003.1公里。2008年，城市公交車已達25369輛，運營線路14657公里。
■城市計程車：
1949年到1978年間，江蘇計程車行業基本處於空白狀態。改革開放以後起步發展，到1992年全省已有出租汽車8133輛。近幾年來，全省計程車數量基本穩定在45000輛左右。
■城市公園：
解放初期，城市公園稀少。到1978年，全省也僅有城市公園59個，園林綠地面積7303公頃，而到2008年底，全省公園數達到715個，縣以上城市園林綠地面積131405公頃，分別增長了12倍、18倍。

㈥ 2021年江蘇省城市污水處理率

2021年江蘇省城市污水處理率96%以上。經調查截至目前，全省城鎮污水處理能力達2138萬立方米/日，建成污水管網7.85萬公里，建制鎮污水處理設施基本實現全覆蓋全運行，縣級以上城市污水處理廠排放標准全部達一級A及以上標准，2021年全省處理城鎮污水約58億立方米，城鎮污水處理率達96%以上。

㈦ 了解邳州

餓就是邳州人 邳州位於徐州的東北部 人口160萬 支柱產業是板材 有什麼問題可以來問我