鎮垃圾污水沒治理現狀

『壹』 現農村生活垃圾和污水的處理有無處理辦法

生活垃圾在農村，主要是填埋和焚燒兩種處理辦法，具體的依據當地的實際情況來決定，至於污水，要想處理得當，還得靠政府出資修建污水處理廠

『貳』 對於鄉村垃圾應該如何處理

近幾年，隨著經濟發展，很多地方農村新房蓋高了，拖拉機、摩托車增多了，農民餐桌豐盛了，衣著打扮光鮮了。但是，那裡的環境衛生卻不如人意，甚至越來越遭：垃圾亂堆，污水橫流，不僅侵損地表，污染河流，而且孳生蚊蠅，使農民健康受到危脅。農民迫切要求治理環境，根治臟亂差狀況。

農村垃圾問題並非始自今日，只不過這幾年越發突出而已。總起來看，農村垃圾和污水治理難，主要有兩方面的原因。

一是公共環境衛生設施沒有，或嚴重不足。自2000 年以來，全國農村城鎮化（特別是如珠三角、長三角地區等）進程明顯加快，越來越多的農村人口集聚到新建的中心村和小城鎮，這使昔日分散在廣大鄉村的垃圾、污水等隨人口集聚而日益集中化。而這些地方的垃圾、污水處理等公共設施要麼根本沒有，要麼嚴重不足，因此垃圾、污水處理難題由隱性呈顯性，造成當地環境化。筆者2002 年曾到深圳的一個當地經濟十分發達的鎮調研，發現該鎮雖然大樓林立，車水馬龍，但大煞風景的是，垃圾成堆，污水亂流。原因是經濟發展過快，人口劇增，而沒有建污水處理廠，垃圾掩埋場也不足所致。名列全國經濟綜合實力百強鎮前幾名的該鎮尚且如此，其他鄉鎮垃圾、污水問題就更可想而知。

二是環境衛生設施雖然建了，但由於重規劃建設、輕運行管理，不能真正發揮作用。比如三峽工程上馬後，一些新建的移民鎮都規劃建設了垃圾、污水處理廠等，但建成後因為缺少運行費用而開開停停。何以如此？因為當地政府財政無力支付運行成本，居民認為自己不應支付費用，或無力支付費用。這種重建輕管的現象，在許多新建的鄉鎮不同程度地存在。正是上述兩個原因使垃圾污水處理，成為農村不能承受之重。

如何破解這道「老大難」的難題？根據本人長期參與科技部國家可持續發展實驗區工作的感受認為，當務之急是，該建的要盡快建起來，建成的要管起來和用起來，充分發揮這些公共環境衛生設施的作用。他說，治理垃圾污水，改善人民環境，是農村衛生的主要內容，事關九億農民健康，也是新農村建設的題中應有之義。「新農村建設」固然不能簡單地等同於新村鎮建設，但反過來說，建好的新村鎮要作到新起來，亮起來，則必須以人為本，解決好垃圾污水問題，使農民安居樂業。

目前，雖然從總體上看農村垃圾污水處理現狀不太樂觀，但令人感到欣慰的是，已經出現三個好的趨向。

首先，隨著科學發展觀的落實，許多地方政府的領導對建設環境友好型社會的意識在不斷增強，特別是在新農村建設中開始更加關注農村環保與衛生。

其次，越來越多的農民認識到環境好壞直接影響農產品質量安全，影響農產品市場競爭力，他們從切身利益考慮，提高了環保意識，並逐漸克服亂倒垃圾亂潑污水的陋習。

第三，可喜的是，一些經濟發達的地區，開始有大投入，治理因早期工業化帶來的環境污染等問題。如浙江桐鄉市投資3 億元多元、引進德國先進設施，建立垃圾焚燒發電廠。全市成立專業回收隊，把城鄉垃圾收集起來用來發電，垃圾焚燒後的廢渣又製成環保建材。這場名副其實的「垃圾革命」不僅產生很大經濟效益，還改善了該市環境，為做大輕紡業、開發旅遊業創下良好基礎。還有河北農業和畜牧大縣正定市，將過去用於焚燒、導致大氣污染的秸稈進行氨化等處理後用來養牛、養豬；同時，引進先進設備，把畜牧業大發展帶來的牲畜糞便進行脫臭處理，製成生物顆粒精細肥料並出口國外，初步形成農業的生態和循環經濟模式，既廢物變成寶促進農村經濟發展又使當地農村的環境和衛生狀況大大改觀。這兩個典型經驗值得推廣。

對農村垃圾和污水的有序治理，涉及一系列的經濟、文化、傳統習慣等問題和矛盾，知易行難，將是一項長期、艱巨的工作。現在剛剛破題，還有很多深層次問題有待解決。比如對農村公共環境衛生設施如何合理布點，科學規劃？對一些小規模的鄉鎮或中心村垃的圾污水治理有沒有成熟專業技術？已建成的設施的運營成本如何補償？各地的鄉鎮自然條件不一，經濟水平各異，人口規模不同，公共衛生設施的建設如何因地制宜？等等。這一切都需要各級政府資金的支持、有著關部門的統籌規劃以及廣大農村居民的共同參與，希望各地在新農村建設過程中，真正重視起來，盡快行動起來。

為切實改變農村環境「臟、亂、差」狀況，提高農村環境衛生質量和農村居民生活水平，加快城鄉一體化步伐，村級：負責專業保潔員隊伍的建立；負責本村范圍內農戶、企事業單位的垃圾收集清運和公共區域保潔。

『叄』 中國農村污水治理還存在哪些問題

每年產生污水90多億噸，處理率卻僅為22%，遠低於城鎮污水90%以上的處理率；污水治理設施「建好不用、只曬太陽」的現象普遍存在；排放標准日趨嚴格與地方經濟可承受能力矛盾增加……農村污水治理陷入重重困境。

政策密集落地激發巨大市場

農村污水治理已經成為今年水污染治理的重頭戲。2018年一號文件——《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》明確，今年將實施農村人居環境整治三年行動計劃，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向。

緊隨其後，中辦、國辦聯合印發《農村人居環境整治三年行動方案》進一步提出，積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，鼓勵採用生態處理工藝。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。將農村水環境治理納入河長制、湖長制管理。

在今年5月舉行的全國生態環境保護大會上，再次提及以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，推進鄉村環境綜合整治，同時國家對農村的投入要向這方面傾斜。

地方層面，農村污水治理步伐也在加快。據記者不完全統計，截至目前，已經有湖南、湖北、江蘇、福建、雲南、安徽等近20省份相繼出台一系列推進村鎮污水治理的政策。例如，湖南省提出，到2020年建制鎮生活污水處理率達到70%以上，全省農村廁所污水治理和資源化利用率達到70%以上。山東省提出，到2020年，50%以上的村莊對生活污水進行處理，其中，農村生活污水治理示範縣80%以上的村莊對生活污水進行處理；農村新型社區基本實現污水收集處理。
重金投入是一大亮點。例如海南省提出，2018-2020年，計劃籌措約190億元資金用於全省農村生活污水治理。

國家及地方層面密集出台的一系列政策也推動著村鎮污水領域市場加速釋放。據E20研究院測算，到2020年村鎮污水處理率將達60%，後「十三五」時期預計市場空間剩餘1200億。
「城鎮污水處理市場已趨於飽和，而村鎮污水處理市場呈現一片藍海。」桑德國際有限公司總裁助理兼村鎮環境集團總經理王俊安表示。

另據不完全統計，今年1至5月，共有18個投資額超5億的村鎮污水治理項目釋放，累積投資額度超165億元。

『肆』 城鎮生活污水處理存在哪些問題

目前，隨著全球環境污染問題越來越嚴重，人們對環境保護工作的關注程度也越來越高，環保意識也越來越強。同樣，我國隨著社會經濟的不斷發展，其環境污染問題也日漸加劇，尤其是水資源的污染問題更為嚴重，如何解決好城鎮當中的污水處理工作成為人們關注和討論的熱點問題。污水處理工作的涉及范圍廣，工作內容復雜，因此必須要求社會各界通力合作來工作促進和推動城鎮污水處理工作的開展。本文就當前我國城鎮污水處理中存在的一些問題進行簡單的分析，並就如何解決這些問題進行對策的探討，從而不斷提高城鎮污水處理的質量和水平，實現城鎮居民生活的舒適、綠色、環保、可持續建設。

1城鎮污水處理中存在的問題

目前，我國的城鎮污水處理工作中主要存在以下幾個方面的問題和不足，具體體現在：

1.1 城鎮的經濟規模和人口數量對污水處理造成了制約

城鎮尤其是小城鎮同大城市相比，它們的經濟規模小、人口數量少、政府投資低，這就導致污水處理廠的經濟利益得不到很好的保障。再加上城鎮污水的變化頻率通常較高，污水處理廠一般要加設相應的污水調節池，這就更加擴大的污水處理的費用成本。此外，由於高新技術人才大多選擇落戶於大城市，中小城鎮由於經濟發展水平有限，往往無法吸引到大量的高新技術專業人員參與到本地的污水處理工作中來，從而導致城鎮污水處理工作的科技水平不足。

1.2處理設備陳舊、落後

由於資金、技術、政策等方面的問題，城鎮污水處理工程往往使用的設備設施仍然是原來的一些落後、陳舊的設備，極大的降低了污水處理的效率和質量。再加上城鎮人口的持續增加，導致城鎮污水的排放量也不斷增加，使得原本就效率不高的處理設備更是超負荷運轉，從而導致污水處理達不到預期的目標。

2 加強城鎮污水處理工作的對策

針對當前我國城鎮污水處理工作中出現的問題和缺陷，在今後的工作中，各級城鎮政府及相關企業可以通過以下措施，來提高污水處理的水平和質量，從而積極的保護和維護城鎮自然生態環境的平衡。

2.1建立健全科學有效的污水處理防治規劃

對城鎮污水處理的根本在於預防和治理，因此，各地城鎮政府要建立健全科學有效的污水處理防治規劃，科學、合理、切實的制定污水處理的防治目標，並根據當地的社會、經濟、地理等環境現狀，對污水處理的具體辦法進行規劃，制定規劃方案，並確保它同城鎮總體規劃在核心思想上的一致。

2.2加強資金投入

建造運營一個污水處理廠通常需要大量的資金支持，因此，城鎮政府在進行污水處理工作時，必須要加大對污水處理廠的資金投入，以保障污水處理目標的順利實現。資金籌集的途徑可以包括以下幾種途徑：

1）主要途徑是政府財政撥款、城市基礎設施債券、銀行貸款等等；

2）構建土地貯備運作體制，實行工業區於房地產的聯合綜合開發；

3）提取一定的公眾事業費用或城市建設費用，進行污水處理廠的建設；

4）對排污企業或個人實行排污費的徵收。

2.3 加強高科技應用，增加小型污水處理廠的建設

城鎮政府在建設污水處理廠時，必須要嚴格遵循科學發展、因地制宜、質量第一的建設原則。積極的引進和應用高新科技和產品進行城鎮污水的處理工作，從而不斷提高城鎮污水處理的質量和水平，也在長期發展中提高處理效率、節約費用成本。同時，還要根據我國城鎮發展的實際情況以及污水產生的特點等，對污水處理工藝進行科學、合理、切實的選擇，不斷提高和優化處理工藝在高效、經濟、易行、簡便等方面上的水平，從而不斷提高城鎮污水處理的有效性和合理性。在選擇污水處理技術工藝時，要注意以下幾點內容，即：

1）要選擇具有靈活性的工藝技術，從而更好的適應現階段的污水達標處理和排放要求，並能夠及時的適應未來的污水再生利用需求等等；

2）要選擇具有較強耐沖擊負荷力的工藝技術，並要選擇那些運行安全穩定，操作簡便易行、工作效率較高，維護簡單方便的處理工藝，從而確保城鎮污水處理目標的順利實現；

3）要選擇那些運行費用低，基建投資省，投加葯劑量少，節能降耗明顯，污泥產量少的污水處理技術；

2.4加強污泥處理工作

在污水處理過程中，對污泥的處理工作是其中的一項十分重要的組成部分，它能夠有效的避免污水在處理過程中出現二次污染，從而在進一步確保處理目標實現的同時，也節省了大量的物力、人力和財力。在處理過程中，各級部門和污水處理企業要加強對污泥處理的重視，加大對它的資金投入和技術支持，規范污泥處理的操作行為和流程，並根據過程中出現的不同情況及時的採取正確、有效的措施，通過合理的選擇處理技術，因地制宜的對其進行凈化和處理，從而更好的促進污水處理目標的實現。

3 結論

目前，隨著全民環保時代的到來，人們對社會生產污水以及生活污水的處理情況也越來越關注。如何減少污水排放、提高污水處理質量成為當前各級城鎮政府亟需重視和解決的問題。因此，各地城鎮政府部門和污水處理企業要不斷的加強和提高城鎮污水處理的能力和水平，積極的採用先進的節能環保處理技術水平，不斷在實踐中總結經驗、創新形式，從而不斷改善和提高人們群眾的生活環境質量和水平，真正實現綠色生活，環保生活。

『伍』 為什麼要重視農村垃圾治理，現在污水治理越來越引起

近幾年，抄隨著經濟發展，很多地方農村新房蓋高了，拖拉機、摩托車增多了，農民餐桌豐盛了，衣著打扮光鮮了。但是，那裡的環境衛生卻不如人意，甚至越來越遭：垃圾亂堆，污水橫流，不僅侵損地表，污染河流，而且孳生蚊蠅，使農民健康受到危脅。農

『陸』 當前農村環境的治理現狀是什麼意思

目前我國農村環境污染形勢嚴峻，特點如下：點源污染和面源污染共存，生活污染和工業污染疊加；各種新舊污染相互交織；工業及城市污染向農村轉移；農村環境保護政策、法規、標准體系不健全等，危及農村飲水安全和農產品安全。農村環境問題已經成為危害農民身體健康和財產安全的重要因素，嚴重製約了農村經濟社會的可持續發展。
長期以來，大部分農村的生活垃圾、生活污水、畜禽養殖和農業廢棄物任意排放的問題嚴重，「污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、雜草亂跺、畜禽亂跑」是一些農村環境的真實寫照。為此，因勢利導、因地制宜地開展農村連片整治，著力實施「以獎促治」政策，是解決當前農村突出環境問題的有效途徑。
鎮村結合部臟亂差問題突出。在集鎮及村莊結合部，臟、亂、差問題還普遍存在，白色污染嚴重，有的垃圾難以及時清運，部分鄉鎮道路兩側還能見到暴露垃圾，廢品收購點沒有圍擋。少數鄉鎮秸稈亂拋現象比較嚴重，秸稈仍然堆在田頭、溝渠邊，影響溝渠正常排灌功能。河塘水面漂浮物清理不徹底，河道、溝渠、水塘坡面還有積存垃圾或雜物堆放，國、省、鄉、村道路兩側路邊溝、田間渠道、水塘淤積比較嚴重。
目前農業與農村環境保護現狀不容樂觀，農業生產環境污染嚴重、生態環境退化加劇，農村生活垃圾和生活污水沒有得到無害化處理，如何搞好農業環境保護工作，如何防治農業環境污染、逐步改善農村環境，如何提高農民的環境意識，在轉變農業增長方式，使農業生態環境由惡性循環走向良性循環，是關繫到農業能否持續發展重要問題，是建設社會主義新農村的重要任務。

『柒』 國家對農村鄉鎮污水處理的政策

請看以下報道：
污水處理向鄉鎮延伸/農村污水處理費政策存在空白
日期：2010-1-20
污水處理向鄉鎮延伸

記者發現，隨著各地對環保要求越來越高，一些地方鄉鎮要求建設污水處理設施。尤其是隨著節能減排任務壓力不斷增加，採取在大中城市興建污水處理設施，減少COD的空間將縮小，鄉鎮一級的污水處理將成為一些地方減少COD的新領域。

鄉鎮一級的污水處理廠基本依靠政府資金建設。在湖北省已建或在建的10多座鄉鎮污水處理廠，都是依靠國家和省補助才得以實施的。荊州市建委介紹，為了配合湖北省荊州市四湖地區的流域治理，通過省級補助方式，今年在湖泊周邊建設10個鄉鎮污水處理廠，對日處理每噸污水能力補貼1300元；管網建設也是按照地方每投資100萬元，省市補貼50萬元的標准進行。

但記者發現，環保高要求與經濟低水平矛盾也在鄉鎮污水處理中顯現，即使有上級政府補貼，一些鄉鎮一級的污水處理設施的建設和運行仍困難不少，走上市場化運行軌道更是希望渺茫。

一方面，我國絕大多數鄉鎮經濟實力薄弱，污水處理設施建設後續資金不足。為配合湖泊治理，湖北監利縣新溝鎮正在建一個日處理污水4000噸的鄉鎮污水處理廠，省級財政補貼了520萬元。鎮黨委副書記熊耀平說，當地還有管網建設費800萬元，即使上級財政補貼一半，仍然有400萬元的缺口壓得當地政府喘不過氣來。他說，新溝鎮是監利縣經濟狀況最好的鄉鎮，每年能夠用於公共建設的資金也只有150多萬元。

因此，湖北省四湖地區流域不少鄉鎮污水處理設施在去年11月簽訂了有關投資開工協議後，至今無實質性進展。

另一方面，鄉鎮經濟落後，導致城鎮化的供水體系不健全，農村自來水收費率低，與自來水費捆綁的污水處理費也難以收齊。監利縣新溝鎮雖然也在向上級政府打報告，收取污水處理費，但當地自來水的收取率才40%，自來水廠已負債100多萬元。這其中的主要原因是自來水供水管網本身跑冒滴漏，農村貧困戶、無人戶大量存在。

農村污水處理費政策存在空白

記者發現，從法律法規和相關政策上看，污水處理費只有縣級以上才可以徵收。鄉鎮一級的污水處理費收取是空白。

由於鄉鎮污水處理費收取無政策保障，即使開征污水處理費，中部鄉鎮普遍經濟水平低，群眾生活水平不高，難以負擔高成本的污水處理費。一個日處理能力只有4000噸的污水處理廠，要保本運行，污水處理費要遠遠超過1元/噸。一般的農村群眾無法負擔。湖北監利縣福田寺鎮每天產生生活污水排入四湖流域。在省里投資310萬元後，這個集鎮人口只有8600人的鄉鎮在今年9月份基本建成了一個日處理污水2000噸的處理廠。副鎮長楊小波說，保障污水處理廠商業化運行的污水處理費收取根本沒有納入政府的計劃。當地1.5元/噸的供水價格也是政府不敢輕易再收取污水處理費的主要原因。

另外，人才不足、管理不規范也是當前一些鄉鎮污水處理中面臨的挑戰。楊小波介紹，目前污水處理廠還是鎮政府在先行管理。可只有2000噸日處理能力的污水處理廠根本就沒有企業感興趣，當地政府已計劃將污水處理廠先期交給鎮自來水廠來管理。這個自來水廠已承包給了社會人員，造成了污水治理監管上「裁判員又當運動員」的情況，鎮污水處理廠後期持續穩定運行前景不容樂觀。

強化補貼手段 堵塞政策漏洞

以上一系列問題的存在，加上鄉鎮污水處理廠規模過小，一般企業根本無法正常進入這個市場，鄉鎮污水處理距離市場化還有非常大的距離。不少基層幹部和專家建議，要在堅持推進市場化的基礎上，逐步加強對鄉鎮污水處理行業的扶持。

首先，對已運行或在建的鄉鎮污水處理設施，國家和上級政府應進行一定的固定補貼政策。目前，我國對鄉鎮污水處理還沒有專門的補貼政策，只有一些特定區域和項目上才有補貼，而且這些補貼缺乏持續性，忽視了鄉鎮污水處理中的一些實際難題。湖北省宜昌市建委副主任陸鋒介紹，宜昌沿長江建有6個鄉鎮污水處理廠。為確保三峽水庫水質，國家對這些鄉鎮的污水處理廠都採取逐年遞減的補貼方式確保正常運轉。按照各地污水水量，國家在2006年補0.80元/噸，2008年為0.40元/噸，2009年為0.30元/噸，2010年為0.20元/噸，之後國家不再補貼。

劉立偉說，除補貼建設資金外，國家應在補貼上考慮鄉鎮經濟落後現狀，強化對污水處理費的補貼。他說，鄉鎮污水處理規模小，污水主要以生活污水為主，進行初級處理就能夠達到國家排放標准，因此主要成本還是集中在電費和人力成本上，只要能夠有效解決這兩個問題，就能確保鄉鎮污水處理設施正常運行。

其次，補齊鄉鎮污水處理費收取上的政策空白，防止因此加重農民負擔。專家認為，我國中西部農村地區經濟落後，農民收入低下，對一些地方收取鄉鎮污水處理費必須慎重，國家要有一個明確的政策標准，不能通過加污水處理費增加農村群眾負擔。

第三，要堅持市場化原則，供水與污水治理必須分開管理。為避免一些地方出現污水處理設施閑置或者拿了國家補貼不處理污水等問題，國家所有的補貼行為，必須是以推動污水處理向市場化轉變為原則，運行體制上堅持企業參與，政府補貼，走市場化道路；應將污水處理設施的經營權和所有權分開，將經營權向市場拍賣；企業不能在同一個地區既供水，又參與污水治理。

『捌』 中央自哪一年啟動 農村生活污水垃圾治理工作

一、加強組織領導。各相關鄉鎮(街道)要高度重視，成立以主要領導為組長，精幹力量為成員的農村生活污水治理工作領導小組（要求以黨委名義正式發文），切實加強對農村生活污水治理工作的領導。要確定1名分管領導，專事負責農村生活污水治理工作；要加強各農村生活污水治理村的駐村幹部力量，每村落實一名鄉鎮（街道）聯系領導。認真填報《蓮都區農村生活污水治理工作分管領導及信息聯絡員名單》（詳見附件2）。
二、開展調查摸底。各相關鄉鎮(街道)要組織力量對轄區內農村生活污水治理情況，開展一次深入細致地調查，全面掌握村莊基本情況及農村生活污水治理開展情況，包括現有設施數量、運行情況及受益覆蓋面等。認真填寫《蓮都區農村生活污水治理情況調查表》（詳見附件3）。同時，積極協調配合農村生活污水治理規劃編制單位進村入戶開展工作。
三、明確工作計劃。各鄉鎮街道要加快推進甌江、宣平溪、太平港、黃村水庫、通濟堰、新治河沿線，中心村、歷史文化保護利用村、舊村改造村、美麗鄉村提升村、下山脫貧安置點等為重點治理村（具體名單見附件4）。按照第一年完成70%，第二年完成30%進度要求，堅持先易後難、輕重緩急的原則，在充分了解幹部群眾意見的基礎上，實事求是地按年度提出農村生活污水治理工作計劃。對未列入重點治理村的面上一般村確需治理的，也要列入年度治理計劃。認真填報《蓮都區鄉鎮（街道）農村生活污水治理計劃安排表》（詳見附件5）。
四、及時報送信息。各鄉鎮（街道）要確定1名信息聯絡員，負責報送進度報表及工作信息。要求及時將工作動態、經驗交流，以信息形式報送至區農辦，信息文字要精練，亮點要突出，每月不少於1篇。本辦將根據各鄉鎮（街道）實際建設進度，結合報表質量和信息報送情況定期向全區進行通報，並作為年終工作考核得分依據之一。

『玖』 農村生活垃圾和污水如何治理

就目前的主流和趨勢而言。農村生活垃圾干濕分類，二次細分之後分類收集轉運處理。餐版廚等有權機垃圾可以做肥料或焚燒原料，可回收物可再利用，大件垃圾拆解之後回收利用或焚燒填埋，建築垃圾可資源化利用，其餘生活垃圾以焚燒為主。生活污水根據規模而定，發達地區逐漸截污納管之後進入大型市政污水處理廠。欠發達地區因地制宜可以做分散式農村生活污水處理站點，達標排放。